诸暨市社保局档案整理及数字化加工采购项目采购要素
一、投标人资质
投标人资格要求：
、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格规定；
、注册资金万（含）以上的独立企业法人，无外资背景及外籍人员；
、检察机关出具的投标人及法定代表人近三年无行贿犯罪记录。
二、评标办法
、采用综合评分法。
、技术分评分细则（分）
（）本次评审采用竞争择优入围方式。参加投标单位六家（含）以下的，取技术分前三名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围，下同），进行商务评审（未入围的投标人不再进行商务评分，且不作为中标候选人，下同）；参加投标单位七家（含）以上九家（含）以下的的，取技术分前四名入围，进行商务评审；参加投标单位十家（含）以上，取技术前五名，进行商务评审。
在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。
三、招标项目内容及要求
一、项目概述
诸暨市社保局档案室现有待整理的档案，载体为纸质，需要根据档案分类方案对档案卷宗进行规范化整理归档。
二、项目招标内容
本次招标项目主要是委托专业公司以服务形式，对机关档案室需要整理的纸质档案（具体详见档案整理需求表）等进行整理、盒内卷皮、卷内目录和备考表制作打印等。
注：需求表中的数理为暂定量，具体数量按实计算。
项目加工内容主要包括：档案登记和整理拆卷、分件、排序、拟标题；档案案卷级和文件级条目著录、目录建库；档案卷盒内卷内目录和备考表制作打印；修补破损档案；纸质目录制作；整个项目质检等级各项工作。整个项目实施过程中需要的耗材（如包角纸、档案盒，档案袋等），由招标人提供，打印机、复印机、电脑等由中标人提供。各项工作环节内容要求如下：
社保业务档案整理
（一）档案整理
中标人需要整理的档案内容，包括对案卷内情况进行登记、拆卷、分件、排序、拟标题；档案案卷级和文件级条目著录、目录数据校对、补录、目录打印和建库；档案卷盒更换、盒内卷内目录和备考表制作打印及目录册打印装订等工作环节。
、档案进出库交接必须严格执行档案进出库管理制度。中标单位必须在加工场所设立临时档案库房，建立管理制度，指定专人（组长）管理档案实体，并建立《借用档案审批单》、《归还档案登记表》等工作流程单，做好调档交接等各环节的登记工作。
、对案卷封面上的全宗名称、案卷题名、责任者、文种、保管期限、时间、文字等书写是否规范，前后是否统一；档号是否正确，有无空号、重号现象；是否己按规定进行划控；卷内文件份数与实际是否相符等进行核查和修正。包括对案卷内情况与原目录不一致处应建立勘误表进行登记、同时对卷内文件进行稿本选择、拆卷、分件、排序、标页、拟标题等。
、对卷内文件目录的著录，应按《浙江省省直单位文书档案目录数据库结构与交换格式》和市社保局目录制作要求著录，电子目录须导入社保局文档管理系统和档案查档系统之中，如不能导入按每条款元在结算款中扣除。检查和修正卷内缺页、重页、倒页、破损、字迹褪变、模糊、褶皱不平、装订压字等现象，并加以记录，通过
对档案的整理和规范著录，实现对案卷、文件、利用、编研、统计、密级、划控等科学管理。
、档案装订时，要求按照档案整理规范验收后的成品目录（原纸制目录仍保留）打印卷内目录，加工完成验收后中标单位应向市社保局移交纸质目录册。纸质目录册和案卷封面制作须确保纸张挺括，排版规范，字迹清晰。打印应采用黑白模式。
（二）后期整理装订
、拆除整理过装订物的档案应按档案保管的要求重新装订。在恢复装订时，按照档案原有的装订方向进行，不可更换装订位置（如改右装订为左装订）；遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页以边缘对齐；装订需采购专业装订线进行装订，不可使用金属或塑料装订物，如原始档案中发现金属或塑料装订物的应予以剔除；保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页、不得压字，装订牢固、不得掉页，做到安全、准确、无遗漏。同时，案卷备考表上要详细记录案卷内出现的漏号、缺号、重号、重页、空白页等增删改情况，要求用黑色档案专用水笔进行书写，字体要求工整、清洁、不准出现涂改的现象。
、市社保局提供档案卷盒，中标方须按市社保局要求在档案卷盒封面上填写相应内容。对中标方制作的档案中所不符合市社保局制作要求的案卷卷皮，将由中标方进行重新打印和更换。
（三）档案归还
中标单位必须对档案实体进行逐卷清点，按档案数量、卷内文件目录、页数与顺序、文件状况、装订要求等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、卷间文件颠倒等情况，中标单位要重新进行处理和无条件整改。同时应配合市社保局指定的专人一起做好实体的清点交接工作，并做好移交记录。
中标单位在投标文件中需对上述加工内容和要求提出具体处理方案和措施，经市社保局确认后实施。
（四）验收要求
、具体标准
（）按照诸暨市社保局档案分类方案对档案卷宗进行分类。
（）卷内材料修整要求
卷宗中各类文件按照相应卷内目录顺序排列，剔除重复的复印件。
保留的复印件档案材料，加盖复印章。
卷内材料以规格为准（规格＞的，折成规格，规格＜的粘贴成规格）。
起去卷内材料中的书钉。
卷内材料经校对无误后，对每页编上页码号，页码正确率不低于。
整理过程中如有发现残存严重的档案材料，或者档案材料不完整，须立即报知本局档案管理员，进行装裱、翻拍等相应处理。
对照所编写的文件和页码，编写卷内目录以及备考表，保证字迹清晰、端正，目录信息正确率趋于，偶然出现的错误字节不影响达意。
整理、对齐案卷材料，打孔、装订，保证装订牢固，卷内材料不松动、脱落，装订合格率不低于。
按标准编写卷宗封面，保证案卷信息内容正确、字迹、档号、编号印迹清晰、端正，正确率趋于，偶然出现的错误字节不影响达意。
（）纸质档案文件装订要求
按以上要求形成档案卷宗，不漏页、错页；
装订案卷左下方对齐，两边成直角，三孔一线，装订线先拉紧；
形成有相关的《档案相关记录》；
按照卷宗内的档案材料校对目录，正确率达。
（）目录著录要求
按规范著录，电子目录数据正确率达以上；对关键字段如题名的著录，偶然出现的错误字节不影响档案查询。
、市社保局对中标单位经过自检认为质量已经符合规定要求的档案实体，每批以抽检的方式进行验收。验收合格，给予验收通过，验收不合格的档案由中标单位进行档案制作整改，直至达到验收合格为止。
、以上每个环节的成果检验均要做好验收记录，并认真《档案质量验收登记表》一式三份。验收“通过”的结论，必须经中标单位项目负责人和自检人员审查签字，并提交社市社保局相关部门审核确认后方有效。
（五）安全要求
严格遵守相关保密安全规定，档案扫描工作必须在诸暨市社保局指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。施工单位应做到：
、与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。提供组成扫描加工服务中心的组织机构表（包括多少管理人员及多少操作人员等）。中标方对其聘用的工作人员进行身份审查、登记备案和签订保密协议，并将相关材料提交档案局备案。
、建立严格的保密制度，加强管理，所有进入加工场地的工作人员实行挂牌制度。杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。
、不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。
、加工场地应安装监控设备，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密。
、分批验收进行档案电子目录数据移交时，工作站上的数据必须在市社保局工作
人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管系统监控记录。
、不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备。
、项目安全保障要求：
制定现场管理制度。包括对员工纪律、考勤管理、物品管理、卫生管理、休息管理、操作管理、档案保护、档案保密、岗位考核等方面的制度建设。
规范项目保障措施。要求加工单位在培训保障、人员保障、产量保障、质量保障和设备保障上提供完整的措施。
提供保密管理方案。保密管理方案要求包括保密管理原则、组织机构与工作职责、人员管理、保密载体管理、保密场所与设备管理、保密项目管理、泄密事件处理、保密纪律等内容。
完善安全管理方案。安全管理方案的完善包括安全管理原则、现场安全管理、人员安全管理、设备安全管理、档案安全管理、信息安全措施以及项目应急方案。
、录注过程安全要求：
光驱、软驱和端口封闭使用。
、数据安全要求：
支持服务器双机备份机制。
按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包
括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份。
（十）要求中标方提供的软件都要是正版的，硬件要求经过保密部门的安全技术检测，保证不得有任何安全涉密隐患。安装查杀病毒软件，并及时更新，避免病毒、木马窃取信息的风险。
（六）售后服务要求
、售后服务期限：项目验收交付后提供三年*免费的质量保证及售后服务，服务期满后，有义务向甲方提供有偿的后续技术支持。供应商承诺优于本要求的，以优惠者为准。
、售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，中标方小时热线响应，在接到电话要求后小时之内到达维护地点，以保证数据的安全运行。
、售后服务问题解决时间：一般问题在小时内解决，严重问题要求及时提出用户方可接受的解决方案和服务承诺。
、服务期内为故障提供免费服务。
、中标供应商必须将公司的服务热线明确告知采购人。
（七）其他要求
、加工场地及项目所需的任何设备、软件、材料、生活保障等，均由中标方自行提供，并需在技术标中详细列出拟完成本项目需配备的设备、软件、材料清单。
、双方各指定专人做好档案的清点交接工作。
、要求中标单位在签立合同时成立项目组，指定专人负责该项目，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。
、各供应商在投标时需要提供包括但不限于以下内容：服务响应时间、项目完成时间、施工计划、公司的技术力量、技术服务内容、质量保障措施、保密措施、规章制度、免费培训项目等。同时要特别强调指出所承诺的服务内容，其中包括：免费服务期后的服务方式和费用。
（八）违约责任
、中标方逾期完成工作的，每逾期一天，按合同款项的‰向甲方支付违约金。
、中标方应严格按照本招标书规定的各项加工技术标准要求和投标时承诺的其他要求进行，甲方将按进度、质量、管理等相关要求建立考核机制，如果发生（产生）下列情形之一，甲方可解除本合同，中标方向甲方支付实际产生的合同款项的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由中标方继续承担赔偿责任：（）对于中方提交的自检通过的加工成果，连续二次通不过甲方的验收的；
（）在加工期间，发生档案损坏、丢失、泄密或其它违反《中华人民共和国档案法》有关规定的；
（）在加工期间，发生火灾、治安、人员伤亡等安全生产事故的。
、整个项目逾期两个月未能完成工作的，甲方可解除本合同，中标方应向甲方支付合同款项的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超部分由中标方继续承担赔偿责任。
（九）付款方式及其他要求
交货和提供服务的时间
、本项目工期为：要求投标商中标并签订合同后，在天内，将有关扫描设备、工作场地、人力配置等总体配备完毕。工期时间为个月，要求投标单位在投标文件中予以承诺。如实际加工数量超过招标方预算的数量，则工期延长相应的时间，延期违约金可不计，中标单位也不作任何赔偿。数字化工作按照诸暨市社保局要求先后顺序进
行。
、供应商应明确说明具体的加工工期。供应商所提供的必须是合法的货物和服务，并能确保在中标合同有效期内按照合同中规定的要求及时交付。
付款方式
按各项目中标单价结合工程量按实结算，项目完成后通过验收支付款项，余下的款项待项目整体试运行一个月后十四个工作日内付清。在中标报价外不再额外增加任何费用。发票应随付款进度及时提供。
社保业务档案数字化加工
（一）基本要求
为加强诸暨市社保局数字档案建设工作，实现档案查阅利用的高效、便捷，现计划将社保档案进行数字化加工，并导入和挂接到社保档案系统中。
（二）工程内容与数量
.本次数字化加工的内容为非涉密文件，包括约万页档案数字化，有部分手写稿、打印稿等，幅面以为主，最高限价为万元。
.最终结算项目总工程款项的数字化加工数据量以验收后的实际数量来统计，统计方法经买卖双方确认。投标时同时提供每页的加工单价。
（三）数字化加工技术要求
、扫描、处理标准
扫描图像必须与原图页面一一对应，不得出现颠倒、缺页、重页或错页情况；保持原档方向。
分辨率：全部档案扫描分辨率标准为，采用彩色模式进行平板扫描。
压缩格式：扫描后的上线查阅，要进行压缩，每个幅面档案扫描形成的文件不得大于。
存储格式：以格式保存（采用压缩或不压缩）。
存档的电子文件为。
文件命名：扫描形成影像文件命名必须与条目档号一一对应。
图像内容：扫描的页面内容居中显示，不可出现明显偏左或偏右的现象，正文内容、页眉、页脚、反面印章、附件、手写注释等信息完整；图像内容与书本面完全对应，不得出现书页内容残缺或将旁边页面信息扫入本页的现象。
所有扫描留下的黑线、指印、阴影或污点都必须清除干净（在放大的情况下）。
图像整体倾斜不得超过度；不得出现图像的一部分倾斜或扭曲而影响阅读的现象。如果档案页面存在部分倾斜的，以页面中标题纠正为准。
由于印刷质量或纸张质量等造成的页面上有零星的污点和反面倒映文字污点比较
多，如果在页面视图下看不清楚，或该污点嵌在文本行中无法清除，可以不清除，但应尽量保证图像可读。
清晰度：扫描图像字迹清晰、颜色恰当，不宜过浅和过深，并且不得出现字迹笔画残缺或字迹笔画叠合而影响阅读的情况，即使原档案存在绣斑变质、颜色过浅或深浅不一致，也应保证扫描图像可读，扫描留下的墨迹宽度不得超过厘米，并且不能覆盖或影响书本正文内容。
符合诸暨市档案局（馆）接收要求，电子目录数据导入“文档管理软件”系统和“我查查”档案查询系统之中，并能实际应用。若不能按要求导入，则按每条数据元在合同款中扣除。
、档案案卷要求
按照“出库—数字化前处理—拆卷—扫描—纠图—质检—装卷—入库”的流程进行。
严格执行原始档案的交接手续，使用双方项目确认的档案交接清单。
按照扫描量明确交接周期和档案交接量。
制订完善的管理体系保证在施工过程中档案不损毁、不丢失。
如果发现破损严重的档案，须立即报知诸暨市社保局。
、中标方需自行开发批量挂接接口，实现数据的批量挂接。
（四）扫描工作环节与质量要求
扫描工作要遵循以下总则：严格管理，明确责任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全，确保各环节工作符合质量要求，建立完整、规范的工作记录。具体工作包括数字化前处理、目录著录、拆卷整理、档案扫描、图像处理、文件存储与备份、文件目录与全文的挂接、质量自检、档案装订，并确保扫描图像、挂接的质量，档案及其档案信息的安全。各工作环节要求如下：
、数字化前处理：中标方要在扫描前先检查案卷质量并按规范进行整理、填写备考表、确定扫描范围、按照诸暨市档案局馆藏体系纳入全宗编制档号，以保证数字档案与实体档案的对应。
、目录著录：严格按照《浙江省综合档案馆电子目录数据库结构与交换格式》以及相关的行业标准与规范进行并导入社保局综合业务管理系统中，条目与对应影像文件挂接正确率要求达到。如发现录入信息存在有分歧的地方，必须与诸暨市社保局档案室沟通确定。
、拆卷整理：扫描之前，应在保护档案不受损害的前提下，拆除装订物（资料及档案内的成册材料不能拆），并对折皱不平影响扫描质量的原件先进行相应处理（压平或熨平等），确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如铅笔字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描图像清晰；扫描完成后，拆除过装订物的档案应按原档案保管单位重新装订，并保持每页档案原有的排列顺序不变，案卷不掉页、右边和底边整齐。卷皮破损严重的，需要调换卷皮。旧卷皮需全部交还诸暨市社保局。
、档案扫描：
根据档案幅面的大小和纸张状况，选择相应扫描仪。大幅面档案可采用大幅面数码平台，不可以采用小幅面扫描后的图像拼接方式处理；同页有两个以上文件，需分别扫描。为保护档案原件，一律使用平板扫描仪扫描，扫描时应在《纸质档案扫描工作流程表》上认真登记扫描的文件级档号和扫描页数。
、图像处理：应对扫描后的图像进行逐页纠偏、去污、图像拼接、裁边处理和排列顺序调整。图像偏度不得大于度，图像拼接处信息要完整，不能缺少任何信息。
、档案的装订：档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。具体装订要求如下：遵循尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订。档案装订应按照历史档案原有的装订方向进行，不可更换装订的位置。对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。档案装订必须采用专业装订线或不锈钢钉进行装订，如原始档案中发现除不锈钢之外的金属装订物，应予以剔除。档案装订，应遵循“两对齐”要求，即装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐。档案装订应尽可能地按照原来的装订孔位进行穿线装订，尽量不要新打孔装订，力求保护原件。
、文件存储和备份：以目录数据库内该文件档号对扫描图像进行命名。扫描后的电子文件需要提交品牌移动存储器做备份之用，备份制作两份，包含档案目录和全文数据。
、数据挂接：扫描图像文件应与目录数据进行挂接。同时在《纸质档案扫描工作流程表》上填写数据挂接后的页码、页数，核对每一份文件挂接后的页码、页数与前处理、扫描时填写的页码、页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。
对于图像要求可以进行全属性定义，包括每一张影像的图像属性（格式、大小等）及索引属性（档号、件号、页号、所在件顺序号等）。
、质量自检：加工单位必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据进行自检，
自检达到验收质量标准的，才能递交诸暨市社保局验收。
（五）安全要求
严格遵守相关保密安全规定，档案扫描工作必须在诸暨市社保局指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失、损坏档案，如有违法者，将追究法律责任。施工单位应做到：
（一）与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。提供组成扫描加工服务中心的组织机构表（包括多少管理人员及多少操作人员等）。中标方对其聘用的工作人员进行身份审查、登记备案和签订保密协议，并将相关材料提交档案局备案。
（二）建立严格的保密制度，加强管理，所有进入加工场地的工作人员实行挂牌制度。杜绝工作人员对档案及档案信息的私自复制行为。
（三）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。
（四）扫描加工场地应安装监控设备，具备保密设施，保证档案原件的安全和保密。
（五）分批验收进行数据移交时，工作站上的数据必须在市社保局工作人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管系统监控记录。
（六）不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备。
（七）项目安全保障要求：
制定现场管理制度。包括对员工纪律、考勤管理、物品管理、卫生管理、休息管理、操作管理、档案保护、档案保密、岗位考核等方面的制度建设。
规范项目保障措施。要求加工单位在培训保障、人员保障、产量保障、质量保障和设备保障上提供完整的措施。
提供保密管理方案。保密管理方案要求包括保密管理原则、组织机构与工作职责、人员管理、保密载体管理、保密场所与设备管理、保密项目管理、泄密事件处理、保密纪律等内容。
完善安全管理方案。安全管理方案的完善包括安全管理原则、现场安全管理、人员安全管理、设备安全管理、档案安全管理、信息安全措施以及项目应急方案。
（八）加工过程安全要求：
光驱、软驱和端口封闭使用。
各操作均有日志记录：用户登录操作日志；用户文件传输操作日志；系统管理员操作日志；刻录光盘日志；文件上传日志；网络访问日志等。
（九）数据安全要求：
支持服务器双机备份机制。
按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份。
本项目制作的数字化产品的所有权归诸暨市社保局所有。
在未经诸暨市社保局同意、授权的情况下，不得擅自将产品转让给第三方使用及
用于样本展示，否则将承担一切经济和法律责任。
（十）要求中标方提供的软件都要是正版的，硬件要求经过保密部门的安全技术检测，保证不得有任何安全涉密隐患。安装查杀病毒软件，并及时更新，避免病毒、木马窃取信息的风险。
（六）售后服务要求
、售后服务期限：项目验收交付后提供三年*免费的质量保证及售后服务，服务期满后，有义务向甲方提供有偿的后续技术支持。供应商承诺优于本要求的，以优惠者为准。
、售后服务方式及响应时间：采用现场维护方式，中标方小时热线响应，在接到电话要求后小时之内到达维护地点，以保证数据的安全运行。
、售后服务问题解决时间：一般问题在小时内解决，严重问题要求及时提出用户方可接受的解决方案和服务承诺。
、服务期内为故障提供免费服务。
、中标供应商必须将公司的服务热线明确告知采购人。
（七）验收要求：
、加工单位提交严格的质量控制方案，其中内容包括：质量控制目标、质量保障计划、质量保障方案、质量控制流程、质量保障措施等。
、采购人在中标单位对档案数字化加工完成后进行检查验收，如果发现数量不足或有质量、技术等问题，中标单位应负责根据合同及采购人的要求采取补足或更换等处理措施，并承担由此发生的一切损失和费用。
、数字化加工质量抽检的各项指标合格率达到规定时，予以验收“通过”。验收“通过”的结论，必须经分管领导审核、签字并加盖单位公章后方有效。
、诸暨市社保局对加工单位目录与图像挂接完毕的数据进行验收。数据验收以抽检方式进行，抽检比率为，要求档号、题名、数据挂接准确率达到,其他项目合格率达到以上（含）予以验收通过，并填写《纸质档案数字化验收登记表》，做好验收记录。抽检合格率在以下，提交验收数据全部发回加工单位全面自检（不告之错误位置
及情况），直至达到验收要求。在退回自检期间，诸暨市社保局将不再向加工单位提供扫描档案。
、档案实体验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进行检查，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、卷内文件颠倒等作为差错，合格率达到以上（含）予以验收通过。
、数据验收合格后，加工单位需制作品牌移动存储器备份一式两份移交给诸暨市社保局，目录和全文数据导入数据库。
、加工单位提供需进行数字化扫描加工档案的明细清单一份（电子版本）。
（八）其他要求
、投标单位应有较强的本地化服务能力，配有较强的专业技术队伍，能确保驻场建设和售后现场服务响应，如非浙江省的公司，需要在绍兴市区或杭州市区内设有办事处。
、加工场所及项目所需的任何设备、软件、材料、生活保障等，均由中标方自行提供，并需详细列出拟完成本档案数字化需配备的设备、软件、材料清单。
、双方各指定专人做好档案的清点交接工作。《纸质档案扫描工作流程表》随同档案一起交接。在数据移交时，中标方按万页数据一人的配套，免费向甲方提供验收工作人员，归甲方使用。
、要求中标单位在签立合同时成立项目组，指定专人负责该项目，项目负责人必须为中标单位公司级负责人，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施。
（九）违约责任
、中标方逾期完成工作的，每逾期一天，按合同款项的‰向甲方支付违约金。
、中标方应严格按照本招标书规定的各项加工技术标准要求和投标时承诺的其它要求进行数字化加工，甲方将按进度、质量、管理等相关要求建立考核机制，如果发生（产生）下列情形之一，甲方可解除本合同，中标方向甲方支付实际产生的合同款项的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由中标方继续承担赔偿责任：（）对于中标方提交的自检通过的数字化加工成果，连续二次通不过甲方的数据验收的；
（）在数字化加工期间，发生档案损坏、丢失、泄密或其它违反《中华人民共和国档案法》有关规定的；
（）在数字化加工期间，发生火灾、治安、人员伤亡等安全生产事故的。
、整个项目逾期两个月未能完成工作的，甲方可解除本合同，中标方应向甲方支付合同款项的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由中标方继续承担赔偿责任。
（十）付款方式及其他要求
交货和提供服务的时间
、本项目工期为：要求投标商中标并签订合同后，在天内，将有关扫描设备、工作场地、人力配置等总体配备完毕。工期时间为个月，要求投标单位在投标文件中予以承诺。如实际加工数量超过招标方预算的数量，则工期延长相应的时间，延期违约金可不计，中标单位也不作任何赔偿。数字化工作按照诸暨市社保局要求先后顺序进
行。
、供应商应明确说明具体的加工工期。供应商所提供的必须是合法的货物和服务，并能确保在中标合同有效期内按照合同中规定的要求及时交付。
付款方式
按各项目中标单价结合工程量按实结算，项目完成后通过验收支付款项，余下的款项待项目整体试运行一个月后十四个工作日内付清。在中标报价外不再额外增加任何费用。发票应随付款进度及时提供。
档案数字化加工流程及规范 文档目录 一、操作流程 (2) 二、档案调卷 (2) 三、整理及著录 (2) 四、拆卷 (3) 五、档案扫描 (3) 六、影像处理 (4) 七、数据质检 (4) 八、档案装卷 (4) 九、完整归还 (5) 十、数据备份 (5) 八、数据挂接 (5)
、操作流程 档案数字化加工业务总体流程包括：档案调卷、整理及著录、拆卷、档案扫描、影像处理、数据质检、档案装卷、完整归还、数据备份、数据挂接。 先后顺序为：调卷> 著录> 拆卷> 扫描> 处理> 质检> 装卷> 归还> 备份> 挂接。没有特殊要求的情况下，务必安此流程进行操作，以便从总体任务中提高工作效率。 二、档案调卷 这个过程我方要指定一个专门的负责人与客户（档案馆库房管理员）共同完成，将待加工的档案从库房搬运到加工现场，对档案要逐份清点，并办理档案交接登记，与客户做好交接记录，确定无误后方可进行拆卷环节的工作。要求：1,我方指定专人负责。 2，填写《档案交接登记表》（附件一）。 3,在交接登记表上要有双方的签字。 三、整理及著录 档案目录的整理是数字化加工工作的前提条件，如果没有正确的档案目录，会给后序工作带来很大麻烦，所以在数字化加工之前必须有完整且正确的档案目录。 对于待加工的档案，要制作电子目录。制作途径有两种： （一），使用数字化加工软件的数据录入功能，进行目录制作。 （二），使用Excel表格方式制作，目录模板使用《档案目录模板》文档（文档号为JS121006002。 如果用户提供的有纸质目录或电子目录，我方要认真核对有无错漏现象，找出错误并修正。并修改成与《档案目录模板》类似的字段标准。对于错误或疏漏的修正，具体细则如下： 1,如果用户提供的目录和纸质档案不对照的，应该以纸质档案原文内容为标准进行录入，并删除错误信息。 2,著录项相关内容录入要完整，如有不明确或不完整的著录项需记录并及时反应给组长，如果目录中要增加或减少相关著录字段，要与客户协商，并及时向公司技术部反馈。以下著录项必不可少，且与纸质档案要一一对 照： 八、、? 以“卷”为管理单位的年度、期限、卷号、题名、卷内文件序号、卷内文件题名、卷内文件页号等。以“件”为管理单位的年度、期限、件号、页数、题名等。 3,如果目录内容有错（如主题内容，文号等），以纸质档案信息为准，并及时反应给组长，由组长与客户协商解决。 4,如遇到较少见的繁体字或不清晰的字体，需向组长反应，不允许擅自解决，所有的繁体字在录入时应录入为简体字。 5,如遇到无题名的档案，及时记录下来，反应给客户协商解决
（三）数字化加工部分 (2) 6.1. 需求分析与总结 (2) 6.2. 参考的国家标准及技术规范 (2) 6.3. 数字化加工实施细则 (3) 6.9.1. 本项的扫描加工流程 (3) 6.9.2. 生产流程有以下几个主要的步骤组成： (4) 6.9.3. 档案整理 (5) 6.9.4. 著录标引 (6) 6.9.5. 纸件扫描 (7) 6.9.6. 图像处理 (8) 6.9.7. 质量检验 (10) 6.9.8. 档案还原装订 (10) 6.9.9. 数据存储与备份 (12) 6.9.10. 档案电子数据与XXXXXX 烟草档案系统的无缝挂接 (12) 64 项目所采用的OCR处理技术介绍 (12) 6.10.1. OC R （光学字符识别）技术 (12) 6.102 所采用的OCR及双层PDF生产流程 (13) 6.10.3. 生产流程逻辑示意图 (14) 6.5. XXXXXXf案数字化服务特点 (15) 6.11.1. 自动化程度高 (15) 6.11.2. 标准化程度高 (15) 6.11.3. 严格的质量控制 (15) 6.11.4. 文档安全性高 (15) 6.11.5. 标准的格式 (15) 6.11.6. 方便存储与管理 (16)
三)数字化加工部分 6.1. 需求分析与总结 此次项目是将中国烟草总公司XXXXX)省公司及所属11个市烟草公司的约 183 万页纸质档案进行数字化加工并将成品数据挂接到档案管理系统中，纸质档案的折分整理、扫描与图像处理、数据的挂接与光盘备份都将严格按照国家档案局相关标准及XXXXXX!档案局相关规定，结合xxxxxXS草档案现状定制加工技术规范与生产加工流程。 。据上述现状，具体人员安排，项目实施周期，采用标准及实施细则如下。 6.2. 参考的国家标准及技术规范 《纸质档案数字化技术规范》 (DA/T 31 —2005) 《连续色调静态图像的数字压缩及编码》 (GB/T 17235.1-1998 ) 《电子文件归档与管理规范》 (GB/T 1 8894-2002) 《中央档案馆接收档案的标准》 《XXXXX省档案接收和收集管理相关规定 《归档文件整理规则》(DA/T22-2000) 《档案著录规则》 (DA/T 1 8-1 999 ) 《无酸档案卷皮卷盒用纸及纸板》 (DA/T 24-2000) 《档案修裱技术规范》 (DA/T 25-2000) 《xxxxxxxxxxXX案数字化技术规范》 《XXXXX烟草档案数字化技术规范》
新都建设局档案数字化加工项目 实施方案 目录 一、项目概述............................................................................................................ 错误!未定义书签。 1、项目需求分析.......................................................................................... 错误!未定义书签。 1.1档案内容及数量（现场调研）............................................. 错误!未定义书签。 1.2档案数字化环节及质量要求.................................................. 错误!未定义书签。 1.3档案验收.............................................................................................. 错误!未定义书签。 1.4档案安全要求................................................................................... 错误!未定义书签。 二、项目实施准备................................................................................................. 错误!未定义书签。 1、设备配套........................................................................................................ 错误!未定义书签。 2、人员配备........................................................................................................ 错误!未定义书签。 三、项目实施............................................................................................................ 错误!未定义书签。 1、总体实施原则............................................................................................. 错误!未定义书签。 2、人员岗位安排............................................................................................. 错误!未定义书签。 3、项目实施流程............................................................................................. 错误!未定义书签。 3.1档案借出.............................................................................................. 错误!未定义书签。 3.2档案整理排序分卷........................................................................ 错误!未定义书签。 3.3档案录入.............................................................................................. 错误!未定义书签。 3.4整理环节检查................................................................................... 错误!未定义书签。
档案数字化加工流程 档案数字化加工业务总体流程包括:档案调卷、整理及著录、免拆卷、档案扫描、影像处理、数据质检、完整归还、数据备份、数据挂接。 先后顺序为:调卷> 著录 > 扫描> 处理> 质检 > 归还> 备份> 挂接。在之前的档案管理数字化就是需要拆卷的,但就是现在有专业的非接触式扫描设备(比如book2net与iscan系列的产品)可以免拆卷,这就省去了很多的人力物力。下面介绍详细的步骤: 档案调卷 这个过程我方要指定一个专门的负责人与客户(档案馆库房管理员)共同完成,将待加工的档案从库房搬运到加工现场,对档案要逐份清点,并办理档案交接登记,与客户做好交接记录,确定无误后方可进行拆卷环节的工作。 整理及著录 档案目录的整理就是数字化加工工作的前提条件,如果没有正确的档案目录,会给后序工作带来很大麻烦,所以在数字化加工之前必须有完整且正确的档案目录。 对于待加工的档案,要制作电子目录。制作途径有两种: (一),使用数字化加工软件的数据录入功能,进行目录制作。 (二),使用Excel表格方式制作,目录模板使用《检察机关档案目录模板》文档(文档号为JS121006002)。 如果用户提供的有纸质目录或电子目录,我方要认真核对有无错漏现象,找出错误并修正。并修改成与《检察机关档案目录模板》类似的字段标准。对于错误或疏漏的修正,具体细则如下: 1,如果用户提供的目录与纸质档案不对照的,应该以纸质档案原文内容为标准进行录入,并删除错误信息。
2,著录项相关内容录入要完整,如有不明确或不完整的著录项需记录并及时反应给组长,如果目录中要增加或减少相关著录字段,要与客户协商,并及时向公司技术部反馈。以下著录项必不可少,且与纸质档案要一一对照: 以“卷”为管理单位的年度、期限、卷号、题名、卷内文件序号、卷内文件题名、卷内文件页号等。 以“件”为管理单位的年度、期限、件号、页数、题名等。 3,如果目录内容有错(如主题内容,文号等),以纸质档案信息为准,并及时反应给组长,由组长与客户协商解决。 4,如遇到较少见的繁体字或不清晰的字体,需向组长反应,不允许擅自解决,所有的繁体字在录入时应录入为简体字。 5, 如遇到无题名的档案,及时记录下来,反应给客户协商解决。 6,关于顺页;整理著录的同时,检查案卷的完整性,就是否有缺页、漏页、错编现象,正、副卷标注就是否正确,有问题及时反馈。没有问题时,用2B铅笔对纸质档案内容进行标注页码,正面标注在右上方,背面标注在左上方,页码字体工整、大小适中。 7,关于分卷问题;档号保持不变,卷号采用“卷号-卷次”格式,如0025-1、0025-2、0025-3……0025-12、0025-13;如果纸质档案分多卷,但就是客户没有分卷次的,我们要重新编卷次,增加一条案卷目录,每个分卷都要对应一条案卷目录(不能两个分卷对应一个目录)。 8,关于补卷问题;漏归档的档案作为补卷插入时,卷号要以实际的纸质档案的卷号为准。如0025-1、0025-A、0025-补、0025A等,我们做目录时当保持不变。 9,档号、卷号、件号、页号中不能出现正反斜杠(\ ,/),如果发现要改成中划线(-)(注意:中划线录入时,要使用英文输入法下的半脚录入),日期格式统一采用8位数字,如20120206,不足8位时补0。 档案扫描
《数字档案室》建设方案适用于机关单位、团体及其他社会组织
目录 一、背景 (1) 二、建设原则 (1) 三、建设目标及内容 (2) （一）建设目标 (2) （二）建设内容 (2) 四、建设方案 (3) （一）数字档案室系统建设方案 (3) （二）档案数据资源建设方案 (13) （三）应用及存储体系建设方案 (15)
一、背景 机关档案工作是国家档案事业的组成部分，也是机关提高工作效率和工作质量的必要条件。随着档案信息化建设的逐步深入，传统机关档案工作面临着机关办公自动化应用、数字档案馆建设以及用户多样化需求的严峻挑战，是档案信息化建设中亟需强化的重要节点。 2015年国家档案局针对机关档案室发布了《数字档案室建设指南》要求逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。国家档案局局长李明华在部署工作中强调各地区各部门要依据数字档案馆（室）的建设标准继续推进国家级数字档案馆（室）示范点建设。数字档案室是信息化条件下档案室的“升级版”，是管理机关档案信息、联结机关办公自动化与数字档案馆建设的关键一环。2017年，我公司多次协同各机关档案室建立数字档案室示范单位且赢得了上级主管单位的一致好评。 建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案室，有利于提高机关档案工作水平，维护机关档案信息的真实、完整、可用和安全，提升机关行政效率和公共服务能力；有利于促进国家核心信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化，为数字档案馆的最终实现奠定基础，以推动全国档案信息化工作全面、健康、均衡发展。 二、建设原则 数字档案室建设应当遵循“资源为先，标准规范，整体推进，确保安全”的原则，统筹规划，积极实施，务求实效。 1.1资源为先。资源建设是数字档案室建设的根本。数字档案室应坚持“资源为王”，着眼于数字档案资源建设，着重于非数字档案的数字化和数字档案的及时、完整、有效归档，规划设计以最大限度保证数字档案资源建设质量为根本出发点。数字档案室的建设应该有助于保障数字档案资源的齐全、完整，有利于数字档案资源的有效管理和方便利用。
纸质档案数字化加工项目验收管理暂行办法 1总则 1.1为了规范纸质档案数字化加工项目验收管理，确保档案安全和项目质量达到有关要求和标准，特制定本办法。 1.2本办法适用于广西各级党政机关、人民团体。 2对象、依据及前提条件 2.1各级档案行政管理部门根据相关规定接受本级行政区域内业主单位委托组织纸质档案数字化加工项目的验收。 2.2依据档案数字化加工项目合同书、合同附件、有关技术说明文件及规范的验收资料，按照国家和地方的相关法律、法规、国家标准、行业标准、地方标准进行验收。 2.3项目验收的前提条件 2.3.1项目按照合同要求全部完成，并满足使用要求； 2.3.2各个分项全部预验收合格； 2.3.3已通过自治区档案局指定软件综合应用测试；2.3.4各种验收资料完备，符合合同内容； 2.3.5经过相关主管部门和项目业主同意； 2.3.6合同或合同附件规定的其他验收条件。 3验收内容
3.1分项验收：对纸质档案数字化加工项目分项进行验收，包括档案整理、档案扫描、图像处理、图像存储、目录建库、数据挂接、数据备份等。验收以抽检的方式检查已完成数字化加工的所有档案和数据，抽检的比率不得低于档案和数据总量的5%。 3.2验收指标：以下分项抽检标记为“不合格”：未按数字化加工要求拆装、处理档案，档案破损、页码顺序错误、页数不清、目录不实；扫描档案技术指标错误，扫描、处理图像文件不完整、不清晰、不反映档案原貌以及有缺页、漏页、重页、顺序颠倒等质量问题；图像文件存储格式、命名未按规范要求；目录建库数据格式不符合规范要求，著录项目不全、内容不准确规范，不能与图像数据库批量、快速挂接以及数据挂接错误的；数据备份不当造成数据丢失、错误，成品数据未进行多套备份。 验收抽检的合格率达到95%以上（含95%）时，予以验收“通过”。 合格率=合格的文件数／被抽检文件总数×100%。 4验收程序 4.1验收程序 4.1.1预验收
纸质档案数字化加工方法研究 中牟县档案局辛向阳 纸质档案数字化就是采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工，将其转化为存储在磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。 纸质档案数字化的基本原则是使档案信息资源准确、方便、快捷地提供利用，使可以公开的档案信息资源得到共享，以满足社会对档案利用的需求。 纸质档案数字化加工的范围是永久或长期保存的、社会利用价值高的档案。工作中，原则上只扫描密级为公开的档案，有电子稿的文件可以暂时不扫描（可在转换为PDF文档后挂接）。 纸质档案数字化的基本环节主要包括：档案整理、条目录入、档案扫描、图像处理、图像存储、数据挂接、数据备份、数据验收。 一、档案整理 纸质档案的归档是纸质档案数字化的基础。纸质档案的整理要根据文书档案整理办法归档。 纸质档案整理后，根据不同的保管理期限也可以很方便的区分需要数字化的范围。 二、条目录入
本文所讲条目录入、批量挂接、数据库等，都是指PDE 档案管理系统。 （一）选择目录数据库。新法归档用归档文件数据库，老法归档用卷内文件数据库。 （二）新法归档目录录入方法。打开归档文件数据库，点左上角增加，出现档案目录管理对话框，在相应的栏目录入目录著录项即可。如果数据库内已录入条目，点最新目录就把最后保存的目录调出来，在最新目录上修改就可以了，有些重复项目不用再录了，这样就更加方便快速了。 条目录入要求： 1、文件时间用8位数，不足8位的用“0”补齐，如文件时间：； 2、文件题名字数不宜超过50字，因为目录输出时只能显示三行，超过三行字体就不能完整显示（PDE系统自身的问题）。 3、全宗号、件号用三位数编号。如001、002……999。 三、档案扫描和图像处理、存储 档案扫描和图像处理、存储环节联系紧密，一并介绍 （一）扫描仪种类。扫描仪主要可以分为下面3种类型。 平板扫描仪：平板扫描仪有时也叫作CCD扫描仪，使用平板扫描仪扫描时，直接将图片或照片放在扫描仪的平台上即可开始工作。
一、项目需求理解程度、难点分析及解决方案 1.对本项目需求的理解 1.1 对项目概述的理解 （一）项目预算理解 本项目财政预算金额为元（人民币）。 （二）项目概况理解 1.项目背景：档案管理工作是中心各项工作的基础。 中心在日常公积金业务审批活动中，形成了大量的公积金业务档案，包括公积金归集、提取和贷款三大类业务的档案。根据档案管理的有关要求，为 实现档案的规范化和数字化管理，需对日常工作中产生的各类档案进行同步整理、扫描，形成数字档案提供查询利用，提高档案服务能力和水平。 2.项目整体情况：中心目前保存的这些公积金业务档案资 料中，大部分均已由前台柜员打上页号；已打印文件材料清单（相当于卷内目录）。 前台柜员在办理业务时，已将该纸制档案高清拍照并保存在业务系统中；但大多 数电子影像需图像处理。公积金业务档案类别及数量详情如下表： 档案类别预计数量（卷/份）预计每卷档案页数公积金业务档案（包括：归集类、 不少于450万卷3-15页提取类、贷款类档案） 整理、扫描场地由中标方提供，且场地的相关安保设施等需符合档案局的检 查要求；档案整理工作中的所有设备、工具、维修与耗材费用（包括卷皮、档案盒、不锈钢装订夹、复印件等）等均由中标方承担。 （三）项目目的及目标理解 完成存量的公积金业务档案约450万卷（份）的整理、补录、补扫描及电子 影像的图像处理与复核工作。
（四）项目依据及参考标准理解 1．《中华人民共和国档案法》。 2．《归档文件整理规则》(DA/T22-2000)。 3．《档案著录规则》(DA/T18-1999)。 4．《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》。 5．《纸制档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）。 6．《深圳市住房公积金管理中心业务档案整理规范》。按以上规范进行整理、著录、扫描后的档案要达到深圳市档案馆进馆质量要求。 （五）项目采购范围理解 中标方通过人员、设备、技术、管理等，对接收的实体档案进行专业化的归档、整理、著录、扫描等加工，形成规范的入库档案和规范的档案电子数据库。 （六）项目完成期限理解 本项目完成期限为自合同签订之日起18个月。 （七）付款方式理解 按财政委员会相关规定进行。 1.2 对技术要求的理解 （一）归档、整理、扫描工作流程和服务内容理解。 1.档案接收：要对档案资料的完整性进行检查；登记移交清单：对档案实体内容按移交清单逐一进行清点，并登记份数与页数。 2．编档号：对每份业务档案按档案整理要求分类编号，以方便档案的查询利用。 3．组卷整理：包括拆钉、粘贴、盖章、填写封皮等环节。中标方应严格按照《档案整理规则》(DA/T22-2000)进行整理。 4．部分著录：在核对纸制档案的基础上，对系统内不全的档案信息进行补录。中标方应严格按照《档案著录规则》(DA/T18-1999)进行著录。 5．扫描：包括部分档案的扫描处理、图像处理、二校处理、批量上载、合卷处理等环节。 6．总体检查：检查档案实体与电子档案管理系统内容是否一致；检查接收
一、项目实施方案 （一）项目实施的依据 1、《中华人民共和国档案法》 2、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局第8号令） 3、国家档案局《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》GB/T17678.1—1999 4、《归档文件整理规则》》（DA/T 22—2015） 5、《档案著录规则》(DA/T18-1999)。 6、《纸制档案数字化技术规范》（DAT-31-2017） 7、《电子文件归档与管理规范》GB/T18894—2002 （二）项目实施前准备 1、人员准备 （1）甲方人员 职务：现场交接管理人员 职责：①负责与乙方的档案提卷和还卷等交接工作，协同甲方人员作好交接清单记录并签字。②负责监督乙方规范化加工。③随时把握乙方加工进度并进行协调。④及时关注并抽查乙方加工质量。⑤代表甲方与乙方进行及时的沟通及问题协调，确保项目顺利完工。（2）乙方人员 2.1 管理人员：主要为熟悉现场加工管理，熟悉数字化整体作业流程，具有较强组织能力和现场管理及沟通能力的乙方负责人。 2.2 工程技术人员：主要为熟悉计算机软、硬件技术，了解档案数据库标准和系统开发。了解档案管理等相关专业知识的乙方技术支持工程师。 2.3 数据采集作业员：主要为了解档案数据库数据标准和计算机软件应用等相关知识的乙方数字化制作工作人员
2、项目设备设施准备 （1）主要加工设备及其技术参数
数字化加工过程中使用的数字化加工管理软件，是档案数字化加工的主要应用工具，也是确保档案数字化加工工作效率和成果质量的关键技术。档案数字化加工软件必须具有扫描、图像处理、著录、校对、质检、自动挂接、查询检索、数据转换、数据上传、数据统计、打印传输等功能，能够满足档案数字化加工全流程各业务环节的需要，以及对加工数据进行质量检查和验收的需要。 （3）其他辅助加工设备 除上述主要加工设备外，在档案数字化加工现场，还需要配备以下辅助设备：办公桌椅、档案存储柜、储物柜、装订机、电熨斗、切纸机、抽湿机、碎纸机以及纸张、档案卷皮、档案盒、装订线、胶水等消耗材料。具体参照招标文件要求或合同约定配置。 3、场地部署准备 （1）各单位应配备专用的数字化加工场地，并进行合理布局，形成档案存放、数字化前处理、档案著录、档案扫描、图像处理、质量检查等工作区域。一般设在档案部门独立、可封闭的建筑内。 （2）数字化加工场地应符合防盗、防火、防尘、防水、防潮、防高温、防日光及紫外线照射、防有害生物、防污染等安全管理要求。场地内应配备可覆盖全部场地的报警、防火等应急设施设备。 （3）数字化加工场地应配备满足安全管理需要的视频监控设备，确保档案暂存处、数字化加工工位、服务器、数据导出端及门窗等无监控死角；视频监控数据自产生之日起保存不少于6个月，涉密档案数字化加工监控录像要保存到项目完工数据移交1个月后；档案部门应定期对视频监控数据进行回放检查，在删除视频监控数据之前，要留存视频回放安全检查记录。 （4）数字化加工场地应配备符合国家标准并满足工作需要的档案装具，用于分别存放待数字化处理和已数字化处理的档案。 （5）各单位和数字化服务机构应合理规划、配备和管理档案数字化设施设备，确保设施设备安全、先进，能够满足数字化工作的需要。 （6）数字化加工场地须封断所有档案数字化加工设备的无线网络功能以及非必要的各终端接口，各单位和数字化服务机构应定期进行相关检测。如有必要，应由县档案局构建数字化加工专用局域网和视频监控专用网。
档案数字化加工方案公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]
档案室、档案馆 馆藏档案扫描、数字化加工 整体解决方案 目录 第一节质数字化加工作业前期准备 (1) 一、数字化工作人员准备 (1) 二、数字化工作软件、硬件准备 (4) 三、确定数字化内容、数量及用户需求 (5) 第二节数字化加工流程及主要技术方案 (6) 一、入库提卷、拆卷 (6) 二、标引着录 (7) 三、档案扫描 (8) 四、图像处理 (11) 五、全文OCR、生成双层pdf、板式还原及格式 (12) 六、总质检 (14) 七、批量挂接 (15)
八、还卷及数据备份提交 (15) 第三节质量控制方案和保证措施 (17) 一、加工质量保障措施 (17) 二、多环节，多层次的质量检查体系 (17) 三、阶段性验收与终验相结合的严格验收程序是质量控制的终级保障 (19) 第四节安全保密控制 (21) 保密协议 (22) 第五节售后服务 (24) 项目背景 —————————————————— 随着全国文化信息资源共享工程与中国数字图书馆工程的起动，信息化已成为国际潮流，信息资源建设成为当务之急。信息资源建设的重点是电子文献、各类数据库、网络资源、电子档案、电子图书等新型数字化信息资源的建设。在数字化信息资源建设中，很大的一个需求是将现有的纸介质印刷品数字化，使之成为能够用计算机阅读、理解、查询、检索的电子文件，最终将其应用于数据库存储，或通过CD-ROM、Internet网进行出版，或上传数字档案馆供用户使用。 以传统纸张为载体的保存方式，占据了大量的空间，需要特殊的环境，而且不方便查询，随着时间的推移，还面临着腐蚀、老化等问题。而将纸介质文件信息进行电子化处
档案数字化加工管理制度 档案是企业开展业务活动的重要工具和凭证性信息记录，是企业的核心信息资源与重要资产。集团企业具有机构庞大、下属单位较多且层次复杂，各下属单位分散等特点。对于集团企业，实现集中部署应用、分级管理，构建立体式企业数字档案馆，是集团企业数字档案管理最佳解决之道。 数字化基本流程： 整理、扫描、图像处理、质量检查、生成文档、存储、装订，回库共八个环节 纸质档案数字化基本流程：档案出库，案卷整理，扫描，图像处理，质量检查，生成文档，存储，装订回库。 数字化加工场所一般设在档案部门独立、可封闭的建筑内。数字化加工场所应符合防盗、防火、防尘、防水、防潮、防高温、防日光及紫外线照射、防有害生物、防污染等安全管理要求。 数字化加工场所应配备满足安全管理需要的视频监控设备，确保档案暂存处、数字化加工工位、服务器、数据导出端及门窗等无监控死角；视频监控系统应由档案部门专人负责，数字化加工场所设于档案部门之外的，档案部门应定期检查视频监控系统，数字化服务机构应将视频监控数据移交档案部门保存；视频监控数据自产生之日起保存不少于6个月；档案部门应定期对视频监控数据进行回放检查，在删除视频监控数据之前，要留存视频回放安全检查记录。 数字化加工场所应配备符合国家标准并满足工作需要的档案装具，用于分别存放待数字化处理和已数字化处理的档案。 数字化加工场所须封断所有档案数字化加工设备的无线网络功能，并定期进行相关检测。 数字化工作人员存放随身物品要有专用储物箱柜，并与档案装具分区放置；数字化加工场所不得有非工作需要的私人物品，包括照相机、摄像机、手机、录音机、笔记本电脑、平板电脑等各类电子设备和各类移动存储介质；严禁擅自将数字化加工场所内的物品带离现场。 工作人员要挂牌上岗，接受身份核查登记和安全检查，严禁无关人员进入数字化加工场所。
（三）数字化加工部分 (2) 6.1.需求分析与总结 (2) 6.2.参考的国家标准及技术规范 (2) 6.3.数字化加工实施细则 (3) 6.9.1.本项的扫描加工流程 (3) 6.9.2.生产流程有以下几个主要的步骤组成： (4) 6.9.3.档案整理 (5) 6.9.4.著录标引 (6) 6.9.5.纸件扫描 (7) 6.9.6.图像处理 (8) 6.9.7.质量检验 (10) 6.9.8.档案还原装订 (10) 6.9.9.数据存储与备份 (12) 6.9.10.档案电子数据与XXXXXX烟草档案系统的无缝挂接 (12) 6.4.项目所采用的OCR处理技术介绍 (12) 6.10.1.OCR（光学字符识别）技术 (12) 6.10.2.所采用的OCR及双层PDF生产流程 (13) 6.10.3.生产流程逻辑示意图 (14) 6.5.XXXXXX档案数字化服务特点 (15) 6.11.1.自动化程度高 (15) 6.11.2.标准化程度高 (15) 6.11.3.严格的质量控制 (15) 6.11.4.文档安全性高 (15) 6.11.5.标准的格式 (15) 6.11.6.方便存储与管理 (16)
（三）数字化加工部分 6.1.需求分析与总结 此次项目是将中国烟草总公司XXXXXX省公司及所属11个市烟草公司的约183万页纸质档案进行数字化加工并将成品数据挂接到档案管理系统中，纸质档案的折分整理、扫描与图像处理、数据的挂接与光盘备份都将严格按照国家档案局相关标准及XXXXXX省档案局相关规定，结合XXXXXX烟草档案现状定制加工技术规范与生产加工流程。 。据上述现状，具体人员安排，项目实施周期，采用标准及实施细则如下。 6.2. 参考的国家标准及技术规范 《纸质档案数字化技术规范》（DA/T 31—2005） 《连续色调静态图像的数字压缩及编码》（GB/T 17235.1-1998） 《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002） 《中央档案馆接收档案的标准》 《XXXXXX省档案接收和收集管理相关规定 《归档文件整理规则》（DA/T22-2000） 《档案著录规则》（DA/T 18-1999） 《无酸档案卷皮卷盒用纸及纸板》（DA/T 24-2000） 《档案修裱技术规范》（DA/T 25-2000） 《XXXXXXXXXXXX档案数字化技术规范》 《XXXXXX烟草档案数字化技术规范》
南京中医药大学档案馆纸质档案数字化技术规范 为了规范、科学、合理的开展纸质档案数字化工作，使档案信息资源准确、方便、快捷地提供共享利用，以满足学校对档案的需求，现参照《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005），并结合本馆实际，制订本技术规范。 1本规范的适用范围 本规范规定了南京中医药大学纸质档案数字化的主要技术要求。 本规范适用于采用各种设备对纸质档案的数字化加工处理及数字化成果的管理。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。 GB/T17235.1连续色调静态图像的数字压缩编码第一部分:要求和指南 GB/T l7205.2还续色调静态图像的数字压缩编码第二部分:一致性测试 GB/T l8894电子文件归档与管理规范 DA/T31—2005纸质档案数字化技术规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1数字化digitization 用计算机技术将模拟信号转换为数字信号的处理过程。 3.2纸质档案数字化digitizatin of paper-based records 采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工，将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。
3.3数字图像digital image 表示实物图像的整数阵列。一个二维或更高维的采样并量化的函数，由相同维数的连续图像产生。在矩阵(或其他)网络上采样——连续函数，并在采样点上将值最小化后的阵列。 3.4黑白二值图像binary image 只有黑白两级灰度的数字图像。它对应于黑白两种状态的文字稿、线条图等。 3.5连续色调静态图像continuous-tone still image 以多于两级灰度的不同浓淡层次或以不同颜色通道组合成的静态数字图像。在纸质档案数字化过程中，通常表现为灰度扫描和彩色扫描两种模式。 3.6分辨率resolution 单位长度内图像包含的点数或像素数，一般用每英寸点数(dpi)表示。 3.7失真度distortion measure 对档案进行数字化转换后，数字图像与档案原件在色彩、几何等方面的偏离程度。 3.8可懂度intelligibility 数字图像向人或机器提供信息的能力。 3.9图像压缩image compression 消除图像冗余或对图像近似的任一种过程，其目的是对图像以更紧凑的形式表示。纸质档案数字化过程中，较常见的有TIFF(G4)、JPEG等压缩格式。 3.10标记图像文件格式Tagged Image File Format（TIFF） 一种基于标记的无损（不丢失信息）压缩格式，用于在应用程序之间和计算机平台之间交换文件。主要适用于黑白二值、灰度以及彩色模式下的图像存储。 3.11联合摄影专家组Joint Potographic Experts Group（JPEG）
档案数字化加工操作细则 为确保本馆馆藏档案数字化加工的安全管理和质量控制，根据国家档案局和本局有关档案数字化的规定和标准，按照本馆档案数字化 加工工作流程，特制定本操作细则。 本细则对档案数字化加工的主要工作环节包括：档案实体交接、目录审核修改、扫描前处理、档案扫描、图像处理、图像质检、数据挂接、档案装订、数据验收、数据备份、档案归还等，提出操作要求，并在整个工作环节中确保档案实体及其信息的安全保密。 一、档案实体交接档案实体交接分为档案领取、档案归还、档案存放三个环节，由本馆档案数字化中心和承担本馆档案数字化的服务 机构、监理公司三方指定管理人员完成。 （一）档案领取 1. 按照馆藏档案数字化加工项目计划，服务机构根据工作进度以及加工能力，提出档案领取申请，经监理公司审核后，向本馆档案数 字化中心管理员递交，由档案数字化中心管理员负责向收集保管处提 出需要加工档案的全宗、年份、保管期限、目录号、案卷号，库房管 理人员按需求调卷，清点、核实无误后办理档案出库登记手续。 2. 出库档案进入档案数字化中心，数字化中心管理员与监理公司、 服务机构管理人员共同清点、核对该批次档案的范围、数量，确 认无误后，应填写《档案交接记录表》，并经三方签字确认。 3. 接收的档案有错误之处立即核查更正，并打印出勘误表请档案数字化中心管理员确认后再进行档案整理等工作。
4. 加工人员按档案的档号排列顺序依次向服务机构管理人员领取档案，确认加工内容并签字。 5. 加工完毕后，加工人员将档案退还服务机构管理人员，由管理人员确认签字。 （二）档案归还 1. 同一批次出库的档案在完成数字化加工并经由数字化中心管理人员质检抽查合格后，服务机构管理人员按《档案交接记录表》，确定应归还档案的档号（全宗号、年份、保管期限、目录号、案卷号）和数量，并检查档案的完整性。 2. 将档案按出库时的排列顺序排列。 3. 监理公司对服务机构提出归还的档案进行清点、检查档案的完整性，确认无误后向数字化中心提出归还建议。 4. 数字化中心与监理公司、服务机构管理人员现场清点并抽查档案的完整性情况，三方确认无误后在《档案交接记录表》签字确认。 5. 档案数字化中心管理员负责向收集保管处归还档案，办理档案归库手续。 （三）档案存放 1. 数字化加工档案一律统一存放在临时库房，下班后不能留存在加工位及加工区域。 2. 每天上、下午上班后，由数字化中心、监理公司、服务机构按当日数字化加工范围，共同到临时库房运送档案到加工中心，下班后提前10 分钟清点出库加工档案，将加工档案返回临时库房存放。
档案数字化加工流程-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
档案数字化加工流程 档案数字化加工业务总体流程包括：档案调卷、整理及著录、免拆卷、档案扫描、影像处理、数据质检、完整归还、数据备份、数据挂接。 先后顺序为：调卷 > 著录 > 扫描 > 处理 > 质检 > 归还 > 备份 > 挂接。在之前的档案管理数字化是需要拆卷的，但是现在有专业的非接触式扫描设备（比如book2net和iscan系列的产品）可以免拆卷，这就省去了很多的人力物力。下面介绍详细的步骤： 档案调卷 这个过程我方要指定一个专门的负责人与客户（档案馆库房管理员）共同完成，将待加工的档案从库房搬运到加工现场，对档案要逐份清点，并办理档案交接登记，与客户做好交接记录，确定无误后方可进行拆卷环节的工作。 整理及著录 档案目录的整理是数字化加工工作的前提条件，如果没有正确的档案目录，会给后序工作带来很大麻烦，所以在数字化加工之前必须有完整且正确的档案目录。 对于待加工的档案，要制作电子目录。制作途径有两种: （一），使用数字化加工软件的数据录入功能，进行目录制作。 （二），使用Excel表格方式制作，目录模板使用《检察机关档案目录模板》文档（文档号为JS2）。 如果用户提供的有纸质目录或电子目录，我方要认真核对有无错漏现象，找出错误并修正。并修改成与《检察机关档案目录模板》类似的字段标准。对于错误或疏漏的修正，具体细则如下： 1，如果用户提供的目录和纸质档案不对照的,应该以纸质档案原文内容为标准进行录入，并删除错误信息。 2，著录项相关内容录入要完整，如有不明确或不完整的著录项需记录并及时反应给组长，如果目录中要增加或减少相关著录字段，要与客户协商，并及时向公司技术部反馈。以下著录项必不可少，且与纸质档案要一一对照：以“卷”为管理单位的年度、期限、卷号、题名、卷内文件序号、卷内文件题名、卷内文件页号等。
档案管理中心档案数字化加工项目需求 一、项目标的、任务内容、预算价格、项目完成期、技术服务地点 项目名称：厦门市国土房产测绘档案管理中心档案数字化 任务内容：投标人承担招标方招标文件范围内的共贰万伍仟卷房地产权属档案的录入扫描、电脑审卷、装订等任务。 预算价格：预算总价人民币（大写）壹拾捌万柒仟伍佰元（￥ 187500.00 元）项目完成期限：合同签订之日起至2014年11月30日止 服务实施地点：招标方指定的地点 二、本项目执行的技术服务标准及质量标准 1、相关标准规范包括：《福建省档案服务机构管理暂行办法》、《纸质档案数 字化技术规范》（行业规范DA/T31—2005）、《厦门市国土资源与房产管理局土地管理、房地产权属专业档案整理实施细则》、《档案数字化技术管理规范》、《档案数字化成果管理实施规则》、《产权产籍档案整理质量管理实施办法（试行）》、《归档材料质量要求》、《房地产权属登记文件材料归档与不归档范围》、《产权产籍档案整理检查交接制度》等； 2、投标文件中《服务质量保证及售后服务承诺》； 3、招标方的其他标准； 4、档案录入扫描及电脑审查标准：扫描使用彩色功能150dpi进行扫描，特 殊纸张或档案原件清晰度不高的，可通过增加分辨率，调整亮度、对比度等技术参数，直至扫描图像清晰为止，大幅面的页面须使用大幅面扫描仪完整扫描。不得存在录入错误、错项、错页、漏页、扫描不全、倾斜、黑边、未旋转等情况； 5、档案装订的标准：装订孔位置、孔径、装订线绑扎方法均满足要求，不得 出现卷内材料损坏、朝向颠倒、掉页、不牢固等情况，同时须符合甲方的其他整理标准； 6、服务标准及质量标准由招标方确定，可参考招标文件，招标文件未提及的， 由招标方另行规定。 三、验收标准
档案数字化基本工作流程 一、术语和定义 1、数字化 用计算机技术将模拟信号转换为数字信号的处理过程。 2、纸质档案数字化 采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字加工，将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。 3、数字图像 表示实物图像的整数阵列。一个二维或更高维的采样并量化的函数，由相同维数的连续图像产生。在矩阵（或其他）网络上采样——连续函数，并在采样点上将值最小化后的阵列。 4、黑白二值图像 只有黑白两级灰度的数字图像。它对应于黑白两种状态的文字稿、线条图等。 5、连续色调静态图像 以多于两级灰度的不同浓淡层次或以不同颜色通道组合成的静态数字图像。在纸质档案数字化过程中，通常表现为灰度扫描和彩色扫描两种模式。 6、分辨率 单位长度内图像包含的点数或像素数，一般用每英时点数（dpi)表示。 7、失真度 对档案进行数字化转换后，数字图像与档案原件在色彩、几何等方面的偏离程度。 8、可懂度 数字图像向人或机器提供信息的能力。 9、图像压缩 清除图像冗余或图像近似的任一种过程，其目的是对图像以更紧凑的形式表示。 二、纸质档案数字化基本要求 1、基本原则 纸质档案数字化的基本原则是使档案信息资源准确方便快捷地提供利用，使可以公开的档案信息资源得到共享，以满足社会对档案利用的需求。 2、数字化对像的确定原则 应当对所要进行数字化的对象按照一定的原则和方法进行确认，只有符合一定要求的纸质档案文献才能进行数字化。 1）符合国家法律法规的原则 纸质档案的数字化，必须符合国家档案开放规定以及有关规定。 2）价值性原则 属于归档范围且应永久或长期保存的、社会利用价值高的档案可列入数字化加工的范围。 3、基本环节 纸质档案数字化的基本环节主要包括:档案整理、目录建库、档案扫描、图像处理、图像存储、数据质检、数据挂接、数据验收、数据备份、成果管理等。 4、过程管理 1）应加强纸质档案数字化各环节的安全保密管理机制，确保档案原件和数字化档案信息的安全. 2 ）纸质档案数字化的各个环节均应进行详细的登记，并及时整理、汇总，装订成册，在数字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。 三、档案整理