建立存款保险制度国外经验借鉴及其发展研究
摘要：随着经济全球化迅速发展和我国金融市场的不断开放，我国长期实行的隐性存款保险制度越来越显示出其局限性，显示条件和客观情况都要求金融领域尽快建立存款保险制度。如何将我国存款保险制度从“全额赔付的隐性存款保险制度”向“有限赔付的显性存款保险制度”转变，建立符合市场化改革要求的存款保险制度；如何保护存款者的利益、维护银行信用制度稳定，已是我国当前金融业亟待解决的主要问题。同时，国际经验表明，存款保险制度的建立可保护存款人的利益，维护金融稳定，并且将国家的隐性担保变为显性担保，有助于金融机构退出市场机制的完善。
关键词：存款保险制度；借鉴；发展
一、引言
存款保险制度是一种金融保障制度，是指由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构，各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费，建立存款保险准备金，当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时，存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款，从而保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序的一种制度。从广义上说，存款保险包括隐性存款保险和显性存款保险。隐性存款保险是指
国家没有对存款保险作出制度安排，但是由于政府在以往银行倒闭时对存款人提供了某种形式的保护，因而形成了公众对存款保护的预期。显性存款保险是指国家以法律的形式对存款保险的要素、机构设臵以及有问题机构的处臵等问题作出明确规定。通常所说的存款保险仅指显性存款保险制度（本文提到的存款保险制度专指显性存款保险制度）。存款保险制度在维护金融体系的稳定，保护存款人利益方面发挥了重要作用，已被越来越多的国家所采用，成为各国抵御银行风险的传染性，防范和减缓金融风险发生的重要一环。截至2013年底，全球已有112个国家建立了存款保险制度。
随着我国金融体制改革的不断深入，中国很有必要建立正式的存款保险制度，所以对存款保险制度的研究在当前也就显得尤为重要。目前，我国存款保险制度各项准备工作已取得了突破性进展, 存款保险制度的实施指日可待。2013年，中国人民银行发布《2013年中国金融稳定报告》称，建立存款保险制度的各方面条件已经具备，内部已达成共识，可择机出台并组织实施;2014年1月，中国人民银行工作会议指出，存款保险制度各项准备工作基本就绪；存款保险制度作为中国已全面展开的金融改革的重要环节，在2014年择机推出可能性很大;2014年6月25日，中国人民银行副行长刘士余在向全国人大常委会作报告时进一步强调了加快建立存款保险制度的迫切性和重要性; 2014年9月26日李克强总理在与席第18届国际银行监督官大
会的外方代表座谈时称，中国金融改革开放已进入新阶段，将以更大决心和力度推动金融改革创新，通过放宽市场准入，允许各类资本平等参与金融市场竞争，通过建立存款保险制度，更好保护存款人利益。但是，其他国家相比，我国存款保险制度建立较晚，所以应该充分借鉴其他国家存款保险制度的经验，避免走弯路和错路，而且存款保险制度是一个系统性工程，涉及立法、监管体系建设等方方面面，所以我们应该多方位多深入调研、论证，尽可能建立符合我国实际国情的、较完善的存款保险制度。为此，本文选取存款保险制度作为研究课题，通过对美国、日本、新加坡等国家存款保险制度的深入分析，总结出国外存款保险制度发展经验，提出了适合我国国情的存款保险制度体系，希望本文的粗浅见解能为推动我国存款保险制度的建立提供一份支持。
二、存款保险制度国外发展论述
（一）国外存款保险制度建立背景
美国的金融体系在1933年经济大萧条中遭受重创，9755家银行倒闭，存款人损失约14亿美元，为了控制危机的蔓延，维护金融稳定，保护存款人的利益，政府出台了《格拉斯——斯蒂格尔法》，根据该法案成立了联邦存款保险公司（FDIC），由此开创了现代存款保险制度的新纪元，建立了世界上第一个正式的全国性存款保险制度。
日本的金融当局在1957年，意识到了存款保险对维护金融稳定的作用，向国会提交了《存款保障制度基金法案》。1971年
4月日本正式公布《存款保险法》，同年7月成立存款保险机构JDIC，从此正式确立了明确的存款保险制度。
新加坡在东南亚金融危机爆发以前秉行金融市场自由化原则，在此原则指导下实施多元化分业监管模式，允许外资自由进入国内金融业。而新加坡金融管理局对外资银行的监管仅仅局限于其境内业务。在不断开放金融市场的过程中，新加坡国内银行业面临更具挑战性的竞争。为应对随时可能发生的金融风险，保证金融体系稳健发展，新加坡于1997年危机之后花费了5年时间筹备存款保险计划。
（二）制度设立方式及职能
目前，已建立存款保险制度国家的存款保险机构可分为政府独资建立、政府和金融机构共同出资建立、政府督导民间建立。美国的存款保险制度属于政府独资建立，FDIC是联邦政府的一个独立的金融监管者，在协助政府对银行业实行金融监管方面有着很大的权限。而根据日本《存款保险法》的规定，日本的存款保险机构由政府、日本银行和民间金融机构共同出资设立。
在职能上，美国的存款保险制度具有复合职能：FDIC有权对申请成为会员的银行进行资格审查，包括申请银行的历史记录、资本充足率、收益前景、管理体制等；有权对会员银行进行核查、决定会员终止、审批银行购并、设立分支机构等；有权选择向出现问题发生支付困难或濒临破产的会员银行进行处臵，包括进行救助、接管、促使购并乃至实施清算或对被保险存款进行
偿付等。日本和新加坡存款保险制度则是单一职能，只担负保护存款人利益的职责，只开展承保与赔付业务。
（三）存款保险的资金来源及运用
按照法律规定，最初设立FDIC的资金由美国财政部及12家联邦储备银行提供。其资金来源主要有：(1)资本金;(2)投保机构缴纳的保险费，这是存款保险基金重要的组成部分，也是最稳定的资金来源;(3)投资收入和存贷款利息收入；(4)发行债券的收益；(5)向其他部门借款，存款保险机构可以向财政部和联邦储备局申请最高限额为3000亿美元的借款，还可以从市场借入400亿美元的短期流动资金。(6)政策给予的特别资助。
日本的存款保险基金由JDIC负责管理，资金来源主要有：(1)资本金，JDIC成立之初，日本政府、中央银行和非官方金融机构共同出资形成的注册资本；(2)成员机构缴纳的保险费，是JDIC主要的资金来源；(3)投资收入，JDIC大藏大臣指定的有价证券以及存入指定的金融机构等获取收益；(4)借款。
新加坡存款保险制度的资金来源主要通过按照会员机构存款的一定比例收取保费，建立存款保险基金来解决。随后，根据未来发展情况制定基金的目标规模，存款保险基金将就向银行索回的受保存款赔偿额排定优先顺序，强化对发生事故的银行索回受保存款赔偿额的机制。此外，新加坡还将存款保险基金投资于安全性及流动性较高的资产，如新加坡政府证券和新加坡金融管理局的新元存款。一旦出现赔偿额超过存款保险基金规模的情
况，存款保险代理机构可通过借款弥补差额。
（四）受保范围、保险限额和保险对象
从币种范围上看，美国将本币和外币都纳入保障范围之内，而日本和新加坡则是只对本币提供保障。从存款种类上看，三国都将活期存款、定期存款、储蓄存款引入保障范围。此外，新加坡还将公积金投资计划下存于银行的存款纳入了受保范围内。
保险限额上，三国都实行限额存款保险制度，即为了使小储户得到全部保护，规定在保险限额内给予100%的保护。只是新加坡的存款人在获得保险限额内100%的赔偿时，储户的存款必须扣除其在该银行的所有债务。
保险对象上，美国的存款保险对象包括该国全部银行及其国内各分支、外国银行在该国的分支机构和附属机构，但不包括该国银行在国外的分支机构。日本的存款保险对象为该国的各银行及其国内外分支机构，但将外国银行在该国的分支机构排除在外。除非向新加坡金融管理局提出申请并获得该局批准给予豁免外，新加坡存款保险制度面向的是所有新加坡境内的全部本外资银行与金融公司。
（五）各国保险费收取方式的差异
美国和新加坡都实施以风险为基础的保费征收办法，将银行的资产风险与银行必须缴纳的保费相联系，银行风险越高，缴纳的保费就越多。美国在1990年之前是按照被保险机构的国内存款余额实行统一费率，从1991年开始，为了防止道德风险，改
为风险费率，按照存款风险的不同，收取不同的费率(标准为0～0.27%)。新加坡保费的计算，原则上是以受保存款总余额为基础，会员银行应缴纳的保费，根据有关银行的监管评级与资产维持比率(适用于外资银行)，进行风险权重调整。
日本自20世纪80年代后期泡沫经济崩溃后，金融机构的破产案件不断增加，政府通过修改《存款保险法》对存款保险制度进行了数次改革，但是尽管存款保险制度几经修改，都没有将存款保费与银行的资产风险程度联系到一起。只是将存款分为一般存款和特殊存款两种,按照不同存款收取不同费率，前者为0.08%,后者为0.094%。
三、存款保险制度国外经验借鉴
(一)设立存款保险的法律法规是基础
美、日、新三国在构建和改进存款保险制度的过程中，都首先以立法的形式对存款保险制度予以明确规定，以保证存款保险得以有效实施。如：美国FDIC的每一次改革都有法可依；新加坡在提出建立存款保险制度之初，金融管理局首先草拟了存款保险法案，并为其设臵了总体框架。我国在构建存款保险制度之初也应该设计合理的法律法规，明确规定存款保险制度的宗旨、职能、权利、运行方式以及存款保险基金的设立、基金来源和管理方式。
(二)充分考虑我国现实国情是关键
从美、日、新三国建立存款保险制度的背景中，不难发现其
存款保险制度在设计和运行时均充分考虑了本国经济状况、金融业的特点和本国国情、民众的承受能力等。就目前所掌握的资料来看，还没有发现存款保险制度的设计与运行完全一样的国家。所以在研究构建我国的存款保险制度时，既要借鉴国际上的经验，同时要更加注重研究我国的国情，只有在充分考虑了我国实际情况的基础上建立的存款保险制度，才能充分发挥其职能。
(三)确定合适的保险费率模式是核心
存款保险定价是存款保险的核心技术，存款保险费率制度是存款保险制度的核心。目前，国际上主要存在单一费率和差别费率两种类型的保险费率模式。从国际实践来看，大多数国家采用的是单一保险费率模式，但是由于单一的固定费率制度容易导致道德风险和逆向选择等问题，目前基于风险调整的差别费率的思想已逐渐被许多国家接受。而实行差别费率的前提是存款保险机构要能准确鉴别银行的风险水平，这在实际操作中难度很大。我国在构建存款保险制度时，要充分考这一操作难题。
四、构建具有中国特色的存款保险制度路径选择
为了能够充分发挥存款保险制度的作用，力求建立具有中国特色的存款保险制度，我国在设计存款保险制度时，既要汲取国外的经验和教训，同时也要考虑我国的具体国情。应从以下几个方面考虑我国显性存款保险制度的基本框架。
（一）制度建立背景目标定位
我国是在没有出现金融危机的情况下主动建立显性存款保
险制度的，主动性上类似于日本的为防患于未然而事先建立。从1993年《国务院关于金融体制改革的决定》正式提出要建立存款保险基金算起，我国的筹备时间要比新加坡的长很多。鉴于我国的特殊国情，我国建立存款保险制度的目标在于与金融体制市场化改革相适应,减轻政府财政负担,建立市场化风险管理机制,维护金融稳定。通过建立显性存款保险制度,创造有利于大型商业银行与其他中小银行公平竞争的环境,提高社会整体福利水平。
（二）设立方式及职能
鉴于人民银行在现行国家金融管理体系中，是唯一负责整个金融体系稳定和主导宏观审慎管理职能的部门，其在人才、组织网络和信息等监管资源方面相对最为完备，具有在全国范围内履行职责的专业能力和协调能力。因此，组织机构设臵上，存款保险机构由中国人民银行直属,负责全国性商业银行的存款保险业务。各省、自治区、直辖市下设分支机构,接受垂直管理,负责所在区域内金融机构的存款保险业务办理和审查工作。
具体监管职能上，可以参考FDIC经验，采取复合职能模式：对投保金融机构进行清偿能力、信贷质量、盈余状况及风险规避能力等方面的监管；对投保金融机构进行检查,及时发现并制止其违规经营行为,必要时可停止向其提供存款保险；对出现支付危机或陷入破产境地的投保机构，通过赠款、贷款、购买其资产或协调健全金融机构对其进行并购、重组或接管进行救助；对救
助仍无法正常开展业务、被宣告破产的投保金融机构,通过对存款人进行存款赔付并处理投保金融机构相关债权债务关系进行破产处臵。
（三）存款保险的资金来源及运用
从我国经济发展状况来看，我国存款保险制度的资金一部分可由财政部拨款、一部分由中国人民银行认购出款、各投保金融机构按净资产的一定比例认购出资组建，然后再由投保的金融机构定期缴纳保费来充实。在特殊情况下，存款保险机构还可以向财政部和中央银行申请一定限额的借款，以应付紧急时期发生的巨额赔付。存款保险基金的运用上，可以参照日本和新加坡的模式，将资金投资于安全性和流动性较高的资产或存入中央银行等以实现其保值增值。
（四）受保范围、保险限额和保险对象
根据我国的国情及经济业务的发展范围和经济的发展状况，我国应当实行强制性的存款保险制度，即我国境内所有经营居民存款业务的金融机构，都应强制性加入存款保险体系之中。但是不包括中国银行在外国的分支机构。在设定存款保险保护的种类范围时，要以居民储蓄存款为主，包括各类银行金融机构吸收的本币存款。在保险限额上，结合目前我国居民高储蓄的生活习惯和我国还是中等偏低收入国家的现实国情，在存款保险制度设计时要设定一个相对合理的限额，在这一额度内给予100%的赔偿。随后根据国内经济的变化可以进行跟踪调整，确保其在不断发展
的经济体系下，最终满足设定存款保险制度的目标。
（五）保险费收取方式
由于四大国有商业银行在我国金融领域占据主导地位，众多中小型存款金融机构在管理水平、存款规模、存款结构、资产质量、经营状况以及面临的风险等诸多方面都相差很大。因此制度建立时可以综合考虑各方利益制定不同的保险费率，如根据机构规模和风险大小，灵活使用差别费率进行区别。可以从简单易行的单一费率制度开始建立存款保险制度，待我国的风险评级体系条件成熟以后，根据成员银行不同的风险等级，设定不同的存款保险费率档次；之后，每年年初根据银行上年的经营情况对其重新评级并相应调整保险费率。
五、结论
通过对国外存款保险制度的介绍和分析，可以看到存款保险制度在保护存款人利益、提高公众对银行业的信心、维护金融体系稳定方面发挥了巨大的作用。随着金融全球化趋势的不断加快，我国的隐形存款保险制度已经不能满足时代的需求。目前，我国金融法规在完善、商业银行的股份制改革在不断推进，我国已经具备了建立存款保险制度的前提条件。所以我国应该在借鉴国际成功经验的基础上，根据我国的国情设计具体的模式，在具体模式的设计中要强调采用强制投保和风险费率来抑制道德风险和逆向选择的产生。减少负面效应，充分发挥存款保险制度的积极作用，完善我国的金融安全网。
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国外团体保险的发展现状 团体保险（包括团体寿险、团体年金保险、团体人身意外伤害保险、团体健康保险等）在国外发展很快。特别是由雇主、工会或其他团体为雇员和成员购买的团体年金保险和团体信用寿险发展得尤为迅速。团体信用寿险是团体寿险的一种，是指债权人以债务人的生命为保险标的的保险。团体年金保险已成为雇员退休福利计划的重要内容。 美国 在美国，团体保险有三种情况：一是美国政府规定必须向雇员提供的社会保险，包括老年退休保险、遗属保险、失业保险和健康保险；二是美国法律规定由保险公司提供的雇主补偿性保险；三是保险公司根据市场情况为满足市场要求提供的雇员团体保险，包括寿险、健康保险、医疗保险、养老保险和退休保险。总的说来，美国的团体保险在整个福利保障体制中，是得到充分发展和完善的一部分。当今，美国有11700万雇员供职于600万家企业，有1000余家保险公司为他们提供各种团体保险。 欧洲 团体保险在西欧也被称为员工福利计划，由雇主与雇员共同参加，它可以为雇员提供社会保障之外的补充性福利计划。欧洲国家的员工基本上都参加了基本的员工福利计划，此外的福利计划有的是针对某些特殊行业的，有的是针对某些特殊阶层的雇员的。这些员工福利计划是非强制性的，雇主和雇员有权选择是否参加。根据各国员工福利计划管理方式的不同，主要分为三类：由雇主联盟与工会联盟共同组织的非盈利性的互助基金会；直接购买商业保险公司的团体保险合同；某些大型企业独自或合伙组织、管理员工福利计划，并聘请精算公司、资产管理公司提供咨询、理财服务等。从资产负债管理的角度看，这些管理方式的不同之处在于，由互助基金会或公司自行管理的养老金有可能采取现收现付型的管理方式，而商业保险公司管理的团体保险全部采用基金预先积累型管理体制。 日本 日本各寿险公司经营的团体保险分为团体寿险和团体年金。在日本，团体寿险主要包括团体定期寿险和团体信用寿险，团体年金主要包括企业年金保险、厚生年金保险和国民年金保险。在日本，团体定期寿险的发展受经济环境的影响很大，当日本经济发展较快时，团体定期寿险的保费收入随之增长很快；当日本经济的发展出现停滞时，团体定期寿险的业务增长也随之放缓。 韩国人身保险业发展现状及对我国的启示 2010-08-25 11:34:56来源: 中国保监会跟贴 0 条手机看股票一、韩国人身保险业概况（一）市场规模。韩国保险市场发展成熟度较高，2008年总保费收入906亿美元，居世界第十位，在亚洲位于日本和中国之后。其中，寿险公司总保费收入606亿美元，居世界第
我国工伤保险制度存在的问题及原因分析 摘要：工伤社会保险制度产生于职业危害频繁的工业化时期，以劳动者为直接保护对象。在5大社会保险项目中，工伤社会保险制度与劳动者生命和健康最直接密切相关。自《工伤保险条例》2004年颁布以来，我国劳动者权益得到了一定程度的保障，推动了企业的安全生产，促进了我国经济健康发展。但我们也应清楚地认识到我国工伤保险制度还处在初级发展阶段，与国际先进的工伤保险制度相比还有很大差距。本文对我国工伤保险制度进行简略分析，提出存在的问题，分析其中的原因。 关键词：伤保险制度；问题；原因 一、工伤保险制度的立法层次低 《工伤保险条例》是目前我国工伤保险工作展开的最为重要的法律依据，其法律级次直接影响到它的落实。然而《工伤保险条例》只是行政法规，法律级次较低、约束能力较弱，导致条例虽对某些方面做出了具体的规定，但在实践中却难以实现。例如，我国工伤保险制度规定实施全国统一的强制性工伤保险，而实际情况却是自愿性的。过低的立法层次，使得现行的工伤保险制度不能全面保障劳动者生存健康权，不能满足我国经济发展的需要。 二、工伤保险的参保率低 根据人力资源和社会保障部的数据，截至2009年底，工伤保险参保人数达到14896万人，其中农民工参加工伤保险人数达5587万人。另据人力资源和社会保障部会同国家统计局对农民工就业情况所做的调研表明，到2009年底，全国农民工就业总量是2.3亿人。据此推算，全国农民工参加工伤保险的比率也只有近24.3%。而许多国家的工伤保险参保率都远高于我国，如日本的工伤保险参保率已经高达到98％。笔者认为导致这个问题出现的原因有三： 第一，最需要受到保护的农村进城务工人员，他们从事的都是一些高危行业，但由于他们工作有很强的季节性、临时性、流动性等特点，而其雇主受经济利益趋势，又缺乏相应的法律监管，因此现行的工伤保险制度无法将其全部纳入保险范围。 第二，某些地方政府处于地方利益的考虑，只重眼前利益而不顾及劳动者的生命安全，并没有把国家制定的法律真正落到实处。另外，受传统观念的影响，工伤保险长期被认作“小险”，受到忽视。 第三，我国工伤保险相关规定对违法条例行为的处罚力度不够。《工伤保险条例》只在第62条规定“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴
国外工程保险制度 工程保险和工程担保制度在国际上都是工程风险管理的主要方法，可实现对工程风险的有效防御，避免或减少损失的发生。为帮助大家了解和借鉴国外工程保险制度的经验和做法，对工程保险制度做如下介绍： 一、工程保险制度的由来 工程保险起源于英国。1929年，英国对在泰晤士河上兴建的拉姆贝斯大桥提供了一切险保险，开创了工程保险的先例。英国也是最早制订保险法律的国家，在1867年就制订了《保险契约法》，1909年制订了《保险公司法》，1981年颁布了《保单持有者保护法》和《保险经纪人法》。第二次世界大战后，欧洲进行了大规模的恢复生产、重建家园的活动，使工程保险业务得到了迅速发展。一些国际组织在援助发展中国家兴建水利、公路、桥梁以及工业、民用建筑的过程中，也要求通过工程保险来提供风险保障。特别是国际咨询工程师联合会（FIDIC）将其列入施工合同条件后，工程保险制度在许多国家都迅速发展起来。 二、国外工程保险的主要类型 在国外，保险通常分为三大类：一是人身保险，包括人寿保险、健康保险及伤害保险等；二是财产保险，又分为财产损失保险和责任保险；三是信用保险与保证保险。作为工程保险，同这三类保险均有关。 工程保险分为强制性保险和自愿性保险。所谓强制性保险，就是按照法律的规定，工程项目当事人必须投保的险种，但投保人可以自主选择保险公司。所谓自愿性保险，则是当事人根据自己的需要自愿参加的保险，其赔偿或给付的范围以及保险条件等，均由投保人与保险公司根据订立的保险合同确定。 国外工程保险的主要类型有： 1、建筑工程一切险（Contractor's All Risks） 建筑工程一切险是对工程项目提供全面保障的险种。它既对施工期间的工程本身、施工机械、建筑设备所遭受的损失予以保险，也对因施工给第三者（Third Party）造成的人身、财产伤害承担赔偿责任（第三者责任险是建筑工程一切险的附加险）。被保险人包括业主、承包商、分包商、咨询工程师以及贷款的银行等。如果被保险人不止一家，则各家接受赔偿的权利以不超过对保险标的的可保利益为限。 建筑工程一切险适用于所有的房屋工程和公共工程。其承保范围包括自然灾害、意外事故以及人为过失，但被保险人因违章建造或故意破坏、设计错误、战争原因所造成的损失，以及保单中规定应由被保险人自行承担的免赔额等除外。保险期自工程开工或首批投保项目运至工程现场之日起生效，到工程竣工验收合格或保单开列的终止日期结束。 建筑工程一切险的保险费率视工程风险程度而定，一般为合同总价的0.2%～0.45%。在确定保险费率时，应考虑承保责任的范围、工程本身的危险程度、承包商资信水平、保险公司承保同类业
我国海外投资保险业务面临的问题与对策 我国海外投资保险业务面临的问题与对策针对中国规模日益庞大的对外直接投资项目，中国出口信用保险公司（以下简称“中信保”）专门为中国对外直接投资企业和金融机构开设了项目险——海外投资保险，目的是向其提供损失补偿、融资便利和风险管理等金融服务。 但是，海外投资保险承保金额在中信保各险种总承保金额之和中占比一直很低，无论是承保金额还是其在总承保金额中的占比，海外投资保险都远远低于出口信用保险，这表明我国海外投资保险业务受重视程度低。这与中国对外直接投资流量与存量、与中国在国际对外直接投资中的现存地位严重不相匹配。 一、我国海外投资保险业务的发展现状 所谓海外投资保险业务，是指资本输出国政府为鼓励本国投资者进行海外投资，对投资者因投资所在国发生的汇兑限制、征收、战争、政治暴乱和违约等政治风险造成的经济损失进行赔偿的政策性项目保险业务。随着我国对外直接投资活动的不断增强，“走出去”战略孕育出的“一带一路”和自由贸易试验区等对外投资和贸易新形式、新机遇、新挑战的不断涌现，海外投资保险业务也呈现大幅度增长态势。过去六年间，海外投资保险业务的承保金额逐年大幅度增长，但是，由于对外直接投资活动势必会面临新风险和新情况，因此迫切要求我国海外投资保险业务要与时俱进，在相关立法尚且缺位的不利环境下，积极思考应该如何完善海外投资保险
业务。本文正是从中国新经济时期的背景下，研究我国海外投资保险业务的现存问题、面临挑战和解决对策。 二、我国海外投资保险业务现存问题 有关专家预测，从2015年开始，中国将进入海外投资风险高发期，风险发生具有分散化和广泛性特点。我国海外投资保险业务出现较晚，仍处于摸索经营阶段，主要现存问题有以下几方面：（一）单边海外投资保险制度弊端显露 面对中国海外投资市场巨大的系统性风险，需要双边投资保护协定和多边投资担保机构（MIGA）制定的相关国际法与一国国内法——海外投资保险制度有效对接。对接是否有效直接关系到海外投资保险业务中的重要条款——代位求偿权能否顺利实现。 相对比美国使用双边海外投资保险制度模式，我国的海外投资保险业务采用单边模式，其优点是，有利于扩大本国投资者在国际领域的投资范围，更好的保护海外投资者的利益，约束较少。 但问题是： 第一，在本国与东道国没有签订双边投资保护协定的情况下，一旦海外投资企业由于政治等因素发生巨额损失事故，本国海外投资保险机构对企业完成赔偿后，该机构在东道国的代位追偿工作将变得异常艰辛，通常需要依靠东道国当地法律和外交手段予以解决，这就使得可以用法律手段解决的经济问题上升到了政治层面。 第二，如果出险后代位求偿权的实现难度大或者根本实现不了，
【国际经验】国外存款保险制度经验研究编者语 存款保险制度的具体设计直接关系到制度能否有效发挥其 保障和稳定的功能。由于国情不同，各国存款保险制度的设计也存在差异。本文介绍了国际上主要的几种存款保险制度的类型及其作用，为我国存款保险制度的设计提供参考。 文/魏加宁（国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员、研究员）、孙彬、朱太辉、段希文、振佳、高培亮、赵伟欣（中国金融四十人论坛存款保险制度课题组） — 存款保险具有两面性：一方面，为了保护存款人利益、防止出现银行挤提，存款保险对于当前具有显而易见的必要性和极大裨益；但是另一方面，如果制度设计不当（如实行全额保障），又有可能弱化市场约束，导致逆向选择和道德风险，从而给未来带来更大的潜在风险。因此，对于决策者来说，科学的制度设计就显得尤为重要。 国外存款保险的制度主要功能类别
由于各国国情不同、银行体系不同、金融安全网的组织架构不同，因此，各国的存款保险制度也不尽相同。如果按照功能划分，存款保险机构可以分为付款箱、成本最小化（或称中间型）及风险最小化三种类型；如果按照性质划分，存款保险机构可以划分为公营、私营及公私合营三种形态；如果按照参保方式划分，存款保险机构又可分为自愿型、强制型及结合型（自愿＋强制）三种。以下主要按照功能划分来介绍存款保险制度的类型，以便为我国的存款保险制度设计提供参考。 按照存款保险机构的功能划分，大体上有三种类型。一个极端是付款箱型，其基本功能只有一个，就是在银行破产时向存款人进行理赔，这种类型以英国为典型代表。另一个极端是风险最小化型，除了对存款人进行理赔之外，存款保险机构还具有广泛的其他功能，如现场检查、破产处置等，这种类型以美国为代表；介于二者之间的是成本最小化型，也称中间型，其功能比付款箱型要多，如附加了银行破产处置职能等；但是比风险最小化型又要少一些，如没有检查监督职能，这一类型以日本为代表。 1付款箱型付款箱型存款保险制度多为基金形式，就是当银行破产时，存款保险基金只拥有向存款人进行理赔付款这一单一功能，而收取保费、资金运用等职能不过是理赔付款功
员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度1目的 为增强员工的安全生产意识，规范工伤报险程序，最大限度地降低公司和员工的工伤事故风险，特制定本制度。 2适用范围
本制度适用于公司所有员工的工伤保险管理。 3、职责 3.1行政部 负责本部门工伤员工的救护组织、现场保护，事故上报相关部门和领导，救治费用垫付、后期治疗借款手续办理、工伤员工住院期间的陪护，事故的调查、分析、处理以及24小时内出具厂级事故分析报告。 负责本部门参保人员名单的提供、更新。 负责提供事故分析报告、事故发生详细经过、报险所需的各种证明及票据。 负责参与工伤事故现场的抢救及简单处理、救护车辆的正常运行。 负责办理员工投保、名单更新。 负责受伤员工的就医、转院等医疗管理及出院后保险理赔、评残、安置、复工的管理。 负责厂内交通、火灾事故现场的救护组织、现场勘察、上报公司领导、事故的调查、分析、处理以及出具公司级事故分析报告。 负责协助工伤事故的调查分析和处理工作。 3.2生产技术部 负责事故现场的救护组织、现场勘察、上报公司领导、事故的调查、分析、处理以及出具公司级事故分析报告。 负责协助厂内交通、火灾事故的调查分析和处理工作。 4工伤的界定 4.1员工有下列情形之一的，应当认定为工伤： 1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。 2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。 3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。
4）患职业病的。 5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。 6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。 7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 4.2员工有下列情形之一的，视同工伤： 1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。 2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。 3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 职工有前款第1）项、第2）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第3）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。 4.3职工符合本制度第4.1条、第4.2条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤： 1）故意犯罪的。 2）醉酒或者吸毒的。 3）自残或者自杀的。 5、工伤管理程序 5.1办理投保 5.1.1各部门在每月3日前将参保人员（替换人员）名单上交行政部。 5.1.2行政部于每月5日前将参保人员（替换人员）名单上报保险公司。 5.2事故处理 5.2.1当发生工伤事故时，事故现场作业人员必须及时向部门主管领
工伤保险管理与争议处理 参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
工伤保险管理与争议处理参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1．工伤保险的组织机构 各国的工伤保险的组织管理随国家的性质、政治经济 条件和历史传统而异，没有统一的模式，目前大体上有三 种类型。第一种类型由政府直接管理。例如日本是由劳动 局高度集中监督管理，通过都道府县劳动基准局和都道府 县劳动标准监查局实施。英国是卫生与社会保障部通过其 地区和地方办事机构管理工伤保险费和补助金，通过国民 卫生系统提供医疗补助。第二种类型是政府指定政府的中 央部门进行一般监督，由自治性的各种协会(基金会、理事 会或联合会)，在国家法律范围内管理。例如法国由社会和 全国团结部颁布法规，进行一般监督，由全国疾病基金会 在全国水平上管理工伤补助方案，基本疾病基金会支付补
助金，由联合征收机构征集保险费。意大利是由劳工社会福利部进行一般监督，全国事故保险协会通过省办事处管理工伤保险，由受保人、雇主和政府三方组成理事会管理有关事宜，国民健康服务部门对医疗补助进行一般管理，特殊工种的保险方案，另有基金会单独管理。南斯拉夫完全由年金与伤残恤金联合会全面协调保险业务，管理现金补助业务，地方一级的保险业务由各共和国、自治区相应协会管理。第三种类型是在国家立法范围内，由政府委托工会管理业务。例如匈牙利是政府委托中央工会理事会社会保险总理事长，通过其地方分支机构管理工伤恤金和其他补助金，并征收保险费，医疗服务是会同公共卫生部门管理。 可归入第三类型的还有前苏联和民主德国以及捷克斯洛伐克、保加利亚和斐济等少数几个国家。与南斯拉夫类似的还有哥伦比亚、萨尔瓦多、尼加拉瓜、巴拉圭、卢旺
解析美国存款保险制度 1933年美国政府为应对大萧条对银行业的冲击通过《格拉斯斯蒂格尔法案》后，于1934年成立了美国联邦存款保险公司(F D I C)，并于同年建立联邦储蓄信贷保险公司(F S L I C)专门向储蓄信贷协会(SL s)提供存款保险，但其在1985年被FDIC接管。 美国存款保险制度建立80 多年来，总体效果理想，前后大致经历了三个阶段。第一阶段，从1934 年FDIC成立到1980 年可以称之为黄金期。在这47 年中，F D I C 保险的银行破产数量总数为480 家，平均每年有10 余家银行破产，远低于1934 年至2014 年间平均每年破产50 家银行的数量。首先，这主要得益于美国金融业在这一时期实行的严格分业经营，其间银行很少涉及证券、保险业务，银行交易账户资产在总资产中占比极低。其次，因为严格的Q 条款和金融管制的实施，银行不能为活期存款支付利息，对定期存款也规定了最高利率上限，并对银行的跨区经营进行限制，银行利率风险较低。最后，这一时期美国经济保持了较快增长，平均增速达%，银行业生存在良好的宏观经济环境中。 第二阶段，从1980 年至1995 年，美国存款保险制度受到了储贷危机的考验。20 世纪70 年代美国的高通胀
(平均C P I 高达%)和高利率(联邦基金利率超过10%)使通过短期储蓄存款融资发放长期固定利率房地产贷款的储贷机构利率风险骤升。1982年美国国会通过一项法案，允许储贷机构投资安全和不安全的贷款，甚至可以投资垃圾债券。1986 年美国取消了规定存款利率上限的Q 条款，促使储贷机构进行激进的高息揽存。资产负债期限的错配和存贷利率的倒挂(存款利率20%，贷款利率8%)，使美国近30% 依靠吸收短期储蓄存款投放于房地产贷款的储贷机构陷入困境。1986 ～1995 年，FSLIC 关闭了1043 家储贷机构，超过上世纪80 年代初期储贷机构总数的三分之一。救助储贷机构的巨额成本，最终导致FSLIC 资不抵债并入FDIC。 储贷机构监管不力，无法抑制其道德风险;利率市场化、高通胀、放松管制等宏观经济环境引发的系统性风险超出了存款保险制度的保险范围是储贷危机期间美国存款保险制度失灵的最主要原因。 第三阶段，美国的存款保险制度再次面对危机。2007 年4 月，美国第二大次级抵押贷款公司新世纪金融破产，标志着次贷危机爆发。随着次贷危机的蔓延，重仓次贷债券和相关衍生品C D O 的投资银行和大型商业银行损失惨重。同期F D I C 的资本余额仅为346 亿美元，一家像华盛顿互惠银行(存款1880 亿美元)的中型银行破产即可耗尽F D I C 的资本。在此背景下，美国政府推出巨额救助计划，对两房、
工伤保险管理制度 第一章总则 第一条为了规范工伤事故申报程序，保障工伤员工切身利益，分散公司的工伤风险，依据《工伤保险条例》制定本制度。 第二条本制度适用于公司各部门员工。 第三条工伤管理必须坚持实事求是、尊重科学的原则。认真执行国家、行业和上级有关工伤管理的规定，保障员工的合法权益。 第二章工伤管理职责 第四条各部门必须把工伤管理纳入安全生产的主要内容，并纳入安全生产责任制一并考核，各部门安全生产第一责任者同时也是工伤管理的第一责任者，各部门负责安全工作的安全员对工伤管理负具体的责任。 第五条工会是工伤管理职能部门，负责工伤事故的调查、统计报告和在职员工工伤及档案的管理。各部门必须有专人负责工伤管理事务。 第六条负责分管工伤管理的人员必须具备工伤管理的专业知识，并在职责范围内做好工伤管理工作，必须按规定向上级领导及时汇报本单位工作事故的综合分析情况，并在今后防范工伤事故的具体措施。
第三章工伤范围 第七条公司职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； （四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 第八条公司职工有下列情形之一的，视同工伤： （一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的； （二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的； （三）原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到公司后旧伤复发的。
国内外保险业发展概况 根据最新的Sigma《世界保险业报告》，2008年中国寿险保费收入排名为全球第六，其中，前五位分别是美国、日本、英国、法国、德国，紧随中国之后的则是意大利、韩国、中国台湾和印度。 在社会福利制度较为健全、福利水平较高的发达国家或地区，商业寿险的需求仍旧保持旺盛，几乎占据了全球市场份额的67％。另外，没有人口总量优势的韩国及中国台湾地区的寿险保费收入也排在了世界前十位，且全球市场份额只比中国少％及％。这与全球老龄化社会发展趋势和当地较为发达的经济水平密不可分。 2012年，全年保险公司原保险保费收入15488亿元，同比增长%，保险业增速继续在低位徘徊，而且增速首次降为个位数，与近20年来超过20%的平均增速形成了明显反差。从外部环境看，复杂严峻的国内和国际经济形势，通过实体经济、金融市场和消费者需求等多种渠道传导至保险业，增加了保险市场稳定运行和风险防范的难度与压力。2012年，保险监管强调“风险底线”和“消费者权益”，取得积极成效。从国际比较看，2012年，中国保险业保费收入在世界排名第4位，保险密度排名第61位，保险深度排名第46位。 2013年年底我国保险公司的数量增加到165家，保费收入高达万亿元，年均增长率达到了%。目前我国已经成为全球第四大保险市场，仅次于美国、日本和英国。但我国保险深度仅为3%，保险密度仅为1300元/人，与发达国家和世界平均水平相比还存在较大差距，其中一个重要原因是我国社会公众保险知识缺乏、保险意识不足。 2014年发布的保险业“新国十条”中明确提出，2020年保险深度（保费收入/国内生产总值）提高到5%，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。 2014年，通过主动适应经济发展新常态、全面深化改革，我国保险市场保持高速增长，进入新一轮依靠市场和制度创新驱动的快速增长期。而保险监管工作也以全面深化改革为突破口，开拓创新，成效显著。展望未来，保险业还将继续在改革路上快速前进。 我国保险市场连续3年保持高速增长，2014年利润同比增长超过100%，市场规模由2012年的全球第六位跃升至全球第三位。2014年，保险业保费收入同比增长%，利润同比增长106%，利润总额创历史新高。
工伤保险法律知识手册 北京义联劳动法援助与研究中心制作日本驻华使馆利民工程项目无偿资助
李杰在一个建筑企业做高架子工。一次上班时，李杰忘了带防护用具就开始干活了。谁知在高架上工作时，不小心摔了下来，左大腿粉碎性骨折。事情发生后，企业及时地给李杰进行了治疗。单位领导和李杰说，单位同意把他的情况按照工伤处理，但是李杰自己没有带防护用具就干活，属于违章操作，李杰自己也要承担一定的责任，单位答应报销李杰所有的医疗费用，其他的费用单位就不管了，并且单位把单位内部安全保卫科做的工伤证给了李杰，李杰不了解情况就答应了。一年以后，李杰偶尔听一个老乡说，他的情况属于工伤，可以要求单位支付工伤待遇，绝不仅仅只是报销医疗费用。于是李杰找到单位领导，要求支付工伤待遇，但是单位领导硬是不答应。最后李杰拿着单位给的工伤证去申请劳动争议仲裁，要求单位支付工伤待遇，但是劳动争议仲裁委员会以单位内部的工伤证没有法律效力为由，判李杰败诉。后来李杰又去劳动局申请工伤认定，但是劳动局说李杰的申请已经过了一年了，不能认定了，这使得李杰陷入了绝境。李杰通过自己的亲身经历提醒大家，在外打工受伤时一定要及时地了解一下关于工伤的知识，以免落得和他一样的下场。
一、有关工伤保险 1、什么是工伤保险？ 工伤保险是社会保险的一个组成部分，由用人单位为职工缴纳保险费用，一旦发生工伤，相关待遇就由工伤保险基金和用人单位分担。需要注意的是，职工发生工伤事故必须经过社会保险行政部门认定工伤以后，才是法律意义上的“工伤”，可以因此享受相应的工伤保险待遇。 2、农民工如何参加工伤保险？ 用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工受到事故伤害或患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。 3、劳动合同中“伤残由个人负责”的条款有效吗？ 约定“伤残由个人负责”是用人单位逃避工作保险责任的手段，属于违法行为，不受法律保护。即使有这样的约定，只要职工发生了工伤事故，也仍然必须按《工伤保险条例》的规定，进行工伤认定，落实工伤待遇。 二、哪些情况属于工伤？ 1、法律规定的工伤情形有哪些？ 《工伤保险条例》规定应当认定为工伤或视同工伤的情形有： （1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
2Z201081保险与保险索赔的规定 、保险概述 （一）保险基本原理 1. 保险合同当事人：保险人和投保人。 2. 保险合同关系人：被保险人和受益人。 【结论】 亦即合同当事人是保险人和投保人，保险人是卖保险的，投保人花钱买 保险的; 2、注意保险合同的参与关系人，亦即被保险人和受益人。投保人、被保险人、受益人，这三个角 色，可以是一个人，也可以是两个人，也可以是三个人。 （二）保险合同 1.保险合同的分类 （1）财产保险合同：建设工程一切险和安装工程一切险; （2）人身保险合同：在工程建设领域常见的人身保险种类主要包括工伤保险、建筑意外伤害保险 等。 【总结】人身保险的保险费，不得用诉讼方式要求投保人支付。 【提示】 保险合同的种类和具体的合同类型有很多种，这里重点要求掌握的是财产保险中的建筑工程一切 险和人身保险中的工伤保险。 二、保险索赔（略） 2Z201082建设工程保险的主要种类和投保权益 一、建筑工程一切险（及第三者责任险） 1 .投保人与被保险人 《建设工程施工合同（示范文本）》中规定，除专用合同条款另有约定外，发包人应投保建筑工程 一切险或安装工程一切险；发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费用和其他相关费用由发包 建设工程保险制度 保险人 投保人 被保险人 受益人 1、注意保险合同的主体,
人承担。 【结论】建筑工程一切险/安装工程一切险：自愿险，非强制性。 (1)投保人：发包人 (2)被保险人: ①业主或工程所有人；②承包商或者分包商；③技术顾问，包括业主聘用的建筑师、工程师及其他专业顾问。 2.保险责任范围 ①自然灾害；②意外事故(包括火灾和爆炸) 。 3.除外责任 ①设计错误(设) ②自然磨损(磨) ③原材料缺陷(原) ④非外力引起(引) ⑤维修保养 ⑥资料损失（损） ⑦盘点短缺（缺） ⑧其他保险（他） ⑨既有损失（前） ⑩已使用(用) 【总结】设磨原引修损缺他前用; 什么原因？就是他缺钱用! 4.第三者责任险 (1)在保险期内，因发生与所保工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人参伤亡、疾病或者财产损失; (2 )被保险人因上述原因支付的诉讼费用以及事先经保险人书面同意而支付的其他费用。 5.赔偿金额 (1)以法院或政府部门裁定为准，但不得超过保险单明细表中对应列明的每次事故赔偿限额; (2)最高赔偿责任不得超过本保险单明细表中列明的累计赔偿限额。 6.保险期限 【教材原文】
杭州欧文斯挤塑泡沫有限公司 工伤保险管理制度 为了规范本公司工伤事故申报程序，保障工伤员工切身利益，分散公司的工伤风险，依据《失业保险条例》、《浙江省实施<工伤保险条例>办法》制定本制度。 本规定适用于公司各部门员工。 本规定所称工伤管理，是指员工在工作时内、劳动生产过程中发生人生伤害、急性中毒事故的管理工作。 工伤管理必须坚持实事求是、尊重科学的原则。认真执行国家、行业和上级有关工伤管理的规定，保障员工的合法权益。 各单位必须把工伤管理纳入安全生产的主要内容，并纳入安全生产责任制一并考核，各单位安全生产第一责任者同时也是工伤管理的第一责任者，各单位分管安全工作的安全员对工伤管理负具体的责任。安全监督部是工伤管理职能部门，人力资源部负责工伤事故的调查、统计报告和在职员工工伤及档案的管理。 各单位必须有专人负责工伤管理事务。负责分管工伤管理的人员必须具备工伤管理的专业知识，并在职责范围内做好工伤管理工作，必须按规定向上级领导及时汇报本单位工作事故的综合分析情况，并在今后防范工伤事故的具体措施。 各部门须办理工伤者必须在发生工伤事故后的3日内将完整的事故报告及事故分析报安全生产办（时间、地点、受伤经过、部位必须写清楚）。特别情况
应在10日内完成报告手续。需鉴定的工伤问题，必须由部门写出申请报告及完整的相关材料，安全生产办审查，总经理批准，否则不准上报。凡发生工伤事故必须由安全员或带班组长在当班到安全生产办登记（其他人员不准代替），登记人员要严格把关，并逐级报告领导，经领导签字、安全生产办审核后方可办理工伤。报公司安全生产办签字、分管安全生产的副总批准。员工在作业场所因工负伤，所在单位必须在8小时内到安全监督部登记。超过规定时间，按迟报事故处罚事故单位当班带班组长、安全检查员各500元。发生事故时，要保护好现场，安全生产办或当班值班人员应及时进行现场勘查，有关人员进行事故调查，所有上报调查的事故不论是否有工伤，都必须于第二天认真进行事故追查，原因清楚、责任明确。准确记录有关技术数据。各种登记、报告、分析必须存档。工伤休息三个月以上人员，经鉴定后复工的，由鉴定委员会报名单提交安全生产办备案，如原受伤人员旧病复发，伤者本人可提出恢复工伤申请，经鉴定机构鉴定确诊，认定确是因工伤引起的旧病复发，方可办理工伤待遇。公司每半年组织一次工伤鉴定，对鉴定确诊休息的员工应安排治疗，对不具休息的工伤应及时安排复工。工伤复工员工要求重新住院及转院治疗，必须经鉴定机构鉴定，方可办工伤相关手续。否则一律不予办理工伤手续。工伤经鉴定复工人员一律回原岗位。因严重“三违”造成的工伤复工前应经安全培训班进行岗前培训后，经有关领导评定后复岗。如有特殊情况必须补办工伤的，必须是6个月以内发生的工伤，超过6个月，一律不予补办。补办工伤必须履行调查证等手续，有调度登记、事故追查分析记录、调查报告、医院病志必须经过科学仪器诊断的部位，然后提交安全监督部，经工会讨论同意后方可办理。补办工伤部位者，必须是在30天之内发生的工伤，如超过30天，一律不予补办，
团体保险业务发展空间分析 一、影响团体保险业务发展的外部政策环境 (一)国家政策鼓励发展商业保险 为加快保险业改革发展，完善社会保障体系，提高全社会保障水平，满足人民群众多层次的保障需求，2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的出台，给保险业发展带来重大利好。文件提出，统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系，包括：大力发展商业养老保险和健康保险等人身保险业务，积极发展个人、团体养老等保险业务;鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划; 努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险;积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，推动新型农村合作医疗的健康发展;立足我国国情，结合税制改革，完善促进保险业发展的税收政策等一系列措施。该文件的出台体现了政府加快保险业改革发展的力度，鼓励商业保险发展的决心，同时给团体保险业务的发展带来了利好信息。 (二)团体养老保险税收政策不到位 国家鼓励发展团体保险业务，但因税收政策的不到位及《企业年金试行办法》的出台，给寿险公司团体保险业务的发展带来了重重困难。 团体补充养老保险与信托型的企业年金从大的范围来讲，同属于补充养老保险。目前全国有26个省市给予信托型企业年金税收优惠政策，从工资总额的4%～8%不等，而按照财政部最新的《企业财务通则》(以下简称《通则》)的要求，原本可以从应付福利费列支的团体养老保险，随着应付福利费科目的取消，而没有了可列支的渠道。虽然《通则》中
提到：“已参加基本医疗、基本养老保险的企业，具有持续赢利能力和支付能力的，可以为职工建立补充医疗保险和补充养老保险，所需费用按照省级以上人民政府规定的比例从成本(费用)中提取。”我们可以理解《通则》中提到的补充养老保险包含了企业年金和团体补充养老保险，但《通则》下发后各省并没有出台给予补充养老保险相关的税收优惠政策。 从现有税收政策看，团体养老保险无论是企业交费还是个人交费均缺乏税收优惠政策，推动困难。且国资委在2005年8月下发了《关于中央企业试行企业年金制度的指导意见》，明确中央企业以企业年金形式满足对职工的补充养老功能，团体补充养老保险失去了一块重要的市场。 (三)团体医疗健康类产品未全部享受税收优惠政策 根据《通则》及财政部2003年下发的《关于企业为职工购买保险有关财务处理问题的通知》(财企(2003)61号)规定，补充医疗保险可以享受4%的税收优惠政策。 根据中国保监会2006年度下发的《健康保险管理办法》的定义：“医疗保险是指保险合同约定的医疗行为的发生为给付保险金条件，为被保险人接受诊疗期间的医疗费用支出提供保障的保险。”“医疗保险按照保险金的给付性质分为费用补偿型医疗保险和定额给付型医疗保险”。严格按定义归类，保险公司团体保险中属于享受税收优惠政策的险种仅包括补充医疗保险、住院类保险、意外医疗类保险、各类住院收入保障保险等险种，而对于以重大疾病为保险责任的险种是不属于享受补充医疗的税收优惠政策的。政策上的制约同样压缩了团体保险业务发展的空间。 (四)管理式医疗保险不计保费收入
工伤保险 1．工伤保险的含义与特征 （1）工伤保险的含义 工伤保险是社会保险制度的内容之一，是向法定范围的劳动者补偿其因职业病或工伤而导致的全部直接经济损失，由国家或企业单位对其生活给予一定物质补偿的保障制度。包括因工伤亡所造成的个人直接经济损失和预防、治疗护理、康复和疗养的费用。 （2）工伤保险的类型 ①筹集公共基金的社会保障制度。凡受工伤保险法约束的雇主，都必须向社会保险机构缴纳工伤保险费，而由社会保险机构支付应发的伤残抚恤金。 ②雇主负责制，就是依照法律，雇主按不低于最低保障标准，承担向其雇员直接支付保险金的责任。 （3）工伤保险的特征 ①最具有强制性。工伤保险从诞生之日起，就以法律的形式规定了工伤责任必须由企业（或雇主）承担，其待遇的给付不受企业（或雇主）破产和停业的影响。 ②实行“无过失赔偿”和“无责任赔偿”制。对于因工伤亡的工人，不论责任在哪一方，企业（或雇主）均应依法负有补偿责任。 ③不受年龄的限制。负伤劳动者不论是学徒工还是熟练工，技术工，一旦发生伤亡事故，企业（或雇主）即应给予经济赔偿，给付伤残保险金。 ④劳动者个人不缴纳工伤保险费，经费全部由企业（或雇主）承担。 ⑤保障项目完备，待遇优厚。工伤保险具有待遇标准高，享受条件宽，服务项目多的特点。工伤保险的待遇包括工伤期间的工资待遇、工伤医疗待遇、工伤津贴待遇、伤残待遇、职业康复待遇、因工死亡待遇等。 2．国外工伤保险制度 （1）国外工伤保险制度的主要内容 ①从保险范围来看，各国历史发展不同，工伤保险覆盖的范围也不同，有的国家的覆盖面很广，有的国家的覆盖面却很有限，一般包括工业企业的劳动者，有的国家还将农民和私营业主包含在内。 ②从发展趋势来看，目前工伤保险制度的适用对象上有两个较为明显的突破： a．突破直接工伤的范围，将非直接工伤也引入了工伤保险的适用之列； b．突破了必须受雇的限制，将非受雇人员也囊括在工伤保险适用范围之内。 ③工伤保险费率的确定有三种方法： a．单独确定法，即一定时期基金筹集管理机构以每位雇主的安全成绩为依据制定费率的方法； b．集体确定法，是以某一行业所有企业的安全成绩为依据来制定费率的方法； c．统一确定法，即所有企业都确定同一费率的方法。 ④工伤保险制的发展呈现出一些共同的趋势： a．工伤保险的受保范围不断扩大，从体力工作扩大到非体力工作，从工人扩大到所有
工程勘察设计责任保险 建立并推行工程勘察设计责任保险制度是保证工 程建设投资安全，维护社会公众利益，转移分散勘察设计质量风险，与国际工程勘察设计领域通行的惯例接轨，促进行业持续健康发展的一项重要保障措施。下面我就建立工程勘察设计责任保险制度讲几点意见，供大家在工作中参考。 一、提高认识，深刻理解推行工程设计责任保险制度的意义和作用 （一）建立工程勘察设计责任保险制度是深化社会主义市场经济体制改革和投资、融资体制改革，保障工程建设项目投资安全的必然要求。随着我国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，工程勘察设计企业已由在计划经济中完成政府指令性计划任务的国家事业单位转 变为市场需求服务的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的完全独立的企业法人实体。工程勘察设计质量风险也由完全由国家承担逐步过渡到完全由工程勘察设计企业承担。而工程勘察设计工作是一项知识、技术密集型智力劳动，例如一项工程设计少则涉及到几十种，多则涉及到上百种国家工程建设标准、规范，技术复杂程度很高。同时，在勘察设计过程中还存在着许多不可预见的因素，因而工程勘察设计中存在着许多风险，勘察设计人员难免因疏忽或过失造成
工程勘察设计质量问题，甚至是勘察设计质量隐患。建设工程项目投资大、工期长，一旦发生质量事故，将造成巨大经济损失甚至人员伤亡，因此工程勘察设计单位面临着很大的职业风险。另外，随着社会主义市场经济体制改革的深入发展，我国逐步从单一国有投资为主体的局面逐步发展到多元化投资主体并存的局面，不仅有政府投资、企业投资，还有国外投资和民间投资。国外投资和民间投资都具有强烈的投资风险意识，对工程勘察设计单位规避工程设计质量风险都有非常严格的要求。同时，随着建设项目法人责任制的深入推行，国有投资主体对规避工程勘察设计质量风险的意识也在加强。综上所述，一方面，投资主体对规避工程勘察设计质量风险提出了明确的要求，另一方面，工程勘察设计单位是勘察设计质量风险的承担者，但在发生勘察设计质量事故后又无力进行赔偿，因此，建立工程勘察设计质量风险的社会保障制度就成为势在必行。 (二)建立工程勘察设计责任保险制度是适应我国加入世界贸易组织，在工程勘察设计领域实现与国际惯例接轨的需要。在国外经济发达国家，勘察设计保险制度是工程勘察设计市场运作的一个重要组成部分，是转移、分散、防范工程勘察设计质量风险，促进行业持续健康发展的需要手段。工程勘察设计保险制度在西方发达国家已有几十年甚至上百年的历史，如美国、英国、法国、澳大利亚等国均实行
海外投资保险制度探讨
海外投资保险制度探讨摘要：海外投资保险制度是投资者本国为了保护和鼓励本国私人海外投资由于政治风险在东道国遭受损失时，予以补偿其损失的一种制度。本文主要以海外投资保险制度为落脚点，研究海外投资保险制度的概况，探讨中国海外投资保险制度的现状、问题以及建议。 关键词：海外投资保险；政治风险；承保机构；制度构建 Abstract：Overseas Investment Insurance is a system of compensation for their losses due to political risks in the host country when they suffer losses, in order to protect and encourage their private overseas investment. This article mainly take Overseas Investment Insurance as a starting point, studying the overview of Overseas Investment Insurance, investigating china Overseas Investment Insurance current situation, issues and recommendations. Key words：Overseas Investment Insurance; Political risk; The insurer; System construction 引言 随着我国经济实力和综合国力的提高，以及逐步与世界经济接轨，特别是我国在加入WTO之后，我国经济逐步成为世界经济的重要组成部分，这为更多的外国资本进入中国提供了机会，同时国内企业也面临了日益严峻的生存和发展的挑战，很多企业开始走出国门，进行海外投资，以寻求自身的更大的发展空间。