提高社会组织参与社会治理的能力
文_王道勇
【期刊名称】中国党政干部论坛
【年(卷),期】2019(000)005
【总页数】3
问题
社会组织在未来社会治理中的地位作用和发展趋势是什么？如何坚持党的领导与社会组织依法自治有机统一？
在当代中国，社会组织是一个具有特定内涵的概念。民政部将社会组织划分为社会团体、基金会和民办非企业单位，另外还有一些由公安部管理的涉外社会组织。2015年，中办印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》指出，“社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等”。2016年通过的《中华人民共和国慈善法》以及中办、国办印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》将“民办非企业单位”改称为“社会服务机构”。从这些法规和文件中可以看到，社会组织主要包括社会团体、基金会、社会服务机构、社会中介组织和社区社会组织，我们党直接领导下的工青妇、文联等是群团组织，承担了一些社会组织的功能，但并非法律意义上的社会组织。社区居委会、村委会等基层自治组织具有自治性等特征，也并非法律意义上的社会组织。
社会组织具有自治性、非营利性、志愿公益性等特征，因此，在当代中国，社会组织存在的最大意义就是通过提供各类社会服务参与社会治理，协调社会关系，促进社会和谐。过去数十年间，我国各类社会组织为改革开放作出了巨大