2011行政管理西方行政制度作业答案
名词解释：心之所向，所向披靡
1、行政制度
答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。
2、经济人
答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。
3、法定权力
答：法定权力，指特定的机构或者个人根据法律、法规授权获得的，对确定范围内的人与事的支配，影响能力。
4、行政组织体系
答：行政组织体系是指国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。
5、渐进决策
答：按部就班，积小变为大变，稳中求变的渐进策略。
6、有限理性决策
答：用“社会人”取代“经济人”的决策。
7、X理论
答：X理论假设人对于工作的基本评价是负面的。
8、Y理论
答：Y理论对于人性假设是正面的。
9、专职化原则
答：中央政府组成人员必须是专职的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业，主要是为了从制度上保证较高的服务效率，减少权力滥用的可能。
10、立法参与权
答：立法参与权,是指公民作为参与立法的权利主体和行为主体在立法活动中享有的知情、建议、陈述意见、质疑辩论、监督等一系列权利的总和。
11、议会至上
答：议会居于首位。在内阁制政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法，组织内阁和监督内阁的权力。内阁由议会产生，并向议会负责。内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会监督。
12、总统制
答：总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。
13、半总统制
答：半总统制又名半议会制，又名议会执政府制，是一种具有总统制的实质，但在形式上保留议会制，而且总统作为国家元首又掌握行政大权的政体。半总统制的内阁有相对较稳固的地位，国会权力相对缩小。
14、合议决策
答：在委员会制政府制度下，联邦委员会中的每个委员虽然分别担任某一个部的部长，但无权对本部的重大问题单独做出决定，必须作为议案由联邦委员会指定的有关三人小组研究决定。一切重要政务，均由委员会集体讨论，实行少数服从多数集体负责的原则。
15、联邦制
答：联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。16、分权化
答：分权化是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。
17、政府行政过程
答：政府行政过程是指行政主体及其他行政参与者行使各自的权力，相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。
18、利益集团
答：利益集团是有着共同利益目标的一群人，某个组织组成的以影响政府公共政策来实现自己利益和目标的团体。
19、政策执行偏差
答：政策执行偏差是政策执行主体在执行某项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导致的政策执行效果与政策目标的偏离并产生了不良后果的政策现象。
20、民主
答：民主从其字面上来看，代表着由人民统治。
21、公务员制度
答：公务员制度指的是对行使国家行政权力，执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。
22、政治中立
答：政治中立是指：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。
23、职位分类
答：职位分类是指依据职位的工作性质，责任轻重，难易程序和所需的资格条件等因事而进行的分类。
24、品位分类
答：品位分类是指依据公务员的个人条件如学历、资历、能力等因人而进行的分类。
25、政府经济职能
答：政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。
26、凯恩斯主义
答：凯恩斯主义是根据凯恩斯的著作《就业。利息和货币通论》的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣。
27、经济体制
答：经济体制是指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。
28、自由市场经济
答：经济体制的一个极端是完全的自由市场经济，这种经济类型中根本没有政府参与，由经济系统中的个人或公司做出与自身有关的所有经济决策。自由市场经济一般与土地和资产私人所有的经济制度相联系。
29、弗里德曼
答：弗里德曼，1990年诺贝尔物理学奖获得者，美国经济学家，究宏观经济学，微观经济学，经济史，统计学，及主张自由资本主义而闻名。
30、政府企业化
答：政府企业化是指将顾客至上，讲效率，重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。
31、放松管制
答：放松管制是比较宽松的管制办法。如降低市场门槛，准许与鼓励有条件的自然人与法人参与竞争，政府不干预企业经营权限内的事务。
32、国企私有化
答：国企私有化是指把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股票等形式转给私营企业所有或经营。
简答题：
1、行政制度具有哪些特征？
答：权力规范性。严格法制性。环境制约性。效力强制性。形式多样性。
2、行政制度的功能有哪些？
答：维护国家政治统治。规范行政权力动作。促进经济发展。实现公共管理职能。
3、简述政治与行政的区别。
答：行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须自找麻烦地去操纵行政管理机构。行政管理的领域是一种实务性的领域，它与政治领域的那种混乱和冲突相去甚远。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅在这一点上与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分以及机器是制造品的一部分是一样的。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。
4、马克斯。韦伯将权力分为哪几类型？
答：分为三种类型：第一种是理性的，法定的权力。指的是依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。第二种是传统的权力，它是以古老的，传统的，不可侵犯的和执行这种权力的人的地位的正统性为依据的。第三种是超凡魅力的权力，这种权力是建立在对个人的崇拜和迷信的基础上的。
5、总统制中央行政制度具有哪些特征？
答：总统集国家元首和政府首脑于一身。总统独立于议会之外。政府与议会完全分离。政府成员与总统是部署关系。政府不对议会负连带责任。
6、简述半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的区别。
答：总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据总理的提名任命政府成员，组成政府。但如果议会中的多数与总统同属一个党派，则总统的挑选余地较大。
7、什么是国家结构形式？它有哪些类型。
答：国家结构形式是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。国家结构形式通常分为联邦制和单一制两种类型。
8、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。
答：美国是一个联邦制国家，由50个州组成。州政府体制由州宪法规定，各州的宪法一般都采用类似联邦宪法的形式。大体上分为两部分，公民权利以及州与地方政府组织机构和权力限制的条款。各州政府的组织与联邦政府一样，以立法，行政和司法三个部门的相互“分立”和“制衡”为原则建立。州的行政首脑是州长，由全州普选产生。州长是最有影响力和最有权力的州政府官员。州长的权力一般在州宪法中列举，同总统权力类似，通常包括立法建议权，立法否决权，任免权，赦免权等，州长还是本州国民警卫队的司令官。州立法机关，除内布拉斯加州外，都实行两院制，两院亦分别称参议院和众议院。州议会组织结构与国会的组织结构大体相似，也实行委员会制，州立法程序也同国会大致相同。州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。
9、简述集权型政府行政过程的优缺点。
答：集权型政府行政过程的优点是公共政策的制定更具全局性，更能统筹兼顾；缺点是政策适应性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”并容易导致上级政策机关的独断专行，压抑下层的积极性，容易趋于墨守成规，不敢创新。
10、民主型政府行政过程的特点是什么？
答：1、它是各种相互冲突的利益，意见和观点相互影响，相互作用的互动过程，是利益，意见和观点相互调整和自我校正的过程。2、作为相互冲突利益的制度化的竞争过程，民主过程的结果是不确定的，是不可以事先了解的，没有人可以事先预知竞争的结果。3、民主决策的社会过程和政府过程一起，构成现代政府决策的完整过程。4、在一个完整的现代政府决策过程中，各种社会力量充分参与和施加影响。
11、试述分权型政府行政过程的优缺点。
答：分权型政府行政过程的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强，缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。分权本身无所谓的好坏。如果设计完善，它可以使公民更进一步地参与决策并改进政府管理，其中包括效率和服务质量。但如果设计不恰当，或者地方上的参与和负责程度不够，分权的影响就可能是消极的。
12、简述美国公务员制度的特点。
答：1、强调职位分类。2、公务员法规严密规范。3、比较重视专才。4、具有政治化倾向。5、录用比较公平。
13、简述德国社会市场经济体制的要点。
答：1、强调政府的主要经济职责是建立和维护市场竞争秩序。2、政府调节的重点在于弥补市场不足。3、高度独立的中央银行制度。4、责权明晰的政企关系。
14、简述政府理念企业化的具体表现。
答：1、绩效理念。在资源有限的情况下，为了实现用相同或更少的资源生产或提供较高质量需求的公共产品与服务的目的，各国政府纷纷将企业绩效管理理念与技术方法应用到政府管理之中，以期通过推行绩效管理及绩效评估，创建高绩效政府。2、“以顾客为中心”的理念。“顾客至上”、“顾客即上帝”是企业和企业家的基本理念，也是企业管理和获取竞争力的基本法则。
15、简述公共服务社会化的意义。
答：1、有利于政府机构精简。2、有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置。3、有利于构建激励与约束机制。4、有利于推进社会民主化进程。总而言之，公共服务社会化意味着政府通过对社会力量的组织，利用和管理，实现公共管理和服务的社会化，以实现在不增加政府规模和开支的情况下，改善公共服务，提高行政效率。
16、简述行政权力分散化的具体表现。
答：1、中央与地方之间的分权改革。随着社会的发展，地方政府在经济发展的作用已越来越突出，中央政府已经无法包揽所有权力。于是，改革权力过于集中的情况，向地方分权，充分发挥地方政府的积极性，已成为一种必然要求。2、行政组织内部层级之间的分权改革。
三、论述题
1、如何理解行政制度的含义？
答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。2、行政制度内含着相互关联，有序组合的多层次结构。3、行政制度与行政思想，行政主体，行政行为既有区别又有联系。可见，行政制度与行政主体，行政行为之间具有高度的相关性，因此，探究行政制度便不能不关注和联系相关的行政主体及行政行为。
2、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。
答：两者间的相同处在于：A、都无最优方案。B、都承认世界的复杂性。C、都认为人的理性能力是有限的，而不是无限的。差异在于：A、有限理性是有判断标准的，渐进则无。B、有限理性认为人是有理性的，渐进则认为人是有经验的。
C、有限理性设计的方案是全局性的，渐进是在原有的基础上进行小修小补，不另起炉灶。
试述官僚制理论的主要内容。
答：官僚主义的主要内容有：1）组织权力的分类，分别为理性的法定权利，传统的权力，这种权力的服从是依法建立一套等级制度，还有就是超过凡魅力的权力，这种权力是建立在对个的崇拜和迷信的基础上的，2）理想的行政组织制度，又被称为官僚制政治或官僚主义与汉语不同，不带有贬义。3.）理想的行政组织管理制度，韦伯认为管理工作就意味着以知识和事实为依据来进行控制，领导应在能力上胜任，应该根据事实而不是随意地来领导。
4、试评析内阁制中央行政制度。
答：一、内阁制的优点：1、立法部门与行政部门密切合作，有利于政府的稳定。内阁与议会之间的密切合作是政府正常运作和政局保持稳定的重要保证。2、能分实行民主政治。内阁直接对议会负责，间接对选民负责。3、内阁人先可以随时更换，富有弹性。当不能够实施有效管理，解决经济持续增长问题时，内阁制可以针对时代需要，选任适当人选，随时更换内阁。
二、内阁制的弊端:1、破坏分权原则。因为内阁阁员一般由议员兼任，所以内阁事实上成为议会的行政委员，从而，使行政权与立法权的分立没有得到实现。2、内阁制与议会制之间相互对抗难以协调。内阁解散权与议会的不信任投票权，虽然可以发挥相互制衡的作用，但是如果不能适当加以调节，如解散议会权有缩水现象，或对政府的不信任投票权被限制时，都将使内阁制丧失功能。3.内阁制稳定性较差。内阁制政府多数为多党联合执政，因此稳定性不佳。4、内阁制并不保障科学行政。内阁制成员通常由政治家组成，但他们擅长的是政治，对国家政策的立案、决定与执行不在行，因此不能保障科学的行政。
5、试述地方行政制度改革的内容及其特点：
答：地方行政制度改革的内容有：1、放松政府管制。分为三个内容：A、削减陈旧规制。B、改革预算制度。C、改革人事制度。2、强化地方政府的自治权。其内容包括：A、减少限制。B、强化地方政府的自治责任。C、建立新型的地方分权体制。3、转变地方政府职能，其基本内容就是打破传统官僚制下地方政府僵化、低效的职能运行模式，对地方政府的职能范围进行重新的定位，从而使地方政府更加有效、灵活和卓越。4、再造地方政府内部体制。它主要涉及五方面的内容。5、强化对地政府的监督，除上述内容外，地方行政改革还涉及到其它很多方面，如地方政府组织机构的改革，地方政府压制的重新结合，地方政府与地方民众关系的调整等，这主要取决于各国地方政府的具体实际。
其改革的特点有：1、市场化。包括两个内容：A、原先由地方政府承担的公共事业现交由市场调节。B、打破传统官僚制的束缚，把私人企业的管理办法越来越多地引入政府管理中来。2、分权化。分权化是国家行政改革的一种趋势。分权改革分三种形式：A、将权力由中央转移到地方政府。B、中央政府在保留责任和权力的同时，把某些职能下放到各地区和地方。C、地方政府把某些职能和职责一起转移到民间，由非政府组织或社会其他组织承担，形成地方政府与市场之间的合理分工。3、服务化。面对地方民众日渐高涨的呼声，地方政府不得不转变观念，强化自身的服务观念和顾客导向。4、趋同化。在“新公共管理”、“治理”、理论等共同理念的指引下，各国地方政府在未来的改革方向上显示出较强的趋同性。5、渐进化。地方行政制度改革总体上是一个充满着复杂性的进程，是一个充满阶段性的循序渐进的过程。6、技术化。在知识爆炸的年代，新的技术方法和手段的行使在一定程度上改进了制度的微观运行，并对整体体制结构的变革和绩效的提高产生了积极影响。
6、试评析西方国家公务员制度的特点：
1、秉持政治中立，西方国家既要坚持政党轮流执政，又要避免政党分脏的现象，因而特别强调业务分类，公务员得保持政治中立。
2、实行分类管理，西方国家公务员制度普遍执行两官分途，两官即将公务员分政务类公务员，或称政务官、和事务官。
3、公开平等、竞争择优录用，公开平等竞争择优录用的原则源于近代西方国家民主宪政的思想，文化基础是在公务员制度中落实宪法规定的公民权
的基本要求。4、实行功绩制，西方国家的公务员制度关于公务员任用的原则表现功绩制原则。5、保障公务员权益，西方国家公务员体制却很重视保障公务员的合法权益。
7、试述英国文官制度的主要内容。
1、分类制度，英国人的人事分类制度属于品位分类，所谓品位分类是以人的职务高低资历的浑江获得报酬，它着眼于人尤其是着眼于人的官阶，仪表，等级地位，资历等。
2、录用制度，英国人从1918年开始，全面执行公开考试制度，即有新录用人员不论职位高低，必须经过考试程序。
3、考试晋升制度，贡国的文官考核分为两种，一种是日常的考勤考核，另一种是年终综合考绩，
4、培训制度，英国文官培训有很长的历史，1968年改革后英国开始对文官进行大规模的培训，主要有文官学院，部门培训，和利用外单位培训等三种形式。
5、工资福利制度，英国文官的工资待遇比较优厚，高于商业企业职工的工资。
6、纪律与奖惩制度，英国文官必须遵守从荣誉法典的规定，凡是文官必须忠于国家，无论何时只要国家需要，即为国家效劳。
7、退休制度，英国是最早建立文官退休制度的国家之一。
8、如何理解政府经理职能与市场经济机制的关系？
答：现代意义上的政府经济职能的概念是与市场经济的形式联系在一起的，市场经济以前的经济形态当中，政府经济职能虽然不同程度的存在着，但就其作用的范围，尝试方式，方法而言，与市场经济产生以后都有着很大甚至根本性的区别，具体表现不规范，不稳定和缺乏法律保障特点。在市场经济发展过程中，政府经济职能始终是一个客观存在作用越来越大，现代化市场经济条件下政府职能的作用范围和影响已经贯穿于市场经济运行的全过程，政府干预和市场机制密切结合在一起，共同作用于经济运行全过程。其两者的关系可概括为：1、政府经济职能有利于弥补市场的缺陷。2、政府不能过度干涉市场机制，应让市场机制自己发挥作用。3、政府经济职能与市场经济机制是互补的。
9、试试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限？
答：实践证明凯恩斯主义的政府经济职能学说中的某些合理成份不仅适应于发达国家，而且对发展中国家也同样适用，比如：
1、在政府经济管理对象上主张下政府运用财政支出手段对宏观经济进行了间接干预，对国有企业的日常经营，则让企业自己去处理，政府不宜插手，
2、在经济分析方法上，反对传统经济学从局部分析问题强调从整个宏观角度来论证经济学的问题，即要用总量分析法，
3、在经济调节手段上提出把财政政策货币政策和收入政策等合起来使用的主张，即经济政策松紧搭配法。
2、其局限性在于：对资本主义社会严重的经济滞胀危机凯恩斯主义对政府干预经济生活的主张和政策显得于事无补。
10、什么是政府职能市场化？如何评价？
答：所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。
它的积极意义在于：1、减少了政府的管理职能和责任。2、减少了政府雇员人数并缓解了由此产生的管理困难与财政压力。3、私有化后企业能够在资本市场上获得资金改善生产条件，改变了过去对政府投资的信赖，企业能真正面向市场，
在市场力量和竞争环境中活动。4、出售企业增加了政府的财政收入，减少了政府的财政赤字。5、有利于促进竞争，提高经济效率。6、发展全国资本市场。它的消极意义在于：1、国有企业私有化后，在利润动机的驱使下，企业往往或多或少地采取了解雇工人、削减服务项目、降低服务质量、提高价格等手段来提高效率。2、自然垄断行业私有化之后，某种程度上意味着国家垄断被私人垄断所取代，同样不能达到打破垄断、促使竞争的目的。3、在私有化过程中，由于操作过程存在许多灰色地带，大多数国有企业的资产都是以低于相同技术经济条件下所可能具有的市场价值出售的，从而造成国有资产的流失。
《西方行政制度》作业1参巧答案
一、名词解释
1、行政制度页3 行2-4
行政制度，是指有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。
举例，中华人民共和国的行政制度是国家根本政治制度和中央地方关系模式的产物，包括全国人民代表大会体制下的中央行政体制、中央行政机关对地方各级行政机关的领导关系以及地方各级行政体制。
2、经济人页42 行
经济人（希腊语：homooeconomicus），即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。常用作经济学和某些心理学分析的基本假设。西方古典经济学中的“经济人”假设，认为人具有完全的理性，可以做出让自己利益最大化的选择。
经济人就是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，人都希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。"经济人"意思为理性经济人，也可称"实利人"。这是古典管理理论对人的看法，即把人当作"经济动物"来看待，认为人的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，工作目的只是为了获得经济报酬。1978年诺贝尔经济学奖得主西蒙修正了这一假设，提出了“有限理性”概念，认为人是介于完全理性与非理性之间的“有限理性”状态。
3、法定权力书本P27
4、行政组织体系书本P28
5、渐进决策书本P39
6、有限理性决策书本P33
7、x理论书本P36
8、y理论书本P37
二、简答题
1、行政制度具有哪些特征？书本p4
2、行政制度的功能有哪些？书本p5
3、简述政治与行政的区别？书本p25
4、马克斯·韦伯将权力分为哪几种类型?书本p27
三、论述题：
1、如何理解行政制度的含义? P2-3
2、试比较分析有限理性决策和渐进决策理论的异同。重点在该理论最后的二段内容p33,p39-41,
网络答案：
第一步：参看第一题
5、渐进决策书本P39
6、有限理性决策书本P33
第二步：参看渐进决策与理性决策的相容关系
3、试述官僚制理论的主要内容。书本p27-30
===
《西方行政制度》作业2参巧答案
一、名词解释：
1、专职化原则书本p51
2、立法参与权书本p52
3、议会至上书本p58 p75
4、总统制书本p62
5、半总统制书本p68
6、合议决策书本p75
7、联邦制书本p86
8、分权化书本p95
二、简答题
1、总统制中央行政制度具有哪些特征？书本p65
1、总统制中央行政制度具有哪些特征?p65
大而言之，以美国为代表的总统制政府制度具有以下主要特征：
1）总统集国家元首和政府首脑于一身。
2）总统独立于议会之外
3）政府与议会完全分离
4）政府成员与总统是部署关系。
5）政府不对议会负边带责任
2、简述半总统制中央政制度与总统制中央行政制度的区别。书本p73
2、简述半总统制中央政制度与总统制中央行政制度的区别。书本p73
主要区别应该在于总统的权力。
总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据的提名任命政府成员，组成政府。象美国，纯粹总统制的，总统既是
国家元首，又是政府首脑，内阁由总统组阁，完全掌握行政权。总统由选民选举产生，对选民负责。
半总统制中央行政制度，是一种在总统制与内客制之间摇摆的制度，具体必须视政党在议会中的分配而定。如果总理所属政党在议会点了多数，与总统不同党派，总统的权力式微，总理权力上升，这样会造成总统与总理之间的拆台；如果总统与总理同属一个党派，总统的权力则拥有比总统更大的权力，这时，效率是高了，但是，却破坏了三权分立的原则。例，法国，在2000年改革前，则是半总统制的，总统由选民选举产生，内阁由议会选举产生，和总统共同掌握行政权。
3、什么是国家结构形式？它有哪些类型？p86
4、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。p87
美国地方政府的组织形式及其拥有的职权P87-88
美国是一个联邦国家，由50个州组成。
1、州政府的组织，与联邦政府一样，以立法、行政和司法三个部门的相互“分立”和“制衡”为原则建立。
州长是行政首脑，州长的权力一般包括立法建议权、立法否决权、任免权、赦免权等，州长还是本州国民警卫队的司令官。
州的立法机关，除内布拉斯加州外，都实行两院制，两院变分别称参议院和众议院。
州议会组织结构与国会的组织结构大体相似，也实行委员会制，州立法程序也同国会大致相同。州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。
2、美国的地方政府，美国实行的是交叉重叠的多层次的地方政府体制，因为根据美国宪法，各州保留的权力一部分是给州的，也有一部分是给予公民的，公民可以自己成立政府，所以各州的地方政府不是划一的，而是多样的，在相互关系上不是一级领导一级的垂直领导关。美国的任何地方政府都不能互相管辖，它们都与州政府发生关系，甚至可以跳过州政府直接同联邦发生关系。美国人认为：“凡是能够收税的都是政府。” 一个地方政府可以管很多行政区域。
市政府，目前，美国城市地区设立的政府称为市政府，由一个小型的民选市政会议制定城市法令和拟订政策，并聘用一个给薪的行政人员执行这些决定，他就是市经理，市经理负现草拟城市预算及监督各部门的工作
3、县，是州政府的代理处，包括两个或两个以上的镇及数个乡村。县政府实行“立法和行政”合一的体制，立法、行政、司法三种职能由一个机构行使。县政府的主要职能是征税、借款、拨款、任命官员、建筑和维护公路和桥梁、实施福利计划等
4、市镇和乡村，处理的事务严格限于地方性的需要，如铺路、供应饮水、提供警察和消防、安排培圾处理等。市镇会议每年登记选民，公开集会选举官员。
三、论述题
1、试评析内阁制中央行政制度。P61
2、试述地方行政制度改革的内容及其特点。P91~97
==
广东《西方行政制度》形考作业3参巧答案
一、名词解释
1、政府行政过程书p100
2、利益集团书p107
3、政策执行偏差书p111
4、民主书p118
5、公务员制度书P125
6、政治中立书P129
7、职位分类书P141
8、品位分类书P134
二、简答题
1、简述集权型政府行政过程的优缺点。书P117-118
2、民主型政府行政过程的特点是什么？书P120-121
3、试述分权型政府行政过程的优缺点。书P113-114
4、简述美国公务员制度的特点。书P141
三、论述题
1、试评析西方国家公务员制度的特点。书P129-131
摘录其中带有评价下断论的语句，通常在最后一段最后三句2、试述英国文官制度的主要内容。书P134-138 ==
广东《西方行政制度》形考作业4参巧答案
一、名词解释
1、政府经济职能书p156
2、凯恩斯主义书p166
3、经济体制书P156
4、自由市场经济书P162
5、弗里德曼书P168-169
6、政府企业化书P178
7、放松管制书p182
8、国企私有化书p186
二、简答题
1、简述德国社会市场经济体制的要点。P173
2、简述政府理念企业化的具体表现。P178-182
3、简述公共服务社会化的意义。p193
4、简述行政权力分散化的具体表现。p194
三、论述题
1、如何理解政府经济职能与市场经济机制的关系？p156段一P158中2.3.4.
2、试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。p166-168
2、试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。p166-168
凯恩斯政府经济职能理论：
他的《自由放任主义的终结》一文，公开表明放弃自由放任主义原则。力图证明借助政府对货币流通和信贷的调节，可以消除资本主义的固有的失业和危机。凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中，提出政府要为实现充分就业作出努力的主张，认为政府有必有对经济进行干预，政府的经济职能在于通过财政政策，增加政府支出，增加需求，以制止失业；通过税收鼓励投资；通过货币政策，利用利息率的升降来控制货币供应，间接地影响私人投资和消费。
实践证明，凯恩斯政府经济职能理论存在着合理的因素：
1）在政府经济管理对象眩，主张政府运用财政支出手段对宏观经济进行间接干预，而对国有企业的日常经济活动，则让企业自己去处理，政府不宜插；
2）经济分析方上，反对传统经济学从局部分析问题的方法，强调要从整个宏观角度来分论证经济问题，即要用总量分析方法
3）在经济调节手段上，提出把财政政策、货币政策和收入政策等配合起来使用的主张，即经济政策“松紧”搭配法。
实践证明，凯恩斯政府经济职能理论存在着局限：
反对听任市场机制“看不见的手”发挥作用，主张政府干预经济，20世纪60、70年代以后，面对资本主义社会严重的经济“滞胀”危机，凯恩斯主义关于政府干预经济生活的主张和政策，显得于事无补。
3、什么是政府职能市场化？如何评价？p182 p200中，三
所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。具体来讲，政府职能市场化包括两个层面的含义：一是政府职能定位的市场化，即通过政府职能转变促进经济市场化与自由化；二是政府职能输出的市场化，即通过引入市场机制来提高政府效率。两者存在差异，前者涉及的是政府“做什么”的问题，着重于重新界定政府与市场的功能，其主要表现形式是政府撤资及政府淡出；后者涉及的是政府“如何做”的问题，注重将私人部门的管理手段和市场激励结构引入公共服务之中，追求公共服评论，观念，各有不同做好自己那份就好
务提供的有效性。
《西方行政制度》形成性考核测验1 1、下面属于柏拉图著作的有（ b c d ）。 选择一项或多项： a. 《伦理学》 b. 《法律篇》 c. 《理想国》 d. 《政治家篇》 2、从19 世纪末开始，西方国家越来越多地承担起（b ）。选择一项或多项： a. 政治职能 b. 社会管理职能 c. 文化管理职能 d. 经济管理职能 3、行政职能可以分为（a b c d）。选择一项或多项： a. 经济管理职能 b. 社会管理职能 c. 文化管理职能 d. 政治职能 4、行政制度是一个由（d ）有机构成的多层次结构系统。选择一项： a. 地方和中央 b. 价值、制度和政策 c. 基层、中层和高层 d. 内层、中层和外层 5、将公务员限定在行政系统内，并排除选举职和任命职的国家有德国。选择一项：（错）对错 6、英国文官制度正式确定的年份为1870 年。选择一项：（对）对错 7、古德诺认为，政治与行政的协调取决于（ a b ）。 选择一项或多项： a. 政治对行政的适度控制 b. 行政权力的必要集中 c. 政治权力的必要集中 d. 行政对政治的适度控制 8、行政权力体制的法定性规则是行政制度的（ a ）
选择一项： a. 核心内容 b. 根本原则 c. 本质 d. 基本价值 9、目前来看，政府职能的市场化和社会化在西方国家公共行政中的重要地位将继续保持下去。 选择一项：（对） 对错 10、西方国家行政科学化始于20 世纪中叶，由泰勒发起的科学管理运动迅速地风靡了美国社会，并且很快地影响到行政领域。 选择一项：（错） 对错 11、第二次世界大战期间，西方各国又对经济进行了成功的战时控制，并使企业界初步改变了对政府干预的敌意和成见。 选择一项：（错） 对错 12、下面各项中与行政制度既有区别又有联系的包括（ a b c ）. 选择一项或多项： a. 行政思想 b. 行政主体 c. 行政行为 d. 行政客体 13、破产、赌博、违反党纪等都是英国文官需要受到惩处的行为。 选择一项：（错） 对错 14、西方国家中央与地方关系屡经调整，不断追求（）的适度化、合理化。 选择一项或多项：（a ） a. 集权与分权 b. 单一制与联邦制 c. 控制与放任 d. 统一与自主威尔逊认为，（）对行政制度将起到权威性评判家的作用。选择一项或多项： a. 公共舆论 b. 行政学研究 c. 人事行政研究
浙江广播电视大学 行政管理专业（开放专科） 《西方行政制度》教学作业4 一、名词解释： 1.政府经济职能P156 答：概括地说，政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。 2.政府理念企业化P178 答：政府理念企业化主要是指将顾客至上、讲效率、重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。 3. 政府职能市场化P182 答：所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。 4.公共服务社会化P190 答：公共服务社会化，就是以社会需求为导向，调动社会力量参与提供和改善公共服务，鼓励各种民间组织投资兴办公益事业和提供社会服务，建立以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。 5.行政权力分散化P194 答：行政权力分散化是指行政权力下放到地方政府和其他组织的过程，即“向单一中心集中”的逆向化过程。 二、简答题
1.政府经济职能的作用。P158 答：政府经济职能的作用表现为： 1.维护市场的功能。 2.矫正市场机制的缺陷。 3.弥补市场的不完全性。 4.纠正市场作用的偏差。 2.政府经济职能实现的有效途径有哪些？P158 答：实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策和人力政策。3.市场经济条件下发挥政府经济职能作用的主要形式。P159-160 答：市场经济条件下，发挥政府经济职能作用的形式，主要有三个方面： 一是对市场运行的环境进行干预。二是对市场经济运行的过程进行干预。 三是对市场经济运行的结果进行干预。 4. 影响政府经济职能设置的主要因素。P161 答：影响政府经济职能设置的主要因素主要有：1. 生产力发展水平。2. 经济体制的目标。 3. 传统的文化因素。 4. 政府自身能力。 5.公共服务社会化的主要形式有哪些？P191-193 答：（一）以私补公（二）公私合作（三）与非营利组织合作（四）公共服务社区化 三、论述题 1.如何理解政府经济职能与市场经济机制的关系？P156-157 答：现代意义上的政府经济职能的概念是与市场经济的形成联系在一起的。市场经济以前的经济形态当中，政府经济职能虽然不同程度地存在着，但就其作用的范围、深度、方式和方法而言，与市场经济产生以后都有着很大乃至根本性的区别，且表现出不规范、不稳定和缺乏法律保障等特点。概括地说，政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。包括下面几层含义： 1.履行职能的管理主体，是中央政府及各级地方政府，而不是任何其他经济组织、单位和个人。 2．管理的经济对象，是整个国民经济，着眼于全局性的宏观管理，不同于部门经济管理和
期末复习指导之期末考试复习题及答案 期末考试复习题 一、?填空题 1.斯巴达的最高政治机关是(元老院)，它有权提出议案和解散集会，公民大会则接受提案并有决定的权力。 2.当代英国采取议会制的(君主立宪)政体，世袭的国王是国家的虚位元首。 3.梭伦改革其实是以“(财富)”原则代替了“地位”原则 4.罗马共和国存在着两种营造官，即平民营造官和(贵族营造官)。 5. 德国公务员的录用方式主要有(考任制)、聘任制和委任制。 6.英国责任内阁制的首相和内阁大臣的权力来源于(下院)。 7.英国的文官不包括组成政府的大臣，即与内阁共进退的政务官，而指(事务官)，其职责是执行政府的政策。 8. 明治政府颁布的日本宪法，称为(帝国宪法)，名义是“君主立宪”，实质上天皇仍保有绝对大的统治权力。 9. (美国)成为世界上第一个实行总统制的联邦制国家。 10. 内阁的组织机构主要有两大部分，一是(内阁委员会)，二是内阁办公厅。 11.法国总统的办事机构称为(总统府)，设在巴黎爱丽舍宫。 12. (元老院)是雅典政制中最具贵族性的成分，其议员是终身制。 13.(文官制度)是英国对中央政府的常任职员实施管理的基本人事制度。
14.英王不能单独行使国家元首的权力，而只能由(议会)和内阁代为行使，所以英王的权力只具有象征性的意义。 15. 法国菲利普三世于1278年将“(高等法院)”正式定名为“parlement”。 16.(首相)是英国内阁的核心，同时也是英国权力最大、地位最重要的人物。 17.英国地方政府实行议行合一的制度，由选举产生的(地方议会)是地方的最高权力机关。 18.英国的政府组织形式是(责任内阁制)。 19.法国第五共和国的总统选举制度是根据修改后的宪法第六条确定的，该条文规定：“共和国总统是普遍的、直接的选举产生，任期(7年)”。 20.法国公务员管理机构从1948年开始实行分类管理法，即职位分类法。职位分类法又分为水平分类法和(垂直分类法)。 21.保民官是一项平民官职，其最主要的职责是保护(平民)的权益。 22.(文官制度)是英国对中央政府的常任职员实施管理的基本人事制度。 23. 德国实行联邦制，联邦议院和(联邦政府)的权力大于州的权力。 24.法国国家行政学院被誉为法国(高级公务员)的摇篮。 25. “公民宪章”要求垄断性公共部门和公共服务行业对公民实行承诺和践诺机制，一般包括：服务的内容、标准、程序和时限、(违诺责任)等内容。 26. 英国亨利一世时期，在中央政府中，从库利亚中分化出了英国最早的专业性职能部门是(财务署)。
行政管理专业（开放专科） 《西方行政制度》教学作业1 一、名词解释： 1.行政制度P3 答：行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及互相关系等方面的一系列规范和准则体系。 2.麦格雷戈X理论—Y理论P35 答：道格拉斯·麦格雷戈提出了有关人性的两种截然不同的观点：一种是消极的X理论，即人性本恶，另一种是基本上积极的Y理论，即人性本善。X理论阐述了独裁式的管理风格，而Y 理论则阐述了民主式的管理风格。 3.经济人P42 答：微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大化，个人的满足程度为最基本的冬季，并假定人都具有经济人特点。 4.政府失灵P42 答：所谓政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。
二、简答题 1.行政制度的特征主要有哪些？P4 答：1、权力规范性； 2、严格法制性； 3、环境制约性； 4、效力强制性； 5、形式多样性2.简述行政制度的主要功能。P5 答：1、维护国家政治统治；2、规范行政权力运作；3、促进经济发展；4、实现公共管理职能3.公共行政的发展变革上的总体趋势。P13-14 答：一、公共行政越来越多地受到国际环境的约束；二、信息技术将推动行政组织管理深度变革； 三、政府职能的市场化与社会化趋势将继续下去；四、更加强调政府的责任性。 4.简述柏拉图的主要行政制度思想。P22-23 答：一、哲学家治国；二、四种政体；三、行政制度的运转要遵循依法行政的思想 5. 简述巴纳德的组织三要素。P31 答：1、协作的意愿；2、共同的目标；3、信息沟通是组织中所有活动的依据。 三、论述题 1.试述亚里士多德的行政制度思想。P23-24 答：亚里士多德认为：“一切政体都有三个要素，作为构成的基础，一个优良的立法家在创制时必须考虑到每一个要素，怎样才能适合于其所构成的政体。倘使三个要素都有良好的组织，整个政体也将是一个健全的机构，各要素的组织如不相同，则其合成的政体也不相同。三者之一为有关城邦一般公务的议事机能；其二为行政机能部分；其三为审判（司法）机能。”亚里士多德所说的三要素同近代西方国家的立法、行政和司法三大权力是有区别的。其议事机能虽类似现代的立法权，但所议之事除立法外．也包括一些有关行政、司法的事情。其行政机能也和现代的行政权不完全一样，但是他毕竟是将行政机能区别于立法（议事）机能和司法机能，并进行了专门的论述。在《政治学》里，亚里士多德也对“行政机能有哪些职司，所主管的是哪些事，以及他们怎样选任”进行了分析。 此外，亚里士多德还提出设置行政机构的依据，即城邦事务管理的实际需要；行政机构的设置要以管理的业务或对象为依据；不同的政体有不同的行政机构与之相适应。行政组织应当具
《西方行政制度》 一、填空题 1、在法国大革命过程中，（《人权宣言》） 成为制宪议会制宪的指导思想。 2、（经济全球化）趋势是当前各国行政环境变迁的一个日益显著的特征。 3、为了实现政府职能转变进行公共行政 改革，工业化国家政府功能输出市场化 的四种主要形式是：合同出租、公私合作、用者付费制和( 凭单制度 )。 4、美国是实行（联邦政府）的 国家体制。 5、欧洲联盟的监督咨询机构包括：欧洲 议会和（欧洲审计法院）。 6、《基本法》是德国的根本大法，它来 源于（《魏玛宪法》）。 7、英国政治文化最为明显的特点是：渐 进主义、调和主义和（实用主义）。8、意大利的公务员职务可分为：通才型 和（专才型）。 9、日本财政体制有两个明显的特点，即 有偿财政资金与（无偿财政资金）。 10、压缩政府的社会职能是通过诸项（福利政策）的改革来实现的。 11、压缩政府的社会职能是通过诸项（福利政策）改革来实现的。 12、联邦与州政府之间的（公民文化） 通常被借用来表示民主政治体系中的政 治文化。 13、联邦德国建立后，地方政府的（《基 本法》）规定了德国是一个民主国家。14、德国是（社会共和制）的政体。 15、在法国大革命过程中，（《人权宣言》）成为制宪议会制宪的指导思想。16、法国是一个单一制国家，实行（三权分立）的政治体制。 17、英国是典型的（君主立法）政体，国王是虚位元首。 18、意大利实行高度集中的财政管理体制，财政分中央、大区和（省市） 三级管理，税收管理权限高度集中。 19、（经济全球化）趋势是当前各国行政环境变迁的一个日益显著的特征。 20、欧洲联盟的金融机构主要包括独立的（欧洲投资银行）和负责欧洲单一的货币管理的独立机构——欧洲中央银行。21、西方公共管理的传统模式是从（19 世纪中期）开始的。 22、美国民主制度分权特征的两个基本 点是（联邦与州政府之间的分权）和（地方政府的独立性）。 23、（民主）被欧洲历代政治家和思想 家视为最重要的价值标准，（公民文化）通常被借用来表示民主政治体系 中的政治文化。 24、联邦德国建立后，（《基本法》） 规定了德国是一个民主国家，民主是（宪法秩序）的基本准则。 25、英国中央政府对地方财政控制主要体现在以下几种制度的设置上：（拨款 制度）、（信贷制度）、（“上限” 制度）。 26、在日本，财政体制的核心是（大藏 省）。 27、法国行政系统主要有两个基本特征： （权力的高度集中），（等级的严格 分化）。 28、意大利政府机构主要分三大部分： （总理府）、（内阁会议）、（政 府辅助机构）。 29、为了实现政府职能转变进行公共改 革，工业化国家政府功能输出市场化的 主要形式是：（合同出租）、（公共合 作）、（用者付费制）、（凭单制度）。 30、（否定之否定发展）和(公共管 理社会化 )是战后西方公共行政职能变 化的两个特征。 31、美国是实行（联邦政府）的国家 体制。 32、欧洲联盟的监督咨询机构包括（欧 洲议会）和（欧洲审计法院）。 33、（基本法）是德国的根本大法，它 来源于（《魏玛宪法》）。 34、英国政治文化最为明显的特点是 （渐进主义）、（调和主义）、（实 用主义）。 35、意大利的公务员职务可分为（通才 型）和（专才型）两类。 36、日本财政体制有两个明显的特点， 即（有偿财政资金）与（无偿财政 资金）和（一般会计预算）与（特 别会计预算）并存。 37、新公共管理体制是一种（“让管理 者管理”）的方式。 38、1883年的美国（《彭德尔顿法》） 开创了通过公开竞争考试择优录用行政 官员，并以（功绩制）为主要内容 的现代文官制度。 39、日本不同行政机构之间协调与管理 的一大特色是（政）（官） （财）三位一体的协调。 40、联邦德国建立后，（《基本法》） 规定了德国是一个民主国家，民主是（宪 法秩序）的基本准则。 41、英国中央政府对地方财政控制主要 体现在以下几种制度的设置上：（拨款 制度）、（信贷制度）、（“上限” 制度）。 42、法国行政系统主要有两个基本特征： （权力的高度集中），（等级的严格分 化）。 43、意大利政府机构主要分三大部分： （总统府）、（内阁会议）、（政府辅助 机构）。 44、美国宪法规定了基本分权原则上的 联邦政府结构, 联邦政府的三个主要 部门是( 立法部门)、( 司法部 门 )、（行政部门）。 45、战后初期10年的日本，由于政党多 而被称为（多党制）政治形态。 46、英国是典型的（君主立宪）政体， 国王是（虚位元首），议会是国家的 最高（权力）机关和（立法）机关， 内阁是最高的（行政）机关，首相 是（政府首脑），政府组织形式是（责 任内阁制）。 47、意大利的国家审计机构是（审计法 院）。 48、当代西方公共行政的特点是（政府 职能的市场化）、（政府行为的法制 化）、（政府决策的民主化）、（政府 权力的多中心化）。 49、（首脑和内阁）组成了英国行政 体制的核心，围绕核心运转的是政府各 部和半自主非行政组织。 50、1883年的美国（《彭德尔顿法》） 开创了通过公开竞争考试择优录用行政 官员，并以功绩制为主要内容的现代文 官制度。 51、联邦德国建立后，（《基本法》） 规定了德国是一个民主国家，民主是宪 法秩序的基本准则。 52、英国中央政府对地方财政控制主要 体现在以下几种制度的设置上：拨款制 度信贷制度和（“上限”制度）。 53、法国行政系统主要有两个基本特征： 一是权力的高度集中；二是（等级的严 格分化）。 54、为了实现政府职能转变进行公共改 革，工业化国家政府功能输出市场化的 四种主要形式是：有偿财政资金、无偿 财政资金、一般会计预算和（特别会计 预算）。 55、意大利政府机构主要分三大部分： 总理府、内阁议会和（政府辅助机构）。 56、欧洲联盟已经成为一个（超国家） 的权力组织机构。 57、公民政治文化形成的一个重要前提 就是（公共领域）的确立。 58、在全球化进程中，发展最快、影响 最大的是（经济全球化）。 59、美国宪法规定了基本分权原则上的 联邦政府结构,联邦政府的三个主要部 门是立法部门、司法部门和（行政部 门）。 60、为了实现政府职能转变进行公共行 政改革,工业化国家政府功能输出市场 化的四种主要形式是（合同出租） 和公私合作、用者付费制、凭单制度。 61、欧洲联盟的（基础条约）是欧洲 联盟法律体系中最重要、最根本的内容， 构成了正在制定之中的欧洲联盟宪法的 基本依据。 62、英国是典型的（君主立宪）政体， 国王是虚位元首，议会是国家的最高权 力机关和立法机关，内阁是最高的行政 机关。 63、意大利的国家审计机构是（审计法 院）。 64、当代西方公共行政的特点是政府职 更多精品文档
《西方行政制度》学习心得 通过学习《西方行政制度》，我对于中西方行政制度的不同有了些肤浅的认识和理解。 书里探讨了西方行政制度的源头，分别讨论了英国、法国、德国、美国和日本的行政制度的演变历史；西方行政制度的演变趋势对我国行政制度的改革起到了借鉴意义。中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大不同，比较中西方行政伦理价值的差异，可以为我国行政伦理建设提供有益的启示。 在中国，由于政府是公共行政权的直接掌握和行使者，是各类重要社会资源实际的拥有者，又拥有庞大的官僚体制。而工作于政府组织内的行政人员，其工资福利的直接来源是政府；其行政活动中心是围绕着政府展开的。中国传统的封建思想意识，政府职能主要是统治职能，要求全国上下都一致服从政府的统治，要求全社会的资源都服从政府的统一支配，政府的意志主导一切，所有大小行政官员都是为政府组织的统治服务。以上种种因素容易造成一种错位，由“为公民服务”倒错为“为政府服务，为上级服务”。这种政府本位要求公民去适应和服从政府和公务人员的管理，而不是要求自己去适应和方便广大公众。它还导致了一种行政实践评价标准的倒错，凡是适应政府行政组织系统的就是善的，反之就是恶的。
在西方国家，契约观念历史久远，并且深入人心。在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关系中，就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持。同时公民也自然期望能从政府那里获得相应的回报。就政府而言，它在获得公民的政治和经济支持的同时，必须按契约要求提供令公民满意的服务。今天我国的行政伦理还很不完善,反思中西行政文化差异,借鉴西方以“法律至上”、“法律制约权力”和“公民意识”的现代行政文化，对我国行政伦理建设具有极大的推动作用。 政府行政的服务理念已经在国内外政府改革的价值取向上成为共识。然而，在传统的行政伦理观念和社会体制以及社会文化背景中，中国和西方存在差异，了解这些差异，借鉴西方行政伦理合理之处对构建我国有中国特色的服务型政府以及相应的行政伦理建设有着重要的价值和理论实践意义。
国开电大《西方行政制度》形考一答案 1法治的根本目的是保障统治者的权利。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 2美国宪法规定，国会在1/2议员认为必要时，应提出宪法的修正案，或根据1/2州议会的请求召开制宪会议提出修正案。（） 选择一项： 对 错
反馈 正确的答案是“错”。 3社会契约论即社会让渡出所有的权利交给国家进行统治，公众接受国家及其统治者依法统治，自身没有权利。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 4当前，二元君主制国家面临着政治发展和政治改革等问题。（） 选择一项： 对 错 反馈
正确的答案是“对”。 5政党主要的政治目标是取得政权或参与政权或维护政权。（）选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 6国家形式包括两部分内容，一是政体，二是国家结构。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 7西方国家政治选举中容易出现一些问题，如候选人政治“做秀”问题。（）
选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 8“天赋人权”的理论即是最早的人权理论。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 9政党区别于其他社会组织的主要标志是政党有明确的政治纲领和政治目标。（） 选择一项： 对
错 反馈 正确的答案是“对”。 10直接选举制度是衡量一个国家政治民主发展水平的标志性指标。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 11在美国，多数党为执政党。（） 选择一项： 对 错 反馈
正确的答案是“错”。 12政治制度一经建立便具有相对的稳定性，在社会经济结构不发生根本性变化的情况下，其政治制度的性质一般不会改变。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 13日本是最早实行议会君主制的国家。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。
《西方行政制度》课程作业（一）答案 一、不定项选择题（每小题2分，共20分） 1.最早实行联邦制的国家是（ C ）。C美国 2.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD ）。 A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。C 采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。D不实行权力分立，不设总统和总理。 3.实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（D ）。D影子内阁 4.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（ B ）。B瑞士 5.美国总统的任期是（ B ）。B：4年 6.美国市政管理的组织形式主要有（ ABC ）。A市长议会制 B委员会制 C委员会经理制 7.英国实行的政治制度包括（ ABC ）。A君主制B单一制C内阁制 8.英国的文官工资制度强调的原则包括（ ACD ）。A比较平衡原则 B统一原则C适应物价原则 9.日本封建时代所经过的时期包括（ABD ）。A镰仓时代B室町时代D江户时代 10.二战后，美国占领军政府对日本进行的民主化改革的内容有（BCD ）。 B宪法民主化C经济民主化D农地改革 1.日本实行的政治制度包括（ ABC ）。A君主制B单一制C内阁制 2.“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效”这反应了日本中央政府对地方自治体的（D）D立法控制 3.（ B ）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。B.单一制国家 4.最早实行联邦制的国家是（ C ）。 C.美国 5.亚里士多德认为政体可分为（ B、C、D ）。B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体 6.下列国家中采用单一制有（A、D ）。A.法国 D.日本 7.按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（ A ）。 A.美国式的总统制和法国式的总统制 8.在英国，（ A ）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。A.枢密院 9.在英国，（ A ）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。A.《权力法案》 10.英国对文官实施的考核包括（ B、C ）。B.考勤 C.考绩 1.政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（ A ）原则。A.比较平衡原则 2.英国的文官考试录用程序包括（ A、B、C、D）。 A.考选机关发布考试公告 B.资格审查 C.考试 D.录用 3.美国总统在立法上的权限包括（ A、B、D ）。A.劝告权 B.否决权 D.委任立法权 4.美国总统的任期是（ B ）。B.4年 5.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ D ）。 D.11月
一、不定项选题3，共和制国家元首由选举产生，其选举程序大致有（ ABCD）。A．由选民直接投票产生 B．由选民间接投票产生 C．议会选举产生 D．由特定结构的选举团选举产生 18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（A、B、C、D）。A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制 D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。 7.日本实行的政治制度包括（A君主制、B单一制、C内阁制）。 17. 美国地方政府的层级区划为（ ABC ）。A．州政府 B．县、市、特区政府 C．乡、镇政府 12．政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公正的比例”。这是指英国文官工资制度的（ A ）原则。A．比较平衡原则 11.英国的文官考试录用程序包括（A考选机关发布考试公告B资格审查C考试D录用） 24.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD）。A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B 委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。C采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。D不实行权力分立，不设总统和总理。 1.亚里士多德认为政体可分为（ BCD ）。 B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体 2.最早实行联邦制的国家是（ C ）。C.美国 3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。 B.单一制国家 4.下列国家中采用单一制有（ AD ）。A.法国 D.日本 5. 英国的行政制度包括：（AC） A.君主制 C.内阁制 1.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部分 D.武装部队的总司令 2.英国国王在现代社会的权力有（BCD ）。 B.立法否决权 C.大臣罢免权 D.授爵大权 3.在英国，（ A ）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。 A.枢密院 4.英国内阁人选由（ A ）决定。A.首相个人 5.英国的地方行政单位包括（ ABCD ）。 A.行政郡 B.市镇 C.区 D.教区 1.美国总统在立法上的权限包括（ ABD ）。 A.劝告权 B.否决权 D.委任立法权 2.美国总统的任期是（ B ）。B.4年 3.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（ D ）。D.11月 4.下列表述中，正确的有（ ABCD ）。 A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职 B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。 D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。 5.美国总统的助手和辅助机构包括（ BCD ）。B.副总统 C.内阁 D.白宫办公室 6.没有保留给州的权力包括（ BCD ）。B.缔结条约 C.授予贵族爵位 D.铸造货币 7. 美国市政管理的组织形式主要有（ ABC）。 A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理制 1.日本江户幕府创建者是（ C ）。C．德川家康 2.对外关系上，日本的德川幕府采取（ C ）。C．锁国政策 3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ ABCD ）。 A．日美和亲条约 B．日英约定C．日荷和亲条约 D．日俄通好条约 4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（ AD ）。A．非军事化改革 D．民主化改革 5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（ B ）的主要观点。B．象征论 6.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ABCD）。A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权 7.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（AB ）。A．都道府县B．市町村
西方行政制度 一、名词解释 1、中央行政制度：亦称中央政府制度，它指的是由国家宪法和法律所规定的有关最高国家行政机关（即中央政府）的产生、职能、权限、组织结构。领导体制、活动规程等方面的准则。 2、政府的职权：是指作为公共事务的管理机关，法律规定应由它形式的权利。 政府的职能是由政府的职权决定的。 政府职能是指在一定历史时期政府所具有的功能和作用。 政府一般都具有两种职能，即政治职能和社会管理职能。 西方中央政府机构的基本类型大致可分为（办事机构）、（职能机构）和（直属机构）三部分。 3、内阁制中央政府：亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。内阁制（英国）是西方国家普遍实行的一种中央行政制度。 内阁制强调的是政府和议会、国家元首之间的相互关系以及各自的权限、地位。 4、半总统制（法国）中央行政制度：是一种介于总统制政府与内阁制政府制度之间，兼有内阁制特点的总统制政府。 5、委员会制（瑞士）中央行政制度：亦称合议制中央行政制度，它是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政府制度 6、地方行政制度：是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方公共事务的地区政府的规则体系。 7、国家结构：是指在宪法的总体框架下对政府权力所进行的分配方式，它包括中央政权机关与地方政权机关的关系，中央政府与地方政府各个层级的职能与责任的划分，各级政府选拔政府工作人员的方式，中央政府控制地方政府的方式，以及地方政府享有自治的程度等。 8、国家结构形式：是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权与地方政权之间相互关系的结构形式。 国家结构形式通常分为（联邦制）和（单一制）两种 9、联邦制：是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的同一国家。（美国和德国） 10、单一制：是指由若干分层级的行政区域或自治区构成的统一主权国家。（英国和法国） 11、政府行政过程：是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团、大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响、相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。 12、利益集团：是指有着共同的利益目标的一群人、某个组织组成的以影响政府公共政策来实现自己利益和目标的团体。 13、利益表达：当某个群体提出一项政治要求时，政府行使过程就开始了，这种提出要求的过程称为利益表达，利益表达的主题称为利益集团。 14、分权型政府行政过程：是指各级政府机关在各自管辖的范围内享有公共政策的决策权，上级机关不干预下级机关在自己职责范围内的决策活动。（联邦制国家中较为普遍） 政府行使过程可分为（分权型）与（集权型）两类 15、集权型政府行使过程：是指公共政策的决策权集中于上级政策机关，上级机关包揽较多的决策事务，下级机关只能依上级指令行事的决策体制。（法国的典型） 16、民主型政府行政行使过程：是指行政主体在制定和实施公共政策时能与政党、利益集团、大众传媒、公民等其他行政参与者积极有序地互动，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。 17、公务员：是指依法行使管家行政权力、代表国家从事社会公共事务、履行国家公务的公
法国左右翼“共治”不利于保证总统充分行使权力和维护政府的稳定性。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目2 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 英国议会素有“议会之母”之称。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。
题目3 不正确 获得1.0分中的0.0分 标记题目 题干 大众传媒是政府的同谋。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目4 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 议会制共和政体国家的总统大多是只享有礼仪性职权的虚位元首。（对）
选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目5 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 大众传媒被人们称为政府的第四部门，行使除立法权、行政权、司法权之外的“第四种权力”。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目6
正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 司法权的公立性是保障司法公正的前提条件之一。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目7 不正确 获得1.0分中的0.0分 标记题目 题干 大众传媒由于监督政府，因此在本质上是政府的对立面。（错）选择一项：
对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目8 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 “等级代表会议”被视为近代英国议会的雏形。（对）选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目9 正确 获得1.0分中的1.0分
标记题目 题干 在舆论形成的过程中，大众传媒的作用主要是告知作用和引导作用。（对） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目10 不正确 获得1.0分中的0.0分 标记题目 题干 在现代西方国家中，政府首脑对外作为国家的最高代表，是国家的象征。（错） 选择一项：
江苏开放大学 形成性考核作业 学号2014130000111 姓名胡海亮 课程代码110061 课程名称西方行政制度评阅教师徐艳 第 3 次任务 共 4 次任务 江苏开放大学
《西方行政制度》形成性考核作业3 ——实践性环节（调研报告：浅议西方行政制度与我国的行 政制度） 要求： 1、以“浅议西方行政制度与我国的行政制度”为题，通过社会调研，撰写一篇调研报 告，要求观点正确，条理清楚，论证有力，言之有物。 2、内容围绕本课程所学知识和你的调研结果，通过生动的语言和真实的感受，反映你 对西方行政制度和我国行政制度的现有认知，并联系中国特色社会主义的实践，谈谈你对如何正确对待西方行政制度的认识。 3、格式规范，报告提交须保留封面及得分评语表格，字数不得少于1500字。 4、不得抄袭，完全抄袭者作0分处理。 格式： 题目：浅议西方行政制度与我国的行政制度（四号宋体，加粗） 班级学号姓名 正文： （小四号宋体、单倍行距）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 （小四号宋体、单倍行距）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 （小四号宋体、单倍行距）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
浅议西方行政制度与我国的行政制度 班级 33 学号 2014130000111 姓名胡海亮 西方行政制度是行政管理专业的一门重要专业课程，本课程包括：行政制度的类型及其特征、中央行政制度、地方行政制度、中央与地方的行政关系、政府行政过程、行政制度改革等内容，当前我国也正处在深化行政体制改革、建设社会主义法治国家的挑战和机遇期，通过对这门课程的学习我全景式地了解中西方行政制度的内容，同时也对中西方行政制度的不同有了些肤浅的认识和理解。书中探讨了西方行政制度的源头，分别讨论了英国、法国、美国和日本等国的行政制度以及西方行政制度的演变趋势。同时还比较和分析了中外政府制度的区别和联系，中西方由于在历史传统、地域空间、民族心理、文化风俗等方面存在很大不同，因此比较中西方行政制度的异同，可为我国行政制度建设提供有益的借鉴。 在我国，由于政府是公共行政权的直接掌握和行使者，是各类重要社会资源实际的拥有者，又拥有庞大的官僚体制。而工作于政府组织内的行政人员，其工资福利的直接来源是政府；其行政活动中心是围绕着政府展开的。中国传统的封建思想意识，政府职能主要是统治职能，要求全国上下都一致服从政府的统治，全社会的资源都服从政府的统一支配，政府的意志主导一切，所有大小行政官员都是为政府组织的统治服务。以上种种因素容易造成一种错位，由“为公民服务”倒错为“为政府服务，为上级服务”。这种政府本位要求公民去适应和服从政府和公务人员的管理，而不是要求自己去适应和方便广大公众。它还导致了一种行政实践评价标准的倒错，凡是适应政府行政组织系统的就是善的，反之就是恶的。在西方国家，契约观念历史久远，并且深入人心。在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关系中就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力的基础；二是通过纳税给予政府经济支持，同时公民也自然期望能从政府那里获得相应的回报。就政府而言，它在获得公民的政治和经济的支持的同时，必须按契约要求提供令公民满意的服务。 今天我国的行政制度还很不完善，反思中西行政文化差异，借鉴西方以“法律至上”，“法律制约权力”和“公民意识”的现代行政文化，对我国行政制度建设具有极大的推动作用。 1、加快社会保障制度的法制化进程 完备的立法是确保社会保障秩序正常化的制度保证。针对我国目前的现状，亟待解决的是要强化社会保障立法工作，并使之成为中国现阶段法制建设的重点工作之一。 在立法步骤上，可以借鉴德国经验，分清主次、先后，先对社会保障进行整体立法，然后再针对我国社会经济发展的具体情况就社会保障的各个分支及具体方面进行单行立法。首先，全国人民代表大会应尽快制定《中华人民共和国社会保险法》，并将该法确立为中国法律体系中一部独立的法律，将已经形成的原则、办法和措施上升为一定的法律细则，用法律来界定和规范社会成员的保障行为，保证社会保障工作有法可依。社会保险法的内容应该与其他法律部门的立法内容
电大专科西方行政制度形考一 法治的根本目的是保障统治者的权利。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目2 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 美国宪法规定，国会在1/2议员认为必要时，应提出宪法的修正案，或根据1/2州议会的请求召开制宪会议提出修正案。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目3 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 社会契约论即社会让渡出所有的权利交给国家进行统治，公众接受国家及其统治者依法统治，自身没有权利。（） 选择一项：
对 错 反馈 正确的答案是“错”。 题目4 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 当前，二元君主制国家面临着政治发展和政治改革等问题。（）选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目5 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 政党主要的政治目标是取得政权或参与政权或维护政权。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。
题目6 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 国家形式包括两部分内容，一是政体，二是国家结构。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目7 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 西方国家政治选举中容易出现一些问题，如候选人政治“做秀”问题。（）选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目8 正确 获得1.0分中的1.0分
标记题目 题干 “天赋人权”的理论即是最早的人权理论。（） 选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目9 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干 政党区别于其他社会组织的主要标志是政党有明确的政治纲领和政治目标。（）选择一项： 对 错 反馈 正确的答案是“对”。 题目10 正确 获得1.0分中的1.0分 标记题目 题干
西方行政制度形考第一次作业 一、单选 1、（）是世界上最早建立的资产阶级共和国。 A.美国 B.英国 C.荷兰 D.意大利 2、法国大革命最重要的成果是（）。 A.摧毁了封建统治 B.建立资产阶级共和国 C.确立总统共和制 D.确立了君主立宪制 3、（）是世界上最早创立两党制的资本主义国家。 A.美国 B.英国 C.荷兰 D.法国 4、最早实行文官制度的是（）。 A.美国 B.英国 C.日本 D.德国 5．资本主义政治制度也称作（）。 A.议会民主制 B.人民主权制 C.两党制 D.多党制 6、资产阶级分权与制衡原则是由（）发展的。 A.洛克 B.孟德斯鸠 C.西塞罗 D.波里比 7、君主集各项大权于一身，是国家权力的中心。这是（）。 A.二元君主制 B.议会共和制 C.总统共和制 D.委员共和制 8、国家的实权掌握在议会多数和内阁手中，君主只有形式上的权力，这是（）。 A.二元君主制 B.议会共和制 C.总统共和制 D.议会君主制 9、国家的实际权力由议会中占多数席位的政党组成的政府掌握。这是（）。 A.二元君主制 B.议会共和制 C.总统共和制 D.议会君主制 10、宪法体现了（）的利益。 A人民B统治阶级C议会D国家 11、宪法是（）的产物。 A奴隶阶级革命B封建阶级革命C资产阶级革命D无产阶级革命 12、世界上最古老的协定宪法是（）。 A英国宪法B德国宪法C日本宪法D瑞士宪法 13、以下哪个国家的宪法属于不成文宪法。（） A英国宪法B德国宪法C日本宪法D瑞士宪法 14、法国先后制定过（）部宪法。 A13 B14 C15 D16 15、按照政党的（）进行分类，可分为组织严密型政党和组织松散型政党。 A政治地位B所起的作用大小 C 意识形态D组织状况 16、美国的（）是美国最早建立的资产阶级政党。 A共和党B民主党C自由党D保守党 17、（）是最早建立多党体制的国家。 A英国B美国C法国D日本 18、法国现代意义上的政党产生于（）。 A第一共和国时期B第二共和国时期C第三共和国时期D第四共和国时期 19、德国战后参加执政时间最长的政党是（）。 A社民党B自民党C绿党D民主社会主义党 20、（）成立标志着美国两党制正式确立。 A民主党B共和党C保守党D自由党 二、多选
期末复习指导之期末考试复习题及答案 一、？填空题 I.斯巴达的最高政治机关是（元老院），它有权提出议案和解散集会，公民大会则接受提案并有决定的权力。2?当代英国采取议会制的（君主立宪）政体，世袭的国王是国家的虚位元首。 3.梭伦改革其实是以“财富）’原则代替了地位”原则 4.罗马共和国存在着两种营造官，即平民营造官和（贵族营造官）。 5.德国公务员的录用方式主要有（考任制）、聘任制和委任制。 6.英国责任内阁制的首相和内阁大臣的权力来源于（下院）。 7.英国的文官不包括组成政府的大臣，即与内阁共进退的政务官，而指（事务官），其职责是执行政府的政策。 8.明治政府颁布的日本宪法，称为（帝国宪法），名义是君主立宪”，实质上天皇仍保有绝 对大的统治权力。 9.（美国）成为世界上第一个实行总统制的联邦制国家。 10.内阁的组织机构主要有两大部分，一是（内阁委员会），二是内阁办公厅。 II.法国总统的办事机构称为（总统府），设在巴黎爱丽舍宫。 12.（元老院）是雅典政制中最具贵族性的成分，其议员是终身制。 13.（文官制度）是英国对中央政府的常任职员实施管理的基本人事制度。 14.英王不能单独行使国家元首的权力，而只能由（议会）和内阁代为行使，所以英王的权力
只具有象征性的意义。 15.法国菲利普三世于1278 年将“高等法院）’正式定名为“ parlement 。” 16.（首相）是英国内阁的核心，同时也是英国权力最大、地位最重要的人物。 17.英国地方政府实行议行合一的制度，由选举产生的（地方议会）是地方的最高权力机关。 18.英国的政府组织形式是（责任内阁制）。 19.法国第五共和国的总统选举制度是根据修改后的宪法第六条确定的，该条文规定：共和国总统是普遍的、直接的选举产生，任期（7年）”。 20.法国公务员管理机构从1948 年开始实行分类管理法，即职位分类法。职位分类法又分为水平分类法和（垂直分类法）。 21?保民官是一项平民官职，其最主要的职责是保护（平民）的权益。 22.（文官制度）是英国对中央政府的常任职员实施管理的基本人事制度。 23.德国实行联邦制，联邦议院和（联邦政府）的权力大于州的权力。 24.法国国家行政学院被誉为法国（高级公务员）的摇篮。 25.公民宪章”要求垄断性公共部门和公共服务行业对公民实行承诺和践诺机制，一般包 括：服务的内容、标准、程序和时限、（违诺责任）等内容。 26.英国亨利一世时期，在中央政府中，从库利亚中分化出了英国最早的专业性职能部门是（财务署）。 27.美国独立的管理委员会是国会以立法为某一专门目的而设立的， 不属于各行政部管辖, 由（总统）直接领导。