与土地权益有关的纠纷
芦利霞与新乡市开发区东杨村村民委员会土地补偿款纠纷上诉案
问题提示：如何认定集体经济组织成员的资格？
【要点提示】
村民具有的集体经济组织成员的资格和享有的获得征地补偿费用的权利，不是村民会议民主议定的范围和问题，村委会不得以村民会议民主表决为由剥夺其成员的正当、合法权益；村民具有的集体经济组织成员的资格和待遇是特定的，不因出具放弃保证而取消。
【案例索引】
一审：河南省新乡市红旗区人民法院（2006）红民一初字第838号（2007年9月12日）
二审：河南省新乡市中级人民法院（2008）新中民一终字第545号（2008年5月9日）
【案情】
原告：芦利霞
被告：新乡市开发区东杨村村民委员会
原告芦利霞是东杨村村民，1996年12月23日原告芦利霞与延津县榆林乡大杨村郭树法登记结婚，婚后一直在朱召村居住。其户籍仍保留在东杨村，婚后芦利霞未在开发区人口和计划生育委员会参加孕检。1999年11月19日芦利霞出具保证书，保证其和儿子的户口
为空头户口，今后不参与东杨村的分配，不划宅基地，不分耕地。后东杨村多次分配土地补偿款时，未给原告芦利霞分配。为此原告提起诉讼，要求判令被告支付土地补偿款43112．45元。
被告辩称：不分给原告土地补偿款是由村民会议表决决定的，村委会必须执行。在2002年秋后调整土地时，专门为出嫁女户口未迁出的留出一部分口粮田，并规定不得参与村里的任何分配。既然申请分得了口粮田，那么就说明同意了村里“不得参与村里的任何分配”的规定，现再起诉显然不妥。况且原告并未履行村民义务，计划生育等也未纳人村里管理，婚后也一直在婆家居住。原告已写过保证，放弃了村民待遇。
【审判】
新乡市红旗区人民法院经审理认为，土地补偿费是因国家征用土地对土地所有者的农村集体经济组织或原土地使用人对土地的投入和收益造成的损失的补偿，芦利霞虽具备东杨村户籍，但其未在该村居住，且原告芦利霞于1999年11月19日出具保证书，保证其和儿子的户口为空头户口，今后不参与东杨村的分配，不划宅基地，不分耕地。该保证书系原告的真实意思表示，视为其自愿放弃其自身权利，故原告芦利霞无权再要求参加分配征地补偿款，对原告要求被告东杨村村委会支付土地补偿款的诉讼请求，不予支持。原告芦利霞称其出具的保证书系在被威逼之下所写，没有相关证据予以证实，理由不充分，不予采信。根据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五十七条的规定，判决：驳回芦利霞的诉讼请求。
本案受理费1735元，由原告负担。
一审宣判后，芦利霞不服向新乡市中级人民法院提出上诉称：其1976年11月26日在东杨村出生，在东杨村长大，虽然于1996年12月23日与郭树法登记结婚，但婚后户口并未迁出，应当认定为东杨村的村民，具备集体经济组织成员资格。1999年11月19日上诉人签字的保证书没有法律效力，并不能代表上诉人放弃分配土地补偿款权利。保证书是被上诉人以不给上诉人刚出生的孩子上户口作为胁迫，迫使上诉人在村委会事先写好的保证书上签字。上诉人为给孩子登记上户口，被迫签的字。上诉人的孩子在东杨村出生，依法可以随母亲下户，村委会强迫上诉人在书写有“不参与东杨村的分配、不划宅基地、不分耕地”等违法内容的保证书上签字的行为本身即是违法的，签字行为并非上诉人所自愿，也非上诉人的真实意思表示。村委会无权剥夺公民的基本权利。一审法院认定所谓的保证书是上诉人的真实意思表示，认定其合法有效，是明显的适用法律错误。请求二审法院撤销一审判决，依法改判，支持上诉人的诉讼请求。
东杨村村民委员会辩称：上诉人的保证是其真实意思表示，并且是1999年书写，其从没有对该保证提出过异议，故该保证合法有效。上诉人没有在东杨村居住，没有尽到村民义务，故要求驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。
除一审法院查明的事实外，新乡市中级人民法院另查明：自2002年7月3日至2005年10月27日，东杨村同新乡市开发区土地部门和有关单位共签订了7份征地补偿安置方案。东杨村自2002年8月
10日至2005年11月20日每人共分配土地补偿费42412．45元。
河南省新乡市中级人民法院认为，土地补偿费是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿，在土地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有分配该笔土地补偿费的权利。上诉人芦利霞系东杨村人，于1996年12月23日同延津县榆林乡大杨村郭树法结婚后，在其丈夫的村未分配有土地，户籍也未迁出东杨村，一直接受东杨村的管理。上诉人在2002年7月3日第一次制定土地补偿安置方案便具有东杨村集体经济组织成员资格，依法应当享受土地补偿款的待遇。故上诉人请求分配相应的土地补偿费的请求，本院予以支持。
关于1999年11月19日上诉人签字的保证书的法律效力问题。上诉人作为被上诉人处的村民，享有参与东杨村的集体经济组织收益的分配、划分宅基地、承包耕地的权利，这也是上诉人的基本权利，被上诉人无权剥夺，被上诉人以不给刚出生的孩子上户口迫使上诉人芦利霞在村委会事先写好的保证书上签字，被上诉人的行为显系违法，被上诉人无权剥夺公民的基本权利。根据《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款第五项的规定，违法的民事行为为无效行为，故对于该保证应当认定为无效。综上，原审认定事实不清，判决不当，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（三）项之规定，判决如下：
一、撤销新乡市红旗区人民法院（2006）红民一初字第838号民事判决；
二、新乡市开发区东杨村村民委员会于本判决生效后十日内给付芦利霞土地补偿费共计42412．45元。
三、驳回芦利霞的其他诉讼请求。
如果未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费1735元，由新乡市开发区东杨村村民委员会承担，二审案件受理费880元，由新乡市开发区东杨村村民委员会承担。
【评析】
本案主要涉及以下问题：
（一）原告芦利霞给被告东杨村村民委员会出具保证的效力问题1996年12月23日原告芦利霞同延津县榆林乡大杨村郭树法结婚。婚后芦利霞一直在朱召村居住，但其户口并未从东杨村迁出，户籍仍保留在原出生地东杨村。1999年12月19日芦利霞给被告东杨村村民委员会出具保证书，保证其和儿子的户口为空头户口，今后不参与东杨村的分配，不划宅基地，不分耕地。后东杨村多次给具有其集体经济组织成员资格的村民分配土地补偿款，但均未给芦利霞分配。为此，芦利霞提起诉讼向东杨村村民委员会主张自己的权利，要求东杨村村民委员会支付其相应的土地补偿费份额。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予经济补偿。征地补偿费是由土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补助费组成。它是在将土地由原集体所有征为国
家所有的过程中，支付给被征地村和被征地农民的补偿性和安置性费用。土地被征用，就意味着村民永久失去了对该被征土地的使用权，从而一次性受领的征地补偿费，它是村民基本和重要的生活来源。
对被征地农民给予经济补偿，是我国宪法以及土地管理法、物权法等相关法律明确规定了的被征地村民应当享有的基本权利。东杨村村民委员会作为被征地单位对土地补偿费进行分配，具备其集体经济组织成员资格的人，都享有相应的份额。但东杨村村民委员会却在其多次进行的土地补偿款分配过程中，以芦利霞给其出具有保证书，保证不参与东杨村的分配为由均未给芦利霞分配土地补偿款。东杨村村民委员会让芦利霞给其出具保证书，即保证其和儿子的户口为空头户口，不参与东杨村的分配，不划宅基地，不分耕地的这一约定行为，无论就形式还是内容都是违法的。从形式上看，芦利霞声称其是在受东杨村村民委员会以不给其刚出生的孩子上户口为胁迫，迫使自己在村委会事先写好的保证书上签字。自己为给孩子登记上户口而被迫签的字。尽管芦利霞对其受胁迫这一事实没有从形式上予以举证证明，且东杨村村民委员会对此又予以否认，但从保证约定的内容可以推断，由于出具这一保证本身，即严重损害和剥夺了芦利霞作为一个村民乃至公民应当享有的基本权利和经济利益，显然不是其自愿所为。所以这一约定在形式上不具有合法性。从内容上看，宪法、土地管理法、物权法都对作为征地补偿对象的权利人享有获得征地补偿费用的权利作了明确规定，这是作为公民应当享有的一项基本权利，也是作为土地被征对象享有获得相应经济补偿的法定利益，是任何组织和个
人都不得非法侵害和剥夺的。而东杨村村民委员会却以让芦利霞出具保证的这一约定的形式，非法剥夺芦利霞应当享有的基本权利，是严重违反宪法和法律的行为，应属无效民事行为。作为集体经济组织成员的自身的资格和待遇是特定的，不存在约定的问题，它不因出具放弃保证而取消。
（二）本案芦利霞的集体经济组织成员的资格认定问题
农民依附于土地的各项权利，是基于农村土地家庭承包经营这一基本政策而产生的，其法律依据是《中华人民共和国农村土地承包法》。农村土地家庭承包，是以家庭为单位的人人有份的承包。《农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”“任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”同时，《土地管理法》第十四条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营……”这就表明，农户只有在本集体经济组织内享有基本的土地的家庭承包经营的权利，在其外部则不享有此权利。换句话说，如果集体经济组织不论以何种理由和借口剥夺和非法限制其成员所享有的土地的家庭承包经营的权利，那么，该成员就会成为一个无地可种而失去基本生产资料的“农民”。目前我国农村尚未建立社会保障制度，每个农户通过家庭承包取得的承包地，是其自身家庭生产和生活的基本保障手段，在某种意义上具有社会保障和福利的性质。因此，农民的土地家庭承包经营权利是受法律绝对保护的。农村土地家庭承包，一般说来是本村人承包本村地。土地家庭承包的农户一般是指，
在按照国家规定统一组织承包时户口在本集体经济组织的农户。也就是说，确定本集体经济组织成员主要是依照户籍为标准，特别是自然取得的本村户籍。但是合法迁入的也可以根据其是否在其他地方已取得有承包地来判定其是否能作为本集体经济组织成员承包土地。农户家庭承包土地的面积与家庭人口数量等情况密切相关，比较普遍的做法是按照每个农户家庭的人口、劳动力数量等因素计算承包地面积。但承包合同一旦签订后，在有效期限内非因法定原因不能随着人口的增减而变动面积，否则，就难以保障农村土地承包经营权的长期稳定和有效。显然，农村土地家庭承包经营的承包地的“原始取得”对于集体经济组织成员的自身利益至关重要。但同时也表明，农户的家庭成员错过统一组织承包时分配承包地机会的，会在一定期限内难以获得承包地。但这并不意味着其农村土地承包经营权的丧失，其仍享有和具有农村土地承包经营的权利。农村集体经济组织成员所享有的土地被征用获得土地补偿费用的权利，即是依附于这种农村土地家庭承包经营权之上的。本案芦利霞户籍在东杨村，而且是自然取得的本村户籍，毫无疑问其具有东杨村集体经济组织成员的资格。尽管其因婚嫁而未再在东杨村居住生活，但这只是居住形式的问题，其户口并未从东杨村迁出，户籍仍保留在东杨村；况且芦利霞在其丈夫所在村亦并未分配有承包地，芦利霞仍属东杨村集体经济组织的成员，其仍享有承包东杨村集体经济组织土地的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民
主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”这就规定了，已经具有本集体经济组织成员资格的人，不论有无承包地，均有权参与分配已经收到的土地补偿费的相应份额。所以，芦利霞向东杨村村民委员会主张分配并支付其相应的土地补偿费份额的请求自然应当得到支持。本案一审判决驳回芦利霞的诉讼请求是错误的，二审依法改判支持了芦利霞的诉讼请求是正确的。
（三）农村土地承包过程中妇女权益的保护问题
本案是一起典型的歧视妇女、侵害妇女合法权益的案件。尽管农民的土地家庭承包经营权受到法律的全面保护，但在农村土地承包实施过程中，土地承包经营权受侵害的事件依然时有发生，其中尤以出嫁妇女的承包经营权受侵害最为严重。主要表现为，妇女出嫁后集体经济组织要求收回其承包地、妇女出嫁后其在原居住和生活地即户籍所在地应当享有的权利和利益被剥夺、妇女离婚时承包经营权得不到保障等。这与重男轻女的传统观念以及农村基层组织法律意识淡薄有关。宪法规定妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各个方面享有与男子同等的权利。《农村土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”。《妇女权益保护法》第三十二条规定：“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等
方面，享有与男子平等的权利。”该法第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”由此可见，在农村土地的实际承包中，侵害妇女土地承包经营权的行为是一种严重的侵权行为，必须得到有效制止和坚决纠正。在征地补偿费的分配问题上，妇女与男子享有平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，剥夺、侵害其依法应当享有的土地补偿权益。农村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿费如何分配进行民主表决，但村民所在其村的集体经济组织成员的资格和其享有的获得土地补偿费用的权利，不是村民会议民主议定的范围和问题。那种以土地补偿费分配是经村民会议民主表决村委会必须执行，从而剥夺妇女正当、合法权益的理由是不能成立的，这是一个必须明晰和应当澄清的原则问题。广大妇女应当不断增强权利意识，自觉运用法律手段维护自身合法权益。从而真正把法律上规定的男女平等转变为事实上的平等，把法律上规定的妇女承包土地的权利以及与之相关的各项权利转变成事实上的权利，以促进全社会的公平和正义。此案的审理也正是这种精神和理念的体现。
（一审合议庭成员：傅朝晖王国明原培宏
二审合议庭成员：郝邵刘强平孙峰
编写人：河南省新乡市中级人民法院张西
孙峰王文信
责任编辑：黄斌）
张禾泉诉厦门市人民政府土地行政批复案
【要点提示】
政府以批复的形式违法将国有土地划拨为酒店建设用地，第三人依据该批复取得拆迁许可，并已完成了大部分拆迁安置工作，撤销该批复，将会给国家利益造成重大损失，法院适用确认违法判决，是符合最高人民法院相关司法解释规定的。
【案例索引】
一审：厦门市中级人民法院（2007）厦行初字第4号（2008年3月30日）（未上诉）
【案情】
原告：张禾泉。
被告：厦门市人民政府。
第三人：厦门市文安旧城改造有限公司（简称以下文安公司）。
2005年7月26日，厦门市人民政府在专题会议纪要（2005）108号《关于全市重点旅游项目建设工作会议纪要》中，确定了"和平里大酒店"为重点酒店建设项目，并要求厦门市思明区人民政府和厦门市行政执法局负责做好酒店二期的用地征地拆迁。2006年1月22日，厦门市思明区人民政府行文给第三人文安公司，决定授权文安公司具体负责实施"和平里酒店二期"用地范围内的拆迁安置事宜。2006年2月10日，《福建省人民政府关于进一步规范房地产开发用地管理的通知》（闽政[2006] 4号）在第二条"加强房地产用地供应管理"中，
要求"进一步完善土地收购储备制度，严格执行经营性用地招拍挂制度，对有地上物拆迁安置的房地产开发用地，要实行净地出让，以确保按时交地"。2006年2月13日，厦门市人民政府作出《厦门市人民政府关于"和平里酒店二期"拆迁用地的批复》（厦府[2006]地57号）（以下简称"57号批复"），内容为：文安公司，经研究，同意在鹭江道北侧划拨国有土地8987．767平方米，作为"和平里酒店二期"的拆迁用地，用地红线及四至坐标详见附图。涉及地上物拆迁安置等问题，请联系国土资源与房产管理局按照有关规定办理。本批文仅用于该项目的征地拆迁等前期工作，有效期两年。
另查明，2006年10月30日，张禾泉、方汉中、王乐天三人起诉厦门市国土资源与房产管理局（以下简称厦门市土房局），要求撤销厦门市土房局颁发的"和平里酒店二期"的拆迁行政许可证，该案由厦门市思明区人民法院受理。审理中，厦门市土房局将"57号批复"作为颁发拆迁许可证中应提供的"国有土地使用权批准文件"使用，并作为该案的证据提交。该案已经厦门市思明区人民法院一审判决维持厦门市土房局颁发的拆迁许可证。张禾泉等人上诉至本院，现该案已中止。张禾泉在拿到"57号批复"后，认为厦门市人民政府将酒店用地以划拨的形式批复给文安公司，不符合法律规定，造成国有土地流失以及原告的土地使用权被剥夺和房屋将被拆除，遂起诉至本院，要求撤销"57号批复"。
还查明，2006年7月28日厦门市土房局颁发了拆许字[2006]第55号《房屋拆迁许可证》，同意文安公司进行房屋拆迁工作。文安
公司也着手进行了拆迁安置补偿工作，并与大部分住户签订了拆迁补偿协议。
原告张禾泉诉称：其在不服厦门市国土资源与房产管理局颁发拆迁许可证的诉讼案中，于2006年11月22日领取相关证据时，获知"57号批复"。被告颁发的"57号批复"涉及其土地使用权和将住宅用的国有土地"划拨"给开发商作为"和平里酒店二期"拆迁用地，违反《中华人民共和国土地管理法》第五十四条。国土资源部《划拨用地目录》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条的规定，造成国有土地流失，也造成原告土地使用权被剥夺和房屋被拆除，侵犯其合法权益，根据《行政诉讼法》第五十四条的规定，请求撤销"57号批复"。
被告厦门市人民政府辩称：（1）"57号批复"系针对国有土地出让前的拆迁工作拟制的文件，该批复并非厦门市人民政府出让国有土地使用权的批文，不存在原告所称的违反相关规定的情形，原告错将拆迁文件理解为国有土地使用权出让文件，该诉求没有事实和法律依据；（2）"57号批复"是根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条、《城市房屋拆迁管理条例》第五条、《厦门市城市房屋拆迁管理规定》第七条的规定以及厦门市人民政府《关于全市重点旅游项目建设工作会议纪要》（[2005] 108号）精神而实施征地拆迁的行政行为，是合法有效的。请求判决维持"57号批复"。
第三人文安公司述称：（1）根据《行政诉讼法》的规定，应由人民法院判决撤销不合法的具体行政行为。原告诉求"判定被告撤
销……用地批复"的诉讼请求不符合《行政诉讼法》的规定；（2）被告的"57号批复"颁发给第三人，用途系作为征地拆迁等前期工作，有效期两年。被告的批复系用于拆迁用地，并非建设用地的批复，所以不违法；（3）讼争土地上的拆迁工作截止至2007年1月份，拆迁范围内的188户住户已有134户签订补偿协议，拆迁工作已完成70％以上，大多数住户已搬出拆迁地块，且搬出住户的房屋也基本拆除。综上，被告的批复符合法律规定，且讼争的地块拆迁工作也在顺利进行，从目前的现状考虑，也应当维持被告的用地批复，否则对已搬迁的住户将造成更大的损失，故恳请法院维持被告的用地批复，驳回原告的诉讼请求。
【审判】
厦门市中级人民法院经审理认为，国务院对于土地工作的深化改革与严格管理工作已作出了明确的决定，构建公开透明、规范有序的房地产市场秩序，促进房地产业的持续健康稳定发展，优化用地结构，加强用地管理，是政府的工作重点。同时，严格执行经营性用地制度，实行净地出让，确保按时交地，也是政府的工作规范。各个单位、各个部门在深化改革和开展工作的同时，均应予以支持与配合。
我国《土地管理法》第五十四条规定：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得，但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规
定的其他用地。从"57号批复"的内容看，被告将国有土地"划拨"给文安公司，不符合上述法律的规定。
国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条规定：商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。从本案"57号批复"的字面上看，政府拟将国有土地用作"和平里酒店二期"建设，而按照上述规定，"酒店"建设属于商业经营性质，经营性用地必须以招标、拍卖或者挂牌的方式出让。故"57号批复"将国有土地作为"和平里酒店二期"的拆迁用地，违反上述规定。
鉴于本案被诉的"57号批复"存在上述违法问题，原告请求撤销"57号批复"的诉求，理应支持，但由于本案系被拆迁人诉拆迁许可证所引发的另一诉讼，被拆迁地块的大部分拆迁安置工作已完成，大部分拆迁人与被拆迁人已签订了补偿协议，撤销"57号批复"，将会给国家利益、公共利益造成重大损失，因此，行政机关应对该行政行为进行补救。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目以及《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十八条的规定，判决如下：
一、确认厦门市人民政府2006年2月13日作出的厦府[2006]地57号《厦门市人民政府关于"和平里酒店二期"拆迁用地的批复》违法；
二、责令厦门市人民政府采取相应的补救措施。
一审宣判后，各方当事人均未提起上诉。
【评析】
本案争议的主要问题是：（1）"酒店用地"能否以"划拨"方式取得；（2）本案应采用何种判决方式更为妥当。
1．按照我国《城市房地产管理法》第二十二条的规定，土地使用权的划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。该法条同时还规定，以划拨方式取得土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。根据这一法律规定，土地使用权划拨应具备的法律特征包括了划拨的主体是特定的；土地使用者无需支付土地使用权出让金；划拨的土地使用权没有使用期限的限制；所划拨的土地使用权的物权属性具有非独立性，未经批准不得将土地使用权转让、出租和抵押。我国《土地管理法》第五十四条亦明确规定了可以划拨方式取得土地使用权的，只有：国家机关与军事用地；城市基础设施与公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地以及法律、行政法规规定的其他用地。国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条规定了经营性用地需要通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。本案的用地已明确作为酒店建设，而作为酒店建设的用地，具有商业经营的性质，依法不能以划拨方式出让。故厦门市人民政府关于"和平里酒店二期"拆迁用地的批复内容违反了相关法规的规定。
2．我国《行政诉讼法》规定的行政诉讼案件的判决形式主要有维持判决、撤销判决、变更判决以及课以义务的判决，最高人民法院在司法解释中增加了确认判决。根据《最高人民法院关于执行＜中华
人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十八条的规定，确认判决，是指法院通过对被诉具体行政行为的审查，确认具体行政行为是否合法或者原、被告之间是否存在行政法律关系的判决。确认判决包括一般的确认判决和变通判决。变通判决则附属于撤销判决、课以义务判决的形式之上。做确认判决必须具备三个条件：一是被诉具体行政行为依法应予撤销；二是撤销被诉具体行政行为将会给国家利益、公共利益造成损失；三是法院根据具体情况进行裁量，对损失是否重大作出具有合理性的判断。同时，法院在作出确认判决后，应当责令行政机关采取相应的补救措施，如果造成当事人损害的，应赔偿当事人的损失。确认判决作为一种变通判决，旨在体现法律效果与社会效果的平衡，为维护法律的权威性与严肃性，应从严把握此种判决方式的适用。
本案采用确认判决主要基于以下理由：一是被诉具体行政行为作出后，已得到执行，即拆迁主管部门已经据此颁发了拆迁许可，拆迁安置补偿工作已经进行，拆迁人与大部分被拆迁人已经达成拆迁补偿安置协议，被拆迁房屋在达成拆迁补偿安置协议后已被拆除；二是本案讼争的用地系酒店建设的二期，是作为酒店配套设施的建设用地，与经合法审批的酒店一期建设相配套，是一整体；三是政府将该酒店的建设作为重点旅游项目建设，是城市建设的需要，持支持与扶持的态度。由于被诉具体行政行为确实存在违反法律规定的情况，从合法性审查的角度出发，应予撤销，但撤销该批复，会使国家利益、公共利益遭受重大损失，故法院采用了确认判决的方式，并责令行政机关
采取补救措施，法院的判决既符合法律规定，又兼顾了法律效果与社会效果的统一。该案判决后，各方当事人均未提出上诉。
【编后补评】
对确认违法判决，《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》（以下简称《若干解释》）第五十八条规定："被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉行政机关采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。"
可见，被诉具体行政行为违法且具有可撤销内容时，法院是适用撤销判决还是适用确认违法判决，主要看：是否存在"撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失"的情况，即：法官要对撤销该具体行政行为，给国家利益或者公共利益造成的损失进行衡量，如果损失重大，则不能撤销，只能适用确认违法判决。
本案中，被告厦门市人民政府以批复的形式，将国有土地划拨为"和平里酒店二期"的拆迁用地（相关建设为市政府确定的重点酒店建设项目），违反了我国《土地管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的相关规定。但是，第三人文安公司依据该批复，取得了《房屋拆迁许可证》，并着手进行了拆迁安置补偿工作，已完成了70％以上的拆迁工作，且搬出住户的房屋也已基本拆除，故撤销厦门市人民政府的该批复，必然导致文安公司已完成的70％以上的拆迁工作全部推倒重来，不仅造成已投入的拆迁安置费血
本无归，后续还要继续投入拆迁安置费，被告将对其违法批复造成的损害支付巨额的国家赔偿费用，无疑会使国家利益遭受重大损失。
所以，法院依照《若干解释》第五十八条的规定，对本案作出确认违法的判决，并责令被告采取相应的补救措施，避免了国家利益遭受重大损失，该判决是正确的。
（一审合议庭成员：林琼弘孙仲陈雅灿编写人：福建省厦门市中级人民法院林琼弘责任编辑：彭杨）
沙六妹、沙三元诉沙安、沙波等返还征地补偿款案
【要点提示】
在家庭联产承包责任制下，土地的承包权益对农村成员至关重要，外嫁女也不例外。按照《土地承包法》第三十条之规定，外嫁女的户口已经迁出，但是在新的居住地没有取得土地承包权，承包期内，发包方不得收回其原承包地。因此外嫁女仍可参加分配原村的土地征用补偿款。应切实关注农村中普遍存在的妇女结婚或离婚后，其应当取得的承包地、宅基地等合法财产权益以及与土地相关的其他财产权益的保护问题。
【案例索引】
一审：广东省阳江市江城区人民法院（2007）城法民一初字第18号（2007年7月20日）
二审：广东省阳江市中级人民法院（2007）阳中法民一终字第
234号（2007年11月28日）
【案情】
原告（被上诉人）：沙三元。
原告（被上诉人）：沙六妹。
被告（上诉人）：沙安。
被告（上诉人）：沙波。
被告：阳江市江城区岗列街坪郊村沙屋下村民小组。
负责人：沙金友，村长。
第三人：沙业光，两原告之父亲。
第三人：邱丽娟，两原告之母亲。
第三人：沙据，两原告之弟。
第三人：沙雪，两原告之姐。
广东省阳江市江城区人民法院经审理查明：第三人沙业光和邱丽娟是夫妻关系，生育有七个子女：大儿子沙安、二儿子沙波、三儿子沙据，大女儿沙许兰（已婚）、二女儿沙雪（已婚）、三女儿沙三元（已婚）、四女儿沙六妹（已婚）。两原告原是被告阳江市江城区岗列街坪郊村沙屋下村村民小组（以下简称沙屋下村）的村民。1984年沙屋下村分田到户时，以第三人沙业光为户主的一家共分得八份责任田，其中，三个儿子每人一份，三个女儿每人一份，沙业光和邱丽娟夫妻两人每人一份，大女儿沙许兰没有分到田地。2005年，因开发建设需要，阳江市高新技术开发区再次征收沙屋下村的土地，并根据征收土地补偿标准将征地款支付给了沙屋下村。对于该征地补偿
唐宋土地产权制度的变革及其效应 一 秦商鞅变法首次承认了土地的私有产权，但在中唐以前，这种私有产权受多种限制，国家干预较强。在中古田制下，土地主要是一种等级的体现，是政治要素，没有取得纯粹经济意义，这一点我们从均田制中可明显看出。均田制源起于鲜卑人的“计口授田”。从表面来看，“计口授田”无疑具有平均思想，但是在当时的历史条件下，“口”就是“人”，而人是具有等级性和阶级性的。所以，均田制下的土地授受，从本质上来说应是一种按等级授田，反映了在当时土地资源的配置过程中，政治力量起着决定性的作用。以往我们多将均田制的瓦解归于土地兼并，这种认识还可进一步推敲，因为土地兼并远在均田制实施以前业已存在。从本质上说，均田制的实质是按等级授田，而等级制是与商品经济的发展背道而驰的，正是这点决定了均田制崩溃的必然性。 ———————————————— 唐代商品经济的发展造就了有利于私有产权成长的社会环境。整个社会，特别是过去处于自然经济之中的农村地区更深程度卷入市场。唐代以前，“诸非州县之所，不得置市”①，广大农村地区还处于较为封闭的自然经济之中。到了唐代，在商品经济发展的推动下，市场关系迅速向农村扩展。于是我们看到，自中唐以来，草市镇雨后春笋般地在全国兴起。到了宋代，这种草市镇已很普遍，“今夫十家之聚，必有米盐之市”②。当时，大多数草市镇是周围农产调剂余缺的场所，因此有一些学者将其仍视为自然经济的范畴。但是，从市场发展的角度来看，草市镇的发展是市场去相就农村生产发展的结果。这种相就，进一步增强了生产与市场的联系，是商品经济在深度和广度上得到重要发展的标志。广大农产与市场的联系日益紧密，这增加了小农的商品意识，使生产朝交换价值方向发展，其重要表现就是社会上形成一股强大的追金逐利之风。对此，唐宋人每每感叹士风日下。商品经济的观念，某种意义上就是产权观念，就是效益观念。这是唐宋社会私有产权展开和深化的宏观历史背景。 在商品经济发展的推动下，农业生产开始突破传统的自给自足生产模式，步入商品性生产阶段，其突出表现就是经济作物不断排挤粮食生产。反映在户籍制度上，则是大量出现了诸如茶户、桑户、药户、漆户、蚕户等新的户籍称谓。这种情况在全国都存在，特别是在经济发展水平较高的江南地区，其发展更为引人注目。以茶叶的种植来说，据史书记载，早在唐代，“伏以江南百姓营生，多以种茶为业”③。到了宋代，茶叶种植更为普遍。在四川， ———————————————— ①《唐会要》卷86《市》。 ②《至顺镇江志》卷10。 ③《册府元龟》卷404《邦计部·山泽》。 “蜀之茶园，皆民两税地，不殖五谷，唯宜种茶，……民卖茶资衣食，与农夫业
2016国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则第一章总则 一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅限于规范为了公共利益用地需要的国有土地上房屋征收与补偿活动。非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动不适用本条例。 非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动应根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，由拆迁人与被拆迁人依法平等协商解决。不得采用行政征收方式。 二、新征收条例第四条，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作;并负责本行政区域非公共利益需要的房屋拆迁与补偿的管理工作，严格做到“拆管分离”。 三、国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，应尽快出台“关于加强对房屋征收与补偿实施工作的指导意见”。 四、严禁任何组织和个人打击、报复、追害举报人。严禁任何组织和个人将举报材料转给被举报单位或个人。 第二章征收决定
五、为了明确区分新征收条例第八条“公共利益的需要”与“非公共利益的需要”用地的情形，应当以所列六项情形房屋征收拆迁后土地使用权的取得方式予以认定。 凡以国家划拨用地方式取得土地使用权的建设项目属“公共利益需要” 的情形;凡以招标、拍卖等公开竟价方式购买取得土地使用权的建设项目属“非公共利益需要”的情形。 其中第八条第(五)项规定的旧城区改建，不得将国有土地使用权出让用于建高档住宅、别墅、富豪庄园、高档会所等建筑设施;在确保用于建设被征收拆迁人就地安置的安置房的原则基础上，只能建设中、低档住宅。否则，市、县级人民政府不得作出房屋征收决定。 六、依照本条例第八条规定，保障性安居工程建设、旧城区改建，纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划之前，应当广泛征求被征收范围的公民及社会公众意见，应当组织召开公开听证会，经过科学论证。 七、依照本条例第十二条，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行防止征收分配不公、社会两极分化、突发事件等社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的及旧城区改建的，应当广泛征求被征收人的意见，经政府常务会议讨论决定。
X电子有限公司EICC作业指导书 文件名称：知识产权保护控制程序文件编号：EICC-WI-XXX 制定部门：人力资源部生效日期：2016-06-1 第 1 页，共 2 页版本：1 1．0 目的 加强知识产权、商业秘密的保护，在法律允许的范围制定本文件防范泄密造成公司伤害。2．0 适用范围 适用于骏业公司所有与知识产权有关的人员及活动。 3．0 名词解释： 知识产权包括以下内容，可以是公司的，也可能是客户提供的。 3.1各类专利技术、定义为技术秘密的新技术。 3.2申请的各类产标及客人提供的各类商标。公司定义为商业秘密的事项及资料。 3.3著作权：公司及客人提供的各类图纸、软件、电子布线图、教材、录像等。 3.4国家知识产权规定保护的其它保护项。 4.0 职责 4.1 工程部负责专利申请，总经办负责商标申请及技术、商业秘密的认定。 4.2 财务部负责知识产权文件资料的归档管理。 4.3 法律顾问负责代表公司处理与知识产权有关的纠纷。 5.0 作业流程 公司内部知识产权的保护 5.1 新产品立项开发阶段，研发人员必须上网检索此类开发是否有专利保护，否则不得立项。 5.2 新产品研发取得成功后，报总经理批准是否申请专利，经总经理批准后，研发部经理提供资料向国家申请专利。取得纸质文件后，移交财务部建档并保管。 5.3 有关商标注册申请，由总经办提出，总经理批准后，总经办向国家提出注册申请。 5.4 公司规定研发部所有从事研发的人员电脑不得上网，研发项目负责人必须同公司签定保密协议，严格控制核心机密图纸、技术外泄。 5.5 另外研发部办公场所加密码锁，任何人进出必须得到公司授权，否则不得内进。研发部人员下班后不得单独在办公室，办公场所由研发部经理负责管理及最后锁门。
知识产权申请控制程序 1.目的 1.1.为规范知识产权获取流程，保证本公司在知识产权申请过程中符合法律、法规和 保密性要求，特制定本程序。 2.适用范围 2.1.适用于本公司知识产权申请过程的控制。 3.职责 3.1.知识产权办公室负责组织知识产权申请论证及申请流程管理； 3.2.知识产权主管负责知识产权申请审批； 3.3.相关部门负责知识产权申请材料的准备和修改。 4.参考文件 4.1.《商标管理规定》 4.2.《著作权管理规定》 4.3.《专利管理规定》 4.4.《中华人民共和国专利法》 4.5.《中华人民共和国商标法》 4.6.《中华人民共和国著作权法》 4.7.《中华人民共和国反不正当竞争法》 4.8.《知识产权评估控制程序》 4.9.《文件管理程序》 5.程序正文 5.1.需求部门根据部门内部知识产权目标，提交知识产权申请并填写《知识产权申请 审批表》，经部门领导审核后，递交知识产权办公室； 5.2.知识产权办公室组织对提出的知识产权申请进行论证，依照《知识产权检索控制 程序》对相关知识产权进行检索分析，给出检索结论，确定知识产权级别，并将意见填入《知识产权申请审批表》对应栏内； 5.3.知识产权主管审批通过后，知识产权办公室按照知识产权级别分类进行对外申报； 对外申报过程中出现的问题由知识产权办公室牵头协调解决。 5.4.普通级、重要级知识产权申报由知识产权办公室自行办理。其中申请过程中的发
明专利审查意见自行撰写或委托专利代理机构撰写；重大级知识产权申请委托专业代理机构办理； 5.5.知识产权办公室跟踪知识产权申请事项，并办理相关手续，并在2年内完成申报， 并通知知识产权需求部门申请结果，如逾期无法完成申报，则应及时与知识产权需求部门联系，并给出计划完成日期，直至申报完成； 5.6.知识产权办公室对申请完成的相关文件进行归档、维护。 6.相关表格 6.1.YYYKJ-IPGL-013-01知识产权申请审批表 7.文件变更历史
《国有土地上房屋征收与补偿条例》之解读 引言 《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称条例）已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，于2011年1月21日公布，自公布之日起施行。为了准确把握该条例的主要内容和精神，中国人民大学民商事法学会于4月3日—4日在重庆举办了《条例》专题研讨班，有关专家学者分别就《条例》从不同的角度进行了讲授。 一、立法背景、过程及意义 （一）我国房屋征收与拆迁制度主要经历四个阶段： 1、第一阶段：房屋拆迁制度完全依附于土地征用（收）制度的阶段（新中国成立至20世纪50年代末）。 第一阶段的特点： （1）确立拆迁制度的宪法依据，明确拆迁行为的征用性质； （2）立法上确立拆迁安置补偿的公平原则，特别注意被拆迁人的居住需要； （3）特别强调节约用地，规定土地征用的必要性； （4）强调被征用人的自觉履行，没有规定强制性，而且规定可以用替代形式执行； （5）没有设置行政复议、诉讼等救济渠道。 2、第二阶段：房屋拆迁制度相对独立于土地征用（收）制度的阶段（20世纪60年代至80年代末） 主要特点： （1）房屋拆迁均为地方立法，且宪法、法律依据从有到无，于1982年后走向缺位； （2）房屋拆迁性质不明、目的混乱； （3）先安置后搬迁的原则逐渐弱化； （4）没有统一的拆迁补偿标准及原则； （5）普通规定了行政与司法途径的强制拆迁； （6）拆迁人与被拆迁人之间可就其拆迁争议提起民事诉讼，行政诉讼救济途径初现端倪。
3、第三阶段：房屋拆迁制度完全独立于土地征用（收）制度的阶段（20世纪90年代拆迁条例颁布至本世纪初期） 主要特点： （1）缺乏宪法依据； （2）拆迁行为的性质、目的依旧不明确； （3）先安置后搬迁的原则在制度上被废弃； （4）搬迁补偿遗漏重要的土地使用权部分； （5）行政强制搬迁已渐成司法监督空白地带； （6）既有的民事与行政诉讼救济机制因制度缺陷不能真正发挥作用，大量的拆迁纠纷的解决依赖法外解决； （7）新兴的土地储备制度，极大地影响了拆迁； （8）商业资本的介入，拆迁的正当性受到普遍质疑； （9）拆迁方式在实践中不断突破。如拆迁改搬迁，圈地保护等。 4、第四阶段：全新而又独特的房屋征收阶段（《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布与实施）。主要特点在后面作重点介绍。 （二）条例制定的现实背景 1、土地需求与土地供应之间矛盾加剧。 我国正处于改革发展的关键时期，也处于工业化、城镇化的重要时期，土地供求矛盾更加突出。据专家介绍，2010年，房地产占中国GDP的28%。根据我国现有土地法律制度，解决用地途径主要有两种：一种是增量供应（征收农村集体土地）；二种是调量供应（毛地变净地）。 2、拆迁人与被拆迁人之间的矛盾加剧 目前的现状可以归纳为“三个并存”： ★暴力拆迁与报复拆迁并存； ★暴力执法与暴力抗法并存； ★侵害被征收人利益与个别被征收人漫天要价并存。 3、新出台的法律与原有的房屋拆迁条例发生冲突，制定新的房屋征收与补偿条件已成必然。2004年《宪法》第20条、2007年3月16日《物权法》第42条、第148条，对房屋征收均作出了新的规定。
1 目的 为规范公司的商标管理，使公司的商标资产不断保值、增值，特依据国家有关法律、法规制订本程序。 2 范围 本适用于公司商标的申请注册、续展、转让、许可、使用、印刷、价值评估和保护等方面的管理。 3 定义 “商标”、“服务标记”：指公司拥有的已注册和尚未注册的商标、商号、域名、网络地址专用权等属于公司所有的各种标识。 4 相关文件 4.1 《知识产权管理程序》 4.2 《知识产权风险管理程序》 4.3 《知识产权争议处理程序》 5 职责 5.1 公司商标管理工作的目标是通过合理有效的商标管理、运用正确的商标战略和策略，不断提高公司主 要商标的知名度和美誉度。利用商标的知名度和美誉度推动产品开拓市场，参与竞争，发展生产，不断提高企业的经济效益和社会效益。 5.2 总经理主管和统筹公司商标工作。 5.3 研发部是公司的商标管理机构，其管理职责是： 5.3.1 负责建立健全公司商标管理的规章制度； 5.3.2 负责公司商标的申请注册； 5.3.3 负责印刷前的商标标识物品样板的审核批准； 5.3.4 负责商标在公司产品上使用的质量控制和监督； 5.3.5 参与商标侵权及商标纠纷案的解决； 5.3.6 协助商标档案的建立健全； 5.3.7 负责与政府商标行政管理部门的联络与沟通；
5.3.8 负责商标相关法律法规及商标知识的收集与宣传； 5.3.9 负责商标续展、变更、放弃管理。 5.4 财务部 5.4.1 负责商标注册、续展、评估、许可、转让、维权等相关活动的费用申请，对每笔费用登记备案， 并保留相应的票据。 5.5 公司根据工作需要，可以委托商标服务机构协助开展商标工作。公司对外委托业务应签订书面合同， 并约定知识产权权属、保密等内容。 6 内容 6.1 商标注册和维护 6.1.1 商标国内申请注册的流程 6.1.1.1 名称提出：公司各相关部门或员工如需以公司名义申请商标注册，需填写《知识产权申 请审批表》，书面提出拟用商标的名称、准备使用的产品或服务、商标设计图案，交研发 部审查。 6.1.1.2 检索：研发部自行进行商标检索，形成《知识产权检索报告》，或向商标代理机构提出商 标检索。 6.1.1.3 申请：研发部根据检索结果作出是否注册商标的决定。对需要注册的文字、图形按要求 填写商标注册申请书，报请公司领导审批同意后办理。 6.1.1.4 受理及核准：研发部定期查询商标申请受理情况，跟进后续工作。收到商标注册证原件 后进行存档管理。 6.1.2 商标设计日起至国家商标局初审公告止，商标文字及图案属于商业秘密，任何人不得对外宣扬。 6.1.3 为避免注册商标在相关类别被别人抢注，研发部应重视联合商标、防御商标的设计与注册。 6.1.4 研发部负责建立《商标管理台账》，对公司持有的商标进行分类管理和维护。 6.1.5 对于商标的续展，在商标注册有效期限即将届满时，由研发部提前至少6个月，对该商标进行 评估，填写《知识产权评估报告》。确认有必要续展的，通知财务部依法及时交纳有关费用， 维持其有效性。 6.1.6 注册商标的变更，由研发部组织对该商标进行审核和评估，填写《知识产权变更/放弃审批表》
土地权属的基本概念与土地经营模式 1 基本概念 1.1土地承包经营权 土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，权利内容由合同约定。分为主体和客体两种。 该项权利的权利主体为公民或集体；权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制 单位或集体所有制单位使用的国有土地。 2017 年10 月18 日，第二轮土地承包到期后再延长三十年。 1.2土地使用权 土地使用权（Land Use Rights ）是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。 土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现，国有土地使用权是指国有土地的使用 人依法利用土地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。 农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民 集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。 农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权。宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权。建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡（镇）企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的使用权。按照《土地管理法》的规定，农用地使用权通过发包方与承包方订立承包合同取得。宅基地使用权和建设用地使用权通过土地使用者申请，县级以上人民政府依法批准取得。 1.3土地使用税 土地使用税，是指在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，以实际占用的土地面积为计税依据，依照规定由土地所在地的税务机关征收的一种税赋。由于土地使用税只在县城以上城市征收，因此也称城镇土地使用税。
修订履历
1 目的 对承担公司知识产权管理职责的人员规定相应岗位的能力要求，并进行培训以满足规定要求。 2 适用范围 本程序适用于公司知识产权管理体系的所有人员，包括各部门兼职人员、知识产权负责人。 3 职责 3.1 人力资源部 3.1.1 负责编制知识产权管理人员的《岗位说明书》。 3.1.2 负责公司知识产权培训计划的制定及监督实施。 3.1.3 负责对公司不同层次的人员按业务领域和岗位要求进行知识产权教育培训。 3.1.4 负责与员工签订有关知识产权的劳动合同，合同中应当明确约定知识产权权属、保密、发明人权 利义务，必要时应约定竞业限制和补偿条款。 3.1.5 负责对入职人员进行适当的知识产权背景调查。 3.1.6 负责对离职员工进行相应的知识产权事项提醒。 3.1.7 负责编制相关文件，明确员工知识产权创造、保护和运用的奖励和报酬，明确员工造成知识产权 损失的责任。 3.2 知识产权管理者代表/总经理 3.2.1 负责批准公司《培训计划》、《岗位说明书》。 3.2.2 负责批准《保密协议》。 4 术语及定义 无 5 程序 5.1 人才需求 5.1.1、需求部门根据部门业务情况或人员情况，提出人才需求 5.1.2、人力资源部从教育、培训、技能和经历等方面考虑，编制知识产权管理人员《岗位说明书》 5.2 入职招聘 5.2.1、入职招聘员工需填写《入职知识产权背景调查表》，进行有相关知识产权背景调查；对与知识产权 密切岗位还应签署知识产权声明文件。 5.2.2新入职的员工都应当签订劳动合同，合同中除约定知识产权权属、保密条款外，对与知识产权密切岗 位还应当明确与知识产权相关的权利和义务；对于涉密人员还要补充签署《保密协议》，协议里约定知识产权保护条款，涉密人员界定依据人力资源部制定的《涉密人员清单》。 5.3 员工培训 人力资源部制定《知识产权年度培训计划》，根据培训计划组织相关人员培训，培训按照知识产权工作人员，中、高层管理人员，研发人员和全体员工进行分类别分批次培训，并形成《培训实施情况记录》。 5.4 员工离职 公司员工离职前应当填写《员工辞职申请单》和《工作交接清单》，《工作交接清单》要进行相应的知识产权事项提醒；核心涉密人员离职，必须签订《保密协议》，核心涉密人员界定依据人力资源部制定的《涉密人员清单》。 6 参考文件
密级：内部保密文件仅限内部使用 xx软件服务战略本部 “知识产权保护管理制度” 版本V1.1
第一章总则 第一条本规定适用于xx软件服务战略本部及其管理的行业本部，其中包括但并不限于：金融行业本部、政府行业本部、软件服务本部、运营服务本部。xx软件服务战略本部以下简称为“软件服务ＳＢＵ”。 第二条本办法所称的知识产权是指专利权和技术秘密、商标权、企业名称专用权、着作权（主要但不限于计算机软件、源代码、文档资料等）、以及商业秘密和其它知识产权等一切智力成果权。 第三条各行业本部、事业部、工程院及其他部门应及时将新产生的知识产权（包括但不限于产品涉及的主要技术特征、外观设计、所使用的商标、广告以及宣传资料等与知识产权相关的部分成果）向运营管理部通报，由运营管理部统一办理相关的知识产权申报、登记等保护手续。 第四条所有软件服务SBU及各行业本部的员工执行公司职务，主要利用公司的物质条件所作出的发明、新设计、创作的软件及其他作品的着作权、获得的商业秘密等一切知识产权均属于软件服务SBU或各行业本部所有。员工不得以任何形式将公司的知识产权据为己有，不得私自或以个人名义转让他人；员工离退休、离职、调离时，不得以任何形式带走公司的知识产权。 第二章商标与商号 第五条软件服务SBU商标注册由运营管理部提交软件服务SBU总裁审批。 第六条运营管理部根据注册商标使用情况及其保护期限，与相关业务部门共同决定是否续展该注册商标，或要求有关业务部门适当使用注册商标。 第七条软件服务SBU均有权使用软件服务SBU内的注册商标。经运营管理部审查，报软件服务SBU总裁批准后，软件服务SBU可以将注册商标许可给第三方使用，并应收取一定的使用费。运营管理部监督注册商标的使用，以维护商标信誉。 第八条各部门及员工应正确使用软件服务SBU内的商号和xx企业标志，不得擅自更改字型、图案等。未经软件服务SBU总裁批准，各部门不得授权、允许其他企业、个人、社团
369-第一节土地制度与土地产权第二节土地权属 第一节土地制度与土地产权第二节土地权属 第三节土地的划分与编号第四节土地权属调查第一节土地制度与土地产权一、土地制度土地制度是一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系。反映因利用土地而发生的人与人，人与地之间的社会经济关系。土地制度的主要内容包括土地所有制度、土地使用制度和土地的国家管理制度。 1．土地所有制土地所有制是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的形式、条件和程序的规定。它表明了土地作为生产资料的分配问题。是土地制度的核心，是土地关系的基础。 2．土地使用制土地使用制度是人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定。它表明人们怎样对土地加以利用和取得收益。其核心内容是确定独立于土地所有权的土地使用权，以解决土地资源的合理与有效利用问题。两者的关系1．所有制是使用制的前提 2．使用制是所有制的反映和体现，是实现和巩固所有制的形式和手段 3．所有制为使用制服务 4．使用制具有相对独立性二、土地产权土地产权是有关土地财产的一切权利的总和。特性：排他性； 产权客体的可占用性和价值性；需经登记得到法律承认和保护； 相对性。一.土地权属的含义土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中的排他性完全权利。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。 1.土地所有权土地所有权是土地所有制在法律上的表现，具体是指土地所有者在法律规定的范围
内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利。 2.土地使用权土地使用权是指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利。 3.土地权属主 土地权属主简称权属主，也可以称作权利人，是指具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。二、土地权属的确认方式 1 文件确认 2 惯用确认 3 协商确认 4 仲裁确认三、土地权属的确认 1.农村地区（含城市郊区）土地所有权和使用权的确认一般应将依据文件确认、惯用确认、协商确认、仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用权。 2.城市土地使用权的确认城市土地所有权是国家所有，因此，城市各权属主只有土地使用权而无土地所有权（郊区集体土地除外）。城市土地使用权主要按下列文件确认：①单位用地红线图。②房地产使用证。 ③土地使用合同书。④征（拨）地批准书和合同书。⑤有偿使用合同书（协议书）和国有土地使用权证书。⑥城市住宅用地确权文件。一、土地的划分概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。根据我国国情，考虑到便于管理，划分的空间层次应于行政管理系统相一致。 1.城镇地区土地划分：～省～市～区～街道～街坊～宗地 2.农村地区土地划分：～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～宗地～地块（图斑）二、地块与宗地的定义三、宗地的划分 1、基本原则：①由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地； ? ②如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；③如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。④对一个
For personal use only in study and research; not for commercial use For personal use only in study and research; not for commercial use 《国有土地上房屋征收与补偿条例》之解读 引言 《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称条例）已经2011年1月19日国务院第141次常务会议通过，于2011年1月21日公布，自公布之日起施行。为了准确把握该条例的主要内容和精神，中国人民大学民商事法学会于4月3日—4日在重庆举办了《条例》专题研讨班，有关专家学者分别就《条例》从不同的角度进行了讲授。 一、立法背景、过程及意义 （一）我国房屋征收与拆迁制度主要经历四个阶段： 1、第一阶段：房屋拆迁制度完全依附于土地征用（收）制度的阶段（新中国成立至20世纪50年代末）。 第一阶段的特点： （1）确立拆迁制度的宪法依据，明确拆迁行为的征用性质； （2）立法上确立拆迁安置补偿的公平原则，特别注意被拆迁人的居住需要； （3）特别强调节约用地，规定土地征用的必要性； （4）强调被征用人的自觉履行，没有规定强制性，而且规定可以用替代形式执行； （5）没有设置行政复议、诉讼等救济渠道。 2、第二阶段：房屋拆迁制度相对独立于土地征用（收）制度的阶段（20世纪60年代至80年代末） 主要特点：
（1）房屋拆迁均为地方立法，且宪法、法律依据从有到无，于1982年后走向缺位； （2）房屋拆迁性质不明、目的混乱； （3）先安置后搬迁的原则逐渐弱化； （4）没有统一的拆迁补偿标准及原则； （5）普通规定了行政与司法途径的强制拆迁； （6）拆迁人与被拆迁人之间可就其拆迁争议提起民事诉讼，行政诉讼救济途径初现端倪。 3、第三阶段：房屋拆迁制度完全独立于土地征用（收）制度的阶段（20世纪90年代拆迁条例颁布至本世纪初期） 主要特点： （1）缺乏宪法依据； （2）拆迁行为的性质、目的依旧不明确； （3）先安置后搬迁的原则在制度上被废弃； （4）搬迁补偿遗漏重要的土地使用权部分； （5）行政强制搬迁已渐成司法监督空白地带； （6）既有的民事与行政诉讼救济机制因制度缺陷不能真正发挥作用，大量的拆迁纠纷的解决依赖法外解决； （7）新兴的土地储备制度，极大地影响了拆迁； （8）商业资本的介入，拆迁的正当性受到普遍质疑； （9）拆迁方式在实践中不断突破。如拆迁改搬迁，圈地保护等。 4、第四阶段：全新而又独特的房屋征收阶段（《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布与实施）。主要特点在后面作重点介绍。 （二）条例制定的现实背景 1、土地需求与土地供应之间矛盾加剧。 我国正处于改革发展的关键时期，也处于工业化、城镇化的重要时期，土地供求矛盾更加突出。据专家介绍，2010年，房地产占中国GDP的28%。根据我国现有土地法律制度，解决用地途径主要有两种：一种是增量供应（征收农村集体土地）；二种是调量供应（毛地变净地）。
知识产权信息资源管理控制程序 1 目的 为及时、全面的获取相关知识产权信息，并组织对其进行分析加工，从而有效利用知识产权信息资源，特制定本程序。 2 范围 本程序适用于公司所有与知识产权相关的信息资源。 3 职责 3.1知识产权知识产权办公室负责专利信息识别、收集、筛选、分析、共享知识产权信息资源。 3.2行政部负责商标和著作权的信息识别、收集、筛选、分析、保存、共享知识产权信息资源。 3.3管理者代表负责对外发布的知识产权信息进行审批。 4程序 4.1建立知识产权信息收集渠道，根据公司实际情况不定期、准确的获取相关信息。 公司新产品、新技术研发前，专利、商标注册申请前，根据公司实际情况不定期且至少三个月一次获取相关知识产权信息（商标信息至少一年获取一次）。 4.1.1知识产权信息收集范围： a）产品所属领域信息:国内外相关行业技术信息，相关专业期刊、图书、杂志等出版物记载的相关技术信息，了解当今世界科技发展的趋势，对高新技术进行跟踪和预测， b）竞争对手的知识产权信息及其产品技术等行业技术信息，规避技术冲突的技术开发路线； c）中外企业发展相关领域的专利申请和授权情况，关注国外同行企业在国内的技术专利申请及授权情况； d）客户及市场技术需求的信息，并了解该技术在国内外的专利申请和授权情况。 4.1.2建立知识产权信息收集渠道应考虑以下方面：
a）各级知识产权网站公布的信息； b）关键词检索； c）相关方的信息提供； d）《超级电容器》、《》、《》、《》、《》等相关刊物刊登的相关信息。 4.1.3应保存知识产权信息并保持获取过程的记录完整、清晰，及时填写《知识产权信息资源获取记录表》。 4.2 技术品控部与知识产权办公室获取信息时，由获取人自动筛选与公司有关的信息，整理分类后填入《知识产权信息资源获取记录表》,技术品控部收集的信息提交给技术品控部部长审批，知识产权办公室收集的商标、著作权信息提交知识产权办公室主任审批，对同行业产品结构改进的相关信息由技术品控部部长或知识产权办公室主任组织相关人员进行会议分析信息的适用性，由获取人将适用性分析结果填入《知识产权信息资源获取记录表》中，并上报分管领导，由分管领导负责确定信息使用安排。 信息获取部门将适用的信息的摘要或全文以纸质文件传阅或电子文件的方式在局域网共享到有关人员，分管领导负责确定传阅、共享范围。 4.3员工论文的发表、产品的上市、宣传册的宣传、网站的宣传等需对外发布的知识产权信息，须填写《对外发布审批表》，属于专利方面的，提交到技术品控部审核，属于商标和著作权方面的，提交到知识产权知识产权办公室审核，经管理者代表批准方可发布。 4.4本公司目前并未建立知识产权信息数据库，日后若建立数据库，由知识产权部进行维护完善。 5相关记录 5.1《知识产权信息资源获取记录表》 5.2《对外发布审批表》
知识产权文件控制程序 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
（知识产权）文件控制程序1.目的 对知识产权管理体系有关的所有文件进行有效控制，防止知识产权管理体系运行的各个场所使用无效文件，确保与体系有关的文件处于受控状态，确保体系有效运行。 2.适用范围 本程序适用于公司与知识产权管理体系有关的所有文件的控制，也包括相应的外来文件。 3.组织与职责 3.1总经理负责批准发布公司知识产权管理手册、程序文件、管理制度和年度目标；3.2管理者代表负责审核公司知识产权管理手册、程序文件、管理制度和年度目标；3.3知识产权部 3.3.1负责本程序的贯彻实施，具体负责与知识产权管理体系有关的文件的控制和管理。 3.3.2负责公司与知识产权管理体系有关文件的归档、保管、发放、回收、作废、销毁工作。 3.3.3负责组织公司知识产权管理手册、程序文件、管理制度的编制、审核、更改及管理工作。 3.3.4负责组织各部门对所负责的受控文件进行年度评审，确保文件的有效性。 3.3.5负责监督管理各职能部门知识产权管理体系运行过程的记录运行。 3.3.6负责收集国家最新相关政策法规。 3.4研发中心 3.4.1负责本部门知识产权程序文件的编制、审核、更改及管理工作； 3.4.2负责新产品、新工艺、新技术研发相关文件的管理和专利申报文件的准备工作。 3.4.3负责收集行业内最新相关信息。 3.5其他部门负责本部门文件和资料的管理与控制。 4.程序概要 4.1文件的分类 4.1.1按文件来源分：内部文件、外来文件。 4.1.2按文件受控状态分：受控文件、非受控文件。 5.1.3按文件类别分： a）知识产权管理手册； b）知识产权管理体系程序文件； c） c）公司内部支持性管理文件（包括公司规章制度等）； d）外来文件：知识产权局下发文件，相关法律法规、政策文件等。
关于《〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉实施细则》建议 2011年1月21日，国务院令第590号公布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称新征收条例）存在诸多漏洞和重大问题，应当由国务院尽快出台《〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉实施细则》，进一步完善、明确、规范相关内容。现提出以下建议，请国务院参考。 第一章总则 一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅限于规范为了公共利益用地需要的国有土地上房屋征收与补偿活动。非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动不适用本条例。 非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动应根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，由拆迁人与被拆迁人依法平等协商解决。不得采用行政征收方式。 二、新征收条例第四条，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；并负责本行政区域非公共利益需要的房屋拆迁与补偿的管理工作，严格做到“拆管分离”。 三、国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，应尽快出台“关于加强对房屋征收与补偿实施工作的指导意见”。 四、严禁任何组织和个人打击、报复、追害举报人。严禁任何组织和个人将举报材料转给被举报单位或个人。 第二章征收决定 五、为了明确区分新征收条例第八条“公共利益的需要”与“非公共利益的需要”用地的情形，应当以所列六项情形房屋征收拆迁后土地使用权的取得方式予以认定。 凡以国家划拨用地方式取得土地使用权的建设项目属“公共利益需要” 的情形；凡以招标、拍卖等公开竟价方式购买取得土地使用权的建设项目属“非公共利益需要”的情形。 其中第八条第（五）项规定的旧城区改建，不得将国有土地使用权出让用于建高档住宅、别墅、富豪庄园、高档会所等建筑设施；在确保用于建设被征收拆迁人就地安置的安置房的原则基础上，只能建设中、低档住宅。否则，市、县级人民政府不得作出房屋征收决定。 六、依照本条例第八条规定，保障性安居工程建设、旧城区改建，纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划之前，应当广泛征求被征收范围的公民及社会公众意见，应当组织召开公开听证会，经过科学论证。 七、依照本条例第十二条，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行防止征收分配不公、社会两极分化、突发事件等社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的及旧城区改建的，应当广泛征求被征收人的意见，经政府常务会议讨论决定。 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。并向被征收人公开公布，允许被征收人查询，接受被征收人监督。 八、依照本条例第十三条，市、县级人民政府及房屋征收部门进行房屋征收与补偿的宣传工作时，不得使用高音喇叭、不得频繁入户、不得使用不文明语言及横幅标语等影响被征收人正常生活及身体健康的方式及不和谐的行为。
唐宋土地产权制度的变革及其效应(1) 一 秦商鞅变法首次承认了土地的私有产权，但在中唐以前，这种私有产权受多种限制，国家干预较强。在中古田制下，土地主要是一种等级的体现，是政治要素，没有取得纯粹经济意义，这一点我们从均田制中可明显看出。均田制源起于鲜卑人的“计口授田”。从表面来看，“计口授田”无疑具有平均思想，但是在当时的历史条件下，“口”就是“人”，而人是具有等级性和阶级性的。所以，均田制下的土地授受，从本质上来说应是一种按等级授田，反映了在当时土地资源的配置过程中，政治力量起着决定性的作用。以往我们多将均田制的瓦解归于土地兼并，这种认识还可进一步推敲，因为土地兼并远在均田制实施以前业已存在。从本质上说，均田制的实质是按等级授田，而等级制是与商品经济的发展背道而驰的，正是这点决定了均田制崩溃的必然性。 ———————————————— 唐代商品经济的发展造就了有利于私有产权成长的社会环境。整个社会，特别是过去处于自然经济之中的农村地区更深程度卷入市场。唐代以前，“诸非州县之所，不得置市”①，广大农村地区还处于较为封闭的自然经济之中。到了唐代，在商品经济发展的推动下，市场关系迅速向农村扩
展。于是我们看到，自中唐以来，草市镇雨后春笋般地在全国兴起。到了宋代，这种草市镇已很普遍，“今夫十家之聚，必有米盐之市”②。当时，大多数草市镇是周围农产调剂余缺的场所，因此有一些学者将其仍视为自然经济的范畴。但是，从市场发展的角度来看，草市镇的发展是市场去相就农村生产发展的结果。这种相就，进一步增强了生产与市场的联系，是商品经济在深度和广度上得到重要发展的标志。广大农产与市场的联系日益紧密，这增加了小农的商品意识，使生产朝交换价值方向发展，其重要表现就是社会上形成一股强大的追金逐利之风。对此，唐宋人每每感叹士风日下。商品经济的观念，某种意义上就是产权观念，就是效益观念。这是唐宋社会私有产权展开和深化的宏观历史背景。 在商品经济发展的推动下，农业生产开始突破传统的自给自足生产模式，步入商品性生产阶段，其突出表现就是经济作物不断排挤粮食生产。反映在户籍制度上，则是大量出现了诸如茶户、桑户、药户、漆户、蚕户等新的户籍称谓。这种情况在全国都存在，特别是在经济发展水平较高的江南地区，其发展更为引人注目。以茶叶的种植来说，据史书记载，早在唐代，“伏以江南百姓营生，多以种茶为业”③。到了宋代，茶叶种植更为普遍。在四川。 ———————————————— ①《唐会要》卷86《市》。
四川省国有土地上房屋征收与补偿条例（2017） 当前房屋征收的制度存在一定的问题以及执法人员强制执法等因素,导致房屋征收过程中各种矛盾激发,不利于社会的和谐以及稳定。下面是语文迷小编整理的四川省国有土地上房屋征收与补偿条例，欢迎大家阅读! 四川省国有土地上房屋征收与补偿条例 (2014年9月26日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过) 第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，结合四川省实际，制定本条例。 第二条在四川省行政区域内，因公共利益需要征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)给予补偿，适用本条例。 第三条房屋征收与补偿应当遵循决策科学民主，程序正当合法，补偿公平公开原则。 第四条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。 市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府有关部门应当按照职责分工，配合做好房屋征收与补偿相关工作。 街道办事处、镇(乡)人民政府在职责范围内承担房屋征收与补偿的相关工作。 第五条房屋征收部门可以依法委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。根据需要可以通过购买公共服务的方式完成测绘、评估、法律服务等相关工作。 房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收与补偿所需工作经费由市、县级人民政府予以保障，不得在房屋征收补偿费用中列支。 房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。 第六条房屋征收与补偿工作人员应当熟悉房屋征收与补偿工作的法律法规，具备相应的专业知识。 第七条根据公共利益需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：(一)国防和外交的需要;(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;(五)由政府依照城乡规划
知识产权保护管理制度 1、目的 为了保护公司及所属单位的知识产权，鼓励发明和其它智力成果的创造，提高公司知识产权管理、保护和运用的水平，增强公司市场竞争能力，促进科技进步，抵制不正当竞争，维护公司的经济利益。 2、依据 根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作法》、《中华人民共和国计算机保护条例》、《中华人民共和国技术合同法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律法规，结合公司实情情况制定本制度。 3、适用范围 公司所属各单位。 4、保护范围 本规定所保护的知识产权：是指公司及所属单位的员工执行本单位的任务，利用本单位的名义或主要利用本单位物质条件完成的智力成果所取得的知识产权。 执行本单位任务完成的智力成果：是指在本职工作中取得的智力成果以及履行本职工作以外由公司及所属单位交付的其它任务或者在退休、调动工作后一年内从事的与其在原单位承担本职工作或分配的任务有关的发明创造和技术成果。高科技成果可追朔至两年。 利用本单位名义：是指经本单位同意后，在对外交流合作或经济技术合同中使用本单位名称。 利用本单位物质条件：是指利用公司及其所属单位的资金、设备、器材、零部件、原材料或者不对外公开的资料等。
5、本规定所保护的知识产权包括： 5.1专利权：是指公司所拥有的发明、实用新型、外观设计和国防专利； 5.2商标权：是指公司所拥有的在国内外注册的商标，包括产品商标和服务类商 标等； 5.3著作权：是指利用公司物质条件所创作并由公司所承担责任的工程设计、产 品设计图纸、设备设计图纸及说明；重要的产品标准和技术管理标准，产品工艺资料，计算机软件；各种科研、试制技术总结报告，实验报告，科技论文，或由公司提供物质条件、资料等组织有关人员进行创作的手册、图书、教材、摄影、录像、文字作品等的著作权。 5.4商业秘密：是指不为公众所熟悉、能为公司带来经济利益，具有实用性并经 公司采取保密措施的技术信息和经济信息。包括被公司列为技术秘密的项目，如公司的发展战略、科技成果、专有技术信息、生产诀窍、产品配方、制作方法及生产工艺、经营渠道、客户名单、管理模式、投资计划、产销策略、货源情报、产品销售合同、财务报表、统计报表、招投标中的标底及标书内容等。 这里所称的具有实用性、能为公司带来经济利益，是指该信息具有可应用性，能为公司带来现实的或潜在的经济利益或竞争优势。 6、对员工非职务智力成果的保护，按国家相应法律、法规执行。 7、组织机构分工 公司设立知识产权保护领导小组，负责制定公司知识产权保护的方针政策； 研究、领导、协调知识产权保护工作；审批公司知识产权管理工作规划、计划和各种规章制度；研究解决重大问题。 公司知识产公保护领导小组组长由公司总经理担任，主管技术的副总经理担任副组长，成员由主管分工的副总经理、副总经济师、副总工程师、及研究院办公室、档案中心、公司办公室、办民品开发、企管、计划、人劳、财审等