发改革局学习实践科学发展观长效机制专题汇报
发改革局学习实践科学发展观长效机制专题汇报
根据县委统一部署和县学习实践办《关于上报全县建立健全学习实践科学发展观长效机制专题材料的通知》要求，我局紧密结合工作实际，认真按照“三对照、三查找”的要求，广泛征求和听取意见建议，局班子成员相互谈心，认真开展批评和自我批评，召开专题民主生活会和专题组织生活会，总结回顾十七大以来我局在贯彻落实科学发展观方面的情况，认真查摆存在的突出问题，分析主客观原因，围绕推动转危为机、科学发展这一主题，研究进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措。形成以下分析专题汇报。
一、贯彻落实科学发展观的主要成效
回顾十七大以来工作实践，我局坚持用科学发展观统领全局，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。全局干部团结拼搏、开拓创新、扎实工作、狠抓落实，全面履行工作职责，出色完成了各项工作任务，主要取得了以下十个方面的突破：
(一)加强作风建设、提高干部队伍素质。
加强学习，提高职工思想政治素质和业务素质。在新形势下，为进一步适应经济社会发展的需要，更好地履行部门职能，搞好发展改革工作，我们按照年初制定的学习计划，结合开展学习实践科学发展观活动，组织全体党员干部职工进行了政治理论学习和业务学习。一是系统学习了科学发展观的有关理论知识，并结合实际，把科学发展观贯穿于实际工作中，作为我们开展一切工作的出发点和落脚点。二是学习了党的十七大、十七届四中全会、国家、省、州经济工作会议
以及县委十一届四次全体（扩大）会议精神，三是组织全体干部职工学习了现阶段国家有关法律、法规和政策，增强了广大职工的法治意识，并以国家法律、法规为依据，做到依法行政。四是采取集中统一与自学相结合的方式，学习了新形势下搞好发展改革工作的有关业务知识，进一步提高全体干部职工的业务水平和实际工作能力。通过各种学习实践活动，确定我局工作思路，加大工作力度，履行部门职能，为全县经济社会发展服务。
(二)强化制度管理，实行工作目标责任制。
按照《弥勒县发展和改革局内部管理工作制度》要求，为更好地履行科室职责，充分发挥发改部门管理县域经济的综合职能作用，提高机关行政办事效率，促进地方经济发展。年初，我局制定了工作目标责任制，局长与各科、室签订年内工作目标责任书，并规定了工作标准和要求，每个职工履行岗位职责情况，作为年终职工考核评选先进、进行奖惩的依据。目标责任制管理的推行，有效推进了科室各项工作，加大了服务力度，提高了行政办事效率，使我局各项工作取得了新的成效。
（三）认真搞好经济运行情况分析及预测工作，找出存在问题和提出相关对策，及时上报县委政府，为领导决策提供依据，有力地促进我县经济、社会健康快速发展。
1、认真组织编制并下达了20xx年度经济社会发展计划。根据省、州经济工作会议精神和县委、政府关于全县20xx年国民经济和社会发展的指导思想，我局经过深入细致的调查，系统地分析了弥勒县经济发展趋势和发展潜力，从弥勒实际出发，抓住国家政策机遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕县上确定的发展思路，与“十一五”规划目标相衔接，提出了20xx年gdp增长目标及一、
二、三产业发展目标，编制了《弥勒县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划(草案)》，经弥勒县第十三届人大第二次会议审查批准，又以弥发改〔20xx〕01号分解下达到各乡镇、各部门贯彻落实。经分析预计20xx年各项指标完成情况： (1)地区生产总值（gdp）预计可完成119亿元的县计划，比20xx年增长6%左右，但难以完成我县与州签订的增长9%的责任目标；(2)规模以上工业增加值预计完成88.3亿元,难以完成我县与州签订的责任目标89.4亿元,按可比价计算比上年增长3%;(3)地方财政一般预算收入可完成50811万元的目标任务，比上年增长10%；(4)全社会固定资产投资力争完成我县与州签订的责任目标48亿元，增长28.3%；(5)社会消费品零售总额可超额完成13.48亿元的计划，达13.95亿元,增长20.1%；(6)全年粮食总产可超额完成1.87亿公斤的计划,烤烟收购42.7万担的计划任务可圆满完成;(7)农民人均纯收入可完成3480元的计划，增长10%；县域在岗职工年平均工资可达25250元的计划，增长6.5%；(8)年末总人口可控制在51.96万人以内，人口自然增长率可控制在6‰以内。(9)城镇登记失业率可控制在4%以下。
（四）全力推进固定资产投资和重点项目建设，为全县经济社会发展提供强有力的支撑点。
1、固定资产投资完成情况。按照国家产业政策，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生、
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扩内需、促发展”的要求，坚持结合县情，统筹规划，合理布局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的投资
体系。根据20xx年州政府下达我县48亿元的固定资产投资任务，为完成这一目标任务，我们结合弥勒实际，年初制定了全县固定资产投资和重点项目建设计划，确定续建、竣工、新开工重大建设项目79个， 1—10月全社会固定资产投资完成39.5亿元，同比增长28.31％，其中，第一产业4亿元，同比下降4.48％；第二产业17.36亿元，同比增长16.14％；第三产业18.14亿元，同比增长
55.72％。完成与州签订的目标责任48亿元的82.29%，预计年底能够完成指标任务。1—11月我局共上报州发改委请求帮助协调审批、核准、备案和争取资金补助的项目72个，获得省、州发改委批复可研或初设24个（单项投资3000万元以上项目11个）县级审批投资项目59个、备案项目28个。
2、重点项目建设情况。巡检司电厂2×30万千瓦扩建工程、糯租水电站相继完工投入商业运营；脚落沼煤矿、吉成新型建材有限公司玻璃生产线、康和集团公司植酸酶技改项目一期工程、大容环保新型建材厂项目进入试产阶段；红河锦东化工30万吨氨醇技改工程、雄风印业公司印刷技改项目、红河云牛乳品加工生产线二期工程等项目正抓紧施工；新哨东部灌溉工程、白云水库除险加固工程、虹宣农村公路改造等基础设施项目即将完工；石蒙高速公路、城市生活垃圾处理工程、污水处理厂、红河艺丰物流仓储配送中心、新哨镇西梭柏整村搬迁工程、招北、杨梅冲、歪者山、保云等4座小（一）型水库除险加固工程等项目进展顺利；石蒙高速公路弥勒段正线94公里及联络线21公里土地丈量、拆迁房屋评估和坟地迁移工作基本完成;龙母沟水库大坝基础工程通过单元工程验收，完成总投资的52.6%;红河艺丰物流仓储配送中心被列为全省100个重点在建项目之一，“三通一平”及边界围墙支砌、地勘工作基本完成；220千伏朋普输变电站、110
千伏湖泉输变电站“三通一平”基本完成，正抓紧设备购置;县行政办公楼、财政局综合楼、弥勒大酒店竣工投入使用；吉成能源化工80万吨焦化技改、砉红石材厂年产60万平方米再生石材技改、红阳铝箔纸厂搬迁扩建等项目进入土地调规等施工准备阶段。
3、扩大内需中央投资项目推进情况。中央实施扩大内需政策以来，我县准确把握六大投资导向，积极上报项目，共争取一至四批扩大内需中央投资项目共30个，项目总投资38052.98万元，其中：中央和省州投资7716.18万元，地方和企业自筹30336.8万元,项目涉及农村饮水安全工程、城市生活垃圾处理工程、廉租房建设、、计划生育服务体系建设、乡镇卫生院、文化站建设、天然林保护工程，目前30个项目已全部开工建设。在项目的推进过程中，我县严格按照基本建设程序和规范要求抓好新增中央投资项目建设和管理工作，严格执行项目法人责任制，招投标制、监理制和合同制“四制”，加强资金监管，实行专户储存、专账核算，做到专款专用，确保资金使用安全有效；加强协调服务和跟踪对接，加快投资计划下达、资金拨付和审批核准等工作进程，抓紧完善项目开工条件，确保扩大内需项目资金及时到位，确保项目按计划开工建设。省州发改委扩大内需检查组、国家审计调查组先后几次到我县对新增中央投资项目进行检查、稽查，检查组对我县“三个百分之百”目标落实情况给予了充分肯定，同时，对提出的建议、意见进行及时、认真整改，进一步规范项目管理。
（五）积极推进铁路前期工作，争取早日开工建设
认真做好云桂铁路、师开铁路弥勒段建设项目的前期准备工作。新建云桂铁路全长709.618公里，为国铁一级电气化铁路，双线，工程建设周期六年，预计总投资890.9亿元(静态投资769.9亿元)。经过我县的江边乡、东山镇、新哨镇、
东风农场、西一镇和西三镇全长67.388公里，其中隧道总长约42公里，桥梁总长约8公里，预计总投资80.2亿元，其中，静态投资62.8亿元。《新建铁路云桂线环境影响报告书》已获得环境保护部、铁道部的联合审查通过。《新建铁路云桂线初步设计》已于20xx年10月22-25日在北京通过专家评审。我局积极配合铁路相关单位做好地勘的协调服务和沿线砂石料场的调查、登记、上报等工作;完成铁路线路沿线涉及有可能拆迁的建筑物影像资料预留，为征地拆迁做好前期准备工作，争取明年开工建设。
拟建师开铁路线全长164.626公里，为国铁一级电气化铁路，工程总投资81.17亿元；弥勒段长84公里，预计投资42亿元。目前，师开铁路已完成预可研编制工作，有望列为“十二五”新开工项目。
（六）妥善解决移民问题，认真做好后期扶持工作
针对全县7800多人移民搬迁问题，我局认真制定《弥勒县发展和改革局移民维稳应急预案》，有效预防和妥善处置不稳定事件和突发性事件，及时、有效地化解我县移民新矛盾，维护社会稳定。一是积极向省州移民局争取漏登移民359人及新增糯租水电站移民5户24人指标及后扶资金，指标及后扶资金已落实并发放到户。二是争取到新哨镇新哨村委会栗园边村移民搬迁点沟渠工程，获州级补助资金40万元，工程预计年底完工投入使用。三是根据省移民开发局《关于做好库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目储备的通知》，申报了弥阳镇、江边乡、西一镇、竹园镇、新哨镇50万元以下的项目11个。四是对全县大中型水库移民后期扶持人口登记表进行了归档整理共71件。一年来，共接到来访7件、上级转来信1件，共30人次，主要涉及西一、弥阳两个乡镇，对来访
人员做到耐心讲解政策界限，热情接待来访群众。目前，已办理来访、来信8件，办结率达100%。
(七)加强价格和收费管理，维护市场经济秩序
1、在价格管理方面，按照国家发改委、财政部关于全面推进化肥价格改革，建立以市场为主导的化肥价格形成机制的要求，加强对农资市场价格监管，定期对农资价格进行调查，严厉打击串通涨价、哄抬物价、不明码标价等价格违法行为，维护正常市场价格秩序;认真贯彻执行国家医药卫生体制改革与之相配套的医药价格管理制度，落实好降低药品价格政策，加大医药服务价格监管力度，减轻群众用药负担，规范医疗服务收费行为;进一步贯彻落实好成品油价格改革政策，完善成品油价格形成机制，做好燃油税费改革的各项工作;严格按照国家民用爆炸物品销售作价办法核算民爆物品价格，加强民爆物品价格管理，促进民爆行业健康发展。
2、在收费管理方面，一是根据国家、省、州公布的保留、取消、降低收费项目、标准的有关文件精神，对执收单位收费项目及时进行了清理和变更。二是开展了全县行政事业单位《收费许可证》年审工作，应年审行政事业性收费单位320个，已年审单位315 个，年审率达98%，三是根据省、州有关文件精神，在春季开学前会同财政、教育等有关部门联合发文，一律免收义务教育阶段初中住宿费和中小学借读费，进一步加强中小学收费管理，使国家有关惠民政策落实到了实处，促进了我县教育事业健康发展。
3、依法进行价格监督检查，我县价格监督检查工作，按照省、州的要求，对涉农、涉企的有关价格和收费进行检查，对部分企业和行政事业单位进行重点抽查，并配合县纪委等相关部门对有举报的单位进行重点检查，进一步加强了价格
收费监管，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序，保障全县经济社会健康发展。20xx年共出动检查人员306人次，被检查单位87个，查处价格违法案件6件，违法金额26.1万元，经济制裁总金额86640元，其中责令退还用户2640元，收缴财政84000元。我们在查处价格违法案件过程中，坚持以事实为依据，法律为准绳，严格按法定程序办事，客观公正地处理价格违法行为，未出现复议案件。
(七)积极开展价格认证工作，提供好价格服务。
为认真、准确、及时出具各类价格鉴证结论书，打击犯罪和协调当事人之间的价格争议、解决价格矛盾提供准确的价格依据。20xx年，我局受司法机关、行政机关、社会中介法律服务机构委托开展的价格认证案件共94件，标的价值133.27万元。其中：刑事案件83件，标的价值78.63万元;民事案件3件，标的价值24.9万元, 对各类标的物价格水平的合理性认证8件，认证金额29.74万元。对这些认证案件，我们依照有关法律法规，认真调查，实事求是，客观公证地进行了评估鉴定，准确提供标的价值，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。
(八) 搞好农产品畜产品成本调查及重要商品价格监测上报工作。
为贯彻落实党中央支持农业和粮食生产发展的各项方针政策、全面落实科学发展观、加强和改善宏观调控、保持物价水平基本稳定、提高价格调控监管能力和政府定价的科学性，具有十分重要的意义。根据省、州的工作安排，按时完成花生、籼稻、甘蔗三个品种的常规调查、烤烟调查和畜产品调查上报和上年度年终汇总情况上报。按时完成农户种植意向调查、农户存粮情况调查、农户农资购
买情况调查等专项调查。按时完成小麦成本调查直报，为上级机关制定相关价格政策提供了科学的决策依据。
(九)加大扶贫工作力度，开展“科学发展情系民生”活动。
我局本着扶科技，扶人才的理念。年初订《红河日报》到扶贫点各村民小组。5月份局领导班子率领全体职工到挂钩扶贫点江边乡—干田村委会，进行以“科学发展情系民生”为主题的五个一活动，局领导从干果发展、种粮农户直补、农机具补贴、家电下乡、新农合等惠农政策方面进行宣传。开展了精神扶贫，同时给村委会送去6000元解决抗旱经费，14名党员给结对的14户贫困户送去农用物资。一年来，为扶贫点做了一些好事实事。
（十）当好东道主，办好全州发改系统第二届职工运动会。
9月21日——26日，全州发改系统第二届职工运动倒在弥勒县城召开，作为东道主的弥勒县发改局，31名干部职工发扬团结协作，拼搏进取精神，一方面积极参与篮球、乒乓球、羽毛球、拔河、扑克、象棋、游泳、中长跑8个项目的比赛。男女篮球队获得第六名，女队游泳、中长跑包揽前3名。另一方面为全州来自13市县400多名运动员提供优质服务，受到省州领导及运动员的好评，荣获优秀组织奖。
二、贯彻落实科学发展观的思想共识
在学习调研和分析评议过程中，局领导班子紧密联系个人思想和工作实际，通过集中学习和专题调研以及“专项行动”，对如何在发展改革工作中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考，更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们发展改革各项工作的重要指导方针；贯彻落实科学发展观是发改部门的重要职责，我们
必须结合实际，把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节。在推进发展和改革的的实践中，要始终坚持以下共识。
（一）必须坚持解放思想，抢抓科学发展机遇。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是我县取得改革开放辉煌成就的不竭动力之源。30年改革的历史充分证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了经济社会的大发展。当前，面对国内外严竣的经济形势，我县正处于一个发展的关键时期，正处在一个爬坡过坎的关键阶段，发展改革部门作为县委县政府的综合管理部门，肩负着推动全县发展改革工作、促进经济社会平稳较快发展的繁重任务，我们必须按照县委县政府要求，切实把思想和行动统一到县委关于贯彻落实科学发展观的总体部署上来，坚持用解放思想推动科学发展，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，进一步增强科学发展的责任意识，转型升级的机遇意识，开拓进取的创新意识，努力把科学发展观的要求转化为推进发展改革工作的新思想、新机制、新举措。
（二）必须坚持统筹兼顾，推进经济转型升级。加快推进经济转型升级，是我县贯彻落实科学发展观的重大任务，也是开展深入学习实践科学发展观活动成果的重要体现。我们清醒地看到，当前我县经济发展长期积累的结构性、素质性矛盾和问题日益突出，同时面临着许多新问题、新困难。面对新形势、新任务，落实科学发展观，就必须牢牢抓住统筹兼顾这一贯彻落实科学发展观的根本途径，深入实施县委“四大战略”，加快推进经济转型升级。发展改革部门要从全局和战略的高度，深刻认识加快经济转型升级的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，协调各方，统筹谋划，兼顾全面，着力从自主创新、产业升级、结构优化、体制改革等方面勇破转型升级难题，努力增强经济发展的稳定性、协
调性、均衡性和普惠性，促进城乡之间、经济社会之间、人与自然之间的全面统筹协调发展，促进我县经济全面转型升级。
（三）必须坚持以人为本，切实推进项目建设。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要着力把最广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，努力做好关系人民群众切身利益的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，让发展成果惠及广大人民群众。发展改革部门作为投资主管部门，必须要以项目为抓手，加快项目前期，加强项目储备，着力项目资金争取，增强项目推进力度，以投资增长拉动全县经济发展，努力改善人民群众的生产、生活条件。
（四）必须坚持改革创新，落实长效机制。坚持改革创新，着力构建有利于科学发展的体制机制，是贯彻落实科学发展观的有效保障。桐庐要实现转危为机、跨越发展的当务之急，就是要将改革向纵深推进，破解发展的瓶颈制约，建立落实科学发展观的长效机制。作为发展改革部门，我们必须紧紧围绕转变经济发展方式的主线，着力推进创业创新、结构调整、要素保障、统筹城乡、发展环境的体制改革，用改革的办法破解发展中的矛盾，用创新的举措破解发展中的难题，努力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，向改革创新要新的动力、新的资源、新的空间，在新的起点上再创桐庐体制机制新优势。
三、存在问题
总体上看，我局在贯彻落实科学发展观方面，思想上是高度重视的，态度上是坚定不移的，行动上是积极主动的，措施上是果断有力的，效果上是比较明显
的。但是，用科学发展观的标准衡量，用县委县政府的要求和人民群众的期望来审视，还存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）科学发展的认识有待进一步深化。
从总体上说，局领导班子和机关党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风的主流是好的，是符合科学发展观要求的。但也要清醒地看到，我们思想观念、工作措施、执行能力与深入贯彻科学发展观，与履行好职责、当好参谋助手、开创发展改革工作新局面的要求相比，还有不少差距。一是学习不够深入。由于工作任务重，集中学习时间相对不足，局党委理论中心组学习计划执行存在打折扣情况，存在以干代学现象。对科学发展观学习的广度、深度和系统性以及通过学习来研究解决问题等方面有待加强。二是存在“学用两张皮”问题。从整体上说，大家都坚决拥护和真诚信仰科学发展观，但真信未必真懂，真懂未必真用。如何把县委县政府总战略，转化为推动工作的实施方案，促进发展的具体项目，有利于科学发展的政策措施等方面，仍需下一番真功夫。
（二）参谋作用发挥有待进一步加强。
近年来，我们着力开展重大问题研究，加强宏观经济和社会发展的预警预测，不断增强工作的前瞻性、战略性和全局性，较好地完成了县委县政府部署的各项目标任务。但我们深切的感到：一是平时忙于省州部门交办、县领导批示等被动应付性的研究较多，主动静下心来研究重大问题偏少，积极为县委县政府提供决策依据做的还不够。二是对宏观经济研究和热点难点问题分析存在质量不高现象，研究成果上升为政策的数量更少，特别是对关系长远的政策、规划、思路研究得不够系统、不够深入，前瞻性的预见重大问题、系统性地分析矛盾根源、创造性地提出对策措施上仍需进一步强化。如推动我县经济转型升级、加快区域经
济一体化等等，亟待研究提出操作性强的办法，发挥好县委县政府的参谋助手作用。
（三）政府投资项目的管理有待进一步增强。
近年来，尽管我们出台了一系列加强政府投资项目管理的相关办法，从制度层面讲，已经比较完善，但在实际操作过程中，政府投资项目“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算）和“三滞后”现象（前期滞后、开工滞后、竣工滞后）仍比较普遍，在加强投资控制、提高投资效益方面仍要进一步加大工作力度和创新监管机制。
（四）产业结构调整有待进一步推动。
虽然在调整经济结构方面下了很多功夫，取得了不少成绩，但对照科学发展观的要求，与周边县市相比步子不大，创新不足。传统工业和外贸出口劳动密集型企业占比重较高，缺少具有强大带动作用的核心型企业，对全县产业结构优化升级带动强、影响大的重点项目不多。服务业发展相对滞后。
（五）改革和服务力度有待进一步加强。
一是改革职能未得到充分发挥。随着改革进入“深水区”，越往深层次推进难度越大，认为下一步改革需要自上而下推进，县级部门只要被动落实就可以了，导致开拓创新的思路和办法不多，加上抓体改工作的主动性欠缺，导致体改职能相应削弱。二是物价管理和服务工作有待加强，伴随着市场经济体制的不断完善，实行市场调节价的商品达到了近95%，政府可以掌控的商品价格（政府定调价）越来越少，县级物价部门的权限更少，造成物价管理职能的发挥与群众的需求不相适应。同时，物价监督检查力量相对薄弱，执法的难度越来越大，离人民群众期望的目标距离更远。三是粮食工作达到绝对安全任重道远，储备规模偏小，流
通环节脆弱，应急体系不全，粮食行政管理职能弱化，需要我们做的工作还很多、任务还很重。
（六）、机关和系统内部建设有待进一步完善。
一是部分体制机制与科学发展观要求不相适应。发改、物价、粮食各线相对独立，各自为政，难以形成工作合力；受编制影响，事多人少矛盾突出，越需要人的地方人越少，苦乐不匀现象比较突出；有的岗位长年加班加点，但加班不加薪，缺乏相应的激励机制，影响干部工作积极性。二是班子成员间研究工作多，交流思想少，开展批评与自我批评不够，领导能力和表率作用也急需进一步提升；对干部职工的工作要求多，与干部职工交心谈心不够广泛，关心干部职工的生活还不够。
四、原因剖析
造成这些问题的原因虽说是多方面的，有诸多客观原因，但根本原因在主观上还存在着许多与科学发展观要求不相适应的传统观念和思维。归纳起来，主要有以下几点。
一是在思想观念方面，存在不求有功但求无过的平庸思想，缺乏与时俱进、锐意进取的开拓精神，深入系统学习新时期的政治经济思想理论和重大方针政策的积极性不够强烈，对国家宏观调控政策的理解把握还不够全面，在贯彻落实发展政策方面还需要进一步加强。
二是在素质能力方面，更多地满足于应付和完成日常的工作事务，没能充分争取时间去学习和提升把握全局和驾驭市场经济的能力，理论水平还未能完全适应时代发展的新要求，对新形势的分析判断和对重大问题的研究能力有待提高，对全球经济运行的大趋势关注不够。
三是在工作作风方面，喜欢循规蹈矩，对深入调查研究、创新工作方式、提高工作效能的改进不足，深入基层、密切联系群众的力度不够，对县情、对基层、对企业情况掌握不深，在协调配合、服务意识、工作效率等方面仍存在一些不尽人意的地方，如一些工作有去思考，甚至也有了初步的实施方案，但遇到阻力时，往往就半途而废。
四是在制度执行方面，虽然推动各项学习和工作的制度比较完善，甚至已文件形式固化，但平时抓得不够紧，进展不够理想。由于制度执行不够有力，广大干部职工的工作积极性仍未能很好地整体发挥出来。
五、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和举措。
针对存在的主要问题，我们将在学习实践活动和今后推进发展和改革工作的实践中，进一步深刻把握科学发展观的精神实质和本质要求，对照县委县政府的各项目标任务和具体要求，虚心听取各方面的意见和建议，在深刻剖析问题根源的基础上，以加强“能力建设”为核心，以“高起点定位、高效率推进、高质量落实”的“三高”要求为标准，不断增强用科学发展观指导实践的水平。
（一）提高学习能力。坚定不移地贯彻执行好现有的党委理论中心组学习计划和学习制度，积极响应省州部门举办的各类培训班和邀请专家授课制，切实提高全局干部的政治理论水平、业务知识水平和把握宏观经济形势的能力。创新建立干部论坛制，通过干部上台发言，增强学习压力，努力提高干部个人的学习和工作能力。
（二）提高参谋能力。当好参谋助手是发展改革部门的重
要职能之一。一要建立班子成员定期下基层调研制度。加强统筹安排，每年突出若干个事关全县经济社会发展的全局性、战略性、宏观性问题，坚持超前思
考、集中力量进行深入研究，创造性的把县委精神与发改工作实际紧密结合起来，为县委县政府作出决策、制定战略提供服务。二要建立引进“外脑”机制。鉴于目前人员少、工作任务繁重的实际，要加强与其他学术研究机构、中介机构的合作，借用其专业知识丰富、善于搞调研的长处，为我所用。
（三）、提高统筹能力。统筹协调是科学发展观的根本
方法，也是做好发展改革工作的重要手段。一要统筹经济社会发展。探索建立保障民生的新机制。扩大省外粮源基地，推进粮食物流中心建设，切实保障粮食安全；探索建立物价管理和检查新模式，贯彻实施好《价格听证条例》，努力维护好人民群众利益。二要统筹城乡发展。加大中心镇培育力度，出台中心镇培育政策，使其成为连接城乡的重要节点；要探索新一轮农村改革机制，在促进“三农”问题解决上实现突破。
（四）提高转型升级能力。一要推进服务业发展，进一步明确现代服务业的产业重点和空间布局，在税费政策、土地政策、要素和价格政策、市场准入政策等方面加大对服务业的扶持力度，优化我县服务业发展环境。制定服务业发展三年行动计划。二要加强工业经济转型升级，以高新技术产业园规划编制为引领，以创投基金等优惠政策为补充，努力实现“主攻工业、决战工业、稳定工业”任务。
（五）、提高创新能力。一要创新建立规划管理办法，实施规划管理项目化，强化规划的指导性、约束性和权威性。二要创新融资渠道，积极引进县外银行来桐设立分支机构，努力完成政府企业发债工作，通过bt、bot等模式解决项目建设资金不足难题。四要创新建立阳光权力运行机制，简化办事程序，进一步压缩
办事承诺时限，提高审批效能。五要创新宣传手段，进一步提高发改的影响力和知名度。
（六）提高执行能力。一要做细项目前期，加强重大项目建设推进的督查和协调服务，努力破解项目建设中的困难和问题，保持我县固定资产稳定增长，努力为加快发展赢得主动。三要加大政府投资项目管理办法的执行力度，加强审核把关，减少政府资金浪费，提高投资效益，发挥财政资金使用效益最大化。
（七）提高系统建设能力。一要加强思想建设，提高班子推进科学发展的能力。加强学习的计划性和针对性，做到融会贯通、学以致用，提高推进科学发展能力和构建和谐社会能力，提高运用科学发展观分析和解决实际问题能力，把科学发展观要求自觉转化为谋划区域科学发展的正确思路。二要加强组织建设，增强班子的凝聚力和战斗力。坚持民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，各司其职、各负其责领导机制，加强团结协作，维护局班子的集体形象和权威，实行重大问题民主决策制，坚持组织生活会和民主生活会制度，自觉接受群众监督。三要加强作风建设，打造务实高效、廉洁奉公的领导班子。按照“三型”干部的要求，不断改进工作的方式方法，形成严谨、务实、高效的工作作风。切实履行党风廉政建设责任制，做到“两手抓、两手硬”，营造干净干事的工作氛围，打造政治坚定、务实创新、勤政廉政、团结和谐的坚强领导核心。四要积极完善内部建设的长效机制，着力巩固开展学习实践科学发展观活动的成果，积极探索加强干部队伍建设，提高工作积极性的新途径、新方式。五要加强干部职工的沟通交流，以开展形式多样的活动为载体，营造团结和谐的机关文化氛围。
质量技术监督局机构改革工作汇报材料 质量技术监督局机构改革工作汇报材料 按照市局党组的总体部署,我局作为全市县级质监局机构改革的试点,已基本完成机构改革的工作任务。这次改革,在市局的统一领导下,经过精心组织,周密布置,积极推进,较好地完成了各项改革任务。从总体上看,我局机构改革达到了预期的目的,取得了阶段性成果,机构改革后全局工作机构运行情况良好,现就我局机构改革的做法、措施、成效、体会以及存在的问题作如下总结： 一、基本情况 3月9日,根据《普洱市质量技术监督局关于印发县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》（普质监局发〔〕42号）文件精神,县质量技术监督局机构改革前行政编制11个,内设机构有办公室（含财务工作室）,综合股（含食品安全监察室、特种设备安全监察室、计量检定工作室、标准质量工作室）,稽查股三个工作机构。机构改革后我局行政编制11个,用于机关后勤服务人员的事业编制1个,现有在职职工9人,内设机构有办公室（含人事监察、计划财务科技两个工作室）、业务科（含食品安全监管、特种设备安全监察、标准化计量认证认可、质量监督四个工作室）、稽查科（含法规监督、稽查两个工作队室）三个工作机构。 由于质监系统人少事多工作量大,加之我局人员结构老化、工作量过于集中在部份工作人员身上,工作中存在有许多突出的矛盾和问题,职工的工作压力也很大,导致有的工作无法正常开展,有的工作即使开展也没有达到上级的要求。根据我局实际,从根本上解决我局人员分工不明确、工作状况混乱、工作纪律散漫、工作随意性大、人员少等状况,就是进行机构改革。 二、主要做法 本次机构改革从我局实际情况出发采取组织定岗的方式,按照干部队伍“四化”方针,坚持任人唯贤、德才兼备原则,保证机构改革稳妥推进。成立了以局长挂帅的机构改革领导小组,多次召开机构改革工作会议,进行反复认真的研究,采取上下结合的方式,多方征求意见,反复协商,合理部署,确保深化和完善机构改革试点任务的顺利完成。 （一）3月9日,局及时成立了由党组书记、局长许剑明为组长,党组成员、副局长李成院为副组长、办公室主任李明才、工作人员李碧蕊、姜春梅为成员的领导小组和办公室。（二）3月15日,局机构改革领导小组召开了全体干部职工参加的机构改革工作动员会。会上党组书记、局长许剑明全文传达学习了《普洱市质量技术监督局关于印发县质量技术监督局主要职责机构设置和人员编制规定的通知》即市局给局的“大三定”方案。通过学习,全体干部职工明确了我局的主要职责、机构设置、人员编制情况。按照市局的要求和部署,结合局的人员结构现状,明确了机构改革的目标任务,全面剖析了局的工作情况,指出了存在的问题和不足,让全体干部职工思想上有了震动,有了危机感,特别是局全年工作考核排全市倒数第一在干部职工中引起共同思考。大家有了一个共同想法,以机构改革为契机,努力干、尽力干,争取在取得好的成绩。干部职工有了这样的想法认识,给我局的机构改革顺利实施提供了扎实的群众基础。 （三）为了全面深入了解干部职工的思想、想法,局党组成员多次找干部职工个别谈话,听他们说想法、提意见,真正细致地掌握干部职工的整个思想动态,知道职工想什么、希望什么、有什么意见,这样掌握了干部职工的全面情况后,化解矛盾,做到底子清、情况明、心中有数,为机构改革能顺利实施打下了良好基础。 （四）机构改革领导小组多次召开专题会议研究制定《县质量技术监督局机构改革实施方案》（以下简称实施方案）,同时把主要精力放在制定局的人员、岗位、职责“小三定”方案上。
以科学发展观为指导努力开创信息安全管理新局面以科学发展观为指导努力开创信息安全管理新局面截至今年6月，我省电话用户总数达到3452万户，宽带接入用户达到269.4万户，备案网站达到6.2万个。信息化发展在造福于经济社会的同时，也带来了必须高度重视的网络与信息安全问题。如何把握网络信息的健康发展方向，在推动社会信息化进程中加强网络与信息安全管理，维护互联网各方的根本利益和社会和谐稳定，促进经济社会的持续发展，已成为贯彻落实科学发展观，推进监管能力建设，保证通信行业持续、健康、和谐发展的重要课题。 一、深刻领会内涵，用科学发展观统领信息安全管理工作首先，要牢牢把握发展这个第一要义。建设中国特色社会主义首先要发展，同样通信行业所取得的成果也是建立在改革发展基础上的。发展始终是我们党执政兴国的第一要务。发展才能真正提升国家科技实力，因此需要切实把握发展规律、创新发展观念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。其次，牢牢把握以人为本的核心。通信监管工作要始终坚持把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。信息安全管理是为保障网络的持续、健康发展，以不断满足和丰富人民的物质和文化需求，通信网络发展的丰硕成果要让人民共享。再次，要牢牢把握全面协调可持续发展的基本要求，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的布局。要坚持统筹兼顾，处理好发展、管理的关系。坚持“两手抓”，发展与管理并重，在加快互联网等信息网络发展的同时，采取有效措施，推进形成行政监管、行业自律、技术保障
工作格局，切实加强网络与信息安全管理，实现有序发展和有效管理的协调统一。 二、突出实践特色，切实解决影响和制约科学发展的突出问题当前网络信息安全管理工作整体面临着前所未有的竞争和挑战。互联网由窄带向有线宽带、无线宽带、除尘滤布电视宽带升级，网络终端由pc向手机、掌上电脑等产品推进以及固定网与移动网的加速融合，网络应用对传统产业的渗透日益加深，各种新业务新技术层出不穷。在内容层面上，网络社区、网络救助等蕴含特殊内容和表现手段的文化形式应运而生，呈现出鲜明的网络时代特征，也影响着网络信息的构成结构、传播方式及民众价值观念。与此同时，网络诈骗与盗窃、网络病毒、黑客攻击、淫秽色情、凶杀暴力、赌博等有害信息和违法犯罪行为，以及攻击我国政府和政治制度、损害党和国家荣誉与利益、危及国家安全与社会稳定等违法犯罪活动越来越猖獗，网络信息安全形势愈加严峻。当前我们的信息安全管理工作还存在许多薄弱环节：面对日新月异的网络通信技术，缺少适应新情况的科学发展的政策和管理的新思路，对新业务的管理方式仍沿用老办法；分类管理和针对性指导的机制尚未形成，长效管理机制还有待进一步完善。我们亟需通过学习实践，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高推进科学发展、促进社会和谐的能力。 三、着力推动工作，结合监管实际创新信息安全管理思路实践学习科学发展观，要求我们积极探索富有活力的信息安全管理机制，创新管理思路和管理方式，净化网络环境，推进我省互联网产业又好又快发展。我们可以在几下几个方面努力：
工商系统落实科学发展观努力建设节约型社会讲话工商系统落实科学发展观努力建设节约型社会讲话工商系统落实科学发展观努力建设节约型社会讲话各位领导、同志们： 今年以来，我们在市委、市政府和省局的正确领导下，坚持科学发展观，紧紧围绕着构建服务发展责任体系、诚信监管体系、规范化管理体系和信息化应用体系，突出抓了三个方面的工作： 一是以构建和谐社会为总抓手，着重开展了红盾护农、食品安全监管、消费维权网络建设等工作，共查处各类经济违法违章案件2781件，案值1039万元，为消费者挽回经济损失180多万元。 二是以优化经济环境为第一责任，着力抓了支持服务工作，共帮助企业解决问题和困难650件，挽回经济损失800多万元；认定命名“山东省著名商标”14件，帮助“亚光”集团积极申报驰名商标；引进招商引资项目16个，引资额7300多万元。 三是以效能建设为重点，围绕注册登记、诚信监管、行风行纪、廉政建设等工作，积极推进了规范化、信息化建设。在7月18日召开的全省工商行政管理工作暨领导干部读书会上，省局党组书记、局长××*对我们的规范化、信息化建设工作给予了高度评价。总结上半年的工作，虽然取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求，与兄弟部门相比还有很大的差距。我们决心以这次会议为契机，以进一步落实科学发展观为主线，紧紧抓住建设节约型社会这一重点，发扬“和谐、超越、发展”的新时期滨州精神，着力抓好三个方面的工作：
一、立足自身，把加强内部管理作为建设节约型社会的切入点。正人先正己，自身正才有说服力。为此，我们在建设节约型社会中，首先抓住加强内部管理这一环节，着重抓好三点： 一是强化教育。也就是结合巩固发展保持共产党员先进性教育活动的成果，紧紧抓住干部队伍中仍然存在的较为突出的问题，积极开展“如何建设节约型工商”大讨论活动，发扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，倡导“提速在于节约，节约更是提速”科学观念，要求全体干部职工从我做起、从现在做起、从点滴做起，切实节约一滴水、一度电、一张纸……，努力营造良好的工作习惯和工作作风。 二是狠抓管理。也就是按照建设节约型社会的要求，紧紧抓住降低办公成本这一环节，以提高工作效率为重点，着重做好两点：第一，加强规范化管理。为了规范工作程序和行为，不断降低工作成本，我们在原有制度的基础上，进一步健全完善驾驶员及车辆、公共设施、会务、财务等管理制度，其中突出抓好经办人、科室负责人、办公室主任、财装科长、局长五级审核制的实施，严格把好财务支出关。为了确保各项制度的落实到位，我们将成立由办公室、监察室、人事政工科、财装科等部门组成的专门督导小组，坚持每周定期检查一次、每月不定期抽查两次，对发现的问题一律实行“捆绑式”，即： 把存在的问题与责任领导及责任人连在一块的形式一并予以通报，以切实起到明确责任、惩罚有序的效果。第二，加强信息化建设。压滤机滤布为了提升管理的层次和水平，我们将按照统一规划、统一标准、统一实施的原则，普及推广应用已开发的软件及“红盾在线”内部网站、办公自动化系统，取消纸质办公。为了确保取得良好
xx街道机构改革情况汇报 xx街道地处诸城市西部，紧邻城区，共有21个社区，其中农村社区13个，总面积110平方公里，人口12.6万。2010年完成经济总收入195亿元，实现财政总收入4.1亿元，其中地方财政收入2.1亿元，同比分别增长25.8%、58%和53.2%。机构改革工作，按照市委、市政府的统一部署，我们认真组织、精心安排，对党政工作机构、事业单位重新规范设臵，核定编制和领导职数，全面完成了机构改革任务。现将机构改革情况汇报如下： 一、加强领导，科学合理地设置工作机构 1月26日全市机构改革动员会议后，我们于29日召开了党工委扩大会议进行了传达贯彻，并对机构设臵和人员编制进行了初步研究，成立了党工委书记任组长、党工委副书记任副组长，纪工委书记、社区办主任、财政经管中心主任等部门负责人为成员的机构改革领导小组，从党政办公室、党建办公室、财政经管中心抽调精干人员组成专门工作班子，具体负责机构改革工作。2月10日召开了全体在编在职干部职工大会，对机构改革工作进行了安排部署，以这次会议为标志，街道的机构改革工作全面启动。到目前，街道党政工作机构设臵5个，分别是党政办公室、
经济发展办公室、社会事务办公室（挂人口和计划生育办公室牌子）、规划建设办公室、社会治安综合治理办公室;事业机构设臵财政拨款事业单位6个，分别为社区综合服务中心、农业综合服务中心、财政经管统计社保服务中心、人口和计划生育服务中心、文化广电体育服务中心、中小企业创业服务中心。行政编制市里核定55名，其中党政领导9名，党政办公室10名，经济发展办公室、社会事务办公室、规划建设办公室、社会治安综合治理办公室各9名；事业编制市里核定45名，其中社区综合服务中心6名、农业综合服务中心9名、财政经管统计社保服务中心13名、人口和计划生育服务中心9名、文化广电体育服务中心3名、中小企业创业服务中心5名。街道40名行政在编人员（干部35名、工人5名）、43名（实名制）事业单位在编人员全部得到安臵。 二、突出重点，积极稳妥地推进机构改革 机构改革，必然涉及到每个干部职工的切身利益，工作中，本着实事求是、积极稳妥、保持稳定的原则，突出转变政府职能、创新管理体制、完善服务体系这一重点，稳步推进机构改革。 一是转变政府职能。突出政府职能向促进经济发展、强化公共服务、加强社会管理、推进基层民主方向转变，
2020最新机构改革自查报告范文 2020最新机构改革自查报告范文 时光匆匆，一段时间的工作已经结束了，回顾过去的工作，收获良多，也看到了不足，让我们一起认真地写一份自查报告吧。但是你知道怎样才能写的好吗？以下是小编为大家收集的机构改革自查报告，希望能够帮助到大家。 机构改革自查报告1 根据市编办《关于开展政府机构改革检查验收工作的通知》（x编办〔20xx〕138号）要求，按照x政办发〔20xx〕28号文件（以下简称“三定”）的规定，进行了认真自查，具体情况报告如下： 一、基本情况 “三定”规定：我局部门领导职数7人，实有5人，空缺1名副局长和1名总工程师职位。内设科室正科级领导职数10名，交通战备办公室主任1名保留高配副县级领导职数。现有正科级科室12个，其中“交通工会”没有列为内设机构。 依据加强的职责，强化治理超限超载管理工作，9月份设立了“治超办公室”，在机关正式办公，并从市公路局、运管处抽调2名工作人员，在政策法规科统一管理下进行全市治超工作。
二、内设机构 依据“三定”规定，将原“综合规划科”的职能分解到其它相关科室，撤销“综合规划科”，设航运管理科。其它科室不变动。 三、工作建议 在20xx年机构改革时，市政府印发《xx市交通局职能配置、内设机构和人员编制规定》，并下发了《关于市属产业工会机构设置和专项事业编制调整等有关事项的通知》，明确了交通工会编制、人数。20xx年印发《xx市人民政府机构改革方案实施意见》，对产业工会的编制仍予以保留。在20xx年机构改革中，“交通工会”没有明确为内设机构，给交通运输行业工会工作带来了严重影响。 一是于上级工会组织联系没有“名分”。 二是难以组织职工开展实质性的工会工作。 三是交通运输系统行业职工有上万人 工作是千头万绪，每年的职工评比表彰、慰问、技能大赛、劳模困难补贴的核查、困难职工摸底调查等等这些关心群众生活的事情，迫切需要交通工会这一内设机构。特别是今年5月份xx省总工会制定“农民工入会集中行动”工作方案，xx省交通运输厅下发《关于召开全省交通运输行业农民工入会与服务工作的通知》，市总工会给我局下达500名农民工入会任务等等。许多的工作需要工会来组织、完成
-南华县干部作风集中整顿和建设活动 五项长效机制 南华县经济作物工作站 一、学习制度 为健全和落实学习制度长效机制，全面提高我站干部队伍素质，推动职能转换、改进工作作风，提高工作水平和工作效率，特制定此学习制度。 （一）、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神、省委九次党代会、县委十二次党代会精神，着力解决干部作风方面存在的突出问题，建设一支政治强、素质高、纪律严、作风正、形象好的干部队伍，努力形成风清气正、干事创业的良好发展环境，抢抓历史机遇，结合我站工作实际，树立全新的学习理念，完善和创新学习制度，推动干部全员参加政治理论、法律法规、业务知识、现代科学知识的学习，不断提高干部职工的思想道德素质、政策理论水平、业务工作水平和公众服务水平，努力打造一支“政治过硬、业务精良、行动快捷、廉洁高效”的干部队伍。为实现南华经济社会又好又快发展的宏伟目标而努力奋斗。
（2）、学习内容 1.政治理论。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央、省、州、县的一系列重要会议精神，学习党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的理论创新的最新成果。认真研读原文，全面准确地把握精神实质。 2.法律法规。认真学习社会主义法制理论和重要的法律法规以及中央、省、州、县关于党风廉政建设的一系列规定。 3.业务知识。根据本单位、本岗位的工作特点和要求，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技术知识培训教育。 4.现代科学知识。认真学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习国际经济和涉外经济知识。 （三）、学习方法 坚持集中学习与自学相结合，以自学为主；坚持学习统一的必学内容和学习本专业知识相结合； 1.建立中心学习组制度：每月至少集中学习一次。书记为中心组学习组长，负责审定学习计划，研究确定学习专题，提出学习要求，主持集中学习研讨活动，指导和检查中心组的学习。 2.集中学习制度。每周至少集中学习一次。组织干部职
考试标 题《以科学发展观为指导，创新建设社会主义新农村的 理论与政策》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 15 道，多选题 10 道，总分 100 分，60 分及格。 所属课 程《以科学发展观为指导，创新建设社会主义新农村的理论与政策》 倒计时48:6 一、判断题（10 道） 1. 贫富差距太大不利于经济发展，不利于社会稳定。（） 正确 错误 2. 解决“三农问题”必然要伤害到城市和工业的利益，伤害到其他社会阶层的利益。（） 正确 错误 3. 教育投资是形成人力资本最基础的条件。（） 正确 错误 4. 在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向。（） 正确 错误 5. 农村社会保障就是农民生活最低保障。 正确 错误 6. 以科学发展观为统领，治国理政，必然要求建设社会主义新农村。也只有建设好社会主义新农村，解决三农问题，科学发展观才能落到实处。（） 正确 错误 7. 实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。（） 正确 错误
8. 我国目前的发展状况是“看城市像欧洲，看农村像非洲”。因此，城市不需要再发展了，只需要全力发展农村。（） 正确 错误 9. 农民数量多，素质比较低，收入水平低是理所应当的。（） 正确 错误 10. 由于中央出台了一系列支持“三农”政策，近几年来我国城乡收入差距在逐渐缩小。 正确 错误 二、单选题（15 道） 1. 推进农村改革发展，关键在（） A. 农民 B. 领导 C. 政府 D. 党 2. 建设社会主义新农村的基础理论是（） A. 马列主义 B. 以人为本思想 C. “三个代表”重要思想 D. 科学发展观 3. 2008年中央1号文件的基本精神是（） A. 发展现代农业 B. 促进社会主义新农村建设 C. 多予少取放活
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 质监部门科学发展观第三阶段动员讲话 同志们：按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署，在市委第十一指导检查组的具体指导和帮助下，经过全局党员干部的共同努力，我局学习实践活动从 5月8日转入第二阶段以来，按照规定要求，精心组织、稳步推进，圆满完成了“分析检查”阶段的各项工作。从今天开始转入学习实践活动的第三阶段，即“整改落实”阶段。下面，我就那 http://***第二阶段的工作情况进行小结，然后对第三阶段的工作作个动员。一、分析检查阶段的基本情况我局学习实践活动从5月初就转入了分析检查阶段，这一阶段的关键环节多、政策性强、工作具体、要求严格、党员和群众非常关注。针对这一情况，局党组高度重视、认真组织、统筹安排，联系实际开展各项工作，在巩固第一阶段成果的基础上，围绕第二阶段重点环节有序开展活动，确保了各项工作扎实稳步推进，主要做了以下两个方面的工作。第一，精心准备，认真开好专题民主生活会。为切实开好领导班子专题民主生活会，会前进行了充分准备工作。一是充分发扬民主，广泛征求意见。针对这一环节的要求，局党组坚持走群众路线，早动手，早部署。在学习实践活动之初，领导班子成员深入企业、相关部门进行调研，在局内部也采取多种形式面对面听取意见，通过上述工作，切实增强社会参与面和透明度，把整个学习实践活动置于有关部门、企业和全局干部职工的监督之下，以求找准制约我局科学发展的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题。二是认真梳 1 / 8
2018年乡镇机构改革情况报告 一、机构改革的基本情况 地处市南郊，距市区23公里，土地总面积97平方公里，总耕地面积26700亩，其中，水浇地2XX亩。全镇现辖13个行政村，67个村民小组，共有6484户28455人，是最大的乡镇。XX年底，全镇生产总值完成6.3亿元，农民人均纯收入达5788元。 根据市委、市政府和区委、区政府关于乡镇机构改革的精神，我镇结合本地经济社会发展的现状和特点，围绕“减少机构、整合资源、综合设置、提高效率”的原则，逐步精简内设机构，整合规范事业单位，科学设置工作岗位，进一步推进了机构改革工作。目前，全镇共有工作人员104人，其中：行政编制25人（其中党委、人大、政府在岗领导职数8名，另设社会治安综合治理办公室专职副主任1名），机关后勤事业编制2名。事业编制46名（农业综合服务中心13名，社会事务综合服务中心9名，农村文化服务中心3名，人口和计划生育服务中心〈含服务所〉16名，村镇建设和环境卫生管理中心5名）。政策性安置33名（三支一扶6名；事业单位招考5名；进村进社5名；纯农户零就业家庭10名；大学生村官12名）。 在机构设置上，我镇将镇机构具体划分为“四室五中心”，镇内设职能机构4个，即党政综合办公室、经济发展办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室（加挂人民武装部牌子）。调整事业单位5个，即农业综合服务中心（加挂重坪管理委员会牌
子）、社会事务综合服务中心（加挂民政保障管理服务所、劳动和社会保障事务所、新型农村合作医疗办公室、安全生产监督管理站牌子）、农村文化服务中心、人口和计划生育服务中心、村镇建设和环境卫生管理中心。目前，各项改革工作正在有序进行之中。 三、主要做法及经验 ㈠强化组织领导，完善实施方案。自机构改革开始以来，我镇就把此次机构改革当作头等大事来抓，成立了由书记、镇长任组长，班子其他领导为成员的领导小组，具体负责乡镇机构改革的相关工作。积极召开专题会议，对改革的有关政策和办法以及镇机关人员的实际情况进行认真研究、反复斟酌，切实做到符合实际、改革明显、人员调配合理。同时，将上级各项规定和镇情实际相结合，研究制定了《市机关事业单位机构改革实施方案》，对改革内容、机构设置、人员编制调整、定岗方法及人员分流作出了详细的规定，确保了机关稳定和改革中各项工作顺利推进。 ㈡加强宣传发动，做好思想工作。机构改革涉及部门变化和人员进退去留，事关干部职工切身利益。我镇以稳定人心和保证机构改革顺利推行为出发点，及时开展疏通思想、释疑解惑的思想政治工作。首先，认真进行了前期动员。组织召开了机构改革动员大会，就机构改革的重大意义、遵循方针原则、实施步骤等给机关工作人员做了介绍，引导他们认真对待改革。其次，对全体机关工作人员按类别进行深入调查了解。特别是对干部职工作思想动态进行了摸底分析，对机
工商局区县局机构改革情况汇报 工商局区县局机构改革情况汇报 ××市工商系统区县局新一轮机构改革在××市工商局“三定”规定框架内，按照精简、统一、效能的原则，对各区县局的主要职责任务、内设机构、人员编制和领导职数进行重新明确和核定，进一步理顺了区县工商部门的职能职责，调整了区县局的机构设置，工商所数量从××个减少至××个，基本建立了权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的工商行政管理体制，实现了机构改革的预期目标。主要采取了三项举措： 一、精心准备，夯实机构改革的工作基础 一是通过调查研究摸清情况，做好工作准备。××市工商局组成××个调研组实地走访区县局××个，基层工商所××个，召开片区会*个，涉及范围涵盖××个区县局，先后听取了××*名局领导班子成员、××名科所长、××余名工商所干部的意见和建议，基本摸清了机构改革迫切需要解决的情况和问题，形成了近2万字的调研报告，并在此基础上出台了机构改革实施方案。二是通过干部调整加强领导，提供组织保障。机构改革中，对××个区县局××名同志进行了岗位调整，其中提拔干部××名，平级交流、转任、改任××名。调整过程突出体现“三公三意三匹配”的要求，共有××名基层干部参本文：://加民主推荐和测评，××*人次参加个别谈话考察，对××个区县局民主推荐靠前的人选进行了差额考察，并首次以密函形式将得票情况告知干部本人。提拔使用的××名干部全部从各区县局后备干部中产生。三是通过动员大会统一思想，深化干部认识。及时召开区县局机构改革动员大会，下发机构改革工作《实施意见》，明确指导思想、目标任务、程序环节和工作要求，为区县局开展机构改革提供了有力的依据。 二、精心谋划，突出机构改革的核心内容 一是谋划了区县局新的职能定位。新“三定”突出了区县局职能职责表述的统一性，做到内容完全一致、表述全部统一；坚持了职责内容的法定性，实现了法律法规赋予工商部门职能的全到位、不越位；坚持了职能分配的效能性，明确了法律法规规定以及总局、市局授权下放给区县局的各类职责权限。二是谋划了区县局新的机构布局。根据各单位人员、规模大小，明确了内设机构数量，提出了内设机构的整合原则和名称规范，对国有资产管理、12315以及信息中心等业务进行了明确归位。参照××市执法局模式，在各区县局成立了经济检查执法支（大）队。按照“精局强所”的思路，对少数布局设置明显不合理、已经影响
科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，是我党“根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度”提出的一种新型发展观，“科学发展观内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域”。也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。科学发展观是我党“根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度”提出的一种新型发展观。 通过学习和实践,我认为科学发展观之于我们的意义有二点：一是科学发展观是作为我党在现代化建设关键时期总结过去20多年的教训和经验提出来的，是建设小康社会的迫切要求，事关国家兴衰，我们理应掌握这一理念，把自身的和谐健康发展与国家的命运紧密的结合起来；二是科学发展观中蕴含的世界观、方法论同样是指导我们学习成长的有力武器，可以使我们全面的审视自己，弥补缺陷，克服弱点，发扬优点，把自己塑造成为具有高度的社会责任心、过硬的社会竞争力以及国际竞争力、个性与人格得到健全发展的高素质创新人才。 对科学发展观的学习,能够提高我们大学生的觉悟,指导我们大学生进行自身建设，完善自己。科学发展观对我们的指导可以分为以下三个方面： 首先,科学发展关可以指导我们做一个富有社会责任感的人。科学发展观是辩证的发展观，辩证的发展观是全面的发展观、是对立统一的发展观，这就要求我们把个人发展与国家社会发展统一起来，把个人的发展置于国家社会发展的大背景下，在个人发展的同时，强调对国家和社会的奉献。科学发展观的核心和本质是以人以本，我们重视每个公民自由而全面的发展，同时也强调每一个人的发展是其他人发展的前提，因此要做到个人价值与社会价值的有机结合。 其次,科学发展观可以指导我们做一个人格健全的人.。科学发展观不仅要求我们取得学业的成功，而且要求其人格健全，做一个身心都健康的人。人格健全就是指个人的所想、所说、所做都是协调一致的。我们要以高度的自觉自律精神培养自己的集体主义感、敬业奉献和诚实信用品质、强烈的社会责任感和历史使命感，摈弃自我中心、功利主义等不良人格品质；并且用自己优良的人格品质感染他人，教育他人，创造良好的成长环境。
机构改革汇报材料 根据县编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知要求》的文件要求，在县委、县政府的正确领导和县编办的具体指导下，镇党委、政府高度重视，严密组织，精心安排，镇机构改革评估工作已全面完成，现将评估结果汇报如下： 一、机构改革方案执行情况 按照县委、县府《关于印发《镇职能配置、机构设置和人员编制方案》的通知要求，我镇严格按照精简、统一、效能的原则，进行机关机构改革，并根据县委、县政府的要求，多次召开联席会议，进行认真反复的研究，采取上下结合的方式，多征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案，全面开展机构改革工作，并取得显著成效。 二、在转变政府职能、创新基层管理体制等方面取得的成效 （一）推进了政府职能的转变 在本次乡镇机构改革工作中，我们把职能转变放在首位。我镇为适应农村改革开放的新形势、新要求，重点做好四个方面的工作：一是全力打造“四区”，构筑经济强镇发展大格局；二是大力实施项目带动战略，奋力实现工业强镇新突破；三是大力开
展“民生建设年”活动，奋力实现和谐建设新突破；四是大力实施“强基提升”工程，奋力实现党的建设新突破。通过乡镇机构改革，不断推进学习型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，促使我镇人民政府职能转变。 （二）理顺职责关系，增强政府履职能力 理顺部门间职责关系，做到部门职责分工明确，管理范围边界清楚，便于充分发挥部门的积极性。按照建立权责一致和运转协调管理体制的要求，规范镇政府的职责权限，凡法律、法规和政策规定由上级政府工作部门承担的职责，由上级政府工作部门履行。上级政府工作部门需要镇政府配合工作的，由上级政府工作部门赋予相应的办事权限。上级机关派驻和设在我镇的机构，以上级机关管理为主，同时接受我镇的统一协调、指导和监督，考核实行条块结合、以我镇为主，主要负责人的任免须事先征求我镇党委意见，党群工作实行属地管理。 （三）统筹规划，合理布局，推进新农村建设。 面对整体发展层次低，特色产业集群规模小，城市化进程推进慢等发展现状，聘请高水平规划设计院对庞家经济和社会各项事业进行了总体规划和土地利用总体规划调整，倾力打造“四大板块”，大力实施“一年打基础、二年求突破、三年大跨越”发展战略，着力实现工业经济、商贸三产、特色农业、城镇面貌、
以科学发展观为指导实施“一二三”发展战略 全面开创崇文区绿化美化建设新局面 ( 讨论稿 ) ——在2005年崇文区绿化美化建设表彰暨动员会上的工作报告 同志们： 今天，我们在这里召开全区绿化美化建设表彰暨动员大会，总结2004年的绿化美化工作，表彰在过去一年中为崇文区绿化美化建设做出突出贡献的先进单位和积极分子，进一步动员全区人民积极行动起来，按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，大力开展全民绿化美化活动，为把我区建设成为环境优美、生态良好、人居和谐的现代化都市文化休闲区做出新的更大的贡献！下面，我代表区绿化委员会做工作报告，报告的题目是《以科学发展观为指导，实施“一二三”发展战略，全面开创崇文区绿化美化建设新局面》。 第一部分 2004年全区绿化美化工作回顾 2004年是崇文区实施“一二三”发展战略，建设现代化都市文化休闲区的起始之年,也是绿化工作硕果累累、亮点频现的丰收之年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照市委、市政府关于2004年首都城市绿化美化工作部署，全面落实科学发展观，以“城市建设、环境整治、文物保护、绿化美化”四位一体为原则，积极实施规划建绿、科技兴绿、依法治绿，加大了全区绿化美化建设力度，全面完成了市政府和首绿委确定的各项任务。
全区共新植树木4.15万株（计划4万株），完成计划的104%；铺种草坪10.84万平方米(计划10万平方米)，完成计划的108 %；栽摆宿根及时令花卉75万株盆（计划50万株盆），完成计划的150%；完成绿地面积24.5万平方米(计划20万平方米),完成计划的122.5%。区政府年初确定的各项绿化指标及“折子工程”中的绿化任务全面完成。 一年来，我区完成了南中轴路崇文段景观建设、燕墩公园临时绿化、祈年殿大街等绿化建设及改造工程；完成了4个街道主题花园、5个新建居住小区、3个老小区、6个单位庭院的绿化建设与整治工程，创建了3个首都绿化美化花园式单位。北空司令部被评为全国绿化模范单位；玉蜓公园被评为精品公园；特别是在今年市园林局组织的绿化养护评比中，专业、群植由2003年的第八名分别上升至第五名和第三名。 截止2004年底，全区共有绿地面积552.98公顷，绿地率达33.60%，绿化覆盖率达33.31%，人均绿地面积达13.95平方米，人均公共绿地面积达8.8平方米。其中绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积、人均公共绿地面积四项指标均居四城区首位。我区基本构筑了以大型公共绿地、公园绿地为“点”，道路、铁路两侧绿化、沿河绿化为“线”，居住小区、单位庭院绿化为“面”的三位一体的区域绿化体系。 回顾一年,我区主要完成了以下六个方面工作: 一、公共绿地建设全面完成 高标准、高质量完成了南中轴路崇文段景观建设及燕墩公园临时绿化建设。 南中轴路建设是北京市委、市政府实施“新北京、新奥运”战略
第一篇贯彻落实科学发展观必须做到 《贯彻落实科学发展观要做到五个坚持》 第二篇贯彻落实科学发展观必须做到 《练习题(公需科目)》 《科学发展观》练习题 一、判断题 1、科学发展观第一要义是发展。（√） 2、树立和落实科学发展观，是改革开放实践的经验总结，是推进全面建设小康社会的迫切要求。(√) 3、经济发展是中国特色社会主义的本质属性。（×） 正确答案社会和谐
4、我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。（√） 5、加强党的建设，必须放在首位的是作风建设。（×） 正确答案思想建设 6、科学发展观的根本方法是统筹兼顾。（√） 7、科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践。（√） 8、可持续发展是既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。（√） ９、科学发展观是立足社会主义已经发展到一定阶段而提出来的。（×） 正确答案社会主义初级阶段的基本国情 10、在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持又快又好。（×）
正确答案科学发展 二、单项选择题 1、科学发展观提出的根本依据是( B )。 A．当前我国发展的阶段性特征B．我国社会主义初级阶段基本国情 C．当前我国社会主要矛盾D．一切以经济建设为中心 2、（A ）是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。 A、人民群众 B、领导干部 C、知识分子D．工人阶级 3、落实科学发展观，就必须树立正确的政绩观，我们要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，追求政绩的根本出发点和归宿是（A）。 A、实现人民群众的根本利益 B、建设社会主义和谐社会 C、实践“三个代表”重要思想D．政绩高于一切
落实科学发展观大讨论发言稿 树立和落实科学发展观是一个不断探索、不断创新、不断跃升、不断形成共识和合力的过程。作为一名教师,通过学习,认识到教育系统落实科学发展观就是要树立科学教育发展观,深化对科学教育发展观的理论基础、深刻内涵、基本要求和指导意义的认识,坚持以人为本,做到统筹兼顾,推动教育全面协调可持续发展。科学教育发展观是关系教育发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点,它不仅包括要发展教育,而且包括为什么发展和怎样发展的问题,有什么样的教育发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对教育的发展实践产生根本性、全局性的重大影响。 我觉得树立科学教育发展观应该注意以下几方面的工作： 1、要大力推进教育现代化,不断满足人民群众日益增长的教育需求。科学发展观的核心是以人为本。以人为本,就是要不断满足人们日益增长的物质文化生活需要,切实保障人民的合法权益。这正体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求,体现了立党为公、执教为民的本质。树立和落实科学教育发展观,就是要把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,作为根本出发点和落脚点,大力改善办学条件,加快教育现代化步伐,不断满足人民群众日益增长的教育需求。 2、要积极深化教育改革,全面推进教育创新。发展是硬道理,科学发展的根本保证和动力是改革创新。树立和坚持科学教育发展观就要大胆革除阻碍教育发展的体制、机制弊端,积极深化教育体制、办学体
制改革和教育干部人事制度改革,全面推进教育创新,不断将教育事业推向前进,更好的把广大人民群众的根本利益发展好。 3、要建设高素质教师队伍,夯实教育发展的基石。百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。教师是先进文化的主要传播者,是推动教育改革与发展的主力军。树立和落实科学教育发展观,就要坚持以人为本的教育思想,全面提高教师队伍整体素质,夯实教育发展的基石,推动教育事业的跨越发展。 4、要坚持以人为本,全面推进素质教育。坚持以人为本,是科学教育发展观的核心内容;促进学生全面发展是科学教育发展观的重要目的。树立和落实科学教育发展观,就必须树立以人为本的教育思想,坚持一切为了学生,为了学生的一切,全面实施素质教育,全面提高教育质量,让每一个学生都成人成才。 总之,落实科学发展观,必须改进作风,不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求,也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视领导干部的作风建设,把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要进一步转变政府职能,进一步转变工作作风,狠抓工作落实,以扎实有效的工作实绩,体现新时期党员领导干部的先进性。作为一名教育工作者,要自觉地用科学发展观指导各项工作,踏踏实实干好本职工作,认认真真完成工作任务。
开展政府机构改革和职能转变情况自查自 纠工作报告 《开展政府机构改革和职能转变情况自查自纠工作报告》的范文，觉得有用就了，这里给大家转摘到。 为进一步加快政府职能转变，推动体制机制创新，落实区纪委《关于开展政府职能转变和机构改革情况监督检查的通知》（中纪办发〔20xx〕5号）的要求，我局对自身落实政府机构改革和职能转变的情况，认真组织开展了自查自纠工作。一、组织领导（1）加强学习，提高认识。召开全局干部职工大会，集中学习和深刻领会文件精神，切实提高对文件的理解和认识。（2）加强领导，精心组织。为确保此次自查工作落到实处，成立了自查自纠工作领导小组，明确责任，细化分工，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓的工作局面。（3）加强自查，不走形式。紧紧围绕自查目标和内容，对照文件精神和要求，严格要求，求真务实，组织相关人员逐条逐项进行自查，不留死角，不走过场。（4）加强自纠，务求实效。通过自查自纠，未发现一起文件规定中的违法违纪行为，但仍要求全局干部职工在以后的工作中，严格遵守文件规定，切实贯彻落实文件精神，力求长效。 二、行政审批事项的取消和下放，根据我局职能，我局没有行政审批事项。三、职能调整 坚持管理科学化、服务社会化的方向，加强政府机关后
勤管理的规范化、制度化建设，转换机制，推动后勤服务化、市场化，促进联合服务，逐步建立和完善与社会主义市场经济体制和国民经济发展水平相适应的政府机关后勤保障体制，提供优质、高效的服务。严格按照“三定”规定完成机构组建、职能整合和人员编制划转工作。按照“最全面的写作站三定”规定及区编办批复行使职责、设置岗位和配备人员。局机关目前领导和内设科室领导职数配置均符合上级文件要求，无擅自增设内设机构、加挂牌子、提高机构规格、人员超编、超配领导职数和人员混编混岗等现象发生。 四、严格遵守组织人事纪律、八项规定和财经纪律不存在超限额设置机构或变相增设机构等行为;不存在违规增加编制或突击进人、超编进人、超职数配备干部、突击提拔干部、突击评定专业技术职称等行为。依法依规处置经费资产，不存在借机构改革和职能转变之机隐瞒、挪用资金或虚报、冒领资金等行为;不存在突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物等行为;不存在挥霍公款相互宴请、收送纪念品或礼品等行为;不存在违规更换公务用车、办公设备，漏报、瞒报、隐匿和违规处理国有资产等行为。严格执行中央、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定。厉行节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，继续深化“三公经费”预算管理，大力推进节约型机关建设。此次自查自纠工作的开展，有利于完善制度机制、提高行政效率;进一步严明政治纪律、
落实科学发展观存在的问题 与建议 科学发展观是新时期的马克思主义，是对经济社会发展一般规律的认识和深化，是推进我国经济社会发展的重要指导方针。党的十*大作出深入学习实践科学发展观活动的战略决策，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、促进社会和谐稳定的迫切需要，更是促进我行各项业务又好又快发展的根本保证。本人主要就在实际工作中践行科学发展观所遇到的问题及建议谈一下自己的看法。 一、当前我行在学习实践科学发展观中存在的问题 1、思想不够解放，对科学发展观的理解和认识不够深刻。科学发展观在科学分析了我国经济社会发展的阶段性特征的基础上，回答了实现什么样的发展，怎样发展等重大问题，对于发展中国特色社会主义具有深远的指导意义。具体到我们农发行而言，在业务发展中落实科学发展观，存在两种偏差一种是畏难情绪比较严重，对发展业务缩手缩脚，谨小慎微怕担风险，另一种是“规模偏好”和“速度情结”比较严重，开拓业务不顾地方实际情况盲目发展、泡沫式发展，结果是业务既没有作大也没有作强，反而为农发行健康发展埋下了巨大的隐患，两种思想均不是对科学发展观的正确理
解，如何正视发展问题，坚持“好字优先”，快速发展成为我行解放思想，践行科学发展观的关键所在。 2、统筹兼顾的能力不强。在农发行的改革发展中，多方关系需要我们去考虑，如：加快发展与执行制度的关系、发展规模与发展质量的关系、发展速度与发展效益的关系、眼前利益与长远利益的关系、局部利益与整体利益的关系等，多方利益需要我们去兼顾，如：个人利益、单位利益、客户利益、地方政府利益等，经营管理者如何统筹兼顾多方关系、多方利益是考验经营管理者水平、践行科学发展观保证业务又好有快发展的更本保证。 3、经营体制机制不够健全。首先我行经营目标存在冲突，农发行属国家农业政策性银行，其经营带有明现的政策指导性。经营不以盈利为目的，不与商业银行竞争。但在当前随着农发行业务的不断拓展，农发行市场化经营目标越来越强，经营目标的政策取向与市场化取向冲突也日趋激烈。其次经营管理体制相对滞后。农发行现行经营模式主要依靠政府和上级行的要求而形成决策,使得地方农发行在坚持农业政策性银行这一大框架下,不能根据自己的经营特点开展经营活动,在经营理念、经营机制中还带有浓厚的计划经济的色彩。“三级管理一级经营”的模式导致管理层次过多, 整个组织运行的高耗与低效。这种体制使得机关机构臃肿,管理机构庞杂,管理人员过多,行政管理费用开支过大,加大了经营成本。内部实行指标分解、层层下达的控制和管理方式,决定了各分支机构不可能具备自负盈亏、承担风险的能力。上级行与基层行之间责