加强地税稽查信息化建设的思考
信息化是当代社会发展进程中的一个主要标志。地方税务稽查管理如何加速信息化建设，以适应经济发展和时代进步的要求，是我们面临的迫切任务。在此笔者就地税稽查信息化管理的现状和存在的问题，以及如何推进地税稽查信息化管理的问题作粗浅的探讨。
一、当前税务稽查信息化管理的现状和存在的问题
征管改革以来，地方税收信息化建设无论是从网络建设，还是设备配备、软件开发等方面发展都比较快，在实践中也取得了一些成效，尤其是局域网的建成、税收征管信息系统软件的推广运行，都标志着地方税收信息化管理上了一个新的台阶。正在进行的数据上线工作，必将使征收、管理的数据高度集中，为稽查信息化管理打下良好的基础。但是，相对税收信息化而言，稽查部门作为其中的一部分，相对滞后于征收和管理，尤其是稽查系统的信息化管理远远没有跟上税收信息化管理的步伐。目前，一是尚无可使用的地税稽查信息化管理系统软件。二是尚处于就征管软件、局域网、互联网简单地收集一些信息
资源和内部的一些数据传递。三是只是基本上将稽查工作流程由手工操作改为了计算机操作，计算机主要起到了打字和打印的作用，离真正意义上的信息化系统管理的要求还有很大差距。四是稽查人员计算机的应用能力和水平还有待于进一步提高。五是由于电算化财务核算软件的普遍应用和会计制度、财务准则不断变更，稽查人员对这些方面的知识还比较贫乏。综上问题的存在必将影响地税稽查系统信息化建设进程。究其原因笔者认为主要有以下几个方面。
(一)认识上的不足
随着税收电子化进程的不断加快和计算机知识的日益普及，稽查硬件设施得到极大改善，稽查人员对计算机知识有
了初步认识、掌握了一些基本操作知识，但是受传统观念和
没有专门的稽查系统管理软件的影响，因此就无法准确把握
信息化的本质和内涵。主要倾向认为：我们的稽查流程都实
行的计算机操作，就实现了稽查工作信息化管理。其实不然，现阶段我们的计算机在很多时候只是充当了打字和打印的
“角色”。因此，在实际工作中，就无法利用计算机收集信
息资源，然后进行比对分析、预测、监控，就无法形成真正意义上的稽查“选案、检查、审理、执行”四个环节相互监督、相互制约的机制。
(二)管理上的缺陷
由于没有稽查系统软件的制约，目前稽查信息化管理仅限于单纯的数据信息管理，而没有参与稽查管理日常业务流程控制。比如对稽查各环节过程的管理，选案环节没有案源库及信息比对资料库；检查环节的检查动态记录；审理环节的审理动态记录；执行环节的执行动态记录。这些都无法直接从电脑中查阅，极不利于领导监控和决策。也就是说缺乏针对性的管理信息和相应的管理手段。因此“疏于管理，淡化责任”的问题仍然存在。
(三)水平上的偏低
当前，地税稽查部门缺少既懂计算机技术，又懂税收业务和管理的复合型人才。稽查信息化要求稽查人员对地税稽查的业务有全面的了解，对计算机技术有深度的认识，这样才能将计算机和税收业务统一起来。另外，稽查信息化管理，
必将覆盖稽查工作的每一个环节，涉及到每个稽查人员，每个人的计算机应用水平的高低，都将影响到稽查信息化管理工作的进程。然而，从稽查人员的现状看，还远远没有达到这个水平，一是计算机操作技能比较低，还只停留在会打字的水平上；二是对征管系统的应用软件操作不熟练，不知道现有的软件到底能在实际工作中做些什么；三是对现有网上信息不会使用；四是对企、事业单位财务软件知之甚少。这些问题的存在，严重地影响了稽查信息化管理的程度。
(四)应用上的缺陷
虽然，近年来对信息化建设的程度在增强，投入在增加，软硬件配置日益现代化，但是设备和信息的利用率较低，计算机往往成了打字机、开票机，对信息只重视录入，忽视分析整理和利用，造成信息严重堆积，共享性、开放性不足，管理效率和质量不尽如人意。现有软件在稽查的实际工作中还存在一些缺陷：一是应用软件较少，适用于稽查管理中的网上综合查询软件更少，软件的开发与使用脱节。二是对已有的信息不能得到系统管理，集中处理。对一些简单数据查
询功能，还不能充分利用，对数字的分析、监控、稽查还处于人工状态。已建立的网络在资料查询、数据传递、数据分析等方面也还不够成熟。三是稽查人员无法检查企业的电子帐薄。
税务稽查信息化工作是极其重要的基础性工作，要规范稽查体系，必须贯彻“科技加管理”的理念。加快信息化建设步伐，应着重加强对稽查运行状态的宏观和微观监控。对稽查计划任务、稽查各个环节、稽查案件分布状态、稽查案件构成、稽查人员的工作状态以及稽查人员业务技能等多方面进行监控，并建立多层次的监控管理主体，促使稽查资源配置达到最优。
二、税务稽查信息化建设的远景设想
基于以上现状及存在的问题，稽查信息管理应着眼于以下几个方面：
(一)认识的提高和统一，是实施稽查信息化管理的前提
1.要认清稽查信息化管理的重要性、迫切性。信息技术的日新月异，为稽查改革提供了机遇，也对稽查管理提出了
新的挑战。现代企业管理模式下传统的手工稽查方式，已经无法适应。而电子商务的出现，迫使税务稽查部门不得不对现有的稽查方式进行变革。要提高稽查的管理水平，就必须借助先进的信息和通讯技术。
2.要认清稽查信息化管理的目的。稽查信息化管理就是实行税收管理集约化，所谓集约化就是合理的配置资源，形成精细的有效的专业分工，彼此之间相互联系又相互制约，以最小投入求得最大产出。而稽查引入集约化管理的概念，目的是通过建立科学、规范、简洁、高效的税务稽查管理方式，加快税务稽查专业化和现代化建设的步伐。
3.要认清计算机及网络在稽查信息化管理中所处的位置。稽查信息化管理是依赖于计算机信息系统的，其有效作用范围必然是受到计算机技术自身的特点限制。第一，计算机技术在稽查信息化中只是一种先进的工具，它的优势在于可以进行高速、机械性的处理，适宜处理结构化的问题。第二，计算机技术的特点是高度精确化，只要数据略有差错，就无法正常使用，而数据的差错率又与税务机关的行政管理
水平密切相关，如果日常行政管理水平无法保证将差错率限制在预定的水平上，即使再好的信息管理系统，也不能产生应有效率。
(二)信息的管理和应用，是实施稽查信息化管理的基础
稽查信息化管理不同于其它信息化管理，它的着眼点应放在如何利用现有的计算机网络进行数据传输，如何对数据的解读与共享，建立科学的稽查信息化管理的模式。稽查管理的各个主要环节都应纳入计算机管理系统中，计算机的作用不仅限于收集、存储、处理数据，还应参与业务流程的控制。将稽查中选案、检查、审理、执行四个环节有机结合起来，使之相互制约、相互监督。
1.选案环节。一是建立计算机选案系统。将征收、管理所采集的数据进行分析、整理、通过归纳分类、分析对比、排列组合，列出重点稽查对象。二是建立税收监管系统。依托大系统提供的各种数据，对案源实施有效的监控。三是建立纳税评估系统。依据内部交换和外部获取的信息及计算机录入的数据，通过对比，为确定稽查对象提供准确的依据。
2.检查环节。一是要加大稽查办案的科技含量。加强计算机对案件处理软件的开发应用，加快计算机对偷逃税标识、计算机票据识别、计算机鉴别偷税者证据以及税务人员笔记本电脑与被查户的计算机连接调取企业各种资料的检查软件的开发和研究，这样，即可以提高办案效率，也有利于与国际惯例接轨。二是要了解掌握信息化的前沿知识。及时了解、掌握企业变革，市场变化，互联网、电子商务等方面知识，并借助局域网、互联网的信息，及时调整稽查工作思路。三是要建立税务稽查信息系统，通过标准化的视窗软件，使稽查办案人员能通过电子邮件来交换和共享信息。
3.审理环节。审理环节是对稽查环节的一个监控。一是要建立一个政策法规库，便于对新的税收政策的掌握。二是通过稽查信息系统了解稽查环节的整个过程，并对稽查过程进行分析，并给出结论，即审理报告。
4.执行环节。有些人认为执行环节与信息技术无关，只是将处罚决定书上的税款和罚款执行入库即可。其实不然，在执行过程中，提高对外部信息的获取能力，对执行税收保
全、强制执行是有很大作用的。如：在稽查执行部门建立一套对企业开户银行(即电子钱包)进行监控的系统，在税务机关通过网络即可以看到“电子钱包”中的某些信息，而在经过电子签章与认证之后，执行部门有权力从钱包中“取钱”。从而提高稽查查补税款的入库率。
（三）管理制度的变革，是稽查信息化管理的决定因素
提高稽查信息化管理水平，取决于技术和管理两个方面，二者相辅相成，缺一不可。
1.要建立一套行之有效的规章制度。一是根除“以人为尊，以人为治”的传统人治思想的影响；二是进一步完善管理制度，将信息的管理纳入稽查管理的范畴；三是执行者要依制度行事，防止有法不依现象发生。这些都需要有一套行之有效的规章制度作保障。
2.要建立严密的岗位职责体系。随着信息技术在稽查中
的广泛应用，稽查管理中各项业务通过计算机实行全方位的监控。这种新的工作方式，要求建立不同于传统手工的模式，
实现人机和谐，运转顺畅、工作高效。因此必须建立严密的岗位责任制体系以保证信息化系统的通畅。
(四) 人员素质的提高，是稽查信息化管理的保障
人是社会生产中第一要素，税务稽查信息化管理离不开高素质的专业人才。税务稽查实行信息化管理，必须培养一支高素质的稽查队伍，概括起来就是要具有“五会”、“五能”的本领。“五会”即会操作使用计算机，会使用各种税收、财务应用软件，会从局域网和互联网上调取所需资料，会用手提电脑与企业计算机连接调取企业资料，会使用配备的各种现代化办案设备。“五能”即能独立承担办案业务，能组织协调稽查中的各方面关系，能依法妥善处理办案中遇到的各种情况，能按稽查规程要求完成各种稽查文书的制作，能计算评估所查企业的资金状态和纳税情况。
要达到“五会”、“五能”，必须加大计算机培训力度。为进一步提高稽查干部计算机操作的整体水平，必须从以下几个方面采取措施。
一是各级税务机关要加强领导，高度重视，加快稽查信息系统管理软件的开发应用。
二是要不断增加投入，不断提高稽查办案的现代化水平。
三是要采取多渠道方式加大培训力度，不断增强稽查人员对计算机的应用能力。
四是稽查人员要树立“主动认知”观念。以往我们培训计算机，往往以应用软件的操作方法为教学的主要内容，这种方法对启蒙教育阶段效果比较合理，但如果要深入下去则是不行的。计算机的应用涉及到方方面面的信息，应培养稽查人员自觉收集信息的能力，使他们掌握一定的信息处理方法，并通过实际工作任务的设计、组织和实施培养稽查人员自主认知的兴趣和实践能力，以达到对各类计算机知识融会贯通，举一反三。这样，才能将计算机的知识和业务操作有机的结合起来，使计算机在稽查管理中得到充分利用。
我市组织部门信息化建设的调查与思考 张志恒 搞好组织系统信息化建设，对于改进工作方式、提高工作效率、降低工作成本，提高组织工作的科学化、民主化、制度化水平有着重要的推动作用，也是适应经济社会发展新形势的需要。 一、我市党政机关信息化建设的现状 1、以党政内网为核心，网络基础设施全面建成。我市于2001年开始启动舟山市党政机关计算机信息网，作为政务内网，该网由联通省、市、县（区）、乡镇四级党政计算机网络和应用系统构成。目前，市级电子政务网依托电信主干光缆，在行政中心大楼内部建成了以百兆接入、十兆到桌面的星形裸光纤骨干网。连接省政府的网络经改造扩容，目前已达155M 速率。定海区、普陀区、市委市政府直属部门以及市直机关、部省属在舟单位、市属企业、各乡镇党委政府等均已通过百兆带宽（岱山县、嵊泗县通过2M SDH网）以单机或局域网方式接入网络交换中心实现与政务内网联网。市本级电子政务内网联网用户数超过150个，四县（区）联网用户数超过200个。 2、以政府门户网站为抓手，互联网站建设进展迅速。2003年，我市在原政府网站的基础上开始筹建“中国舟山”政府门户网站（https://www.doczj.com/doc/7412944772.html,），该网站以大型数据库（Oralce）为底层，采用J2EE技术进行开发，于2004年6月正式开通，网站设有政务公开、便民服务、工商博览、参政议政、认识舟山、领导之窗等120多个栏目，600多个模版，30多个功能模块，信息容量达100多兆。经过一年多的运作和完善，市属各单位的子网站建设也日趋成熟，网站应用不断深入，如市审批办证中心的“三级联动”网上办事管理系统、国税的网上申报系统、市地税的“一户通”电子缴税系统、市工商局的企业查询系统、网上投诉等一系列系统在网站上的应用使网站从以前的以发布信息为主，逐渐提升到网上办事、网上业务操作等具有实质意义的高层次阶段。 3、以办公自动化系统为载体，办公业务应用不断深入。党政网正式建成并开通后，市委、市政府的办公自动化OA系统也同时启用，办公室内部的信息刊物、会议通知、政办通报、调研报告等，全部通过党政网传送，停发了纸介质文本。同时，各县区和市属各单位上报的请示、报告等，一律在报送纸质文本的同时通过计算机信息网传递电子文档。2005年，市委办、市府办以行政中心搬迁为契机，对原来的办公自动化OA系统进行了升级改造，整个平台采用最先进的B/S（Browser/Server，即浏览器/服务器）架构，运用多层体系结构和可信Web Server技术，使整个办公自动化系统具有了更好的可操作性、可维护性和可扩展性，界面更加友好，功能更加强大。目前，该办公自动化OA系统实现了公文管理、档案管理、信息采编、督查管理、领导办公、个人邮件收发等近30个应用项目。极大地促进了各项办公业务的无纸化进程，方便了查询，提高了办公效率。 4、以党建网站为标志，组织部门的信息化建设取得了初步成效。2001年6月，市委组织部根据组工业务发展需要，组建开通了“舟山党建网站”（https://www.doczj.com/doc/7412944772.html,），这在全
关于农村基层信息化建设的思考研究 对于农村基层信息化建设的考虑研究 一、农村信息化存在咨询题 第一，农村信息化的物理建设成就显著，但信息服务特别是内容的服务严峻别脚，导致农村信息化仍停留在“架桥铺路难行车”的状态。 第二，农村信息缺乏统一规划，各部委缺少联动，运营商之间恶性竞争，使已建成的在信息传输上很难互联互通。 第三，基层电信运营公司的领导干部和职员，缺少对农村信息化进展的基本认识，缺少对农业、农户的基本了解，所以，很难寻到有效的业务模式和服务手段，运营商在这方面的培训严峻别脚。 第四，中国农民对通信与信息服务的承受能力仍很脆弱，村通工程仍处在国家花钞票，村民被动同意的状态。 二、农村信息化建设关键咨询题 第一，农村信息化建设需要正确的舆论引导和理论支撑。 目前，对于农村信息化研究的部门不少，但大都基于物理的建设上，缺乏对农民需求的了解，所以，诸多报告都在提议加大宽带投资、加大络、基站、设备投资，使舆论界单纯地认为农村信息化建设降后是由于基础设施投资别脚造成的。但是，基础设施之因此投资别脚，关键是因为地点政府、乡镇、农民没有真实地感觉到农村信息化能够带来的好处，于是，搞点形象工程，对付上级检查，买几台电脑做个模样成为普遍现象。由此可见，科学、客观的舆论引导是特别重要的。 第二，农村信息化要分清别同层次信息化内涵。 农村信息化的内涵应是以信息技术和设备，以信息服务改变中国传统农村社会经济运行方式，提升社会文明和物质增长，提高农村社会经济的综合承载能力和产出能力的过程。 在研究实践中，一定要科学区分农村、农民、农户在信息化建设中的特点和地位。 第三，农村信息化建设别能一刀切，应循循善诱，让农民看到实惠和好处才可能大力进展。 渐进式的、以点带面式的农村信息化推进途径，关于可持续性的提高农村物质文明和精神文明建设，在中国社会主义市场经济建设中既是一具紧迫性的咨询题，又是当前必须尽快实施的重大举措。 第四，在目前的国情下，以中央政府投入为主，地点政府投入为辅，农民别付费、少付费，中间环节消化费用，是建立农村有效信息化进展模式的核心咨询题。 目前，农村信息化的推广模式大至有以下四种，即：政府主导模式，如宁夏政府在２３３２个乡村建立了信息服务站；电信运营商主导模式，如中国电信在１０００个县级和１００００个村级示范试点，中国挪移开展的农信通工程等；行业联合会／合作模式，如北京大兴区庞各庄西瓜产销联合会；特许权经营模式，如英特尔、四川电信和商务部：１０００个乡村市场项目；私营部门模式，如联想：３００个信息化体验中心，广东培训５００００人。 在目前的国情下，以中央政府投入为主，地点政府投入为辅，是重要的投资手段，要使电信运营商拥有投资积极性，必要的普惠模式和商业模式须双管齐下，在内容提供上，支持公司化、市场化的内容提供商的进展刻别容缓，而服务收费的多元化，特别是农民别付费、少付费，中间环节消化费用，是建立农村有效信息化进展模式的核心咨询题。 第五，农村信息化的进展，要靠地点政府的支持，没有地点政府的配合及相关的区域规划，农村信息化将处于无地生根，无水之源的状态。 市场经济的进展，中央与地点的分权，及诸多体制性因素使工信部、电信运营商的规划
浅谈税务信息化建设的现状和对策 前言：税务信息化建设经过十多年的摸索、实践和发展，取得了巨大的成绩，这是有目共睹的。但也存在一些误区和发展中的问题。如重技术，轻管理、重开发，轻应用、重单项系统，轻信息共享，特别是片面地强调运用计算机技术，而忽视管理理念的创新和管理体制的优化，结果造成税收信息化建立在落后的管理思想、低效的管理体系，使高科技与低效益畸形并存。笔者认为缺乏管理创新的税收信息化是不可能取得具大成效的。科学技术的发展水平与管理观念、管理水平和管理人员素质有着密切的关系，科技作为人类发展的一种手段，更确切地说是一种先进的生产力，他无法超越生产关系、无法超越管理范畴而独立存在，所以二者必须互为关系、互相依存。因此本文通过对信息化基本认识和现状分析，对当前税务信息化建设做一些思考和探讨，提出了信息化建设的五个对策：环境对策、理念对策、组织对策、应用对策和安全对策。 第一部分税务信息化的内涵、原则、目标和特点 一、税务信息化的内涵、原则、目标 所谓税务信息化就是集先进管理理念和现代科学技术融为一体的系统工程。其主要内容是应用先进的科学技术，结合管理科学，将税务行政业务纳入计算机管理，通过税务部门内部和外部的信息传递和共享，达到为纳税人和社会各界提供税务信息和社会管理服务，为税务机关内部提高行政效率、规范执法行为，实现税收工作的现代化的目的。 税务信息化建设的原则就是要坚持统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲究实效，加强管理、保证安全。 税务信息化的整体目标是建设以信息化为核心的现代化税收管理体系，充分利用各类涉税信息资源，提高税务行政执法和行政管理效率，规范税务行政执法和管理行为，加强队伍建设，充实、创新为纳税人服务内容、提高服务水平，运用信息技术和决策科学，改变我们的思维方式、管理理念、工作机制、资源配置、权利结构，提高税收经济决策效率和水平。具体地说就是根据一体化原则，建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，总局和省局高度集中处理信息，覆盖所有税种、所有工作环节、国地税局并与有关部门联网，包括征管业务、行政管理、外部信息、决策支持等四大子系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。简而言之，就是“一个平台，二级处理，三个覆盖，四个系统”。 二、税务信息化的特点 税务信息化是信息技术在税务行业的应用，因此它具有信息化建设的普遍特点和其在同税务行业结合后自身独特的特点。 普遍特点: 1、依据美国学者Richard.L.Nolan的理论，对于任何行业，信息化大体要经历初始、蔓延、控制、集成、数据管理和成熟这样几个发展阶段，这是信息化发展的一般规律，从税务信息化发展的情况而言，我们正处于集成阶段，现在整合和集中成为税务信息化建设的热点，正视这一阶段的反映。 2、信息化建设必须和先进的管理理念相结合才能产生巨大的效益。信息化建设不是单纯的应用计算机技术，它涉及到应用行业的方方面面，如主体业务的流程、组织结构、人员的素质、应用的外围环境等等，信息化只有同管理的理念、管理的体系、管理的人员等结合起来才会有高效益的信息化。
公安信息化建设建议 公安部提出了要在“推进一项改革、破解两个难点、提升三化水平”上下功夫，其中在“提升三化水平”的要求中，把“提升信息化水平”放在了首位，明确了“信息基础化、基础信息化”的工作目标。如何加强基层信息化建设，如何提高基层民-警信息化应用能力和水平是加强基层公安机关信息化建设的重要因素。以信息化带动规范化，以规范化促进现代化，以现代化推进队伍建设，积极加快基层基础信息化的建设，是实现“科技强警”、转变警务模式、提高警务效能的重要手段。 一、公安机关基层基础信息化工作的问题 1、传统的警务模式已越来越不能适应社会治安的发展变化 长期以来，公安机关特别是基层部门一直沿袭着传统的警务工作模式。随着社会的发展、人口流动的日益频繁、治安形势的急剧变化以及警务功能的不断细化与拓展，传统的警务模式已越来越不能适应社会治安的发展变化，越来越难以掌握当代社会治安的主动权。现实要求公安机关必须转变观念，改变传统警务模式，建立与当前治安形势、队伍现状、技术水平相适应的现代警务机制，可以说，信息化是公安工作可持续发展的必由之路，是公安基层基础工作的未来方向所在，是现代警务机制的灵魂。 2、部分基层领导和民-警信息化应用意识和能力还不够强 由于公安工作的复杂性和多变性特点，部分基层领导对信息化重要意义认识不深，传统的经验思维在脑中根深蒂固，习惯用原有的工作方式去处理问题，对现代化的科学技术因为陌生而敬而远之，放着现成信息不用，宁可采用费时费力的人海战术。有的领导认为公安信息化只要资金落实和信息化设备具备就算完成了。现实中，相当一部分民-警的计算机应用仅局限于网页浏览、信息上报，查看通知、通报和上级文件，在业务查询、使用上较少。部分年龄偏大的民-警在较长工作时间内无法适应新型警务模式，无法将信息化实际操作和应用能力应用到业务工作中。受传统警务模式的影响，部分基层民-警更乐于接受既得的经验共享，而不愿对“信息警务”进行摸索与实践，许多在日常工作中该采集的信息漏登或不登，致使一些有价值的信息流失。同时，由于传统的警务模式，基层民-警在工作中掌握的大量书面信息、口袋信息、脑袋信息，随着民-警岗位变动而丢失，新 的接替人员又要重新开始，没有形成正常传承的信息流。 3、信息化应用效益不够明显，信息汇总研判机制不够完善 信息化讲求的是一种规模效益，既体现在装备数量上，也体现在应用群体上。只有信息化理念和应用实战方式为每一位民-警所接受、所掌握，公安信息化才会显示出强大的生命力。部分基层部门简单的把“信息警务”理解为基层公安收集、信息部门整合、刑侦部门运用。信息的运用往往简单的停留在人口、车辆等基础性信息查询运用层面，较少应用收集到的有效信息进行网上比对、网上排摸等，民-警更多的是从传统情报体系中获取线索、查破案件，使信息不能真正面向实战。同时，大量信息的采集、录入，只是原始的数据积累，由于统一信息汇总与研判机制不够，各孤立信息难以形成合力，导致信息应用不畅，各环节之间不能有效衔接。并且目前基层民-警工作考核机制很难对其正常衡量，干多干少一个样，工作积极性难以提高，信息搜集的重要性也大打折扣。更重要的是还没有建立起一套与信息警务相匹配的勤务机制，影响了信息的采集和应用，不仅挫伤了情报信息分析研判部门的积极性，同时也挫伤了广大民-警收集情报信息的积极性。 4、一些基层部门信息化建设资金投入不足，投入不合理 基层单位信息化建设资金投入不足，部分投入不合理，一定程度上制约了公安信息化建设的发展。部分基层单位领导的信息化意识淡薄也影响基层信息化工作的开展，部分基层领导有了资金愿意添置汽车等工具，开展信息化建设兴趣不大，对硬件设备的配制存在等、靠、要的思想。部分单位基础工作信息化使用的大部分硬件设备已经老化、陈旧，无法满足当前工
公安信息化建设及应用的实践和思考近年来，湖北省荆门市一直在开展公安信息化建设及应用工作，目前已建成并使用各类信息应用系统近20个，一些单项系统发挥出了较大作用。特别是视频监控系统建到了派出所和社区警务室，使基础工作信息化迈出了较大步伐。但就全市而言，公安信息化建设及应用还存在一定程度的无序和一些方面的“短板”问题。近期，笔者参加湖北省公安厅考察团考察学习了江苏、广东“两省”及南京、深圳“两市”开展公安信息化建设及应用的先进经验。现从内陆城市经济社会发展实际出发，就公安信息化建设及应用谈几点浅见。 一、“有共识”是推进公安信息化建设及应用的基础。充分认识公安信息化是提升警务效能、推进公安事业发展的有效途径，是推动公安信息化建设及应用的先导。一方面，要有公安信息化是方向、是趋势的共识。时代发展要求公安机关务必营造良好的治安环境，保障经济社会又好又快发展，而信息化就是推动和促进公安机关适应新形势、新任务要求的必然选择。适应时代的要求，公安警务必须实现从静态到动态、从粗放到集约、从模糊到精确、从被动到主动、从低速到高效的转变。信息化是实现上述转变的桥梁和保障。其为桥梁，是因为信息化能有效地对现有的信息应用系统进行大整合，实现信息高度共享，成为聚集力量和智慧的纽带和枢纽；其为保障，是因为信息化开启了信息智能研判，成为实现社会治安动态管理，有效主动治安、快速反应、精确打击的杀手锏，其发挥出来的巨大现实作用不可替代。另一方面，要有公安信息化是公安发展内在要求和客观必然的共识。公安事业要有新发展，有快发展，有大发展，必须要有公安信息化作支撑，特别是在加强刑事技术、行动技术、网侦技术和视频监控技术等侦查破案支柱建设上要有新突破。当前，公安事业发展面临的两大难题决定了我们必须用公安信息化来破解。一个是警力严重不足问题。解决这个问题，从现阶段看，只能探索无增长改善警力的办法，而且还要在为基层一线民警松绑减负的情况下实现无增长改善。信息化是解决警力不足的现实之路。我们能够向信息化要警力、要素质、要战斗力。另一个是经费严重不足问题。特别是欠发达地区，公安事业发展与经费瓶颈制约的矛盾相对突出并将长期存在，这就决定了必须探索实践低投入高产出，省力、省钱又省时的办法。信息化是解决经费不足的现实之路。过去，我们因为受信息化建设不足的制约，在案件线索摸排、追缉逃犯等方面，往往使用“人海”战术，花费大量的人力、物力、财力，效果还不好。有了信息化，我们就能在网上串并案，就能在网上直接破案，就能在网上追逃，从而节省大量的人力、物力、财力，极大增强警务效能。 二、“会领导”是推进公安信息化建设及应用的前提。公安信息化是一场警务革命，这场警务革命的发生源于社会的进步与发展，源于警务的进步与发展。因而公安信息化也只能促进社会的进步与发展、推动警务的进步与发展，而绝不能迟滞社会的进步与发展、延缓警务的进步与发展。对公安信息化的建设及应用，从上到下的组织领导者都必须要有“会领导”的眼界、能力和水平。一要有眼界。推进公安信息化建设及应用，乡镇要有县级的眼界，县级要有市级的眼界，市级要有省级的眼界，切忌眼界的局限导致信息化的短视或盲动。二要有能力。公安信息化是一项复杂的系统工程，组织领导者必须要有将复杂问题简单化的能力。如警务信息综合应用平台建设及应用，要能够确定切合实际的明确的工作目标，按照既定目标设置各级合理的工作职责与任务，选择投资省、见效快、易掌控的建设模式等。三要有水平。组织领导者要有“兼顾两头”、统筹规划的头脑，既要将最高层次上的抽象概念弄清楚，又要将最一般层次上的具体行动想明白。要善于倒着想、顺着推，全方位谋划公安信息化建设及应用。在公安信息化建设上，规划既要全面，又要细致；既要有
企业信息化建设思考 2007-06-19 17:20:56 大中小 标签：企业信息化建设 经过二十余年风风火火的企业信息化建设，各具特色的以计算机技术为代表的信息管理应用系统出现在企业管理各个领域，成为企业脱离不开的管理平台，构成日常管理的重要组成部分，但当市场在推动企业信息化不断向深度和广度延伸时，信息系统具有的功能不足、应用滞后的矛盾越来越突出，有时甚至拖了管理创新的后腿，受到了企业的质疑。如何解决目前存在的问题，寻找信息化建设的准确定位，抓主要矛盾，为未来信息化建设拓展更大的发展空间，现将本人多年困惑不解的所思所想写上纸面，与大家共同探讨。 员工信息化素质的提高落后于信息化需求的提高 企业信息化建设是通过信息项目建设完成的，决定项目效果好坏的重要因素是项目功能，决定项目功能好坏的重要因素是信息化需求挖掘深度，而信息系统软件设计是根据信息化需求分析结果完成的。按照信息化建设一般性规则，企业都要制订一部信息化发展规划，由于发展规划本身宏观性很强，那么在实现这个规划过程中遇到的重要问题就是到企业内部相关业务部门进行需求分析，需求分析的过程就是员工参与的过程，员工信息化素质的高低在需求分析过程中将得到充分的体现。 随着企业对信息化认知度的提高，很多企业信息系统建设方兴未艾，迫切期望从信息化建设中受益，但很多项目的开发使用效果并没有令人满意，甚至违背了建设初衷，与企业管理实际的符合性没有随着应用需求的提高而同步提高，问题出在哪里？ 1、项目调研时，企业员工虽然对计算机的理解与使用较之前些年有较大的提高，但局限于计算机的基本操作，他们只能提出自己岗位具体的现行业务描述，较少关心自己业务与他人业务在信息流方面的影响与联系，没有能力对系统分析人员提出基于计算机网络管理需求的建议。 2、部门领导对于企业发展战略的理解局限于本部门的业务，把自己业务的战略需求看成孤立的、本位的，企业战略在部门内部大打折扣，即使是部门内部业务的改进也不愿意触及管理创新带来的矛盾冲突，遇到矛盾绕着走，阻碍了信息技术作用的发挥，影响了信息系统效果，拖了信息化的后腿。 3、公司管理层在做数据资源方案整合时对信息化管理理念理解欠缺，通盘应用能力有限，方案审定时丢三落四、顾此失彼，身在业务流程里转，心却难以在流程里驻，专注宏观性很强的功能整体框架的合理性，忽略业务流程对管理创新作用，缺乏具体业务创新性指导，站在传统工业化角度审视信息化建设，把优化业务流程的机会从眼皮底下溜走，造成系统开发内容空洞，概念与实际相脱节、与企业发展战略相脱节，系统分析有其名无其实。 4、系统分析人员对企业业务了解片面，对于不健康的调研结果偏听偏信，顺其自然，凭自
农村信息化发展现状及对策思考 农村信息化是加快建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入的迫切要求。农村信息化是使信息化渗透到农户生产、经营、消费、学习等各个环节，从而极大地提高农户生产效率和生活水平的过程。南阳是河南的农业大省和人口大省，达到1000万人口，农村人口超过70％，“三农”问题一直被市委、市政府纳入重点工作，多年来，市委、市政府在政策、资金等方面给予大力支持，使农村信息化建设取得了突出的成绩，特别是移动信息化的快速发展，为一家一户的传统农业向规模经营的现代农业迈进，起到了“桥梁”和“导航”作用。 一、移动信息化建设取得的可喜成绩 怎样结合南阳实际情况，落实中央“三农”政策，推动社会主义新农村建设，使现代通信更好地服务农村经济发展、服务农民生产生活，是河南移动在农村信息化建设中重点思考的问题。河南移动总经理原建国同志，树立贴心服务理念，把为政府、社会、农民分忧作为自己的责任，利用6年时间，架设移动信息网，实现了与农民心与心的沟通，在真诚的服务中，促进了农民致富，发展壮大了自己的企业，公司成立六年多来，河南移动累计投资近百亿元用于农村网络建设，特别是2004年投资近20亿元的九期网络扩容工程更是把农村网络覆盖列为重中之重。几年来，在农村信息化
建设中牢牢抓住了四个重点：一是依托中国移动世界一流的基础网络，构建“农村移动通信网”，跨越数字鸿沟，让农民用得上；二是搞好服务工程，依托河南移动完善的农村服务渠道，构建“农村信息服务网”，采购物美价廉的品牌手机投放农村市场，让农民用得起；三是依托一流的业务网络，搞好信息工程，打造“农信通网络平台”，用信息引领小康路，让农民用得好；四是要整合社会各种资源，联合涉农、科研、教育等机构，与移动通信终端厂商、内容提供商共同组建“大农业网络生态链条”，给农民提供贴身、贴心的服务，为农民创造价值，让农民用出彩。目前，从城市到乡镇、到村组、到农户，移动信息无处不在、无处不有，信息转变了农民的观念，开阔了农民的视野，提供了致富的信息，可以说移动信息引领了为农民致富的一场科技革命。 二、农村信息化建设工作中存在的问题 近年来，我市农村信息化工作在市政府信息化领导小组的精心指导下，县、乡逐步建立起了政府信息网站，农业科技部门建立了致富信息网站，移动公司开通了“农民致富信息港”，拓宽了捕捉信息的渠道，有些农民已尝到了信息的甜头，在网上发布农产品信息，选择短、平、快农业致富项目，由于南阳是一个山区农业大市，农民受教育、区位等方面影响，一些乡镇对农业信息资源的利用状况并不十分理想。主要原因是农业信息网络推进到县、乡后，如何进村入
XX市国家税务局信息化建设调研题纲 随着税收信息化建设的深入发展，XX国税局信息化建设紧跟税收信息化发展的前沿，做好“科技加管理”的文章，信息化建设及征管手段发生了质的飞跃，信息技术已涉及到国税工作的各个层面，为税收征管工作提供了强有力的技术支持和工作平台。为了践行党的群众路线教育实践活动，贯彻总局“三个三”要求，更好地服务基层，服务税收征管工作，发现税收信息化建设中存在的问题，以便采取有效措施加以解决，提高信息化建设水平，进一步适应新时期税收工作的需要，发挥好信息化在税收工作中的依托作用。近期，XX国税局信息中心准备对全市国税系统税收信息化建设情况进行了一次深入调研。调研组将采取座谈的形势听取各基层单位信息化建设现状、存在问题、风险应对的策略及合理化建议。具体调研内容如下： 一、基本现状 1、人员情况 各基层单位信息中心现有人数、年龄结构、知识结构、人员特长等。 2、设备配备情况 各基层单位现有设备数量（使用五年以上计算机数量、自购数量）、分配使用情况、UPS不间断电源使用情况。 3、网络使用情况 各基层单位机房物理环境、网络机架、应用服务器、税务分
局（所）网络接入及网络节点使用情况、网络运行维护自查情况。 4、各类软件及运维管理情况 各基层单位各类软件涉及信息中心系统管理的使用情况，征管数据监控系统的使用情况，CTAIS问题申报系统使用情况（含全局总户数、2013年和2014上报问题数量、2013年CTAIS问题申报系统归档情况）。 二、存在问题 1、信息中心人员和计算机配备存在的问题。 2、网络与信息安全管理工作中存在的问题（需要市局协调处 理的网络与信息安全管理问题要单独说明）。 3、各类软件使用及运维管理过程中存在的问题。 4、2014绩效考核方案中，涉及信息中心部分，采取了那些措 施来落实各项指标，其中难以掌控的指标有哪些，难点在 哪。 三、风险应对的策略及合理化建议 1、在各类软件使用、运维管理、网络与信息安全管理工作中对存在的问题是如何应对的。 2、各基层单位在数据分析及利用方面有哪些好的做法及建议。 3、对信息化建设各基层单位有哪些好的做法及建议。
对我市税收信息化建设的一点思考 国税局 信息化技术正日新月异地改变着整个社会，同时也对我们当前的税收工作提出了挑战。随着金税三期工程建设步伐加快，数据省级集中处理效能的发挥，省级监控平台建设的完善，税收数据质量管理系统的试点推行，综合征管软件数据监控分析的加强，信息技术对规范税收管理、优化办事流程、提高办事效率、等方面的支撑作用已经显得日益强大。 针对我省的税收工作发展和需要，省局局长刘勇同志在全省国税工作会议上的讲话明确提出了今年税收信息化建设工作的重点：“一是提高基础数据质量；二是加强数据增值应用；三是确保系统安全稳定。”根据这一思路，结合我市的工作实际情况，对加快我市信息化建设的步伐，自己谈谈个人的粗浅看法。 （一）强化对税收信息化重要性的认识。领导要高度重视税收信息化建设，重视信息化专业管理部门的发展，大力支持信息化建设的各项投入，鼓励信息化建设的开拓创新，为税收信息化建设推波助澜；同时，全体税务干部要尽快转变观念，真正从思想上、理念上认识到加快税收信息化建设的必要性和重要性，树立危机意识和责任意识。 （二）确保信息采集的准确性和完整性。对纳税人采取发放宣传资料、上门辅导等多种形式对纳税人进行宣传动员，鼓励纳税人真实申报，提供真实与税务相关的资料信息；税收管理人员对纳税人提供的相关信息严格、认真核对审核，及时变更纳税人的变动信息，确保信息的真实性、完整性和一致性；认真扎实全面推广应用综合征管软
件数据质量管理系统，加强对数据的监控与校正。 （三）提高对数据管理和利用水平。利用税收管理软件的各种查询、统计功能，及时发现纳税情况的异动信息，及时反馈给相关部门进行处理；利用省局的税收数据和征管质量监控排名通报，有针对性的开展数据统计分析，查找税收征管中的薄弱环节，搞好税收数据和征管质量监控分析，为领导的决策提供依据，针对问题进行整改；利用与地税、银行等部门的数据交换和共享，完善信息资料库，挖掘数据资源潜力，提高利用效益，加强税源管理。 （四）确保网络的畅通和系统的安全。定期检查通讯设备、网络的工作情况，及时处理实际工作中的各种网络故障，确保网络的良好、平稳运行；加强网络与信息安全防护体系建设，严格内网和外网的物理分开，开展网络与信息安全风险评估，做好系统运行维护管理和信息安全保密工作。 （五）抓好信息化税务队伍的建设。加强对税务干部的业务技能培训，增强其计算机操作和信息系统应用的能力，提高信息化普及程度；充实技术队伍，建立人才培养和激励机制，调动其积极性；通过积极采取各项有效措施，建立一支既熟悉税收业务又熟悉计算机网络技术的复合型税收管理队伍，为税收工作提供保障。 税收信息化建设是一项长期艰巨的工作，只要我们把科学的管理理论、方法和现代化科技手段引入到税收工作中，依托计算机网络的先进手段，我们就能够强化税收管理，提高征管质量和效率，实现税收现代化。
公安信息化建设和应用 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
关于推进公安信息化建设和应用的思考 公安信息化建设和应用是贯彻落实科学发展观，推动公安工作可持续发展的重要举措。当前，我们要全力突破制约信息化建设和应用的“瓶颈”问题，需从五个方面下功夫，深入推进公安信息化建设和应用。 ? （一）积极争取党委政府的支持。党委、政府的支持是推动各项公安工作和队伍建设的根本保证。我们要主动将公安信息化建设融入当地经济社会发展大局，积极争取党委、政府的支持。由党政主要领导亲自对公安信息化建设进行动员部署，督促各项工作的开展和落实。特别是在社会信息资源共享和信息化基础设施建设等方面，要积极争取党委政府的投入和支持，确保信息化建设顺利推进。 ? （二）努力建立全警参与的格局。深入推进信息化建设是公安工作实现跨越式发展的必由之路，必须不断采取超常举措、不断加大抓实力度，转变观念，狠抓落实，努力营造全警参战、务求实效的工作氛围。一是要统一全体民警的思想认识。转变观念、统一思想是推进信息化建设的前提。二是要组建干事创业的工作班子。广泛吸收各方人才，构建懂技术、精业务、会管理的复合型结构班子，有效带动信息化建设整体推进。三是要建立科学合理的考核体系。要把公安信息化建设摆在全年绩效考核的重要位置，以建立公安“大情报”系统、服务实战为核心，制定考核项目，明确任务，细化工作，责任落实到具体人员，加强对信息化建设工作的督导检查，强势推动信息化建设不断向纵深发展。四是要深化全警应用的技能练兵。从实战出发，从应用出发，开展信息化应用技能大练兵，促进广大民警信息化应用技能不断提高。 ? （三）深化大情报系统应用。“大情报”系统是公安信息化建设的龙头项目，也是提升公安机关整体战斗力的突破口。要紧紧围绕搭建系统平台、培养专业队伍、健全工作机制、探索模型方法的工作思路，精心组织实施，加快建设步伐，有效引领信息化建设沿着健康的发展轨道顺利前行。一是要根据“大情报”系统建设的实际需要，建立由指挥中心、治安、国保、刑侦、禁毒、网监等专业部门参加的“大情报”研判机构，选调具有实战经验和较高情报分析能力的人才，负责情报信息搜集、研判工作，为高效开展情报研判工作奠定坚实基础。二是要从公安实战出发，
如何推进公安信息化建设及提高水平的几点思考 如何推进公安信息化建设及提高水平的几点思考 随着社会治安形势的不断发展，信息化建设作用于公安工作尤其时基层公安工作的重要性也日益凸显。如何在信息化建设基础薄弱的情况下，推进信息化建设步伐，提高基层公安民警的信息化应用水平，实现向科技要警力，向信息要战斗力的目标。现就结合本单位实际，谈几点具体看法 一、信息化建设进程回顾 （一）发展前的状况 20xx年固始县公安局巡特警大队组建初，仅有一台电脑且配置不高，接入公安网后运行速度较慢，工作效率低下。有警力21人，平均年龄27岁，虽趋于年轻化，但公安信息化应用水平普遍不高，在巡逻执勤、执法办案过程中主要依赖于个别信息化应用水平稍好的民警，实战能力不强。同时，对信息化建设的作用与重要性认识不够，缺乏学习意识，信息化建设及民警信息化应用水平处于明显薄弱的状态。 （二）现阶段取得的成果 与建队初相比，目前固始巡特警共拥有台式电脑台18台、笔记本电脑3台，达到人均一台的标准，且配置高，网速快。三年来，无论班子成员还是一线民警，信息化应用水平均逐步提升，其中能够熟练运用的11人、基本熟练的7人、基本掌握的3人，均具备独立网上执法办案、独立操作公安信息化平台等信息化应用能力，从而进一步节约了警力，增强了战斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建设以来，巡特警部门通过信息化应用，共破获各类案件10起，抓获各类违法犯罪嫌疑人32人，网上逃犯1人，实现了信息化建设跨越式发展。 （三）主要经验做法 1、加大硬件投入。为缓解因电脑不足及配置不高而给工作带来的不便，07、08年度巡特警先后购置高配置电脑3台，09年度又一次性投入资金五万余元购置电脑18台，并及时安装入网。这些联网电脑的加入，使大队达到了人手一台电脑的即定目标，为提升民警的信息化应用水平提供了强有力的硬件保障。
关于企业信息化建设的思考 范殷铭（漳州市建筑设计院363000） 【提要】本文阐述了信息化是先进生产力发展的方向，并对企业信息化建设提出了个人的看法。 【关键词】企业，信息化，生产力 The ideas about the enterprise Informationalization Fan Yinming(Zhangzhou Architectural Design Institute 363000) Abstract：The orientation that the informationalization is the well-developed productive forces developments was elaborateed by the original ，Moreover some personal perspective is given for the enterprise informationalization。 Keyword：enterprise，informationalization，the productive forces 一、引言 江泽民总书记在十六大报告中指出：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。但工程设计企业信息化是一项复杂的系统工程，在具体实施信息化的过程中，许多工程设计企业有很多疑虑和困惑。为此，本文阐述了企业信息化是代表先进生产力发展的方向，并对企业信息化建设提出了个人的看法。 二、信息化是先进生产力发展的方向 什么是信息化?企业信息化的基本含义是什么？是不是拥有电脑、拥有企业网站企业就进入信息化了呢？或者说，信息化就是网络化，就是计算机、电脑的普及？当然不是！这些认识都是不正确和片面的。 那么什么是企业的信息化呢？企业信息化就是利用计算机、通信和网络为核心的现代信息技术，充分开发和广泛利用企业内外部信息资源，进行有效的整合，降低企业内外部协同成本，使企业更加灵活、更具创新能力，进而提高劳动生产率和提升企业的核心竞争力的过程。工程设计企业信息化主要表现在企业作业、管理和经营三个层面上，即实现设计自动化、办公自动化、决策辅助自动化和电子商务等企业运行的全面自动化。 信息化是一个过程，是一个动态变化的过程。实际上，许多企业还停留在企业信息化建设的低级阶段上，即还处于文字处理、财务管理等办公自动化的应用水平上，或者更进一步，拥有了只是停留在信息共享层面上的局域网，而在生产控制方面的应用则很少。目前进入信息化建设高级阶段的工程设计企业还非常少，如实施了ERP（企业资源计划）和CRM（客户关系管理）等方案，并能够参与电子商务，如网上查询、网上发布信息、网上支付，甚至劳动工具网络化、智能化，从设计、图纸绘制、修改及审核等都通过互联网进行，使得甲乙双方或合作伙伴间的业务流程达到更加专业一体化的增值服务。 企业信息化是生产力发展带来的对生产关系的大变革，是先进生产力发展的方向，正如江泽民总书记所说：“信息技术越来越深刻地影响着人类社会的发展”、“四个现代化，哪一化也离不开信息化”。可以说信息技术是当代最活跃的生产力，它正在改变的不仅仅是技术手段，更是一场技术革命对现行体制、观念和行为方式的冲击，是生产力发展带来的对生产关系的大变革。
关于加强税务部门税收管理信息化建设的几点思考 ＸＸ省国税局辖管140多万纳税户，税收收入连续11年位居全国国税系统第一位，信息化手段在推进依法治税、加强税收征管、强化内部管理和改善纳税服务等方面发挥了重要作用。目前，广东国税正处于信息化建设的关键时期。提高信息化水平，关键是要以科学发展观为指导，努力把握信息化建设发展规律，实现信息化建设的全面、协调和有效发展。一、树立“三个理念”，实现信息化建设的全面发展税收管理信息化建设是一项融现代科技、税收业务、组织管理为一体的系统工程，理念的更新是推动信息化的关键。信息化建设的发展趋势和广东国税的实际情况表明，推动信息化建设需要统一思想认识，树立三个理念。一是树立战略信息资源规划先行的理念。要从税收事业发展的战略层面和税收管理的整体性需要出发，对税务管理活动所需要的信息，从产生、获取，处理、存储、传输及利用等方面进行全面规划，并在规划的基础上对税务信息管理系统及与之相对应的制度、流程进行科学整合，实现各类信息资源的合理配置，最大限度地服务税收管理。二是树立税收管理信息化绩效评估的理念。税收管理信息化建设要把经济和社会效益放在首位,实现降低税收成本的目标，要对税收管理信息化投入产出进行绩效分析和评估，当前要突出抓好税收数据的分析利用。税收数据分析利用是提高税收工作水平的重要手段，必须大胆探索，积极实践，全面深化数据分析工作，推动税收科学化、精细化管理水平的提高。三是树立税收管理信息化动态发展的理念。税收管理信息化建设是一个不断积累，不断发展的动态过程，要紧密结合税收业务的发展变化，在保持信息化建设持续性的基础上，充分发挥信息技术的能动作用，在信息化建设上善于总结，持续改进，拓展优化，不断创新，使信息化建设持续有效地为税收事业发展服务。二、着力“六个推进”，实现信息化建设的协调发展信息化建设已经具有扎实的基础和突出成效，当前迫切需要及时推进信息化建设内部各因素的协调以及信息化建设与其他税收工作的协调，更加充分发挥信息化建设对税收工作的促进作用。一是推进管理手段与管理机制的创新。加强制度创新，使信息化条件下各征管机构、工作流程、环节和岗位之间相互协调，形成与信息化建设相适应的岗责体系。加快建立健全与信息化管理相适应的制度体系，重点建立与数据管理和分析应用相关的制度，进一步规范数据的采集和应用行为。建立与信息化建设一体化相协调的信息化管理机制，有效协调部门之间的关系。二是推进硬件建设、软件建设与数据管理应用的有效结合。在继续重视软硬件建设的同时，更加重视数据管理应用工作，实现三者的协调发展，提高信息化建设的投入产出效用。三是推进信息安全与系统建设的有效结合。科学规划设计和建立信息安全体系，加强
当前公安信息化建设存在的问题和对策 近年来，各地公安机关信息通信部门根据上级机关的具体部署，坚持科学发展观，始终把基层基础工作放在优先位臵来抓，从网络建设、信息应用、规范化治理、机制建设等方面，不断开拓创新，取得了显著的成效。一是公安信息通信基础设施趋于完善，公安信息通信专网基本上覆盖了所有基层单位，形成了四通八达的信息高速网络，开展公安信息应用提供了高效、可靠的传输平台。二是“金盾工程”各项建设任务基本完成,积极搭建了公安信息系统应用支撑平台和公安网安全保障体系，完成了“一机两用”监测系统、身份认证与访问控制系统建设，初步建成了安全、高效的包括信息系统、通信系统、电子地图系统、监控系统以及把接、报、处警集于一体的统一指挥调度在内的、完整的公安现代化作战体系 ,为各警种、各部门实现网络化应用和网上信息共享提供了可靠保证。但是，结合我们的实际工作，在公安信息化建设上还存在以下方面的问题，公安信息化基层基础工作还存在着不容忽视的问题和薄弱环节。 第一，部分民警对信息化基层基础工作重要意义的认识上不足，个别部门领导重视不够到位。 公安部把“全面加强公安信息化建设，提高公安工作现代化水平”作为公安机关基层基础十项重点工作之一，由此可见，全面加强公安信息基层基础工作，提高公安信息化基层基础应用水平是上级机关对基层公安工作的根本要求，也是基层公安机关适应新时期基层公安工作的根本需要，是实实在在的要求和工作。但是，在实际工作中，一些民警在对开展基层基础工作重要意义的认识上存在误区，特别是对公安信息化的基础建设认识不到位，认为开展基层基础工作只是一句空话，走走过场而已。有的部门领导对此项工作的开展没有引起足够的重视，思想观念没有完全适应形势的发展，存在抓突击任务多，抓基础性工作少的现象，这些问题应引起各级领导的高度重视。
公安刑事技术信息化建设现状及思考 刑事技术信息化建设现状及思考 20__年以来全国公安系统开展以构建“大情报”体系为龙头的信息化建设这对公安机关的信息化工作提出了更高的要求如何在新时期、新形势下快速的实现工作模式转型将压力转化为工作动力将挑战转化为发展机遇在信息化警务起跑点上探索一条公安机关跨越式发展的全新道路做为公安信息化工作的核心的刑事技术信息化建设更是面临严峻的考验。 一、刑事技术信息化建设现状 刑事技术信息化基础设施建设日趋完善信息资源开发整合取得突破性进展信息化政策与管理逐步加强信息化人才队伍不断壮大全警信息处理与应用能力明显增强。更为重要的是信息化建设成果已深刻影响并持续渗透到公安工作与队伍建设的各个方面在公安机关的领导方式和决策指挥模式上在传统的打击和防手段上在基础工作和执法活动的内容和方法上在服务群众和管理社会的方式上在广大民警的思想观念、能力素质和工作方法上都发生了新的变化初步构建了具有信息化本质特征的警务运行模式。 形成了警务综合应用平台、人口信息管理系统、技防络系统、标准化信息采集系统、刑事技术系统等较为完整的信息系统。
虽然刑事技术信息化建设取得了较大成绩但在发展过程中还存在一些不适应主要表现在：对信息化认识滞后于信息化进程的内在要求信息化理念与实践还不够成熟；信息化建设滞后于实战需求没有形成统一的信息化基础架构信息资源整合共享有待进一步加强系统服务实战功能仍显不足；信息应用不充分信息综合分析研判和深度应用能力有待进一步提高；信息化人才缺乏在核心系统建设上自主创新能力不强信息化工作机制还需进一步健全和完善。 制约刑事技术信息化建设发展的问题 一是工作理念存在局限。当前公安机关没有一套规划性的工作理念指引切合实际的信息化工作开展在信息化建设、应用、管理工作上不知如何下手或者停留在按部就班的基础性设备需求层面无法以更广阔的视野更长远的角度开展系统性、科学性的信息化工作。我们应该清醒的认识到单纯的信息化意识培养已不再适应当前信息化发展的需求及时转换思维方式将口头空谈的信息化意识落到实实在在的具体如何开展信息化工作上来树立起全警正确的工作理念、建立起全局具体的工作措施是首要解决的问题。 三、对刑事技术信息化建设的思考 （二）面临的基本形势 日趋复杂的社会治安形势给公安工作带来新的挑战。在经济全球化、社会信息化的时代背景下影响国家安全和社会稳定的因素明显增多维护稳定工作面临的形势呈现出许多新变化、新特点
关于信息化建设的几点思考
关于部队信息化建设的几点思考 近年来，武警信部队息化建设，瞄准“四化一加强”（勤务管理智能化、指挥控制实时化、教管训保网络化、机关办公自动化，武器装备信息化得到加强）的建设目标，按照“一体化设计、模块化建设、标准化铰链、信息化整合”的思路，积极推进网系融合和功能拓展，建成了集现场感知、态势显示、辅助决策、实时指挥、要素保障等功能于一体，具有军事特色的执勤处突一体化指挥控制平台，基于信息系统的执勤处突体系能力得到显著提高。但是，这更使用我们清醒的认识到，信息化建设是一个庞大复杂的系统工程，涉及各个部门和不同领域，加之我们仍处于起步阶段，如何能够实现又好又快发展？我想重点应在认真贯彻科学发展观要求，适应武警部队双重领导体制和遂行多样化任务特点，全力推进“五个加快”上下功夫。 一、始终坚持“上下结合、统分结合”抓好信息化建设顶层设计。军队信息化建设，涉及武器装备、体制编制、教育训练等各个方面，是一项十分复杂的系统工程，非常有必要搞好顶层设计，以避免各自为战、重复建设和互不兼容。同时，信息化建设也是一项具体任务，需集广大官兵之智、聚集广大官兵之力去具体实践和落实。再则，各单位的现状、
担负的任务和环境也不尽相同。这些情况决定了信息化建设不可千篇一律，套用一种模式，上层应适度的“放”，使各单位在联系实际中寻找自身的坐标，探索自身的建设。因此，如何搞好上下结合，避免“统”得太死或“放”得太宽。最好是建立一种上下结合、军地结合、指技结合的决策机构，把握大方向引导部队信息化建设发展潮流。比如，20世纪90年代，美军已拥有250个财务系统，300多个物资管理系统，688个情报系统，以及数以千计的指挥控制系统，但这些各自独立的系统，在飞速发展的信息技术面前很快过时，结果造成了巨大浪费。鉴于此，要通过多种有效途径，使广大官兵认清部队信息化建设的优势所在，充分调动广大官兵的积极性，并注重将积极性引导到正确的轨道上来，按照统一部署和要求，有计划、有重点、积极稳妥地推进信息化建设。 二、加快推进“全时覆盖、一网联通”的基础网络设施建设。总队信息化建设经过多年推进，目前已基本建成贯穿各级、传输快捷、安全高效的“三网一系统”。但网络建设与信息化快速发展的要求还有一定差距，基础网络尚需完善，网络结构、网络带宽和网络管理维护能力不能满足总队发展需要。因此，要把基础网络设施建设作为信息化建设的当务之急，放在优先发展的位置上，加大投入，加快建设。一是扩容，建设“信息高速路”。对有线网进行扩容提速，