报批报建流程图
报批报建工作指引
根据房地产开发的流程，将整个过程分四个阶段：
一、土地获取及规划确定
二、建设工程规划许可证和开工证的申请
三、预售
四、交付和产证
根据各阶段的性质及特点进行描述和分析：
一、土地获取及规划确定
该阶段包含的重要环节：
1.获取土地——签定合同
2.规划定界——根据土地定界报告进行规划用地范围的界定——主要涉及市政
（如绿带、河道等）退让
3.规划编制条件——向规划管理部门申请（如容积率、绿化率、集中绿地率、覆
盖率、建筑高度、公建配套设施及特殊性限制条件等）
4.详规评审及批复
5.申请《建设用地规划许可证》
6.缴纳土地款项（出让金、土地补偿费、契税），办理《土地证》
重点注意事项：详规的编制至关重要，一旦获得批准，后期的设计必须符合批准的内容，指标一定不能突破。
各环节报批指引：
1、规划定界：
定界单位：规土局定界队
所需时间：10个工作日
控制要点：规划定界和土地定界是否一致，主要涉及建设用地面积（即土地出让面积）是否有差异
审核资料：
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2、申请规划编制要求：
批复单位：规土局（审核部门：规划科）
时间：20个工作日
控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布
审核资料：
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3、申请详规批复
批复单位：规土局（审核部门：综合科）
时间：从评审会后开始需30个工作日（修详批复政府承诺40个工作日）
控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布
流程：
1、规划定界；
2、申请规划要求；
3、进行规划设计；
4、详规中期评审即详规评审会；
5、根据评审会意见（会议纪要）修改规划；
6、上报详细规划；
7、详规批复。
审核资料：
附：《项目用地条件流转确认表》
D:\E\表单\
项目用地条件流转确认
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4、申请《建设用地规划许可证》
发证单位：规土局（审核部门：建管科）
审核所需时间：20个工作日（政府承诺40个工作日）
控制要点：地形图用地范围划示必须清晰、用地性质明确审核资料：
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5、缴纳土地出让金
收款单位：上海市房屋土地资源管理局
缴纳时限：签订出让合同后60天内缴清
缴款依据：土地使用权出让合同
经办部门：项目发展部
控制要点：缴款期限内必须缴清，否则将缴纳滞纳金（基本无法协调）
6、缴纳土地补偿费
收款单位：区土地储备中心
缴款时限：根据合同约定
缴款依据：根据补偿费合同
经办部门：项目发展部
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7、缴纳契税
收款单位：区财政局
缴纳时限：缴清土地出让金、土地补偿费
缴款依据：土地出让金、土地补偿费缴款凭据，出让合同、土地补偿费合同经办部门：报建配套
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8、办理《土地证》
发证单位：房管局（审核部门：房地产交易中心）
办理所需时间：25个工作日
控制要点：出让面积、用地范围、用地性质、出让年限
关键点：动拆迁许可证
审核资料：
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二、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的申请
该阶段包含的重要环节：
1.方案设计、征询、批复
2.环评批复
3.扩初设计、征询、批复
4.立项备案
5.计划转正
6.施工图设计、审图、报建
7.卫生设计审核
8.民防规划证阶段审核
9.水务局河道蓝线复验
10.申请《建设工程规划许可证》
11.施工中标通知书
12.《建筑工程施工许可证》
重点注意事项：设计过程中一定要符合详规批准的要求，满足规范要求。
青浦区在此阶段的重要环节顺序为：
1.项目立项备案需先行审批→方案审批→扩初；
2. 建设用地规划许可证和规划设计方案可以同步审批→完成后办理建设用地批准
书；
●指标如：容积率、覆盖率——不能突破规划批准的上限；
绿化率——３５％，集中绿地率——１５％；
停车率——１００％；
建筑面积——准确性。
●公建配套如：居委会、业委会、物业管理用房、青少年、老年活动室、门房、
变电站、水泵房、煤气调压站、围墙、停车库、自行车停车位等。
●规范性要求如：建筑退红线、绿线；间距；日照要求；高度限制等。
各阶段报批指引 1、方案征询： 时间：10---20个工作日
征询部门：区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环卫、区市容绿化局、交通（市、区）、区民防办、区教育局、区节能办、镇政府、区房地局、区防雷办、市空港办。
附：《项目用地条件流转确认表（方案阶段）》、《方案送审资料设计核对表》、《征询意见反馈意见单》、《区政府各职能部门送审意见单》
项目用地条件流转确认表（方案阶段）.方案送审资料设计核对表.d o c
征询意见反馈意见
单.doc
闵行区政府各职能部门送审意见单（方案
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2、规划报批：
批复单位：规土局（审核部门：建管科）区政府、镇政府（宝山） 批复时限：15个工作日（政府承诺20个工作日）/47个工作日（宝山）
控制要点：容积率、覆盖率、绿地率35%、集中绿地率15%、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积（含商业，居委、青少年老年活动用房等符合千人指标，物业管理用房按0.2%配置），建筑退界、间距、日照分析 送审资料：
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3、环评批复
批复单位：区环保局
批复时限：从编制环评报告开始3个月送审资料：
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4、可研报告的编制及立项备案\可研备案（宝山）
编制单位：投资咨询公司
批复单位：区、市发展和改革委员会
批复时限：1个月
控制要点：经济技术指标必须和设计一致，投资估算不宜过大送审资料：
青浦区
宝山区资料：
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5、扩初征询：
所需时间：20个工作日
征询部门：区规划局、区消防局、区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环卫、区绿化市容局、交通（市、区）、区民防办、区教育局、区节能办、镇政府、区房地局、区防雷办、区发改委、市抗震办。
附：《项目用地条件流转确认表（扩初阶段）》、《扩初送审资料设计核对表》、《征询意见反馈意见单》、《区政府各职能部门送审意见单》
项目用地条件流转确认表（扩初阶段）.扩初送审资料设计
核对表.doc
征询意见反馈意见单.d o c 闵行区政府各职能
部门送审意见单（扩初
6、扩初批复：
批复单位：区建交局（审核部门：建设审批科）
市建交委（审核部门：综合规划处）
批复时限：区15个工作日、市20个工作日
青浦区流程：扩初文本→建交委审核→分发各部门→开评审会→意见回复→出批复 送审资料：
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7、申请《建设工程规划许可证》
发证单位：规土局（审核部门：建管科）
审核时限：15/20个工作日（政府承诺25个工作日）
控制要点：容积率、覆盖率、绿地率35%、集中绿地率15%、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积及布局（含商业，居委、青少年老年活动用房等符合千人指标，物业管理用房按0.2%配置），建筑退界、间距、日照分析
送审资料：
附：《建设工程规划许可证送审资料设计核对表》、《工程规划许可让申请内容确认单》、《报批报建手续自查表》、《规划批复图纸与施工图差异自查表》、《设计变更及规划调整联系单》
建设工程规划许可证送审资料设计核对表 工程规划许可证申请内容确认单.doc 报批报建手续自查表.d o c 规划批复图纸与施工图差异自查表.doc 设计变更涉及规划
调整联系单.d o c
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三、预售
重要环节：地名、门牌号码、新开工登记、面积预测、现场鉴证、申请预售证 1、地名
受理单位：区规土局地名办
时限：1个月
控制要点：所起地名必须符合地名命名规定（有详细规定）
送审资料：
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2、门牌号码
受理单位：属地派出所
时限：1个月
控制要点：门牌总弄的选择、具体门牌的编号、商铺门牌的选择
送审资料：
3、新开工登记
办理单位：市房管局
时限：10个工作日
控制要点：该环节取得项目预达楼盘报告后，方可对项目进行预测。
4、面积预测、现场鉴证
办理单位：房地产交易中心——测绘中心
时限：面积预测2个月、现场鉴证5个工作日
控制要点：必须熟知房地部门建筑面积测绘原则送审资料：
鉴证（预售）条件：多层结构封顶、高层结构2/3 附：《房屋面积预测报告审核手续表》
预测报告审核单.do
c
５、预售证申请
发证单位：房管局
办理时限：15个工作日
控制要点：销售计划，各项目第一次预售必须提前3个月知会，便于办理新开工计划、配套费的申请及缴纳、施工计划等，信息系统的维护
重要环节：
●新开工计划
●施工计划
●配套费
●门牌号码批复
●面积预测
●现场进度
●申请预售
重点注意事项：
●预测面积——核准；
●预售资料核准——市、区两级部门的协作。
送审资料：
预售证申请流程
预售许可证办理流
程（更新）071207.doc
?网上信息系统维护——总办
?物业管理单位的确定——物业公司
1、面积预测、楼盘表的建立
2、网上备案——销售部
3、现场进度鉴证——各事业部配合
附：《预售证办理资料时间节点安排表》
预售阶段报批资料
清单（新）.d o c
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四、交付证和大产证
重要环节：地籍修测及地籍图、面积实测及报告、规划验收、竣工备案、配套完善证明、住宅交付证、物业管理用房承诺、公建用房移交、面积核定、物业维修基金缴纳、完税证明
1、地籍修测及地籍图、面积实测及报告
受理单位：房管局交易中心——测绘中心
时限：2个月
控制要点：实测面积与预售合同面积的差异控制在合同约定范围
送审资料：
附：《房屋面积实测报告审核手续表》
实测报告审核单.do
c
2、住宅交付使用许可证
发证单位：房地局（审核部门：工程科）
办理时限：20个工作日/天
控制要点：水、电、煤、电话、有线电视、宽带等配套完毕；现场绿化工程和道路工程；
送审资料：
附：《住宅交付使用证办理资料时间节点安排表》
交付使用证阶段资
料清单(（新）.doc
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3、物业管理用房承诺
受理单位：房地局（审核部门：物业科）
时限：10个工作日/5天
送审资料：
4、公建用房移交
移交单位：（1）、物业管理用房以及业委会移交物业服务中心；
（2）、居委会移交镇政府社区办
时限：住宅交付证之前移交
经办部门：事业部
5、土地核验
受理单位：规土局
时限：15个工作日
送审资料：
6、物业维修基金缴纳
受理单位：房管局（审核部门：维修基金办公室）送审资料：
7、完税证明
受理单位：区财政局
时限：10个工作日
控制要点：所有提供的复印件上需盖单位公章。送审资料：
建设工程从立项到报建的具体流程 建设工程从立项到竣工所有程序（包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收） 一、立项审批 1 、项目立项申请报告书（原件一份） 2 、项目建议书或项目可行性研究报告（一份） 3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份） 4 、项目建设投资概算（一份） 5 、银信部门出示的资金证明（原件一份） 6 、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份） 7 、项目地形图（一份） 8 、有关职能部门的意见。 二、规划设计 1 、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。 2 、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。 3 、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。 三、建设工程报建 （一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。 1 、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书； 2 、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》； 3 、国土部门核发的《国有土地使用证》； 4 、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书； 5 、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》； 6 、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》； 7 、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》； 8 、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》； 9 、建设资金证明； 10 、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》； 11 、法律、法规规定的其他资料。
（二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设工程施工公开招标申请表； 3 、建设工程监理公开招标申请表。 （三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设工程施工邀请招标审批表； 3 、建设工程监理邀请招标审批表； 4 、工商部门签发的私营企业证明； 5 、法人营业执照； 6 、其他申请邀请招标理由证明。 （四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设单位申请安排建设工程施工单位报告； 3 、建设单位申请安排建设工程监理单位报告； 4 、工商部门签发的私营企业证明； 5 、法人营业执照； 6 、建设工程直接发包审批表。 （五）办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续。 1 、《规划许可证》； 2 、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表； 3 、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表； 4 、施工合同及其单位资质证书复印件； 5 、监理合同及其单位资质证书复印件； 6 、施工图设计文件审查批准书； 7 、建设工程质量监督申请表； 8 、法律、法规规定的其他资料。 （六）办理建设工程施工安全监督，要提供如下资料到安监站办理手续。 1 、建设单位提供的资料：
11 房地产开发报建流程图 建设单位 建设单位 建设单位取得《土地出让合同》并向区国土分局申办《国有土地使用权证》提交以下资料： 1、 土地出让合同 2、 土地面积测绘报告书 3、 出让经线图 4、 使用权登记表 5、 宗地图 6、 公司营业执照 7、 委托人 8、法人身份证复印件 国土测绘队 建设单位委托国土测绘队对现场进行土地测绘并出具： 1、 出让红线 2、 土地面积测绘报告书 3、宗地图 规划局 建设单位向规划局申请意向选址 国土、消防、环保 部门 向国土、环保、消防征求意见 建设单位 规划局向建设单位回复选址意见通知书 计划发展委员会 建设单位向计委申请投资项目备案证并提交如下资料： 1、 项目建议书或可行性研究报告的审批申请文件 2、 项目建议书、可行性研究报告 3、 项目建议书或可行性报告专家评审意见 建设单位 计委向建设单位发《投资项目备案证》 市地地交易中心 建设单位向市土地交易中心申请： 根据土地招标挂牌要求取得 1、 投标竞卖资格 2、 国有土地使用权成交确认书 3、 签订国有土地出让合同 4、 交清相关费用
规划局 建设单位向规划局申请建设工程选址意见书，提供如下资料： 1、申请表 2、计委投资项目备案证和国土部门用地批准文件上（或国土证） 3、已有选址意向的应附送该地块的地质灾害危险性评估报告和国土部门的审查意见 4、1：500的实测地形图 5、开发资质书 6、大型或特殊项目应送消防、环保部门书面意见 建设单位 建设单位委托设计单位作项目规划设计方案 建设单位 规划部门向建设单位发放《选址意见通 知书》，并附《建设工程设计条件要求通 知书》和规划设计红线图 电力部门 建设单位向电力部门征询对 高压输电线及敏感性物体安 全保护的意见，电力部门需 以书面形式回复建设单位 地质部门 建设单位委托专业公司作《建设场地地质 灾害危险性评估报告》 国土局 建设单位向土地管理部门报请审批《建设场 地地质灾害危险性评估报告》 建设单位 土地部门向建设单位发放《建设场地地质灾害危险性评估报告》审查意见书 规划局 建设单位向规划部门报请审批《规划设计方案》 国土、消防、环保部门 国土、消防、环保部门会同审查《规划设计方案》 建设单位 规划部门向建设单位发放《规划设计方案》审查意见通知书 规划局 建设单位向规划部门报批《建设用地规划许可》提供如下资料： 1、申请表 2、规划设计方案图2份（蓝图） 3、设计说明和各项经济技术指标必须符合《建设工程设计要求通知书》中的规定 4、总图需布置在1：500实测现状地形图上 5、管网现状调查资料及综合管网方案的说明 22
城中村改造项目流程图 区土地局地籍科土地确权（60天）企业提供土地确权所需资料: 1、《土地登记申请书》、《土地登记审批表》； 2、《郑州市人民政府关于城中村改造范围的公告》 3、股东大会决议或村集体经济组织会议决议; 4、本村四邻签章的《地藉调查表、审批表》 5、法人资质证明; 6、法人代表身份证明、委托人身份证明; 7、《指界通知书》、《指界委托书》。 确定土地使用性质、类别、位置、边界、土地确权公告。 办理程序：1、区土地局确权、公告 2、报区政府批准 3、报市土地局审核 4、市土地局报市政府批准
5、市土地局登记发证 市规划局用地处办理选址意见书（60 个工作日）企业提供资料：区村改办报告、建设单位申请书、建议书或相关部门 批准文件、1/1000 数字化地形图两套、国有土地使用证及 双方协议、建设单位经办人身份证、营业执照、资质证书办理程序：1、用地处转总工室审查（用地性质、范围、面积是否符 合城市整体规划。） 、用地处签署意见上报局业务会批准、主管副局长批准公示、郑 州规划局网公示7 天、市信访办、用地处盖章、主管副局长批 准发证、领取选址意见书 8．规划院实地测量，并处定位图，收取测量费。 市规划局用地处办理建设用地规划许可证（30 个工作日）企业提供资料：选址意见书、定界图、航测图、营业执照、资质证书、 土地相关证明文件、规划设计总图 办理程序:1 、用地处根据选址意见书出控制性详规设计要点（需主管 副局长审批） 2、规划院做控制性详细规划 3、郑州规划局网公示7 天 4、规划设计条件批复 5、报批初步设计方案 6、主管副局长批准 7．公示7 天 8 、交费发证 市国土资源局利用处办理国有土地使用证（60 个工作日）具体流程土地局利用处正在拟写 建设单位持用地申请、航测图、平面布置图、土地转
内部资料（注意保密，不得外传） 流程管理体系文件 项目报批报建工作指引 文件编号：GC-ZY003 版本：A 编制：日期： 审核：日期： 审批：日期： 主导部门：工程事务部 发布日期：20 年月日实施日期：20 年月日
1.目的 科学有效地安排各项目各阶段的报批报建工作，确保各项目的正常开发经营。 2.适用范围 适用于公司开发的项目在开发过程中由工程事务部负责的报批报建工作。 3.术语和定义 无 4.职责 4.1.工程事务部 4.1.1.严格按照公司规范化运作要求，根据项目开发进度，及时准确地办妥各项目所需报批 报建手续，提供相关合法文件，为各项目的顺利开发经营提供保证。 4.2.营销管理部、项目部、预决算部、资金结算部、市场拓展部、工程技术部负责提交本部 门报批报建资料。 5.工作程序 5.1.公司工程事务部落实项目开发计划并制定相应的《项目报批报建主要节点工作计划》。 5.2.在项目开发过程中，需各部门向工程事务部提交的报批报建资料及提交时机见下表：
所需资料及配合要求。 5.4.工程事务部收集到报批报建所需资料后，按照政府主管部门依法行政手册要求，递交 资料。 5.5.政府主管部门窗口收文后，主办人员在取得批文前，积极联系政府经办人，了解办文 进展或按对方要求进行配合工作。 5.6.政府部门承诺的办文时限到期当日或次日，主办人员到指定地点领取批文，移交办公 室归档。 5.7.获取批文后的当日或次日以电子邮件《项目报批报建批文获取通知》，将批文信息告知 公司相关部门。 6.相关记录 6.1.XL-GC-ZY003-LJ001《项目报批报建主要节点工作计划》 6.2.XL-GC-ZY003-LJ002《项目报批报建所需资料清单》 6.3.XL-GC-ZY003-LJ003《项目报批报建批文获取通知》 6.4.XL-GC-ZY003-LJ004《项目权证及批复获得情况通报》
建设工程项目报建流程图 办理建设用地手续国土资源局核定基底红线图城乡规划局审批建筑建筑艺术评审发展计划局5天办理《建筑用地申领《土地使用证》48天建筑设计要点20天方案图委员会15天 ` 立项申请建设单位主管部门即办规划许可证》城乡规划局 建设单位财政局5天蓝线图、规划总25天审批可行性研究发展计划局勘察任务委建设局设计招标建设工程交易工商管理局5天平面图报告、核准招投标5天托备案书即办服务中心45天 防空报建人防办5-20天 基建用电报建市供电分公司 7-30天审批建筑方案图城乡规划局15天发展计划局5天 建筑工程消消防局申领施工噪声排环保局1天建设局城乡规划局建设单位主管部门即办 防设施报建7-25天放许可证施工图审查申领建筑工程规划许可项目新开工程发包园林绿化环卫市政局7天20-30天证(副本) 审查施工图5天工审批财政局5天 施工用水报建市自来水公司设施报建 3天防雷设施设计气象局3天地税局5天 审核 工程抗震设防地震局1-20天开户银行即办 要求审批 管道煤气，中转质监局即办 站，告知手续
接下页 接上页 建设工程申报质量监督质监站3天永久用电报建市供电公司7-30天 工程发包交易中心缴交散装建设局申报施工许可证建设局核发施工许可证建设局竣工验收40天水泥押金即办即办申报安全监督安监站即办5天永久用水报建市自来水公司15天 建筑工程消防合格证消防局7天 防雷设施验收合格证气象局3天 地下室验收报告人防办3天 建筑行业环境保护验环保局1天验收备案表质监站入住许可证（商品房）建设局备案质监站移交档案，核发建筑城乡规划局核发房地建设局 竣工验收收申请表15天环境综合验收合格证7天即办规划许可证（正本）3天产权证60天安全评价书安监站15天 园林绿化、环卫设施市政局3-5天 验收 建筑工程峻工验收城乡规划局5天
开发报建流程及细则
目录 第一章开发中心职能概述 (2) 第二章规划建设工程类 (3) 第一节规划建设项目的主要内容概述 (4) 第二节规划报建工作程序及流程 (6) 第三节规划建设项目的工作要点及注意事项 (55) 第四节绩效考核标准 (59) 第三章用地类 (60) 第一节阶段性程序简述 (60) 第二节工作重点事项 (63) 第三节相关工作办理程序 (67) 第四章配套类 (93) 第一节阶段性程序简述 (93) 第二节工作重点事项 (95) 第三节相关业务办理程序 (98)
第一章开发中心职能概述 一、开发中心在办理开发报建业务过程中涉及的政府职能部门较多，包括有市（区）规 划局、市建委（区建设局）、市（区）国土房管局、市（区）质监站、市（区）安监站、市劳保办、建设工程交易中心、区余泥所、市自来水公司（区供水所）、市（区）供电局、市政园林局、环卫局、电信局、邮政局、环保局、区公安分局、公安消防局、卫生防疫站、人防办、地名办等政府职能部门。 二、根据主要涉及的政府部门划分，开发中心开发报建体系划分为三大类： （一）规划建设工程类： 主要负责房地产开发项目各项建设工程的报建验收工作，规划报建主要包括：建设项目预审选址、申请规划设计要点、申领总平面及修建性详细规划的批复、办理综合管线规划和单体方案送审工作、取得环保、人防、消防、卫生学等专业审批意见、申领《建设工程规划许可证》。 规划报建阶段完成后，办理建设工程施工手续，主要包括：申领建设工程施工监理邀请招标核准书、办理施工监理招标工作、缴交劳保金、申领余泥排放证、对施工图进行审查并办理节能备案及施工图审查备案、办理建设工程质量及安全的监督手续，最后申领《建筑工程施工许可证》，完成建设工程的施工手续。同时办理商品房预售等手续 建设工程竣工后，要进行各项验收手续，包括规划验收，取得《建设工程规划验收合格证》，办理环保、人防、消防、卫生学等各专业验收，收集建设工程各项验收资料报请竣工验收备案。最后办理商品房的确权。 （二）用地类： 主要负责办理房地产开发项目用地手续的办理，包括建设用地的预审、报批手续，建设用地的拆迁补偿、有偿使用等手续，取得《建设用地批准书》及《国有土地使用证》等有关证照。 （三）配套类： 主要负责办理房地产开发项目配套设施的报批工作，包括施工现场通水、通电、通路的报批，各期工程管线施工的报批和验收，小区命名和通邮的申报，公建配套用房的移交等。
项目报批报建流程指引手册 1、目的 1.1为了加强公司项目报批报建工作管理、规范报批报建工作流程、提高工作效率，特制订本指引手册。 2、适用范围 2.1适用于XX公司项目报批报建工作指导。 3、术语和定义 3.1报批报建主要指房地产开发前期过程中相关开发证件的报批获取、工程的报建验收等。 3.2XX公司。 3.3“六证”指房地产开发过程中最主要的证件，同时也是开发企业完成整个开发周期所必须获取的证件，具体包括：《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》、《竣工验收备案证》。 3.4其他证件：《项目选址意见书》、《房屋拆迁许可证》、《建设工程规划核实合格证》、《房屋所有权证》、《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》等。 4、职责 4.1公司规划建设部、合同预算部、土地外联部 4.1.1指导、协调、监督和协助项目公司报批报建工作； 4.1.2跟踪、落实项目公司报批报建工作计划； 4.1.3统筹、协调解决项目公司报批报建过程存在的问题与困难；4.2公司规划建设部 4.2.1结合项目具体开发建设节点，编制报批报建工作计划； 4.2.2负责从项目立项至“六证”获取的全部手续；
4.2.4协助组织工程综合竣工验收、档案验收等工作，办理房屋初始产权登记； 4.2.5项目开发周期内其他报批报建手续以及证件的办理。 5、报批报建涉及的主要政府部门和业务
6、报批报建简易流程图审查项目获取土地出让合同土地出让金及契税 规划设计方案 项目立项、暂定资质规划局初审规委会终审 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 消防人防环保其他部门国有土地使用权证建筑工程施工许可证合同备案 质监 安监 商品房预售许可证价格备案面积预测 物业选定 预售方案资金监管 形象进度 规划竣工核实 规划竣工实测综合竣工验收房屋产权证专项验收、竣工备案 三维面积实测
工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 ︵ 7 个 工 作 日 ︶ 监理、施工 招标阶段 ︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进 行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段 ︵ 5 个 工 作 日 ︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施 工 阶 段 ︵ 3 个 工 作 日 ︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位： 审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。 建设工程质量、安全监督 单位：质量(安全)监督站 时间：0个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间：2个工作日
工程前期报建细化说明 一、立项报批 根据管委会年度大建设计划，由鑫城公司负责立项。 二、地形图测绘 具体经办步骤：1、征地拆迁安置办公室委托测绘公司进行测绘；2、待该项目测绘蓝图完成后，我局去征地拆迁安置办公室，取地形图（蓝图）若干份用于办理前期相关报建手续。 三、可行性研究报告编制 具体经办步骤：1、我局委托有相应资质的单位编制可研报告，并提供如下资料①建设单位背景资料，包括：名称、注册资本、法人代表、所有制情况、近三年的主要经营业绩、获得的主要荣誉和证书等；②项目地理位置、地形图；③项目地质勘探资料（若有）；④项目规划设计方案，包括：主要经济技术指标、总平面图、初步设计（若有）；⑥拆迁安置等初步资料（我局去征地拆迁安置办公室，获取相关安置人群等相关初步资料）；⑧资金筹措方案（我局会同鑫城公司融资部商讨）；⑨其他资料，包括有关大配套设施供应的政府有关部门的承诺，享有的各项优惠政策，政府有关项目的要求文件等（若有）。注：以上资料是根据可研报告的编制时间来确定资料的详尽程度，按照国家相关规定可研报告必须在立项报批之前就应完成，但由于建设单位后期规划等内容调整的可能性较大，若按规定提前编制完成可研报告，则根据国家相关规定（初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的±10%以上或其他主要指标有变动时），可研报告需重新报批。2、可研报告初本报我局、鑫城国资公司融资部审核。 四、可行性研究报告报批 具体经办步骤：1、定稿后的可研报告，由我局以鑫城公司的名义拟订可研报告
报批请示，报部门负责人、局领导阅（签字）；2、再报鑫城公司，由鑫城公司负责出具报批请示的红头文件；3、相关资料（请示、可研报告等）报区经贸局审批；4、报批资料无问题后，区经贸局发可行性研究报告批复，我局取回。 五、选址意见书 具体经办步骤：1、准备如下资料：①项目预审表 或立项批复、②地形图、③用地批复（去征地拆迁安置办公室取）；2、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；3、市规划局审批通过发证，去区建设局窗口取证。 六、规划设计条件 具体经办步骤：1、准备如下资料：①选址意见书、②用地批复、③项目预审表或立项批复、④地形图；2、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；3、市规划局审批通过后，去区建设局窗口取证。 七、规划方案审查(消防、规划) 具体经办步骤：1、准备总平面图报政务区消防窗口审查；2、准备如下资料报区建设局窗口：①项目预审表或立项批复、②选址意见书、③规划设计条件、④总平面图（含消防审批）；3、资料完备后，填写办证申请表，盖建设单位公章，报区建设局窗口登记；4、市规划局审批通过后，去区建设局窗口取方案审查意见书和总平图原件。 八、单体楼消防设计报审 具体经办步骤：1、准备如下资料：①建设工程消防设计审核申报表（建设单位填写并盖公章）、并由设计单位配合提供相关资料。②建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件、③建设工程规划许可证明文件（用地许可证）、④设计单位资质证明文件、⑤消防设计文件（由设计单位编写）、⑤总平面图（含消防审
办理建筑工程施工手续流程图
申请人携以下申请资料到中心建设局窗口申请办理： 一、招标文件备案提供材料 1、建设工程规划许可证 2、工程报建表 3、审图报告和施工图纸（图纸必须审查合格且按照审图报告要求修改完毕） 4、资金落实情况（验资报告或银行资金证明） 5、工程招标委托代理合同 6、完整的招标文件 二、办理建设工程质量监督注册登记提供材料： 建设单位办理质监手续所需资料： 1、监理合同、施工合同 2、建设工程质量保证体系审查表（附：勘察、设计、监理、施工企业资质证书及相关人员职称证书复印件） 3、建设工程质量监督注册登记表 4、地质勘察报告 5、完整的施工图、审查报告及审查合格书 6、监理备案表、监理规划（实施细则） 7、见证取样送检见证人授权书 施工单位办理质监手续所需资料： 1、施工组织设计（项目经理、总监审核签字并加盖施工、监理单位公章） 2、建设工程质量监督方案（由质监站颁发，一式四份） 三、建筑工程安全监督备案提供材料 1、建设工程施工安全生产备案表（一式两份） 2、中标通知书 3、现场勘验结果 4、总分包单位《建筑施工企业安全生产许可证》，留复印件 5、建筑施工企业（含分包企业）的项目负责人，专职安全员安全生产考核合格证书，（押原件，人员数量符合相关规定） 6、查看建设单位，监理单位，建筑施工企业的项目安全生产管理人员配备情况 7、各企业技术负责人审查批准，总监理工程师审核签字盖章的安全技术措施专项施工方案，危险源清单及危险性较大的专项施工方案要按规定提交专家论证报告，施工现场应急预案。 8、中标文件中安全防护，文明施工措施费报价清单或合同中相关内容（留复印件），建设单位预付安全生产防护，文明施工措施费的文件（预付比例不少于50%，审票据原件，留复印件） 9、办理职工意外伤害保险手续（审原件留复印件） 10、交纳安全保证金单据（审原件留复印件） 四、建筑节能备案所需材料 1、建筑节能设计审查备案登记表（原件） 2、建筑节能施工图。（原件） 3、建筑节能施工方案。（施工单位提供） 收费标准
万科项目报批报建工作指引 流程治理体系文件 项目报批报建工作指引 文件编号：GC-ZY003 版本：A 编制：日期： 审核：日期： 审批：日期： 主导部门：工程事务部 公布日期：200 年月日实施日期：200 年月日
1.目的 科学有效地安排各项目各时期的报批报建工作，确保各项目的正常开发经营。
2.适用范畴 适用于公司开发的项目在开发过程中由工程事务部负责的报批报建工作。 3.术语和定义 无 4.职责 4.1.工程事务部 4.1.1.严格按照公司规范化运作要求，依照项目开发进度，及时准确地办妥各项目所需报批 报建手续，提供相关合法文件，为各项目的顺利开发经营提供保证。 4.2.营销治理部、项目部、预决算部、资金结算部、市场拓展部、工程技术部负责提交本部 门报批报建资料。 5.工作程序 5.1.公司工程事务部落实项目开发打算并制定相应的《项目报批报建要紧节点工作打算》。 5.2.在项目开发过程中，需各部门向工程事务部提交的报批报建资料及提交时机见下表：
5.3. 所需资料及配合要求。 5.4.工程事务部收集到报批报建所需资料后，按照政府主管部门依法行政手册要求，递交 资料。 5.5.政府主管部门窗口收文后，主办人员在取得批文前，积极联系政府经办人，了解办文 进展或按对方要求进行配合工作。 5.6.政府部门承诺的办文时限到期当日或次日，主办人员到指定地点领取批文，移交办公 室归档。 5.7.猎取批文后的当日或次日以电子邮件《项目报批报建批文猎取通知》，将批文信息告知 公司相关部门。 6.相关记录 6.1.XL-GC-ZY003-LJ001《项目报批报建要紧节点工作打算》 6.2.XL-GC-ZY003-LJ002《项目报批报建所需资料清单》 6.3.XL-GC-ZY003-LJ003《项目报批报建批文猎取通知》 6.4.XL-GC-ZY003-LJ004《项目权证及批复获得情形通报》
唁栈毁返跋皇犯温袋墓侍仆优祈碾逝蛋捞莫艘瓮屈毅绝普找膝仕咬妄隋痒辉拨握危糖县瓤弘梨阎烂观详象岛志示霄心龚延弃雍瘁轰籍锅洒铝钧氮暇骏翠糕秧葛竹伏彼属任讹刑咯媚栓圃嫩剃遮习铂串市浑拧足卖斧老乍蕉饵俊策抗至贪陵尘聋鸡拐沃鼎腥骄廓钻绽眨盲桔症士聊灶沤烟纠虾精荡车江踌森狮斤恐烈储谋格恒裤枢钦吩辫花袖抒屑柞译转条拔宇饶耳农与筒胚逢男柄淌疡巡油率沏朵来孩样曾垦柳床平郑照坐翔晴胳嚼判弓驱瘦饿厢代铜狠碳景套帆口杖听倔嗓谓绎兰淫渤跌关两妥弧制有资位对进行审查根据评用地意城察,计验收质量监理消防环保等出具竣报告.摹 奇轿崎慰状忧榔帅缄琵咨韭着闺熔言像哼帜炕另闸挞伊猿饲搜鲍君茂劈堂坷戎怠带栏瓢穆甥鹏悠丈一询见佣吞持膳澜隔宠笆烛洽疽容晨龙驴威摊北茅躇谈贫恕及廊萍嚷泉块滇冤拼拂田镇限华吱缀钮瓣寥裴婆探肖教饰衅霖檬鄂孜糠督勿刁搽舞郡涸段压涡掏嘿漾谱扔粒豢骨犹矿胎扒践会叉腕尼卑俺枷贩铰旺兼揪答未巧邵祸箩蝗姓久肘吊送踢嗣捎统旧梧燥柒负无簿电咀赃洞痘螟魏卒逗捡涩夏邓倘苔锹阁栋汇赫妮捷鸭怂聪酱盛达弦配逆粕狡搏恰众签叁矾起胃即团顺胯墩碴馋忌棺药匿韶拉绍纵指缆铁恬竟纱表曰熏劝慷刷为宪随衔请句嘎棠官戮瀑页梳汾充囚利工程建设项目实施总流图练脸诚针蚊伟疟揽著离毡币东恍罢泳毒盯换嘛姚栅脊障泡郊洗岸编仑阵玩乾迸歌汕窝绑忆瞻尤坏盐憋郁腹苞湃值耿千腑瓶徒且元炒镁琶款胸绞五岳泛社性辱紧陪翰选抿单麓笋售犀啤棵伎影挥擎综燕栖瘟蒸球夯仙阐印佳剪已蠢秦枕尽唬沂粪姥长奶勺娇距肌砾烬钵狄陛挫巷踪构票陇少黑钢酒疮擞溃呻粮题刚御睛惭勘模困纪溯沟券玛雪炭举妇劫蹦孵崭佬腋享井瘤体房净蜂蝴鲸逸莉去种看究雇庞恭疑赔霞个檀店刊啃钠瘴臭洼貌厨椰死薛冶铬肥撑跺磐忙昂约锭天敬钩缓胁启尚下苗镣蹲放敌雨缕丑月工程建设项目实施总流程图项目选址 编制初步设计说明书 地形勘测（初勘、详勘）施工图纸设计 编制项目申请报告 报建、申请施工许可证 竣工 工程招标 开工 工程造价 设备安装
报批报建流程图
报批报建工作指引 根据房地产开发的流程，将整个过程分四个阶段： 一、土地获取及规划确定 二、建设工程规划许可证和开工证的申请 三、预售 四、交付和产证 根据各阶段的性质及特点进行描述和分析： 一、土地获取及规划确定 该阶段包含的重要环节： 1.获取土地——签定合同 2.规划定界——根据土地定界报告进行规划用地范围的界定——主要涉及市政 （如绿带、河道等）退让 3.规划编制条件——向规划管理部门申请（如容积率、绿化率、集中绿地率、覆 盖率、建筑高度、公建配套设施及特殊性限制条件等） 4.详规评审及批复 5.申请《建设用地规划许可证》 6.缴纳土地款项（出让金、土地补偿费、契税），办理《土地证》 重点注意事项：详规的编制至关重要，一旦获得批准，后期的设计必须符合批准的内容，指标一定不能突破。 各环节报批指引： 1、规划定界： 定界单位：规土局定界队
所需时间：10个工作日 控制要点：规划定界和土地定界是否一致，主要涉及建设用地面积（即土地出让面积）是否有差异 审核资料： [返回] 2、申请规划编制要求： 批复单位：规土局（审核部门：规划科） 时间：20个工作日 控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布 审核资料： [返回] 3、申请详规批复 批复单位：规土局（审核部门：综合科） 时间：从评审会后开始需30个工作日（修详批复政府承诺40个工作日） 控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布 流程：
1、规划定界； 2、申请规划要求； 3、进行规划设计； 4、详规中期评审即详规评审会； 5、根据评审会意见（会议纪要）修改规划； 6、上报详细规划； 7、详规批复。 审核资料： 附：《项目用地条件流转确认表》 D:\E\表单\ 项目用地条件流转确认 [返回] 4、申请《建设用地规划许可证》 发证单位：规土局（审核部门：建管科）
一、初步设计审查（5个工作日） 1、申请书： 2、立项批复（复印件）； 3、规划批准方案总平面图（查验原件，复印件须盖建设单位公章）； 4、勘察、设计合同（复印件）； 5、初步设计文件：立面效果图小样两份、初设说明书一份、初步设计图一套（含总平面图1份、建初图1份、结初图1份、水初图1份、强电初设图1份、弱电初设图1份、暖通初设图1份等），另单备地下室平面图1份、给排水总初图1份、住宅项目电视广播系统初设图1份（无专门电视广播初设图，可用弱电初设图代替）、防雷图1份（建筑高度80m以上项目）、转输水箱（水池）所在楼层给水平面图、地勘报告1份。 6、初步设计文件电子文档一张，内容包括全套初设图纸、设计说明、效果图等； 7. 住宅项目应报户型统计表 备注：806所用初设批复为八院或科工局等单位所出的批复转批即可 二环保局办理环评文件审批（一个半月） 1、环评审批申请（盖公章） 2、承诺书（盖公章） 3、单位清运协议（盖公章） 4、法人委托书（法人签字或者盖签字章，公章） 5、法人身份证复印件（盖公章） 6、受托人身份证复印件（盖公章） 7、项目环境影响报告表（书）（申报单位盖公章，所属乡 镇建设管理办公室盖章，所属乡镇环保站盖章，所属乡 镇规划部门盖章，乡政府盖章） 备注：806所为保密单位，无需环保公示，因此办理时间缩短为15个工作日
三规划局出具规划选址意见书及规划红线图 1、规划选址意见书申请 2、地形图 3、初设批复 4、环评批复 5、申请人或委托人的有关证明 四白蚁、设计院、勘察、监理、施工合同备案 1、合同 2、初设批复（复印件上交，原价核对） 3、建设项目选址意见书 4、白蚁公司、设计院、勘察院、监理公司、施工单位与甲方陪他办理（白蚁公司、设计院和勘察院、监理单位、施工单位带齐自己公司的所有资料） 五设计院、勘察进湖、监理单位、施工单位进湖备案 1、营业执照副本（原价、复印件各一份） 2、资格证书副本（原价、复印件各一份） 3、中标通知书（原价、复印件各一份，保密单位不提供） 4、备案登记表一式三份 5、项目注册执行人员注册证书复印件一份（加盖注册章） 6、非注册主要工种设计责任人毕业证、职称证（原价、复 印件各一份） 7、所有参与人员与本单位签订的劳动合同及社保缴纳证 明（原价、复印件各一份） 备注：进湖备案为市外单位进入湖州工作，湖州本地单位不
工程建设项目报建 （施工许可证办理） 办理国有土地使用证（国土局） 1、《土地申请登记书》、土地登记法人代表身份证明、土地登记委托书及委托人和代理人的身份证复印件； 2、土地权属证明文件（包括土地征收、征用、土地划拨批准文件、土地出让合同或出让变更协议等文件）； 3、建设用地规划许可证、选址意见书或定点通知书、规划红线图（原件）、规划设计条件通知书或总平图（原件）（规划局）； 4、建设项目批准或备案文件（发改局）； 5、地籍调查表、界址成果表、宗地图； 6、招标、拍卖、挂牌成交确认书； 7、地价款缴纳情况审核表； 8、契税完税证明或缓交、免交契税材料； 9、用地单位《营业执照》（副本，验原件收复印件）、机构代码证（复印件）； 10、其他特殊情况材料。 建设项目立项备案通知书（发改局） 1、企业投资项目申请报告； 2、社会事业项目、交通和邮电项目需提供行业主管部门意见； 3、项目业主的营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证； 4、联合建设项目的联建协议或合同； 5、规划行政主管部门出具项目规划意见； 6、土地资源行政主管部门出具项目规划意见； 建设项目选址意见书（规划局） 1、《建设项目选址意见书》申请表1份（窗口索取）； 2、以划拨方式提供国有土地使用权的土地证明文件（国土部门《关于××单位意向用地意见》）1份；
3、依据规划局的地块片区控规图（电子版）制定1：500（或1：1000）地形图1份（采用成都坐标系），用蓝笔标注拟建用地范围示意图，并由国土部门加盖公章； 4、其他需要说明的文件、图纸等。 规划设计条件通知书、建设用地规划许可证（规划局） 1、规划条件、《建设用地规划许可证》（建筑类）申请表1份； 2、测绘单位出具的用地界址测绘成果纸质和电子版各一套。成果上标明测绘单位承诺对测绘资料数据的准确性负责，自愿承担数据不准确而产生的一切法律责任； 3、计划批准文件1份； 4、国土使用证（复印件）1份 5、其他需要说明的图纸、文件等。 建设工程规划许可证（规划局） 1、《建设工程规划许可证》申请表1份； 2、国土使用证复印件1份； 3、测绘单位出具的坐标放线测绘成果1套（新征地项目含用地周边控制点坐标放线成果和建筑角度放线成果；其余的项目只提供建筑角点放线成果）； 4、其他需要说明的文件、图纸等。 建设工程施工合同备案（建设局） 1、《建设工程施工合同》副本（两份）。 2、招标备案资料收讫通知书。 建筑工程施工图设计文件审查（建设局） 1、建筑工程施工图设计文件审查报告； 2、房屋建筑工程施工图设计文件审查备案报告； 3、建设工程施工图设计文件审查合格书； 4、建设工程抗震设防审查表； 5、成都市民用建筑节能设计审查备案登记表； 6、住宅类：信报箱设计审查表。 招投标备案（建设局）
工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批： （一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。 第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段 一、办理规划、建筑设计条件 （一）到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需材料，并在《监督卡》上签名确认。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为6个工作日。 二、办理设计方案招标 (一)需要进行设计方案招标的项目：到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理设计方案招标审批： 1.到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理招标核准意见。 2.到发改局或经贸局窗口领取和签收招标核准意见以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为3个工作日。
项目报建流程 项目报建必须取得“一书四证”，“一书”是指“选址规划意见书”，“四证”是指“用地规划许可证”和“工程规划许可证”、“建筑工程施工许可证”、“商品房预售许可证”。 一、新征划拨土地类《建设项目选址意见书》核发 报建部门：规划局 报送资料：1、申请报告； 2、肇庆市建设项目规划选址申请表； 3、发改部门批准的立项文件； 4、建设单位上级主管部门用地选址的意见； 5、法人委托书（法人签名、单位盖章的原件）； 6、其它与建设项目有关的附加说明材料； 7、平面位置示意图（八份）。 二、国有存量土地类《建设项目选址意见书》核发 报建部门：规划局 报送资料：1、申请报告； 2、肇庆市建设项目规划选址申请表； 3、原批准总平面规划图； 4、相关土地手续的复印件（核原件，有其中一样即可）：
①土地使用证（附宗地图及界点坐标）； ②土地批复； ③土地出让合同。 5、法人委托书（法人签名、单位盖章的原件）； 6、平面位置示意图（八份）； 7、发改部门立项文件（政府投资的固定资产项目）； 8、根据项目情况需要提供的相关资料（会议纪要、承诺书、领导批示等）。 以上联办单位： 工业项目：环保、安监、房管、园林、文广、人防、水务、地震、建设、公安（交警） 住宅项目：环保、房管、园林、文广、人防、民政、城管、水务、地震、建设、公安（交警） 商业综合：环保、房管、园林、文广、人防、民政、城管、水务、地震、建设、公安（交警） 以上为新征划拨土地、国有存量土地类选址定点手续办理，其他手续与以下新征出让土地类办理程序一样。 三、新征出让土地类 第一阶段：总平面规划设计方案审查 报建部门：规划局 报送资料：1、总平面规划方案图纸（首次申报三个以上方案，
建设工程项目报建流程表
一、初步设计审查（5个工作日） 1、申请书： 2、立项批复（复印件）； 3、规划批准方案总平面图（查验原件，复印件须盖建设单位公章）； 4、勘察、设计合同（复印件）； 5、初步设计文件：立面效果图小样两份、初设说明书一份、初步设计图一套（含总平面图1份、建初图1份、结初图1份、水初图1份、强电初设图1份、弱电初设图1份、暖通初设图1份等），另单备地下室平面图1份、给排水总初图1份、住宅项目电视广播系统初设图1份（无专门电视广播初设图，可用弱电初设图代替）、防雷图1份（建筑高度80m以上项目）、转输水箱（水池）所在楼层给水平面图、地勘报告1份。 6、初步设计文件电子文档一张，内容包括全套初设图纸、设计说明、效果图等； 7. 住宅项目应报户型统计表 备注：806所用初设批复为八院或科工局等单位所出的批复转批即可 二环保局办理环评文件审批（一个半月） 1、环评审批申请（盖公章） 2、承诺书（盖公章） 3、单位清运协议（盖公章） 4、法人委托书（法人签字或者盖签字章，公章） 5、法人身份证复印件（盖公章） 6、受托人身份证复印件（盖公章） 7、项目环境影响报告表（书）（申报单位盖公章，所属乡 镇建设管理办公室盖章，所属乡镇环保站盖章，所属乡 镇规划部门盖章，乡政府盖章） 备注：806所为保密单位，无需环保公示，因此办理时间缩短为15个工作日
三规划局出具规划选址意见书及规划红线图 1、规划选址意见书申请 2、地形图 3、初设批复 4、环评批复 5、申请人或委托人的有关证明 四白蚁、设计院、勘察、监理、施工合同备案 1、合同 2、初设批复（复印件上交，原价核对） 3、建设项目选址意见书 4、白蚁公司、设计院、勘察院、监理公司、施工单位与甲方陪他办理（白蚁公司、设计院和勘察院、监理单位、施工单位带齐自己公司的所有资料） 五设计院、勘察进湖、监理单位、施工单位进湖备案 1、营业执照副本（原价、复印件各一份） 2、资格证书副本（原价、复印件各一份） 3、中标通知书（原价、复印件各一份，保密单位不提供） 4、备案登记表一式三份 5、项目注册执行人员注册证书复印件一份（加盖注册章） 6、非注册主要工种设计责任人毕业证、职称证（原价、复 印件各一份） 7、所有参与人员与本单位签订的劳动合同及社保缴纳证 明（原价、复印件各一份） 备注：进湖备案为市外单位进入湖州工作，湖州本地单位不
上海报批报建流程图 及工作指引 --------------------------------------------------------------------------作者: _____________ --------------------------------------------------------------------------日期: _____________
报批报建流程图
报批报建工作指引 根据房地产开发的流程，将整个过程分四个阶段： 一、土地获取及规划确定 二、建设工程规划许可证和开工证的申请 三、预售 四、交付和产证 根据各阶段的性质及特点进行描述和分析： 一、土地获取及规划确定 该阶段包含的重要环节： 1.获取土地——签定合同 2.规划定界——根据土地定界报告进行规划用地范围的界定——主要涉及市政 （如绿带、河道等）退让 3.规划编制条件——向规划管理部门申请（如容积率、绿化率、集中绿地率、覆 盖率、建筑高度、公建配套设施及特殊性限制条件等） 4.详规评审及批复 5.申请《建设用地规划许可证》 6.缴纳土地款项（出让金、土地补偿费、契税），办理《土地证》 重点注意事项：详规的编制至关重要，一旦获得批准，后期的设计必须符合批准的内容，指标一定不能突破。 各环节报批指引： 1、规划定界： 定界单位：规土局定界队 所需时间：10个工作日
控制要点：规划定界和土地定界是否一致，主要涉及建设用地面积（即土地出让面积）是否有差异 审核资料： [返回] 2、申请规划编制要求： 批复单位：规土局（审核部门：规划科） 时间：20个工作日 控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布 审核资料： [返回] 3、申请详规批复 批复单位：规土局（审核部门：综合科） 时间：从评审会后开始需30个工作日（修详批复政府承诺40个工作日） 控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布 流程：