摘要：编制土地储备计划和实施储备土地信息监管是近年来储备土地运作管理的两大重要手段。本文从储备计划编制及系统监管的基本内涵及关系入手，剖析其在执行当中存在的不足之处，并提出了下一步优化完善的几点建议，以期为更好地推进土地储备工作提供一些借鉴。
关键词：储备计划；监管系统；关系；完善
国内土地储备工作开展已有近20年历史，从初期的制度设立到实际运作等均取得了一定的成效，为经济和社会发展提供了良好的用地保障。随着近年来土地储备运作步伐相对加快，在储备管理方面逐步暴露出一些不足，主要是监管缺位、监管缺能问题，使得地方土地寻租、土地财政、房价地价齐升的现象频现。从2007年至2013年底，从中央到地方，关于土地储备管理的政策密集性出台，其中最为突出的是土地融资规模控制以及土地储备信息监管两方面。自2014年起，各省根据国土部最新要求均编制了相应的土地储备计划编制规范，按照新的规范进行辖区内土地储备计划编制及上报工作，同年5月全国土地储备信息监测与监管系统开始运行，进一步强化了计划自上而下执行的可视性、可控性、可管性。本文结合目前计划执行及系统运行实际出发，剖析这二者之间的关系，提出优化的几点建议，以期更好地促进土地储备管理工作健康、透明、可持续发展。
一、储备计划和监测系统二者关系分析
（一）基本概念分析
土地储备计划是根据一定时期的国民经济和社会发展规划、城市规划和土地利用总体规划等对区域内土地运作具体环节进行的统筹规划，对收、储、供几大环节的相关费用进行测算，提出资金安排计划以及具体保障措施及建议等。整个计划编制对于区域土地有序运作具有重要的指导作用，对于土地运作费用筹措具有一定的借鉴。其亮点在于符合条件的土地储备机构可以获得融资规模卡并向银行申请储备土地开发贷款。
土地储备监管系统是一种基于储备计划基础上开发的信息管理系统，是土地市场监测监管系统、国土资源监管平台的重要组成部分。系统包括初始信息、年初信息、实时填报以及月报统计四大模块，同时根据角色定位不同，划分为监管账户和储备用户，其中监管账户主要是市级以上土地利用管理单位，储备用户则是列入名录的各基层土地储备中心。该系统亮点在于具有实施情况统计、严格实施信息监测。
（二）对比分析
从二者的侧重点来看，土地储备计划主要是宏观调控，起到一种政策性规模控制作用；土地储备监管系统则是记载实时的落实情况，并与计划目标进行校验，若超出规模则警示。计划指导系统，系统对照计划，二者相辅相成，均为规范土地储备规模管理的“利刃”。其中计划编制更多的是侧重于静态，而系统更多侧重于动态。
从编制原则来看，目前土地储备计划编制主要原则是新增储备土地规模控制在前三年年平均供应的储备土地量之和。土地储备监管系统的主要原则是年度计划入库面积小于前三年年均供应储备土地量，同时系统默认实时拟收储面积和供应面积小于计划下达面积，同时自2015年起年度结转土地量也进行系统自动统计。相比之下，系统执行原则比计划编制原则更为严格。
二、执行情况评价
2014-2015年度各地土地储备计划均按照新的编制规范进行编制上报。截至目前，系统填报也已有一年多时间，总体来看，基本是按照“计划编制―上报―批复―系统填报”这样一个操作思路。从近两年计划执行统计情况来看，基本是消耗存量收储土地，主要由于土地调控政策以及土地指标的收紧，使得新增储备地块规模大大减少。总体来看，各地对于计划编制的重视程度在增加，计划编制的规范性在增强，计划执行的务实性在加强，改变了以往土地储备的无序、无指令、无控制的“三无”状态。各项指标执行基本能在年初计划控制范
围内，切实推进了储备土地运作的进展。计划和系统两相对照有效规范了现行储备土地运作工作，但由于监管系统目前仍处于边运行边完善过程中，使得二者在发挥联合效用时仍存在着一些问题。
1、二者制定的规则不对等
计划编制控制新增储备土地量不超过前三年土地供应量的均值，即未包括在之前计划内的地块，含存量和增量两种类型，可以是拟收储状态，也可以是入库供应状态。系统填报中控制的年度入库量为前三年土地供应量的均值，而此处的入库量为往年结转地块和年度新增地块入库面积的总和。二者没有必然的联系，在概念上也未予以明确，但等同的是同一个标的，计划编制的原则和系统填报的原则不对等，使得后续系统执行难以反映计划编制的初衷。
2、二者的互动性不足
计划编制工作一般于前一年的10月份启动，于计划年度的 2月份上报审批， 7、8月份获批。但是年度储备监管系统填报的考核时点却是计划年度的6月底前，因为二者在考核截至时间上的不对等，导致后续实时填报时数据变化使得之前的上报数据重新返工。同时，计划编制时未能考虑地块的部分出让情形，特别是后续地块规划条件发生变化时的情形处理尚无有效措施。同时，受土地利用系统链接控制，地块面积方面更多的是经营性用地部分，忽略了很多代征部分，使得地块出让后会出让代征道路绿地滞留库中的情形，使得储备规模被“表面性”扩大，失去了储备经营的真正意义。
三、关于下一步完善的几点建议
1、进一步统一规范基本内涵，为计划和系统衔接打好基础
首先，明确监管系统中各指标项内涵与规范当中的对应关系，明确是包含、并列等，这样后续系统填报才有的放矢；其次，需要进一步拓展专业名词的内涵，由于实际操作当中各地措施不一，放在同一个规范下去检验必然存在差异性，因此必须进一步细化内涵，尽可能让实际操作中的具体做法能够纳入进来。譬如拟收储、已入库、宗地面积、出让面积等概念在各地实际操作当中并不具备统一性；最后，计划和系统之间需要不断地互相印证、互相校核，而不仅仅是单向的行政性指令。通过以上各方面的统一，为二者最终衔接打好基础。
2、提升储备计划编制的弹性，适应监管系统的动态性
考虑到土地储备运作工作的政策性较强，不具备周期规律性，因此不能用常规的市场思路去衡量，故用前3年的供应平均值作为衡量标准值得商榷。借鉴目前最高层次的土地利用总体规划编制及实施经验，土地储备计划编制也应建立动态的实施评估机制，在现有的统计报表基础上，进行每年年中的一次实施情况综合评估，根据评估结论适当调整年度土地储备计划目标，这样也便于与每年6月底的监测监管系统实时更新进行对接。通过弹性规划编制，达到与动态系统的统一。
3、优化信息监管系统，打通不同层级及领域的接口
目前土地储备监管信息系统是自上而下是谁，采用的是国土资源部制定的标准。而实际执行的编制规范则是省级编制，计划批复和填报系统时也是采用的省级批复的数据，省级用户审核。考虑到实际的可操作性，建议部级层面今后审核重点放在出让地块的收益及流向上，而省及以下层面放在地块前期审核方面，针对具体地块的具体情况提升运作的自主性。同时，针对系统操作中与现有土地利用系统的衔接，应明确主次，明确从属性，实现分层分级弹性控制。
关于建设项目信息管理 系统的请示 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
x x x发展和改革局关于建设xxx项目信息化管理系统相关事宜的请示县政府： 为进一步贯彻落实第十二次党代会确定的“‘两化’互动，项目投资，加速追赶”工作基调，推进我县项目库建设，实现项目管理信息化、智能化、网络化目标，提高项目相关信息传递速度，达到项目信息资源在全县范围内共享目的。现将建设xxx项目信息管理系统相关事宜请示如下： 一、关于项目信息管理系统建设的必要性 为进一步提高我县项目的包装、储备的水平和质量，形成策划、包装、储备项目的良好氛围，充分调动和发挥全县包装储备项目的人力资源、智力资源的优势，实现项目库软硬件同步化建设和公开化，共享项目信息资源，延伸项目库建设链条，我们认为建设xxx项目信息化管理系统是非常必要的。 二、关于项目信息管理系统策划和设计机构的确定 根据我局的实地考察和学习，充分学习先进经验，拟结合我县的实际情况，由我局提出初步建设方案、建设设想、预期效果，最终实现将项目信息管理系统延伸至部门、乡镇及企业，通过询价方式确定我县项目信息管理系统策划和设计的中介机构。
三、关于项目信息管理系统的运行和使用 待项目信息管理系统（演示版）建成后，通过广泛征求意见，进一步修改完善，以最大程度满足项目建设、包装、储备、建设进度等相关信息的功能，经过试运行（试运行时间待定）后，再通过广泛业务操作培训，达到项目信息管理系统充分发挥其功效。 四、关于建设项目信息管理系统的经费预算 项目信息管理系统建设分为系统软件建设和硬件建设，软件建设主要是申请分配网络IP地址、网络信息平台、平台设计等内容，硬件主要包括服务器、计算机、硬盘等相关硬件设施，经过实地考察和询价，预计建成项目信息管理系统需资金万元。
如何编制土地储备专项规划 来源：土地一级开发网2007-11-7 土地储备规划是以经营性用地和工业用地为主要规划对象，以土地利用总体规划、城市发展总体规划、区域土地市场状况和二次产业发展为依据，对区域余地储备收回和出让的统筹安排进行规划。编制土地储备规划不仅要有近期储备规划，还要从宏观层面作出中、长期规划。土地储备规划可以协调解决储地与供地之间在操作时间、运作数量、资金运作等方面不一致的矛盾。 统一储备统一管理 南京市运用“土地储备规划模式”，将国资、交通、城建、地铁等单位专项储备项目纳入土地储备统一管理，使土地市场始终保持稳定发展，土地储备运作效率明显提高。我们可以借鉴他们的运作模式，对城市各专业发展方向、速度，基础设施和公益设施建设规划、推进时点，房地产市场供求状况等做到“心中有数”。 土地储备规划要有前瞻性，可以根据当地土地储备的规模，适时调整土地储备推进的速度，确定规划期需要储备和出让地块的数量、资金运作、空间布局、指标、强度和时序，将年度和近期规划成果具体到地块上。这样，土地储备工作就可以有方向、有计划、有指标地稳步进行，不仅能缩短储备周期，还能避免盲目储备，在一定程度上减少储备风险。 制定全市近、中、远期土地储备规划，确定土地储备供需数量。从目前至2020年，可以规划全市范围内经营性用地及工业、公共设施用地供需新增用地和存量用地的数量、空间分布等，然后根据城市总体规划和城市近期建设规划的用地布局结构，按照“总量控制、有保有压、区别对待、综合平衡”的原则，确定近期可储备土地的数量，以及中、远期新增可储备土地的数量，两者累计就可以初步得到储备土地的供应量。 编制土地储备规划操作要点 土地储备规划的指标分配，要保持合理的结构和比例，在保障当地经济发展的同时，还要保证储备足够的民生用地和必不可少的基础设施用地。不仅要合理确定全市耕地保有量、规划控制指标和经济发展所需建设用地空间，还应挖潜存量土地指标，对保障性住房用地和非限价住房用地进行有序储备，合理配置。 同时，土地储备规划的编制要严格执行新的禁止、限制供地目录，进一步贯彻“有保有压、区别对待”的土地储备规划原则，落实国家产业政策，优先保障市委、市政府确定的重点建设项目用地需求。 对规划时点内的土地储备收回、出让资金进行收支预决算，合理调整收地补偿机制，确
北京2019 年度土地储备开发计划（草案） 填表说明 【一】《北京市2017 年度土地储备开发计划新增项目申报表》 1、序号 按照阿拉伯数字1、2、3,…顺序编号，需要优先安排的项 目排在前面。同时遵循存量用地优先的原那么。 2、区县 填写地块所在区县名称“ ** 区〔县〕”。 3、项目名称 有市国土局批复的，按照批复的项目名称填写；没有市国土局批复，有其他政府部门批复的，填写相应项目名称；不具备批复的，填写项目的拟定名称。 4、项目地点 填写项目的具体位置，要求依照项目情况精确到乡镇、或者村庄、或者街道〔办事处〕的门牌号。 5、地块四至 按照东、南、西、北顺序填写四至。 6-8 、土地面积 依照土地利用现状调查或者城镇地籍调查成果填写。要求所有面积数要求保留两位数位，下同。 9-10 、其中农用地面积 同土地面积。
11-16 、地上物状况 了解地上物具体状况的，按实际情况填写。不了解地上物具体状况的，依照土地利用现状调查、城镇地籍调查、地形图、遥感影象等现有资料，并结合实地摸查综合确定，并在备注30 处加以相应说明。 11 待拆迁国有企业数量、13 待拆迁集体企业数量和15 待拆迁农居民户数要求取整数。 17、操纵性详细规划情况分控规已批、控规未定、控规需调整。 18、规划用地性质规划条件已确定项目，按控规内容填写要紧项目用地的规划用地性质；规划条件未定项目，可填写未定。控规需调整项目，可按现有控规条件填写。 19-22 、建筑规模〔按规划用途分〕 依据17、18 情况填写。控规未定项目，填写“ 0”。 23-26 、预计2017 年可供应建筑规模 依据17、18 情况，具体区分出规划居住、商服、其他。控规未定项目，填写“ 0”。 27、预计总投资依照项目所在地征地拆迁市场价格进行合理估 算，取整数。28、项目拟实施方式 分为市中心储备开发、** 区县分中心储备开发、市区中心联 合储备开发、授权企业、公开招标、危改。 29-32 、计划资金来源 依照28 项目拟实施方式填写相应的资金筹措渠道，保留两位小数。
国土资源管理信息系统 国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体，整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能，实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化，构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统。国土资源管理信息系统由两大部分构成：满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》；满足日常办公的《OA办公自动化系统。 一、功能模块 系统功能模块框图如下： 二、技术路线 1、先进的数据结构 （1）、采用先进的B/S数据结构模式，可以实现网上远程报建、审批办公机制。 （2）、系统基于Oracle 9i或SQL Server2000大型数据库平台，运行快速、安全、稳定，具有完善的数据运行、管理、备份、恢复机制。 2、工具化集成 采用模块化设计体系结构，操作简捷，易于掌握。系统提供的维护管理可以完成用户系统自定义的功能，包括增加业务机构、业务人员角色的定义、权限分配、系统使用界面的设计、各种表单及打印表格报表的设计、工作流程的设置定义和修改等。全面实现自制作、自维护、自拓展，使管理工作职能和流程能随着
业务的变化而进行即时调整。 3、OA、MIS、GIS一体化 已建立的OA 、MIS具模块有开放式的程序接口，模块间即相互独立又相互融合。为未来地籍管理等地理信息系统的建立提供了完整的数据接口。图形在MIS业务办公系统中直接调用GIS系统数据库。 GIS系统采用最适用的AutoCAD Map软件平台，不需数据转换就可以直接调用CAD图形，可实现真正意义上的国土资源业务管理与地籍图形管理一体化，MIS、GIS、CAD一体化，图、文、表、管一体化。 三、功能简述 （一）、OA办公自动化系统 1、公文管理 收文管理：完成单位外来公文的登记、拟办、批阅、主办、阅办、归档、查询等处理。发文管理：完成单位内部或对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等管理。 公文管理操作界面： 2、事务管理 包括待办事宜、日程安排、电子邮件、通讯录管理、规范查询等模块。
文档编号: PRMS-2 版本号: V1.0 文档名称：需求分析设计说明书 项目名称：项目申报管理系统 项目负责人：董艳，苏丽，李瑞卿 编写：董艳2009年11月10日 校对：董艳，苏丽，李瑞卿2009年11月10日 审核：董艳，苏丽，李瑞卿2009年11月10日 批准：董艳，苏丽，李瑞卿2009年11月10日 开发单位：西北农林科技大学信息工程学院信管062班
需求规格说明书 1．引言 (3) 1.1编写目的 (3) 1.2项目背景 (3) 1.3定义 (3) 1.4参考资料 (3) 2．任务概述 (4) 2.1目标 (4) 2.2运行环境 (4) 2.3条件与限制 (4) 3．数据描述 (4) 3.1静态数据 (4) 3.2动态数据 (6) 3.3数据库介绍 (6) 3.4数据词典 (6) 3.5数据采集 (9) 4．功能需求 (9) 4.1功能划分 (9) 4.2功能描述 (9) 5．性能需求 (10) 5.1数据精确度 (10) 5.2时间特性 (10) 5.3适应性 (10) 6．运行需求 (10) 6.1用户界面 (10) 6.2硬件接口 (10) 6.3软件接口 (10) 6.4故障处理 (10)
1．引言 1.1编写目的 编写本文档的目的是根据系统分析工程师和客户沟通的结果，对用户需求进行了全面细致的分析，深入描述《项目申报系统》软件的功能和性能与界面，确定该软件设计的限制和定义软件的其他有效性需求。 该需求规格说明书的读者对象是信息工程学院订餐管理系统软件小组的研发工程师、测试工程师、销售工程师，版权归信息工程学院信管062班所有。 1.2项目背景 在计算机日益普及的今天，科技高速发展，国家对科技项目的研究也越来越重视，每年都有很多项目要上报国家或政府，纸制的项目申报报告的审批浪费了大量的人力、物力、财力等资源。 为了适应社会的需求，使市级重点建设项目月报信息统计工作更加科学、规范、高效、简便，我们小组打算开发“项目申报管理系统”。本系统是为方便重点建设项目业主单位报送项目月报，增强申报部门与项目单位间的信息沟通与反馈，了解项目的建设进度及存在问题，协调解决项目建设中存在的前期工作、资金筹措、征地拆迁、建设施工等问题而开发的应用软件管理系统。 项目申报系统PRMS 2.0将会成为一套功能完善的数据管理系统，可以再Windows、linux 系统上顺利运行。根据2009年重点项目申报工作的需要，由西北农林科技大学信息工程学院信管提出开发一套为重点项目申报工作服务的应用系统，于完成之日交付。 1.3定义 项目申报管理系统是指应用电子计算机和相关网络支持，为申报项目的相关人愿提供数据信息管理系统，从而优化项目申报，减少项目申报周期，提高工作质量。 文档中采用的专门术语的定义及缩略词简要如下： PRMS：Project Report Management System，项目申报管理系统。 1.4参考资料 [1]教学提供需求分析设计模板 [2]杨选辉《信息系统分析与设计》北京：清华大学出版社，2007。 [3]王珊，萨师宣。《数据库原理与应用》。北京：高等教育出版社，2003。 [4]耿祥义张跃平。《JSP实用教程》北京：清华大学出版社，2007。
编制土地储备规划的必要性 2006-12-14 土地储备规划是以经营性用地和工业用地为主要规划对象，以土地利用总体规划、城市发展总体规划、区域土地市场状况、二次产业发展为依据，对区域土地的收购储备和出让进行统筹安排的规划。如何构架土地储备规划的体系并进行科学编制，以发挥该规划的作用，尚需在理论和实践层面继续探索。 一、编制土地储备规划是土地储备制度完善和创新的需要 土地储备工作对完善土地一级市场，建立公开、公正、公平的市场环境，促进房地产市场发展，提升国有土地资产价值，提供城市建设资金等诸多方面作出了重要贡献。然而在本轮房地产市场过热的情况下，土地储备与出让的主观性、随意性、无计划性等问题逐步显现。土地储备制度的完善需要进一步引入创新机制，实行规划控制，即编制土地储备规划。 土地储备制度主要通过四个环节实现“一个池子蓄水”和“一个龙头放水”的目的，即：收购、储备、开发整理、出让。显然，在具体操作过程中，任何一个环节都需要有规划的合理控制：收购储备关系到储备资金的筹集运作、被拆迁人的安置、征地与用地指标的平衡；开发整理关系到城市设施建设及相关部门协调等；出让则直接影响到整个房地产市场和宏观经济的运行。而土地储备与土地出让在数量上、时间上、空间上存在的不一致，更加彰显了编制土地储备规划的必要性。 二、编制土地储备规划是实现土地政策参与宏观调控的重要途径之一
长久以来，盲目以需求确定土地供给的导向已经成为一些区域经济发展过热、产业结构不合理、房地产空置率高的主要原因。土地政策在2004年首次成为除货币政策和财政政策以外的第三个宏观调控手段，是土地管理工作的重大突破。土地储备与出让是调控房地产市场的直接环节，科学合理编制土地储备规划，有计划实施土地供应，理应是土地政策参与宏观调控的重要途径之一。通过土地储备规划的编制和实施，可以有效避免当前土地储备与出让的主观随意性大，受领导意志控制强，土地市场不健康，开发建设过热等问题出现。 三、编制土地储备规划是实施土地利用总体规划和城市规划的有效手段 土地储备机构应突出行政性、非营利性和专门性，其作用应体现在参与宏观调控、加强土地资源管理、盘活土地资源和落实城市规划等方面。土地储备规划的主要作用就是以市场供求和经济发展为依据，将土地利用总体规划控制指标和城市规划的方案通过土地出让落实到地块。它可前瞻性地平衡征地指标和用地指标，解决城市规划与市场脱节的问题，解决由于规划和房地部门信息不对称、更新不及时造成的土地信息不完备等问题。 四、编制土地储备规划有利于落实国家土地出让收支管理政策 编制土地储备规划有利于进行土地出让总价预算；有利于预先安排和落实土地征收和动拆迁费用的支付及被拆迁人的安置，保障公民权益。同时，有利于保障经济型住宅用地的供给，完善住房供应体系；有利于确保出让地块的配套设施完善，保证土地正常使用。 总的看来，通过土地储备规划可以达到以下目的：（1）实施和协调土地利用总体规划、城市总体规划及其他相关规划，有效引导城市建设开发，促进城市发展；（2）摸清土地信息，平衡经营性用地和公共设施用地，促进土地经济、环境
市土地储备中心工作计划 过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地35宗，面积万平方米，依法供地17宗，面积万平方米，土地出让收入万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。 我中心将继往开来，全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作： 一、加大土地收储力度，保障项目用地需要 1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15﹪，计划供地103万平方米，力争比去年增加15﹪。 2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15﹪，努力为区财政增收作出应有的贡献。 3、保障项目用地，促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用
地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。，明确供地的重点项目有淡水河流域综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的其他项目。 二、继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展 一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作；二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。 三、深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动 预计于今年10月份前完成所有专项整治工作，我中心的目标任务是： 1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法； 2、制定土地收购制度； 3、开展储备土地一级市场开发自查工作，制定储备土地一级市场开发管理制度； 二〇一一年二月十日
储备土地看护管理信息化解决方案初探 发表时间：2019-07-01T09:23:01.077Z 来源：《防护工程》2019年第6期作者：郜惟 [导读] 储备土地作为保障城市规划资源的重要资产，在土地出让前由土地储备机构采取必要的措施进行看护管理。v 天津市滨海新区新地置业投资有限责任公司天津 300450 摘要：储备土地作为保障城市规划资源的重要资产，在土地出让前由土地储备机构采取必要的措施进行看护管理。数字化管理已成为土地资源管理的新技术、新方法,通过成熟的计算机技术对土地资源看护过程进行信息化管理，能够有效的提高管理水平，其对土地看护管理的全过程跟踪对土地看护单位具有很好的支撑意义。本文从业务需求、系统框架设计、重点功能设计等方面就如何构建土地看护管理系统进行了分析和研究。 关键词：储备土地看护；土地看护管理系统；土地资源管理；手持终端系统 政府储备土地作为保障城市规划资源的重要资产，任何人员和组织未经授权不得实施侵占、使用和破坏。在土地出让前由土地储备机构采取必要的措施进行看护管理，防止侵害土地权利行为的发生。土地看护的主要内容包括: 1.明确土地看护边界，保证储备土地权利不受侵犯，保证边界完整。 2.维护储备土地现状，不乱搭乱建、乱挖乱堆土方及垃圾。 3.接受上级检查，对提出的问题进行整改。 数字化管理已成为土地资源管理的新技术、新方法。通过成熟的计算机技术对土地资源看护过程进行信息化管理，能够有效的提高管理水平。通过计算机辅助土地看护管理，对土地看护管理的全生命周期进行信息化建设，采用顶层设计理念，将日常办公、土地看管、土地巡查、看管移动终端联动等内容有机结合，形成以土地看管为核心、以综合办公为手段、以智能分析为依据、以手持终端APP和在线视频监控系统为渠道的多位一体化综合管理服务平台。建立跨部门的协同办公机制，形成专业化、精细化、集约化的内部管理和外部事务管理体系，提升管理的约束性和科学性，全面实现管理信息化、智能化。 一、系统框架设计 从业务角度来说，储备土地看护管理过程需要内外协同办公。外业看护人员对地块进行驻场看护或巡视看护，发现土地违法、违规侵占问题及时将获得的影像资料向内业人员进行报告，内业人员进行问题分析，并将初步应对措施下达外业看护人员。一方面提高了问题处理的精准度，另一方面及时将出现的问题记录在案，可为相关决策分析提供数据支持。根据以上的业务特点，将系统框架设计如下： 1.采用面向服务方式实现资源共享及业务联动。 采用面向服务的架构(SOA)技术，实现面向服务、资源共享、统一注册服务组织模式与运行管理机制，实现资源共享及业务联动。 2.通过配置平台创建统一的基础技术平台和环境。 配置平台按照全业务、全流程信息化管理思想，以组件化可配置方式，提供统一用户认证管理、统一工作流引擎、统一GIS应用服务、统一数据支撑，为土地看护业务网上运行和监管创建统一的基础技术平台和环境。采用统一的身份认证、工作流引擎、地图引擎、报表引擎，为业务审批、公文办理提供统一的技术支撑。通过可视化的配置工具，采取所见即所得的表单、工作流、GIS应用编辑功能，快速进行业务流程、表单页面调整。 二、重点功能设计 1.手持终端系统 （1）手持终端实时采集现场数据 将手持终端数据与协同办公系统进行互联，实现看护地块网格化管理，现场情况与指挥调度无缝拼接。土地看护人员对看护地块进行巡查，发现问题后可利用手持移动终端上报有关情况。对于已解决的问题，按照协同办公系统的反馈情况进行检查确认，并将信息反馈至协同办公系统。 （2）构建看护土地数据库 建立看护地块数据库，根据看护人员权限，下放指定的看护地块范围至手持终端APP中。在看护过程中，看护人员可直观的查看出当前位置是否处于看护范围内，通过互联网地图与地块信息的叠加，可直观的查看到当前看护地块的范围及位置。 （3）GPS定位 APP通过GPS信号获取位置，并可实时查看当前看护地块信息。通过GPS定位与看护地块信息相结合，实现定位提醒和位置报送。在看护人员工作时间，通过手机终端实时定位，将位置信息每隔指定时间回传至协同办公系统，便于指挥调度人员实施核查看护人员工作状态。 （4）信息记录上报 通过手动采点或GPS采点，看护人员填写相关信息或者录制语音及视频资料，通过手机终端利用4G网络回传至协同办公系统。 （5）巡查轨迹记录 在看护人员工作时间，通过手机终端实时定位看护员的位置信息，可每隔一定时间将看护人员所在位置上传到服务器，形成看护人员巡查轨迹，便于指挥调度人员实时查看看护人员的工作状态。 （6）问题核查 对于已经处理完毕的问题，看护人员进行核查确认，并将确认信息、现场图片等打包后发送回服务器。看护人员可对已经处理完毕的事件进行核查，可对处理情况进行打分处理，以供在后期对看护质量进行监督和评价。 （7）事件处理 通过APP数据接口，协同办公系统接收看护人员发送的巡查记录，指挥调度人员可通过事件基本信息，空间信息，现场多媒体信息以及处理过程信息，从多角度了解事件相关情况，并根据需要填写办理意见。最后将办理意见通过APP数据接口发送给看护人员，以便看护人员进行核查、核实。实现对上报的所有案件进行监督和管理，对案件处理和流转进行全程控制。
《国家社科基金项目申报管理信息系统》使用说明 本系统适用于计算机操作系统Windows XP或Windows 2000版本的用户（不支持Windows Vista、Windows7版本），使用对象为基层单位科研管理部门、省（区市）社科规划办及在京委托管理机构，主要功能是录入、汇总和向上级报送申报数据，打印申报数据清单。个人申请者只需填写纸质的《申请书》，不必使用本系统。 一、系统下载、安装及运行 1、将下载的《国家社会科学基金项目申报系统》解压到本机的任意目录。 2、运行setup.exe文件，按系统提示步骤安装。 3、回答本地邮政编码、任一邮件地址。 4、将申报系统安装在系统默认文件目录c:\sbxt 或自定义文件目录中。 5、运行：“开始”→“所有程序”→“申报系统” 二、系统主要功能及操作方法 （一）、录入、修改、删除、查询功能及操作 1、录入 录入分为管理系统录入、磁盘文件录入和接受申报数据邮件三种录入方式。 为减少录入工作量，今年只需录入国家社会科学基金项目申请书“数据表”中的主要数据，不再录入“参加者”、“推荐人”和“课题设计论证”等。 ①用管理系统录入 在主选单“录入”下拉选单中，选择“用管理系统录入”，弹出“项目申报数据录入”对话框，点击“新申报表”按钮，输入项目申请书中“数据表”页的相关项后，点击“确定”按钮。 ②用磁盘文件录入（磁盘文件须为本管理系统录入后导出的文件） 在主选单“录入”下拉选单中，选择“磁盘文件录入”，弹出“项目申报数据文件录入”对话框，点击“浏览”按钮，选择用本管理系统录入后导出的文件，点击“开始录入”按钮。 ③接受申报数据邮件（需要Outlook Express支持） 在主选单“邮件”下拉选单中，选择“接收申报数据邮件”，系统从邮箱中将申报数据文件内容自动导入。 2、修改 先按照“项目负责人姓名”或“课题名称”选择待修改的数据，然后再选择“其它修改”或“学科分类修改”修改方式。 ①其它修改：即显示全部输入项内容，并对相应项修改。 在主选单“修改”下拉选单中，选择“负责人姓名”或“课题名称”，在弹出的对话框中输入待修改数据中项目负责人姓名或课题名称内容，点击“其它修改”按钮。 ②学科分类修改：只可对课题名称、项目类别、学科分类、负责人、计划完成时间、第一预期成果、第二预期成果和申请经费项进行修改。 在主选单“修改”下拉选单中，选择“负责人姓名”或“课题名称”，在弹出的对话框中输入待修改数据中项目负责人姓名或课题名称内容，点击“学科分类修改”按钮。 3、删除 删除有按“负责人姓名”、“课题名称”和“删除所有输入数据”三种方式。可根据选择的数据项，删除一条和全部数据；全部删除功能要审慎使用。 4、查询 查询有按“负责人姓名”和“课题名称”两种方式。浏览时缺省为“典型字段显示”，即显示部分内容。
国有土地收储工作流程补充说明 一、提出申请 原土地使用权人向国土分局提出土地收购储备申请，同时一次性交付以下材料： 1.国有土地收储申请。 2.上级公司或上级管理部门同意收储的意见。 3.土地使用证、地籍调查成果或土地权属的其他凭证；房屋所有权证或房屋所有权的其他凭证；出让合同或划拨用地手续等土地来源相关文件。 4.营业执照或法人资格证书、法人身份证；授权委托书和授权委托人身份证。 5.关于被收回土地及其地上房屋设定抵押、质押、优先权或其他担保物权限制情况和被查封、扣押或采取其他强制措施情况的说明。 6.现场照片。 7.符合控制性详细规划及土地利用总体规划相关文件。 8.其他有关资料（如：航拍图、地形图、控规图及土地利用总体规划图等）。 二、现场踏勘 对拟有偿收回地块的四至范围、地上物状况、土地使用情况进行现场踏勘。
三、权属及规划核实 1、核实拟有偿收回地块的土地使用权权属情况及抵押、查封等其他限制条款。 2、对权属清晰，无抵押、查封等他项权利限制的地块，核查其是否符合土地利用总体规划；同时会同规划部门确认规划用途、规划建设用地面积、容积率等规划情况。 3、最终将申请收储地块事宜上报区政府，待区政府批准同意后，进行收储工作。 四、评估测算 由评估机构对拟收储地块进行现状综合评估出具评估报告，提供土地收购、拆迁安置及补偿等费用的测算数据。 五、收储价格审核及确定 评估机构提供的收储价款，由储备中心初审完毕后，会同国土分局内部相关科室及区财政局、发展改革、规划分局、审计局、监察局等相关部门联审，联审完毕后将结果报区政府新城会审议，确定最终收储价格。 六、签订收储协议 收储价格经区政府批准后，国土分局土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收储协议》。 七、支付收购费用 国土分局土地储备中心根据《国有土地使用权收储协议》约定的期限、数额和方式，向原土地使用权人支付国有土地收储补偿费。
关于《高平市2020年度土地储备计划》的政策解读 一、工作目标 为进一步强化土地储备管理，促进土地资源节约集约利用，提高建设用地保障能力。 二、出台依据 国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合印发的《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号），和《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）。 三、主要内容 （一）本次计划储备的对象为计划范围内的以下土地： 1.依法收回的国有土地； 2.依法收购的土地； 3.依法行使优先购买权取得的土地； 4.已办理农用地转用、土地征收批准手续并完成征地拆迁的土地； 5.其他依法取得的土地。 （二）年度土地储备土地规模 2020年全市储备土地61宗，总规模为3952亩。其中，既往年度“批而未收”拟收储地块12宗，规模为411.85亩，占储备总量的10.42%；计划年度新增拟收储地块49宗，规模为3540.15亩，占储备总量的89.58%。 （三）储备土地结构 2020年全市储备土地规划用途结构为：住宅用地2042.01亩，占储备总量的51.67%；工业用地1320.62亩，占储备总量的33.42%；公共管理与公共服务用地223.64亩，占储备总量的5.66%；医卫慈善用地133.92亩，占储备总量的3.39%；商服用地209.67亩，占储备总量的5.30%；教育用地22.14亩，占储备总量的0.56%。 （四）储备土地分布 2020年全市可储备土地主要分布在南城办庞村村、龙渠居委、圪塔居委、城南居委、南赵庄居委、西南庄村、崔庄村，马村镇康营村、陈村村，寺庄镇市望村、伯方村等。
土地市场动态监测与监管系统 土地储备融资子系统用户操作手册 国土资源部土地利用管理司 国土资源部信息中心 2014年2月
目录 1.简述 (1) 2.操作过程概述 (1) 3.储备用户 (2) 3.1. 新用户注册 (2) 3.2. 用户审核 (4) 3.3. 储备权限分配 (5) 3.4. 用户登录 (6) 4.土地储备总览 (7) 4.1. 储备监管总览 (7) 4.2. 业务操作导航 (9) 5.初始填报管理 (10) 5.1. 储备机构 (10) 5.2. 前四年储备供应量 (12) 6.年初填报管理 (13) 6.1. 土地储备年度计划 (13) 6.1.1.录入土地储备年度计划 (13) 6.1.2.上报土地储备年度计划 (15) 6.2. 年初土地储备信息 (17) 6.2.1.录入年初土地储备信息 (17) 6.2.2.上报年初土地储备信息 (17) 6.3. 年初储备资金收支 (18)
6.3.1.录入年初储备资金收支 (18) 6.3.2.上报年初储备资金收支 (20) 6.4. 年初储备融资信息 (21) 6.4.1.填报年初储备融资信息 (22) 6.4.2.上报年初储备融资信息 (22) 7.实时填报管理 (23) 7.1. 拟收储地块 (24) 7.1.1.新增拟收储地块 (24) 7.1.2.编辑拟收储地块 (25) 7.1.3.删除拟收储地块 (26) 7.1.4.上报拟收储地块 (27) 7.1.5.添加批准文件 (28) 7.1.6.面积调整 (29) 7.1.7.入库 (30) 7.1.8.申请撤回 (31) 7.1.9.终止 (32) 7.2. 已收储（已入库）地块 (33) 7.2.1.新增已收储（已入库）地块 (33) 7.2.2.编辑已收储（已入库）地块 (35) 7.2.3.删除已收储（已入库）地块 (36) 7.2.4.上报已收储（已入库）地块 (38) 7.2.5.追加储备证 (39)
土地储备项目预算管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范土地储备项目预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）等法律和制度规定，制定本办法。 第二条本办法所称土地储备是指县级（含）以上自然资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。 所称土地储备项目是指有关主管部门根据国民经济与社会发展规划、国土空间规划等，将拟收储或入库土地按照宗地、区域、工作时序、资金平衡等条件适当划分并纳入土地储备三年滚动计划和年度土地储备计划后形成的管理基本单元。土地储备项目可以包含一宗地或多宗地；包含多宗地的，应当符合地域相近、整体推进的要求。 第三条本办法适用于地方各级财政部门、自然资源主管部门、土地储备机构开展土地储备项目预算管理。 棚户区改造项目可以根据主管部门有关规定，参照本办法执行。 第四条土地储备项目从拟收储到供应涉及的收入、支出必须全部纳入财政预算。 土地储备项目预算按规定纳入地方政府性基金预算管理，年度预算执行中遵循以收定支、先收后支的原则。 第五条土地储备项目应当实现总体收支平衡和年度收支平衡。 （一）总体收支平衡，是指项目全生命周期内，项目预期土地出让收入能够覆盖债务本息等成本。 （二）年度收支平衡，是指项目年度资金来源覆盖年度支出。 第六条土地储备机构是土地储备项目预算的编制主体，通过土地储备机构专用报表编制土地储备项目预算。 土地储备机构专用报表是指由土地储备机构编制，专门反映土地储备资产评估价值、政府为其举借的债务、财政预算拨款、土地储备成本支出等信息的辅助报表。 第七条财政部门会同自然资源主管部门组织和监督土地储备项目收支平衡、风险管控和资产评估。
目录 前言.................................... 错误！未定义书签。第一章、公司基础描述. (2) 第二章、总体建设目标 (5) 第三章、基础规划 (5) 第四章、指导原则 (10) 第五章、系统结构和功能 (12) 第六章、关键技术 (16) 第七章、投资预算 (18) 第八章：人员培训和技术援助 (19) 第九章、工程实施与进度计划 (21) 第十章、项目风险分析与控制 (27) 第十一章、效益分析 (33) 编制方案的依据 (38)
第一章、公司基础描述 （公司基本情况介绍，公司发展、业绩、行业地位等等） ***公司在成立初期，公司领导就已经认识到信息技术对企业发展的重要影响，公司领导认为，身为制造业企业实现信息化是参与国际竞争的基本前提；只有实现制造业企业的整体信息化，才能构造整个企业供应链的信息化平台，实现电子商务；并且多次提出制造业企业信息化不是效益工程，而是生存工程。在此指导思想下，公司对信息系统的引入作了大量的准备工作，这包括规范化、标准化工作，专业的信息化应用人才培养、计算机应用技术的普及，企业经营管理模式的优化调整，架构相应的企业文化。计算机信息中心作为信息化建设实施部门，现人员编制为5人。为保证信息系统的有效实施，制定了信息化建设化五年规划信息化建设项目招投标管理办法、信息化建设项目实施管理办法，并于公司签订了信息化建设目标责任书。公司到目前为止已成功实施了：工业园网络系统、企业技术中心CAD系统、办公自动化系统（OA）、财务电算化（用友ERP-U850）、人力资源管理系统（用友NC-HRM）、内外部网站系统等、公司级邮件系统。为后期的信息系统实施奠定了基础。 1、公司工业园区网络系统整体千兆光纤主干、百兆到桌面，信
土地储备的前期规划研究 摘要 土地储备从工作时序上可划分有三个阶段:信息储备阶段、红线储备阶段以及实物储备阶段。与之对应的土地储备规划研究也可以分为三个阶段：储备规划前期研究阶段、土地储备成片开发策划方案、规划整合及控规调整阶段。土地储备规划前期研究主要对土地进行综合核查，对储备用地的现状、规划、权属等信息进行核查，对可储备地块进行筛选，以此提出储备规模、储备时序等，指导政府对经营性用地的统筹开发。 关键词：土地储备前期规划研究;综合摸查;gis穷尽式摸查； Abstract: Land reserve from the timing can be divided into three stages: information store, line reserve and reserve stage. Study on the planning of land reserves and the corresponding also can be divided into three stages: reserve planning preliminary study stage, land reserve plots of development planning, integrated planning and regulatory plan adjustment stage. Land reserve planning early research mainly carries on the comprehensive examination on the land, check the reserve status, planning, land ownership and other information, to reserve plots were selected, the reserves, reserve time, guide the government on the operation of the overall development. Keywords: land reserve planning research; comprehensive mocha; GIS exhaustive Mocha 1引言 广从公路位于广州市北郊，是105国道的一段。该路向南可连接白云区和越秀区，向北到达从化，是广州市内的城市主干路，对北部地区新广从公路周边的交通与其它区域的交通转换以及连接广州市区内外的交通具有重要作用。为提高新广从公路的通行能力，使市区交通疏导更为快捷有效，广州市近期决定实施广从公路快速化改造工程。 根据广州市2020年轨道交通线网规划，在2011-2020年间推进13条轨道交通线路建设（含6条延伸线路），沿广从公路铺设的地铁14号线是其中重要的建设内容，其建设对支持城市空间拓展，加强城市中心区与东西部地区以及从化副中心地区的联系具有重要意义。未来广从公路沿线将成为城市建设的活力地带。
土地储备计划范文进入年度土地储备计划意思土地储备规划即土地储备长期综合计划，是根据经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市规划，针对收储城市可开发建设用地资源编制的总体规划，也是制订土地储备年度计划的一种方式。编制和实施城市土地储备规划，有利于加大土地储备工作力度、实现政府对土地一级市场的全面高度垄断，进而增强政府对土地资源的宏观调控能力，促进城市土地资源的优化配置，保障城市经济、社会和环境的协调发展。 （1）年度储备土地规模。 （2）年度储备土地前期开发规模。 （3）年度储备土地供应规模。 （4）年度储备土地临时利用计划。 （5）计划年度末储备土地规模。 土地列入收储计划，往往会因为政府财政资金紧张、征地拆迁难度大、地块遗留问题等各种因素无法付诸实践，最后往往就导致收
储计划远远高于实际收储。甚至有的地块连续几年都在收储计划之内，但就是无法执行。 土地储备管理办法 第一章总则 第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《 ___关于加强国有土地资产管理 ___》(国发〔xx〕15号)、《 ___办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理 ___》( ___〔xx〕100号)，制定本办法。 第二条本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。 第三条土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。
国土资源部财政部中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发 《土地储备管理办法》的通知 各省、自治区、直辖市、副省级城市国土资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市银监局： 为加强和规范土地储备管理，根据相关法律法规和国务院有关文件的规定，国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合修订了《土地储备管理办法》。现予印发，请遵照执行。 国土资源部财政部中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 2018年1月3日 土地储备管理办法 一、总体要求 （一）为贯彻落实党的十九大精神，落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国
务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号），制定本办法。 （二）土地储备是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作。财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。 （三）土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部，列入全国土地储备机构名录，并定期更新。 二、储备计划 （四）各地应根据国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等，编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。 （五）各地应根据城市建设发展和土地市场调控的需要，结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度土地供应计划、地方政府
土地储备工作绩效考评方案 为全面完成我市土地储备目标任务，根据《X市人民政府办公室关于下达X市X年土地储备工作目标任务的通知》（市政办〔X〕18号）和市人民政府与各县区人民政府、有关单位签订的《工作责任状》要求，特制定本方案。 一、考评组织机构 成立由分管副市长任组长，市国土资源局主要领导任副组长，市发展改革委、市财政局、市人社局、市规划局为成员单位的市土地储备绩效考评工作组（以下简称考评工作组）。考评工作组下设办公室，办公室设在市国土资源局，具体负责组织日常检查、考核评比等工作，并定期通报考评情况。 二、考评对象 （一）市本级单位（5个）：X区、X区、X区、X区X区、X区； （二）县区、园区单位（14个）：X县、X县、X县、X县、X县、X县、X县、X县、X县、X县、X族自治县、X区、经济技术开发区、X高铁经济带合作试验区X园高铁经济产业园（以下简称高铁经济产业园）。 三、考评内容 （一）市本级单位的土地储备、报批、出让、划拨、征收、已出让地块宗地结算率、闲置土地处置等指标；
（二）县区、园区单位的土地储备、报批、出让、划拨、近五年供地率、闲置土地处置等指标。 四、计分方式 考评总分100分，由年度考评分和月度考评平均分组成，年度考评分占70%，总分70分；月度考评平均分占30%，总分30分。计分公式如下： 全年考评总分=年度考评得分+月度考评平均分 五、评分标准 （一）市本级单位评分标准 1.年度考评 年度考评由土地储备、报批、出让、划拨、已出让地块宗地结算率、征收、闲置土地处置7项指标组成，具体评分标准如下：（1）土地储备（21分）、报批（7分）、出让（14分）、划拨（10.5分）、已出让地块宗地结算率（3.5分）、征收（14分）6项指标，完成任务不足50%的该项不计分，完成任务50%以上（含50%）的，根据完成比例计分；对完成土地征收5000亩以上（含5000亩）的，每超额完成1000亩任务，奖励5分的加分； （2）闲置土地处置指标为额外扣分项，闲置土地面积超过8公顷的，额外扣5分。 2.月度考评 月度考评由土地储备（9分）、报批（3分）、出让（6分）、划拨（4.5分）、已出让地块宗地结算率（1.5分）、征收（6分）