1、公共经济学的研究对象和研究范围
公共经济学的研究对象是中央政府的经济行为,地方政府的经济行为,以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。政府经济行为有三个内涵：研究政府的财政收支；财政收支对国民经济的影响；包括财政收支在内的公共部门经济的合理性和必要性。
从公共经济学的研究对象是政府等公共组织来看,它的研究范围应该包括社会保障,公共规制等各种政府行为。有学者认为公共规制也应纳入公共经济学的范围，也有人认为凡是政府的经济行为都属于公共经济学的研究范围，不应局限于西方公共经济学教科书体例中的内容。2研究公共经济学为什么要把定性分析和定量分析结合起来
任何事物都是质和量的统一体，公共经济也不例外。把定性分析和定量分析有机结合起来，可以更好地把握经济形势，有利于提高分析判断的全面性和准确性。定性分析，通常先是感知经济现象，运用已有的理论框架和经验，进行逻辑分析和历史比较，对经济现象做出大体判断。定量分析，可以对初步的定性分析结果进行验证和量化，从而形成精确的判断，是定性分析的重要支撑。同时，定量分析又有自己独立的功能，主要是揭示经济变量和经济关系的“度”，“过”或“不及”都会改变经济变量或经济关系的性质，从而为科学把握宏观调控的力度提供依据。在多年的经济运行实践中，我们通过定量分析，加深了对关系宏观调控一些经验的“度”的认识，比如通货膨胀率在3%左右是比较温和的，城镇登记失业率控制在4.5%以内有利于经济社会稳定。国际上也很重视经济中“度”的问题，并以此作为经济稳健运行的标准和政策调整的依据。通过观测这样一些重要指标的变化及其与合理的“度”的比较，有助于对形势做出准确的判断。但也要看到，定量分析本身也有局限性，甚至存在一些“陷阱”。定量分析的效果好坏取决于数据是否可靠、方法是否正确和使用是否得当。如果数据不准确、方法有缺陷、使用不得当，通过定量分析得到的结果就可能“差之毫厘、谬以千里”。为此，在做定量分析时，首先，要对数据的质量进行分析判断。其次，要科学确定假设前提和参数。第三，要正确理解和合理使用数据。
4结合公共经济学的基本理论，谈谈建设服务型政府的重要性
建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。在当今充满竞争的世界中，政府提供公共产品的效率和质量，直接关系到企业乃至整个国民经济的发展。哪里政府管理规范、投资成本低、办事效率高、服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现更大的发展。随着深化改革和扩大开放的进一步深入，要求政府部门精简机构，转变职能和管理方式，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，从以行政审批、指令计划为主要特征的管理手段中解脱出来，建立起新的体现服务型政府的管理体系。建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过加强社会管理，不断优化社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；通过完善公共服务体系，提供满足企业、社会组织和公民需要的质优价廉的公共产品，促进人民群众的物质生活、文化生活和健康水平的不断提高。建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要。随着科学技术的进步，政府组织结构日益扁平化，中间层级政府的信息传递功能在很大程度上成为冗余。随着社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，参与经济社会事务管理的积极性不断提升。面对新的形势，政府应
当具有灵活的管理体制，以对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应。
5、资源配置的含义是什么？为什么在资源配置中要优先考虑效率原则？
资源配置的内涵：资源配置是在资源稀缺条件下，为了生产出更多符合社会需要的产品而进行的资源结构优化方式和资源整合过程。其中，生产要素配置的优化是关键。资源配置需要解决的问题是效率、公平、稳定和可持续。
经济学中所说的效率，也称经济效率，是指对资源利用的有效性。高的经济效率表示对资源的充分利用或能以最有效的方式进行生产；低的效率表示对资源的利用不充分或未能以最有效的方式进行生产。资源配置坚持优先效率原则，能够极大调动广大劳动者的积极性、主动性和创造性，带动有限资本向效率高的部门流动，从而推进社会进步，所以要优先效率原则。6、基尼系数的含义是什么？基尼系数超警戒线意味着什么？
基尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数，按照联合国有关组织规定：低于0.2：收入绝对平均；0.2-0.3：收入比较平均；0.3-0.4：收入相对合理；0.4-0.5：收入差距较大；0.5以上：收入差距悬殊。这个指数数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆基尼系数2010年超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。
基尼系数超警戒线，会导致社会动荡，说明社会分配制度存在严重问题，有待改革完善；以我国为例，由于长期积累形成的收入分配失衡，导致我国消费开支对GDP的贡献率一直呈下降趋势，而内需和消费不振又直接造成我国过分依赖外部市场，降低了我国的经济安全性和长远发展的潜力，甚至已经影响社会稳定。贫富差距巨大会使社会矛盾愈加尖锐，国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人。收入分配的失衡，导致我国内需拉力不足，被迫严重依赖国外的消费和市场。贫富差距巨大不仅带来内需和消费不振，带来经济风险，还会造成普通大众的严重不满和社会秩序的震荡不稳，急需采取措施从根源施治。
7、贫困指数的含义是什么？为什么说贫困指数不能准确反映收入分配变动状况？
贫困指数是一种常用的衡量社会公平程度的指标。是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。贫困指数的关键是首先要确定某一个收入水平为贫困线，通常以满足基本生活水平所需要的收入作为贫困线的标准。但实际操作中评价同一种收入分配状态时，若把贫困线定得高一些，贫困指数所反映的收入分配均等程度就会低一些，若将贫困线降低一些就会使人感到收入分配状况变好了。
8、何谓幸福指数？如何看待我国政府提高民众幸福指数的努力？
幸福是人们对生活满意程度的一种主观感受。所谓“幸福指数”，就是衡量民众这种感受具体程度的主观指标数。①切实履行经济职能，努力发展经济和增加人们收入，为提升居民生活质量和幸福感奠定坚实的物质基础。②提供社会公共服务的职能，完善社会保障制度，解决人民群众生存保障的基本权益，让广大人民群众过上体面、尊严和有保障的生活。③坚持依法行政，自觉接受群众监督，让权力权力规范运行，维护社会公平正义，人们群众的幸福感更加有保障。④稳步推进民主政治建设，尊重人民群众的主人翁地位，增强决策透明度和公众参与度，推进科学决策和决策利民，使人民群众感到更加幸福。
9、何谓财政均等化？何谓基本公共服务均等化？为什么要稳步推进我国基本公共服务体系建设？
财政均等化包括两个层面：（1）财政能力均等化——定义为一国内部各辖区为其支出融资的能力大体均等；（2）基本公共服务的均等化——定义为一国内部即便是贫困人口也有机会享
受国家最低标准的基本公共服务。简言之，财政均等包括“能力均等”与“服务均等”两个方面。其中，服务均等的范围严格限定为涉及公民“基本权利”的公共服务。由于经济实力、政治与文化以及其他方面的差距，各国财政均等化的范围、程度和方式不可能千篇一律。
基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。从我国的现实情况出发，基本公共服务均等化的内容主要包括：一是基本民生性服务，如就业服务、社会救助等；二是公共事业性服务，如公共教育、公共卫生、文化科技等；三是公益基础性服务，如公共设施、环境保护等；四是公共安全性服务，如社会治安、生产安全、国防安全等。
构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。政府转型是构建基本公共服务体系的制度基础。政府转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为重要职能。公共服务职能的强化将大大推动基本公共服务体系的构建。首先，政府职能转型的核心是强化社会管理和公共服务。对于服务型政府来说，全面履行政府职能，必须在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。这就要求政府必须成为基本公共服务的供给主体，在教育、医疗、社会保障、就业和住房保障等领域建立惠及全民的基本公共服务体系。其次，政府转型的首要任务是解决当前基本公共服务的供需矛盾。我国改革开放30年来，人民群众对基本公共服务需求的增长正在出现逐步加速的趋势。人民群众全面快速增长的基本公共服务需求与基本公共服务总体供给不足、质量低下、供给不均等之间的矛盾日益凸显。这就要求各级政府必须推进公共服务体系改革，加快建设基本公共服务体系，改革公共服务方式，完善公共服务网络，保障公共服务供给。
10、何谓市场失灵？市场失灵与政府缺位有何联系？
市场是不完美的。不完美的市场可能会造成经济效率和社会效率的损失；同时，不完美的市场有扩大收入不平等的可能性，损害资源配置的公平与均衡。这些现象被称作“市场失灵”。市场经济是竞争经济，在促进效率提高的同时，由于自身难以克服的原因，不可避免地会存在市场失灵或市场缺陷。它表现为以下几个方面：一是市场不能防止垄断，垄断是市场机制作用的结果，但一旦产生垄断，市场机制就不起作用，企业或企业集团完全可以凭借垄断地位，制定垄断高价，阻碍技术进步，怎么解决，需要政府干预。二是市场不能防止负的外部性，作为市场主体而言，都有逐利的本性，谁都想多赚钱。外部性，依靠市场自身难以解决，必须由政府来解决。三是市场机制自身必然导致收入差距悬殊，两极分化，即使是公平竞争也会产生两极分化，也需要政府干预。有市场经济就需要政府监管，政府的主要职责之一就是监管市场，如果政府不监管、或监管不到位甚至政府与非法市场同流合污，出问题是必然的。市场经济，需要政府，需要正义的政府，需要有为敢为的政府，需要不乱作为的政府。搞市场经济，既需要市场机制这只看不见的手，也需要政府这只看得见的手；既要充分发挥市场机制的效率功能，更要避免市场机制所产生的弊端。
11、何谓混合经济？结合我国改革开放的实际经验，谈谈你对发展混合经济的看法。
混合经济，是一种有政府干预色彩的市场经济，强调政府与市场在资源配置中的互补性，注重社会经济发展的整体协调性和可持续性。
政府职能转变、制度创新方面。1、保护产权。其手段就是实行“法制”，通过立法和执法，来建立和稳定社会秩序，协调各利益集团之间以及个人之间的利益关系。2、向服务型政府转变。政府的四大职能（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务），其中服务职能应该在政府职能中居于核心地位，是政府的核心职能。服务型政府要把满足社会的公共需求作为自己行政的首要目标，政府要切实承担维护社会公共秩序和安全秩序，维护公共设施和公共事业的需求以及保障人权、自由民主这些基本权力的需求。向服务型政府转变，要谨防热衷
于实务服务化。3、向责任政府转变。政府的责任包括政府的政治责任、政府的行政责任、政府的法律、责任政府的道德责任。在责任政府之下，政府行使的每一项权力背后都连带着一份责任。多年的市场化改革与多次的机构改革表明，转变政府的职能的任务仍将十分艰巨，建立责任政府的道路仍然漫长，目标的最后实现需要进一步的共同努力。4、向法治政府转变。现代市场经济就是法治经济，其基本规则就是基于法治的规则。目前我国限制政府任意权力的法律欠缺，比如，迄今为止尚未出台约束行政垄断权力、保障公平、透明决策的《行政程序法》。因此，调查程序、听证程序和决策程序都无法可依。5、加强政府宏观调控职能，引导经济健康发展。在市场化改革过程中，政府的宏观调控职能不仅不能削弱，反而需要逐步强大起来。从我国目前的状况看，旧的直接调控性机制失效，而新的市场机制下宏观调节的各种手段如利率、储备率等还不能起到应有的作用。加上政府财政收入相对减少，支出的刚性加大，因此政府的宏观调控能力有所减弱，宏观经济的不稳定性也在加大。国际商品市场、国际资本市场的波动对中国的影响必将明显增加，国际金融风波对中国的影响也会大于以往。因此，政府亟需提高宏观调控水平。6、建立现代监管体系，加强监管职能。在加入WTO，开放市场准入的同时，必须同时建立遵从公开、透明、专业、诚信等诸项原则的现代监管体系，引入更严格、更完善的市场规则。7、彻底退出微观层面的管理和干预，加强政府的微观管理职能，增强政府管理服务能力。加强微观监管职能的最终目的是要增进公共利益和合法私人利益，并使之避免和减少由个体经济决策（生产、销售及价格行为）带来的损害。8、要加快发展“第三部门”（社会中介组织、社会公共服务组织和社会自治组织），大胆向社会组织分权，把社会自治功能还给社会；加快社会保障制度的建设，增强社会冲突管理职能；还应该建立公共事件应急机制。（二）鼓励竞争，创造公平竞争的环境。竞争是获得繁荣和保证繁荣的最有效手段。政府的职责是组织形成一种能使每个人都可以在其中发挥其积极作用的经济秩序。国家的干预应该是事先的积极干预，通过国家的干预为企业创造一个相对平等的自由竞争环境，事先价格的自由调节功能。当然，要在效率基础上，促进公平。要强调企业的社会责任。促进生产性努力，减少分配性努力。（三）重视科技教育，营造科教、人才优势。1、完善有关促进科技进步的政策与立法，创造良好创新环境。2、要加大科技的投入和政策的扶持。3、大力兴建高教园区，继续加大对在宁波各高校的支持力度，成为浙江省高等教育副中心。4、加大人力资本投资，在培养人才的过程中，有目的的向研究与开发人力资源的培养利用倾斜。在自力更生的同时，加大引进人才力度，加速引进高科技人才。5、加大科技园区等高技术产业园区建设力度。6、重视信息技术产业对其他产业的催化效应，尤其是在科技教育发展中的重要作用。（四）以高新技术为先导，构筑产业竞争新优势，打造制造业中心。1、引导投资和贸易。在拓展民间投资的同时，进一步推动外商直接投资。与此同时，还要扶持贸易，增加本地就业和生产。部分成熟领域，可以引导对外直接投资。2、发展高新技术产业，掌握和发展核心技术，抓好品牌建设。3、增加制度供给，减少对企业的规制。4、利用规模经济。依靠产业集群化，做精特色产业，推进相关产业的发展。
12、公共经济主体有哪些基本特征？
公共经济主体是指为了满足社会需要依法以其可支配财力向社会提供公共产品和服务的各类机构或组织。公共经济主体的基本特征：非营利性；公共性；自主性；责任性。
13、如何理解社会需要多样化和多层次现象？
现代社会的多元化特征：社会开放；个人自由与个性发展；利益多元化。社会需要的多样化：个人和家庭的基本生活需要；个人、企业发展需要；一般社会需要；社会共同需要。
时代特征要求：安全需求、生存需求、发展需求、环境需求、享受需求。
14、谈谈你对公共服务主体多中心趋势的理解。
积极影响:促进公共服务供给模式的多元化发展；推动政府治理理念的变革和政府转型；推
动政府改进公共服务质量，提高服务水平。消极影响：可能使社会向心力与政府目标发生偏离；导致社会分化，使局部社会矛盾更容易激化
15、为什么政府作为公共经济主体必须发展公益事业？
社会公益事业自身的特点、规律和要求决定了其发展必须坚持政府主导。一方面，不少公益事业本身具有经济学意义上典型的公共品性质，即所谓的“非排他性”和“非竞争性”。具有公共品性质的服务和产品是市场及营利性市场主体不愿提供的，必须靠政府。另一方面，有些公益事业虽然从严格意义上不具有公共品特性，但大都涉及公众的基本权利，也直接影响国家和社会的长期稳定与发展，如果靠市场自发提供，在市场失灵的某些领域，一些公众的基本权利就很难得到保障，国家和社会的整体利益也必然会受到影响，因此，其发展必须坚持政府主导。发展社会公益事业是政府的基本责任。这种责任主要体现在四个方面：一是规划责任。公益事业发展既要考虑广大公众的需求，也要与一个国家的经济和社会发展水平相适应，同时，有关服务体系的建设也要充分体现可及和便捷。所有这些，都离不开政府的统筹规划。二是投入责任。既然是社会公益事业，就必须有公共投入，否则，公益性就无法实现。三是组织和执行责任。大部分公益事业，不仅需要政府规划和投入，有关服务的生产和提供也需要政府进行组织，如建立比较完备的公共服务机构体系，直接从事各种有形和无形产品的生产与提供等等。四是监管责任。要确保公益事业的公益性，同时，要不断提高服务质量，提高公共投入的绩效。
16、为什么私人企业作为公共经济主体必须依法获得特许经营资格或国家授权？
作为公共经济主体的私人企业，依法获得特许经营资格或国家授权，独立从事非营利或微利经营活动，向社会提供混合产品或俱乐部产品，满足多样化和多层次的社会一般需要。具有非营利性特征的私人企业可以在法律范围内追求其合理利益。私人企业从事公共产品生产和服务的方式：与政府建立伙伴关系，联合提供；从政府部门依法获得授权，在授权范围内根据社会需要和自身能力依法提供；承担公共服务外包项目，根据订单要求提供；根据社会需要，依法直接生产和提供。
17、为什么要加强城乡社区公共服务建设？
社区是人民群众生活的家园、社会管理的基本单元、社会和谐稳定的基础。在城乡基层社会结构发生深刻变化的新形势下，社区在社会建设和党的组织建设中的基础性作用更加显著，承担的社会服务和管理任务更加繁重，维护社会和谐稳定的功能更加突出。进一步加强社区建设，有利于保障和改善民生、提高居民生活质量，有利于密切党群干群关系、扩大党的群众基础，有利于发展基层民主、巩固基层政权，有利于加强社会管理、维护社会稳定。各级党委、政府要深刻认识加强社区建设的重要性和紧迫性，把城乡社区建设摆上更加突出的位置，加强领导，统筹推进，强化服务，创新管理，推动社区各项工作再上新台阶，为建设和谐社会奠定坚实的基础。
18、什么是公共产品？公共产品有哪些特征？
公共产品是指政府、私人企业、社区、第三部门和国际组织等公共经济主体为满足一般社会需要依法生产的产品或提供的服务。
特征：消费非排他性；消费非竞争性;生产不可分性;生产自然垄断性；投资一过性；效益广泛性；收费无效性，或获益无因性。
19、公共产品供给有哪些融资形式？请谈谈你对提高公共产品有效供给能力的看法。
公共产品的融资形式：税收、收费、募捐。当前我国政府特别是城市政府面临社会公共需求日益增长的压力,迫切需要解决资源不足、供给能力有限和公共产品供给决策的民主化、科学化两个主要矛盾。公共产品的供给可以由非政府部门参与,政府可以广泛动员社会资源参与公共产品供给,形成政府、企业和第三部门共同生产和供给公共产品的体系,这不仅有利于缓解政府资源不足的矛盾,还可以克服政府供给的弊端。同时,在政府直接供给公共产品的领
域引入市场机制,采取合约出租、政府购买、特许经营、政府参股等形式,来提高政府配置资源的效率,从而在供给主体、供给方式上形成多元化格局,提高公共产品供给的有效性。在经济发展过程中,社会利益格局也相应发生裂变,社会成员的公共需求、利益诉求越来越影响政府的决策过程。社会对政府公共产品供给的满意度直接影响到政府的行政绩效,尤其是在多数人的利益压力下,少数人的利益诉求也关系到社会的和谐,甚至个别人的特殊诉求维系着社会的稳定。因此,公共产品的供给规模和配置效率不再是政府考量的唯一指标,政府愈加关注社会的公正、公平、和谐。这给政府决策体制、决策过程带来了很大挑战。过去权力过分集中、少数人拍板,靠经验决策、缺乏科学支撑的决策模式将难以为继。政府必须依法行政、依法决策、按规则办事,使一切行政行为都在规范中运作。政府要发挥社会专家的作用,使重要决策具有科学性,改变靠经验决策的模式。政府还必须让社会成员享有充分的知情权、参与权,使政府的公权力在阳光下运行。总之,随着民主政治的发展,城市政府公共产品供给的决策将是社会各方利益协调、博弈的结果,决策过程越来越具有科学性、民主性。
谈谈你对公共产品外部性的看法
外部性是指一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或者有害的影响。外部性包括正外部性和负外部性。正外部性：一个经济单位的行为“出乎意料”地增加了其他经济单位的收益；负外部性：一个经济单位的行为“出乎意料”地损害了其他经济单位的利益。外部性的基本特征是其外在性，它是独立于既定市场之外而产生的一种经济后果，并非由于交易双方的合意行为所导致。公共产品提供的过程往往伴随着一定的外部性，这是由公共产品自身的特点所决定的。公共产品的正外部性：公共经济活动增加了其他经济单位的收益。公共产品的负外部性：公共经济活动损害了其他经济单位的利益。政府对公共产品正外部性的纠正：建立利益共享和制衡机制，使公共产品正外部性获益者所得利益成为一种社会公益。主要方式：免税、定向税收、补贴、法律制裁、教育。负外部性主要：行政管制、税收、补贴、法律制裁、教育。
21、请阐述公共选择理论的经济人假定，谈谈你对这一假定的看法。
经济人假设：所有社会成员都是理性的自利主义者，人们为了实现自身利益最大化目标而相互竞争。公共选择理论把经济学中的经济人假设运用到政治科学中，并以此为前提研究政治市场。政治市场中的经济人分为三类：选民，他们手中的选票相当于经济市场中消费者手中的货币。政治家，他们通过选民手中的选票来产生，是靠迎合选民意愿而生活的人。官僚，他们是选民所选择的公共政策的职业执行者。政治市场中选民的投票行为和投票过程构成了公共经济决策的微观基础，是公共选择理论的核心内容。公共选择过程就是作为集体的选民做出公共经济决策的过程。公共选择的合理性取决于如何进行选择，而不在乎选择结果的好坏。解决公共选择问题的关键有二：集体行动和偏好加总。由于集体行动和偏好加总都取决于规则，因此公共选择问题归根到底就是规则问题。公共选择理论的最终目的就是寻找一种规则，使理性的经济人在自利的同时也能够造福社会
22、合乎公共选择要求的投票规则有哪些？
一致同意规则：要求合格投票者100%同意票数。多数同意规则：绝对多数同意规则，要求合格投票者2/3或以上（3/4，4/5，5/6……）多数同意票数；简单多数同意规则，要求合格投票者不少于1/2多数同意票数；相对多数同意规则：要求多于其他竞争者的合格投票者同意票数。
23、何谓“政府失灵”？请结合具体案例加以分析
所谓“政府失灵”，是指在经济社会正常运行过程中，政府放弃履行其应尽的法定职责，或不实施客观上需要且只能由政府实施的公共行为，或实施了客观上不应当法律上也不允许有政府实施的公共行为。“政府失灵”归根到底是由于政府不作为或不当作为所致。“政府失灵”的三种表现形式：（1）政府失职：没有依法提供广大民众需要且政府有能力提供的公共产品；
（2）政府失策：政府公共行为受利益集团左右，利益团体出于私利而进行游说活动，推动政府实行有利于某些特定利益集团却损害广大民众利益的政策；（3）政府失误：没有对社会经济资源进行有效配置，导致资源配置效率低下和官僚腐败现象
24、什么是复式预算？它有哪些优点和不足？
复式预算，是把预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质分别编成两个或两个以上的预算表的一种预算编制形式和管理制度。复式预算的内容：其一，是经常预算，主要包括政府一般行政经费支出，而其收入来源主要包括各项税收收入以及一部分非税收入。其二，是资本预算，主要包括政府的各项资本性支出，如政府对国营企业的投资、对公共工程项目的投资、战略物资储备、政府贷款以及偿还国债和国外借款等支出，其收入来源主要包括经常预算结余、国债收入和国外借款等。
复式预算的优点：（1）便于考核预算资金的来源和用途；（2）有利于分析预算收支对社会需求的影响；（3）有利于通过预算进行宏观调控，使预算成为促进经济发展和提高就业水平的强有力杠杆。
复式预算的缺点：（1）经常预算支出的资金来源主要是税收收入，而一国税收收入在整个预算收入中占有很大比重，这样容易掩盖支出浪费的现象；（2）资本预算支出的资金来源主要依赖于举债，如果举债规模控制不当，容易导致通货膨胀、物价上涨，最终影响到国民经济的稳定；（3）将预算分成经常预算和资本预算两个部分，给统一预算科目的划分标准和统一预算编制带来困难。
25、美国政府预算制度及其管理经验对我国预算制度改革有何启示？
(一)加强预算管理的法制化建设。两层含义：一是要保证有法可依，即要制定出一系列针对性的法律、法规；二是体现在预算的过程中，立法机构的参与与监督上。这一点，在美国的现代预算制度中体现得淋漓尽致：没有政府预算授权就不能开展有关的项目，包括资金收支的整个预算过程必须接受权力机关监督。与此相反的是，我国预算的法制化程度相当低，预算约束软化、政府的财政活动不按预算办事的情况时有发生。(二)健全预算管理机构，保证机构分工明确、监管有力。以美国州政府为例，预算的审批权在州政府预算办公室，而预算的编制与执行在各个行政机构或者有实力的社会团体，同时有一套很完善的监管体系。这使得预算的编制、执行和监督分离开来，分别由不同的机构来负责，这些机构间既相互独立，又相互制约、密切配合，保证了预算管理体系的高效运转。我国虽然不是实行三权分立的国家，但是在预算管理上，确实应该合理设置机构，加强多方面监管和监管力度，并且全面调动立法、司法和行政单位的力量，使整个预算管理体系日趋完善。(三)培养和运用预算专业人员。从对美国各州政府的分析中可以看出，他们培养了一批专门的预算从业人员，都是经过培养的高素质人才。这样一方面可以提高预算的效率，保证预算过程的规范化和法制化；另一方面，可以减少预算的政治色彩，从而进一步避免相关人员设租和寻租行为的发生。(四)强化对计算机系统的运用。美国的预算过程中对于电子系统的运用多而细，对资本预算的管理方面也是如此。从申请项目开始的项目成本评估系统、到几个项目间的优先顺序排列系统；从项目实施全程监控的分散跟踪系统，到项目资产管理的数据存根系统，都体现了计算机系统运用的重要性。我国计算机技术发展迅速，如果运用到政府工作中，可以在一定程度上提高我国管理水平和办事效率。如果能强化我国预算管理的信息化建设，那么在预算的工作效率提高的同时，也可以加强预算监督管理。(五)使用项目预算和绩效预算。从美国州政府的资本预算分析中，不难看出，项目预算方法运用广泛。所谓项目预算是指按照具体项目而不是政府部门线路来分配预算资金的一种预算方法。这种方法要求项目相对规范化、专业化以及资金分配标准规范化。资本预算刚好符合这些条件，并且由于资本支出周期比较长，运用项目预算便于管理和明确责任。另外，从州政府的资本预算过程中也可以看到绩效预算的作用。绩效预算即指要求管理者提供预算资金的目标，实现这些目标的项目的成本、绩效及其
每一个项目的评价措施。绩效预算的主要特征是：计划、目标和产出与投入管理紧密联系在一起，尤其是强调以绩效为前提确定预算资金分配，它一头联系以前的业绩，另一头联系当前任务，同时也相应预测未来的形势。从我国的具体情况来看，项目预算适合运用到一些固定资产投资项目或者大的工程中，而绩效预算对于加强我国国有企业的资产管理很有借鉴意义。
26、公共财政支出应遵循哪些原则？
公共财政支出原则是政府在安排和组织财政支出过程中应当遵循的基本准则。包括：（1）依法支出原则。财政支出应依法进行。（2）效率原则。财政支出应有助于提高资源配置效率。（3）稳定原则。财政支出应促进社会经济的稳定发展。（4）量入为出原则。财政支出应坚持收支平衡。（5）纠正市场失灵原则。符合社会需要而市场又不能有效提供的产品，应通过财政支出来提供。（6）公平原则。财政支出应有助于促进社会公平。（7）民本主义原则。财政支出应以民为本，切实保障和改善民生，增加社会福利。
27、请解释瓦格纳法则的主要内涵和理论逻辑。
瓦格纳法则的内涵：目前一般将其理解为财政支出增长率快于GNP增长率。实际上,瓦格纳法则存在三个层次的含义,一是揭示了财政支出的资源配置实质,其对应的变量必然人均支出,而不是GNP或GDP;二是一个过渡指标,体现了财政收入和人均收入之间的关系;三是财政收支平衡以后体现的瓦格纳法则,是现实中体现出来的瓦格纳法则。瓦格纳法则的理论逻辑：1）市场失灵和外部性的存在需要政府活动相应增加。（2）政府对经济活动的干预以及从事的生产性活动，也会随着工业化而不断扩大。（3）城市化以及城区的高居住密度会导致外部性和拥挤现象，这些都需要政府出面进行干预和管制。（4）市民对于教育、娱乐、文化、保健以及社会福利等公共服务的需求增加，而相关支出的收入弹性较大，为了体现公平，需要政府在这些方面增加公共支出。
28、请解释发展阶段增长论关于公共积累支出、公共消费支出和转移支出的基本观点。
财政支出与一国经济发展阶段相适应。在国民经济发展的初级阶段、中级阶段和成熟阶段，财政支出中的公共积累支出、公共消费支出和转移支出的增长情况存在很大差异。这些观点被概括为公共财政支出“发展阶段增长论”。不同发展阶段的公共积累支出：财政投资占社会总投资的比重取决于资本品的外部性。公共部门主要从事具有较大外部经济性的投资。在经济发展不同阶段，以财政投资形式安排的公共积累支出具有不同特点，表现在：（1）经济发展初期：公共积累支出占较高的比重，因为政府必须加大交通、通讯、水利等经济基础设施的投资力度，创造良好的生产经营和投资环境，加速经济“起飞”。（2）经济发展中期：私人部门资本积累已经较为雄厚，各项经济基础设施建设也已基本完成，在这个时期财政投资只是私人投资的补充。（3）经济发展成熟期：财政投资增长率有可能回升，因为在这一时期，人均收入水平很高，人们对生活的质量提出更高要求，需要更新经济基础设施，加大社会基础设施和人力资本的投资。不同发展阶段的公共消费支出：公共消费支出的增长取决于社会成员对公共消费品需求的收入弹性。从整个经济发展阶段看，这一弹性一般大于l。根据恩格尔法则，随着一国人均收入水平的提高，人们的消费方式将会发生变化。衣、食等基本消费品在整个消费支出中的比重会逐渐下降，而需要公共消费品作补充的私人消费品的支出比重会提高，因而公共消费支出占社会总消费支出的比重也将提高。公共消费支出变化的表现：（1）经济发展初期和中期：社会成员对公共消费品的需求较少。（2）经济发展成熟期：人们的消费档次大大提高，特别是“成人玩具”(如私人拥有的摩托艇、豪华轿车等)的出现，不仅需要政府提供各种公共设施与之配套，而且政府的各种管理费用还会增加。此外，随着人们对生活环境和质量要求的提高，政府的有关管理机构(如治安、环保)不断膨胀。不同发展阶段的转移支出：转移支出的大小取决于经济发展各阶段政府的收入分配目标。如果政府的目标是要减少收入分配中的不公平，转移支出的绝对额会上升，但转移支出占GNP
的比例不会有多大变化；如果政府的目标是确保人们的最低生活水平，转移支出占GNP的比例会随着GNP的增长而降低。（1）经济发展初期和中期：转移支出的主要目标是支持经济落后地区公共基础设施建设，用于调节收入分配的转移支出十分有限。（2）经济发展成熟期：转移支出的主要目标转向均等提供教育、卫生和福利等方面的服务。此时，用于社会保障等收入再分配方面的转移支出规模将会超过其他公共支出，而且占GNP的比重将会有较大幅度的提高。
29、如何判断政府公共支出结构是否合理？
一是一国所处经济发展阶段以及政府在该阶段所追求的主要经济政策目标；二是政府支出各项目之间的相对增长速度；三是社会公众对政府支出效果的满意度。根据上述标准，如果政府支出安排与本国经济发展阶段相适应，并与政府的主要经济政策目标相一致，各项支出相对增速保持在合理水平，且多数社会公众对政府支出效果比较满意，那么，这样的政府支出结构就是合理的。
《公共经济学》习题 一、填空题 1.所有的经济主体可以分为两类：一类是由________及其所有的机构和实体组 成的公共部门；一类是个人家庭和企业组成的_______部门。 2.社会经济福利的准则是准则和准则。。 3.混合经济中政府的经济职能一般被概括为三个方面______________、 _______________及________________。 4.公共产品的两个基本特征是_____ 、_______。 5.公共产品最优供给的一般均衡条件 是。 6.处于所有投票者最偏好结果中间状态的投票者，称之为。 7.有竞争性与非排他性的产品是____________。 8.公共收入是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品的价值，其最主要的 形式是_____。 8、政府引致的通货膨胀是为了弥补政府提供的物品或服务的费用而扩大货币的供给，从而造成物价的普遍上涨。也被人们喻为“________”。 9.公共支出的政策效应包括挤出效应、替代效应、效应和 效应。 10.是国债发行额与当处财政支出之比。 11.税收具有_________性、__________性和__________性。 12.公共支出的社会收益一般用项目的______________来衡量。 13.政府的公共支出，按照是否通过市场作为标准，主要包括转移支出和 _________支出。 14._______是社会保障的主要组成部分，它一般由疾病保险、老年保险、失 业保险等内容组成。 15.经济学家们提出的公共收入的原则主要有两条：即________、________ 16.课税会使纳税人可支配收入的减少，纳税人会以减少现期消费为代价，相对 提高储蓄水平。这种税收对私人储蓄的影响，称为______________效应。 17.税负转嫁的典型形式是_________和_________。 18.当供给弹性大于需求弹性时，税负易于转嫁。 19.与税收的形式特征相反，公债具有_________性、__________性和__________ 性。 20.我国的流转税包括_________、_________、_________和关税。 21.增值税是以商品价值中的__________为课税对象的一个税种。 22.公债是指国家或政府以的方式，向国内外取得公共收入的一种形 式。 23.在对于地方偏好信息的识别上，具有相对优势的是政府。 二、判断题 1.基尼系数能够反映社会财富分配的平等程度，一般情况下数值越大，收入分 配越公平，反之，越不公平。( ) 2.理论上说，在完全竞争的条件下，市场机制可以实现资源配置的效率、收入 分配的公平。( )
《公共经济学》期末考试 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？3 答：公共经济学已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响；转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平；转向对各种类型的公共政策进行评价。 2、简述市场失灵的主要表现。28——34 答：市场失灵主要表现在以下方面： 第一，资源配置失效。资源配置失效是由垄断形成的不完全竞争、外部效应、公共产品的存在、市场不完全、不充分和不对称、偏好不合理造成的。 第二，收入分配不公。 第三，宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？29——30 答：外部效应，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。外部效应分为正的外部效应和负的外部效应。 纠正外部效应一是根据科斯定律通过重新分配产权由私人交易自行解决；二是进行组织重构，合并与外部效应影响有关的企业；三
是使用矫正性的税收（收费）政策和补贴政策。 4、纯公共产品的基本特征是什么？47 答：纯公共产品的基本特征可以归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？90 答：第一，购买性支出对社会生产和就业有直接影响，对收入分配只有间接影响。转移性支出则恰好相反。 第二，购买性支出体现出的政府活动对政府形成较强的效益约束，转移性支出对政府的效益约束相对较软。 第三，购买性支出对微观经济主体的预算约束较强，转移性支出对微观经济主体的预算约束较软。 在公共支出总额中，购买性支出所占比重大些，政府活动对生产和就业的直接影响就大些，通过公共支出所配置的资源规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，政府活动对收入分配的直接影响就大些。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的政府活动，执行资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比重的政府活动，执行收入分配的职能较强。
公共经济学高培勇版重点 第一章：公共部门的经济活动 1.分析公共物品或服务的三个特性。 1.)效用的非可分割性 是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。 2.)消费的非竞争性 是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。 3.)受益的非排他性 指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。 2.政府经济活动的范围如何界定？ 政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。一般为： 1.)生产或提供公共物品或服务。 2.)调节收入分配。 3.)促进经济稳定发展。 3.公共财政的主要职能及其必要性。一、 资源配臵职能 公共财政具有资源配臵职能的原因： 1. )公共物品或服务的存在 2. )外部效应的存在 3. )不完全竞争状态的存在二. 调节收入分配职能 原因： 1. )客观上存在分配不公现象 2. )客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制 3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因: ( 1)市场机制与公平分配机制相悖 ( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性,有时互有冲突. 4. )公共财政具有收入再分配的手段和条件: ( 1)征税 ( 2)转移性支出 三．促进经济稳定发展职能 原因: 1. )市场经济不能自动、平稳地向前发展。 2. ) 政府作为市场上一种经济力量, 运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调节经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增长,保持经济稳定发展。
《公共经济学》习题 第一章公共经济学概念和职能 一、名词解释 1、公共产品：即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。与私人产品相比较，纯粹的公共产品具有以下两个基本特征：非竞争性和非排他性。 2、所谓外部效应，是指企业或个人的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或没有获得应有的报酬。 二、填空 1、市场失灵的主要表现为垄断、信息不充分和不对称、_外部效应与公共物品、收入分配不公、经济波动等。 2、政府干预失效的原因和表现主要是：政府决策失误、寻租行为、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的越位和缺位等。 3.政府干预手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和提供公共物品及财政手段。 三、不定项选择 1、市场经济条件下财政的基本职能是（ ABD ）。 A、资源配置 B、调节收入分配 C、组织生产与销售 D、经济稳定与发展 2、市场失灵主要表现在：（ABCD ） A、垄断 B、信息失灵 C、收入分配不公 D、经济波动 3、财政实现收入分配职能的机制和手段有（ ABCD ） A、划清市场与财政分配的界限和围 B、规工资制度 C、加强税收调节 D、通过转移支出 4、创立财政学的是（ A ） A、亚当·斯密 B、威廉·配第 C、凯恩斯 D、拉弗 5、西方最早的财政学著作是（ B ） A、《国富论》 B、《赋税论》 C、《政治经济学原理》 D、《就业、利息和货币通论》 四、简答： 1、何谓公共经济学？其容是什么？ 答：公共经济学，是研究公共部门（指政府及所属部门）收支活动及其对资源配置与收入分配产生影响的经济学分支，其容主要包括：市场缺陷分析；公共选择理论；财政支出理论；税收基本理论与税收制度；公债理论；多级财政等容。
第3章 1. 有两个公民的埃奇沃思盒子：张三和李四，只有两种商品A和B。A的总数量 是12 单位，B的总数量是12单位。回答：如果张三的效用函数是：U C(B,P)=B+P，李四的效用函数是U T(B,P)=B+P，找出帕累托最优点。 2. 假设一个只有两个消费者的经济：张三和李四。如果社会福利函数是W = U L + U P，效用可能性边界是：UPF = U L + 2U P,，求解最优点。 3. 如果张三的效用曲线是下式所述，他在商品X和Y之间的边际替代率是多少? U = 2X1/4Y3/4? 4. 一个交换经济，两种商品之间的边际转换率比这两种商品之间的边际替代率大，是帕累托均衡吗? 5. 假设一家竞争性厂商的边际成本是MC=2+2q。假设厂商产品的市场价格是$13。 a) 求厂商的产量。 b) 求生产者剩余。 1. 因为埃奇沃思盒子中的每一点MRSs都相等，所以每一点都是帕累托最优点 2. 最优点是一个边角解，好像商品是完全替代品，李四什么都没有，张三得到全部 3. 为了求MRS, 分别求X的偏微分和Y的偏微分，得到(1/3)(Y/X). 4. 可能沿着生产可能性边界选取点，使得边际转化率等于MRS，从数学的观点来看，找到这些点是很困难的，有时根本不可能。 5. q = 11/2. 生产者剩余= ?(11/2)11 = 121/4. 计算题 1. 假设有两个人，需求曲线相同，都是Q = (33/2) – (P/2)，求水平相加和垂直相加的 需求曲线。 3. 如果市场供给曲线是P=10，用第一题中垂直相加得到的市场需求曲线找出市场均 衡产量。 4. 给定下列需求曲线：Q = 32 – P 和Q = 16 – (P/2) ，垂直加总得到市场需求曲线。 5. 假设公共产品的市场供给曲线是：X = (P/3) – (32/3) 。进一步假定该产品的市场 需求是X = 25 –P。求公共产品的均衡产量。 计算题答案 1. 水平加总：Q = 33 –P，垂直加总：P = 66 –4Q. 3. Q* = 1 4. 4. 需求曲线有两部分：Q 介于0 和16之间，需求曲线是Q = (64/3) –(P/3)；Q 介于16 和32之间，需求曲线是Q = 32 –P。 5. 两条曲线不会相交，因而公共产品的最优提供量是0。 计算题 1. 假设一家工厂A生产假发。由于生产假发，还会有相应的副产品，必须排放有毒 的气体。汽车制造厂B紧邻工厂A，受到了假发厂外部性的影响。假设假发厂的私人边际成本曲线（供给曲线）是X=(2/5)P- 2，市场需求曲线是X d=15 - P/2。假发的生产导致的边际损害是X=P – 1/2. 。 a. 求假发厂假发市场的均衡价格和均衡产量。 b. 求社会最优的假发产量水平和价格。
公共经济学试题及答案 一、判断题（正确的标注T ，错误的标注 F 。每题 2 分，共20 分） 1 ．导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。 2 ．存在正外部效应时，物品生产和销售将呈现过多状态。 3 ．纯粹公共品的最佳产量在这样的点实现，即所有消费者因此而获得的边际效益之和恰好等于该公共品的社会边际成本。 4 ．只要所有投票者的偏好都呈双峰形，那么不论他们所须承担的税收份额如何，中间投票者定理均可以成立。 5 ．征税是政府获取公共收入的最佳形式。 6 ．在供给缺乏弹性的情况下，税收不易向前转嫁，而会更多地向后转嫁或不能转嫁。 7 ．在长期的U 型平均成本曲线上，曲线的下降阶段表示生产处于规模不经济阶段。 8 ．国债管理的流动性效应是指在国债管理上通过调整国债的流动性程度来影响整个社会的流动性状况，从而对经济施加扩张性或紧缩性影响。 9 ．存在负外部效应时，物品生产和销售将呈现不足状态。 10 ．信息不对称会增加市场的交易成本。 二、单项选择题（每题 2 分，共20 分） 1 ．当供求力量自由作用时，一次谷物欠收的效果通过什么显示在市场上？（） A 政府规定的个人谷物购买量限制； B 谷物价格上升； C 报纸上劝告人们减少谷物消费量的广告； D 谷物贸易量增加。 2 ．替代品价格上升一般会导致（） A 需求量沿着需求曲线减少； B 需求曲线右移； C 个人减少他所消费的所有商品数量； D 需求量沿着需求曲线增加。 3 ．如果人们变得更加关注他们食谱中的饱和脂肪，牛肉需求会左移，牛肉销售量也减少。这种变化是（）
A 沿着牛肉需求曲线的移动； B 牛肉供给曲线移动； C 沿着牛肉供给曲线的移动； D 以上都不对。 4 ．需求收入弹性衡量的是（）的反应。 A 消费对价格变化； B 收入对消费变化； C 价格对消费变化； D 消费对收入变化。 5 ．需求曲线向右下方倾斜意味着（） A 边际商品的价值高于以前购买的单位价格； B 随着更多商品的买入，边际效用递增； C 边际商品的价值低于以前购买的单位价格； D 随着买进商品越来越多，支付意愿越来越高。 6 ．当经济中所生产的产品组合反映消费者的偏好时，经济达到了（） A 效用的效率； B 产品组合的效率； C 生产的效率； D 交换的效率。 7 ．不完全竞争市场与竞争性市场相比，价格（），产量（）。 A 较高，较低； B 较低，较高； C 较低，较低； D 较高，较高。 8 ．公共品的两个显著特点是（） A 非竞争性和排他性； B 非竞争性和非排他性； C 竞争性和排他性； D 竞争性和非排他性。 9 ．下列属于商品税的是（） A 消费税； B 所得税； C 遗产税； D 车船使用税。 10 ．边际税率是指（） A 全部应征税额除以课税对象数额的值； B 单位商品缴纳税收数额占商品价格的比例； C 课税对象数额的增量中税额增量所占的比例； D 一国税收总额占GDP 总额的比例。 三、名词解释（每题 5 分，共20 分） 1 ．外部效应； 2 ．垄断； 3 ．税收制度；
福利经济学第一定理：如果所有人都在完全竞争市场上进行交易，则所有互利的交易都将得以完成，并且其产生的均衡资源配置在经济上是有效率的。 假设 1.所有消费者和生产者都是完全竞争的 2.每一种商品都有市场 那么，根据福利经济学第一定律，我们认为帕累托效率的资源配置就出出现。 福利经济学第一定律为什么一定会实现？ 1.帕累托效率：在该点上，要使一个人的情况变好，唯一的情况是使其他人的 情况变坏。 2.帕累托改进：在不使其他人情况变坏的情况下，使某人的情况变好的资源重 新分配。 3.边际替代率：一个人愿意放弃一种商品换另一种商品的数量的比率。 4.假设有两个消费者A、B，有两种商品X、Y，数量分别为，A消费Xa、Ya , B消费Xb 、Yb . MRSa=3,MRSb=5 消费者A愿意用1单位的X交换不少于3单位的Y，消费者B愿意用不多于5单位的Y交换1单位的X。B能用少于5单位的Y交换1单位的X增进自己的福利。如果A用1单位的X交换4单位的Y，B用4单位的Y交换1单位的X，则两个人的福利都得到了提高。只要两个消费者的边际替代率不相等，这种重新分配是可能的，当MRSa不等于MRSb，产品的分配就未到达帕累托最优，消费者之间自由交换，总能实现帕累托最优，直至达到帕累托最优状态。因为在完全竞争的条件下，资源可以自由交换，因此，完全竞争一定是帕累托最优的。 福利经济学第二定理： 如果个人的偏好是凸的，则每种帕累托有效配置对于某些商品的初始配置来说都是竞争性均衡。 社会通过适当的安排初始资源禀赋，则完全竞争市场就可以达到帕累托效率的资源配置。 含义1.效率与分配公平问题肯一分开。 含义2.政府若能使用有效的方法转移资源，就无需干预市场价格。 是不是帕累托最优就等于完全竞争？ 帕累托最优是作为衡量分配效率的标准，与完全竞争没有任何必然联系，只不过完全竞争的结果恰好满足帕累托最优。比如在计划经济条件下，如果政府有足够的智慧，可以不通过市场使得资源配置处于任何一个行为人的MRS都相等的状态，那么这样的经济仍然是有效率的。
一、判断正误，并给予解释（50分） 1、 正外部性也能降低资源的配置效率。 答：对。效率要求，边际成本等于边际社会收益，在Q*点。在市场决策中，边际成本等于 边际个人收益，在Q 点。故供给不足，降低了资源的配置效率。 2、 如果所有物品和服务的边际社会收益（MSB ）都等于边际社会成本（MSC ）,资源配置便 达到了帕累托效率。 答：对。当边际成本等于边际收益时，符合福利经济学第一定理假设，即不存在市场影响力 和市场不存在，资源配置就达到了帕累托效率。 3、 福利经济学第二定理意味着，为提高资源配置的公平性，政府可通过改变商品价格干预 收入分配。 Q* P 价格 Q 产量 Q Q* P 价格 Q 产量
答：错。根据福利经济学第二定理，社会通过作出初始资源禀赋的适当安排，然后让市场发挥作用，就能得到实现公平又不抑制效率。直接改变商品价格会干预市场效率。 （书上第42页的图，大家自己看下吧） 4、公共产品只能由政府提供，私人产品只能由私人部门提供。 答：错。公共产品可以由私人部门提供，例如通过慈善活动修路建学校等。例如私人雇佣保镖提供“保护”；私立学校提供“教育”。 私人产品可以由政府提供，例如政府为了公平而提供的食品券等。 （答一部分也行。例子可能不恰当，大家可以自己举） 5、如果某产品具有消费上的非竞争性，使用价格为零是有效率的定价（注：本地电话月租 费不是使用价格，按每分钟收取的费用是使用价格）。 答：错。市场机制不能有效提供消费具有非竞争性的物品。使用价格为零导致生产者不再提供这种产品。 6、信息不对称有可能导致市场不存在。 答：对。一方拥有信息，另一方没有，没有信息的一方得到的是对方的逆向选择，可能导致市场不存在。 或者：对。拥有信息的一方根据另一方的出价做出决策，收益大于成本的人交易，收益小于成本的人不交易，导致没有信息的一方提高价格，最终可能导致市场不存在。 或者举例子：对。比如在健康保险市场上。买者拥有更多的信息，低风险的人，即预期健康补偿小于保费的将不购买保险，高风险的人购买。保险公司会亏损，提高定价也一样，可能导致市场不存在。 7、在交易成本为零的条件下，只要界定了产权，外部性问题不需要政府也可以得到解决。答：对。交易成本为零为交易双方进行讨价还价提供了条件，界定了产权，可以使外部性内部化，市场会达成资源的配置效率。 或者：交易成本为零和界定产权符合科斯定理的假设，在这种前提下市场可以解决外部性问题。 （另一个假设条件是：资源所有者能识别使其财产受到损害的源头且能合法地防止损害。不符合这个条件的话，也是错的。但我记得老师说是对的，所以哪位同学记得当时老师是怎么讲的在群里说一下吧，对还是错） 8、“中位投票人定理”适用于任何民主决策机制。 答：错。当某些投票人的偏好是多峰偏好时，可能出现投票悖论，即中位投票人定理不成立。 9、专利制度是对知识的垄断，不利于技术扩散，因此阻碍社会的进步。 答：错。知识创新具有巨大的正外部性，市场提供不足。通过专利制度可以使研发活动的边
南大《公共经济学》核心考点复习笔记（经典） 第一章绪论 一、政府经济学的经济基础 公共现象或公共行为早已有之，但是公共经济则不是同步出现的。在中国盐铁是否专卖，汉武帝认为要专卖，但是这是公共政策，不是一门学科，没有人系统论证过专卖的好处以及其坏处，公共政策及思想早已有之，但没有公共经济，这些在前资本主义是可以理解的，因为他们的职能主要一是组织大型工程(如水利、宫殿以及部分防御设施，像长城等)，不存在社会协调不协调的问题，由于自然经济、分散的小农经济，不存在政府宏观调控，中国古代就采取相应办法，把人头税摊丁入亩，这是帝王职能。二是公共职能，如赈灾，民间应当是辅助的，而政府是主体的，赈灾就是政府的事。过去就是有问题提出一个对策，而不是一门学问。 公共政策或经济行为早已有之，但也没有公共经济学。 主要是没有社会大生产，因此，没有宏观调控的需要。 前资本主义社会因没有社会化大生产，因此，也没有出现公共经济学。严格说，在凯恩斯之前也没有公共经济学。因为之前，是自由主义学派，真正为现代经济奠基的是亚当.斯密，公共经济学的很多范畴、假设、名词到现在都在用，如经济人假设、竞争，都是他的奠基，但其本人是自由主义者，反映在他对政府调控是看法，是不用政府管，管得最少的政府是最好的政府，政府是守夜人，这是其思想的基点，而且亚当.斯密认为他解决了经济学里的所有问题，而且想通过经济学来解决社会现象，也就是布坎南等人后来的努力，特别是通过经济人假设解决道德、情操问题，这个问题也没有解决，最近由印度学者《从自由看待发展》一书解决了这个问题。 亚当.斯密继承人大卫.理嘉图也坚持了这个观点，以及最后到马歇尔都是自由主义，虽然西方经济学体系完整，且不断发展，但没有人专门研究过政府经济学，这种情况下以及公共经济为研究对象的学科就不可能最终形成。 总之，西方经济的自由主义是公共经济学不能产生的基础。 凯恩斯主义的诞生是公共经济学形成的标志，凯恩斯就是干预主义，涉及到财政就是要用政府宏观手段调控经济，其理论产生的背景有三个：一是资本主义30年代大危机，危机说明市场自发调节的不足。二是同期实行计划经济的苏联未受到影响，其经济不乱。三是第一个走出大危机的美国，就是罗斯福实行干预后走出来的。1936年凯恩斯提出，市场的推动不能使供求平衡，出现了缺口，其想到了政府，要用政府的力量推动这种缺口的闭合，提出了公共财政政策、公共货币政策、公共收入、公共支出等政策，实际上就是通货膨胀的政策，别人问他采用他的政策如何才能不导致通货膨胀，他说，把钞票发到半通货膨胀的临界点状态。公共物品的概念也就产生了，这样政府经济学的基本内容都有了，凯恩斯理论也就是政府经济学的诞生，而我们现在比凯恩斯更滑头，更叫人听不懂，现在说的是，刚性的扩张性货币政策。 公共经济学的兴起：一是传统经济学的不足，也就是凯恩斯理论的三个背景。二是战后重建，都是国家与企业的紧密结合，重建是主导，政府与社会各方面紧密结合，这就需要一个理论支持，这不是亚当.斯密的时代，源于凯恩斯，一直到当代形成了比较完善的理论。 二、政府经济学的伦理基础 政府部门的社会根本职能就是为人民服务，是增进和保护社会公众利益。增进的途径有两种，一是亚当.斯密的看不见的手，这种看上去无序，为人个利益，但在为个人利益的同时也增加了社会财富，促进了社会的发展，导向公众利益，但是否是整体获利，还是一部分人获利，一部分不获利，甚至是贫困，因此，有可能会引起社会问题，这种进步分解到个人就不一样。美国的基尼系数是0.4，而我们的基尼系数达到了0.52，因此，说要用政府手段来平衡，南美就是社会发展了，但贫富差距太大，而东南亚是实行均富的政策，我们的社会整体利益虽提高，但贫富差距扩大，也不是好办法，因此帕累托提出了帕累托最优，也
公共经济学模拟试题1 一、判断题（每小题 1.5 分，共15 分） 1 ．在完全竞争市场上，买者和卖者都是价格接受者。（） 2 ．价格管制通常可以增加社会经济福利水平。（） 3 ．如果一个市场引起正外部性，社会边际成本曲线在需求曲线之上。（） 4 ．共有产权资源既无竞争性又无排他性。（） 5 ．共有产权资源被过度使用是因为共有产权资源对消费者是免费的。（） 6 ．如果政府在路边小店里出售苹果，苹果就是公共产品，因为是由政府提供的。 7 ．如果政府对一种供给完全无弹性的商品征收销售税，那么卖者将承担全部税收负担。（） 8 ．提高税收折旧率可以刺激私人增加投资。（） 9 ．在任何条件下，改善效率都不可能成为收入再分配的理由。（） 10 ．政府对垄断企业实行平均成本定价管制使企业获得了零经济利润。（） 二、单项选择题（每小题 2 分，共20 分） 1 ．当一个寡头个别地选择使其利润最大化的生产水平时，他生产的产量是（） A 大于垄断生产的水平，而小于竞争市场生产的水平； B 小于垄断生产的水平，而大于竞争市场生产的水平； C 大于垄断或竞争市场生产的水平； D 小于垄断或竞争市场生产的水平。 2 ．假设一辆新自行车的价格是300 美元。买者张三对它的评价为400 美元，卖者李四生产一辆新自行车的成本是200 美元。如果张三购买一辆新自行车，总剩余值是（） A100 美元；B200 美元；C300 美元；D400 美元。 3 ．帕累托最优只有在哪种市场条件下才能出现（） A 、完全竞争 B 、不完全竞争 C 、垄断 D 、计划经济 4 ．公地悲剧是一个寓言，它说明了为什么（） A 公共物品生产不足； B 私人物品生产不足； C 共有产权资源被过度消费； D 自然垄断过度生产物品。 5 ．如果可以阻止一个人使用一种物品，可以说这种物品是（） A 公共产品； B 共有资源； C 竞争性的； D 排他性的。 6 ．如果政府管制者把一个自然垄断企业分解为许多个小企业，那么生产成本将（） A 上升； B 下降； C 保持不变； D 可能上升也可能下降，取决于供给曲线的弹性大小。 7 ．最终承受税款的单位和个人称为（） A 、纳税人 B 、纳税义务人 C 、负税人 D 、法人 8 ．税负转嫁的基本方式不包括（） A 、前转 B 、后转 C 、混转 D 、正转 9 ．信息不完全下的最优信息搜寻规则是（） A 寻求商品信息直到寻求的预期边际收益等于寻求的边际成本； B 寻求商品信息直到发现市场上的最低价格时为止； C 从广告和中介公司提供的信息中寻求希望获得的商品信息；
公共经济学考试重点：粗体字为我们考试时考过的题目，不完全记忆 1、名词解释 公共经济学 公共经济学是研究公共部门经济行为的学科(公共部门经济学；公共部门核心主体是政府，也称政府经济学）。见书P22。采用经济学方式方法，是微观与宏观经济学的一种融合方式。 实证分析 与事实相关的分析。即对某种可以验证的经验事实（如现状）做出的描述，回答这一经济现象“是什么”(what is?），简言之就是分析经济问题“是什么”或“是怎样的？”的研究方法。 合作收益 当个人从自身的利益出发，认识到了采取集体行动的潜在或预期收益时，分散的个人行动才有可能汇聚成为集体行动。这时利益主体之间是一种正和博弈。这种合作基础上的集体行动而带来的额外好处称为合作收益 2、公共部门与私人部门的本质区别是什么？ ①资金渠道与用途不同。私人部门的活动依赖于个人资产，所取得的收入属于个人。公共部门则依赖纳税人的钱为社会目标的实现而行为。 ②行为效果不同。在民主政治体制下，政府的干涉行为主要是向选民负责，而私人部门的行为则主要是向投资者负责。 3、公共经济学的研究对象时什么？ ?主要是中央和地方政府的经济行为，以及包括官方金融机构在内的所有由中央与地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。（书P2） ?包括三个层次：政府的财政收支；财政收支对国民经济的影响；财政收支在内的公共部门经济的管理和必要性； ?传统与现代公共经济学研究对象的不同 传统：如何为政府和政府部门服务，为其管理活动提供理论依据和寻求社会问题的解决方案； 现代：如何促进社会公共利益最大化方面。 第二章 1、名词解释 市场失灵 涵义：指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，而低效率地配置资源。即在有些情况下仅仅依靠市场的价格调节机制并不能实现资源配置最优。 政府失灵 就是指由于存在政府内在的缺陷而导致政府干预的低效或无效性，无法实现社会福利最大化和资源的最优配置。即：当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德
公共经济学 第一章市场失灵与公共经济 一、资源配置理论（22） 涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。 二、混合经济的涵义 主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实现市场稳定和宏观经济目标的经济模式。是当今各国经济组织的主要形式。 作为经济体制的混合经济，并没有改变社会的基本制度，只是在某种程度上改变了社会经济活动的组织方式。 三、资源配置原则：效率与公平 效率原则：帕累托效率即帕累托最优 帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：当经济运行到达该状况时，已经不可能通过重新调整或者交易等手段，来提高某个人的效用或满足感而不降低其他人的效用或满足感。（无法“做到利己不损人”） 帕累托改进：有可能改善某些人所处的情况，同时不使任何人的情况变差。四、市场失灵的具体表现 公共物品、外部效应、垄断、信息不对称、公平分配难题、经济波动 五、市场失灵与公共部门存在的合理逻辑 公共部门提供公共物品的优势、公共部门解决外部效应的优势、公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、公共部门可以提供信息解决信息不对称问题、政府介入可以促进收入公平分配、政府可以发挥稳定经济功能 六、现实中的混合经济 混合经济的含义和特点：政府与私人企业的混合；垄断与竞争的混合；多种产权的融合； 市场与政府即“看不见的手”与“看得见的手”结合；既有私有经济也有共有经济 第二章公共经济主体 一、主体（61-68） 一）政府 政府的基本特征 政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】 从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。 从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】 二）私人部门 私人部门参与公共经济活动的可能性 排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”，从而使私人
MPA公共经济学习题库 一、单项选择题（84个） 1.下列哪种情况实现了帕累托最优： [ ] A.甲善必然对应于乙的处境恶化 B.甲处境变好了，而乙处境至少不会变坏 C.当乙处境固定时，甲前的处境不一定是他可以得到的最好状况 D.甲以通过变化来改善自己的处境，但这种变化对乙有影响 2.下列不属于市场失灵表现的是： [ ] A.电信行业价格居高不下 B.传染性疾病流行 C.民营企业没有能力从事国防科技研究 D.政府提供医疗保险，但医疗费用飞速上升，无法控制 3.政府促进西部大开发总体上属于 [ ] A.资源配置职能 B.收入分配职能 C.稳定经济职能 D.以上都有 4. 在两个人A地区与B地区之间，下列（）情况是帕累托改进。[ ] A．A地区的生产排放的污染让B地区的环境变坏。 B．A地区的污水流到B地区，同时B地区的废气排到A地区。 C．A地区的税收被国家强制要求转移支付给B地区。 D．A地区与B地区达成交易，A地区的污水流到B地区，A地区向B地区支付污染费。 5.下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段 [ ] A.安排最低生活保障资金 B.对公共资源的经营颁发许可证 C.开征遗产税 D.对落后地区给与较高的转移性支付资金 6.关于基尼系数，以下说法正确的是（）。[ ] A.基尼系数介于0到0.5之间 B.基尼系数越大，则表明收入分配越不平均 C.基尼系数越小越好 D.中国的基尼系数一直低于0.25 7. 财政的自动稳定器功能是指（）。[ ] A．政府在经济萧条的时候实行扩张性财政政策 B．政府在经济过热时实行紧缩性货币政策C．政府在公开市场上买卖证券 D．政府的税收和救助政策在不同时期的不同反应 8.在公共场合吸烟对身边人的影响，其外部效应可描述为 [ ] A.正的生产外部效应 B. 负的生产外部效应 C.负的消费外部效应 D.正的消费外部效应 9.对科学发明应当采用什么来矫正其外部效应 [ ] A.征收税收措施 B.发放补贴措施 C.政府规制措施 D.科斯定理 10.政府部门通过制定环境质量标准来矫正外部效应是 [ ] A.征收税收措施 B.发放补贴措施 C.政府规制 D.科斯定理 11.下面哪一项经济活动可能引起负外部效应 [ ] A.汽车排放的尾气 B.一项科学发明 C.购买一件衣服 D.修复历史建筑 12.下面哪一项经济活动可能引起正外部效应 [ ] A.汽车排放的尾气 B.造纸厂排放的污水 C.购买一件衣服 D.科学发明 13. 政府在市场经济中的三项职能不包括（）。 [ ] A．稳定经济 B．资源配置 C．收入分配 D．消灭剥削 14.当某项经济活动为别人带来损害，而又没有承担相应的成本，这叫做 [ ] A.正外部效应 B.负外部效应 C.公共产品 D.搭便车
《公共经济学》复习 题
《公共经济学》复习题 一、简答题 1、公共经济学与财政学相比，研究的重点发生了那些转向？ 答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等。 2、简述市场失灵的主要表现。 答：一、资源配置失效：1.不完全竞争 2.外部效应3.公共产品 4.市场不完全.5.信息不充分和不对称.6.偏好不合理－优质品与劣质品问题二、收入分配不公平三、宏观经济波动。 3、简述外部效应的含义、如何纠正外部效应？ 答：外部效应：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。正外部效应：某个人或企业的行为对他人或企业产生了有益的影响，但受影响者并没有因获得利益而付费。负外部效应：某个人或企业的经济活动对他人或企业产生了不利影响，但受影响者并没有因受损害而得到补偿。 纠正外部效应三种设想： 1、重新分配产权由私人交易自行解决；2、合并与外部效应有关的企业； 3、使用税收和补贴计划。 4、纯公共产品的基本特征是什么？ 纯公共产品是指具有消费的完全非排他性和完全非竞争性着两方面特征的物品。 公共产品的总体特征归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题。二是消费上非竞争性，即增加人消费这一产品未相应增加其边际成本。 5、财政支出划分为购买性支出和转移性支出的经济分析意义是什么？ 答：1、购买性支出对社会的生产和就业有直接影响，对分配的影响是间接的；转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。2、购买性支出对政府形成较强的效益约束，转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的，转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。联系政府的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 6、简述政府投资的特点、必要性和原则。
公共经济学考试题库 以下答案乃学生所作，若有错请自行改正,仅供参考！ 一、单项选择题(每小题1分,共分） 1、若某个社会中只有A、Ｂ、C三人,在配置资源时，下列哪种状态说明资源配置达到帕累托最优状态（C）。 A某种资源配置使A、Ｂ、C三人得效用均增加了 B 某种资源配置使A得效应增加,B、C得效用保持不变 C 某种资源配置使A、B、C三人得效用均下降了 Ｄ某种资源配置要使A得效应增加,则必然同等减少B与C得效用 2、资源配置使整个社会“得者所得大于失者所失”,则这种资源配置（B ） A 有效率但不就是帕累托效率B有效率且达到了帕累托效率 B 无效率D 以上均不对 ３、关于社会边际效益，下列说法正确得就是（C ) A 指增加一定量得物品或服务所能获得得效益增加数量 B会随着物品或服务消费量增加而增加 C会随着物品或服务消费量得增加而减少 D 可以用增加一个单位得某种物品或服务得消费时人们愿意付出得最低货币量来表示. 4、关于资源配置量与ＭSB及MSC之间得关系,下列说法正确得就是( Ｃ） AＭSB＞MSC时,说明资源配置过剩 B MSB＝MＳC时，说明资源配置没有效率 C MSB〈MSC时,说明资源配置过剩 D MSB=MＳC时,社会总净效益为零 5、资源配置达到最佳状态时，关于社会净效益说法正确得就是（A ) A 社会总净效益最大 B 边际净效益最大 C 社会总净效益最小 D 社会边际净效益最小 6、关于完全竞争市场，下列说法不正确得就是（B ） A 就是一个有众多者买数与卖者得市场 B 就是一个竞争最激烈得市场 C就是一个没有价格操纵者得市场 D 就是一个没有公共资源生产与交换得市场 7、下列哪一种情况不就是市场失灵得表现（C ） Ａ私人公司不愿投资城市街道建设 B 贫困C汽车价格随产量增加而下跌 D 农产品价格上涨引发通货膨胀 8、公共部门不应介入得行业就是( D） A 高等教育Ｂ河流污染治理 C 自来水价格管制 D 电视机生产 9、公共财政得职能不包括（Ｂ)职能。 Ａ资源配置Ｂ直接生产公共物品Ｃ收入分配D稳定与发展经济 10、对于私人消费得公共产品，社会边际效益与成本与私人边际效益与成本之间一般有下列哪种关系(Ｂ） A MSＢ＞ＭPB且MSC＞MPＣ B ＭSB＞MPＢ且ＭSＣ＝MPＣ C MSB＜ＭPB且MSC 《公共经济学》题库及答案 一、单项选择题 1公共部门最主要的成员是（）。 A公共企业B政府C非营利性经济组织D民间社会团体 2投票悖论现象发生的必要条件是（）。 A单峰定律B多峰定律C中间投票人定律D阿罗不可能定律 3最优所得税理论认为，高收入者的边际税率应该（）。 A等于零B等于1 C大于零小于1 D趋近于1 4 1992年起，中国的国家预算编制开始采用（）。 A单式预算B复式预算C零基预算D增量预算 5长期公债的债务期限是指（）。 A5年以上B10年以上C15年以上D20年以上 6瓦格纳法则认为，随着人民实际收入的提高，公共支出占GDP的比例（）。 A提高B降低C不变D先提高，后降低 7下列不属于财政的购买性支出的内容是（）。 A行政支出B投资支出C税式支出D文教科卫支出 8一般认为，存在超额负担的税种是（）。 A总额税B所得税C财产税D商品税 9中国对增值税无法课征的某些劳务、转让无形资产和销售不动产经营行为课征（）。A消费税B营业税C关税D商品税 10中国目前大多数公债实行（）。 A抽签偿还法B买销法C比例偿还法D一次偿还法 二、多项选择题 1下列属于购买性支出的有（）。 A行政支出B国防支出C社会保障支出D投资性支出E文教科卫支出 2税收的三性是指（）。 A固定性B强制性C无偿性D社会性E对等性 3以税收的征税对象为标准的税收分类内容有（）。 A直接税B间接税C流转税D所得税E财产税 4下列属于经济性基础设施的有（）。 A电力B机场C市内交通D自来水E固体废弃物的收集和处理 5 基于市场的解决环境污染的政府规制方法有（）。 A排污收费制度B立法C削减市场壁垒D降低政府补贴E可交易的许可证制度6公共部门的经济作用体现在（）。 公共经济学复习知识点 第一章公共部门的经济活动 一、什么是公共经济学及研究对象 研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作 二、资源最优配置的原则 A、效率原则:市场机制 B、公平原则:社会价值判断 C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡） 三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。 帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC 四、不完全竞争市场的成因 MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项 五、政府的经济职能 一是资源配置职能。A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。方式：财政支出、财政补贴、政府采购。手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。二是收入分配职能。政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。三是经济稳定的职能。政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。 第二章外部效应 一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决) 外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。负的外部效应，亦称外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。 在外部效应存在的情况下，使得私人的边际成本和边际效益与社会的边际成本和边际效益发生偏离，由于决定企业或居民的经济选择的是私人边际效益和私人边际成本，而不是社会边际效益和社会边际成本，所以，当企业或居民从自身的利益出发，而忽略了外部效应带给其他企业或居民的效益和成本时，其所做出的决策很可能会使资源配置发生错误。 2018年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 课程代码：05722 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。 1.经济学的精髓在于承认何种性质的存在（） A.稀缺性 B.公平性 C.效率性 D.伦理性 2.第一次将财政理论作为经济学理论的一部分而加以系统归纳的著作是（） A.《财政学理论》 B.《国富论》 C.《赋税论》 D.《公共经济学》 3.福利经济学第二定理的启示是（） A.市场机制实现资源最优配置的可能性 B.竞争性经济符合帕累托效率 C.常产面当的切给雨分配。任何一种符合和累托效率的资源配置都可以通过竞争性市场机制来实现 D.只要政府对财务的初始禀赋进行再分配，其后的竞争性市场机制运作就不能实现帕累托效率的资源配置 4.福利经济学研究的基本问题是（） A.供给问题 B.需求问题 C.政府收支的规模、结构和效益 D.生产什么、如何生产和为谁生产 5.林达尔均衡的核心问题是（） A.公共产品有效供给问题 B.私人产品有效供给问题一 C.双方讨价还价过程中的偏好显示问题 D.公共产品有效供给的规范性问题 6.庇古均衡理论认为公共产品有效供给的实现条件是（） A.公共产品生产的平均成本等于纳税产生的平均收益 B.公共产品带来的平均效用等于纳税产生的边际正效用 C.公共产品带来的边际效用等于纳税产生的边际正效用 D.公共产品带来的边际效用等于纳税产生的边际负效用 7.目标函数是整个官僚机构工资收入最大化的政府类型是（） A.所谓的“民主”政府 B.官僚政府 C.专制君主政府 D.柏拉图式的政府 8.不论收入水平如何，每个人按照相同的收入百分比纳税，这种税收制度是（） A.所谓的“民主”政府 B.官僚政府 C.累进税制 D.累退税制 9.小的利益集团能够以很低的组织成本来追求集体成员的共同利益，在影响政府决策时能够轻松地战胜人数众多的分散选民，这是利益集团的（） A.组织优势 B.信息优势 C.财政优势 D.决策优势 10.19世纪德国的一位经济学家研究了公共部门支出占GNP比例不断上升的原因。他的研究成果后来被人们称为（） A.亚当·斯密原则 B.帕累托原理 B. 鲍莫尔模型 D.瓦格纳法则 11.当投资项目跨年度时，就必须考虑未来利润收入的贴现值。贴现之所以必要，是因为跨时投资存在着（） A.固定成本 B.变动成本 C.机会成本 D.会计成本 12.用非货币化的收益来衡量公共支出效果，可以采用时间价值法。如果人们1小时工资为12元，政府修建一座桥梁可以使人们节约20分钟的时间，那么对每一个体而言，这项公共支出的收益将是（） A.4元 B.6元《公共经济学》(本科)题库及答案
(完整版)公共经济学复习知识点
2018年10月公共经济学05722真题
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