上海市建设工程总承包评标办法
第一条【法律依据】
为规范本市建设工程总承包招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招投标当事人的合法权益，根据《中
华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标
法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等相关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条【适用范围】
本办法适用以下范围：
（一）沪建市管（ 2012）68 号文《关于规范本市建设工程一体化招投标监管工作规则的通知》中的一体化招标适用范围。
（二）沪建建管（ 2016）1151 号文《上海市工程总承包试点项目管理办法》中工程总承包模式的适用范围。
第三条【招标文件要求】
采用总承包招标的建设工程，招标文件中应明确以下内容：
（一）提供详细的招标前期资料；
（二）细化招标人的需求清单；
（三）提出明确的设计要求和技术要求；
（四）明晰对投标文件的深度要求。
招标文件不能满足上述要求的，不适合进行总承包招
标。
第四条【评标方式】
总承包招标评标，可直接采用综合评估法进行评审，
也可先进行业绩资信预审，再采用综合评估法进行评审。
第五条【业绩资信预审】
业绩资信预审是指，在发布业绩资信预审公告后，当申请人≥ 7 家时，招标人可以对申请人的业绩、信用、行政处罚、行贿犯罪记录以及申请人以往工程中的履约情况
等因素进行预审，预审通过的申请人方可参加投标。业绩资信预审条件需在公告中明确。
第六条【否决投标】
评标办法中应集中单列以下否决投标条款，具体内容招
标人可以根据项目的实际情况增减，但不得违反法律、法规
和规章规定。
（一）投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字：
投标函未加盖投标人公章，或未经法定代表人或者其授
权委托人签章（字）。
（二）投标联合体没有提交共同投标协议：
共同投标协议未按招标文件提供的格式签署、提交，未
明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任，未承诺中标
后将向招标人承揽连带责任。
（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条
件：
1、投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可
证不一致或者无效的；
2、资质条件不符合国家规定、招标文件要求的；
3、投标人的资信条件不满足招标文件要求的；
4、项目负责人资格不符合招标文件规定的专业等级要
求；
5、投标人为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
6、投标人为承担建设工程的前期设计、造价咨询、监
理业务的单位；
7、投标人为本标段的代建人或招标代理机构的；
8、投标人与本标段的监理人或代建人或招标代理机构
为同为一个法定代表人的；
9、投标人与本标段的监理人或代建人或招标代理机构
相互控股或参股的；
10、投标人的单位负责人与本标段的监理人或代建人
或招标代理机构的单位负责人相互任职或工作的；
11、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不
同单位，同时参加本标段投标的；
12、投标人被责令停业的；
13、投标人被暂停或取消投标资格的；
14、投标人财产被接管或冻结的；
15、投标人在最近三年内有骗取中标或重大工程质量问
题的；
16、投标人拖欠工人工资，情节严重被市建设行政管理
部门向社会公布且在公布的期限内的；
17、因投标人违反法律、法规、规章或者无正当理由放
弃投标、中标资格，造成招标人重新招标的，在重新招标时
又参加投标的。
（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投
标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高
投标限价的（含分阶段设定的限价）。
（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作
出响应：
1、投标人与投标报名的申请人在名称和组织结构上存
在实质性差别的；
2、总承包报价与总承包方案明显不相匹配的；
（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。
第七条【专家组成】
在业绩资信预审阶段，招标人可自行组织专家进行评审。
在总承包方案开标后、组建评标委员会之前，招标人可自行组织专家先行内部评审。
对设计要求高、技术难度大的建设工程，招标人可以从上海市建设工程评标专家库中抽取评标专家、也可以直接确定资深专家依法组建评标委员会，对总承包方案进行评审。
第八条【定标阶段方案优化】
在确定中标人之前，招标人可以要求第一中标候选人
在不改变招标文件和投标文件实质性内容的基础上，对投标方案进行优化。
第九条【施行时间】本办法自年月日起施行。
附件：
1、综合评估法一
2、综合评估法二
附件 1
综合评估法一
一、评审原则
综合评估法一的评审采用百分制记分法。
总得分 =总承包方案（含设计方案、施工方案）（ 30 分）+总承包报价（ 70 分）。
如有勘察、货物、设备采购方案均包含在总承包方案中。
二、业绩资信预审（如采用）
招标人根据建设工程的需求，明确业绩资信预审的具体
内容并发布预审公告，申请人提交业绩资信预审申请文件。
招标人自行组织专家对申请文件进行评审，评审通过的申请
人才参加该建设工程的投标。
三、开评标程序
总承包招标采用两阶段开评标方式，其总承包方案和总
承包报价投标文件一次递交，开评标程序如下：
（一）第一阶段：
1、开启总承包方案投标文件，封存总承包报价投标
文件。
2、招标人可根据总承包方案评审内容先行组织内部
评审，甄别出不能满足招标人要求的投标文件，并明确原因，提交评标委员会评审。
3、组织技术评标委员会对总承包方案进行评审。
（二）第二阶段：
1、开启总承包报价投标文件。
2、组织商务评标委员会对总承包报价进行评审。
3、汇总总承包方案和总承包报价的得分。
四、入围方式
总承包招标采用全部入围方式。
五、否决投标评审
否决投标评审通过的投标人才能进入总承包方案评
审。
六、总承包方案评审（30 分）
（一）设计方案评审（由招标人根据项目的具体情况，
列出明确的评审指标，以下内容仅供参考）
1、该设计方案评审适用于：项目审批、核准或者备案
手续完成；其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得
批准的总承包招标。
（ 1）设计文件的完整性（提交资料和图纸内容），设计原则和各专业说明是否符合有关国家、行业及本市规范和标
准；
（2）功能、设计指标、投资控制等是否符合规划及
招标文件提出的要求；
（3）总体布局是否合理，对项目特点难点是否把握
准确到位，关键问题解决方案是否完整、切实可行；
（4）设计项目负责人任职资格与业绩，参与本项目
的各专业负责人任职资格、专业配置与业绩；
（5）设计进度及建设周期安排的科学性、合理性；
（6）设计过程中对工程费用控制的措施；
（7）采用 BIM 技术或装配式技术的。（如有）
上述设计方案按百分制进行评审，分值区间为0-80 分，以各评标委员会成员的评审分值进行算术平均，得出设计方
案得分 A。
2、该设计方案评审适用于：初步设计文件获得批准或者
总体设计文件通过审查 , 并已完成依法必须进行的勘察和设计
招标的总承包招标。
（1）对项目特点难点是否把握准确到位，关键问题解
决方案是否完整、切实可行，是否能够在经批准的初步设计
概算下实现各项初步设计的各项指标；
（2）设计项目负责人任职资格与业绩，参与本项目
的各专业负责人任职资格、专业配置与业绩；
（3）设计进度及建设周期安排的科学性、合理性；
（4）设计过程中对工程费用控制的措施；
（5）采用 BIM 技术或装配式技术的。（如有）
上述设计方案按百分制进行评审，分值区间为0-80 分，
以各评标委员会成员的评审分值进行算术平均，得出设计方
案得分 A。
（二）施工方案评审（由招标人根据项目的具体情况，
列出明确的评审指标，以下内容仅供参考）
1、包括总承包工作的重点难点和相应的针对性措施；
2、总承包进度计划和保证措施，开发期的重要节点和
管控措施；
3、总承包整体成本管控方案和措施，包括对风险成本
的控制措施；
4、总承包资源配置和管控措施；
5、总承包内部与相关部门之间的协调方案；
6、对再发包的计划以及对再发包工程的配合、协调、
管理、服务方案；与发包人、项目管理单位、监理（包括财
务监理）的配合；
7、总承包管理机构及主要人员资格与相关业绩；
8、工程施工的方案与技术措施
（1）质量、安全、文明施工及环境保护管理体系与
措施、创优计划；
（2）特殊情况下的应急预案、处理措施及相关承诺；
（3）施工总平面布置规划；
9、采用 BIM 技术或装配式技术的。（如有）
上述施工方案按百分制进行评审，分值区间为0-20 分，以各评标委员会成员的评审分值进行算术平均，得出施工方
案得分 B。
总承包方案得分 C=A+B， C≥60 的为合格，得基本分 28 分，C≥ 90 分的为优秀，得满分 30 分，C＜ 60 分的为不合格。招标人甄别出的不能满足招标人要求的投标文件，经评标委员会评审确认后，其投标文件为不合格。
总承包方案评审合格的投标人才能进入总承包报价评
审。
七、总承包报价评审（70 分）
方法一：
当进入总承包报价评审的投标人≥7 家时，取总承包方
案评审得分最高的前7 家投标人（得分并列的取报价低者进）
进入总承包报价的评审，以7 家中最低总承包报价作为基准
价，得满分 70 分。每高于基准价1%的扣 1 分，扣完为止（中
间按线性插入法计算）。
当进入总承包报价评审的投标人＜7 家时，则以最低总
承包报价作为基准价，得满分70 分。每高于基准价1%的扣
1 分，扣完为止（中间按线性插入法计算）。
方法二：
当进入总承包报价评审的投标人≥7 家时，将总承包方案
评审得分最高的前 5 家投标人（得分并列的取报价低者进）
的总承包报价进行算术平均，该平均值下浮 % （该百分比范围
可设为10%-20%，由招标人在招标文件中明确）为合理最低价，低于合理最低价（不含）的总承包报价将被剔除，不再进行得分
计算。
高于合理最低价（含）的总承包报价中，取最低总承包
报价为基准价，得满分70 分。每高于基准价1%的扣 1 分，扣完为止（中间按线性插入法计算）。
当进入总承包报价评审的投标人＜7 家时，则以最低总承包报价作为基准价，得满分70 分。每高于基准价1%的扣1 分，扣完为止（中间按线性插入法计算）。
附件 2
综合评估法二
一、评审原则
总承包方案（含设计方案、施工方案）通过的投标人中，原则上以总承包报价最低投标人为第一中标候选人，次低的为第
二中标候选人，依此类推。
如有勘察、货物、设备采购方案均包含在总承包方案中。
二、业绩资信预审（如采用）
招标人根据建设工程的需求，明确业绩资信预审的具体
内容并发布预审公告，申请人提交业绩资信预审申请文件。
招标人自行组织专家对申请文件进行评审，评审通过的申请
人才能进行该建设工程的投标。
三、开评标程序
总承包招标采用两阶段开评标方式，其总承包方案和总
承包报价投标文件一次递交，开评标程序如下：
1、第一阶段：
（1）开启总承包方案投标文件，封存总承包报价投标
文件。
（2）组织技术评标委员会对总承包方案进行评审。
2、第二阶段：
（1）开启总承包报价投标文件。
（2）组织商务评标委员会对总承包报价进行评审。
四、入围方式
总承包招标采用全部入围方式。
五、否决投标评审
否决投标评审通过的投标人才能进入总承包方案评
审。
六、总承包方案评审
（一）设计方案评审（由招标人根据项目的具体情况，
列出明确的评审指标，以下内容仅供参考）
1、该设计方案评审适用于：项目审批、核准或者备案
手续完成；其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得
批准的总承包招标。
（ 1）设计文件的完整性（提交资料和图纸内容），设计原则和各专业说明是否符合有关国家、行业及本市规范和标
准；
（2）功能、设计指标、投资控制等是否符合规划及
招标文件提出的要求；
（3）总体布局是否合理，对项目特点难点是否把握
准确到位，关键问题解决方案是否完整、切实可行；
（4）设计项目负责人任职资格与业绩，参与本项目
的各专业负责人任职资格、专业配置与业绩；
（5）设计进度及建设周期安排的科学性、合理性；
（6）设计过程中对工程费用控制的措施；
（7）采用 BIM 技术或装配式技术的。（如有）
上述设计方案按百分制进行评审，分值区间为 40-80 分，以各评标委员会成员的评审分值进行算术平均，得出设计方
案得分 A。
2、该设计方案评审适用于：初步设计文件获得批准或者
总体设计文件通过审查 , 并已完成依法必须进行的勘察和设计
招标的总承包招标。
（1）对项目特点难点是否把握准确到位，关键问题解
决方案是否完整、切实可行，是否能够在经批准的初步设计
概算下实现各项初步设计的各项指标；
（2）设计项目负责人任职资格与业绩，参与本项目
的各专业负责人任职资格、专业配置与业绩；
（3）设计进度及建设周期安排的科学性、合理性；
（4）设计过程中对工程费用控制的措施；
（5）采用 BIM 技术或装配式技术的。（如有）
上述设计方案按百分制进行评审，分值区间为 40-80 分，
以各评标委员会成员的评审分值进行算术平均，得出设计方
案得分 A。
（二）施工方案评审（由招标人根据项目的具体情况，
列出明确的评审指标，以下内容仅供参考）
1、包括总承包工作的重点难点和相应的针对性措施；
2、总承包进度计划和保证措施，开发期的重要节点和
管控措施；
3、总承包整体成本管控方案和措施，包括对风险成本
的控制措施；
4、总承包资源配置和管控措施；
5、总承包内部与相关部门之间的协调方案；
6、对再发包的计划以及对再发包工程的配合、协调、
管理、服务方案；与发包人、项目管理单位、监理（包括财
务监理）的配合；
7、总承包管理机构及主要人员资格与相关业绩；
8、工程施工的方案与技术措施
（1）质量、安全、文明施工及环境保护管理体系与
措施、创优计划；
（2）特殊情况下的应急预案、处理措施及相关承诺；
（3）施工总平面布置规划；
9、采用 BIM 技术或装配式技术的。（如有）
上述施工方案按百分制进行评审，分值区间为10-20 分，以各评标委员会成员的评审分值进行算术平均，得出施工方
案得分 B。
总承包方案得分C=A+B， C≥ N 分（ N 取值范围在60-75分之间，具体由招标人在招标文件中明确）的投标人才能进
入总承包报价评审。
七、总承包报价评审
评标委员会对总承包报价进行评审，在报价没有实质性错误的投标人中，按评标原则确定中标候选人。
上海市建设工程总承包评标办法 第一条【法律依据】 为规范本市建设工程总承包招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等相关法律、法规和规章的规定，制定本办法。 第二条【适用范围】 本办法适用以下范围： （一）沪建市管（2012）68号文《关于规范本市建设工程一体化招投标监管工作规则的通知》中的一体化招标适用范围。 （二）沪建建管（2016）1151号文《上海市工程总承包试点项目管理办法》中工程总承包模式的适用范围。 第三条【招标文件要求】 采用总承包招标的建设工程，招标文件中应明确以下内容： （一）提供详细的招标前期资料； （二）细化招标人的需求清单； （三）提出明确的设计要求和技术要求； （四）明晰对投标文件的深度要求。 招标文件不能满足上述要求的，不适合进行总承包招
标。 第四条【评标方式】 总承包招标评标，可直接采用综合评估法进行评审，也可先进行业绩资信预审，再采用综合评估法进行评审。 第五条【业绩资信预审】 业绩资信预审是指，在发布业绩资信预审公告后，当申请人≥7家时，招标人可以对申请人的业绩、信用、行政处罚、行贿犯罪记录以及申请人以往工程中的履约情况等因素进行预审，预审通过的申请人方可参加投标。业绩资信预审条件需在公告中明确。 第六条【否决投标】 评标办法中应集中单列以下否决投标条款，具体内容招标人可以根据项目的实际情况增减，但不得违反法律、法规和规章规定。 （一）投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字： 投标函未加盖投标人公章，或未经法定代表人或者其授权委托人签章（字）。 （二）投标联合体没有提交共同投标协议： 共同投标协议未按招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任，未承诺中标后将向招标人承揽连带责任。 （三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件：
前期工作指南（浦东地区） 目录 一、前期办事流程图（一） 二、前期办事流程图（二） 三、说明 四、前期工作主要内容 五、前期工作主要涉及部门 六、办理前期手续所提交资料清单及主管部门审批
一、前期办事流程图（一） 二、前期办事流程图（二） 三、说明 1、该作业指导书是以浦东新区现行标准组织编制。 2、本作业指导书的内容及流程适用于需要使用本单位以外土地、改变土地性质、总建 筑面积大于3万平方米且使用市财力的建设项目。 3、如需要使用本单位以外土地、改变土地性质、总建筑面积大于3万平方米，但建设 资金是自筹的建设项目，则在初步设计评审中无需进行概算评审，其余内容及流程 相应不变。 4、如需要使用本单位以外土地、改变土地性质、但总建筑面积小于3万平方米，（资 金按市财力和自筹划分）则无需编制详细规划，其余内容及流程相应不变。 5、在原址（本单位内）新建、改建、扩建项目总筑面积大于3万平方米且使用市财力 的建设项目，则无需办理选址意见书、用地规划许可证和建设工程用地批准书（包 括土地定界报告）有关土地方面的手续。 6、在原址（本单位内）新建、改建、扩建项目总筑面积小于3万平方米且建设资金是 自筹的建设项目，则无需办理选址意见书、用地规划许可证和建设工程用地批准书 （包括土地定界报告）有关土地方面的手续、编制详细规划和扩初阶段的概算评审。 7、凡是使用市财力建设的建设项目，必须由市建委进行初步设计技术、概算评审和批 复。 8、凡在市立项的建设项目，必须在市招标办报建。 9、建设项目总投资在3000万元以上的建设项目（勘察、设计、施工、监理）必须进 行公开招投标，总投资在3000万元以下的建设项目（勘察、设计、监理）可办理 直接委托手续，而施工必须进行公开招投标。 四、前期工作主要内容 1、项目建议书编制及批复 2、可行性研究报告编制及批复 3、控制性详细规划及修建性详细规划编制及批复（规划设计要求通知单） 4、选址意见书申领 5、建设工程用地规划许可证申领 6、建设工程用地批准书申领（包括土地定界报告） 7、建设工程报建 8、勘察、设计招标 9、设计方案规划、环保、卫生、绿化、人防、交警政府职能部门（包括水、电、煤市 政配套部门）征询意见 10、初步设计规划、环保、卫生、绿化、人防、交警、防雷、抗震政府职能部门征询意 见 11、初步设计（概算）技术评审 12、初步设计批复 13、施工、监理招标
工程施工招标评标办法 第一章总则 第一条为规范本项U施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，制订本评标办法。 第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标活动依法进行, 任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 第三条评标活动在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露与评标活动有关的一切情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作，不得釆用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则该投标人的投标将视作无效标处理。 第四条本项目采用综合评估法。 第五条评标活动及其当事人受（杭州市交通局或各区、县（市） 交通局以及招投标管理办公室）的监督管理。 第二章评标组织及职责 第六条招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表（2人）和从杭州市公路大中修及改建工程招标评标专家库中随机抽取的专家（丄人）共乙人组成，负责本项目的评标工作。 第七条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者由招标人确定（一般可由招标人代表担任）一名负责人，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。评标委员会开展评标工作应进行合理分工，对每一份投标文件的评审至少应有两位评委对其交义审查。 第八条评标委员会主要职责为： <-）认真审核清标信息和资料,全面评审投标文件；
（二）否决不合格投标或界定废标； （三）推荐中标候选人1-3人，并标明排列顺序; （四）建议是否重新招标； （五）完成书面评标报告提交招标人。 第三章评审程序和内容 第九条评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件，招标人或者其委托的招标代理机构应十向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据，以及清标匸作组关于工程情况和清标匸作的说明，协助评标委员会了解和熟悉招标项口的如下内容：（-）招标项目规模、标准和工程特点； （二）招标文件规定的评标标准、评标办法； （三）招标文件规定的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。 第十条评审程序 第一阶段技术文件（含部分商务）的评审 第二阶段报价文件的评审 第十一条技术文件（含部分商务）评审 （-）初步评审 评标委员会首先对投标文件的技术文件（含部分商务）进行初步评审，只有通过初步评审才能进入详细评审。 通过初步评审的主要条件： 1.投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。 （1）投标书按招标文件规定填报了工期、项LI经理等；且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字，盖有法人章； （2）投标书附录的所有数据均符合招标文件规定（表格不能少，若无则填无）； （3）投标书附表齐全完整；内容均按规定填写； （4）按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效； （5）投标文件按招标文件规定的形式装订，并标明连续页码。
评标办法一——简单比价法 一、总则 本工程评标采用简单比价法。评标程序为确定入围投标人、否决投标评审、信用标评审、商务标评审和技术标评审。如中标价低于最高投标限价20%及以上的，中标人需提供保函等各种形式的风险担保或具有相应功能的保险。风险担保金额=最高投标限价-中标价-履约保证金。 二、确定入围投标人 入围方式为全部入围。 三、否决投标评审 (一)投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字。 本项指投标文件下列内容未按招标文件提供的表式要求签字和盖章的： 1、投标承诺书； 2、投标函； 3、上海市建设工程施工招标投标情况汇总表； 4、共同投标协议(注：如有)。 (二)投标联合体没有提交共同投标协议。 本项指共同投标协议未按招标文件提供的格式签署、提交，未明确联合体牵头人和各方拟承担的工作和责任。 (三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。 1、本项指投标人的资质条件不满足以下要求的： (1)投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，且有效； (2)资质条件符合国家规定和招标文件要求的； (3)项目负责人资格符合招标文件规定的专业等级要求，且不得同时担任两个及以上建设工程项目负责人，同一工程相邻分段发包或者分期施工的除外； 2、本项还指投标人存在下列情形之一的： (1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)； (2)为本标段前期准备提供设计或者咨询服务的，但设计施工总承包招标的除外； (3)为本标段的监理人； (4)为本标段的代建人； (5)为本标段提供招标代理服务的； (6)与本标段的监理人或者代建人或者招标代理机构同为一个法定代表人的； (7)与本标段的监理人或者代建人或者招标代理机构相互控股的； (8)与本标段的监理人或者代建人或者招标代理机构的法定代表人相互任职的； (9)单位负责人为同一人或者存在控股关系的不同单位，同时参加本标段投标的；
建设工程报建受理 （含自行发包建设工程单位基本条件核定） 一、受理依据 1、《中华人民共和国建筑法》 2、《中华人民共和国招标投标法》 3、《上海市建筑市场管理条例》 4、《工程建设项目自行招标试行办法》（国家计委5 号令） 5、《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》（国家计委9 号令） 6、《上海市建设工程承发包管理办法》（上海市人民政府 37 号令） 7、关于印发《 < 上海市建设工程承发包管理办法 > 》若干问题的解释》的通知。 ( 沪建建 (2004)564 号 ) 8、其他与建筑、建材业有关的法律、行政法规及规范性文件。 二、网上申请 点击进入网上申请 三、窗口受理 1、携带材料： 建设工程报建审核 1 、《上海市建设工程报建表》 2 、企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件 3 、建设工程立项的批准文件原件和复印件 4 、有与建设工程相适应的资金证明 5 、法定代表人委托书（委托经办人办理报建）、经办人身份证原件和复印件 6 、住宅项目还需提供上海市土地出让合同复印件（原件复核） 自行发包建设工程单位基本条件核定 1 、《上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员备案表》； 2 、专业技术人员和管理人员技术职称证书有效复印件； 3 、专业技术人员和管理人员公积金、养老保险金证明。 2、办理程序和审查内容： 1 、核对立项级别与受理权限是否相符； 2 、核对材料是否齐全； 3 、核对《上海市建设工程报建表》数据是否正确； 资料齐全正确后，提供《建设工程报建办结告知单》，并发给“上海市建设工程项目 IC 卡”。 3、办理时限： 当场 4、收费标准： 不收费 5、回复文书： 《建设工程报建办结告知单》 6、受理部门和时间： 受理部门：上海市建筑建材业受理服务中心，地址和咨询电话见“上海市建筑建材业办事部门一览表”。 受理时间：周一至周五，上午9：00至11：30（11:15停止取号）；周一至周四，下午1：30至5：00（4:30停止取号）。
公路工程施工招标评标办法
第一章 总则
为加强公路施工招标评工作，依据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管 理办法》 ，制定本办法。b5E2RGbCAP 第二条 评标工作是按照本办法的规定和招标文件的要求，对所有投标文件进行综合评价，提出中标、 废标标或重新招标等评标意见，编写评标报告。p1EanqFDPw 第三条 实行公开招标或邀请招标的公路基本建设项目，其评标工作适用本办法。 第四条 评标工作必须遵循公正、公平、客观、准确的原则。 评标期间，评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关情况，不得索贿受贿，不得参加影 响公正评标的任何活动。DXDiTa9E3d 投标人不得采取任何方式干扰评标工作。
第一条
第二章 评标管理与程序 第五条 按照建设项目统一领导、分级管理原则，由交通主管部门组织有关单位成立评标委员会，负 责评标领导工作。 第六条 在评标委员会领导下，建设单位应邀请有关专家组成评标专家组，依据本办法开展评标工作。 第七条 建设单位按照本办法和招标文件规定，结合项目特点，制定评标细则，在开标前报评标委员 会审定。 在评标细则中，对影响工程质量、工期和投资的主要因素，须制定具体的评定标准和评分办法。 第八条 评标工作一般按以下程序以下程序进行： （一）符合性审查与算术性修正； （二）商务和技术评审； （三）澄清； （四）确定标底和评标价； （五）综合评分，提出评标意见； （六）编写评标报告。 第三章 符合性审查与算术性修正 第九条 开标时应对投标文件进行一般性符合性检查，并对开标情况进行公证。 第十条 评标阶段应对投标文件的实质性内容进行符合性审查，判定是否满足招标文件要求。 第十一条 通过符合性审查的主要条件： （一）投标文件按照文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； （二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全； （三）投标文件上标明投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变 化； （四）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金； （五）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书； （六）以联合体形式投标时，提交了联合体协议； （七）有分包计划的提交了分包协议； 1/5
附件1： 综合评估法 综合评估法是将投标报价、施工组织设计、投标人资信具体量化，赋予相应权重分值，评标委员会对初步评审合格的投标进行详细评审打分，按照综合得分由高到低顺序择优选择最佳投标人的方法。综合评估法不保证投标报价最低的投标人中标。 一、评审因素和分值构成 （一）投标报价55分 （二）施工组织设计25分 （三）投标人资信20分 二、投标报价评审（55分） （一）理论成本评审 投标报价出现低于下列指标之一的，启动理论成本评审，判定投标报价是否低于理论成本，低于理论成本的投标将被否决。 1.投标报价低于最高投标限价总价85%的； 2.投标报价的分部分项工程费合价低于最高投标限价分部分项工程费合价85%的； 3.投标报价的措施项目费合价低于最高投标限价措施项目费合价70%的； 4.评标委员会一致认为投标报价明显低于其他投标报
价的。
判定方法：投标报价分部分项工程费中人、材、机合价和措施项目费中人、材、机合价之和减去最高投标限价相对应的人、材、机合价之和的差值记为M，M为负值且│M│大于投标报价利润的，判定为低于其理论成本。 （二）评标基准价合成范围确定（合理性评审） 当投标人≥5家时，去掉投标报价总价最高的20%家数（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整）后进行算术平均；当投标人＜5家时，则全部投标报价总价进行算术平均。算术平均值下浮一定比例作为参加评标基准价合成和评标的合理最低价。 房屋建筑工程下浮范围为3%～6%，市政工程下浮范围为3%～8%。招标人可以在招标文件中明确下浮率，也可以在开标时随机抽取（下浮率取整）。 低于合理最低价的投标报价不再参加评标基准价的合成，低于理论成本指标的进行理论成本评审。 （三）评标基准价合成 1.评标基准价＝施工组织设计评分第一的投标报价×15%＋施工组织设计评分第二的投标报价×10%＋资信评分第一的投标报价×15%＋资信评分第二的投标报价×5%＋其他合成范围内所有投标报价的算术平均值×55%（先评审技术标和资信标，并列的报价低的排序在前）。
附件一 评标办法 一、总则 1．本评标办法为东达景苑小区一期工程（以下简称本工程）施工总承包招标的评标办法（以下简称本办法），仅适用于本工程施工总承包招标的评标。 2．招标人依照现行有关法律法规制订本办法。本办法是本工程施工总承包招标文件的组成部分。 3．评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。评标委员会成员总人数为7人，其中受聘的专家人数为5人，招标单位人数为2人。在评标委员会组成中， 经济专家（含招标人代表）为1人。 4．评标委员会在评标前应由评委推举一名成员担任评标委员会主任，负责组织协调评标委员会的评标工作。 5．评标委员会应遵循公平、公正、科学、择优的原则进行评标。 6．本办法采用综合评标法进行评标。评标委员会根据评标办法进行独立评分，根据得分的结果从高到低向招标人推荐前三名作为中标候选人，无特殊情况以排 名第一的中标候选人为中标人。 7．若发生并列第一名的情况，由投标报价低的投标人为中标单位。若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当 提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标 候选人为中标人，排名第二的中标候选人因上述同样原因不能签订合同的，招 标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。如果三名中标候选人均不能与 招标人签订合同，招标人将重新组织招标。
8．建设工程招标投标监督管理部门对招标工程项目的开标、评标、决标实施监督管理。 二、评标过程的保密 9．开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严 格保密。 10．在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 11．中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况 和材料。 三、投标文件的澄清 12．为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式 进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。 四、投标文件的初步评审 13．确定参与评审的投标文件。 在开标时，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： （1）逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）未按招标文件要求密封的。 招标人不予受理的投标文件，将不得参与评审。
上海市建设工程合同登记备案操作程序（试行） 为保证改进后的建设工程合同登记、备案工作顺利实施，根据《关于改进本市建设工程合同登记备案方法的通知》（沪建建管[2006]第086号）要求，结合工作实际，制定本操作程序。 一、建设工程登记备案的基本方法 本市建设工程合同登记、备案采用计算机网上数据申报与书面合同登记、备案相结合的方式进行。 建设工程合同登记、备案由建设单位或发包人负责向市、区（县）及派出机构合同登记备案实施部门登记、备案。其中，报建限额以下（总投资额100万元）项目的各类工程合同由承包人登记、备案；本市行政区域外各类工程合同由承接工程的本市工商注册的建筑业从业企业登记。 二、计算机网上数据申报 （一）建设单位网上申报 建设工程报建限额以上项目，建设单位应在签订建设工程合同后，凭《上海市建设工程项目卡》上的报建编号和卡号，通过“上海建筑建材业”网站（https://www.doczj.com/doc/7112953211.html,）进行合同网上登记、备案申报，输入合同登记、备案要求数据。在报建等环节已采集的数据直接在登记或备案表中显示，不能修改。网上合同登记备案软件系统将对项目承发包情况与登记备案数据进行比对，符合要求的打印相应合同登记或备案表（沪建合同01表至06表、09表至11表），不符合要求的提示理由和补正材料要求。 （二）建筑业从业企业网上申报 1、本市建设工程报建限额以上项目 建筑业从业企业在本市承接该类项目后，依法进行分包的，发包人应在签订分包合同后，凭《上海市建筑建材业企业卡》的企业编号、标识码，通过“上海建筑建材业”网站（https://www.doczj.com/doc/7112953211.html,）进行合同网上登记、备案申报，输入合同登记、备案要求数据。在报建等环节已采集的数据直接在登记或备案表中显示，不能修改。网上合同登记备案软件系统将对项目承发包情况与登记备案数据进行比对，符合要求
建筑工程招投标评标办法精编W O R D版 IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】
附件一 评标办法 一、总则 1．本评标办法为东达景苑小区一期工程（以下简称本工程）施工总承包招标的评标办法（以下简称本办法），仅适用于本工程施工总承包招标的评标。 2．招标人依照现行有关法律法规制订本办法。本办法是本工程施工总承包招标文件的组成部分。 3．评标工作由招标人依法组建的评标委员会承担。评标委员会成员总人数为7人，其中受聘的专家人数为5人，招标单位人数为2人。在评标委员会组成 中，经济专家（含招标人代表）为1人。 4．评标委员会在评标前应由评委推举一名成员担任评标委员会主任，负责组织协调评标委员会的评标工作。 5．评标委员会应遵循公平、公正、科学、择优的原则进行评标。 6．本办法采用综合评标法进行评标。评标委员会根据评标办法进行独立评分，根据得分的结果从高到低向招标人推荐前三名作为中标候选人，无特殊情况 以排名第一的中标候选人为中标人。
7．若发生并列第一名的情况，由投标报价低的投标人为中标单位。若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定 应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二 的中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因上述同样原因不能签订合 同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。如果三名中标候选 人均不能与招标人签订合同，招标人将重新组织招标。 8．建设工程招标投标监督管理部门对招标工程项目的开标、评标、决标实施监督管理。 二、评标过程的保密 9．开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较的有关资料以及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况 均严格保密。 10．在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 11．中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的 情况和材料。
北京市建设工程施工综合定量评标办法 （试行） 第一章总则 第一条为了规范建设工程施工招投标活动中的评标行为，维护招投标当事人的合法权益，建立健全建筑市场诚信体系，切实保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作意见的通知》（国办发〔2012〕21号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条本市依法必须招标的建设工程施工总承包项目，采用综合评估法进行量化评标的，适用本办法。国家法律、法规、规章对评标活动另有规定的，遵照其规定。 本办法中的建设工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。 第三条评标活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行。 第四条招标人应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第二章评标委员会 第五条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。
第六条评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于评标委员会成员总数的三分之二；实行工程量清单招标的房屋建筑及其附属设施工程建设项目，经济方面的评标专家应当不少于二名。 评标委员会中的招标人代表应当是本单位熟悉相关业务的在职人员。其中国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有资金投资占控股或主导地位的项目，招标人代表还应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 第七条在评标前，由评标委员会成员共同推举产生或者招标人直接确定一名评标委员会负责人。评标委员会负责人主要负责以下工作： （一）组织评标委员会成员学习招标文件中载明的评标标准和方法。 （二）提醒招标人做好评标准备工作，包括提供所需的评标基础资料、实行暗标评审的应除去能够识别投标人身份的信息等。 （三）汇总各评标委员会成员认为需要投标人澄清、说明或者补正的问题，组织评标委员会对投标人质询并对投标人的答复进行评审。 （四）对出现较大争议的事项进行书面记录。 - 2 -
十一、对经初步评审确认的有效投标文件，按随机抽取确定的一种办法进行详细评审。 1、平均价法 ⑴评标基准价=所有有效投标报价的算术平均值*N%。其中：N的取值范围为97、98、99，在开标会现场当众随机抽取。 ⑵报价等于评标基准价的得满分，比基准价每上浮或下浮1％均扣0.5分；不足1%的，按照插入法计算（分值保留二位小数）。 ⑶计算错误1分（本项目为扣分项目） 投标文件出现需评标委员会修正的计算错误，每条扣0.2分，最多扣1分。 ⑷投标报价合理性分析（本项目为扣分项目，最多扣2分）以各进入详细评审投标人的“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价的算术平均值为基准值，各投标人报价超出该基准值15%范围的综合单价作为不平衡报价，每超出1%扣0.1分。 2、最低价法 ⑴所有有效投标报价中的最低报价得满分。其余报价与之相比每上浮1%扣0.5分。不足1%的，按照插入法计算（分值保留二位小数）。 ⑵计算错误1分（本项目为扣分项目）： 投标文件出现需评标委员会修正的计算错误，每条扣0.2分，
最多扣1分。 ⑶投标报价合理性分析（本项目为扣分项目，最多扣2分）以各进入详细评审投标人的“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价的算术平均值为基准值，各投标人报价超出该基准值15%范围的综合单价作为不平衡报价，每超出1%扣0.1分。 3、次低价法 ⑴所有有效投标报价中的次低价得满分。其余报价与之相比每上浮或下浮1%均扣0.5。不足1%的，按照插入法计算（分值保留二位小数）。 ⑵计算错误1分（本项目为扣分项目） 投标文件出现需评标委员会修正的计算错误，每条扣0.2分，最多扣1分。 ⑶投标报价合理性分析（本项目为扣分项目，最多扣2分）以各进入详细评审投标人的“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价的算术平均值为基准值，各投标人报价超出该基准值15%范围的综合单价作为不平衡报价，每超出1%扣0.1分。
施工总承包 评标办法 本办法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则制定，本次招标工程采用的评标办法为综合评估法。 一、评标原则 1.评标应保护国家利益、社会公共利益与招投标双方当事人合法权益， 保证项目质量； 2.评标应遵循公正、科学、严谨的原则，充分发挥竞争机制，平等对待 各投标人； 3.评标按照招标文件中规定的标准和方法，择优选定中标候选人； 4.评标依据是招标文件和投标文件； 5.评标要遵守国家有关法规，评标人员要遵守评标纪律； 6.评标分技术标与商务标两部分进行，均采用百分制评分的形式，投标 单位其技术标得分为各评委评分的算术平均值，得分60分以上为合格技术标，低于60分为不合格，技术标不合格的投标人的商务标不予拆封作废标处理，合格技术标的得分不计入权重；商务标的评分按评标办法进行，根据商务标评分的高低综合评估后最终推荐中标候选人。 二、开标与评标准备 1.接受投标文件、投标单位签名； 2.招标人向投标单位公示接受投标文件的情况，共同审验投标文件的密 封情况； 三、评标会议议程 1.评委会成员在签到表上签到；
2.介绍评标原则与评标方法，评标纪律，推选评委会主任委员； 3.评委审阅招投标文件； 4.评委根据评标办法，对技术标进行详细评审、打分并在各自得分表上 签名确认； 5.评标工作人员现场统计并公布各评委的技术标得分表结果； 6.评委共同核实、汇总技术标得分结果，并在技术标得分汇总表签名确认； 7.评标工作人员对技术标评审合格的商务标进行开启并对评委唱标； 8.评委会对商务标进行详细评议，根据评标办法计算各投标人商务标下 浮点数与评标基准值差异并依次排名，且在各自排名表上签字确认； 9.评委会统计商务标排名汇总表，由评委会主任宣布排名结果，推荐中 标候选人，提交评委会成员签字确认。 10.评标会结束。 四、技术标评分办法 1．总包工程招标评标主要为了客观评定各投标单位针对本项目的综合实力，其中包括：总承包管理、配合能力、施工进度的控制及质量保证能力。 2．总包工程招标技术标评标分为以下六个评估分项： a)施工管理重点、难点分析及应对措施 b)项目管理班子人员配备表及相关说明 c)施工总体部署、施工资源需求计划表及相关说明 d)施工技术方案 e)总承包管理措施 f)合理化建议 各评估分项总分100分，以各评估分项为单位由各评委独立根据各投标
上海市建设工程报建办事指南 一、受理依据： (一)《上海市建筑市场管理条例》(上海市人民代表大会常务委员会公告第16号) (二)《上海市建设工程报建管理办法》（沪建交〔2011〕1034号） (三)《上海市建设工程承发包管理办法》（上海市人民政府37号令） (四)《关于印发＜上海市建设工程承发包管理办法>若干问题的解释＞的通知》（沪建建[2004] 564号） (五)《文物保护工程管理办法》（中华人民共和国文化部令第26号） (六)《上海市文物保护条例》（上海市人民代表大会常务委员会公告第12号） (七)《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》2010年修正本(上海市人民代表大会常务委员会公告第24号） (八)《上海市优秀近代建筑保护管理办法》(1997年12月14日上海市人民政府第53号令) (九)相关的法律、行政法规及规范性文件 二、受理范围 在本市行政区域内总投资额100万元及其以上的建设工程,包括： (一)新建、扩建、改建工程； (二)装修或修缮工程； (三)城市基础设施维修工程。 三、办理机构 办理机构名称及权限 上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心负责国家和本市立项或批准的建设工程，文物或优秀历史建筑工程、保密工程、跨区域工程的报建。
区（县）建设行政管理部门按照其职责权限，负责所属区（县）立项或批准的建设工程，以及市或区（县）立项或批准的所辖行政区域内装饰装修、房屋 修缮工程的报建。 市政府委托实施管理的管委会负责管理范围内的建设工程的报建。 市绿化市容局负责行业范围内园林绿化项目的报建。 四、需具备的条件 (一)有建设工程立项的批准文件 (二)有法人资格或者系依法成立的其他组织 (三)有与建设工程相适应的资金或者资金来源 五、申请材料 (一)上海市建设工程报建表（一式二份） (二)企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件 (三)建设单位组织机构代码证原件和复印件 (四)建设工程立项的批准文件原件和复印件 (五)建设单位设立工程建设帐户证明原件和复印件 (六)法定代表人委托书（委托经办人办理报建） (七) 经办人身份证原件和复印件 (八) 保密工程还需提供上海市国家保密局等相关部门的文件原件和复印件 (九) 文物或优秀历史建筑项目还需提供相应文物或房管部门同意的相关文件 (十) 房屋装修或修缮项目还需提供《上海市房地产权证》原件和复印件，建设单位与房地产权利人不一致的，应提供房屋租赁合同或其他有效的证明文件原件和复印件 (十一) 依法必须进行招标发包的项目，建设单位如不委托招标代理单位，自行组织招标的，应具有编制招标文件和组织评标的能力，具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量，具体
市城乡建设委员会 建设工程施工招标评标定标办法 第一章总则 第一条为规房屋建筑和市政工程施工招标评标、定标活动，维护工程招标投标市场秩序，保障招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民国招标投标法》、《中华人民国招标投标法实施条例》、《省房屋建筑和市政工程招标投标办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。 第二条本办法适用于市行政辖区的房屋建筑和市政工程（以下统称工程）施工招标投标活动。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室外装修工程。 本办法所称市政工程，是指城镇道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、景观亮化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施等及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条凡采用本办法评标、定标的工程项目，均实行工程招标公告、中标公示公开发布制度。公告、公示期间无异议或投诉的，期满准予办理各项手续；期间若接到异议或投诉，经查属实的，依据有关法律、法规等作出相应处理。
异议或投诉处理期间，应当暂停招标投标活动。 第四条招标投标管理部门的行政行为、工作人员的执法行为接受纪检监察部门全过程监督。 第五条工程施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或项目总投资额在1000万元人民币以上的，应当进入当地有形建筑市场进行招标。国家、省、市另有规定的从其规定。 第六条工程发包采用施工总承包招标制度，同一立项或同一规划许可文件的工程容原则上需整体招标，确需分开招标的，须具有充分理由，一次性列出招标计划，并遵循以下原则： （一）房屋建筑工程除500万元人民币及以上的装饰装修、幕墙、钢结构工程，200万元人民币及以上的智能化系统、消防系统、通风空调、电梯和单独出图的分部分项可由发包人单独招标发包外，其他部分均应整体招标发包。 市政工程除公共交通、园林绿化、城市道路照明、电力工程可由发包人单独招标发包外，其他部分原则上应整体招标发包。 （二）工程招标确需划分标段的，须符合以下要求：房屋建筑群体工程招标每标段总建筑面积原则上不得少于50000平方米，房屋建筑单体工程施工招标不允许划分标段；其他工程招标每标段工程合同估算价原则上不得少于
工程总承包项目管理办法 第一章总则 第一条(目的和意义)为促进本市建设工程勘察、设计、施工等各阶段的深度融合，有效控制项目投资、提高工程建设效率，进一步推进和规范本市工程总承包的实施和发展，根据有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条(定义)本办法所称工程总承包，是指从事工程总承包的企业(以下简称工程总承包企业)按照与建设单位签订的合同，对工程项目的勘察、设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。 工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。 第三条(适用范围)经市建设行政管理部门或者试点区建设行政管理部门确 定的试点项目，采用工程总承包组织建设和监督管理的，适用本办法。 政府投资项目、采用装配式或者BIM 建造技术的项目应当积极采用工程总承包模式。 国家部委对于专业工程的工程总承包另有规定的，从其规定。 第四条(管理部门)市建设行政管理部门负责本市工程总承包活动的监督管理;区建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域内工程总承包活动的监督管理。 第二章承发包管理 第五条(发包阶段)工程总承包发包可以采用以下方式实施： (一)项目审批、核准或者备案手续完成;其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准，进行工程总承包发包; (二)初步设计文件获得批准或者总体设计文件通过审查, 并已完成依法必 须进行的勘察和设计招标，进行工程总承包发包。 第六条(发包条件)采用工程总承包方式招标的，应具备下列条件：
上海市项目招标手续办理程序 一、办理依据： 1、《中华人民共和国招标投标法》 2、《中华人民共和国建筑法》 3、《建设工程质量管理条例》（国务院第279 号令） 4、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院293 号令） 5、《上海市建筑市场管理条例》（上海市人大第73 号公告） 6、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3 号令） 7、《招标公告发布暂行办法》（国家计委4 号令） 8、《评标委员会和评标方法暂行规定》（7 部委12 号令） 9、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委29 号令） 10、《工程建设项目勘察设计招标投标管理办法》（8 部委局2 号令） 办理流程： ( 一 )、设计招标受理 ( 招标登记 ) 需具备的招标条件： 1、建设工程已报建； 2、用地范围已经土地、规划管理部门核准； 3、批准的规划设计条件；
4、委托招标代理单位进行设计招标的合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 办理程序和审查内容： 1、核对材料是否齐全 ; 2、核对是否符合发包条件 ; 3、核对发包范围与项目规模相一致； 4、核对招标代理单位经营业务范围、资质等级许可的范围是否与所代理工程项目相适应，负责该项目招标的招标工程师是否符合相关规定； 5、核对拟采用的招标方式是否符合法规规定； 6、核对无误，确定本次设计招标的标段号，发出《上海市建设工程设计招投标办事流程表》。 办理时限： 当场办理 ( 二 )、招标信息的发布（采用邀请招标时，无此项内容） 招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质与要求及获取招标文件的办法等事项。 ( 三 )、对投标人的要求 投标人应具有与招标项目相适应的工程设计资质及满足招标公告的要求。 ( 四 )、招标文件、补充招标文件备案 招标文件应包括下列主要内容： 1、投标须知； 2、投标文件格式及主要合同条款； 3、项目说明书，包括资金来源情况； 4、设计范围，对设计进度、阶段和深度要求； 5、设计基础资料；
工程（施工）招标评标办法和标准 一、评标原则及办法 1、本办法是第三章投标人须知中评标内容的具体细则。 2、本项目采用的是资格后审，按招标文件要求开标后各投标单位首先要通过资格审查，只有通过资格审查的投标单位方可进入评标程序。 3、依法组建评标委员会，评标委员会由7人构成，其中招标人代表2人， 专家 5 人；评标专家由鄂尔多斯市评标专家库随机抽取。 4、本次评标采用综合评估法，即最大限度的满足招标文件中规定的各项标准要求，评委对投标文件中的报价、工期、质量以及企业业绩、社会信誉及实力、施工组织设计、财务状况、服务承诺等方面赋予不同的权重，对投标文件的满足程度进行综合评估，以评分方式进行评价。 5、评标委员会按综合得分高低的结果推荐前2-3名为中标候选人，并写出评标报告，提交招标人。 二、综合评价内容及标准 （一）、投标报价（60分） 1、本工程按照《建设工程工程量清单计价规范--2008》，设置招标控制价， 招标控制价于投标截止时间前5日，以传真方式通知所有投标人，标底在开标时公布。 2、该招标工程采用复合标底确定评标基准价，其中：投标人报价的算术平均值占权重的20%，招标人经审定后的标底占权重的80% C（评标基准价）=（A1+A2+A3……An）/n×20%+B×80% 其中：C=评标基准价 B=招标人经审定后的标底 A=投标人的有效投标报价（当投标人个数大于5家时，将去掉一个最
高值和一个最低值后计算投标人报价的算术平均值） n=投标单位个数 3、减分计算办法： 偏差率=（投标报价-评标基准价）/评标基准价×100% 当偏差率=0时，投标报价为60分，当偏差率为正值时，每1%减2分，当偏差率为负值时，每1%减1分，减分从60分开始。 （二）、施工组织设计（30分） 1、施工方案的可行性：主要施工方案科学合理,能够指导施工,有满足需要的施工方案。（0- 5）分。 2、工程质量保证体系和所采取的技术措施：投标人质量管理体系健全,自检体系完善,投标书符合招标文件及国家、行业、地方强制性标准规范要求,并有完善.可行的工程质量保证体系和防止质量通病的措施及满足工程质量检测设备。（0-5分） 3、施工进度计划及保证措施：施工进度安排科学、合理，所报工期符合招标文件的要求,有可行的进度安排横道图、网络图,有保证工程进度的具体措施。（0-5分） 4、劳动力计划安排：有合理的劳动力组织计划安排和用工平衡表，各工种人员的搭配合理。（0-3分） 5、项目管理机构人员配备合理，能够满足工程需要，所配备人员应同时具有相应的资质。（0- 3分） 6、进场的主要施工机械设备、材料试验、质检仪器配备计划切合实际，满足工程需要。（0-3分） 7、现场文明施工措施：有合理且有效的现场文明施工措施。（0-3分） 8、安全施工措施：有保证施工安全措施的技术措施及保证体系。（0-3分） （三）、企业及项目经理资信、信誉、业绩和实力（10分） 1、企业近三年完成的同类工程，有一项得1分，最高得 2分。
河南省水利工程建设项目施工评标办法 第一条为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《河南省综合评标专家库和评标专家管理办法》、《河南省水利建设市场主体信用信息应用管理暂行办法》等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我省水利工程建设实际，制定本办法。 第二条本办法适用于依法必须招标的本省管辖范围内水利工程建设项目施工评标活动。 第三条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应由河南省综合评标专家库随机抽取产生。 根据评标工作需要，评标委员会可成立有关商务组和技术组。评标工作应在保密条件下进行。 第四条评标专家享有下列权利: （一）接受招标人或者招标代理机构聘请，担任评标委员会成员； （二）依法按照评标标准和方法对投标文件进行评审，提出
评审意见，不受任何单位或者个人的非法干预； （三）接受依法参加评标活动的劳务报酬，其标准参照行业有关规定执行； （四）法律、法规和规章规定的其他权利。 第五条评标委员会及成员应承担的义务 （一）评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避： 1.投标人或者投标人主要负责人的近亲属； 2.项目主管部门或者对该项目有监督职责的行政主管部门的工作人员; 3.与投标人有经济利益等利害关系的，可能影响公正评审的； 4.曾因在招标、评标以及其它与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的； 5.法律、法规和规章规定的其他情形。 （二）遵守评标工作纪律，对其身份和评标项目保密；不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况； （三）客观公正地进行评标，遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任；不得向招标人征询其确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求； （四）对评标过程中发现的问题，及时作出处理或者向招标