关于做好全镇村 两委换届工作的实施方案

关于做好全镇村两委换届工作的实

施方案

关于做好全镇村“两委”换届工作的实施方案

为认真做好新一届村

“两委”换届工作，根据党章和村民委员会组织法、城市居民委员

会组织法等法律法规，以及《中共XX区委办公室、XX区人民政府

办公室印发<关于做好全区村和社区“两委”换届工作的实施方案>

的通知（X办发〔〕号）精神，结合我镇实际，提出如下意见。

一、指导思想和总体要求

1、指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及全国“两会”

精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯

彻落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力选拔优秀人才进入村“两委”班子，切实加强基层党组织

带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权，为决

胜全面建成小康社会，全面建设现代化美好夹沟提供坚强组织保证。

2、总体要求。全镇村“两委”换届工作同步推进，先进行村党组织

委员会换届，再进行村民委员会换届，从2018年5月开始，到9月

底前基本完成。村“两委”换届中，要把“坚持党的领导、依法依

规操作、强化班子建设、加强基层治理、从严正风肃纪”作为基本

原则，贯穿换届选举工作始终。

二、选配要求

（一）规范职数设置。本着精干、高效的原则，根据村规模大小、

人口数量以及经济社会发展情况，合理确定村“两委”班子职数。

村“两委”一般3-7人，最多不超过9人。具体由镇党委、政府根

据村规模大小、人口数量以及经济社会发展情况确定。

（二）明确标准条件。突出政治标准，严格资格条件，指导各村制

定具体的资格条件，对不能、不宜作为候选人的情形作出明确界定，教育引导党员群众把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人，选进村

“两委”班子，特别要选优配强村党组织书记。村党组织候选人之

间存在夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系的，需要进行回避。

有以下情形之一的，不能作为村

“两委”换届候选人：（1）散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背党中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化

党和国家形象言论的。（2）被判处刑罚或刑满释放（缓刑期满）未

满5年的，近2年受到两次以上行政拘留处罚的，存在涉黑涉恶16

种重点情形之一的。（3）受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职

及开除政务处分和引咎辞职、责令辞职、免职（因问责）组织处理，尚未超过所受处分或处理有关任职限制期限的，涉嫌严重违纪违法

正在接受立案调查处理的。（4）煽动、组织群众非正常上访造成群

体性事件的，参加邪教组织、参与非法宗教活动、带头搞封建迷信

活动的，以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段破坏或妨碍选举的。（5）在民生、扶贫、“三资”管理等领域，有严重危害集体利益和群众

合法权益行为的。（6）道德素质不高、群众普遍反映不好的，有失

信行为被法院纳入失信被执行人名单且尚未撤销的。（7）长期不履

职的，不具备正常履职身体条件的。

有以下情形之一的，不宜作为村

“两委”换届候选人：（1）受到警告、严重警告党纪处分或警告、

记过、记大过、降级政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的。（2）受到调离岗位、降职等组织处理的。（3）近3年有考核

不称职或被评为不合格党员的。（4）个人存在严重违法用地、损害

生态环境等行为尚未整改的。（5）在重点工程和中心工作中不支持、不配合，或因主观因素导致工作推进不力的。（6）违反计划生育政

策且未处理到位的。（7）其他不宜提名的情形。

（三）优化班子结构。村

“两委”成员应以35-50周岁为主体，一般要有1名35周岁左右成员。注重选拔优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员

中应当有女性成员，村“两委”正职女性比例比上届要有所提高。

新进班子成员一般应不超过45周岁，继续留任的一般不超过57周岁，超过年龄界限，但因工作需要且身体健康、工作能力强、党员

群众认可度高的，经镇党委研究考察，区委组织部审核同意，可作

为人选。村“两委”正职以及新进班子成员一般应具有高中（中专）以上文化程度，村“两委”干部大专以上文化程度所占比例要进一

步提高。推动村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，村

“两委”正职“一肩挑”的比例不得低于50%；村

“两委”成员交叉任职比例应比上一届有明显提高；村

“两委”成员依法兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人；

村党组织设纪检委员。

（四）拓宽选人视野。适应城乡基层改革发展的需要，在鼓励支持

符合条件的现任村

“两委”干部积极参选的基础上，打破身份、地域、职业界限，注

重从本地致富带富能手、外出经商务工人员、返乡大学毕业生、复

员退伍军人、村医村教、合作经济组织负责人、社会工作者等群体

中发现优秀人才。鼓励符合条件的村后备干部、各类服务基层项目

人员以及民政专干、扶贫专干等积极参选。对本村党组织书记没有

合适人选的，要通过从在外优秀人才中回引、从机关事业单位退二

线或退休的公职人员中回请、从优秀服务基层项目人员中选拔、从

邻近村优秀干部中选配、从机关企事业单位党员干部中选派等办法

选举产生。要注重选优配强贫困村党组织书记，具体工作方案报省、市、区委组织部审定后实施。

（五）严格审核把关。建立村

“两委”成员候选人资格区乡联审制度。村党组织、村民选举委员

会对候选人（初步）人选资格条件进行初审后，镇党委组织本级有

关部门及上级相关职能部门派出机构，进行全面审查；区级村和社

区“两委”换届工作领导小组办公室，组织区纪委监委和组织、民政、政法、公安、检察、法院、司法行政、信访、扶贫、国土、环保、卫生计生、安监等部门联合审查。

三、基本步骤和时间安排

（一）做好换届准备（6月上旬前）。一是成立工作机构。镇本级

成立村

“两委”换届工作领导小组，下设办公室，抽调专人集中办公。村

要依法推选产生村民选举委员会，保证换届依法依规有序进行。二