目录
1项目需求描述 (2)
1.1项目背景 (2)
1.2建设内容 (4)
1.3建设目标 (6)
1.4共享平台功能需求 (7)
1.5信息资源库建设要求 (29)
1.6企业基础信息共享功能需求 (31)
1.7支持综合治税应用 (33)
1.8其他专项应用及相关系统的对接 (33)
1.9系统运行环境 (34)
1.10技术路线要求 (35)
1.11性能指标要求 (37)
1.12安全保密要求 (37)
1.13项目工期要求 (44)
1.14质保期及售后服务要求 (45)
1.15信息共享实施运维要求 (45)
1.16培训要求 (58)
1.17演示要求 (59)
1 项目需求描述
★项目工期要求：第一阶段：在合同签订之日起45个自然日内，完成政务信息资源共享平台的定制开发、测试和部署，完成人口基础信息库和法人基础信息库所有数据表的建立，实现两套政务信息资源共享平台间的数据交换共享，实现系统的所有功能。第二阶段：在合同签订之日起135个自然日内，完成项目涉及单位的前置机部署，实现项目涉及单位的系统接入共享平台，完成实有人口（自然人）、法人基础信息库的建设（包括数据初次共享、比对、入库等）。第三阶段：在合同签订之日起136个自然日内，进入上线试运行和应用扩展阶段，上线试运行阶段为期150个自然日。第四阶段：在上线试运行和应用扩展阶段完成后，系统无重大技术故障并且系统运行稳定，经第三方软件测试后，组织项目验收。自项目通过验收之日起，对政务信息资源共享平台提供一年（12个月）的免费运维升级服务。
1.1项目背景
国家信息化领导小组[2006]2号文《国家电子政务总体框架》指出，政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。目前珠海市将开展市政务信息资源共享平台的建设，形成全市统一的数据标准和技术规范，建设统一的数据共享信息共享平台，建设基础信息库，为全市各政府部门实现业务协同提供统一平台。
2008年，广东省人民政府办公厅印发了《广东省政务信息资源共享管理试行办法》（粤府办〔2008〕64号），用以“规范和促进政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，支持业务协同，避免重复建设，强化社会管理和公共服务”，明确要求“建立政务信息资源共享目录和政务信息资源共享交换体系”，初步确定了信息化主管部门及其他成员单位在政务信息资源共享活动中的职责。
2009年，广东省人民政府办公厅发布《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》（粤府办(2009)38号），提出“实施电子政务畅通工程，制定政务信息资源共享目录，建设全省及各市电子政务信息资源中心和协同办公平台，率先实现政务信息资源共享和政府网上协同办公”的目标。
2010年，广东省经济和信息化委员会制定并发布了《广东省政务信息资源共享平台地市建设指导方案》（征求意见稿）（粤经信电政函[2010]2111号），以指导各地级市的政务信
息资源共享平台建设，推进全省跨地区、跨部门信息资源共享和业务协同工作。珠海市政务信息资源共享平台建设将以该指导方案为指引，充分考虑与省政务信息资源共享平台的对接。
珠海市建成了以市政府信息资源管理及网络交换中心为核心的政务外网网络，包括市府大院外网、市行政服务中心局域网以及连接三个行政区和院外单位的城域网络。政务外网向上连接省级外网，向下连接到区，形成一个省——市——区三级外网网络平台。它主要运行政府部门面向社会的专业性服务业务和非涉密的内部办公、公文传输、数据交换、资源共享等业务，为全市各部门、各区开展电子政务提供服务和保障。目前，珠海市电子政务外网已经实现了170多个单位接入，为建设全市层面的政务信息资源共享平台提供了网络保障。
市政务信息资源共享平台的关键在于数据，数据来源于各业务部门。目前，珠海市各业务部门现有系统已经积累了大量的数据资源。当前阶段，跨部门、跨行业的综合应用是信息化建设的大势所趋，例如行政审批、企业信息共享、综合治税等等。这些应用的建设都不是单个部门、单个系统能完成的，都依赖于各部门之间的资源共享和业务协同。
现状描述
2009年，珠海市开展了政府信息资源建设与共享情况的调查，调查结果显示，已建成的主要业务数据库或信息资源四十多个，涉及部门有教育局、质监局、卫生局、工商局、住规建局、国税局、地税局、市城管局、交通局、人力资源和社会保障局等等。
目前，各部门内部和部门与部门之间的数据交换方式主要靠手工录入、纸质打印传递、文件导出导入、介质拷贝等等方式。现阶段，各部门系统之间的对接缺乏统一的数据标准体系和框架，部门与部门之间无法实现大批量的数据交换和实时传递，对接多采用一对一的方式实现数据交换，无法形成单点接入多方共享的高效传输，部门内部和部门之间的数据无法合理的交换使用，各部门系统的数据源也分布不均，无法形成一个统一合理的共享源头，大大降低各部门的工作效率，增加各部门的使用成本。建立全市统一的信息资源共享平台是非常有必要的。
在对市国税、地税、工商、质监、社保、交通等众多部门的政府信息资源共享情况调查结果分析后，发现各部门对建立政务信息资源共享平台的需求十分迫切。例如，珠海市人力资源和社会保障局希望从其他多个政府职能部门获取包括工商登记信息、组织机构代码信息，机关和事业单位设置信息等数据，便于及时掌握法人的动态变化，方便社保和劳动部门的管理；市国税局希望从工商部门获取工商登记信息，从海关部门获取海关电子口岸信息，
从地税部门获取所辖纳税人信息，从商业银行获取纳税人银行帐户信息，从供水供电部门获取工业企业生产用电用水信息，通过信息共享以进一步提高纳税评估、税源管理的水平，促进征管效能的提高。
在实际工作中，一项工作或审批流程往往需要多个政府部门和机关单位信息系统中的业务数据协同处理才能完成，各业务部门对其他部门的信息资源具有强烈的共享需求。信息化发展到一定阶段，跨部门的专项应用和业务协同的需求越来越迫切。
以企业基础信息共享为例，工商、地税、国税、质监等部门存在着难以相互共享获取各自信息的问题。许多政府部门业务需要其他相关部门提供部门内的企业信息，但是由于这些部门之间并没有一套很好的政务信息共享、同步更新的机制，从而给这些部门对企业的管理以及其他日常工作带来诸多不便，影响了工作效率。
1.2建设内容
本项目主要建设内容包括：
（一）构建共享平台
建设政务信息资源共享平台，包括目录管理服务子系统、数据共享交换子系统、共享数据管理子系统、基础数据应用子系统、系统运行管理子系统。
（二）建设两大基础信息库
建设自然人、法人单位基础信息库。
（三）企业基础信息共享应用
建设企业基础信息共享应用，实现企业信息管理、企业信息查询、统计分析等功能，为企业基本信息的工作和管理提供统一的支撑平台。
（四）项目实施涉及单位
本项目实施涉及的主要单位：市财政局、市国税局、市地税局、市发展和改革局、市住房和城乡规划建设局、市房地产登记中心、市海洋农渔和水务局、市交通运输局、市行政服务中心、市工商局、市国土资源局、市港口管理局、市公安局、市科技工贸和信息化局、市质量技术监督局、市供电局、市水务集团、市计生局、市人社局、市民政局。须调查、分析、整理项目涉及单位的资源及需求，完成项目涉及单位的信息共享实施工作。
（五）编制一套技术标准规范
技术标准规范体系贯穿于信息化建设的始终，管理机制和标准规范的建立对于信息化建设而言是极为重要和必须的。因此，需要制定政务信息资源共享平台的标准规范和运行机制，建立信息共享交换的长效机制。
在项目的实施中，中标方须配合相关部门共同制定相关技术管理办法和制度，包括资源目录的注册、审核、发布和更新管理办法、信息共享管理办法、保密管理制度等，确保政务信息资源共享平台能够发挥其应有的作用。
为保证统一规划、统一管理、统一标准，资源共享，作为项目的重要组成部分，将遵循国家、省已有标准规范和法律法规，制定出一套符合我市实际要求的标准规范和运行机制，主要是数据和技术方面的标准规范。
（六）培训及运维服务
培训对象包括一般人员和后台管理人员，培训地点为招标方指定地点（限珠海市内）。
自项目终验起，对共享平台提供一年的免费技术支持服务，保障共享平台和应用系统顺利运行。在维护期内，提供应用系统版本免费升级及对软件进行维护和完善。
1.3建设目标
珠海市政务信息资源共享平台的总体建设目标是：建成全市统一的政务信息资源共享平台，建成实有人口（自然人）、法人基础信息库，实现试点单位的数据共享交换。
加强联合监管，促进业务协同，建立信息共享交换的技术规范，促进政务信息资源共享和利用；支持企业基础信息共享应用，支持计生民政婚姻登记信息共享应用，支持综合治税等其他重要应用的工作开展；实现上与省级共享平台对接，下与区级共享平台延伸的功能，使信息资源整合和开发利用水平显著提高，政府执政能力和公共服务水平得到进一
步提升。
按照珠海市现有的安全保障体系，对政务信息资源共享平台提供数据安全策略和应用安全策略。主要包括数据传输安全、数据存储安全和严格的权限管理，保障数据完整性、保密性和不可否认性，建立数据备份机制。提供安全的信息发布和审核，提供对用户操作的日志记录和审计。
1.4共享平台功能需求
主要功能需求包括目录管理服务、数据共享交换、共享数据管理、基础数据应用、系统运行管理，对应所建设的子系统为：目录管理服务子系统、数据共享交换子系统、共享数据管理子系统、基础数据应用子系统、系统运行管理子系统。
1.4.1目录管理服务子系统
★目录管理服务子系统必须以《广东省政务信息资源共享平台地市建设指导方案》（征求意见稿）为指导，支持域管理，能方便地实现与省信息资源目录对接。
目录管理服务子系统是支撑平台的核心子系统，提供政务信息资源目录的管理以及政务信息资源的发现定位服务。面向平台管理员提供资源编目、注册、发布、注销等目录管理的基本功能。面向使用者提供共享目录服务，提供按部门、信息分类等的共享信息资源定位浏览功能，提供按关键字精确或模糊匹配查询功能。
目录管理模块
目录管理模块是对政务信息资源元数据的排列。资源目录可分为平台共享目录和部门自有资源目录。部门自有资源目录由部门（部门管理员）进行管理，对本单位的信息资源进行编目。共享目录由共享平台（平台管理员）进行管理，各单位提供共享的信息资源都注册到共享目录。面向平台管理员和部门管理员，目录管理子系统提供高效编目工具、全生命周期的共享目录注册管理、目录内容管理维护。
部门管理员负责本单位资源目录的编目、分类管理，并注册到平台共享目录或部门自有目录，对已发布试行的目录内容进行共享授权、修订、注销等目录内容管理活动。
平台管理员负责共享目录的管理，负责目录内容的审核发布、授权、废置。平台管理员可以在“平台共享目录”对由平台提供的共享信息资源进行编目注册。
部门管理员对发布在自有目录的目录内容进行注册、共享授权、修订、注销时无须平
台管理员审核；对发布在共享目录的目录内容进行以上操作时，则须平台管理员审核。
部门管理员可以对共享目录内容关联的共享资源提出“信息授权/使用申请”或“自协商共享申请”，部门工作人员可以对共享目录内容关联的共享资源提出申请，所提需求由该部门的部门管理员进行统一申请。
目录管理模块主要功能包括：查看目录结构、创建目录、修改目录、删除目录、查看主题数据、查看数据主题、新建数据主题、修改数据主题、删除数据主题。
政务信息资源共享平台可以构建一个共享域，可以实现与其他共享域的对接。政务信息资源共享域（简称：共享域）是一个区域或领域范围内的政务信息资源共享环境。共享域逻辑上由目录体系、交换体系和信息资源组成。目录体系与交换体系是一个有机整体，目录体系主要解决信息资源在哪里、是什么、谁可共享的问题，交换体系主要解决信息资源怎么交换、怎么访问的问题。共享域物理上由中心节点和成员节点组成。域内的共享体现为中心节点和成员节点间的交互，域之间的共享（跨域共享）体现为中心节点之间的交互。
一个共享域的信息共享目录组织包括：本域信息共享目录以及对接域的信息共享目录。根据项目需要，需预先定义如下两层目录结构：第一层是“域简称”；第二层包括平台共享目录、部门根目录和专项根目录。
共享目录的组织结构在系统初始化时建立。初始化系统时，默认创建当前域的域目录。在域目录下默认创建三个分类根目录：包括部门根目录、平台共享目录和专项根目录（这三类目录具有唯一性）。
1、目录结构管理
（1）目录结构查询
提供目录名称关键字查询，也可组合其他查询条件进行高级查询，如上级目录名称、目录类型、行政区划等。查询结果列表需提供对目录名称、上级目录名称、创建时间等的排序功能。可以按树形结构显示，也可以按照列表方式显示。
（2）目录结构详情查询
可查看目录结构详情信息，详细信息应包括目录名称、目录类型、所属成员单位、上级目录、下级目录等。
（3）创建目录
提供部门目录、专项目录、子行政区划目录及自定义分组目录创建功能。
平台管理员登陆系统可以创建目录，并设置目录的权限。部门管理员可以在已授权的
目录下创建子目录。
平台管理员创建成员单位时，系统自动创建对应的部门目录。
平台管理员创建专项时，系统自动创建对应的专项目录。
（4）修改目录
提供目录名称修改功能以及同级目录自定义排序功能。
（5）删除目录
在权限控制下，提供目录的删除功能。
平台管理员删除成员单位时，系统进行提示，经确认后自动删除对应的部门目录。
平台管理员删除专项时，系统进行提示，经确认后自动删除对应的专项目录。
2、数据主题管理
数据主题管理包括数据主题查询、新建、删除、修改、废置等功能。
数据主题的基本信息包括：数据主题名称、提供方、管理方、资源名称、共享方式、资源分类、数据规格等。扩展信息包括：显示项、显示排序、起始日期、结束日期等。
（1）数据主题查询。
提供关键字的模糊搜索功能，并提供主题名称、提供方、管理方、共享方式、资源标识符、资源名称拼音首字母、资源状态、数据提供时间、业务时间、资源名称、数据项以及资源分类标签等条件的搜索功能。
普通用户可以在授权数据主题的所有数据项中自由选择查询选项，点击查找到的数据列表项，可查阅详细的信息。详细信息包括资源名称、提供方、管理方、数据量、最后提供日期、共享方式等基本信息，同时应该包含数据规格信息（数据项、长度、精度等）、共享授权情况、查询选项配置信息等。
（2）新建数据主题。
新建数据主题包括基本信息和扩展信息的录入管理。创建编辑数据规格信息时，应提供导入功能，减少手工编辑的复杂性。另外，创建数据规格时应可关联公共数据元，对数据项的规格及取值范围进行快速定义。
创建数据主题时，首先应设置管理方（一般情况下管理方就是提供方，一个数据主题可以有多个提供方，系统提供修改提供方入口）、共享方式、数据规格；其次，设置该数据主题的授权，建立供需关系；再其次，设置资源访问方式，包括数据源映射、文件、web 服务等；最后，根据需要设置查询选项，包括设置查询条件和查询结果显示方式。
（3）修改数据主题。
修改数据主题的相关信息，包括修改数据主题名称、提供方、共享方式、共享授权情况、资源访问方式、查询选项、检测数据源映射、初始化数据源映射、删除数据项等。平台管理员可修改共享目录中的数据主题，部门管理员可修改自有目录中的数据主题。
数据主题具有四个状态：草案、使用、标准、废置。修改数据主题时，数据主题状态不同，数据主题档案的可修改内容也不尽相同。
数据主题状态为“草案”时，可修改基本信息和扩展信息，不可修改数据源、交换服务、数据处理、授权情况。
数据主题状态为“试用”时，可修改基本信息的主题名称、信息语义说明、备注，可修改数据源、扩展信息，不可修改基本信息的拼音简写、数据项信息、交换服务、数据处理、授权情况。
数据主题状态为“标准”时，可修改基本信息的信息语义说明、备注，可修改数据源、扩展信息，不可修改基本信息的拼音简写、数据项信息、交换服务、数据处理、授权情况。
（4）废置数据主题。
提供数据主题废置功能。在修改数据主题时设置数据主题状态为“废置”。数据主题被废置后，所有该主题相关的交换服务、交换桥接、数据处理、数据访问服务同步停止。主题的数据信息保留。
平台管理员可废置共享目录中的数据主题，部门管理员可废置自有目录中的数据主题。
（5）删除数据主题。
提供数据主题删除功能。为了保障数据安全及保留数据使用记录，删除数据主题时，应该保留共享数据及相关的数据访问、共享交换日志。
删除数据主题包括删除提供方、共享授权情况、资源访问方式、查询选项等。平台管理员可删除共享目录中的数据主题，部门管理员可删除自有目录中的数据主题。
（6）数据资源访问。
提供共享数据访问查询功能。数据访问受权限控制，提供数据资源下载为Excel文档的功能，提供用户自定义查询功能。
在权限控制下，对于绑定数据库数据源的数据主题，可通过数据主题列表访问到数据源的数据，表现为数据记录列表，并提供数据资源的下载功能（下载为Excel文档）。平台
提供用户下载量控制功能。
对于绑定文件数据源的数据主题，通过数据主题列表可访问到数据资源，表现为文件列表，用户可以进行下载操作。
（7）数据源映射。
通过数据源映射，可以将数据源的数据规格与数据主题的数据规格建立对应关系。
当用户选择的数据源是数据库时，映射操作是在政务信息资源共享平台数据库中建立数据映射表；当用户选择的数据源是文件时，映射操作是在政务信息资源共享平台服务器上建立文件夹（建立映射关系）。
目录服务模块
目录服务模块主要功能包括：目录浏览、信息资源检索、信息资源统计。
目录服务模块面向各单位的部门工作人员，提供共享目录浏览、共享目录检索、共享数据查询服务。提供按部门、按专题分类的资源定位功能，提供按关键字精确或模糊匹配查询功能。通过目录内容关联共享资源，已获授权的用户可以方便链接到相关共享资源。
共享目录服务功能面向政务信息资源共享平台的所有注册用户，主要包括以下使用场景：
（1）目录浏览
提供按部门、按信息分类、按共享专项的目录浏览及共享信息资源定位功能。提供信息资源详细信息的查看功能，详细信息包括资源名称、提供方、管理方、数据量、最后提供日期、共享方式等基本信息，同时应该包含数据规格（数据项、长度、精度等）、共享授权情况等。
用户可以查看多个已对接域的共享目录。
目录浏览除具有共享目录检索的查询功能外，还可以根据目录树快速查找到已知目录，不需任何其他操作即可查找到属于该目录的数据主题列表。
（2）信息资源检索
提供按关键字进行模糊搜索的功能，关键字包括提供方、管理方、资源名称、数据项名称、资源分类标签等；同时提供多关键字组合查询的功能。
（3）信息资源统计
提供按成员单位进行的信息资源统计，统计指标包括数据主题个数、数据项个数、数据量、日期时间等。
目录接口模块
目录接口模块提供与外部系统接口，目录接口模块包括三类接口：发现服务、管理服务、访问服务。
★目录管理服务子系统必须实现与广东省信息资源共享平台的对接，向下要预留与我市各区共享平台对接的接口，以便我市共享平台获取省共享平台下发的共享信息资源目录和我市各区汇交的共享信息资源目录。
★目录管理服务子系统必须实现数据导出的功能。导出的数据项可以按照广东省目录标准规格导出，也可以按照用户需求进行导出。导出文件格式包括：doc和pdf。
1.4.2数据共享交换子系统
数据共享交换子系统是政务信息共享平台的核心部分，为各部门提供稳定可靠、安全高效的数据共享交换服务。数据共享交换子系统提供一整套规范的、高效的、安全的数据交换机制。数据共享交换子系统由部署在市共享平台和各业务部门的前置机共同组成，解决如何采集数据、如何分发数据的问题。
数据共享交换子系统主要实现四方面功能：一是实现与省数据中心的数据交换系统对接，承接省数据中心提供的共享业务数据,向省数据中心上报共享业务数据；二是面向市共享平台成员单位提供数据交换服务；三是实现与市电子政务应用系统的对接，提供数据共享服务；四是实现与区级共享平台的对接，提供数据共享服务。
数据共享交换子系统功能需求主要包括交换管理、交换服务等功能。交换服务模块根
据交换管理模块设定的交换参数，执行交换服务。
交换管理模块
1、交换节点管理
交换节点管理主要功能包括：查询交换节点、新建交换节点、修改交换节点、删除交换节点。
提供对交换节点、数据源、数据接口、交换服务的管理功能。交换节点包括平台交换节点和端交换节点。交换节点管理功能包括实现平台交换节点和端交换节点的信息管理、配置管理。提供交换服务的参数配置功能，包括对交换周期、交换方式、数据源、数据项、增量参数设置、安全参数设置等的管理。
提供节点状态检查功能，包括：网络是否连通、数据库是否连通、应用服务器服务是否正常启动、消息中间件服务是否正常启动等。
提供对指定的一个交换节点的全部配置信息（包括数据接口、交换桥接、数据源等）导入和导出的功能。
（1）查询交换节点
提供按节点状态、专项、节点名称等条件的查询功能；提供交换节点详细信息的查询功能，查询结果的包括：所属单位、节点名称、拼音简写、节点类型等基本信息，属于该交换节点的数据源列表，以该交换节点为源节点或目标节点的交换服务列表。
用户在交换节点查询结果列表点击进入交换节点详细信息页，查看交换节点的详细信息。包括节点的基本信息、管理员信息以及前置机、交换库信息。
（2）新建交换节点
面向平台管理员的新建交换节点功能。在新建节点时，提供向导式的交换节点创建功能，在向导中可以录入交换节点的所有信息。创建交换节点除登记交换节点基本信息外，还包括初始化交换节点数据库功能。提供交换节点、前置机、交换库的检测功能。
创建交换节点时，需设置其所属成员单位，设置交换库信息（数据库类型、IP地址、端口号等）。节点创建完成后，系统自动为该节点创建了所需的交换库。
（3）修改交换节点
用户在查看交换节点详细信息页时可以修改节点属性，包括：基本信息、部门管理员信息、前置机信息、交换库信息等。
（4）删除交换节点
删除交换节点，并清除关联的信息，包括与之关联的交换服务、数据源等。节点删
除后，中心从节点采集的数据应保留，节点交换库的交换数据保留。
2、交换服务管理
根据交换服务的定义，实现从源节点到目标节点的安全、可靠、高效的数据传递功能，满足数据采集、数据分发等交换需求。数据交换必须具有数据采集、数据汇总、数据分发、数据更新通知、数据转发、数据转换。支持实时、定时、按需的数据交换方式。支持多种数据源。具有数据分段传输、数据压缩/解压缩、数据缓存、数据加解密传输等。支持基于文件、数据库、消息等多种数据交换方式，提供统一的数据交换接口，支持采用MQ、TongLink/Q、JMS标准兼容等消息中间件提供可靠消息传输。具有增量数据采集和分发功能，支持Oracle、SQL Server等主流数据库。
本模块提供了交换服务的管理功能，包括服务的查询、创建、修改、删除、启用/禁用、交换日志的查询等。
（1）查询交换服务
提供按类型、关键字、源节点、目标节点、状态、专项、主题管理方、提供方等条件的检索功能；提供交换服务的详细信息查询功能，交换服务应该包括：状态、类型、服务编号、提供节点、目标节点、数据主题、数据项列表等基本信息，数据范围信息，调度计划，交换方式（数据库交换、消息中间件交换）信息，运行日志列表。
（2）新建交换服务
面向平台管理员使用，提供向导式的交换服务创建功能。
用户可以创建一个新的交换服务，包括：供需关系、数据范围、调度计划和参数选项。
供需关系。包括来源部门、数据主题、目标节点、数据源等。具有路由设置功能。具有一对一、一对多、多对多的数据交换设置功能。
数据范围。通过设置数据选择的条件（行选可以选择指定的记录，列选可以选择指定的数据项），设定分发服务的数据范围。
调度计划。设定服务的频度、开始日期和开始时间。可以设定多个调度计划。可以设置交换服务的执行先后顺序。
参数选项。设置服务的交换方式，如交换库方式、消息中间件方式等。可以设置交换服务的优先级，不低于5个优先级别。冲突时，优先级高的交换服务优先执行。
（3）修改交换服务
平台管理员可以修改交换服务信息，可修改的内容包括：数据范围、调度计划、参数
选项。
数据范围。通过修改数据选择的条件（行选可以选择指定的记录，列选可以选择指定的数据项），修改分发服务的数据范围。
调度计划。可以修改服务的频度、开始日期和开始时间。可以修改交换服务的执行先后顺序。
参数选项。可以修改服务的交换方式，如交换库方式、消息中间件方式等。可以修改交换服务的优先级。
（4）删除交换服务
平台管理员在可以删除一个已建立的交换服务，删除交换服务需要确认。交换服务删除后，已经交换的数据保留。
（5）启用/禁用交换服务。
面向平台管理员使用。新建一个交换服务后，需要启用交换服务。已运行的交换服务可以被禁用，被禁用的交换服务可以被再次启用。被禁用的交换服务，其调度计划和运行服务自动停止。
（6）运行交换服务
面向平台管理员使用，提供手工立刻运行交换服务的功能。
（7）记录交换日志
系统须自动记录交换服务的运行日志，日志信息应该包括交换时间、数据主题、源节点、目标节点、交换量（条）、交换结果（成功或失败）、失败原因等。面向平台管理员，提供交换日志查询功能。
（8）检测交换服务
面向平台管理员使用。对交换服务的源节点、目标节点的可达性进行检测，检测的指标包括源节点数据源可用性，源节点的数据主题对应数据表可用性，目标节点数据源可用性，目标节点的数据主题对应的数据表可用性。
3、交换桥接管理
交换桥接管理包括交换桥接配置、交换桥接调度、交换桥接检测、日志与统计等。
（1）交换桥接配置
交换桥接配置包括配置来源部门、数据主题、目标节点、数据源等。通过配置交换桥
接，实现业务部门将数据上传到政务信息资源共享平台，实现业务部门从政务信息资源共享平台获取数据。
（2）交换桥接调度
设定交换桥接的频度、开始日期和开始时间。可以设定多个调度计划。可以设置交换桥接的执行先后顺序。实现对交换桥接过程的调度运行，保证交换桥接安全稳定运行。
（3）交换桥接检测
提供检测功能，有效调试交换桥接。
（4）日志与统计
提供交换桥接日志查询和统计功能，反映交换桥接日常运行情况。
4、交换统计
交换统计模块供平台管理员使用。
通过数据交换日志记录跟踪数据交换的细节，有效用于对交换节点的运行状态进行监控、安全审计、故障处理、交换跟踪。
本模块包括查看总体情况、查看数据提供情况、查看数据获取情况等。
（1）总体交换情况
以图形和列表形式显示总体交换情况，提供按专项、成员单位、统计时间等条件的统计结果。主要内容包括：参与交换的成员单位、成员单位所提供的数据量、成员单位所获取的数据量、在统计时间内平均每日提供多少条数据、在统计时间内平均每日获取多少条数据、最后一次提供数据的日期等。
（2）数据提供情况。
以图形和列表形式显示数据提供情况，提供按专项、提供单位、统计时间等条件的统计结果。主要内容包括：提供数据的成员单位、提供单位所提供的数据主题名称、统计时间内提供单位所提供的数据主题条数。
（3）数据获取情况。
以图形和列表形式显示数据获取情况，提供按专项、获取单位、统计时间等条件的统计结果。主要内容包括：获取数据的成员单位、提供数据的成员单位、提供单位所提供的数据主题名称、统计时间内交换库所获取的数据量条数、统计时间内共享库所获取的数据量条数、统计时间内历史库所获取的数据量条数。
●交换服务模块
交换服务模块根据交换管理模块设定的参数，执行数据交换服务、交换桥接服务、跨域交换服务等，其核心部分是部署在平台节点上的交换引擎。
交换服务模块主要包括以下功能：
1、数据交换服务
提供交换节点之间安全、可靠、高效的数据传输功能，实现数据采集、数据分发、端节点间直接交换等，支持实时、定时、按需的数据交换方式。支持多种数据源。具有数据分段传输、数据压缩/解压缩、数据缓存、数据加解密传输、断点续传、完整性校验等。支持基于文件、数据库、消息等多种数据交换方式，提供统一的数据交换接口，支持采用MQ、TongLink/Q、JMS标准兼容等消息中间件提供可靠消息传输。具有增量数据采集和分发功能，支持Oracle、SQL Server等主流数据库。
2、交换桥接服务
实现部门业务库与交换节点交换库之间的数据传输功能。具有断点续传功能。
3、跨域交换服务
实现与其他共享域进行数据交换的接口功能。
★数据共享交换子系统必须实现与省数据中心共享平台的对接功能。
4、数据交换接口
政务信息资源共享平台具有统一的数据交换接口，用于实现与其他政务应用系统的对接。
5、数据交换日志
政务信息资源共享平台记录数据交换日志的信息。
1.4.3共享数据管理子系统
共享数据管理子系统主要功能包括：数据标准管理、数据质量管理。
●数据标准管理
数据标准管理包括：查询公共数据元、新建公共数据元、修改公共数据元、废置公共数据元、查询代码、新建代码、修改代码、废置代码。
（1）查询公共数据元
提供按中文名称、来源部门、状态、对象类词等条件的查询功能；提供公共数据元详细信息的查询功能，公共数据元详细信息包含：中文名称、内部标识符、英文名称、中文全拼、对象类词、来源部门、特性词、表示词、数据类型、数据格式、状态、同义名称、关系、计量单位、代码标准、值域、定义等。
（2）新建公共数据元
面向平台管理员，提供向导式的公共数据元创建功能。在向导中，可录入公共数据元的中文名称、内部标识符、英文名称、中文全拼、对象类词、来源部门、特性词、表示词、数据类型、数据格式、状态、同义名称、关系、计量单位、代码标准、值域、定义等信息。其中值域可引用信息分类和代码。
录入公共数据元属性时，有国家、省标准的须采用国家、省标准。平台提供标准管理功能，供属性录入时使用。
（3）修改公共数据元
修改公共数据元的详细信息。公共数据元信息修改后，在数据主题中引用该数据元的数据项信息同步改变。
（4）废置公共数据元
把公共数据元设置为废置状态，废置的公共数据元不能被引用，已引用该公共数据元的数据项保持数据类型、数据格式等属性不变，但引用关系被取消。
（5）查询代码
提供按代码名称、标准编号、类型、状态、发布日期等条件的查询功能；提供代码详细信息的查询功能，代码详细信息包括：代码名称、英文名称、标准编号、代替标准的编号、发布日期、实施日期、类型、状态、发布机构、范围、代码表（即代码与代码值的对应关系）。
（6）新建代码
提供向导式的代码创建功能。在向导中，可录入代码名称、英文名称、标准编号、代替标准的编号、发布日期、实施日期、类型、状态、发布机构、范围、代码表等信息；实现代码表导入、导出及清空功能。
（7）修改代码
实现代码修改功能，可以修改的信息包括：代码名称、英文名称、标准编号、代替标准的编号、发布日期、实施日期、类型、状态、发布机构、范围、代码表等。
（8）废置代码
把代码设置为废置状态，废置的代码不能在公共数据元中进行引用，已引用该代码的公共数据元的代码信息被置空。
数据质量管理
数据质量管理模块具有数据处理、清洗、比对功能，对自然人、法人单位等数据进行质量管理。
1、数据处理比对
具有共享数据处理、清洗、比对功能，产生问题数据和差异数据。
2、自然人数据质量管理
自然人数据质量管理包括：问题数据查询、问题数据详情展现、差异数据查询、差异数据详情展现。
（1）问题数据查询
政务信息资源共享平台提供对一批的自然人数据进行问题查询，并列表展现有问题的数据。
提供按自然人姓名、身份证件号码、问题描述、来源数据主题等条件进行有问题数据查询的功能。
查询列表显示内容包括：姓名、身份证件号码、问题描述、来源部门、来源数据主题等信息。
姓名：显示该条记录的自然人姓名。
身份证件号码：显示该条记录的身份证件号码；当关联自然人档案时，需要同时显示自然人档案中的【身份证件号码】和该条记录中的【身份证件号码】。
身份证件类型：显示该条记录的身份证件类型。当关联自然人档案时，需要同时显示自然人档案中的【身份证件类型】和该条记录中的【身份证件类型】。
问题描述：对该条记录存在的问题的描述。详情到“问题数据详情展现”中查看。
来源部门：数据来源部门名称。
来源数据主题：显示该条记录所在的数据主题名称。
用户可设置要在查询结果列表中显示的数据列。
（2）问题数据详情展现
显示该条记录的所有问题提示（如：身份证件号码不规范、姓名为空等）、完整数据内容及细化到字段级别的问题描述（如：数据主题【结婚登记信息】中的【男身份证件号码】字段不规范；【女姓名】和【女身份证件号码】为空等）。
（3）差异数据查询
政务信息资源共享平台提供对不同来源的自然人数据进行差异比对功能，并列表展现有差异的数据。
提供自然人姓名、身份证件号码、差异描述、来源部门、来源数据主题的查询条件。
查询列表显示内容包括：自然人姓名、身份证件号码、差异描述、来源部门、来源数据主题等信息。
自然人姓名：显示关联的自然人档案中的自然人姓名。
身份证件号码：显示关联的自然人档案中的自然人身份证件号码。
差异描述：对当前交换数据记录存在的差异的描述。详情到“差异数据详情展现”中查看。
来源部门：数据来源部门名称。
来源数据主题：显示当前交换记录所在的数据主题名称。
用户可设置要在查询结果列表中显示的数据列。
（4）差异数据详情展现
显示该条记录的所有问题提示（如：出生日期不一致，婚姻状况不一致等）、完整数据内容及细化到字段级别的问题描述（如：数据主题【结婚登记信息】中的【婚姻状况】与基础档案不一致；【出生日期】与基础档案不一致等）。
3、法人单位数据质量管理
法人单位数据质量管理包括：问题数据查询、问题数据详情展现、差异数据查询、差异数据详情展现。
（1）问题数据查询
政务信息资源共享平台提供对一批的法人单位数据进行问题查询，并列表展现有问题的数据。
提供按法人单位名称、登记注册类型、登记注册号码、问题描述、来源数据主题条件进行查询的功能。
查询列表显示内容包括：法人单位名称、登记注册类型、登记注册号码、问题描述、
数据共享交换平台解决方案 1. 概述 在我国，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设 已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理 要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用 信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关 的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。 信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛” 和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？ 如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 北京华迪宏图信息技术有限公司凭借自身丰富的电子政务建设经验、自主创新的技术研发优势，为各级政府机构的实际需求提供了政务资源整合的综合解决方案——华迪宏图数据共享 交换平台。 2. 电子政务总体框架 华迪宏图数据共享交换平台总体框架如下： 由上图可以看出，华迪宏图数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层 通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层
政务信息资源共享交换平台建设方案 2012年XX月
目录 一、建设背景 (3) 二、建设原则 (3) 三、建设目标 (4) 四、建设内容 (5) 4.1总体架构 (5) 4.2信息资源目录体系 (6) 4.2.1目录体系建设目标 (6) 4.2.2目录体系标准建设 (6) 4.2.3信息资源目录平台架构 (7) 4.2.5信息资源目录平台功能 (9) 4.2.4目录体系内容建设步骤 (10) 4.3信息资源交换体系 (11) 4.3.1交换体系建设目标 (12) 4.3.2信息资源交换平台架构 (12) 4.3.2信息资源交换平台功能 (13) 4.3.3交换体系内容建设步骤 (14) 4.4政务信息资源库 (15) 4.4.1政务信息资源库架构 (15) 4.4.2政务信息资源库功能 (15) 4.4.3资源库建设范例 (18) 五．扩展主题应用 (24) 六．建设步骤 (24) 6.1准备阶段 (24) 6.2信息资源调研阶段 (25) 6.3系统软件建设阶段 (25) 6.4内容建设阶段 (25) 6.5培训阶段 (25) 6.6验收阶段 (25) 6.7服务阶段 (25)
一、建设背景 在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 二、建设原则 1、统一规划，分步实施 在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。 2、需求主导，讲求实效 从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进 3、统一平台，资源共享 充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。 4、统一标准，保障安全 标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用系统整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化技术手段与健全管理体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和安全保障体系。
广东省政务信息资源共享管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范和促进政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配臵和有效利用，支持业务协同，避免重复建设，强化社会管理和公共服务，根据有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内政务信息资源共享活动适用本办法。 第三条本办法所称政务信息资源，是指各级行政机关和依法授权行使行政职能的组织（以下统称行政机关）依法履行职责中掌握的信息资源。 第四条政务信息资源分为三种类型，可以无附加条件地提供给所需行政机关共享的政务信息资源称为无条件共享类；按照设定条件提供给所需行政机关共享的政务信息资源称为条件共享类；不能提供给其他行政机关共享的政务信息资源称为不予共享类。 与行政许可或跨部门并联审批相关的政务信息资源列入无条件共享类，行政机关必须提供共享。 与政府协同办公相关的，信息内容敏感的，只能按特定条件提供给相关行政机关共享的政务信息资源，列入条件共享类。
有明确法律、法规或政府规章规定不能提供给其他行政机关共享的政务信息资源，列入不予共享类。 第五条政务信息资源共享遵循需求导向、统筹管理、无偿提供、保障安全的原则。 第六条信息化主管部门负责制定政务信息资源共享目录和共享交换体系，组织建设并管理政务信息资源共享基础设施，协调政务信息资源建设和共享重大事项，定期对政务信息资源共享工作进行检查评估。 其它行政机关应当在各自职责范围内做好政务信息资源采集、维护、更新和共享工作，并按照法律、法规和有关规定要求合法使用所获取的共享信息。 第二章采集与提供 第七条行政机关信息采集应当符合国家和省电子政务总体规划要求，符合本部门工作实际，明确信息收集、发布、维护的规范和程序，确保信息真实、可靠、完整、及时。 第八条行政机关采集信息应当遵循“一数一源”的原则，可以通过信息共享方式从其它行政机关获取的信息，不再重复采集。法律、法规另有规定的除外。 第九条行政机关应当充分利用信息技术，将采集的信息进行电子化记录、存贮和利用，加强跨部门合作，更好地为公民、
政务信息资源共享 交换平台建设方案 2012年XX月
目录 一、建设背景 (3) 二、建设原则 (3) 三、建设目标 (4) 四、建设内容 (5) 4.1总体架构 (5) 4.2信息资源目录体系 (6) 4.2.1目录体系建设目标 (6) 4.2.2目录体系标准建设 (6) 4.2.3信息资源目录平台架构 (7) 4.2.5信息资源目录平台功能 (9) 4.2.4目录体系内容建设步骤 (10) 4.3信息资源交换体系 (11) 4.3.1交换体系建设目标 (12) 4.3.2信息资源交换平台架构 (12) 4.3.2信息资源交换平台功能 (13) 4.3.3交换体系内容建设步骤 (14) 4.4政务信息资源库 (15) 4.4.1政务信息资源库架构 (15) 4.4.2政务信息资源库功能 (15) 4.4.3资源库建设范例 (18) 五．扩展主题应用 (24) 六．建设步骤 (24) 6.1准备阶段 (24) 6.2信息资源调研阶段 (24) 6.3系统软件建设阶段 (25) 6.4内容建设阶段 (25) 6.5培训阶段 (25) 6.6验收阶段 (25) 6.7服务阶段 (25)
一、建设背景 在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34 号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 二、建设原则 1、统一规划，分步实施 在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。 2、需求主导，讲求实效 从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进 3、统一平台，资源共享 充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。 4、统一标准，保障安全 标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用系统整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化技术手段与健全管理体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和安全保障体系。
全省政务信息系统整合共享实施方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）精神，加快推进全省政务信息系统整合共享，提高社会治理和公共服务水平，制订本方案。 一、工作目标 按照统一工程规划、统一标准规范、统一备案管理、统一审计监督、统一评价体系等“五个统一”的总体原则，有效推进全省政务信息系统整合共享。 X年底前，完成编制全省政务信息资源目录，建成省级政务数据汇聚共享平台，完成60%政务信息资源汇聚，并与国家数据共享交换平台实现对接。完成省直部门数据中心整合，启动市县和事业单位信息系统整合共享工作。 X年底前，基本完成省直部门和设区市（含X综合实验区，下同）政务系统清理和整合工作；完成事业单位数据中心整合；建成市级数据中心和政务数据汇聚共享平台，全省各级政务部门整合后的信息系统接入政务数据汇聚共享平台，常态化向政务数据汇聚共享平台汇聚数据；建立完善项目运维统一备案制度，加强信息共享审计、监督和评价，政务信息化建设模式进一步优化，政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。 二、主要任务 （一）深入推进省直部门信息系统整合共享。加快省直部门数据
中心整合工作，X年底前，实现工商、人社、交通、财政、地税等五个省直部门数据中心整合，向数字X云计算中心迁移，完成省直部门数据中心整合工作。（省工商局、人社厅、交通运输厅、财政厅、地税局负责）实施部门内部信息系统整合，X年底前，摸清省直各部门各类政务信息系统使用情况，掌握信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源等。（省审计厅牵头，省直各部门负责）X年2月底前，省直部门完成僵尸信息系统消除，大量精简信息系统数量；X年6月底前，省直部门完成内部信息系统整合，将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”。部门新建政务信息系统要依托统一的应用支撑平台建设，不再单独建设基础支撑功能模块。（省直各部门负责）实施部门数据汇聚，X年底前，建成省级政务数据汇聚共享平台，省直各部门整合后的政务信息系统接入省级政务数据汇聚共享平台，并实现数据汇聚。（省数字办，省直各部门负责） （二）扎实推进市县信息系统整合共享。X年6月底前，各设区市建立市级政务数据中心，为市、县政务信息系统提供统一的计算、存储和网络基础设施。完成市、县各部门僵尸信息系统消除，完成全市信息系统整合。X年底前，建成市级政务数据汇聚共享平台，实现市级部门政务信息系统接入，并与省级平台互联互通，支持数据的上传和回流。（各设区市人民政府、X综合实验区管委会负责）（三）启动事业单位信息系统整合共享。X年6月底前，全省事业单位参照省委、省政府《关于整合省直部门数据中心及信息中心的
创新体制，完善政务信息资源共享机制 信息资源共享是一个地区实现信息化的关键问题。在当前电子政务推进过程中，如何解决信息资源的交换与共享问题已经成为迫在眉睫的任务。 一、现状与问题 2002年国家信息化领导小组出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》,将12金工程、人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等四个国家基础数据库的建设作为“十五”期间电子政务的主要任务。并且提出电子政务外网平台的建设要求，以解决政府各部门网络的互联互通，实现跨部门的电子政务应用系统数据交换、资源共享的目标。但长期以来，政府部门的条块分割，信息资源部门的现状，导致信息资源跨部门共享困难，信息孤岛现象严重，信息资源建设与共享进展缓慢。 主要表现在以下方面： ⑴长久以来形成的信息资源部门所有的惯例。政府部门由于职能赋予的权力所采集的信息资源成为独家垄断，有效的信息共享制度和机制未建立，在权力和利益问题作祟下,很难实现公开和共享； ⑵政府未明确总体协调和管理信息资源开发与利用的组织机构。现在一般都按政府部门业务条块来进行信息资源开发，在开发的规划、组织、资金和体制上都是条条块块、各自为政，而且目前突出的问题是纵强横弱；
⑶缺乏对信息共享负责的责任主体。信息共享说的较多，而落到实处的措施较少。到现在为止，并没有责任主体对实现数据共享的协调、运行和维护工作负责； ⑷缺乏政府信息资源共建共享的法规和制度。如对政府信息资源公开与保密、采集、发布与储存、共享交换机制、监督机制等方面缺少相关法规和管理制度，或者原有的法规已不适应现在的情况，造成信息共享无法可依； ⑸投入与效益比低下。由于缺乏统一规划和管理，信息资源多头采集、重复建设、浪费巨大；并且大部分数据库不共享或只在有限范围内共享，使用成本太高； ⑹缺少实现共享的工具。由于客观上信息的存在和分布是多行业、多部门、多地域的，信息资源的采集、加工和储存是分布式的，形成资源分散、搜寻不易的问题，缺少工具对信息资源进行整合、导航、检索和定位，共享困难。 二、信息资源共享的总体框架 信息资源的共享有诸多因素，但最基本的是管理体制和运行二个方面。 ㈠信息资源共享的管理体制 1．政府信息资源共享的组织体制 政府信息资源是继材料、能源后的又一重要现代战略资源，是重要的国有资产，应有专门部门负责管理。（如目前可授权自治区信息办负责自治区信息资源的管理工作，各级地方信息办负责地方对应的信息资
Information Technology ? 信息技术Electronic Technology & Software Engineering 电子技术与软件工程? 251【关键词】电子政务 信息资源 共享平台设计 随着电子政务建设快速发展，政务信息 资源的总量快速增加，质量要求不断提高，初 步形成信息资源的开放及共享环境。虽然资源 共享可以推动电子政务，提高政府办事效率和 办事质量，为人们带来便利性和快捷性。但是 从政府门户网站现状来看，电子政务建设及管 理虽然取得极大成效，但是统筹机制还不健全， 多头管理、多头投资及重复建设现象依然存在， 只有建设信息资源共享平台，才能有效推进门 户网站建设。因此，探讨信息资源共享平台设 计具有现实意义。 1 电子政务信息资源共享涵义及建设共 享平台的必要性 随着电子政务快速发展，政务信息资源 共享已经在推广，但是平台系统依然不健全， 还需要不断探索。而探讨平台设计前，应了解 资源共享的涵义及建设共享平台的必要性。 1.1 电子政务信息资源共享涵义 电子政务信息资源共享，即政府各个部 门把该部门拥有的各种信息资源，最大程度公 开，让其他部门、个人及企业通过网络，能够 公平公开的使用这些信息资源。按照共享程度 划分成安全共享与不完全共享，按照不同的信 息资源类型采用现代网络或传统公告栏、电视 等各种手段发布，对显性资源，依据目的、密 级进行共享，对隐性资源就要视其影响力与复 杂度适度进行共享。 1.2 建设共享平台的必要性 政府门户网站历经设计和维护应用后， 为政府服务提供便利，但是在各种原因影响下 依然还不健全；因此建立共享平台至关重要， 其必要性主要体现在如下几个方面： 1.2.1 打破政府内部“信息孤岛” 信息资源共享平台可实现政府纵向机构 和横向部门间的信息资源交互与集成，为资源 的获取及共享使用提供有效的整合手段，促进 各个部门间的信息共享与整合，建立电子公共 信息资源库。对即将开发的政务资源，在一定 范围内统一规划，加强信息资源开发利用，提 高信息资源的价值率和利用率，降低行政成本，政务信息资源共享平台的设计及实现 文/安道灵 支持业务协同，促进信息资源优化配置。打破政府内部“信息孤岛”，提高服务水平，促进电子政务建设。1.2.2 有效释放数据潜在价值设计信息资源共享平台，有利引导社会力量参与到信息资源的利用中，发挥数据的最大潜力。通过先进数据共享技术，对政务信息资源进行整合，通过网络共享信息资源，促进信息资源开放性。有效提高政府与企业及公众的交互水平，为公众服务。2 政务信息资源共享平台的设计从前面分析可知，设计共享平台非常必要。笔者结合经验总结，对共享平台设计进行探讨。此次平台设计中，主要涉及到目录、共享及管理等各方面技术。在各种技术中，基于SOA 信息技术逐渐趋于成熟和完善，从而让共享平台呈现出低成本、适应性强、松耦合。SOA （面向服务架构）属于一种全新系统设计方式，该系统规划上分成建模，组装，部署，管理及控制几个环节，每一个环节均有专业的技术理念，本文对几个环节进行探讨。2.1 建模在政务技术上，对平台进行规划，主要包含四个方面的服务项目，即为目录、共享、安全及管理。在此基础上，每一项服务依照SOA 设计理念细化。其共享平台构建图如1所示。目录服务：这项服务主要为平台提供服务、数据及应用等各种资源，其中包含有信心注册、更新以及数据管理等各种功能。共享服务：对各种数据实现共享功能，满足信息需求部门，为各个需要者提供共享服务。安全服务：针对各个共享信息需求者提供安全保障，主要采用级别授权、身份认证及数字签名等多种安全功能。平台管理：对平台运行状态进行管理，并提供分析及报表等各种功能。2.2 组装对于政府各项业务中，在许多影响因素下，许多业务流程极难开展需求调研，因此共享平台要实现各种信息资源共享，均为新生业务，因此业务开展上同样存在一些不确定流程。采用SOA 构建设计后，可以非常便利对业务进行优化，当然也可以重新建立业务服务。2.3 部署平台组装好后就要进行部署，在这个过程中涉及到平台业务，涉及到相关人员、流程以及各种信息间的结合，因此满足业务需求的可靠性及功能，同时还要确保数据具有灵活性，将这些性质纳入到新服务中。看来平台上每一个服务都通过集群部署来实现，通过这种方式保障共享的可靠性性，确保共享平台的性能。在部署过程中，共享服务应该依照各种业务需求把各种信息资源链接起来，主要包含各种公开、共享等各种信息。在实际共享服务部署时要伴随整个运行，即依照信息资源共享需求不断变换共享服务内容。2.4 管理管理在共享平台系统架构中属于重要环节，这种模式有效促进平台不断自我完善。当对平台进行部署后，就应该从技术及业务两个层面对平台进行监管，并收集相关信息，将这些信息反馈到设计初期（建模阶段），这样就能有效了解共享过程出现的各种问题，有利后期持续改进。2.5 控制SOA 体系架构属于一种集中控制体系，整个共享平台能够整合政务中多个部门需求，因此控制方面非常重要。共享平台主要通过目录来控制数据库中的信息资源，因此系统对其中的数据及应用都采用各种目录控制，包含定义及版本等各方面的信息资源。3 电子政务信息资源共享平台的实现3.1 平台技术体系架构从前面共享平台设计可知，已经确定好平台技术架构。这个平台就是信息资源的目录，属于整个共享系统的基础设施，主要由共享中心、安全中心、目录中心，多个目录节点及多个共享节点共同构成，其体系架构如图2所示。在这个平台中，安全和共享的中心及节 点主要用来承载该系统的安全、共享、目录三 <<下转252页 图1：共享平台构建图图2：共享平台技术体系架构
北京市政务信息资源共享交换平台对接指南 （征求意见稿） 北京市信息化工作办公室 2006年8月
目录 第一章总则 (1) 1目的 (1) 2内容概要 (1) 3适用范围 (1) 第二章市共享交换平台服务内容 (2) 1市共享交换平台定义 (2) 2市共享交换平台服务内容 (2) 第三章对接总体流程 (4) 1准备阶段 (4) 2登记阶段 (5) 3对接阶段 (5) 3.1目录管理节点对接模式 (6) 3.2应用系统节点对接模式 (6) 3.3前置交换节点对接模式 (6) 3.4部门平台节点对接模式 (6) 3.5不同对接模式对比说明 (6) 4运维阶段 (9) 第四章目录管理节点对接模式 (10) 第一步：注册目录管理节点，实现与市共享交换平台的对接 (10) 第二步：获取目录服务或注册核心元数据 (12) 第五章应用系统节点对接模式 (13) 第一步：注册应用系统，获取平台服务 (13) 第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换 (15) 1）基础信息资源获取 (15) 2）信息交换 (16)
3）为其他部门用户提供应用系统访问服务 (18) 第六章前置交换节点对接模式 (21) 第一步：建设本部门前置交换节点，获取平台服务 (21) 第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换 (23) 1）基础信息资源获取 (23) 2）信息交换 (25) 第七章部门平台节点对接模式 (28) 第一步：注册部门平台节点 (28) 第二步：通过接口方式获取服务 (29) 1）基础信息资源获取 (29) 2）信息交换 (30) 附件 (32) 附件一：市共享交换平台业务流程图 (32) 附件二：部门所需填写的申请表格 (38) 附件三：实施建议方案及工作单 (39) 附件四：前置交换节点服务器参考配置 (39) 附件五：名词解释 (39)
山东省政务信息系统整合共享工程大数据管理平台 项目需求和技术方案要求 一、项目概况 （一）建设目标 通过大数据管理平台建设，建立统一的数据资源汇聚、数据治理、数据资源引擎和数据安全管理能力，实现大数据基础设施的集约共用和对全省政务信息资源的统筹管理和数据治理。将现有“逻辑集中、物理分散”数据共享交换方式向数据实体集中存储管理方式转变，建立完善的数据安全管理体系，实现由数据“资源”向数据“资产”的提升。 （二）建设原则 1.开放性 平台应具备良好的开放性，提供开放接口便于和第三方系统对接或者基于该接口构建新的业务。 2.先进性 在设计理念和技术体系等方面需借鉴先进的互联网技术，确保应用系统架构满足未来业务发展需求。 3.扩展性 平台应具备规范的开发接口和高可扩展性，保证未来新的需求提出时可以方便地应用到现有系统中。 4.可维护性 平台应具备良好的维护性，方便今后的扩展应用和运行维护。 5.安全性 平台应具备高安全性，确保系统正常运行的同时防止政府内部数据泄露。 （三）建设周期 2 个月。 （四）采购清单
二、建设内容 2.1数据汇聚系统建设内容 数据汇聚平台支持通过图形化的操作方式，把不同系统来源、不同类型的数据汇聚到大数据平台，能够兼容以SHE( Spark 、Hadoop、ElasticSearch )为首的大数据生态技术栈；并提供基础算子如关联、去重、过滤等完成数据转换。可以通过机器学习实现多人协作开发，提供脚本开发，工作流开发环境，能够针对任务资源实现共享以提升实施效率，可以提供基于消息流和文本的实时采集能力；提供精细化的任务调度管理，便于查看每个任务具体的数据处理情况，实现数据汇聚和加工处理一站式开发管理。 2.1.1 多源数据采集 1)支持离线数据采集，实现对各种主流数据库系统的支持，如Oracle 、DB2、SQL Server 、Sybase 、InfoMix 等主流数据库，MySQ、L PostgreSQL 等开源数据库，达梦、汉高、神通、GBase8t、KingBase 、LibrA 等国产数据库。 2)支持提供触发器、时间戳、全表对比、系统日志分析等多种数据增量采集方式。 3)支持大数据采集，实现HBase 的输入输出转换组件，可连接的数据库类型支持Hadoop Hive ，提供Hadoop HDFS文件拷贝的任务组件。 4)支持实时数据采集，实现基于Flume+Kafka 技术来采集流数据，能够接入HDFS、Hbase 或Storm 消费数据。 5)支持对FTP、SFTP、MONGOD文B件服务器的文件采集，支持包括普通文本、CSV、XML、Excel 等多种格式的文件。 2.1.2 可视化的流程设计 1)支持ETL作业调度流程和转换流程，能够通过图形化界面设计ETL转换过程和作业，支持后台批量运行ETL 转换。 2)支持200 种以上的主流数据处理组件，包括数据文件采集组件，清洗组件，大数据组件等。 3)支持图形化拖拽方式进行任务编排，将多类有顺序或者依赖关系的任务能够串接起来。同时提供任务流的管理能力。 2.1.3 统一的任务调度 1)支持多种任务管理，包括批量采集任务、实时采集任务、数据流任务等，支持多种调
政务信息资源共享交换平台建设方案 根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔X〕51号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省政务信息系统整合共享工作方案的通知》（X政办〔X〕139号）等文件精神，为进一步推进“放管服”改革，有效推进政务信息资源整合共享，切实解决各自为政、条块分割、信息孤岛等问题，结合我省实际情况制定本方案。 一、建设目标 X省政务信息资源共享交换平台以X省政务云为依托，以实现政务基础信息资源库共建共享和政务服务事项统一管理为目标，基于统一架构、统一服务、统一技术平台，构建政务信息资源共享交换体系和政务信息资源目录体系，打造覆盖省、市（州）、县（区）三级政府部门的数据交换、监管信息共享平台，政务数据共享门户，政务资源目录、政务数据资源、政务数据填报和政务服务事项管理系统，建立健全政务信息资源共享交换标准体系、安全保障体系及配套的监督检查制度，形成全省统一的政务信息资源共享开放机制。通过梳理对接省、市（州）、县（区）三级政府部门的政务信息资源，建成全省统一的基础信息资源库，为跨地区、跨部门、跨层级的政务信息资源共享交换及业务协同提供支撑。 二、建设原则
（一）统一建设，分级使用。省级统一设计、建设、管理和运维，省、市（州）、县（区）分级使用，建成全省统一的政务信息资源共享交换平台。 （二）整合提升，共建共享。整合、利用存量信息化资源，拓展、延伸、完善已有基础信息资源库，建成全省统一的基础信息资源库，实现政务信息资源的汇聚和共享。 （三）需求导向，分步实施。围绕企业和公众的实际需求，抓住关键环节，合理安排工作进度，逐步扩大政务信息资源共享交换的覆盖面和应用深度。 三、主要内容及职责分工 （一）建设全省统一政务信息资源共享交换平台。 依托省政务云，建设省、市（州）两级数据交换共享平台、政务资源目录管理系统、政务数据资源管理系统、政务数据共享门户、监管信息共享平台，建成跨地区、跨部门、跨层级的统一政务信息资源目录体系和共享交换体系，实现全省政务信息资源统一管理和共享交换。 1．省、市（州）两级数据交换共享平台。建设省、市（州）两级数据交换共享平台，形成全省统一的政务信息资源共享交换体系，为跨地区、跨部门、跨层级的政务信息资源共享交换和部门间业务协同提供支撑。（责任单位：省政府办公厅牵头，省政府各有关部门及市州配合，X年底前完成基础性建设，优化完善工作持续推进，X年6月底前完成）
数据共享交换平台解决方案 1、概述 目前，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛”和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 2、电子政务总体框架
由上图可以看出，数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层 通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层 应用层提供满足面向各类用户依据实际需求开展业务的需要。如支撑城市应急联动应用、辅助领导决策应用、城市管理应用、社会救助应用等。 （3）共享交换平台层 共享交换平台层为城市数据共享交换平台所在位置，连接各类应用和应用所需的信息资源，组织和整合各类数据、组件和服务。
政务信息系统整合共享专项行动方案 为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔X〕27号）、《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔X〕39号）和《X 自治区人民政府办公厅关于印发X推进数字政府建设三年行动计划的通知》（X政办发〔X〕99号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发X政务数据“聚通用”攻坚行动计划的通知》（X政办发〔X〕100号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发全区政务信息系统整合共享工作要点的通知》（X政办发〔X〕132号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发X年X政务信息系统整合共享重点任务分工方案的通知》（X政办电〔X〕137号），深入推进我市政务信息系统整合共享，切实推进政府治理体系和治理能力现代化，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）主要目标 着力解决政务信息系统建设各自为政的突出问题，推动政务公共数据共享开放，形成全市“一盘棋”的大数据发展格局，努力实现突破性进展；牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快转变政府职能，围绕政府治理和公共服务的改革需要，以服务人民群众为中心，以最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标，以支撑“放管服”改革为落脚点，推进政务平台有效
整合和互联互通，打破信息孤岛，实现“一张网”办理、“一朵云”服务、“一个窗口”进出、“一套材料”共享，加快推进行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”；以加强公共服务基础平台互联互通和各级各部门政务信息系统整合共享为抓手，按照“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路，全力构建政务信息资源共享交换和管理应用体系。 （二）基本原则 一是坚持“共享为原则，不共享为例外”，实现信息系统互联互通和数据共享，凡不符合政务信息资源共享要求的，不予审批建设项目，不予安排运维经费；二是坚持“统筹协同、应用牵引、节约高效”原则，强化部门协同配合，打造一批信息共享和协同应用样板工程，提高社会治理、政务服务和市场监管水平；三是坚持“综合防范、保障安全”原则，建立完善网络和信息安全的有效机制和保障体系，保障大数据安全健康发展。 二、工作目标 X年9月底基本完成我市政府组成部门内部政务信息系统整合清理工作。建立全市政务信息资源目录体系，制定X市政务信息资源目录管理工作办法、数据共享交换平台管理暂行办法、政务信息资源共享技术规范等工作要求。创新体制机制，实现政务信息化数据、人员、资金、管理、技术五集中；统筹推进各县区各部门的政务信息系统整合工作，实现市级和各县区各部门的政务信息系统整合后接入自治区
政务信息共享数据库建设方案 一、政务信息共享库建设的背景和意义 政务信息共享数据库是指结合政府各类决策支持系统、相关应用系统的接入和政务信息资源共享交换的需求而构 建的共享数据库，它是政务信息交换共享平台的重要组成部分，用于实现各类电子政务共享交换数据的有机管理，并为应用提供相应服务。 在经过基础设施建设、政府上网、政务公开、网上行政等发展阶段之后，随着电子政务工程的深化，单一的政府机构业务系统建设已经达到了一定的水平，积累的政务信息资源已经具有相当规模。但与实际需求相比，仍存在较大差距：数据标准规范不统一，信息共享程度较低；各委办局之间互联互通不足，业务协同困难，难以发挥整体优势；缺乏统一的政务信息管理和服务机制。这些问题的症结之一是缺乏统一规划、规范建设的政务信息共享库。 中办发[2002]17号文件的发布，标志着国家信息化以信息资源交换共享为主要建设思路的导向正在逐渐形成。建设政务信息资源共享库，不仅符合电子政务工程整体发展规律，抓住了当前政府最关键的信息化建设需求，为电子政务
工程的深化与开展，做出了大胆的尝试，而且对推动政府改革、提升政府工作效率、提升领导的科学决策能力，都有着重要意义。 二、政务信息共享库建设的需求分析 随着电子政务各个业务系统的建立和使用，政府、企业和社会公众不但对基础地理空间信息、人口信息、法人信息和宏观经济信息等公共信息的需要越来越迫切，而且各个业务部门对其他部门专题数据的需求也非常强烈。因此，要在统一的数据标准下建立起信息资源基础库，建立起对这个基础库的管理、维护、更新和使用的长效管理机制，使数据库能够不断的扩展、完善，保证数据的一致性、鲜活性和准确性，为整个信息资源的规划和建设奠定一个良好的基础。 1、共享库基础功能需求 1)对数据访问下载的支持 共享库系统要为政府用户及各级电子政务业务应用系统提供访问和下载信息资源的支撑服务。政府终端用户和各级电子政务业务应用系统通过用户身份认证和目录系统授权验证，将数据查询条件及查询要求提交到共享库系统，共享库系统分析查询条件及查询要求，对信息资源进行查找、定位、获取、打包返回给服务调用方。
北京市政务信息资源共享交换平台对接指南 北京市信息化工作办公室 2006年8月
目录 第一章.................................................... 总则错误!未指定书签。 1 目的 ..................................................................... 错误!未指定书签。 2 内容概要 ............................................................. 错误!未指定书签。 3 适用范围 ............................................................. 错误!未指定书签。 第二章................................ 市共享交换平台服务内容错误!未指定书签。 1 市共享交换平台定义......................................... 错误!未指定书签。 2 市共享交换平台服务内容................................. 错误!未指定书签。 第三章........................................... 对接总体流程错误!未指定书签。 1 准备阶段 ............................................................. 错误!未指定书签。 2 登记阶段 ............................................................. 错误!未指定书签。 3 对接阶段 ............................................................. 错误!未指定书签。 3.1 目录管理节点对接模式................................. 错误!未指定书签。 3.2 应用系统节点对接模式................................. 错误!未指定书签。
联席会议制度 1、人口信息资源共享平台联席会议实有人口信息资源共享平台工作和各相关部门参与的协调会，联席会每季度召开一次，特殊情况随时召开。 2、计生办、中心校、卫生院、派出所和民政所要通过人口信息资源共享平台联席会议加强沟通交流，相互协调，主动配合。 3、每年末对资源共享信息进行一次数据汇总，经认真分析后写出分析报告，提出合理性的建议，进一步健全、完善人口信息资源共享运行机制。 4、各成员单位共同对本级人口信息资源共享平台负责，注意数据保密，确保人口信息资源共享平台正常运转，坚持避免造成不应有的负面作用。
信息安全保密工作制度 1、计算机与网络的使用必须严格遵守《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国互联网管理办法》等相关的法律、法规、条例及其他各项规定。 2、工作人员通过计算机网络录入或上报涉密信息后，不得擅自离开工作岗位，确须离开的，应关闭所有涉密信息。 3、人口信息资源共享平台必须使用VPN连接，并安装网络防火墙和正版杀毒软件，及时更新病毒库。 4、涉及秘密的信息要严格遵守国家的保密法律。对设备的重要数据及时做好备份工作，并安全存放，以便于设备出现紧急事故的数据恢复工作。 5、未经主管领导同意，不得向外发布和提供有关信息 6、重要数据的输入及修改应由专人来完成，重要数据的打印输出应存放在安全的地方，打印出的废纸应及时销毁。 7、重要数据应设专人负责管理保管，未经批准不得随意挪用。 8、存储涉密信息的计算机在送修前，必须做好保密处理。
信息技术员工作制度 1、负责软件管理工作，及时对软件（包括系统软件和应用软件）进行登记、注册、升级、更新。 2、遵守操作规程，提高业务技能，减少差错和故障发生，保证设备正常运转。 3、做好设备管理工作，填好交接记录，各种涉密物品及设备不得外借。 4、遵守国家有关法律、法规、严格执行安全保密制度，并对所提供的信息负责，不向无关人员透露系统运行情况、计算机的硬件配置、软件配置和数据库信息等情况。 5、负责做好信息的收集、录入、提取、更新、上传、下达和存储工作。 6、及时准确提供个案管理所需的各种信息。 7、做好信息核查工作，保证信息的准确性、及时性和完整性。 8、按照数据备份制度定期进行数据备份。做好备份内容、时间的祥细登记工作，对备份内容应妥善、安全保存。9、按时认真记录工作日志。工作日志内容完整、祥细、字迹工整、清楚。工作日志要记录“遇到问题”和解决问题“情况、数据备份和恢复情况、数据上报情况等内容。
附件1 政务信息资源共享管理办法（征求意见稿） （2015年12月） 第一章总则 第一条为进一步加强统筹协调，加快推动政府信息系统和公共数据互联共享，增强政府公信力，提高行政效率，服务公众企业，充分发挥政务信息共享在深化改革、转变职能中的重要作用。依据《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发…2015?50号）等文件，制定本办法。 第二条政务信息资源是由政务部门履职需要所采集、存储、加工、处理和管理的信息。政务信息资源属于国家公共资源。 第三条本办法适用于政务部门在履行职责过程中需要使用其他部门政务信息资源和为其他部门提供政务信息资源的行为。 第四条政务信息共享应遵循以下原则： （一）共享为原则、不共享为例外。各部门在履行职责中形成的信息应提供共享，特殊情况不能提供共享的，应提供法律依据。 （二）需求导向，无偿使用。因履职需要使用共享信息的部门（以下称使用部门）提出共享需求，掌握共享信息的部门（以下称提供部门）应及时响应并无偿提供共享服务。 （三）统一标准，统筹建设。按照国家政务信息资源相关标
准进行政务信息资源的采集、存储、交换和共享工作，统筹建设政务信息共享的目录体系和交换体系。 （四）建立机制，保障安全。各部门应建立共享信息使用的安全保障机制，加强共享信息使用全过程的监督管理，确保共享信息安全。 第五条促进大数据发展部际联席会议（以下简称“联席会议”）负责组织、指导、协调和监督政务部门信息共享工作，指导和组织各部门编制政务信息资源目录。 各部门按本办法规定负责本部门与共享平台的联通，向共享平台提供共享信息和使用共享信息。 第六条各部门应加强基于信息共享的业务流程再造和优化，创新社会管理和服务模式，提高信息化条件下社会治理能力和公共服务水平。 第二章政务信息资源目录 第七条政务信息资源分为三种类型：提供给所有政务部门共享利用的政务信息资源属于无条件共享类；提供给相关政务部门共享利用的政务信息资源属于有条件共享类；不宜提供给其他政务部门共享利用的政务信息资源属于不予共享类。凡列入不予共享类的，必须要有法律、法规、规章和政策依据。 第八条联席会议牵头部门制定《政务信息资源目录编制指南》，各部门按照指南要求编制完成《部门政务信息资源目录》。 联席会议牵头部门汇总形成《国家政务信息资源目录》。《国家政务信息资源目录》是实现国家政务信息资源共享和业务协同的基础，是政务部门之间信息共享的依据。
浅析政务信息资源整合与共享 [摘要] 在现行体制下，政务信息资源的开发利用一般是在各级政府的不同部门中分别进行的，缺乏统一的战略规划，各业务系统建设模式不统一,形成独立封闭、异构分散的“信息孤岛”，难以实现互联互通。因此，整合政务信息资源，构建“互联互通、集约节约、服务高效”的电子政务技术应用体系，实现政府跨部门的信息共享和业务协同，满足各级政务部门的业务需求，已是当前电子政务建设面临的亟待解决的问题。 ［关键词］电子政务建设；资源整合；共享 １政务信息资源存在的问题与不足 （１）缺乏统筹规划和规范标准。政务信息资源的开发利用缺乏统筹规划，没有制定统一的技术标准，尽管有７０％的以上政府部门建立了网站，但目标不明确，标准不统一，造成信息量少，实用性小，共享性差等弊端。传统条块分割的管理体制与以资源共享、业务协同为基本要求的电子政务建设产生冲突，各部门、各层级独自投资建设信息化平台，各业务系统建设模式不统一，信息资源分散，很难在本级实现互联互通和信息共享。 （２）信息资源开发利用与共享不足。全社会信息资源约有８０％在政府部门，但大量的政府信息资源分散在各职能部门，缺乏统一的开发和整合，信息资源开发利用明显滞后于信息网络建设，能够形成具有权威性、规模化、规范化综合信息或数据库的为数不多，存在“专用数据库多，公益型数据库少，网络共享数据库少，动态数据库少”的特点，一方面是资源不足，另一方面却是资源闲置，信息孤岛，限制了信息资源的综合应用。 （３）政府部门业务系统协同不足。各部门对信息资源开发利用自成体系，标准不统一，互联性差，业务系统协同不足。如工商有第一手的企业注册信息，统计、税务部门希望了解这些信息。税务有企业的征税情况，工商、统计部门同样需要掌握。公安有大量人口基本信息，社保部门为准确管理劳动保险、失业保险，必须与公安、社区部门相互配合。同一行业和领域的部门也希望得到周边相关部门的数据信息和宏观调控统计部门的信息资源，综合部门对其他所有部门的数据感兴趣。 （４）信息化专业人才不足。现有机关和企事业单位的机制很难吸引中高层次人才和发挥科技人才的作用，从事信息化工作的专职信息化人员所占的比例偏低，专职人员少，且专职人员中既熟悉机关行政业务又掌握信息技术的复合型人才缺少，造成部分单位没有专门的信息化管理部门，信息化工作由办公室人员兼任。 ２政务信息资源整合与共享浅析