2011年 3月
河北学刊 Mar.,2011 第 31卷第 2期
HebeiAcademicJournal
Vol.31 No.2
反补贴调查对中国的影响及应对策略
何宪民
(天津财经大学经济学院, 天津 300222;河北省社会科学院, 河北石家庄 050051)
[ 摘 要]近年来频发的对华反补贴调查, 使中国出口产品同时遭受双重歧视, 也影响了政府职能发挥。 中国政府应当规范外贸政策法规、调整税收体制;企业应当加强专业人才培养, 重视相关政策的研究工作, 关注目标市场国家产业发展现状, 探究产业发展趋势, 调整出口产品结构, 切实提高产品的核心竞争能力。
[ 关键词]反补贴;竞争力;出口产品结构
[ 作者简介]何宪民(1968— ), 男, 河北省永年县人, 天津财经大学经济学院在读博士生 , 河北省社会科学院正高级会计
师 , 主要从事财务管理及国际贸易研究。
[ 中图分类号] F 752 [ 文献标识码] A [文章编号] 1003 -7071(2011)02 -0181-03 [ 收稿日期] 2011 -12 -01
1995年之前,中国基本没有遭遇反补贴调查,这主
要是因为反补贴不适用非市场经济国家,而中国因长期处于计划经济体制之下, 自然可以免于被调查。虽然《中国加入世贸组织议定书》规定中国在加入世界贸易组织的最初十五年内可保持非市场经济国家身份,但随着中国经济体制改革的顺利进行, 中国经济发展势头十分强劲,有越来越多的国家开始将中国作为市场经济国家看待, 这样, 中国就不得不直面反补贴调查。由于中国出口产品受补贴情况较为普遍,中国于2007年一度成为当时国际上遭受反补贴调查最多的国家。据中国商务部产业损害调查局发布的一份最新报告显示,尽管全球贸易救济案件数自 2001年以来呈下降之势,但全球对华贸易救济立案数却一直呈上升态势。同时,全球对华启动的反补贴调查增长明显。
一、对华反补贴调查频发
在中国市场经济地位不断得到国际社会普遍认
可的同时,国际贸易摩擦不断激化,中国开始被越来越多的反补贴调查诉讼案件所困扰。当前,中国遭受反补贴调查的产品数量不断增多,产品范围亦不断扩大,并表现出以下特征:
第一, 国外对华反补贴调查数量不断增加。自
2004年中国遭受第一起反补贴调查开始,反补贴调查数量逐年攀升(2005年除外)。第二,国际社会对中国市场经济地位的普遍认同是中国遭受反补贴调查数量日益增多的重要原因。目前,中国的市场经济地位已
经得到全球三十六个国家和地区的认可,这就意味着
国际社会对中国实施反补贴调查的可能性正在不断增
加。特别是在不久的将来,很可能要同时承受众多国家对中国发起的多项贸易救济措施,这必然会对中国出口企业发展产生不利影响。因此,中国政府应该开始重视反补贴问题,深入探究其相关政策和机制,防患于未然。第三,西方国家正企图使其对中国的反补贴调查合法化。近年来,以美国为代表的西方发达国家一直在为使美国《反补贴法》适用于包括中国在内的非市场经济国家的出口产品而不断寻求法律支持。加拿大也制定了若干针对中国市场经济地位问题的新政策,试图在尚未公开承认中国市场经济地位的前提下对中国的进口产品实行与市场经济地位国家产品同样的法律、政策[1]。这些行为直接导致了2004年中国连续三次遭受加拿大相关机构对中国发起的反补贴调查。
统计资料显示,发达国家从未间断使用反补贴调查来打击发展中国家的对外贸易。由于印度、巴西等发展中国家的经济增长迅速,因此成为发达国家进行反补贴调查的首要目标。这些国家的经济运行受政府主导的作用大,经济发展主要依靠政府扶持,大多数发展较快产业受政府补贴现象明显,而补贴作为反补贴调查的根本对象,使这些国家遭受发达国家反补贴调查的几率大幅攀升。中国作为世界上最大的发展中国家,具有相似的发展特点。当前反补贴的发展趋势是调查发起国由最早的几个欧美国家扩展到了现在的南美洲、北美洲、大洋洲以及亚洲的许多国家,反补贴案件在急剧增加,涉及领域也不断扩大,造成了中国对外贸易巨大的经济损失和心理压力。
反补贴措施作为西方发达国家保护本国产业的需
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要和贸易保护主义的延伸,是继反倾销措施之后发达国家应对中国出口产品的又一有力武器。但是,任何行为都应规范化、法律化,特别是在复杂的国际贸易往来中,这一需求就显得更为迫切。然而,以美国为首要代表的西方发达国家在其反倾销调查过程中却经常出现不符合WTO相关规定的行为,在法律不允许的范围内造成了对中国利益的公然侵害。以美国对中国发起的铜版纸调查为例,美方在考虑补贴因素的基础上进行反补贴税的计算,实际上是让中国承受双重税收负担,这是明显与WTO规则相违背的。而且将中国商业银行对企业的贷款统一认定为带有补贴性质的优惠贷款的做法更是严重背离事实的。这就给中国涉案企业的利益带来了极大损害。
二、遭遇反补贴的影响
(一)削弱产品竞争力当前,中国出口企业应对
反补贴调查存在着重重
困难,出口产品的竞争力亦因反补贴措施的影响而降低。究其原因,主要有三个方面:一是因问卷调查过于烦琐,在规定时间内搜齐信息应对诉讼较为困难;二是应诉企业尤其是规模不大的企业难以承担高额的诉讼费用;三是被诉出口产品若被认定存在受补贴行为,则将面临进口国高额的反补贴税。这就间接增加了出口企业产品的成本,降低了产品在进口国市场的竞争能力。而且反补贴调查大多是针对中国出口量庞大、优势突出的产品发起的,这无疑会削弱整个国家出口产品的竞争能力,给中国造成很大范围内的打击[2]。
(二)出口产品同时遭受双重歧视反补贴措施是
进口国实施反倾销措施之后应对中
国出口产品的又一利器,它使中国产品暴露在反倾销与反补贴的双重歧视之中。统计资料证明,在进口国对中国产品发起的反补贴调查中,几乎全部是伴随着反倾销调查的。如加拿大在对中国无缝钢制油气套管发起的调查中指控中国政府对企业给予10%不当补贴,同时认定中国出口企业产品倾销幅度达到50%以上,因此作出对中国相关企业征收15%～80%惩罚性关税的裁定。
(三)反补贴调查波及范围广反倾销调查通常针
对个别产品发起,各个案件之
间相互不适用。与此不同,反补贴调查通常会影响到被补贴产品所涉及的上下游产业直至整个产业链,且相关证据经常被拿来支持其他产品,进而造成出口产品大范围内的损害。
(四)影响政府职能作为产业政策的重要组成部
分,补贴与税收优惠
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是政府进行宏观经济调控的重要手段。反补贴调查直接针对政府补贴行为,无疑会对政府行为产生或多或少的不利影响。事实上,为了应对越来越严峻的反补贴调查压力,避免国内出口企业遭遇反补贴调查,中国政府已开始自动慢慢收回对特定企业的相关优惠政策,在一定范围内降低了对相关产业的扶持力度,但这在一定程度上干扰了国家总体战略的制定和良好运行,对中国经济发展产生了一些不利影响。
反补贴调查的另一个不利影响则在于其极坏的“示范”作用。经验表明,一旦出口产品遭受到其中一个进口国家的反补贴调查,其他进口国家就会争相效仿,相继对中国发起反补贴调查。加拿大于2004年对中国发起的三期连续反倾销调查就是一个例证。
三、中国应对反补贴措施的策略选择
(一)推动政府立法和体制改革有关国家针对
中国出口产品价格低廉实施的反补
贴调查等贸易保护措施,预示着中国以低价格作为竞争手段的阻力将越来越大,国内出口企业应该审时度势,正确定位,重新选择合适的营销策略参与国际竞争。国内企业要想建立以非价格竞争为主要竞争手段的市场竞争机制,既需要政府发挥经济调节职能,又需要各企业积极配合,不断创新。政府经济调节和公共服务职能的发挥应着重于以下几个方面:
1.促进外贸体制改革,规范外贸政策法规。针对中国企业遭受的反补贴调查现象,中国应尽快重新塑造良好的政府和企业关系,加快转变政府职能,减少政府对企业生产经营活动的直接干预,强化政府的公共服务职能,为企业提供更多关于经贸信息和法律咨询等方面的服务,做好国内企业不断拓展国际市场的辅助角色。反补贴调查的主要对象是政府给予企业的补贴是否造成了不公平竞争以及是否对其他市场主体形成了歧视性待遇。政府对企业经营的任何直接干预和控制行为,都有可能成为反补贴调查的对象。在应对反补贴调查时,政府应积极引导、统一协调各有关部门和相关机构做好应对调查的一系列工作,指导行业协会与进口国相关组织机构进行积极有效的磋商。
2.调整税收体制。企业在税收中的待遇水平是否会造成不公平竞争的现象也属于反补贴调查的范围。当前,中国主要采取直接税收减免及优惠税率等税额式减免作为税收优惠形式,这些方式构成了反补贴调查的潜在对象,享受这些优惠政策的企业出口产品到目标市场,遭受进口国反补贴调查的风险很大。鉴于此,我们应该积极借鉴国际经验,加大力度实施国际通行的投资抵免、加速折旧和提取投资风险准备金
◇经济学观察◇
等间接减免方法,特别是加快建立起以加速折旧为主达到的竞争激烈程度,预测进口国企业可能采取的措要形式的税收优惠制度,以降低遭受反补贴调查的概施等,参照分析结果制定合理的市场销售策略、产品竞率。争策略等,在目标国企业可以承受的范围内尽最大可
3.积极应对反补贴调查。地方政府在面对出口能实现中国企业利益的最大化。在进行上述工作的过企业遭受进口国反补贴调查时,要积极采取各种应对程中,尤其要关注进口国企业对补贴产品采取的态度措施。首先,针对进口国企业提出的反倾销调查要积及曾经使用过的反补贴实际案例,加以认真研究与分极收集整理数据资料,及时提出有针对性的申辩,同时析,制定相应的应对措施[3]。
合理要求申诉方提供充分的反补贴理由、证据等,积极3.切实提高产品的核心竞争能力。要想在激烈的争取与对方通过协商方式解决争端。其次,对于申诉国际竞争中长久立于不败之地,各出口企业应积极修方提出的反补贴调查也要积极配合,尽量提供详细资炼内功,提高产品的核心竞争能力,特别是提高产品质料和有理有据的证据,这很可能成为争端双方达成和量,培养品牌价值,强化消费者的品牌忠诚度。做好产解和最后取得诉讼胜利的关键。再者,要据理力争。品的研究开发工作是当前工作的重心所在。企业的科面对进口国提出的反补贴案件,经积极努力,如仍不能研投入,包括对基础研究的投入、对产品开发投入、对得到有效解决,需交由世界贸易组织争端解决机构作前瞻性战略高技术研究的投入。中国的科研实践主要最后裁决,这时,各地方政府和涉案企业应根据掌握的是对产品开发的投入,对基础研究和前瞻性战略高技资料证据,据理力争,切实维护自身权益。术研究的投入重视力度则很不足。据统计资料显示,
(二)企业练好内功破解反补贴困局目前中国从事基础研究的科技人员在整个研发队伍中
1.加强专业人才培养,重视相关政策的研究工作。所占比重仅为8.3%,世界级的科学家更是凤毛麟角。由于国内出口企业对反补贴的认识不足,缺乏相关实这就成为中国基础研究顺利开展和企业创新层次提高
践经验,专业人才匮乏,再加上反补贴本身较反倾销更为复杂多变,收集相关信息的难度较大等,中国企业面对反补贴调查时更加力不从心,经常被裁定支付高昂的反补贴税,给企业利益带来损害。鉴于此,抓紧探究反补贴法,积极学习国外相关实践经验,加强专业人才的培养和培训工作,深入普及反补贴相关法律法规知识是国内企业目前要做的基本工作。的严重制约因素,需要及时排除。因此,在未来企业的科研投入战略中,应不断加大对基础研究的人力、财力投入,同时要加强科技人才队伍的整体建设,培养一批掌握世界科技领先技术的高科技人才,为企业自主创新提供源源不断的智力支持。
[参考文献]
2.关注目标市场国家产业发展现状,探究产业发展趋势,调整出口产品结构。进行准确的市场定位是企业在激烈的市场竞争中得以取胜的关键所在。因此,各出口企业在锁定产品的目标市场后,应认真了解目标市场所在国家的相关产业现状,未来发展方向和趋势,政府的政策、措施等,估算生产同类产品的生产企业承受冲击的能力,中国产品进入该国市场后可能[ 1]董展眉.浅议我国企业应对国外反补贴调查的措施[ J].国际经贸,2007(10).
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InfluenceandCopingStrategiesonAnti-subsidyConfrontedbyChina
HEXian-min
(EconomicsSchool, TianjinUniversityofFinanceandEconomics, Tianjin300222, China;
AdministrativeOfice, HebeiAcademyofSocialSciences, Shijiazhuang050051, China) Abstract:Chinaconfrontedanti-subsidyinvestigationsfrequentlyinrecentyears, whichwreakedthe competitivenesofourproducts, sufereddoublediscrimination, https://www.doczj.com/doc/7516071738.html,ernmentshouldregulateforeigntradepolicyandtaxsystem;enterprisesshouldstrengthenpro-fesionaltraining, payatentiontorelevantpolicyresearch, targetmarketsconcernedaboutthestatusof industrialdevelopment, exploreindustrytrends, productsstructureadjustmentofexportproductse f ec-tivelyimprovecorecompetitivenesscapacity.
KeyWords:anti-subsidy;Competitiveness;structureofexportproducts
[责任编辑、校对 :把增强]
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反倾销、反补贴、保障和特殊情况处理等（中英文对照） 发布时间：2011-10-24 11:30:54 翻译：李莉校对：廖纷，陈茜茜复审：薛婷婷 Anti-dumping, Subsidies, Safeguards,Contingencies, etc 反倾销、反补贴、保障和特殊情况处理等 英文来源：https://www.doczj.com/doc/7516071738.html,/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm8_e.htm Binding tariffs, and applying them equally to all trading partners (most-favoured-nation treatment, or MFN) are key to the smooth flow of trade in goods. 约束关税及将其在全体贸易成员国之间平等地适用（即最惠国待遇，简称MFN）是保证商 品交易过程畅通的关键。 The WTO agreementsuphold the principles, but they also allow exceptions — in some circumstances. Three of these issues are: 世贸协议秉持着这些原则，但有时也有例外。例如以下三种情况： actions taken against dumping (selling at an unfairly low price) 1.反倾销（以不公平的低价出售商品的行为）措施； subsidies and special “countervailing” duties to offset the subsidies 1.贸易补贴以及为抵消贸易补贴而征收的“反补贴”关税； emergency measures to limit imports temporarily, designed to “safeguard” domestic industries. 1.为暂时限制进口以“保护”国内产业而采取的紧急应对措施。 Anti-dumping actions 反倾销措施 If a company exports a product at a price lower than the price it normally charges on its own home m arket, it is said to be “dumping” the product. 如果某一公司以低于其在国内市场正常出售的价格出口某一产品，我们就称其“倾销”该产品。Is this unfair competition? Opinions differ, but many governments take action against dumping in order to defend their domestic industries. 这是否为不公平竞争？各人意见不同。然而很多成员国政府采取措施抵制倾销以保护他们的国内产业。 The WTO agreement does not pass judgment. 世贸组织的协议并未给出明确的判断。 Its focus is on how governments can or cannot react to dumping — it disciplines anti-dumping actions, and it is often called the “Anti-Dumping Agreement”. (This focus only on the reaction to dumping contrasts with the approach of the Subsidies and Countervailing Measures Agreement.) 协议把重点放在了政府能否对倾销行为予以反击——它规范了反倾销的手段，并被通称为《反倾销协定》（此协定的重点在于对倾销行为的回击，与《补贴与反补贴措施协定》不同）。The legal definitions are more precise, but broadly speaking the WTO agreement allows governments to act against dumping where there is genuine (“material”) injury to the
反倾销﹑反补贴和保障措施—三大贸易救济措施之比较分析 国贸0402 张志豪指导老师：张毅 一、三大贸易救济措施概述 WTO的多边贸易体制倡导自由贸易，消除成员国之间的贸易壁垒。但随着国际贸易的发展，各国之间的贸易竞争日趋激烈。WTO组织并不禁止各国的贸易保护，但为了使得国际贸易尽可能的公平、积极、顺利的发展，WTO组织还是在其法律框架下设置了一些例外。反倾销、反补贴和保障措施，便是这些例外的主要部分，它们为保护各国的民族工业及当地产品起到不可忽视的作用。为了维护国际贸易正常、平等的竞争秩序，WTO组织允许成员国在进口产品倾销、补贴和过激增长等情况给其国内产业造成损害的情况下，使用反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施，保护国内产业不受损害。 （一）反倾销措施含义及其特点 按《反倾销守则》规定，“反倾销”指对外国商品在本国市场的倾销现象采取的的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再征收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。对某商品征收反倾销税有三个必要条件：①倾销存在。②倾销对进口国国内已建立的某项工业造成重大损害或者产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生重要阻碍。③倾销与所称损害之间存在因果关系。进口国只有经过充分调查，确定某项进口商品符合上述征收反倾销税的条件，方可征收反倾销税。 针对倾销商品征收“反倾销税”是反倾销的最终解决措施。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于倾销幅度。另外一种补救措施是价格承诺。若出口商自愿作出了令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。 （二）反补贴措施含义及其特点 反补贴指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市
中国产品遭反倾销案例分析 [内容摘要]本文以几个中国产品被反倾销的案例为例，浅析“中国制造”频遭反倾销的内原因。 [关键词]中国产品、反倾销、原因 反倾销是政府采取的为了保护自己的幼稚产业或者主要支柱产业而对外来倾销产品征收反倾销税等措施，通过这些手段使其进口价格与国际市场拉平，以保护自己哦内的产业。在这方面，中国虽然是世界上被提起反倾销诉讼最多的国家，相关国内组织对出口企业的管理力度却并不到位，导致出口混乱，出口商竞相压价，最后反被施加一反倾销措施，甚至被缩小配额。 为什么要反倾销呢？ 因为，如果A国以很低的甚至是低到不合理的价格在B国销售某商品，会使B国的这种商品的销售受到严重的威胁。短期内，会威胁国内该种商品的销售利润；长期以来会导致B国国内生产这种商品的产业走向衰败，甚至会造成A 国该种商品在B国的垄断，并影响国内经济。 确定采取反倾销措施的条件： 首先，确定存在倾销的事实 第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍 第三，确定倾销和损害之间存在因果关系 反倾销的措施： 反倾销的最终补救措施是对倾销产品征收反倾销税。征收反倾销税的数额可以等于倾销幅度，也可以低于。 案例： 印度对中国药品征收反倾销税。2001 年4 月, 印度政府决定对所有从中国大陆进口的常用药ANALGIN 每公斤征收2. 59 美元的反倾销税, 同时对从中国台湾地区进口的此类药品每公斤征收2. 86 美元的反倾销税。印度政府同时还宣布对从中国台湾、中国香港特区进口的二轴导向丙烯薄膜(BOPF)征收临时反倾销税。税率从每公斤0. 88 美元(从新加坡进口) 到每公斤0. 56 美元(从阿曼进口) 不等。此项临时反倾销税的有效期直至2002 年4 月。
中国连续15年遭受反补贴调查最多 中国连续15年遭受最多 自去年国际金融危机爆发导致世界经济滑坡以来，“贸易保护”再度成为国际舆论的热点话题。从数量上看，次贷危机后各国采取的贸易救济措施确有增加势头;但从比例看，这些措施所影响的商品额仅占全球商品贸易额的1%。可见就全球而言，贸易保护主义一年来有所抬头，但严重的贸易对抗并未出现。 但中国似乎是个例外。2009年，中国遭遇的和等贸易救济措施均大量增加。我们不禁要问，为什么中国在贸易保护中最易受伤，而且伤的最深? 中国处于贸易摩擦中心地带 世贸组织的数据显示，中国已连续15年成为遭受反补贴调查最多的成员，去年全球35%的反倾销、71%的反补贴涉及中国。中国商务部的数据也显示，截至11月3日，今年19个国家或地区对中国产品发起101起贸易救济，涉案总额超过116.8亿美元。 中国商务部部长助理王超日前在第五届中国贸易救济与产业安全高级研讨会上说，受金融危机影响，保护主义盛行，中国已处于国际贸易摩擦的中心地带。国外对华贸易救济案件激增，案值越来越大，贸易救济措施多样化。随着全球产业调整步伐的加快和国际竞争的日趋激烈，中国对外贸易将长期面临国际贸易保护主义的影响。
为什么中国受伤最深 英国经济政策研究中心下设的全球贸易预警处12月15日发布报告说，中国已成为全球最大的贸易保护主义受害国。究其原因，除了外部困扰，更有内部因素。 从外部原因来看，首先是经济危机以后，各国失业率上升，国内弱势群体往往诉诸贸易保护主义。中国出口产品在国际产业链分工中处于较低一端，低成本优势的出口产品往往冲击进口国中下层制造业，而这一阶层往往是推动贸易保护主义最积极的。其次，危机过后各国对经济增长模式进行调整。比如，美国总统奥巴马表示，美国经济要从推动型增长模式转向出口推动型增长模式。目前美国力推的“经济再平衡”关键体现在“贸易再平衡”，这必然要求美国增加出口、减少进口。鉴于中国是美国贸易逆差主要来源国，“中国制造”必然成为美国贸易保护主义的首要目标。 从内部看，中国长期以来的出口导向、大进大出、低成本和低价格竞争，使中国产品更容易成为贸易保护主义的“靶子”。此外，中国在应对策略上经验不足也在一定程度上助长了别国的对华贸易保护。 应对贸易保护应“内外兼修” 鉴于中国所遭遇的贸易保护措施的复杂性，专家建议今后在具体应对时，应注重“内外兼修”。 首先，加快增长方式转变和产业结构调整，改变低价竞争策略。 其次，应建立最广泛的包括企业、政府和利益攸关方的统一战
关于反倾销反补贴和保障措施案例们的启示 4月3日，美国国际贸易委员会举行终裁投票，以4∶0的绝对票认定，中国球轴承对美国轴承工业没有造成实质性损害或损害威胁，判定中国输美球轴承倾销案不成立。至此，为期14个月的中国输美球轴承反倾销案，终以我国轴承行业的胜诉告终。 商务部、中国机电产品进出口商会等部门近日揭示了诉讼过程。 放弃诉讼就是放弃市场 此次反倾销诉讼起于2002年2月13日，美国轴承协会向美国国际贸易委员会对我国输美球轴承提起反倾销申诉，后者随即于2月15日在其网站上公告立案调查。这是我国加入世贸组织后，美国轴承协会首次利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护措施，试图制裁中国产品。 球轴承是应用广泛的机械零配件，也是我国年度对美出口超过1亿美元的大宗机电商品之一。美国轴承协会提交的反倾销调查申请，涉及我对美出口商品金额逾3亿美元。此案败诉，我国球轴承商品进入美国将被征收17％至246％的反倾销税，而且，此后每年都要接受美国商务部对此案的年度行政复审。 商务部进出口公平贸易局刘丹阳处长介绍说，各国实施反倾销调查的目的，不是追究有关当事方的责任，而是限制其今后的“倾销”行为，针对的往往是一类产品，而不是一个企业。因此，涉案企业自动弃权，就意味着放弃了市场。 初裁结果对中方不利 此案的初裁听证会将于2002年3月6日召开。 得知此消息后，中国机电产品进出口商会基础件分会秘书长郝伟和商会条法部高向军副主任2月18日紧急赴美，5天内与多家美国律师事务所认真研讨本案应诉事宜，最终确定由美国威凯平国际律师事务所的多名资深律师和经济专家组成的团队，作为中方在美国国际贸易委员会审查阶段的法律代表。 机电商会分析认为，美国绝大多数应用领域对球轴承质量的要求较高，未采用质量相对较低的中国球轴承产品，而主要由美国、日本和欧洲生产商供货。中国输美球轴承则大多用于溜冰鞋、专用灯具、传送带、辊子、割草机等领域。此前，控制这一市场的主要是其它国家的产品而并非美国产品，我国输美的球轴承商品与美国轴承工业实质上是互补关系。我对美年输出球轴承金额不足美国轴承市场总金额的4％。因此，没有对美国轴承协会成员造成损害的可能。
中国应对国外反补贴调查的策略探究 摘要：随着国际经济环境的快速变化,国际贸易竞争日趋激烈,针对我国的反补贴调查也进入到了一个多发期,在积极应对的同时,本文从如何将国内补贴政策法规与《SCM协定》的衔接、学习借鉴其他成员的立法经验、改善贸易环境、完善反补贴预警机制和联动机制、充分利用WTO争端解决机制、建立应诉基金制度、发挥相关企业和行业协会的作用等几方面出发,对我国应对反补贴调查的策略进行了探究。 关键词：反补贴调查应对策略 伴随我国经济高速发展而国际经济环境面临的不景气,国际贸易竞争的激烈程度日渐加深,我国遇到的和将要遇到的国际贸易争端进入到了一个多发期。 1、国内补贴政策法规与《SCM协定》的衔接 1.1 规范国内的补贴政策法规 首先,取消或修订明显违背《SCM协定》和中国“入世”承诺的补贴政策法规。中国政府“入世”时已承诺取消禁止性补贴,但在国内的补贴政策中仍然存在如给予城市开发区、高新产业区在招商引资过程中为促进出口而与出口实绩相挂钩的各种优惠政策和措施,这极易授人以柄,应及时清理和取消。还应尽快取消出口补贴,包括事实上的出口补贴和法律上的出口补贴在内。再有还须注意的就是出口退税中的征少退多现象,WTO和国际惯例上虽然都允许出口退税,但都要求出口退税的金额不超过产品实际所含的间接税金额,否则即构成补贴,因此要避免出口退税中的征少退多现象的出现。其次,审慎制定补贴政策法规。国内现行的一些政策,如《国务院关于实施西部大开发若干政策措施》、《中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》等都具有典型的地区专向性。中国政府再制定相关的政策法规时,应适当规避,避免制定专向性过于明显的补贴政策法规。 1.2 合理灵活的利用补贴政策 基于补贴的双重作用,《SCM协定》也没有禁止所有的补贴,因此如何制定合理的补贴政策并加以灵活应用,就成为摆在各成员面前的一个问题。同时有些补贴政策虽然受《SCM协定》的限制,但如果对满足国家经济发展的整体战略、促进相关产业的快速发展和提高,也应当适度的使用,当然了要尽量注意采取隐蔽的、不易证明的方式。如加大对科研机构的补贴、加大对服务贸易领域的补贴、建立技术服务体系等补贴措施,这有利于减少企业生产成本,间接地或者说是变相地为企业提供了支持,为企业的科技创新和可持续发展提供了原动力。在补贴投向上应尽量从产品出口环节、生产环节转移到对生产要素的投入,这样的补贴更
反补贴措施有哪些类型 核心内容：反补贴措施有哪些类型？临时措施、承诺、反补贴税。当反补贴调查结果有补贴、损害事实以及二者之间有因果关系，就可以采取反补贴措施。从临时措施、承诺和反补贴税中选择使用。法律快车小编接下来为您一一介绍。 反补贴指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。 调查当局的调查结果显示存在补贴及损害事实，并且补贴与损害事实之间存在因果关系，此时调查当局可以对补贴进口产品采取反补贴措施。《反补贴协议》规定的反补贴措施有以下几种： 1、临时措施 《反补贴协议》第17条规定，调查当局只能在以下情况下使用临时措施： (1)已正式立案并已公告，且所有利害关系方已得到充分提供信息和发表意见的机会； (2)经初步审查已肯定存在补贴并因此补贴造成对国内产业的损害； (3)调查当局断定采取临时措施对于防止调查期间损害的扩大是必要的。 临时措施的形式是征收临时反补贴税，具体形式包括交付现金或存款保证书，其数额应与临时估计的补贴数额相等。临时措施应自发起调查之日起方可采取，实施期限不得超过4个月。 2、承诺 根据《反补贴协议》第18条规定，在调查当局作出肯定性的初步裁决之后，出口成员方政府或企业为了避免征收反补贴税可以自愿承诺取消或限制补贴，或提高价格以消除损害
影响。对于这种自愿承诺，调查当局可自主决定是否接受。如果当局认为不能接受承诺，应向出口商提出其认为的理由、并为出口商提供修改承诺内容的机会。如果是调查当局主动提出要求出口商作出此类承诺，应获得其所属出口成员方的同意。 调查当局与出口成员方或出口商之间一旦达成有关承诺的协议，调查应当终止。调查当局可以要求出口成员方或出口商提供履行承诺的情况，如果一旦发现其违反承诺，调查当局可以立即适用临时措施，并且其适用可追溯至采取临时措施之前90天的有关产品进口。 3、反补贴税 《反补贴协议》第19条规定，在调查最终结果表明存在补贴、损害及二者间存在因果关系时，是否征收反补贴税由调查当局自主决定。如果决定征收反补贴税，所征数额应与补贴数额相等或比之更少。反补贴税的征收应对所有被发现有补贴及造成损害的进口产品征收，不得对任何一方有歧视。 《反补贴协议》第20条规定，如果最终确定的反补贴税高于临时反补贴税，差额部分不再征收;如果低于，已征收的超过部分应当返还。如果是对一项严重损害威胁适用反补贴税(此时没有任何实际损害发生)，则只能从最终决定之日起征收，不能采取临时措施，已运用临时措施的应当返还。如果最终决定是否定的，则适用临时措施所征收的现金等应立即返还。 《反补贴协议》第21条规定，反补贴税适用的期限应以足以抵销补贴造成的损害为限，最长期限不得超过5年，但在期满前经审查发现终止征收反补贴税有可能导致补贴与损害的继续或重新发生者除外。
最近三年中国遭遇的反倾销反补贴案例 09经济学2班 3109010657 韩维伟 一、中欧钢铁扣件反倾销案胜诉，击破欧盟贸易保护： 以反倾销之名，2009年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。 由于实在忍无可忍，2009年7月31日，中国在WTO起诉欧盟。首先进行的是必经的磋商程序，但磋商无果。同年10月12日，中国要求成立专家组进行审理。巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。 2010年12月3日，WTO专家组就中国诉欧盟对中国钢铁扣件反倾销案作出一审裁决，支持了中国的8项诉求；同时，认为中国对11项诉求证明不充分不予支持，并对另外9项诉求不予裁决，或者认为不在管辖范围，或者没有裁决必要。中国获得支持的8项诉求是双方争议的核心，所以从整体上讲，中国胜诉。 二、中美轮胎特保案： 美国国际贸易委员会于2009年6月29日提出建议，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。根据程序，2009年9月11日，美国总统巴拉克·奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税为期三年。2010年12月13日，WTO驳回中国提出的美国对其销美轮胎征收反倾销惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示美国在2009年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO规定。2011年9月5日，世界贸易组织（WTO）裁定中国败诉。 三、国际对华钢材反倾销案例： 2009年，国际方面对中国钢铁反倾销案共计21例，主要集中在美国和欧盟，美国7起，欧盟4起，俄罗斯3起，印度3起。从品种上看，中国的钢管产品又成为各国主要的反倾销对象，总计有12起之多，未来中国钢管出口环境将受到严峻的威胁和挑战。 1、美国对中国石油钢管征收反补贴税。12月30日，美国国际贸易委员会(ITC)投票表决认定，美国国内钢铁工业受到从中国进口石油钢管产品的损害，该裁决为美国商务部11月24日的终裁结果扫清了道路。美国商务部现已公布对中国石油钢管征收10.49%-15.78%反补贴税令，在之前的10.36%-15.78%裁决结
2011年 3月 河北学刊 Mar.,2011 第 31卷第 2期 HebeiAcademicJournal Vol.31 No.2 反补贴调查对中国的影响及应对策略 何宪民 (天津财经大学经济学院, 天津 300222;河北省社会科学院, 河北石家庄 050051) [ 摘 要]近年来频发的对华反补贴调查, 使中国出口产品同时遭受双重歧视, 也影响了政府职能发挥。 中国政府应当规范外贸政策法规、调整税收体制;企业应当加强专业人才培养, 重视相关政策的研究工作, 关注目标市场国家产业发展现状, 探究产业发展趋势, 调整出口产品结构, 切实提高产品的核心竞争能力。 [ 关键词]反补贴;竞争力;出口产品结构 [ 作者简介]何宪民(1968— ), 男, 河北省永年县人, 天津财经大学经济学院在读博士生 , 河北省社会科学院正高级会计 师 , 主要从事财务管理及国际贸易研究。 [ 中图分类号] F 752 [ 文献标识码] A [文章编号] 1003 -7071(2011)02 -0181-03 [ 收稿日期] 2011 -12 -01 1995年之前,中国基本没有遭遇反补贴调查,这主 要是因为反补贴不适用非市场经济国家,而中国因长期处于计划经济体制之下, 自然可以免于被调查。虽然《中国加入世贸组织议定书》规定中国在加入世界贸易组织的最初十五年内可保持非市场经济国家身份,但随着中国经济体制改革的顺利进行, 中国经济发展势头十分强劲,有越来越多的国家开始将中国作为市场经济国家看待, 这样, 中国就不得不直面反补贴调查。由于中国出口产品受补贴情况较为普遍,中国于2007年一度成为当时国际上遭受反补贴调查最多的国家。据中国商务部产业损害调查局发布的一份最新报告显示,尽管全球贸易救济案件数自 2001年以来呈下降之势,但全球对华贸易救济立案数却一直呈上升态势。同时,全球对华启动的反补贴调查增长明显。 一、对华反补贴调查频发 在中国市场经济地位不断得到国际社会普遍认 可的同时,国际贸易摩擦不断激化,中国开始被越来越多的反补贴调查诉讼案件所困扰。当前,中国遭受反补贴调查的产品数量不断增多,产品范围亦不断扩大,并表现出以下特征: 第一, 国外对华反补贴调查数量不断增加。自 2004年中国遭受第一起反补贴调查开始,反补贴调查数量逐年攀升(2005年除外)。第二,国际社会对中国市场经济地位的普遍认同是中国遭受反补贴调查数量日益增多的重要原因。目前,中国的市场经济地位已 经得到全球三十六个国家和地区的认可,这就意味着 国际社会对中国实施反补贴调查的可能性正在不断增
1.中国稀土出口配额案例分析 2.欧美荷尔蒙牛肉案 3.中美汇率战 4.英特尔反垄断案 5.美对华薄棉纸反规避调查案 6.中国代工模式分析—满城风雨富士康 7.转基因产品引发的贸易争端 8.王致和商标侵权案 9.黑龙江省猪肉出口成功规避绿色壁垒案例 10.黑龙江省猪肉出口 11.WTO经典案例：欧盟强征IT产品税 12.委内瑞拉外汇管制案例 13.中国-欧盟打火机安全装置案 14.欧盟对我国鞋类产品反倾销调查的案例分析 15.中美清洁能源之争分析 16.中俄过贸易中有关“灰色清关”的案例分析 17.中美出版物市场准入案 18.中国间谍门——力拓案 19.中国首例农产品反补贴案——对美白羽肉鸡案 20.GATS第一案——美国赌博案 21.企业社会责任保护案-迪斯尼代工工厂被取消供应商资格案例 22.中国石蜡蜡烛反规避案 23.中美轮胎特保案例调查 24.中外技术贸易案例--玻璃技术引进中的问题 25.中国在WTO的第一起被诉案件---中国集成电路增值税案 26.ETS诉新东方侵权案 27.一场“三败俱伤”的纠纷案－中国劳务输出案例 28.美对华最大制裁案美对华最大制裁案 29.从“冻虾”事件看绿色壁垒 30.力拓间谍案与中国铁矿石贸易 31.中国出口贸易战——我国稀有金属路在何方？ 32.我国技术引进案例---液晶面板引进热 33.欧盟进口香蕉案 34.中国钢管再遭调查案例 35.加拿大对我国烧烤架反补贴案 36.加拿大对华碳钢和不锈钢紧固件反补贴案例 37.中国彩电对美倾销案 38.美泰公司召回产品案 39.从外部规模经济视角解读义乌模式 40.美国对华铜版纸反倾销案例
毕业论文开题报告 国际经济与贸易 WTO《补贴与反补贴措施协议》中的专向性标准问题研究 一、选题的背景与意义 专向性标准是补贴与反补贴制度中的重要概念，是采取反补贴措施的前提条件。《补贴与反补贴措施协议》（以下简称SCMA）是第一部将专向性标准纳入到国际规范中的法律文件，这对于规范和引导国际补贴与反补贴实践具有里程碑式的意义。深入研究SCMA中的专向性标准问题，既对我国补贴制度的完善具有积极的指导意义，有利于我国充分发挥补贴在促进社会经济发展中的重要作用；又对我国反补贴制度的完善具有重要的借鉴作用，为我国未来可能采取的反补贴措施提供重要的法律依据。 补贴与反补贴专向性标准是判断一项补贴是否由成员方政府向其管辖下的某个或某些企业或产业或特殊地区提供，这类优惠是否是其它企业或产业或地区不能获得的或高于其它企业或产业或地区所享受的待遇，并且，是否因此具有了特定性而给予了特定产业以不公平的竞争优势，对经济产生了扭曲影响的准则。同时，按照这一标准的成立与否决定是否采取反补贴措施。专向性标准是SCMA 最重要的概念之一，是判断补贴是否应受反补贴措施制裁的前提条件，在国际补贴与反补贴实践中具有里程碑式的意义。 二、研究的基本内容与拟解决的主要问题： SCMA中专向性标准的确立对国际补贴与反补贴实践意义重大。一方面，既承认了补贴在成员国经济发展中的重要作用，又通过这一标准将那些具有经济扭曲效应的补贴予以排除，避免成员国补贴措施的滥用。另一方面，通过这一标准，SCMA对成员国的反补贴行为做出合理规制，只允许针对具有专向性特征的补贴采取反补贴措施，避免作为贸易救济措施之一的反补贴行为沦为新的贸易保护工具，对促进公正有序的国际经济秩序的建立做出了贡献。本文提出拟解决的主要问题有：SCMA中专向性标准还存在某些不足，在补贴与反补贴实践中还可能引起争议，这需要WTO在今后的实践中予以完善。对我国而言，应该比照SCMA 中专向性标准的相关规定，对我国补贴制度中的补贴予以调整，放弃或改变那些
想学法律？找律师？请上 https://www.doczj.com/doc/7516071738.html, 有法律问题，上法律快车https://www.doczj.com/doc/7516071738.html,/ 如何进行反补贴调查程序 核心内容：如何进行反补贴调查程序？有关利益方要书面形式提出意见，在受到调查问卷30天内答复并且不得泄露机密资料，然后征得当事方同意后进行调查，作出初步和最终的裁决等等。在下面法律快车小编为您一一介绍。 反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。那么反补贴是如何进行调查的呢？ 第一，在反补贴调查中，有关利益成员方和全部利益方以书面形式提出其认为与调查有关的情况和意见，并尽快通知所有有利害关系的各当事者。 第二，出口商、外国生产商或有利害关系的成员方在受到问卷调查后的30天内予以答复，必要时可再延长30天。 第三，在调查中，调查当局对属于机密性质的资料、信息，如未经同意，不得泄露。 第四，在征得企业、当事成员方的同意后，可到其他成员方境内进行调查。 第五，在利益成员方或利益各方在合理的时间内拒绝接受或不提供必要的信息，或严重阻碍调查，则肯定的和否定的，初步和最终的裁决，可在已有事实的基础上作出。 第六，在作出最终裁决以前，调查当局应就形成决定的重要事实通告利益成员方和所有利益方，以使利益各方有足够时间维护其利益。 第七，调查当局也对被调查产品的工业用户、消费者组织提供机会，由其提供被调查产品的补贴、损害和因果资料。 第八，在利益各方，尤其是小公司遇到资料提供的困难时，调查当局要进行帮助。
补贴与反补贴措施之专向性问题探究 摘要：补贴是国家干预经济的一种重要手段，然而补贴即是促进本国经济快速发展的政策性工具，又是一种非关税壁垒，会阻碍国际贸易的发展。因此，世界贸易组织对反补贴制度作了详尽的规定。其中专向性标准对补贴措施是否合理进行认定具有重要意义，是采取反补贴措施的重要前提条件。本文在对SCM协议中补贴专向性进行界定之后，深入分析了其一般原则和产业认定、主观故意等基本问题，最后对我国反补贴制度中的专向性问题进行了分析，并提出了完善的建议。 关键词：SCM协议；补贴与反补贴；专向性 一、SCM协定中补贴专向性的界定及价值分析 （一）补贴专向性的界定 SCM协定中的补贴专向性标准来自于美国的发补贴实践，美国《关税法》认为，可诉补贴必须为“向特定企业或产业或企业群或产业群提供的”，这是专向性标准的最早起源。GATT1947和1979年的《补贴与反补贴守则》并没有对补贴的专向性作出明确的规定，直到1994年《补贴与反补贴协定》（以下简称《SCM协定》）才正式在国际法层面确立补贴的专向性立法。 补贴的专向性是指，补贴是成员方政府向其管辖下的某个或某些企业或产业或某些特殊地区特别提供的1。这类优惠是其他企业或产业或其他地区不能获得的或高于其他企业或产业或其他地区所享受的待遇。也就是说，如果授予补贴的政府机关或该机关所依据的法律明确规定，只有某个企业、某个产业某个企业集团或产业集团或某特定地区可以获得补贴，则该补贴就是专向性补贴；而如果授予补贴的政府机关或该机关依据的法律规定了明确的标准或条件，且是中性的，不特别优惠某个企业或地区，并且是纯经济性的，平等实行，只要符合这些标准或条件的企业都能自动获得补贴，则这些补贴就不是专向性的。 另外，出口补贴和进口替代补贴，也就是SCM中规定的禁止性补贴，也是具有专向性的补贴。 根据《SCM协定》第2条“专向性”的规定，补贴的专向性主要有以下四种类型：企业专向性、产业专向性、地区专向性和拟制专向性。 1李本《补贴与反补贴制度分析》，北京大学出版社，第37页
中国面临的反补贴新形势 2007年3月20日中国与美国和墨西哥在世贸组织总部就所谓“中国贸易补贴问题”举行了联合磋商。磋商源于2月2日美国就中国的出口补贴条款向世界贸易组织提起申诉，墨西哥后来加入美国对中国的诉讼，欧盟、日本、澳大利亚则作为第三方。这表明，中国在补贴问题上面临强大的国际压力，中国企业遭受反补贴的威胁迫在眉睫。 一、当前我国面临的反补贴威胁 （一）中国企业受到的反补贴调查逐年增多 中国2003年以前并没有受到国外反补贴调查，从2004年4月13日起，加拿大在不到半年时间内连续对我国出口烧烤架、碳钢及不锈钢紧固件和复合地板发起了反倾销、反补贴调查。这三起案件开启了国外对我出口产品发起反补贴调查并被征收反补贴税的历史，具有标志性意义，表明今后我出口产品除了面对国外反倾销调查外，还必须面对国外反补贴调查这一新的贸易保护手段。 2006年6月8日，加拿大边境服务署对原产于中国的铜制管件进行反倾销调查和反补贴调查。案件涉及我国25家企业，其中浙江12家。2006年10月20日，加拿大边境服务署作出初裁，对涉案企业临时反倾销税率、反补贴税率分别为39%和17%。在实地核查后， 2007年1月18日，加拿大边境服务署终于作出最终裁定。没有参加应诉的出口商反倾销税为37%，反补贴税为每公斤产品加征17.73元。乐清天力管件有限公司、诸暨浩海空调器制造有限公司零税率。 2006年11月20日美国商务部立案对来自中国的平张涂布纸（又名铜版纸）进行反倾销和反补贴立案调查。浙江涉案产品近1000万元。2006年12月15日，美国国际贸易委员会宣布，来自中国的平张涂布纸对美国纸业造成实质损害；2007年3月30日，美国商务部公布对中国出口的铜版纸产品反补贴初裁结果，决定对中国适用反补贴法，并开始对中国出口的铜板纸征收反补贴税。 （二）美欧通过多边和双边渠道对我反补贴压力逐渐增大 2007年2月2日，美国正式向WTO提出了申诉，指责中国政府向中国企业提供不公平的税收优惠及其他补贴措施，使中国企业的外国竞争对手受到了歧视。申诉所涉及的中国企业，是到目前为止范围最广泛的一次，包括钢铁、木材、纸业、信息技术产品、服装等行业。华盛顿国际经济研究所的研究员拉迪认为，一旦该申诉成功，中国55%的出口都将受到影响，有些专家预计更是高达60%。
加拿大对中国反补贴案例分析说明 摘要：反补贴是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。加拿大是第一个对中国发起反补贴调查的国家，而且对中国发起反补贴调查的数量仅次于美国对中国发起的调查。事实上，中国是加拿大的第二大贸易伙伴，加拿大也是中国主要的出口市场，加拿大频频对中国企业出口的产品征收反补贴税，可能将中国的很多产品挡在加拿大的国门之外。加拿大是除美国之外对中国发起反补贴调查最多的国家，并且每起都伴随着反倾销调查，加拿大国际贸易法庭对大多数案件做出肯定性损害终裁，并征收反补贴税及反倾销税，可见加拿大对中国反补贴志在必得的决心。 关键词:反补贴；反倾销；加拿大；贸易摩擦；WTO 一、引言 (一) 研究的背景及意义 随着经济全球化的不断发展，国际经济与贸易逐渐备受各国关注，由此也引发了一系列的国际金融问题。自改革开放以来，我国外贸经济取得了突飞猛进的发展，因此也带来了日益严峻的贸易摩擦。特别是我国与加拿大的对外贸易交流中，问题频出，尤其是2004年加拿大连续对我国发起的3起反补贴调查，不仅意味着反补贴问题已经迫在眉睫，也标志着贸易摩擦出现了新形势。反补贴是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。反补贴本来是世界贸易组织允许的维护公平贸易，保护国内产业安全的手段，但是却被一些国家用做实行贸易保护主义的工具。 中国是加拿大的第二大贸易伙伴，2013年，两国双边贸易总额超过730亿加元占加拿大贸易总额的7.7%。截至2013年年底，加拿大在中国的直接投资总额达49亿加元，是10年前的近6倍。随着两国贸易的发展，两国之间的贸易争端也日渐频繁。从2004年开始，加拿大频频对我国企业出口的产品发起反倾销与反补贴合并调查，将我国的很多产品挡在加拿大的国门之外，在最近十年里，加拿大已对我国发起了多起反倾销与反补贴和并调查。本文通过对几起加拿大对中国的反补贴案例的分析，找到中国频遭反补贴调查的原因所在，并探讨关于应对反补贴调查中国应该采取的措施和对策。希望以后中国在对外贸易中更加注重贸易摩擦方面的问题，适时采取合适的应对措施，使中国的发展道路更加平稳，发展更加迅速。 （二）国内外的研究现状 1．国内的研究状况 黄文旭（2009），通过对加拿大对华半导体冷热箱反倾销与反补贴税案的介绍，分析加拿大对华反倾销与反补贴调查的新发展，有针对性地提出应对加拿大反补贴调查的策略[2]。 李炼（2006），研究了加拿大对中国反补贴案例的启示，着重研究中国的应对策略选择方面，分析了WTO对反补贴的导向问题，提出对于任何补贴，只要企业不将其用于谋取价格竞争优势和大幅度地提升市场份额，就不大可能引发反补贴诉讼[3]。 方茜（2006），采取比较法学和法律经济学研究方法，对美国、欧盟、加拿大等发达国家反补贴立法和使用情况进行横向比较，总结归纳各国国内补贴立法的特点和优缺点[4]。 张斌（2009），从美国和加拿大的立法和实践角度，采用比较分析法研究了对华反补贴价格比较基准，得出一个规律：是否使用外部基准取决于各自对中国市场经济地位的认定，或在同一产品反倾销调查中的市场导向产业认定[5]。 甘英（2007），全面分析了WTO补贴与反补贴法律框架，对WTO补贴与反补贴法
中国反补贴的现状和影响因素分析 反补贴是国际上通行的用于抵消进口国产品所得补贴，提高进口产品价格，保护国内市场的贸易工具。近年来，随着越来越多的国家开始承认中国的市场经济地位，发达国家开始使用反补贴手段来打击我国的出口贸易。这标志着我国在饱受反倾销之苦的十多年之后，又将开始面临反补贴带来的威胁。本文讨论了我国反补贴的现状，对我国近来接连遭受反补贴指控做出了分析，并提出了可能的应对之策。 标签：反补贴贸易保护现状 反补贴是世界贸易组织认可的一项重要法律措施。它的作用是抵消进口产品所得到的补贴，使其不能在进口国市场上与进口国同类产品进行低价竞争，从而保护国内市场。很显然，反补贴有利于减轻补贴对正常国际贸易造成的冲击，同时也有利于维护全球正常的贸易秩序。 一、全球反补贴和中国反补贴现状 目前，世界各国除了适用本国的反补贴法以外，普遍适用在乌拉圭回合达成的《补贴与反补贴措施协定》（SCM协定）来处理补贴与反补贴国际争端。但由于世界各国对补贴定义不同，允许程度不同，裁量自由度不同，各国政府很容易滥用反补贴措施，使其成为限制进口的手段，以形成事实上的非关税壁垒。而WTO成员国达成的SCM协定又不是十分完善，如对于如何计算补贴所造成的损害等问题就一直没有严格的定义。鉴于此，世界上许多国家频频使用反补贴手段作为其贸易保护主义的工具。从图１可以看出，全球范围内的反补贴案件数量从1995年开始逐年攀高，在经历了1999年的高峰之后，又逐渐回落。从图２可以看出，反补贴案件的数量远远少于同时代的反倾销案件数量。这主要是因为：（1）反补贴调查牵涉更多的是政治因素。调查不仅涉及出口商，同时还涉及该出口商所在国（地区）的政府。（2）比起倾销来，补贴更难以认定。因此，一成员在首次使用反补贴措施时容易发生“照搬”反倾销措施的使用方法。这常常被专家小组裁定与世贸组织规则相悖。因而使用反补贴措施的风险要远远大于反倾销措施。
中国对美白羽肉鸡的反补贴案例 高天1021219 国贸三班 一．案件经过： 2009年8月14日，调查机关收到中国畜牧业协会代表国内白羽肉鸡产业提交的反补贴调查申请，请求对原产于美国的进口被调查产品进行反补贴调查。收到申请材料后，根据《反补贴条例》第十六条的规定，2009年9月16日，调查机关就有关反补贴调查事项向美国政府发出进行磋商的邀请，并向美国驻华使馆转交了申请书的公开版本。中美两国政府代表于2009 年9月25日进行了磋商。 在磋商中，美方提出如下意见：申请书中证据不足，申请人只是简单主张“部分”提供给玉米和大豆种植户的补贴被“让渡给肉鸡养殖业”，但是申请人未提供任何支持此主张的证据。同时美方认为，“申请人还未说明向玉米和大豆种植业提供补贴如何具体地为肉鸡生产商带来利益”。同时美方认为，申请人“引述的具体项目不存在、不具备资金或资金非常有限，或未被家禽生产商加以利用”。对损害指控，美方也发表了有关评论。对于美方的以上意见，调查机关在磋商中表示，对反补贴申请的审查是对表面证据的审查。调查机关经过初步审查，发现申请书中所指控的项目是确实的，有相关的初步证据作为支持，所附的证据包括相关报告和数据，满足了对证据准确性和充分性的要求。关于美方
提出的部分项目已经陈旧或者废止、部分项目尚未实施、部分项目从未补贴过禽类生产企业等问题，调查机关认为，只有经过调查，才能确定有关的事实。 针对以上诉讼和磋商未果的情况下，2009 年9月27日，中国商务部发布立案公告，决定对原产于美国的进口被调查产品进行反补贴调查。调查机关确定的补贴调查期为2008年7月1日至2009年6月30日，产业损害调查期为2006年1月1日至2009年6月30日。根据调查结果和《反补贴条例》第二十五条的规定，2010年4月28日，商务部发布初裁公告，认定原产于美国的进口被调查产品存在补贴，中国国内白羽肉鸡产业受到了实质损害，而且补贴与实质损害之间存在因果关系。公告决定自2010 年4 月30 日起，中华人民共和国对原产于美国的进口被调查产品实施临时反补贴措施，自该日起，进口经营者在进口原产于美国的被调查产品时，须依据初裁决定确定的各公司从价补贴率向中华人民共和国海关提供相应的临时反补贴税保证金。 二．案件分析： 1.存在补贴和补贴金额 （1）补贴的认定 调查机关认定美国政府向玉米、大豆种植者直接以无偿拨款形式提供财政资助，并因此产生利益，构成了《反补贴条例》项下的可采取反补贴措施的补贴。
中国应当如何应对反倾销调查 会计1401 201406122 宋子元 前言：一如材料所述，中国连续18年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续8年遭遇反补贴调查最多的国家。毫无疑问，中国仍然是贸易保护主义的最大受害国。很大程度上，反倾销已经成为了贸易保护主义的遮羞布。华盛顿和布鲁塞尔迟迟不愿承认中国的完全市场经济地位，一面高呼着消除贸易壁垒，促进国际贸易；一面又以反倾销反补贴作梗，对不少中国企业百般刁难。紧跟美国与欧盟脚步，不少新兴经济体也在不同行业对中国企业亮起红灯。究竟为何我们会处在这样一个众矢之的，四面楚歌的局面下？把出口作为拉动经济重要的火车头的我们又该何去何从呢？ 原因分析： 一.枪打出头鸟。之所以受到种种调查和抵制，和中国在国际贸易中规模迅速扩张、顺差不断增长有着极大联系。从95年WTO成立以来，中国的出口额由1487.7亿美元疯狂增长到2015年的16641.1亿美元，扩大了十倍以上，成为了全球第一大出口国。相应地，中国的贸易顺差也由167亿美元增长到了去年的4240.9亿美元，增速之快，增幅之大令人咂舌。中国出口贸易和贸易顺差的迅速扩大，客观上对相关进口国的国内产业及市场造成了一定的压力，这必然会引起这些进口国尤其是逆差国通过反倾销手段以实现贸易保护。 二.血统不纯正。一如前言中提到的，直到今天，世界上除中国外最大的两个经济体，也是中国最主要的贸易合作伙伴，仍然没有承认中国的市场经济地位。其他不少重要的贸易伙伴如印度、墨西哥等也持相同的否定态度。在反倾销实践中，“正常价值”是非常重要的概念，因为倾销的存在与否以及倾销幅度的大小均取决于对“正常价值”的判定。根据WTO1994年《反倾销协议》的规定，“正常价值”通常是指被指控产品在出口国国内用于消费的销售价格，即“国内销售价格”。如果能够以此为标准，很多反倾销调查的问题必然不攻自破。然而由于美国等不承认中国的市场经济地位，采用歧视性的所谓替代国价格或第三国价格，来衡量中国出口产品的正常价值，这就使这些国家的反倾销管理机构在判定中国出口产品是否存在倾销以及计算倾销幅度时充满了随意性和武断性，从而也提高了中国企业败诉的可能性，而这又进一步助长了这些国家的企业更频繁地提起对中国的反倾销诉讼。 三.常在河边走。反倾销判定最直观的因素就是产品价格。而中国出口产品的低价无疑正中下怀。中国制造行销世界，很大程度上就是因为物美价廉。长期