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前言1
1 范围1
2 规范性引用文件1
3 术语和定义1
4 管理要素及要求3
4.1 总体要求3
4.2 安全风险预控管理方针3
4.3 风险预控管理3
4.3.1 危险源辨识、风险评估4
4.3.2 风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定4 4.3.3 危险源监测4
4.3.4 风险预警4
4.3.5 风险控制4
4.3.6 信息与沟通5
4.3.7 风险财政管理5
4.3.8 工余安全健康管理5
4.4 保障管理5
4.4.1 组织保障5
4.4.2 制度保障5
4.4.3 安全文化保障6
4.5 人员不安全行为管理6
4.5.1 人员准入管理6
4.5.2 人员不安全行为识别与梳理6
4.5.3 员工岗位规范6
4.5.4 不安全行为控制措施制定6
4.5.5 员工培训教育7
4.5.6 员工行为监督7
4.5.7 员工档案7
4.6 生产系统安全要素管理7
4.6.1 采掘管理7
4.6.2 地测管理8
4.6.3 防治水管理8
4.6.4 供用电管理8
4.6.5 运输提升管理9
4.6.6 压气、输送和压力容器管理9
4.6.7 通风管理9
4.6.8 监测监控管理10
4.6.9 瓦斯管理10
4.6.10 防灭火管理11
4.6.11 防尘管理11
4.6.12 防突管理12
4.6.13 爆破管理12
4.7 综合管理12
4.7.1 煤矿准入管理12
4.7.2 应急与事故管理13
4.7.3 消防管理14
4.7.4 职业健康管理14
4.7.5 环境保护管理15
4.7.6 手工工具管理15
4.7.7 计量器具管理15
4.7.8 登高作业管理15
4.7.9 起重作业管理15
4.7.10 标识标志管理16
4.7.11 承包商管理16
4.8 检查、审核与评审16
4.8.1 检查16
4.8.2 审核17
4.8.3 管理评审17
《煤矿安全风险预控管理体系规范》
前言
为进一步规范煤矿安全管理工作，全面体现预防为主的思想，实现对风险的超前预控，以预防事故的发生，特制定本标准。
本标准由神华集团有限责任公司、国家煤矿安全监察局提出。
本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。
本标准主要起草单位：神华集团有限责任公司。
本标准主要起草人：
1 范围
本标准适用于井工煤矿的安全风险预控管理，露天煤矿及其它相关行业可作为参考。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本(不包括勘误的内容)或修订版不适用于本标准，然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T28001-2001
GB/T28002-2001
《煤矿安全规程》
《煤矿质量标准化标准及考核评级办法》
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1 危险源：
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
3.2 危险源辨识：
认识危险源的存在并确定其特性的过程。
3.3 风险：
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
3.4 风险评估：
评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
3.5 风险预控：
在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。
3.6 危险源监测：
通过管理与技术手段检查、测量危险源存在的状态及其变化的过程。
3.7 风险预警：
通过一定的方式，对存在的风险进行信息警示。
3.8 不安全行为：
可能产生风险或导致事故发生的行为。
3.9 煤矿企业安全文化：
煤矿企业安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。
3.10 煤矿安全风险预控管理：
在煤矿全生命周期中对系统中危险源进行预先辨识和风险评估，进而对其进行消除或控制，实现煤矿人-机-环-管系统的最佳匹配，使风险降低到组织可容许程度的管理过程。
3.11 风险管理对象：
可能产生或存在风险的主体。
3.12 风险管理标准：
针对管理对象所制定的以消除或控制风险的准则。
3.13 风险管理措施：
是指达到风险管理标准的具体方法、手段。
3.14 “PDCA”：
是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进。
3.15 持续改进：
为改进煤矿安全总体绩效，根据安全风险预控管理方针，企业完善安全风险预控管理的过程。
3.16 可容许的风险：
根据组织法律义务和安全风险预控管理方针，已降至组织可接受的程度的风险。
4 管理要素及要求
4.1 总体要求
煤矿应建立并保持安全风险预控管理体系。安全风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。安全风险预控管理体系运行模式如图1所示。
4.2 安全风险预控管理方针
煤矿应制定安全风险预控管理方针，方针应：
a) 经煤矿最高管理者批准；
b) 明确安全风险预控管理总目标；
c) 包括遵守现行安全法规和对持续改进安全绩效的承诺；
d) 体现对员工进行持续培训的要求；
d) 针对煤矿安全风险的性质和规模；
e) 形成文件，实施并保持；
f) 传达到全体员工，使其认识到各自的安全风险预控管理的义务、责任；
g) 可为相关方所获取；
h) 定期评审，以确保其与煤矿的发展相适宜。
4.3 风险预控管理
煤矿应建立并保持安全风险预控管理程序，以全面辨识煤矿生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。
4.3.1 危险源辨识、风险评估
煤矿应组织员工对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，并确保：
a) 危险源辨识前要进行相关知识的培训；
b) 辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域；
c) 对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估资料进行统计、分析、整理、归档；
——危险源辨识、风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符；
——对辨识出的危险源进行分级分类；
——危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态；
——采用事故树分析法对系统（采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统）中存在的危险源进行辨识；
d) 工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域的设备和设施有重大改变时，能及时进行危险源辨识和风险评估；
e) 发生事故（包括未遂)、出现重大不符合项时能及时进行危险源辨识和风险评估。
4.3.2 风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定
在对危险源进行辨识、分析的基础上，应提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求：——风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定；——针对风险管理对象应制定相应的管理标准和措施并形成程序；
——管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则；
——管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求；
——煤矿应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。
4.3.3 危险源监测
煤矿应采取措施对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：
——危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确；
——危险源监测设备灵敏、可靠；
——危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理系统。
4.3.4 风险预警
煤矿应采取措施对危险源产生的风险进行预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险预警应：
——针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法；
——建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。
4.3.5 风险控制
煤矿应建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的控制。并符合：
——对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则；
——危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合PDCA的运行模式；
——制定年度生产作业计划时应以上年度风险评估报告为依据，充分考虑本年度计划实施时潜在风险；
——根据危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制《作业规程》、《操作规程》、《安全技术措施计划》、《应急预案》及其它专项安全技术措施；
——在进行重大以上风险任务时，必须编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。
4.3.6 信息与沟通
煤矿应建立并保持程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，煤矿应确保：
——员工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审；
——员工参与危险源辨识、风险评估及管理标准、管理措施的制定；
——员工了解谁是现场或当班急救人员；
——组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录。
4.3.7 风险财政管理
煤矿应实施风险财政管理，以转移风险、降低风险成本、强化员工风险管理意识，并应：——建立《事故费用评估报告》及年度《风险财政评估报告》，《风险财政评估报告》应包含保险理赔相关分析；
——对单位年度事故损失进行分类统计、分析，记录齐全；
——按照国家规定，对员工进行投保；
——有煤矿投保险种的记录和理赔费用的统计和赔付资料。
4.3.8 工余安全健康管理
煤矿应了解和掌握员工工余安全健康状况，对员工工余安全健康进行管理，并应：
——定期组织员工开展有关工余安全、健康方面的知识培训和宣传、教育活动，在员工业余活动集中区域张贴工余安全健康的宣传资料；
——组织员工对工余安全健康风险进行评估，并制定防范措施；
——鼓励员工汇报工余安全健康事故，并形成制度。
4.4 保障管理
煤矿应从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障煤矿安全风险预控管理体系能够得到有效的实施和运行。
4.4.1 组织保障
煤矿应建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作，组织机构应：
——职责明确、分工合理，负责风险管理全过程；
——由不同层次的有代表性的人员组成。
煤矿安全风险预控管理的最终责任由煤矿最高管理者承担。
煤矿管理层应为实施、控制和改进安全风险预控管理体系提供必要的资源。
注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。
4.4.2 制度保障
煤矿应建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保：
——各项规章制度贯彻到全体员工；
——有相应机构、部门负责上述规章制度的制定、修订、培训、监督检查与考核。
煤矿应建立并保持程序，以识别适用的法律、法规、标准和相关要求，并确保：
——煤矿相关活动遵守适时的法律、法规、标准和相关要求；
——每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况，并形成评价报告；
——及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方；
——资料齐全完善，有目录清单。
煤矿应建立并保持程序，以规范体系文件、记录的管理，保证在体系运行的各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录，并确保：
——有专门机构或人员负责文件收发、传达、归档；
——文件收发、归档要有记录，并形成目录清单；
——作废文件有标识，销毁文件有记录，无在用的无效、失效文件；
——与风险预控管理体系相关的各种记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动；——记录保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失，并明确记录保存期限。
4.4.3 安全文化保障
煤矿应建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。安全文化建设应：
——明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，并最终形成实施方案；
——以实现员工自我管理为目标；
——全员、全过程、全方位地贯穿于煤矿的各项管理。
4.5 人员不安全行为管理
煤矿应建立并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。
4.5.1 人员准入管理
煤矿应建立并保持员工准入管理标准，人员准入管理标准应：
——明确岗位设置要求和岗位需求计划；
——明确员工准入条件（包括员工身体条件、专业技能、文化水平等）。
4.5.2 人员不安全行为识别与梳理
煤矿应在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。人员不安全行为梳理应：
——全面、具体、准确、有针对性；
——按照风险等级进行分类。
4.5.3 员工岗位规范
在人员不安全行为识别与梳理的基础上，煤矿应制订员工岗位规范，岗位规范应：——种类齐全；
——明确各岗位工作任务；
——规定各岗位所需个人防护用品和工器具；
——明确各岗位安全管理职责；
——明确各岗位安全行为标准；
——确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，必须制定书面安全工作程序。
4.5.4 不安全行为控制措施制定
煤矿应制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行，措施应：——结合煤矿自身的特点和员工不安全行为特征；
——涵盖影响煤矿人员不安全行为的各类因素；
——针对不同类型的不安全行为分别制定。
4.5.5 员工培训教育
煤矿应建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能，员工培训教育应：——明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度；
——有足够的培训资源（师资、教材、资金、场所、设施等）；
——每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估为主的体系培训。
——每年末进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求调查，并形成《培训需求调查报告》；
——每年末对上年度培训计划的可行性和培训效果进行评估，并形成年度《培训绩效评估报告》；
——每年末根据上述两个报告，编制下年度培训计划，并以文件形式下发；
——明确员工分层和分类培训内容与周期；
——对人员不安全行为进行针对性的矫正培训；
——建立员工培训信息档案；
——每次培训结束，形成单项《培训绩效评估报告》；
——确保培训机构和师资，有相关资质证书；
——对参加培训的人员必须进行考核或考试，并有完整的培训台帐；
——采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录；
——新入矿员工要接受不少于72小时的安全培训和岗位技能培训。
4.5.6 员工行为监督
煤矿应建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为进行监督和控制，并应：——确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员；
——明确监督范围、方式、频次；
——对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。
4.5.7 员工档案
煤矿应建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保：
——所有在岗员工的档案齐全；
——每个员工档案的信息内容完整（内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录）；
——对档案内容进行分析、评估，明确需重点监控对象。
4.6 生产系统安全要素管理
4.6.1 采掘管理
煤矿应建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源，且符合下列要求：
——采掘设计要体现安全高效的原则，并保证采掘关系正常；
——采煤工作面长度、推进长度、采掘工作面巷道布置、断面和煤柱留设尺寸的设计应考虑潜在的风险；
——作业规程的编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性；——巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内；施工及地质条件变化时应有补充措施；采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等要制定专项措施；
——支护设计应合理选择支护方式、支护参数，各类支护设施可靠有效；
——对采掘工作面顶板实施监测，并阶段性做出趋势分析和判断；
——确保生产矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通。?
4.6.2 地测管理
煤矿应建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行，并确保：
——矿井各类地质报告齐全、规范；
——在生产过程中各项地质预测预报及时；
——掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规程规定或工程要求；
——基本矿图齐全，内容、精度符合《煤矿测量规程》的要求，更新及时；
——对开采沉陷区进行有效治理，防水（沙）、建（构）筑物保护煤柱设计合理。
4.6.3 防治水管理
煤矿应准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险，防治水管理应符合下列要求：——坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，组织编制中长期防治水规划和年度防治水计划，制定“探、防、堵、截、排”的综合防治措施；
——井下防水、排水系统设计合理，能力满足实际需要；
——水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报；
——每年雨季前对防治水工作进行全面检查；
——防治水设施完善、设备齐全；
——防治水专项应急预案完善。
4.6.4 供用电管理
煤矿应建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理应符合下列要求：
——供电系统应安全可靠，矿井供电必须为双电源、双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷；严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线段；
——井下各水平中央变电所、井下主排水泵房、主要通风机、地面永久抽放泵站、固定式压风机、矿井立井提升人员系统全部实现双回路供电；
——矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险；
——供电系统及设备相关保护应齐全、灵敏、可靠；
注：上述保护一般指：欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等。——大型设备检修要制定专项措施；
——停送电严格执行工作票管理制度；
——确保供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明；
——设备监测、检修、维护到位，确保设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求；——设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅。
4.6.5 运输提升管理
煤矿应建立并保持运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。并确保：——各种运输、提升设备运行正常，安全设施、保护齐全、灵敏、可靠；
注：上述保护主要指：打滑、温度、烟雾、堆煤、防跑偏、急停、拉线、速度、断带、防纵撕、逆止、自动洒水、电气闭锁、欠压、过电流、过卷、过速、限速、松绳、防坠、一坡三挡、指示器失效、满仓及“信、集、闭系统”等保护。
——各种运输、提升装置完好、连接件紧固，并定期检验；
——运输巷道、运输胶带（轨道）、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通行的要求；
——运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护；
——车库、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求；
——运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范；
——运输提升设备检修记录齐全。
4.6.6 压气、输送和压力容器管理
煤矿压气及输送系统设计应科学合理，并确保：
——压气设备配备齐全，设备数量、能力满足要求；
——定期对压气设备进行检修，安全阀和放水阀动作可靠；
——新安装和检修后进行打压试验；
——输送管路设施布置符合《煤矿安全规程》的规定；
——有空气压缩机操作规程和使用管理办法。
压力容器管理应符合下列要求：
——建立压力容器管理办法；
——有压力容器完好和存储标准；
——压力容器有出厂检验合格证；
——建立压力容器管理台帐；
——定期对压力容器进行打压试验；
——移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码，并与《GB7144-86 气瓶颜色标记》相一致；——不同气体的气罐分类存放，有防倒装置；
——气瓶有防震胶圈、安全帽和减压器，乙炔发生器有回火防止器。
4.6.7 通风管理
煤矿应建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理应符合下列要求：
——矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，要设专用回风巷；
——风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修；
——矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求；——风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求；
——按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定；
——局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风；
——生产矿井主要通风机必须装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习；——通风基础测试报告、记录齐全。
4.6.8 监测监控管理
煤矿应建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，以及时掌握各种数据变化情况，并可实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理应符合下列要求：
——监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报；
——瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态；
——当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动，并及时按程序进行汇报；
——定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断；
——相关记录、报表内容应与实际相符。
4.6.9 瓦斯管理
煤矿应建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理应符合下列要求：
a) 煤矿应建立完善瓦斯管理制度，并应：
——明确瓦斯防治责任，并细化分解落实到各个岗位；
——根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施；
——严格制度的贯彻与落实，实行群防群治；
b) 煤矿应强化瓦斯检测，并应确保：
——有瓦斯检测专门机构，且人员配备满足要求；
——每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定；
——相关入井人员按规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪；
——瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、
瓦斯台帐三对口；
——瓦斯检查人员严格按程序进行交接班；
——瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《煤矿安全规程》规定；
——每日按程序规范进行瓦斯情况汇报。
c) 煤矿应制订瓦斯隐患处理措施，并应确保：
——有瓦斯积聚排放安全技术措施，并严格按措施进行排放；
——排放瓦斯前必须先确认回风系统的人员已撤退完毕，电源已全部切断，并已设置警戒栅栏、警标和停电牌；
——每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记；
——临时停风地点，要立即断电撤人，设置栅栏、警示标志；
——长期停风区必须在24小时内进行封闭。
d) 煤矿应采取瓦斯隔爆措施，并应：
——在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚；
——在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚；
——对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。e)高瓦斯矿井应建立瓦斯抽放系统，瓦斯抽放管理应符合下列要求：
——瓦斯抽放系统符合《煤矿安全规程》规定和《煤矿瓦斯抽放规范》，并按周期对抽放系统进行测定，确保系统参数合理、运行有效；
——地面抽采与地下抽采相结合，根据实际情况，应综合采取投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施；
——凡是应当抽采的煤层，都必须最大限度地抽采；
——矿井生产计划与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动应始终在抽采达标区域内进行；
——掌握瓦斯基础参数，吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》规定的标准。
4.6.10 防灭火管理
煤矿应建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险，并确保：
a) 防灭火设计符合《煤矿安全规程》规定；
b) 新建矿井、生产矿井延深新水平时，必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定，煤与瓦斯突出矿井每年对煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定；
c) 内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定；
d) 防灭火基础管理符合下列规定：
——有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图；
——及时对地表塌陷裂隙进行回填；
——有防火密闭管理台帐、火灾预测预报管理台帐、采空区技术管理档案；
——有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度，必须符合国家有关防火的规定；
——有黄泥灌浆、均压、注氮等防灭火技术措施。
4.6.11 防尘管理
煤矿应建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度，并满足：
a）矿井下列巷道应设置防尘洒水管道：
——主要进风大巷；
——主要回风大巷；
——主要运输巷；
——带式运输机斜井与平巷、盘区进、回风巷；
——采掘工作面所属各巷道；
——煤仓与溜煤眼放煤口；
——转载点；
b）所有水幕灵敏可靠，封闭全断面，使用正常，在下列地点应设置净化水幕：
——采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；
——掘进巷道（在距迎头50~200m范围内）；
——多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内；
——运输顺槽的转载点、溜煤眼上口及破碎机处；
——采区、盘区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内；
——主要进风大巷、主要回风大巷；
c）下列设备应设置喷雾装置或者除尘器，并确保喷雾装置和除尘器正常使用：
——采煤机；
——液压支架；
——综掘机、连采机、掘锚机；
d）防尘基础管理完善
——及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗；
——按规定的周期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标；
——预防和隔绝煤尘爆炸措施完善；
——综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。
4.6.12 防突管理
煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井应建立并保持防突控制程序，通过采取突出危险性预测、防治突出措施、效果检验及安全防护措施等综合防治突出措施，有效控制突出风险。对有突出危险的新建矿井，突出矿井的新水平、新采区，必须编制防治突出煤层突出的设计。防突管理应确保：
a) 突出矿井必须对突出煤层进行区域突出危险性预测和工作面突出危险性预测，以确定煤层和工作面的突出危险性；
b) 不同突出危险性的煤层或工作面，应有针对性的防治突出措施；
——对于有突出危险煤层，应采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域性防治突出措施；
注：突出矿井开采煤层群时，应优先选择开采保护层防治突出措施；不具备保护层开采条件的突出煤层，应采用措施预抽煤层瓦斯，确保突出危险区域煤层掘进工作面在预抽钻孔的掩护下进行作业。
——突出危险工作面应采取防治突出措施；
——无突出危险工作面进行采掘作业时，可不采取防治突出措施，但必须采取安全防护措施；——石门揭穿突出煤层前，必须编制设计，采取综合防治突出措施；
c) 实施防治突出措施后，应进行效果检验并确保措施有效，防突措施无效时必须采取防治突出的补充措施；
d) 井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时，必须采取震动爆破、远距离爆破、避难硐室、反向风门、压风自救系统等安全防护措施。
4.6.13 爆破管理
煤矿应建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险，并确保：
——爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记；——有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定；存放地点有明显标志；
——发爆器及发爆器的钥匙由放炮员随身携带；
——爆破材料运输方式符合《煤矿安全规程》相关规定；
——爆破前按照《煤矿安全规程》编制爆破作业说明书，爆破材料按照爆破作业说明书的内容选取，按照说明书进行爆破作业，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
4.7 综合管理
煤矿应规范煤矿准入、应急与事故、消防、职业健康、环境保护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标志、承包商等方面管理，使煤矿风险预控管理体系覆盖煤矿安全管理的全过程和全方位。
4.7.1 煤矿准入管理
煤矿在可行性研究和设计阶段应进行安全评价，以最大限度地消除或控制危险源、降低风险，煤矿设计应：
——符合国家现行《煤炭工业矿井设计规范》及国家、行业有关标准、规定和要求；——委托有资质的设计单位进行设计。
煤矿应严格按照设计要求施工，并应：
——符合国家相关技术标准规范；
——确保煤矿安全、环保设施严格遵守“三同时”原则；
——确保施工建设单位具备施工建设资质；
——保证质量合格，有国家相关部门验收记录。
煤矿投产前必须保证有有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资质证、矿长安全资格证。
4.7.2 应急与事故管理
煤矿应制订并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。
煤矿应建立完善应急管理体系，并应：
——根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制有针对性和可操作性的《应急预案》；
——严格按程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订；
——确保所有员工都经过《应急预案》及《灭火和应急疏散预案》的培训；
——确保煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；
——至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；
——确保有矿山救护队为其服务，煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队；
——煤炭企业应按相关规定和要求建立应急救援管理平台。
煤矿应规范急救管理，并应确保：
——每一班组至少任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单要在本单位张贴、公布；
——每年至少有10%的员工接受急救培训；
——所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；
——急救箱内保存一份《急救用品清单》，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；
——有急救箱配置分布图及急救用品明细表；
——井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置位置有明显的标识；
——有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。
煤矿应规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作，事故管理应符合下列要求：——在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；
——事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；
——根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成《事故追查记录》、《事故调查报告》；
——对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布；
——定期对事故进行回顾，以强化风险意识与预控能力。
4.7.3 消防管理
煤矿应建立并保持消防管理控制程序，以提高应对火灾风险和防范事故的能力，最大限度地减少财产损失。
煤矿应根据实际需要配备消防器材及设施，并应确保：
——依据《建筑灭火器配置设计规范》编制本单位的《灭火器配置标准》，现场配置与标准相符；
——消防器材放置处有反光功能的标志牌，放置位置不得它用；
——消防器材设在明显、便于取用的地点，周围无阻塞；不应设置在潮湿或强腐蚀性以及超出其使用温度范围的地点；
——消火栓的设置符合《建筑设计防火规范》的要求；
——有消防设施分布图和消防器材明细表；
——对所有的消防器材进行编号；
——建立了消防设施定期检查制度；
——灭火器按规定周期经专业部门检验、维护；
——消防设施维护、检验期间需配备相应替换器材；
——有《消防设施维护和保养制度》；
——建筑物公共场所安全出口、消防通道等始终保持畅通。
煤矿应定期组织进行消防演练，并应：
——制定《年度消防演习计划》，并按计划实施；
——有义务消防组织，消防队员名单要张贴公布；
——所有专兼职消防队员都按《消防管理条理》规定进行培训和训练。
煤矿应定期向员工宣传消防知识，并应：
——利用多种形式进行消防安全宣传；
——定期对员工进行消防知识培训；
——确保消防急救电话和消防队员联系方式向全体员工公示。
4.7.4 职业健康管理
煤矿应建立并保持员工职业健康控制程序，及时识别和控制职业健康方面的有害因素，保障员工职业健康。
煤矿应为员工创造安全、健康的作业环境，并应确保：
——作业人员周围环境(温度、噪声、煤尘、烟尘等)满足健康要求；
——各作业环境及餐饮、洗浴等公共场所卫生符合国家相关标准；
——员工个体防护及各作业场所健康安全防护设施齐全有效，提示标志醒目；
——有为煤矿提供及时服务的医疗机构，设置能满足员工日常健康检查和紧急救护需要。
煤矿应建立员工健康检查监护制度，及时掌握员工安全健康状况，做好员工职业病预防工作，并应：
——对在岗从业人员的健康检查和健康监护符合《煤矿安全规程》规定；
——有符合《职业病防治法》的职业病防治计划，并按计划开展职业病防治工作；
——定期对员工进行健康体检，并建立《员工健康档案》；
——每次体检结束后，对员工提供预防疾病和职业病的医学建议；
——对发现患有职业病的员工，立即通知并提供治疗及康复条件并妥善安置；
——员工上岗、转岗、离岗前，进行健康检查；
——定期对员工进行健康宣传、培训。
4.7.5 环境保护管理
煤矿应建立并保持环境管理程序，及时识别和控制环境有害因素，预防环境破坏和污染事故，保持煤矿环境良好。环境保护应：
——制订完备的环境综合治理计划和目标，有专门机构检查；
——规范煤矿废油脂的回收管理，设置防止油脂泄漏和废油回收的设施或装置，并对废弃油品进行标识；
——严格落实煤矿废气或粉尘物质监测和控制措施；
——对煤矿污水排放和净化进行监测，确保污水通过管路排放到地面集中处理，符合《煤炭工业污染物排放标准》中的技术要求；
——确保煤矿噪声防护完善，对作业场所噪声进行监测，噪音超标地点应有降噪措施；——对煤矿固体废弃物进行分类管理，交由有资质的单位和人员进行处理；
——规范煤矿放射性设施管理，废弃放射性物质交由有资质的单位处置。
4.7.6 手工工具管理
煤矿应有手工工具完好标准、使用规程和管理制度。并符合下列要求：
——有手工工具检查清单；
——自制手工工具、非标制作的手工工具要预先制定标准，并经批准；
——不使用时，要将工具整齐摆放在指定的工具箱（包、袋、套）或库内，利刃工具有专门的护套；
——集体手工工具由专人管理；
——有手工工具使用管理台帐，损坏的工具应及时更换；
——在高架平台使用手工工具时，手工工具必须加装固定的手腕带；
——用于井下作业的手工工具，应考虑防爆要求；
——对气动工具使用前进行风险评估；
——有使用的气动工具的登记台帐、管理办法和定期检查记录。
4.7.7 计量器具管理
煤矿应建立计量器具管理制度和台帐，并确保：
——定期对计量器具进行校准和检定，并有记录；
——计量器具维护及时和保养记录齐全；
——计量器具存储在适宜环境下，做到防水、防火、防锈、防变质(现场)、防损坏。
4.7.8 登高作业管理
煤矿应建立登高作业管理制度，并符合下列要求：
——登高或高空作业防护设施符合《建筑施工高空作业安全技术规范》；
——高架作业平台的设计、制作和安装符合《固定式工业钢平台》的要求；
——梯子的制作和安装符合《移动式轻金属折梯安全标准》、《固定式钢斜梯安全技术条件》、
《固定式钢直梯安全技术条件》的要求；
——行人台阶的设计和施工符合《行人台阶设计要求》规定；
——爬梯有编号，并有《爬梯使用管理台帐》；
——固定梯至少每季度检查一次，移动式爬梯、脚手架除使用前要检查外，至少每旬检查一次；
——高空作业人员经过培训，并持证上岗。
4.7.9 起重作业管理
煤矿应建立起重管理制度和《起重设备操作规程》，并符合下列要求：
——新购或维修的所有起吊机具均经检验，有出厂合格证；
——所有起吊机具均应编号，建档登记；
——按国家相关规定定期对起重机械进行检验；
——所有起吊机具上均标明了最大起重载荷；
——吊钩安全闩应完好；
——定期对起重设备及吊具按《起重机具和吊具完好标准》进行检查；
——起重作业人员持证上岗；
——高空起重作业时，安全通道畅通，无非作业人员进入现场；
——固定起重作业场所张贴了起重指挥手势示意图。
4.7.10 标识标志管理
煤矿应建立并保持标识标志管理程序，以规范标识标志的使用、设置、检查与维护。标识标志的管理应符合下列要求：
——对全体员工培训标识标志的含义，并建立标识标志公示牌板；
——井巷标识牌板的安装不应妨碍人车通行；
——工作和作业场所标识标志的设置应便于作业人员观看；
——消防器材和急救设施存放点有明显的指示标志；
——噪音超标区、有毒有害区域、危险区域及受污染区域应有警示标识，并保持完好；——所有工业管路均有介质色标和介质流向标识；
——危险化学品的运输车辆和储存场所有符合标准要求的标志；
——固定管路和有害介质管路上的阀门有标签，并在管路布置图上有识别标识；
——地面公共场所和井下巷道有避灾路线指示标志；
——仓库、车间、道路、露天场地按功能要求进行划线分区管理，并有功能分区标识；——设备有标有最大载荷（负荷）的标签，大容量的储罐要加标签说明介质和危险性。4.7.11 承包商管理
煤矿应对承包商进行管理，规范承包商准入，预防承包商生产事故，并应：
——制订承包商管理制度和办法；
——在选择和确定承包商时，须确认其符合安全健康管理要求，具备相关施工资质；——要求承包商对可能发生的赔偿责任进行投保，并实行风险抵押；
——在承包合同中明确安全健康管理方面的条款；
——确保承包商有安全管理负责人，并具有相应的资质；
——确保承包商有内部安全健康管理制度，并有针对具体项目的作业规程；
——保证开工前所有施工人员接受安全健康知识培训，经考试合格后，持证上岗；——每年至少对承包商进行一次安全评价。
煤矿应对承包商现场施工进行安全监督和管理，并应：
——对承包商进场人员、材料、施工机具、施工组织设计进行审查；
——确保现场有具备安全资质的管理人员跟班作业；
——定期、不定期对承包商施工现场进行检查；
——确保承包商每班召开班前会，组织员工进行班前、作业前风险评估。
4.8 检查、审核与评审
4.8.1 检查
a) 煤矿应制定反映企业全面风险预控管理绩效的考核评价标准。评价标准应：
——涵盖并满足本规范的要求；
——结合煤矿自身特点；
——符合促进风险预控管理的方针和目标的实现；
b) 煤矿应定期或不定期对照评价标准进行监督检查，检查应：
——系统、全面；
——重点关注可能产生不可承受风险的危险源；
——记录真实、准确、可追溯；
c) 煤矿应对检查发现的不符合项：
——分析其产生的原因；
——按照不符合的处理程序予以纠正；
——重新审核或制定相应防范措施，防止再次发生。
4.8.2 审核
煤矿企业应制定并保持体系审核程序，定期开展风险预控管理体系审核。以审核实施情况与体系的符合性，评价是否能有效满足企业的方针和目标。体系审核应：
——覆盖体系范围内的所有运行活动；
——由能够胜任审核工作的人员进行；
——对审核结果进行记录，并定期向管理者报告，管理者应对审核结果进行评审，必要时采取有效的纠正措施；
——及时将审核结果反馈给所有相关方，以便采取纠正措施；
——对已批准的纠正措施制定行动计划，并作出跟踪监测安排，以确保各项建议的有效落实。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。
注：这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自企业外部。
4.8.3 管理评审
煤矿应按规定的时间间隔对体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审应：
——确保收集到必要的信息以供管理者进行评价；
——根据风险预控管理体系审核的结果，环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的风险预控管理体系方针、目标和其它要素；
——评审结果应予公布，并应跟踪监测其改进情况；
——将评审结果形成文件。
煤矿安全风险预控管理体系建设推进方案示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
煤矿安全风险预控管理体系建设推进方 案示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为了落实国家“安全第一、预防为主，综合治理。” 的安全生产方针，将我矿安全管理的关口前移，根据国家 煤矿安全监察局及地方政府要求，切实推进煤矿安全风险 预控管理体系-AQ/T1093-2011 (以下简称“安全预控体 系”)建设，提升我公司安全管理水平，制定本方案。 第一阶段(体系建设准备) 本阶段主要任务：统一领导班子和干部思想，明确体 系建设整体思路，全员参与。 1、审定体系建设方案。 2、成立组织机构 成立体系建设领导小组、体系建设管理办公室和各专
业工作组，明确各小组人员及工作进展程度。 1）成立体系建设领导小组： 组长：总经理 常务副组长：安全副总 成员：各部门负责人 2）领导小组下设风险预控办公室 风险预控办公室主任：安检部部长 成员：各专业工作组人员 3）成立体系编写小组 组长： 成员：各专业工作组人员 3、工作计划： 在组长的带领下负责左则沟煤矿风险预控管理体系《管理手册》和《程序文件》的组织编写工作。明确《风险预控管理方针》、《风险预控管理目标》。预计15个工
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 公司安全风险预控管理体系建 设考核办法(新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
公司安全风险预控管理体系建设考核办法 (新版) 为加快推进公司安全风险预控管理体系（以下简称体系）建设，强化安全管理基础，构建安全管理长效机制，特制定本办法。 一、适用范围 本办法适用于公司生产（基建）矿井。 二、组织机构 公司成立体系建设考核领导小组，陈培任组长，毕昌虎任副组长，公司相关高管及部室负责人为成员。领导小组在安监局下设体系建设考核办公室（以下简称考核办），负责日常工作。各矿应成立相应的考核组织机构，确保工作正常开展。 三、考评的方式及内容 1.考评方式：动态检查与定期评价相结合。
2.考评的主要内容：领导重视程度，工作标准编制与执行，责任制编制与执行，危险源辨识、风险评估和预控管理，人的不安全因素控制，隐患排查与整改，应急预案管理，事故防范，安全风险预控管理体系培训，职业健康管理，安全文化建设，信息系统建设等。 3.等级评定采用综合得分作为评价指标。采用过程评价与结果考核相结合的方法，根据体系推进的快慢、实施的效果，对应计划、实施、检查、处置环节，按照《国投新集公司安全风险预控管理体系建设考核评分标准》）进行考核，综合评判相应得分。 四、对生产、基建矿井的评级办法 考评分为三个等级，即良好、合格、不合格。等级划分标准见下表。 “安全风险预控管理体系”等级划分标准表 安全风险预控管理体系 综合得分S 良好
编号：SY-AQ-01603 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 安全生产风险预控管理制度 Safety production risk pre control management system
安全生产风险预控管理制度 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 为全面辨识生产中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。 一、危险源辨识、评估、监测 1、组织员工对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对辨识出的危险源进行分级分类； 2、发生事故（包括未遂)、出现重大不符合项时及时进行危险源辨识和风险评估； 3、对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。 二、风险预警、控制 1、采取措施对危险源产生的风险进行预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制； 2、建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、
制度的贯彻与执行，以实现对风险的控制。 三、风险保障管理 1、建立健全安全风险预控管理组织机构； 2、建立健全与安全风险预控管理制度； 四、人员不安全行为管理 对人员不安全行为进行识别和梳理，制订员岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。 五、生产系统安全要素管理 建立生产系统安全要素管理程序，对生产全过程安全要素进行有效管理。 六、检查 对安全风险预控管理体系进行检查，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。 这里填写您的公司名字 Fill In Your Business Name Here
落实安全生产责任构建风险预控体系 全力推进集团公司安全生产平稳健康发展――在山西煤销集团2013年安全工作会议上的报告 （2013年1月16日） 刘平 同志们： 新年伊始，集团公司召开安全工作会议，体现了对安全工作一如既往的高度重视。集团 公司资源整合以来，克服行业众多、区域分散、整合矿井地质资料不清、小煤窑破坏严重、 水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害因素众多的客观影响；克服转型发展过程中安全生产管理 体制机制不完善、管理经验不足、专业人员匮乏等困难和矛盾，统一思想，凝心聚力，攻坚 克难，创新工作。煤炭产量以每年不低于1000万吨的幅度增长，已跨入年产量5000万吨煤炭生产集团行列。安全生产水平持续提高，2012年原煤生产百万吨死亡率0.04,低于全省平均水平0.09的55.56%，759家地面生产企业实现了安全生产。 回顾安全工作历程，我们的基本做法是： 一、理念先行 如何建设煤矿和建设什么样的煤矿”这个问题从资源整合之初就摆在了山西煤销人的面
前。是走传统煤矿技改一一扩建，再技改一一再扩建，从落后到先进，一步一步滚动发展的老路？还是沿袭小煤窑的做法，挖好第一桶金，完成原始资本积累？面对165座良莠不齐、 条件差异大、资源储量不平衡的矿井，分析探索之余，智慧的山西煤销人找到适合自己发展的道路，就是坚持办大矿、办安全高效矿、办现代化本质安全型矿井”的科学办矿理念。秉 承这一理念，每一座矿井不论储量和产能多大，一定严格按照大矿”的标准建设和管理，矿 井投产之时就是系统合理、装备先进、管理到位、操作规范”的安全高效矿井，再经过自动化、信息化、数字化等先进技术的推广和应用，最终目标是建成现代化本质安全型矿井。 科学办矿理念确立以来，经过集团公司上下努力宣传、贯彻和实践，经过三年多的建设，三元、王庄、沙坪、磁窑沟、泰山隆安、泰安、裕兴等一批符合科学办矿理念的安全高效矿井已经建成。相信不远的将来，一批安全、高效、数字、绿色、发展”的本质安全型矿井也 将如期建成，安全生产水平也将从平稳健康发展跨越到本质安全化的轨道。 二、目标引领 践行科学办矿理念。集团公司在认真分析整合煤矿特点，充分遵循煤炭安全生产客观规律的基础上，提出了矿井建设的六大阶段性目标”要求所有新建矿井必须按六大阶段性目标”进行建设，原有生产矿井进行系统简化改造和设备更新。目前25座正常生产矿井，除古 韩永丰煤业采用水采、新旺煤业采用高档普采外，全部实现了综合机械化采煤；除上社煤业、程庄煤业和马堡煤业正在改造外，22座实现了一井一面；大采高支架、大功率采煤机、大功 率运输机、无轨胶轮车、智能风机、工作面超前支架、千米钻机等一大批现代化技术装备投入使用；以长治三元王庄防治水示范矿井、阳泉保安瓦斯治理示范矿井和忻州天河露天开采示范矿井为代表，针对瓦斯治理、矿井水害防治、立井和大斜坡运输、洪水灌井危险、自然发火、供电安全等矿井重大灾害治理的具体措施得以落实；矿井安全质量标准化水平稳步提升，三元、马堡、沙坪3座矿井达到了国家级质量标准化，9座矿井达到了省一级质量标准 化；机械化程度提高，作业队组减少，入井人数得到有效控制；系统优化和技术装备更新，矿井综合管理能力提高，为推行正规循环作业奠定了基础。
公司风险预控管理体系 1. 目的 建立《危险源辩识及预控管理体系》，对公司可能存在(或潜在)的危险源(因素)进行充分、全面辨识，并对其进行正确的评估与分级，确定重大危险因素，为明确所要控制的对象和方向提出策划控制措施的要求，制定有效风险控制措施，最大限度降低风险和财产损失，特制定本预控管理体系。 2. 职责 2.l 总经理负责危险源辨识、评价和控制的组织领导工作，负责批准公司重大危险因素目录；负责批准相应重大危险因素控制相关的国标、运行控制程序； 2.2 物业管理部负责制定和监督实施《危险源辩识、风险评价与风险控制程序》，负责建立《重大危险因素及控制计划清单》。负责本公司危险源辨识识别、评价和控制措施整个过程的策划、组织、指导以及监督工作；负责全公司危险源的汇总和统计，并确定重大危险源，同时负责重大危险源的监督检查;参与重大危险(重大危险源)及环境因素管理方案的制定，并负责其控制计划落实过程的监督管理；负责审批各单位重大危险源目录。 2.3 公司各部门负责本部门控制范围内的危险源辨识、评价和控制的基础工作，编制《重大危险因素及控制计划清单》，负责本本部门危险源的统计、汇总，确定其监控管理的等级，并报公司物业管理部。 3. 控制要求 3.l 应确保不同层面员工参与危险源辨识与风险评价过程。 3.2 选择与企业相适应的危险源辨识与风险评价方法，并确保方法的适应性、一致性、可重复性及可评价性。 3.3 危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括；正常和异常的情况，现在和将来的生产活动，内部和外部，因素的变化。 3.4危险源辨识与风险评价应包括如下过程：准备，危险源辨识，危险源转化为风险的条件，量化风险结果，划分风险等级。 3.5 应根据危险源辨识与风险评价结果，制定相应的风险控制措施。 3.6 风险控制措施的确定应遵循的原则有：消除，替代，工程控制、隔离，管理措施，
为建立规范、有效的风险控制体系，提咼风险防范能力，保证企 业安 全稳健运行，提高经营管理水平，根据本企业《内部控制制度》， 结合生产经营和管理实际，制定本制度。 一、本制度旨在企业为实现以下目标提供合理保证： 1. 将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内。 2. 实现企业内外部信息沟通的真实、可靠。 3. 确保法律法规的遵循。 4. 提高企业经营的效益及效率。 5. 确保企业建立针对各项重大风险发生后的危机处理计划，使其 不因 灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。 二、 企业风险是指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影 响。 三、 按照企业目标的不同对风险进行分类，分为战略风险、经营 风 险、财务风险和法律风险。 1. 战略风 险： 实现的负面因素。 2. 经营风 险： 3. 财务风 险： 舞弊风险。 (1) 财务报告失真风险。没有完全按照相关会计准则、会计制 度的 规定组织会计核算和编制财务会计报告，没有按规定披露相关信 息，导致财务会计报告和信息披露不完整、不准确、不及时。 (2) 资产安全受到威胁风险。没有建立或实施相关资产管理制 度， 导致企业的资产如设备、存货、有价证券和其他资产的使用价值 和变现能力的降低或消失。 (3) 舞弊风险。以故意的行为获得不公平或非正当的收益。 4. 法律风险：没有全面、认真执行国家法律、法规和政策规定， 影响 合规性目标实现的因素。 四、 按风险能否为企业带来盈利机会， 风险可分为纯粹风险和机 会没有制定或制定的战略决策不正确， 影响战略目标 经营决策的不当，妨碍或影响经营目标实现的因素。 包括财务报告失真风险、资产安全受到威胁风险和
开拓准备中心安全风险预控管理体系知识考试题 一.填空题 1.危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011） 2.风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011） 3.风险预控是在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除和控制风险的过程。 出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011） 4.不安全行为是可能产生风险或者导致事故发生的行为。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093—2011） 5.神东煤炭集团目前危险源辨识方法采用最多的是工作任务分析法和事故致因机理分析法。 6.风险评估的目的是对煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险管理确定目标的过程。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P66——（二）风险评估方法 7.神东煤炭集团目前在本安管理体系中使用的风险评估方法是风险矩阵法。 8.《煤矿安全风险预控管理体系》中，风险管理对象是可能产生或存在风险的主体。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P87—— 1.管理对象提炼 9.风险管理标准是针对管理对象所制定的用于消除或控制风险的准则，风险管理措施是指达到风险管理标准的具体方法、手段。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P87—— 2.管理标准与措施制定 10.《煤矿安全风险预控管理体系规范》要求，危险源辨识时应考虑正常、异常、紧急三种状态及过去、现在、将来三种时态。 出处：出处：《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093—2011）
安全风险分级管控管理制度 第一章总则 第一条目的 为加强安全生产工作，准确辨识安全风险，评价其风险程度，并进行风险分级，从而进行有效控制，实现事前预防、消减危害、控制风险的目的。 第二条范围 本办法适用于公司范围内安全风险的辨识、评价分级和控制管理。安全生产双体系/双重预防机制全套的资料，需要的话求球：324319245。 第三条编制依据 《安全生产法》（主席令第13号） 《山东省安全生产条例》（2006年6月1日） 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号） 《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发〔2016〕16号）《加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案》（鲁安办发〔2016〕10号） 第四条术语和定义 1）危险源（风险点）：危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质
是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。 2）风险辨识：识别风险点的存在并确定其特性的过程。 3）风险评价分级：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 第五条公司成立安全风险分级管控领导小组，对安全风险分级管控建设负全面领导职责。 组长：李佩法 副组长：汪树岐 成员:张文天袁立伟 负责制定公司安全生产风险管理作业指导书，全面推行开展安全生产危害辨识工作并指导、审查、批准；负责审查重大风险改进措施方案 安全科负责组织危害识别和风险评价工作，指导各单位进行危害识别和风险评价工作，组织重大风险改进措施方案的审查。 其他科室确保本单位危害识别和风险评价的人员有足够的培训，组织本科室的危害识别和风险评价工作，在日常生产工作中不间断进行危害识别和风险评价工作，编制本科室的危害/风险记录，开展隐患治理工作。 第二章安全风险的辨识 第六条风险点的分类 根据公司生产的特点及生产现场的实际情况，将公司范围内的风险点分成以下两大类： 1.生产现场及其他区域的物的不安全状态、作业环境的不
落实安全责任主体，强化风险管控系统 开头引语（根据2017年公司安全情况可做简要介绍，引入风险管控系统） 随着社会经济的发展，对供电的可靠性要求越来越高，然而近年来各级电网停电计划数量、作业难度和运行风险均不断增加，电网检修与“五大体系”建设体制改革风险叠加给电网安全、队伍建设、优质服务带来前所未有的考验。电网发生稳定破坏和大面积停电的风险始终存在。 目前，在作业现场安全措施管理方面执行的作业文本主要有“两票” (工作票、操作票)、危险点分析预控卡、作业控制卡及二次工作安全措施票。它们虽然对检修现场所必须的安全措施做出了明确要求，但均不能直观展示作业现场安全措施的实际布置情况，可能出现同样作业而因不同的设备布局、安装位置不尽相同，但是作业现场实施相同标准，所以仍然可能存在危险点，且不便于作业人员在作业中全面贯彻检修现场安全措施。 如果只根据以上文本作业，极易造成现场安全措施布置的不完善，致使运行和检修人员对现场存在的危险点分析不全面，从而出现预控措施不完善的情况。例如：工作票要求明确了作业现场的安全措施(包括：应断开的开关和刀闸、应装设的接地线和应合上的接地刀闸、应装设的遮拦及应悬挂的标示牌、工作地点保留带电部分和安全措施等)，但均使用文字表述，不直观和不清晰；危险点分析预控卡只简
单的说明了作业现场及作业过程中存在的危险点和预控措施；班组作业控制卡也只是对现场作业班组和人员进行了分工，分析了班组(或专业)交叉、配合作业存在的风险，却不能全面反映作业现场安全措施的整体布置。总之，目前作业现场安全措施管理方面执行的作业文本同现场作业依然存在着不完全或不全面的差距。 随着电网规模的不断发展，在电力企业现场作业风险辨识、风险评估的基础上，逐步探索建立了一套科学的现场作业安全风险管控机制。通过风险分析，针对可能发生的危险事件进行预报，提醒工作人员注意作业危险点，同时落实风险预控措施，实现对各种事故现象的早期预防与控制。 下面我们来了解一下什么是风险管控系统 1、安全风险管控的概念和构成因素 1.1安全风险管控的定义 安全风险管控是指针对人们生产、生活过程中的安全问题，进行危险有害因素的辨识、评价、运用有效的资源、采取合理的措施进行干预避险。安全风险管控主要注重于对损害生命与财产因素的分析、评价和采取合理的措施进行避险，是企业管理的重要组成部分。 1.2构成安全风险的因素 众所周知，影响安全生产的因素都是造成事故的直接原因。随着电网规模的不断发展，现场作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。在现场作业中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素总是客观存在的，我认为主要反映为以下四点：一、生产条件
道路运输行业安全风险预控管理规范(一) 一、指导思想 风险预控管理体系是一套全面的、系统的循序渐进的现代安全管理方法，是一套能够集中解决目前我县道路运输及相关企业安全管理突出问题的长效机制，是不断提升道路运输及相关企业安全管理水平的重要抓手。在道路运输及相关企业推行风险预控管理体系，重要之处在于“落实一个思想，提供一套方案，解决一系列问题”，就是把安全第一、预防为主、综合治理的思想落到了实处，提供一整套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解决因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“落实不下去”的问题，从而实现岗位自主管理和风险超前防范。 二、理论基础 风险预控管理就是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全管理方法；风险预控管理就是运用系统的原理，对道路运输及相关企业各工作场所、各工作岗位中存在的与人、车、环境等相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。
三、突出优势和鲜明特点 与传统的安全管理方法相比，风险预控管理体系有其突出的优势和鲜明的特点：一是建立了科学的安全管理流程。主要是通过全面辨识各生产场所、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象；对辨识出来的各种不安全因素进行风险评估，确定其危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点；依据国家法律、法规等要求，结合生产实际，有针对性的制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和手段；通过落实管控责任部门和责任人，保障管控标准和措施执行到位。二是把安全生产责任落实到了实处。风险预控管理体系强调要建立全方位的安全生产责任制度，对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。在纵向上，明确了公司和各班组安全管理的责任关系，在横向上，通过系统危险辨识，明确了各部门的安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门；通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。三是实现了超前预控管理。风险预控管理体系要求道路运输及相关企业全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制标准和严密的保障措施，使道路运输及相关企业安全管理由传统管理转变为“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理。四是突出了风险控制的重点和考核机制。主要控制两类危险源：一类是领导干部和业务部
安全风险预控管理制度 1、编制目的 为进一步规范风电场安全管理工作，提高风电场设备安全管理水平，加强管理和个体防护等措施，全面体现预防为主的思想，实现对风险的超前控制，以预防事故的发生，结合风电场实际，特制定本制度。 2、适用范围 本制度适用于等设备的风险预控管理。 3、引用标准 3.1 《电气安全术语》GB/T 4776 3.2 《国家电气设备安全技术规范》GB 19517-2004 3.3 《电气设备的安全风险评估和风险降低》GB/T 22696-2008 3.5 《安全生产管理制度汇编》（国华河北分公司2011版） 4、风险预控管理 风电场应建立并保持安全风险预控管理程序，以全面辨识生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源存在的风险及可能产生的后果，并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。 4.1 危险源辨识、风险评估 风电场应组织员工对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，并确保：4.1.1危险源辨识前要进行相关知识的培训； 4.1.2辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域； 4.1.3对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估资料进行统计、分析、整理、归档： 4.1.3.1危险源辨识、风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符；4.1.3.2对辨识出的危险源进行分级分类； 4.1.3.3危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态； 4.1.3.4采用事故树分析法对系统中存在的危险源进行辨识； 4.1.4工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域的设备和设施有重大改变时，能及时进行危险源辨识和风险评估； 4.1.5发生事故（包括未遂）、出现重大不符合项时能及时进行危险源辨识和风险评估。 4.2 风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定 在对危险源进行辨识、分析的基础上，应提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求： 4.2.1风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定； 4.2.2针对风险管理对象风电场应制定相应的管理标准和措施并形成程序； 4.2.3管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则； 4.2.4管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求； 4.2.5风电场应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。 4.3 危险源监测 风电场应采取措施对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：
安全风险管控管理制度 1、安全生产措施 进场后我们将根据中华人民共和国安全生产法》、建筑施工安全检查标准》、安阳市建设工程施工现场管理办法》以及公司质量、环境、职业健康安全管理体系》程序文件的要求管理现场；针对本工程特点，建立现场安全、文明管理体系，制定安全、文明生产责任制及相应的措施和制度，确保安全生产目标的实现。 1.1、安全生产管理方针 安全第一、预防为主、综合冶理”； 1.2、安全生产管理目标 本工程安全生产目标：杜绝发生人身伤亡事故、火灾、爆炸、机械设备、煤气中毒等事故；因工死亡率为0,重伤率为0,轻伤事故频率低于 3.0%°。 1.3、安全生产保证体系 建立以项目经理为组长,项目副经理、项目技术负责人、专职安全员为副组长，各专业专（兼）职安全员为组员的项目安全施工领导小组，在市政府有关部门及公司安全部门的领导监督下，项目形成安全管理的纵横网络。项目总承包管理部配备主管安全总监一名 专职安全员3名，各专业分包队伍必须配备专职安全员，专门负责各分包队伍的安全管理 安全管理体系图
1.4、安全生产责任制 1.4.1、项目经理是项目安全生产的第一责任人，对整个工程项目的安全生产负责。 142、安全总监、项目技术负责人负责主持整个项目的安全技术措施、脚手架的搭设及拆除、大型机械设备的安装及拆卸、季节性安全施工措施的编制、审核工作。 143、项目各部门经理具体负责安全生产的计划和组织落实。 144、项目各专业工长是其工作区域（或服务对象）安全生产的直接责任人，对其工作区域（或服务对象）的安全生产负直接责任。 1.4.5、专职安全员负责对分管的施工现场，对所属各专业分包队伍的安全生产负监督检查、督促整改的责任。 1.5、安全生产管理制度 1.5.1、安全教育制度： 所有进场施工人员必须经过安全培训，经公司、项目、岗位三级教育，考核合格后方 可上岗。 1.5.2、安全学习制度： 项目经理部必须针对现场安全管理特点，分阶段组织管理人员进行安全学习。各专业 分包队伍在专职安全员的组织下坚持每周一次安全学习，施工班组必须针对当天工作内容 进行每天的班前教育，通过安全学习提高全员的安全意识，树立安全第一，预防为主”的
********公司 安全风险分级管控与隐患排查治理体系考试试题 部门车间姓名职务（时间：50分钟）分数： 一、填空（每空2分，共40分）。 1、山东省人民政府令第311号《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》第二十九条规定，生产经营单位应当建立机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。 2、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的和的结合。 3、危险源是指可能导致人身伤害和健康损害和财产损失的、或行为，或它们的组合。 4、风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行或评价，根据 划分等级，风险分级的目的是为确定风险管控的。 5、企业整体安全风险等级从高到低划分为、、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝4种颜色标示。 6、未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的，按照山东省安全生产条例第四十二条规定，可以处 罚款；逾期未整改的，责令停产停业整顿，并处罚款，对其主要负责人。直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。 7、事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的、和。 8、企业应建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，注明、、及报告方式等内容。 二、选择题(每题3分,共30分) 1、（）是风险管控的基础。 A、风险分析 B、风险评价 C、排查风险点 D、风险分级 2、两个体系是指风险分级管控体系和（）排查治理体系。 A、问题 B、隐患 C、危险源 D、危险点 3、工作危险分析法能全面地分析出（）所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。 A、作业活动 B、设备设施 C、安全设施 D、工业操作 4、危险源行为是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及（）
安全风险预控管理体系相关知识
安全风险预控管理体系相关知识 一、安全风险预控管理体系概念： 以切断事故发生的因果链为手段，以风险预控为核心，以危险源辨识和风险管理标准、管理措施为基础，以人员不安全行为的控制与管理为重点，更科学、更系统、更全面、更有效的安全管理体系。 特征是：人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。 二、煤矿安全风险预控管理体系的特点是什 么？ a）以风险预控为核心。b）以不安全行为管理为重点。c）以生产系统安全要素为基础。d）以PDCA循环方式为运行模式。e）依靠合理的考核评价机制推动体系有效运行。 三、安全风险预控管理体系的“一个流程”是什 么？ 安全风险预控管理体系的“一个流程”即风险预控管理流程，是实现煤矿“人、机、环、管”四类危险源管控一致性、程序化的方法。该流程包括七个步骤：危险源辨识、风险评估、风险管理标准和管理措施、执行风险控制标准和措施、危险源监测监控、危险源监测、判定风险是否可承受、危险源预警。 流程图：
四、PDCA 循环方法是什么？ PDCA循环管理方法是执行任务和管理任务的通用模型，这个模型表述了一个基本的事实，就是任何一件事情都可以分为4个阶段进行，即计划（Plan）阶段、实施（Do）阶段、检查（Check）阶段和处置（Action）阶段。PDCA循环管理方法能有效保障每一项管理任务的计划充分性、执行合规性、过程依从性以及效果符合性。PDCA的含义简要说明如下： ——计划：建立所需要的目标和过程，以实现企业安全方针所期望的结果。 ——实施：对过程予以实施。 ——检查：根据安全方针、目标、法律法规和其他要求，对过程进行监 测和测量，并报告结果。 ——处置：对成功的经验加以肯定，并予以标准化；对于失败的教训也 要总结，引起重视。对于没有解决的问题，应提交给下一个PDCA循环中 去解决。 五、相关术语：
公司安全风险预控管理体系建设考核办法 为加快推进公司安全风险预控管理体系（以下简称体系）建设，强化安全管理基础，构建安全管理长效机制，特制定本办法。 一、适用范围 本办法适用于公司生产（基建）矿井。 二、组织机构 公司成立体系建设考核领导小组，陈培任组长，毕昌虎任副组长，公司相关高管及部室负责人为成员。领导小组在安监局下设体系建设考核办公室（以下简称考核办），负责日常工作。各矿应成立相应的考核组织机构，确保工作正常开展。 三、考评的方式及内容 1.考评方式：动态检查与定期评价相结合。 2.考评的主要内容：领导重视程度，工作标准编制与执行，责任制编制与执行，危险源辨识、风险评估和预控管理，人的不安全因素控制，隐患排查与整改，应急预案管理，事故防范，安全风险预控管理体系培训，职业健康管理，安全文化建设，信息系统建设等。 3.等级评定采用综合得分作为评价指标。采用过程评价与结果考核相结合的方法，根据体系推进的快慢、实施的效果，对应计划、实施、检查、处置环节，按照《国投新集公司安全风险预控管理体系建设考核评分标准》）进行考核，综合评判相应得分。 四、对生产、基建矿井的评级办法 页脚内容1
考评分为三个等级，即良好、合格、不合格。等级划分标准见下表。 “安全风险预控管理体系”等级划分标准表 1.日常动态检查存在的问题与季度验收考核评级挂钩。考评结果与矿井月度考核工资相挂多，考评等级为“良好”的单位，比标准每增加1分，奖励矿井月度考核工资的0.1%；考评等级为“合格”的单位，不奖不罚；考评等级为“不合格”的单位，比标准每少1分，扣减矿井月度考核工资0.1%。 2.各矿应按体系建设有关规定内容开展工作，有下列情况之一的，将按公司规定对有关责任人进行问责。 （1）高度重视体系建立及运行工作，凡对体系建设工作不重视、懈怠或不配合的。 （2）未按照时间节点推进、建立、完成安全风险预控管理体系的。 （3）未成立专职机构、配置专职工作人员，或无固定办公场所的。 （4）未建立体系培训、考核机制，未组织对矿井全体员工进行培训、考核的，或所制定的体系培训计划内容不全面、无针对性、培训记录不完善的。 （5）未对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，辨识范围未覆盖本单位的所有活动及区域的， 页脚内容2
煤矿安全生产风险预控管理体系 1、煤矿安全风险预控管理体系简介 煤矿安全风险预控管理体系是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项,组织中国矿业大学等国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产管理方法。这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。经过神华集团等煤炭企业3年多的试点证明，煤矿安全风险预控管理体系理念先进、行之有效，具有科学性、先进性和实用性。 体系总结构 AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》2011年7月12日发布，2011年12月1日实施。包含8个部分，46个要素和若干具体指标。 1、总体要求
2、安全预控管理总体方针 3、风险预控管理 4、保障管理 5、员工不安全行为管理 6、生产系统安全要素管理 7、综合管理 8、检查、审核与评审 煤矿安全风险预控管理体系的特点 1、通用性： 《煤矿安全风险预控管理体系规范》给出的一套煤矿安全管理的流程与规范，具有通用性，不仅适应于地质条件好的的煤矿，也适应于地质条件差的煤矿。当然地质条件好、装备优良、人员素质高等有利因素更有利于满足《煤矿安全风险预控管理体系规范》的要求，但面临安全诸多不利条件的煤矿，通过《规范》的实施，同样可以提高其安全管理的科学性、系统性，可以规范其管理流程，可以在既定的条件下提高其安全管理绩效。 2、针对性、特殊性： 《规范》提出目的就是为了减少煤矿安全事故的发生、降低百万吨死
管理制度编号：LX-FS-A42562 安全风险预控管理规定标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
安全风险预控管理规定标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对运行操作或检修作业（下文统称为：现场作业）的安全监督管理，确保现场作业过程中的人员和设备安全，特制定本规定。 第二条各级领导和管理人员对现场作业分级到位监督的基本职责是监督现场作业必须严格执行各项规章制度，纠正违章作业行为，及时协调研究解决现场的各类问题，严禁违章指挥。 第三条现场作业要严格执行工作票和操作票管理制度，各岗位人员要各司其职、各负其责，其职责
神华集团有限责任公司： 推进风险预控管理体系建立安全生产长效机制 近年来，神华集团积极探索并推行煤矿风险预控管理体系，有效地提升了煤矿安全管理水平，促进了企业安全发展。 一、煤矿风险预控管理体系的实施背景 大家知道，近十年是我国煤炭工业发展的黄金期，也是神华集团快速发展的重要时期。这期间，我们并购组建了宁煤集团、神新公司、神宝公司和北电胜利公司等。神华企业规模快速扩大，煤矿数量不断增加，由原来的40个变为现在的64个（含基建矿井）。 煤矿安全风险预控管理体系的研究和实施就是在神华生产规模高速发展、安全生产压力骤然增大、安全问题日益严峻的背景下进行的。促使神华做出决定，下大力气研究和推行煤矿安全风险预控管理体系的主要因素有以下几个方面： （一）神华迫切需要一个切实有效的抓手，快速夯实新并购煤矿的安全管理基础，提高其安全生产水平。并购工作打破了神华原有的以神东公司这样煤层地质条件好、建设起点高的矿区为主的安全管理格局。新并购煤矿大多建设起点低，设计落后，人员多、装备差、煤层地质条件复杂，水、火、瓦斯、顶板、煤尘等灾害俱全，百万吨死亡率也远远高于神华原有煤矿。特别是这些煤矿安全管理的体制、机制和管理理念，与神华安全管理模式差异较大。神华亟需一个办法，将新并购煤矿的安全管理工作快速提升上来。 （二）实践证明继续依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华煤矿的安全生产问题。数年来，我们在推行煤矿安全质量标准化的基础上，进行了大量的实践和探索，先后引进了OHSAS 18001职业健康安全管理体系、南非的NOSA综合五星管理体系等国外先进的安全管理办法，但是由于基础不同、文化差异和译文晦涩，这些体系难理解、难结合、难应用，导致最终推行不下去。但这些尝试和探索给了我们很多有益的启发：煤矿安全管理必须体系化，必须将国际标准本国化、将国家标准行业化，将传统与现代相结合，自主创新，研究一套针对我国煤矿特点的管理体系。 （三）国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局的期望，坚定了神华研究煤矿风险预控管理体系的决心。2005年前后，我国煤矿安全生产形势十分严峻，党中央国务院和全社会高度关注。当时神华安全生产处在我国煤炭行业先进水平，国家安监总局和国家煤监局希望神华集团带头对煤矿安全管理问题进行系统研究，创新安全管理体制和机制，建立一套适合煤矿特点、管用的现代安全方法，以此促进全国煤矿安全管理水平的提升。在国家安监总局和国家煤监局的指导支持下，神华集团于2005年立项组织国内六家科研院校，历时两年对现代安全管理理念、基本理论、风险预控管理方法、体系必备元素及构成，进行了系统研究，提出了这套煤矿安全风险预控管理体系的基本架构。2007年国家煤监局在神华召开了推进会，并组织在全国百家煤矿试点推行这套体系，神华集团在全集团52个生产煤矿全面推行。2011年该体系作为一项国家安全生产行业标准予以发布。同年8月，国家安监总局和国家煤监局发文在全国推行。
公司风险控制管理制度 第一章总则 第一条为规范公司的风险管理，建立规范、有效的风险控制体系，提高风险防范能力增强风险识别、处置、应对和化解能力，确保公司系统运营能力、项目运营能力稳步提升，以过程管理、等级管理和责任原理为全面风险管理原则，根据《公司法》、《会计法》、《企业内部控制基本规范》等法律、法规和规范性文件的有关规定，结合本公司的实际情况，制定了风险控制管理制度。 第二条本制度所称风险管理是指公司依据总体战略和经营目标，确定风险偏好和风险承受度，通过识别潜在风险、评估风险，针对重大风险拟定风险管理策略并在企业管理的各个环节和经营过程中落实规范化的风险防控要求，从而将风险控制在企业风险承受度范围以内的过程和方法。 第三条按照公司目标的不同对风险进行分类，公司风险分为：战略风险、经营风险、财务风险和法律风险。 （一）战略风险：没有制定或制定的战略决策不正确，影响战略目标实现的负面因素； （二）经营风险：经营决策的不当，妨碍或影响经营目标实现的因素； （三）财务风险：包括财务报告失真风险、资产安全受到威胁风险和舞弊风险； （四）法律风险：没有全面、认真执行国家法律、法规和政策规定影响合规性目标实现的因素。 第四条按风险能否为公司带来盈利机会，风险可分为纯粹风险和机会风险。 第五条按照风险的影响程度，风险分为一般风险和重要风险。 第六条公司根据战略规划和经营目标制定风险管控原则。 （一）全面风险管控原则：公司风险管控工作应覆盖经营与管理过程中所面 临的各种风险，并对其中关键风险实施重点管控； （二）分级分类管控原则：公司各级内控管理部门负责管控各自面临的风险，并根据风险的不同特点进行分类管理； （三）可知、可控、可承受原则：公司应对风险进行事前预测，做到风险可知，通过分析、评估并制定风险管理策略和措施加以防范和控制，将风险降至各自可承受范围之内； （四）风险收益匹配原则：公司不能单纯追求业绩而忽略风险管控，也不能
时间：2014.6.3 地点：会议室 主办：体系办 参会单位和人员：芦子沟各队（科）长，平煤神马施工队，地宝施工队。 题目：《实施风险预控管理，建立安全长效机制》 主讲：安全副矿长根据大会安排，介绍了煤矿风险预控管理体系，并介绍了煤矿风险预控管理体系的实施背景、主要内容和重要作用等几个方面内容。 1、安全管理基本情况及煤矿风险预控管理系统。煤矿安全管理体系概括为“五个一”，即：树立一个理念；构建一套体系；探索一条途径；打造一支队伍；培育一种文化。 2、风险评估。对煤矿辨识出来的几千条甚至上万条危险源，进行评估分级，搞清哪些是重大风险，哪些是中等、一般的风险，进而明确安全管控的重点。 3、风险管理标准和管理措施。依法制定危险源管理标准，确定危险源管到什么程度、达到什么标准才能不出事故，解决每个管控重点“如何管”和“如何管得有效”的问题。 4、危险源监测。在生产过程中，煤矿需要通过监测危险源是否处于受控状态，检验管控标准和措施实施的效果如何，动态排查事故隐患。 5、危险源预警。对于监测中发现危险源未有效控制的情况，及时分
级预警，促进现场迅速落实整改和控制措施，预防事故发生。 （二）两个理论 1、海因里希法则。这个法则是1941年美国的海因里希从统计许多灾害开始得出的一个重要结论，即在机械事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫海因里希事故法则。这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列事件相继发生的结果。海因里希把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，即： (1)人员伤亡的发生是事故的结果。 (2)事故的发生是由于：①人的不安全行为；②物的不安全状态。 (3)人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。 (4)人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。根据该法则明确了我们安全工作基本原则，即防范大事故必须从消除小事故和隐患做起，将管理的重心下移、关口前移，变被动为主动，变事后查处为风险预控。 2、内外因事故致因理论。该理论阐明了煤矿安全生产事故是在内因和外因共同作用下能量意外释放的结果，要想控制事故的发生，就要控制事故的内因，排除诱发事故发生的外因，为煤矿实现切断煤矿事故因果链、建立风险预控管理流程奠定了基础。