江苏省城市规划设计研究院
技术文件（江苏省城市交通规划研究中心）
盐城市城市总体规划（2013—2030）
文本、图纸
院长：邹军
总规划师：袁锦富
证书号：［建］城规编第(141094)号
项目编号：2011P1020
完成时间：2014年7月
技术负责
姓名职务、职称签名批准邹军院长教授级高级规划师
审定陈沧杰副院长教授级高级规划师
分管总工胡海波副总规划师教授级高级规划师
所长汤春峰副所长高级规划师
审核胡海波副总规划师教授级高级规划师
技术校对
专业姓名签名专业姓名签名规划设计王海勇产业杨红平
生态环境叶兴平道路交通许炎
旅游张鑫磊给水排水顾军
供电通信毕波综合防灾顾军
项目组成员
姓名职称、专业签名项目负责申翔高级规划师、规划设计
项目成员曹华娟高级规划师、规划设计吴义士城市规划师、规划设计张超城市规划师、规划设计高峰城市规划师、规划设计汤春峰高级规划师、城乡统筹段兆广高级规划师、规划设计李铭高级工程师、道路交通陈宗军工程师、道路交通周秦工程师、生态环境吕龙工程师、旅游规划施卫红高级工程师、给水排水华海荣高级工程师、供电通信陈鼎超工程师、综合防灾
《盐城市城市总体规划（2013—2030）》参编人员：
孔逸忻：盐城市规划局局长、高级工程师、国家注册城市规划师
张亚钊：盐城市规划局副局长、教授级高工、国家注册城市规划师
吴立新：盐城市规划局副局长、国家注册城市规划师
宋迎春：盐城市规划局总规划师、国家注册城市规划师、高级工程师夏刚：盐城市规划局副总规划师、国家注册城市规划师、高级规划师吴莉：盐城市规划局规划技术信息处主任科员
花明生：盐城市规划局规划技术信息处副处长、主任科员
盐城市人大常委会审议意见落实情况说明
意见1落实说明：
1、规划成果充分落实中央新型城镇化要求，在规划理念及城镇化方针中，均补充提出“以人为本”，并根据盐城生态大市、人口大市、农业大市等基本特点，提出生态保护优先、推进本地人口城镇化与农业现代化等策略，以实现盐城的科学发展与跨越发展，详见文本第3、10、15等条。全市提出的“三先”定位、“四城”目标、“六大发展”布局等主要内容均已纳入规划指导思想中，作为本轮规划修编的基本目标与要求，详见文本第2条。
2、规划成果明确定位盐城为“沿海新兴中心城市”，详见文本第104条。并根据沿海中心城市发展目标要求着力研究盐城与上海关系、沿海港城发展模式、沿海中心城市特色等专题内容，突出新兴沿海中心城市的基本特点。规划附件中完善了城市发展现状及主要特征、问题等分析，详见附件01、02、08等，编撰了《上版城市总体规划实施评估报告》等专题报告内容。
意见2落实说明：
1、规划专题研究了盐城与上海关系，提出盐城应充分利用上海“四个中心”和自贸区平台接轨国际市场，作为发展外向型经济的支点；利用沿海开发带来的交通条件改善，发挥交通、区位优势，强化港口、土地资源等对产业转移的吸引效应，打造承接上海产业转移的载体；利用瓜果蔬菜、畜禽肉类等优势特色农产品发展精深加工，塑造品牌，成为上海农产品供应基地；利用特有生态、文化资源组合发展旅游，积极进行品牌宣传与推介，成为上海北翼旅游休闲目的地。同时，规划对盐城未来发展中在东北亚的大国际区域环境中地位进行了研究，特别对进一步改革开放中，外资及外向型经济可能对盐城产生的影响进行了专题分析，提出可借鉴苏南地区快速发展经验，利用日韩外资影响，加大外向合作，使外向型经济逐步成为盐城未来经济发展的重要力量，盐城应利用沿海开发的战略机遇，逐步成为东北亚特色物流转运基地之一，在与日韩等外部国际交往发展中成为重要的节点和承接区域外资经济的载体。
2、规划成果在产业发展一节中予以完善，提出盐城产业定位应基于沿海开发的战略需求，逐步成为国家沿海地区重要的新型工业基地和新能源产业基地、长三角北翼先进制造业与现代服务业中心之一。产业空间布局形成“一核一轴两片多点”，其中“一轴”即沿沿海城镇交通走廊轴形成的产业轴，其是接轨上海、承接“长三角”产业转移的重要载体，按照高端化、信息化、品牌化要求，加快汽车、机械装备、纺织、化工、农副产品加工等支柱产业向高端环节升级、向高附加值方向发展，着力做大新能源、节能环保、电子信息、高端装备等四个主导产业，加快培育新能源汽车、海洋产业、航空装备等三个先导产业。
3、规划在港城空间专题中进行了港口发展定位研究，提出在一港五节点的基本空间布局形态下，沿海发展应充分保育生态，有条件地开发利用滩涂盐田等土地资源，着力发展现代农业等产业。
4、规划成果中充分落实了全省建设盐城-大丰城市组群的要求，重点研究了盐城与大丰协调发展规划，提出“联城纳港，双轴演进”的基本发展思路。形成“一主一副、三区两点”的空间布局结构：“一主”指高速环内的盐城主城区；“一副”指大丰城区；“三区”分别为高新技术园区、环保产业园区以及大丰港城；“两点”指结合区域内重要交通设施所形成的铁路货运枢纽产业节点与空港特色产业节点。其中空港物流产业区即设置在盐城新机场附近，选址基本位于沈海高速与盐淮高速交汇处。根据论证会专家意见及与地方沟通，规划成果新机场选址修改为调整至市区南侧，主要包括大丰新丰镇北部及盐城市区204国道以西地区，空港物流园区未来选址应与之一致。
意见3落实说明：
1、规划成果将盐城中心城市空间结构规划为“双城双区”的多组团式生态城市结构，共形成包括城北、城中、城南、城西、河东北、河东南、环保园、高新园等8个城市组团，每个组团中均包含了相应的产业设置，全面推进产城融合。
2、规划成果中盐城将形成多中心城市中心体系，共包括三级中心体系：一级中心为老城商业中心、行政文化中心、河东中心；二级中心为城南商务中心、西南盐都中心、河东亭湖中心；三级中心为高新产业园区中心、环保科技城园区中心、科教中心、城北片区中心。
3、规划充分考虑到盐城风向及城市布局等问题，重点打造通榆运河、新洋港两大绿廊，并形成外环高速绿廊，同时蟒蛇河、小新河等均控制了不低于20米的绿带，各条河流均控制不小于10米的绿带，在全城范围内依托主干路及河道形成纵横交错的绿道体系，打开城市通风廊道，并结合公园设置有效降低城市热岛效应。
意见4落实说明：
1、规划编制过程中，与交通部门及综合交通规划充分衔接，调整了市域及中心城市道路交通内容，完善了综合交通规划；专题研究了盐城公交都市发展内容，预控了三条城市轨道交通线路，并规划五条城市BRT走廊作为轨道交通补充，明确了常规公交规划的基本要求；对城市交通枢纽、静态交通、慢行交通体系均进行了完善。详见文本第三章第九节及第十章等。
2、规划编制与全市各专项部门进行了充分衔接，对涉及民生的重大市政设施进行了修改完善，详见文本第三章第十一节及第十一、十三、十四章等。城市河道建设通过城市特色专题研究，明确了不允许填埋河道，保证水面率不低于8%等刚性要求，同时根据河道不同功能，划定河道分类特色管控等，详见文本第十五章。
3、对各类涉及民生的公共设施，规划均已进行衔接并在成果中完善修改。龙湖选址与城南进行了衔接，确定了基本范围，调整了周边用地布局等内容。
意见5落实说明：
1、根据全省要求，重点中心镇设置与新编省域城镇体系规划一致。
2、总体规划根据成果论证会意见及全省优化镇村布局指导意见，对规划区村庄进行了分类指引，并确定规划区重点村庄数量为600个左右，具体内容建议在下层次镇总体规划中，各镇根据自身发展要求，对村庄布局进行具体规划。
《盐城市城市总体规划（2013—2030）》公众意见
征询及采纳情况说明
《盐城市城市总体规划（2013—2030）》（以下简称《规划》）自2011年由盐城市人民政府委托江苏省城市规划设计研究院负责编制，分别于2012年11月、2013年11月通过由江苏省住房与城乡建设厅组织的纲要审查和规划成果审查。就成果审查会上提出的相关意见，按照审查会的要求，盐城市与总体规划编制单位吸纳了专家意见，认真深化完善了规划成果。为充分听取公众意见，提高总体规划的科学性与合理性，更好地指导城市各项规划建设工作，《规划》自编制开始即广泛征求全市相关部门及公众意见。按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求，盐城市人民政府对《规划》进行了为期一个月的公示，公示期自2013年12月1日至2013年12月31日。
本次公示主要采取了网络、新闻媒体、规划展示馆展示等方式进行，同时向社会各界公布了热线电话及电子邮箱，供社会各界发表意见及建议。公示的内容主要包括规划文本及图纸，涉及规划理念、发展目标、总体战略、市域城镇体系、规划区城乡统筹及中心城区规划等内容。
公示期间，由于公示渠道的畅通和多样性，社会各界对《规划》表现了很高的积极性与参与热情，对《规划》的重点内容进行了广泛关注与讨论。盐城市人民政府收集并听取了各方面意见，经与编制单位进一步研究后，吸取了《规划》公示的有关意见，并对规划成果进行了修改与完善，具体意见采纳情况说明如下：意见与建议一：
盐城西边怎么什么也没规划啊，那么多镇，怎么也要规划点东西吧。其他方向都有，就西南边那么大地方空白。
【采纳情况说明】规划成果完善中，已进一步与盐都区协调，对西南方向各镇规划根据实际发展情况进行了完善修改，并修改了主要交通、公共设施及市政设施等相应内容。
意见与建议二：
盐城市西边盐都那么大地方，怎么一点也没规划啊。大市区其他地方都有县城，就西南什么也没有。
【采纳情况说明】城市布局上与各区进行了进一步协调沟通，修改完善了用地布局总图，明确了盐都新区及高新技术产业区等重要空间内容。
意见与建议三
总观盐城市城市发展规划发现，南北向干道都能纵贯城市南北，而世纪大道作为贯穿城市东西的主干道，应该继续向东西两侧延伸，向西到达盐都区楼王镇，向东到达亭湖区盐东镇，达到一条主干道横贯城市东西拉动经济发展的作用。
【采纳情况说明】城市交通上，已进一步协调了相关部门意见，东延世纪大道接盐东镇并直至珍禽保护区。
意见与建议四：
盐城位于江苏东部沿海，东临黄海，北与连云港接壤，西北和淮安连接，西南靠扬州、泰州，南依南通。
水路：纵向：以通榆河为主要市域南北运输主要河流，串场河为辅助运输通道。局域纵向：响坎河、串通河（东塘河、翻身河）、戛粮河、子午河、泰东河等。横向：灌河、南潮河、中山河（与通榆河互通）、北八滩渠、苏北灌溉渠（淮河入海道）、射阳河、串通河、运棉河、黄沙港、利民河、新洋港、斗龙港、王港河、疆界河、何垛河、东台河、梁垛河、三仓河（安时河）、安弶河、方塘河等。
公路：盐靖高速（东延）至射阳港、阜兴泰高速走颜单镇东、楼王镇西。
铁路：沿海铁路设滨海站、盐城站、东台站，而与市域城镇规模有点自相矛盾：阜宁县城在50万--100万人口阶梯内，滨海在20万--50万内；也与《江苏省沿海开发战略》有背道而驰：规划说，阜宁与滨海作为组合团，是盐城与连云港之间的次级中心，滨海已有204国道，沿海高速等“国”字级交通通道，阜宁仅有204国道，作为盐城北部各县之母（之前均有阜宁属地），按现规划，不利于带好示范作用。
若现在按此执行，日后鉴于发展，得建设盐城至阜宁城际铁路（盐城站、盐城北站、上冈站、沟墩站、阜宁站），沿通榆河西侧北进。
按此规划，盐城站作为综合交通枢纽，扩建势在必行，目前其5个站台远不能满足其需要，按特等站标准设计，盐城市区，大丰，射阳；南与苏州、上海、
南通等，北与青岛、连云港等，西与淮安、宿迁、徐州、蚌埠等，客流量日均2万人已不是难事。
航空：若新机场搬迁至新丰镇北，从地图上，画直线到城南新区伍佑街道最近也得约20公里，市区更远，借鉴其它城市的机场，靠近城市中心的约5--10
公里，远离市区约30公里左右。现建设新机场，得保障空中客车A380的起降，也就是级别达到4F。
考虑盐城的将来发展，结合苏南的机场密度，个人认为：苏州+无锡+常州，约等于盐城面积，拥有两个民用机场和一个军用机场（硕放机场和奔牛机场，），而盐城属于南北纵向条形，黄沙港南北人口，面积基本相当，认为将来在中心位置建设远离市区的大型机场（认为在射阳盐场附近较好）。适时建设三个能起降A380的单轨道机场，但周边符合扩建要求（若市场，城市发展需要），位置大致位于滨海正红、大丰新丰、东台梁垛。
城市轨道交通：南北可沿盐城汽车北站，向南经盐城火车站，至伍佑；东西可沿经济开发区公园向西，过火车站至盐靖高速。
城区施工扰民较大，开挖工程繁重，建筑垃圾运输处理困难，适时建设高架，少建红绿灯，可用圆盘代替红绿灯。
【采纳情况说明】成果完善中进一步与交通部门进行衔接，修改完善了水路、公路、铁路等主要内容。骨干水路为“一纵十横”，与交通规划完全一致；公路方面，根据最新资料予以修改，并明确预控盐靖高速（东延）至射阳港；铁路上，增设预控了响水、大丰高铁站；机场搬迁结合综合交通规划及航空部门意见，修改调整为搬迁至市区南部。
意见与建议五：
因青年路、大庆路是城市主干道，没有贯通东西向BRT 公交，不便市民出行，公交设置太不合理。建议开通青年路、大庆路贯通东西向BRT 公交，便于市民换乘。
【采纳情况说明】成果完善中对城市道路及轨道预控及BRT廊道设置上进行了梳理与修改，补充了大庆路BRT走廊预控。
《盐城市城市总体规划（2013—2030）》论证意见落实说明
论证意见1落实说明：
1、根据与亭湖区、盐都区、城南新区及开发区对接，增加部分工业用地：城西南根据高新区上报总图调整部分居住及仓储、市场等用地为工业用地；亭湖河东地区现有工业保留；河西悦达工业园保留部分工业用地；城南都市工业园扩至南侧高速。工业用地比例提升至28%左右，居住用地比例略有下降。详见文本《附表2：盐城市城市建设用地平衡表》及图17《中心城区规划图（2030）》。
2、根据与地方沟通协调，中心体系部分调整河东中心位置与规模，形成跨世纪大道布局，详见图18《中心城区布局结构图（2030）》。
3、根据修改完善后总图相应修改文本中关于总体布局、中心体系等内容。
论证意见2落实说明：
1、成果减少了一般镇数量，提高了重点中心镇人口总量：合计13个重点中心镇总人口增加至80万人，镇均城镇人口规模6.2万人；一般镇数量减少为45个，合计65万人，镇均城镇人口规模1.5万人。详见文本第19条。
2、城镇体系中其他等级城镇：一级中心城市、二级中心城市及重点中心镇修改为与全省城镇体系规划一致。详见文本第19条。
论证意见3落实说明：
1、成果补充了规划区镇村分类引导发展内容，详见文本第86条。
2、村庄规划依据全省优化镇村布局指导意见，对村庄进行分类指引，并确定规划区重点村庄约600个左右，详见文本第86条第2点。
3、根据村庄修改情况调整文本中基本公共服务设施配套要求，详见文本第六章第六节。
论证意见4落实说明：
成果调整中心城区边界，通榆运河以东、新洋港以北地区及盐靖高速以西、青年路以北地区不纳入中心城区。调整后的中心城区范围不包括龙冈镇区，南洋
镇通榆运河以南地区考虑到现状已与亭湖新区、环保产业园等发展紧密，规划仍然纳入中心城区范围内。详见文本第7条及图17《中心城区规划图（2030）》。
论证意见5落实说明：
1、根据与民航部门对接，规划文本上机场搬迁位置建议为市区南部，不再明确表达新丰位置。图纸上仍表达在新丰镇北，但取消机场周边用地表达。详见文本第44条、第91条及第139条第4点。
2、成果考虑在沈海高速西侧预留可能的铁路通道，明确沈海高速以西需控制300米左右。详见文本第41条第1点、第88条、第131条第2点及第140条第2点。
3、城市道路根据论证意见主要优化道路断面，增补四块板断面；同时对交通战略及模式等予以调整优化，在文本中心城区综合交通规划中补充完善。详见文本第十章。
论证意见6落实说明：
1、文本中在水资源保护规划中补充保障通榆河清水通道安全的规划措施。详见文本第62条。
2、市域重大基础设施根据《江苏省城镇体系规划（2012—2030）》中确定的盐城市域重大基础设施落实修改，并补充海上风力发电场、油气管道走廊等重要基础设施的空间布局与控制要求。详见文本第51条。
论证意见7落实说明：
1、根据省政府批复的《江苏省生态红线区域保护规划》落实市域自然保护区、水源保护地等生态敏感地区的边界与范围。详见文本第六章第二节。
2、市域空间管制及规划区四区划定根据上述内容修改相应调整。
论证意见8落实说明：
1、在文本旅游规划部分，完善市域资源利用表述，补充盐文化、红色文化等相应内容。详见文本第75条。
·郴州市城市规划管理细则
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郴州市城市规划管理细则 第一章总则 第一条为加强城市规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》和《湖南省城市规划法实施办法》，结合我市实际情况，制定本细则。 第二条制定和实施城市规划，在本市行政区域内各城市规划区进行各项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省城市规划法实施办法》和本细则。 第三条城市规划区包括市、县城城关镇、其他建制镇的城市建成区、近郊区及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由市、县（市）人民政府在编制当地的城市总体规划中依法规定。 第四条郴州市规划建设局是郴州市城市规划行政主管部门，负责统一管理郴州市的规划工作，并对县（市）城市规划办（处）进行业务指导和执法监督。郴州市城市建设行政主管部门负责对城市规划工作进行指导、检查和监督。 县（市）城市规划办（处）负责管理本辖区（含各类开发区）内的城市规划工作。 市辖区街道办事处和乡镇配置专职或兼职规划管理人员，协助市城市规划行政主管部门搞好本辖区内的城市规划
管理工作。县（市）规划行政主管部门经同级人民政府批准，可以在建制镇配置专职或兼职城市规划管理人员，协助县（市）规划行政主管部门做好本辖区内的城镇规划管理工作。 各区（镇）人民政府和国土、公安、环保、消防、水利、交通、房产、城管、工商、建工等有关部门应配合城市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。 第五条郴州市规划建设局的主要职责是： （一）贯彻执行有关法律、法规； （二）具体负责负责城市规划的编制和规划的实施管理，查处违反城市规划的行为； （三）参与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划的编制，参与建设工程初步设计的审查； （四）负责郴州市城市规划区建设用地和建设工程的规划管理；负责颁发郴州市城市规划区内建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 （五）负责建筑方案的审批，负责城市规划设计和勘测的统一管理； （六）负责城市规划的报批和宣传工作； （七）依法受理因不服县（市）规划行政主管部门作出的行政处罚决定而提起的行政复议申请。 第六条城市规划区内的土地利用和各项建设，包括所
第八章开发强度导向 土地开发强度作为城市政府科学、合理管理城市的重要方法和手段之一，城市开发强度应依据区域经济、社会、生态环境、产业、交通等因素的具体要求，以“科学用地、节约用地、促进城市可持续发展”为指导思想，以改善城市环境为前提。综合考虑各类土地的使用性质、区域位置、周围的基础设施条件及空间环境条件等。运用微观经济学的原理，借鉴发达国家和地区的经验，在宏观层面上，确定城市开发总量和城市整体开发强度；在中观层面上，建立城市开发强度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的开发强度分配；在微观层面上，以街区作为容量控制单元，制定地块开发强度细分的原则。 一、宏观层面——城市整体开发强度 城市总体规划确定的用地规模和人口规模为土地供求关系提供了基本参考。根据城市社会和经济发展的未来趋势，结合相关经验的类比分析，可以推测各类建筑的需求数量以及占城市建筑总量的比例。 在许多情况下，基于环境标准所确定的城市整体开发强度和根据社会—经济发展需求所确定的城市建筑总量之间并不完全一致，需要在社会、经济和环境的综合权衡基础上进行价值判断。城市整体开发强度的上限方案能够提供较为充足的建筑总量，但由此带来环境标准的明显下降；城市整体开发强度的下限方案能够确保较为理想的环境标准，但与社会—经济发展的建筑总量需求相距甚远；最终选择的城市整体开发强度则是社会—经济发展的空间需求和可接受的环境标准之间的综合权衡。 对于民和城市实际情况来说，考虑到城市独特的自然地形地貌特点，其环境容量应保证一定的限度从而确保在生态方面的安全性问题。因此，土地开发强度具体量化指标应是介于一定的范围之间而不是具体的数值，根据城市用地规模和人口规模以及相关经验数据各类用地开发强度具体如下表： 表8-1 城市建设用地整体开发强度控制表 序号用地性质容积率建筑密度 （%） 建筑限高 （m） 绿地率 （%） 1 居住用地**～3.0 20～45 75 ≥30 2 公共设施用地**～5.0 15～50 99 ≥20 3 工业用地**～1.2 30～45 25 ≥20 4 绿地———≥75
渭南市十三五规划编制工作实施方案 “十三五”（2016-2020年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的重要战略机遇期。科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。”” 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中-天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设陕西东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社
会发展达到新水平。 二、主要任务及分工 （一）开展重大问题研究。加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排认真做好相关工作（详见附件1）。 （二）起草“十三五”规划纲要草案。渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称规划纲要）是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。渭南市“十三五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。 （三）编制专项规划。专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的依据。此项工作由市发改委统筹安排，市有关部门具体承担相关专项规划编制工作（详见附件2）。 （四）编制区域规划。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。渭南高新区、经开区、卤开区、华山景区总体规划由各开发区管委会提出，由市发改委组织专家审议，转报市政府审批。各开发区（园区）发展规划的编制，要符合市“十三五”规划纲要的总体要求，并与
佛山市高新技术产业开发区一区五园总体规划（2014-2020）公示简本 1.规划编制目的 为推进佛山市产业转型升级，全力支持佛山高新区进入创新突破的发展新阶段，统筹带动城市及周边地区自主创新发展；统筹、整合佛山高新技术产业开发区一区五园现有资源，实现高新区一区五园社会、经济、环境的全面协调可持续发展，特编制《佛山市高新技术产业开发区（一区五园）总体规划》。本规划根据《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、住房和城乡建设部《城市规划编制办法》（2006），以及佛山市上层次规划制定。 规划范围协调范围三水园南海园禅城园高明园顺德园2.规划范围与期限 （1）规划范围 本次规划范围以佛山高新技术产业开发区五个园区经国家审核公 告的四至范围为准，五个园区具体为南海园、三水园、禅城园、顺德 园、高明园。南海园规划范围面积753.79公顷。三水园规划范围面积 431公顷。禅城园规划范围面积1200公顷。顺德园规划范围850公顷。 高明园规划范围面积1339公顷。 （2）规划协调范围 为促进工业园区与周边地区的功能协调，实现产城融合，划定规 划协调范围。 南海园规划协调范围为南海中部片区，总面积约403.36平方公里； 三水园区，规划协调范围总面积约100.98平方公里；禅城园规划协调 范围扩展至南庄绿岛湖片区及张槎街道工业园区、吉利工业园区，总 面积约49.5平方公里；顺德园规划协调范围扩展至西部生态新区范围 以及五沙、容桂片区，总面积约109.13平方公里；高明园规划协调范 围拓展至荷城街道北部以及杨和工业区、明城工业区等范围，总面积 约100.75平方公里。 本规划期限为2014-2020年。3.规划目标与策略： 佛山高新技术产业开发区（一区五园）总体发展目标是：国家 一流科技产业园。 产业发展目标：大力推进光电产业战略崛起，加快促进汽车及 零部件、高端装备制造业两大支柱产业高端发展，全力推动新材料、 环保、生物医药三大新兴产业加快发展，力促传统优势产业转型提 升与生产性服务业耦合共进，重点发展8大产业30个细分领域，构 建佛山高新区“830”产业体系。 总体发展策略： 策略1 核心引领，打造协同创新体系 策略2 强化先进制造，促进战略性新兴产业集聚 策略3 产城融合，提升城市综合服务与公共环境品质 规划范围示意图周边协调发展分析图
健康中国2030规划纲要的具体内容纲要全 文 健康中国2030规划纲要的具体内容纲要全文 健康中国2030规划纲要的具体内容 中共中央政治局在北京召开会议，审议通过了健康中国2030 规划纲要。中共中央主持会议。会议强调：健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。 常言道身体是革命的本钱。前人俗语，言浅理深，为加快中国特色社会主义建设进程，前提是要推进健康中国的建设。我党明确指出，要从五位一体总体布局和四个全面战略布局出发，对当前和今后时期更好保障人民健康作出制度性安排，改进民众人命在天，物命在人的错误健康理念。 读过古华佗，不如见症多，从实际出发，总结我党在人民健康工作中的经验，把保障人民健康、全面建成小康社会视为急需解决的工作目标。全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，妥善实施健康中国2030 规划纲要，对人民健康负责，履行我国对联合国2030可持续发展议程的承诺 人民健康要从基层做起，要从小事抓起。万金良药，不如无疾。首先以贫无可奈惟求俭，拙亦何妨只要勤的预防为主，建设完善的医疗制度和体系。从食品安全入手健康、从解决当下医疗问题为主旨、从健康宣传预防为标语、让群众的生活环境更健康、生活方式更加绿色，从而减少的疾病发生。指出：要调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机制，更好满足人民群众健康需求。 新中国成立特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展成就显著，人民健康水平不断提高。但是我国也面临着工业化、城镇化、人口老龄化等问题，陆续出现一些新挑战，需要我党统
郴州武广站福城控制性详细规划第一部分文本 目录 第一章总则 (1) 第二章规划调整的原因与内容 (1) 第三章规划目标、功能定位与规划结构 (2) 第四章土地使用与用地控制 (2) 第五章综合交通规划 (5) 第六章市政设施规划 (7) 第七章环保环卫规划 (8) 第八章防灾规划 (9) 第九章城市设计指引 (10) 第十章建设开发控制 (11) 第十一章规划实施措施 (13) 第十二章奖励与处罚 (13) 第十三章附则 (13)
第一章总则 第一条规划目的 为适应郴州市城市建设管理的需要，科学指导郴州武广站福城的开发建设，促进福城经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，对已经批准的《武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划》进行修改，编制《郴州武广站福城控制性详细规划》（以下简称本规划），本规划是武广站福城片区建设的指导性文件。 第二条规划范围 武广站福城位于郴州市经济技术开发区的西部，含有万华岩镇、市郊乡各一部分。规划区西起增湖岭东山脚，东止107国道，北临郴桂高等级公路，南靠山体控制绿线，即原武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划的范围，规划用地面积约5.2平方公里。 第三条规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》（2005年版）、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）及相关法律法规; 2.《武汉至广州客运专线乌龙泉至花都段初步设计》（铁道第四勘察设计院，2004年10月）; 3.《郴州市国民经济和社会发展“十一·五”规划》; 4.《郴州市城市绿地绿线控制规划》; 5.《郴州市城市总体规划》（2007--2020年）的初步成果; 6.《郴州市城市规划管理技术规定》、《郴州市高层建筑规划管理规定（试行）》等; 7. 已经编制完成的《武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划》。 第四条规划原则 1.以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持“五个统筹”，坚持节约和集约利用资源，促进城市的全面协调可持续发展； 2.适应《城乡规划法》的要求，遵循依法规划原则、公平、公正、公开原则、整体性原则和可操作性原则； 3.遵循《郴州市城市总体规划》（2007--2020年）的指导，注重保持与《武广铁路客运专线郴州站片区控制性详细规划》合理的延续性，强调整体格局的优化和功能完善，合理确定相关设施的规模和布局； 4.增加规划的弹性和应变能力，引导城市可持续发展； 5.引入城市设计的方法，保护自然景观资源，塑造郴州市地方特色，增强福城在未来的持续竞争力。 第五条强制性内容规定 本次规划的强制性内容包括：各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套、住宅建筑套密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅套数）、住宅面积净密度（每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积）等内容。 本规划文本中黑体字为强制性条文。 强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。 第二章规划调整的原因和内容 第六条规划调整的原因 1.随着武广铁路客运专线建设的不断深入，郴州站片区及周边用地的开发建设面临着新的问题，如村民安置用地的要求和范围不同、武广客运专线标高、站场及涵洞位置的确定与原规划不一致、土地开发建设成本大幅度提高、原规划开发强度偏低等，导致实施难度加大； 2.《郴州市城市总体规划》（2007--2020年）修编工作基本完成，对规划片区提出了新的发展思路和功能定位，原规划因位于95版城市总体规划用地范围外，依据明显不足； 3.《城乡规划法》于2008年元月1日实施，其中明确规定控制性详细规划是城乡规划主管部门做出建设项目规划许可的直接依据，原规划在编制内容与深度上尚有需要完善与深化的方面，如有约0.75平方公里的综合用地没有明确的控制指标体系，无法指导土地出让；
中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管 理的意见 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】宁发[2007]11号 【发布部门】西宁市政府 【发布日期】2007.07.27 【实施日期】2007.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管理的意见 (宁发[2007]11号) 为适应社会经济发展和新形势下的城市规划与建设管理工作，现就加强我市城市规划与建设管理提出如下意见。 一、加强城市规划与建设管理领导，提高科学决策水平 1、充分认识加强城市规划与建设管理的重要意义。当前和今后一个时期，是我市全面建设小康社会、构建和谐西宁的关键时期，也是加快城市规划建设、提升城市品位的关键时期。要实现把西宁规划建设成为投资环境优越的创业城市，舒适休闲的宜居城市，功能完善、环境友好的生态城市，内涵丰富的文化城市，山清水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市的目标，城市规划与建设管理的任务十分艰巨。各
地区、各部门和各单位一定要充分认识加强城市规划与建设管理的重要性，进一步明确目标、准确定位，突出城市特色，提高建设水平，实现城市建设新突破。 2、城市规划与建设管理的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领城市建设发展全局，坚持以人为本，着眼于加快建设青藏高原区域性现代化中心城市，深入实施“扩市提位”战略。以规划为龙头，以项目为载体，加大城市基础设施建设力度，使中心城市的地位更加突出，城市功能更加健全，人居环境更加优美，人民生活更加改善，文明程度更加提高。 3、加强对城市规划与建设工作的指导。建立科学规范的规划决策、审批、执行体系，深入推进规划行政管理制度创新。成立以市委、市政府主要领导为组长，有关部门主要负责人为成员的市城市规划与建设领导小组，研究决定城市规划管理中的重大事项，审核城市规划建设重大方案，协调解决城市规划与建设管理中的困难和问题。 4、积极推进城市规划与建设决策的民主化和科学化。设立城市规划专家委员会，聘请专家担任顾问、咨询委员。发挥城市规划专家委员会的作用，城市规划与建设中的城市规划草案、待定重大项目，由专家委员会进行论证和审议，保证规划的合理性和科学性。 5、建设高素质的规划管理专业人才队伍。要通过委托学科实力雄厚的高等院校专业院系和科研机构进行定期轮训，选拔优秀的专业技术人员到国内著名高等学府、科研机构进修深造，外出参观考察、挂职锻炼等途径，进一步开阔规划管理专业人员的视野，增长见识，切实提高规划专业人员的业务素质和工作水平。 6、明确城市规划管理职责。城市规划管理坚持统一管理、分级负责原则，市政府主要负责城市规划的编制、审批及监督监察工作。区（县）政府主要负责规划实施情况的监督管理和本区域违法建筑的控制与查处，并参与本区域城市规划的编制和其他重要规划事项的研究、论证、决策，支持市规划行政主管部门开展各项工作。
1.1国家“关中—天水”经济区规划的实施，给合阳城市带来了新的发展契机。 1.2合阳矿产、旅游资源的深度开发利用，使合阳在渭北的地位和作用发生了质的变化。 1.3为更好地发挥合阳县城对县域的辐射带动作用，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，需要编制总体规划。 2、规划指导思想 立足合阳县情实际，依托独特的资源优势，按照“新型工业富县、现代农业稳县、生态旅游名县”的思路，围绕打造渭北能源生产加工基地、自然与人文休闲度假基地、涉农工业基地、生态特色农产品基地、渭北绿色生态宜居新城的目标，发挥能源、旅游、交通优势，建设渭北特色经济的地域中心城市。 3、规划原则 3.1合理配置城市资源，优化城市空间格局，注重环境保护和生态建设，营造资源节约、环境友好、经济高效、持续发展的和谐城市； 3.2发挥合阳优势条件，培育支柱产业，构建渭北地域特色鲜明、商贸繁荣的宜居城市； 3.3立足合阳实际，遵循合理、务实、可行的方针，使总体规划适应市场经济的弹性发展需要； 3.4从宏观到微观，整体到局部，面状到点、线，近期到远期，使规划具有一定的指导性和可操作性。
4.1研究城市产业空间布局； 4.2注重城乡一体化建设； 4.3合理确定城市性质、规模； 4.4优化城市空间形态； 4.5完善城市基础设施； 4.6提升旅游发展水平； 4.7明确近期建设行动计划。 5、规划期限 近期：2009—2015年； 远期：2016—2030年。 6、规划范围 本次规划分为两个层次和范围，既县域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。 6.1县域城镇体系规划 范围：合阳县行政区划范围，总面积1437平方公里。 6.2中心城区规划 范围：东以高速路以东200米为界，西到王（村）皇（甫庄）公路，北起知堡乡的马家村，南到金水沟，包括王村矿在内；徐水沟及红旗水库为远期的水源地，也纳入规
健康中国2030规划纲要全文内容健康中国2030 规划纲要会议通过的视频 8月26日，中共中央政治局通过健康中国2030 规划纲要 健康中国2030中医药发展战略规划纲要全文 中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。为明确未来十五年我国中医药发展方向和工作重点，促进中医药事业健康发展，制定本规划纲要。 一、基本形势 新中国成立后特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，制定了一系列政策措施，推动中医药事业发展取得了显著成就。中医药总体规模不断扩大，发展水平和服务能力逐步提高，初步形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展新格局，对经济社会发展贡献度明显提升。截至2014年底，全国共有中医类医院(包括中医、中西医结合、民族医医院，下同)3732所，中医类医院床位75.5万张，中医类执业(助理)医师39.8万人，2014年中医类医院总诊疗人次5.31亿。中医药在常见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治中的作用得到进一步彰显，得到国际社会广泛认可。2014年中药生产企业达到3813家，中药工业总产值7302亿元。中医药已经传播到183个国家和地区。 另一方面，我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务领域出现萎缩现象，基层中医药服务能力薄弱，发展规模和水平还不能满足人民群众健康需求;中医药高层次人才缺乏，继承不足、
郴州市城市夜景专项规划 【目录】 第一部分总体概述 第一条、项目概况 第二条、郴州市城市照明基本现状 第三条、规划原则与规划依据 第四条、功能定位与发展目标 第五条、城市夜景架构规划 一、近期夜景架构规划 二、远期夜景架构规划 第二部分近期夜景照明规划 第六条、以城市功能区域为主的照明格局 第七条、照明分级控制格局规划 第八条、建筑照明 一、建筑照明设计的基本要求 二、功能建筑照明设计 一）标志性建筑物的照明设计 二）行政办公建筑的照明设计 三）商务建筑的照明设计 四）传统建筑的照明设计
五）交通与通信类建筑的照明设计 六）工业建筑的照明设计 七）宾馆酒店类建筑的照明设计 八）民用住宅类建筑的照明设计 第九条、道路照明 一、道路照明设计的基本要求 二、道路分类照明及照明标准 三、道路交叉口照明 四、道路立交桥照明 五、一般道路照明设计灯具布置及选型要求 六、郴州市道路照明现状分析、规划 七、郴州重点道路照明规划 第十条、公园照明 一、公园照明的基本要求 二、公园夜景照明主体 三、北湖公园、苏仙岭夜景照明规划 第十一条、广场照明 一、广场照明的基本要求 二、广场夜景照明的方式 三、五岭广场夜景照明规划 第十二条、桥梁照明 一、桥梁夜景照明的基本原则
二、桥梁照明的基本要求 三、桥梁结构分类照明 第十三条城市水系郴江 第十四条、公共景观照明规划 第十五条、城市重点区域照明规划 一、城市节点与标志照明 二、城市交通枢纽夜景照明规划 三、城市主要出入口照明 四、城市照明观景点 五、街道整体亮化形式示例 第三部分夜景照明建设的相关要求第十六条夜景照明建设的实施计划 一、近期实施计划 二、远期实施计划 第十七条规划实施的技术要求 一、灯具的技术要求 二、电气配置的技术要求 三、灯光控制技术 第十八条灯光实施、组织和管理 第十九条照明建设的政策及措施 第二十条景观照明的质量评价
城市发展指导思想 高屋建瓴、把握全局；力求近远期结合、保持弹性；放眼未来、立足现实，坚持可持续发展、以人为本的指导思想。 社会经济发展目标 努力促成西宁市经济社会发展新的跨越，保证西宁市经济快速增长，加强城市建设，增强城市竞争力和带动作用，逐步形成优势产业和特色经济，逐步健全社会保障体系，人民生活水平显著提高，实现经济、社会与生态环境协调发展。 城市建设目标 将西宁建成保护青藏高原生态环境的桥头堡、发展地区特色经济的主力军、各民族团结互助的模范城、青海人民安居乐业的现代化的美丽家园。 规划期限 本次规划近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年，远景指2020年以后20年至30年。 城市性质与规模 城市性质：西宁是青海省省会，青藏高原区域性现代化中心城市，多民族共同繁荣的高原名城。城市人口规模：2005年达到100万人；2010年达到110万人；2020年达到130万人。 城市用地规模：西宁市远期人均建设用地指标控制在98平方米以内，西宁市主城区近期2005年用地规模为96.6平方公里，2010年用地规模为100.3平方
公里，远期2020年用地规模为128.4平方公里。 城市规划区 本次规划确定的城市规划区为：西宁市区、市域范围内重要的水源地、水源保护区和正在建设的黑泉水库、自然生态保护区以及自然与历史遗产保护范围，以及鲁沙尔镇、多巴镇、甘河滩镇的规划范围，总面积约3930平方公里。 城镇体系规划 城镇发展战略：充分发挥西宁市在各个区域层面,尤其是在海东地域经济中心的作用，协调城镇体系在西宁—兰州、西宁—拉萨两条轴线上的整体功能，建立结构合理、有机扩展的“核心—外围”体系。城镇体系发展建设的重点是：完善市域城镇体系结构，促使“核心—外围”体系的有效生长，建设特色文化和旅游经济职能，促使城市高级职能的强化和主体地位的实现。 城镇体系总体战略目标：建立一个适宜西宁市社会经济发展要求、等级规模完善、中间布局合理、功能组织协调的城镇体系结构。西宁市市域城市化水平2005年达到55％，2010年达到60%,2020年达到65％—70％。 城镇体系空间结构：以西宁市区、鲁沙尔镇、甘河滩镇、多巴镇为点，以宁果公路、鲁多公路、109国道为线，组成城镇体系空间结构的核心区；以环状核心区作为市域中心，以315国道、兰西高速公路、宁张线等为辐射轴，逐步形成大通桥头、湟源城关等市域次级发展极核；分别以大通桥头、湟源城关为中心，形成众镇拱卫的态势。 西宁市市域形成三大城镇经济区：西宁市—鲁沙尔—甘河滩—多巴,形成环状中心城市综合经济区，范围包括西宁市区、湟中与平安两县，以商贸、旅游、康体休闲、工业、农副产品生产与加工工业为主；以大通桥头为中心北部次级城
西安城市总体规划（2008年－2020年）概要 一、基本情况 （一）城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到2007年末，全市常住人口已达830.54 万人。 二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要 党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市
佛山市城市规划管理技术规定 （2009修订版） 佛山市城乡规划局 二〇〇九年十一月
目录 1 总则 (1) 2 城市规划编制体系 (2) 3 城市用地 (3) 4 建筑容量控制指标 (15) 5 建筑间距、退让与高度 (16) 6 公共设施 (21) 7 道路交通 (26) 8 市政设施及其它公用设施 (30) 9 景观与环境 (36) 10 特定区域 (38) 11 附则 (39) 附录一：用词说明 (40) 附录二：名词解释 (41) 附录三：计算规则 (43) 附录四：建筑间距和离界距离图示 (49)
1 总则 1.1 为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划的标准化、规范化和法制化，保证城市规划的实 施，制定本规定。 1.2 本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等相关法律法规、技 术规范为依据，参照省内其它城市同类规定，并结合佛山市城市发展的目标要求和实际情况制定。 1.3 在佛山市城市规划区范围内的城市规划编制和规划管理工作，应按本规定执行。尚不具备实施条件的村庄 和集镇，经批准可暂按国家、广东省有关村镇的相关规定执行。 1.4 本规定未涉及的内容，应符合国家、广东省现行法律、法规、规范和佛山市有关规定的要求。
2 城市规划编制体系 城市规划编制体系 2.1 佛山市城市规划编制体系分总体规划和详细规划两个阶段。规划内容和深度按《城市规划编制办法》、《广 东省中心镇规划指引》、《广东省城市控制性详细规划编制指引》等规定执行。规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。 图2－1 佛山市城市规划编制体系 总体规划的编制 2.2 编制城市总体规划前，可根据需要先组织编制城市概念规划。总体规划的规划期限为15～20年；近期建 设规划期限为3～5年。依据近期建设规划，可编制年度的规划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。 2.3 “2＋5组团”可依据已经依法批准的城市总体规划编制组团总体规划，对城市土地利用、人口分布和公 共服务设施、基础设施的配置做出进一步的安排。 详细规划的编制 2.4 城市规划管理部门根据已经批准的城市总体规划的需要，制订控制性详细规划的编制计划。城市新区、旧 城改造区、特定区域、近期建设区以及备用土地、拟出让土地等城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。其中城市重点地区在编制控制性详细规划前应先开展相关规划研究。 2.5 修建性详细规划应以控制性详细规划所确定的各项控制要求和规划条件为依据进行编制。各级人民政府应 组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽用地、城镇主要出入口、公共设施用地以及其他重要地段的修建性详细规划。
“两城”建设 必须加强基础设施的规划、建设与管理 郴州市建设工程质量安全监督管理站站长刘运华 建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域性中心城市，其承担的功能相对一般城市要多、要广，任务繁重，必须结合郴州实际，加强郴州城市基础设施的规划、建设与管理。 一、建设“两城”郴州面临着来自自身与周边城市的挑战 1、郴州现有基础设施与“两城”要求存在很大差距。主要体现在四个方面：一是城市规划、建设体量小，与省际区域性中心城市不相称；城市规划与建设的功能定位、分区不明确；规划、建设水平较低。二是未形成现代人流、物流聚散的高效、快速交通网络；市内快速、便捷交通环线以及交通主干道不足，与周边次级城市、三级城市未形成快速交通联络干线。三是市政设施、市容环境面貌有待改善；城市基础设施管理水平较低，快速反应能力较差。四是总体上缺乏作为湖南最开放城市、省际区域性中心城市的辐射力和磁力效应。 2、郴州建设“两城”面临着来自赣州、韶关的重大挑战。随着我国改革开放的深入，全国上下都在谋求新的发展。郴州周边
的韶关、赣州等城市在新的形势下也制定了相应的发展战略。赣州市委、市政府在2008年确定发展目标为：赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市，建设赣州特大型城市；韶关为广东省政府重点发展的六大都市区和中心城市之一,其目标是力争到2012年,建设成为有较强辐射带动力的粤北经济强市、交通枢纽、区域性中心城市。就三城市最新的城市总体规划比较，郴州中心城区发展规划明显落后。特别是近几年来, 韶关、赣州发展势头和基础较好。具体情况为郴州总人口比赣州少,比韶关多,经济总量指标不如赣州，但人均指标占有优势；人均指标不如韶关，但总量指标占有优势；但近两年韶关、赣州在生产总值、财政收入的增长明显大于郴州，而且郴州与这两城市在基础设施投资建设力度也存在差距。这表明，赣州、韶关是郴州“两城建设”中的强劲对手，包括在人才、资金、项目等各方面的争夺，若不采取超常规的有效发展策略，郴州“两城”建设将面临重大的挑战。 二、建设“两城”必须加强城市基础设施的规划、建设 “两城”建设是一个系统工程，需要整合各方面的力量和资源，充分依靠人才和科技，在充分论证其科学性、前瞻性和可行性的基础上，统筹实施。 1、把握规划、建设原则。必须紧紧围绕“两城”发展目标定
致全市人民的公丵开信 亲爱的市民朋友： 西宁市在省委、省政府的正确领导下和亲切关怀下，经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力和艰苦奋斗，社会各项事业协调发展，综合实力显著增强，城市发展空间得到拓展，基础设施日臻完善，生态环境明显改善，城市特色日益彰显。围绕着国家新一轮西部大开发战略和《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的实施，以及青藏铁路扩能改造、兰新二线铁路等重大项目的开工建设，落实省委、省政府对西宁发展提出的新的目标和更高的要求，西宁市在科学评估城市总体规划实施的基础上，客观分析了城市发展面临的机遇和挑战，深刻认识了城市发展存在的问题，为顺应历史潮流、把握历史机遇，促进城市持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。 城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。本次城市总体规划立足区域发展总体战略，以把西宁建设成为“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标，依照“优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化内涵”的原则，坚持“国际视野、国内前沿、西部一流”理念，牢牢把握影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。 在规划编制中，紧紧围绕省委、省政府提出的《青海省“四区两带一线”发展纲要》和《关于推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》的总体要求，从区域层面审视了西宁发展问题，认真分析了西宁、兰州两地城市之间的内在联系，深入研究了城市职能分工、区域性重大设施协调布局、区域性城市群发展网络统筹构建等问题，对影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题进行了全面考虑，确定未来西宁市的城市性质、职能，合理预测了城市规模，确定了未来城市空间发展格局的基本框架，坚定不移地落实了省委、省政府提出的“做强西宁、服务全省”的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“极核”的功能和作用。 本次规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点，将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、产业结构调整、空间格局重构方面，力求通过努力，到规划期末，把西宁建成带动区域发展的西北经济高地，自然人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生活之城和幸福之城。 各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大，任务艰巨，不敢懈怠。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”，提出您的宝贵意见和建议。
渭南市街心广场规划设计 随着科学技术的进步，现代社会的发展和人们生活水平的不断提高，人们对自然与生存环境，人与自然的关系的认识已日益加深，对环境的绿化、美化的要求也越来越高。尤其是在城市人口剧增，城市规模急剧膨胀，城市环境日益受到污染，生态平衡受到严重威胁的今天，加强环境绿化、美化，保护生态平衡已是当务之急，刻不容缓的事情。 城市广场是城市居民社会生活的中心，是城市不可或缺的重要组成部分。被誉为“城市客厅”的城市广场上可进行集会、交通集散、居民游览休息、商业服务及文化宣传等。所以城市广场应具备开放空间的各种功能和意义，并有一定的规模要求、特征和要素。城市中心人为设置以提供市民公共活动的一种开放空间是城市广场的重要特征；围绕一定主题配置的设施、建筑或道路的空间围合以及公共活动场地是构成城市广场的三大要素。只具备特征而不具备要素的，或只具备要素而不具备特征的，都不应纳入城市广场范畴。 另外，现代城市广场不再仅仅是市政广场，商业广场成为城市的主要广场，较大的建筑庭院、建筑之间的开阔地等也具有广场的性质。城市广场作为开放空间，其作用进一步贴近人的生活。城市广场不仅是一个城市的象征，人流聚集的地方，而且也是城市历史文化的融合，塑造自然美和艺术美的空间[ 1 ]。今天，人们提及“城市广场”，浮现于眼前的往往是大型城市公共中心广场的形象。目前全国城市广场建设的重点也主要集中在这类广场，因为它们对于改善城市环境，提高生活质量起着立竿见影的效果。因为城市广场兼有集会、贸易、运动、交通、停车等功能，故在城市总体规划中，对广场布局应作系统安排，而广场的数量、面积大小、分布则取决于城市的性质、规模和广场功能定位。可见，城市广场是指城市中供公众活动的场所。故城市广场，特别城市中心广场是一个城市的标志，是城市的名片。一个城市要令人可爱，让人留恋，它必须要有独具魅力的广场。广场的规划建设调整了城市建筑布局，加大了生活空间，改善了生活环境质量。因此，规划设计好城市广场，对提升城市形象、增强城市的吸引力尤为重要。 一、环境概况 渭南市街心广场位于渭南市临渭区内，该区位于东经108°50′-110°38′和北纬34°13′-35°52′之间，地处陕西关中平原东部，东濒黄河与山西、河南毗邻，西与西安、咸阳相接，南倚秦岭与商洛为界，北靠桥山与延安、铜川接壤，南北长182.3公里,东西宽149.7公里，渭水横贯其中，是八百里秦川最宽阔的地带；是中华民族发祥地之一。素有“三秦要道，八省通衢”之称。是中原地区通往陕西乃至大西北的咽喉要道，又是新欧亚大陆桥的重要地段。,也是陕西省和西部地区进入中东部的“ 东大
佛山城市规划 第一章总则 第1条规划目的 为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。 第2条规划基本依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、建设部《城市规划编制办法》（1991年） 3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年） 4、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》 5、《佛山市城市发展概念规划》 6、《广东省全面建设小康社会总体构想》 7、国家、广东省、佛山市的相关规划文件 第3条城市规划区与中心城区 1、本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围，面积3848.49平方公里。 2、规划中心城区为“2＋5组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913平方 公里，约占全市域面积的49.7%。“2＋5组团”是指：中心组团、大良容桂组团、狮山组团、西南组团、西江组团、大沥盐步组团和九江龙江组团。 第4条规划期限
近期为2005－2010年，远期为2011－2020年，远景为2021年以后。 第5条规划指导思想 1、以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、 协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。 2、贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内 不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展，按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。 第二章社会经济发展目标与战略 第6条城市发展目标 1、第一阶段，到2010年左右，全面协同地推进佛山经济、社会、文化等各项工作，在 保持发展活力的前提下调整体制结构，努力在全国率先基本实现现代化，加强区域协作，构建广佛都市区的基本构架。 2、第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，建设经济繁荣、生活富裕、环境 优美、城乡协调、体制完善、社会文明的小康社会；与珠江三角洲其他城市一起，确立具有独自特色的国际大都市区的地位。 第7条区域协调发展策略 1、以区域协作为城市发展的基本前提，遵循区域化与市场化的一般规律，科学判断与合 理制定城市的发展路径、功能定位与发展选择，城市用地功能布局应充分考虑对于跨界地区的影响。 2、注重区域内各城市与地区间在生态环境、自然资源利用等方面的协调。 3、注重区域内各城市与地区间在交通、能源、信息等基础设施方面的协调。 第8条社会发展策略 1、完善社会保障制度，逐步建立全民社会保障体系，重点推进农村劳动力和外来劳动力 社会保障体系的建设，稳定劳动力的供给，引导流动人口逐步本地化，实现劳动力的稳定储备。 2、积极创造就业岗位，建立与就业岗位相关的土地供应机制，加大职业培训与教育的投 入，增强劳动力的可就业能力，建立完善的劳动力市场，适应产业发展对人才结构的需求。 3、完善城乡统筹规划，促进人口向中心城区的集聚，全面改善村镇地区在社会基础服务 设施方面的配套建设。各级基础教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等公共设施应从实际出发，统筹规划、合理配置，在全市逐步建立起“市－区－街办（镇）－村” 多级与多层次的社会服务设施体系。 4、加强城镇化进程中的“镇改街、村改居”和城市新建小区的“社区建设”，增强市民 的地方认同感。 5、加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字佛山”。