粮食质量安全监管办法
第一章总则
第一条为保障粮食质量安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，加强粮食质量安全监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中央储备粮管理条例》《粮食流通管理条例》《国务院关于加强食品安全工作的决定》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于粮食质量安全监管活动；开展粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动，应当遵守本办法。
本办法所称粮食，是指谷物（包括小麦、稻谷、玉米、杂粮等）及其成品粮、食用植物油、油料、豆类和薯类。政策性粮食，是指政府指定或者委托粮食经营者购买、储存、加工、销售，并给予财政、金融等方面政策性支持的粮食，包括储备粮。本办法所称加工，是指对政策性粮食的加工。本办法所称经营，是指粮食收购、储存、运输、政策性粮食加工和原粮、政策性粮食销售等活动。
进出境粮食应当符合出入境检验检疫有关规定。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条县级以上粮食行政管理部门在本级人民政府的统一组织协调下，负责本行政区域粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动中粮食质量安全的监督管理工作。
第四条粮食经营者应当依照国家有关法律、法规、政策及粮食质量标准和食品安全标准从事粮食经营活动，对粮食质量安全承
担第一责任人的责任。国家鼓励采用并推行科学的质量管理方法、检验方法和先进技术，不断提高粮食质量安全管理和检测水平。
本办法所称粮食经营者，是指从事粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。
在粮食经营过程中，严禁短斤少两、掺杂使假、以次充好的行为。
第五条粮食行业协会应当加强行业自律，引导粮食经营者依法经营，推动行业诚信建设，加强行业信用监管，宣传、普及粮食质量安全知识。
第六条任何组织和个人有权向粮食等行政管理部门提出粮食质量安全监管工作意见和建议，举报粮食质量安全违法、违规行为。粮食等行政管理部门接到建议和举报，应当按照程序及时研究、查处。
第二章粮食质量安全风险监测
第七条实行收购和储存环节粮食质量安全监测制度。国家粮食行政管理部门会同国务院有关部门，按照保障粮食质量安全、促进粮食品质优化的要求，制定和实施国家粮食质量安全风险监测计划。省级粮食行政管理部门参照国家计划，结合本地区的具体情况，制定和实施本行政区域的粮食质量安全风险监测计划。
粮食质量安全风险监测的主要内容包括：质量等级、内在品质、水分含量、生芽、生霉等情况，粮食生产和储存过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属及其他有害物质污染等情况。
粮食行政管理部门获知粮食质量安全风险信息后，应当组织开展排查，及时调整粮食质量安全风险监测计划，采取风险防控措施，把粮食质量安全风险和粮食经济损失降到最低限度。
第八条地方粮食行政管理部门发现区域性粮食污染情况，应当按照地方人民政府制定的处理方案及时处理。
第九条省级粮食行政管理部门应当将粮食质量安全风险监测计划、监测结果以及对发现问题的处理情况报送国家粮食行政管理部门备案，并通报同级农业行政、卫生计生行政和食品药品监督管理等部门。
第十条县级以上粮食行政管理部门应当通过新闻媒体和政府网站发布常规粮食质量监测信息，指导粮食收购，促进优质粮食的产销衔接。粮食质量安全监测信息的发布按照国家有关法律规定执行。
第三章粮食经营质量安全管理
第十一条从事粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动应当符合粮食质量标准和食品安全标准，并符合下列要求：（一）具有与经营粮食的品种、数量、质量相适应的收购、储存场所，保持场所环境整洁，并与有毒有害场所以及其他污染源保持安全距离；
（二）具有与经营的粮食品种、数量相适应的仓储设施条件，仓储设施应当符合国家和行业相关标准与技术规范的要求；
（三）运输粮食的车（船）、器具应当完好，并保持清洁，非专
用车（船）应有铺垫物和防潮湿设备，铺垫物、包装材料等应符合有关要求；
（四）具有必要的粮食质量安全项目检验能力，具体要求由省级粮食行政管理部门提出，报省级人民政府确定、公布；
（五）粮食经营者使用的检验仪器设备属于计量器具的，应当依照《中华人民共和国计量法》进行检定。
第十二条禁止销售下列粮食作为口粮：
（一）真菌毒素、农药残留、重金属以及其他危害人体健康的污染物质含量不符合食品安全标准的；
（二）霉变、色泽气味异常的；
（三）直接拌有农药、混有农药残渣或者含有国家禁止使用的化学物质的；
（四）被包装材料、容器、运输工具等污染的；
（五）其他法律、法规或规章以及政策明确规定不得作为口粮的。
收购和销售污染粮食定向用作非食品原料的，必须单收、单储，并在收购码单、销售凭证中明确标识用途。
第十三条粮食经营者应当建立粮食质量安全管理制度，健全质量安全控制体系，明确质量安全管理责任，定期对职工进行相关法律、法规、政策、标准和技能的培训。
第十四条实行粮食收购入库质量安全检验制度。粮食经营者收购粮食，必须按照粮食质量标准和食品安全标准及有关规定，对相关粮食质量安全项目进行检验，并应遵循下列规定：
（一）按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，应当在收购场所醒目位置公布收购价目表，标明收购粮食的品种、等级、计价单位和收购价格等有关内容；
（二）杂质超标、水分超过安全储存限量标准的粮食，应当及时整理达标；
（三）不同生产年份的粮食不得混存；
（四）鼓励对不同等级和品质的粮食单收、单存；
（五）粮食不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存。
第十五条粮食经营者储存粮食应当按照《粮油仓储管理办法》《粮油储藏技术规范》等要求，定期进行粮情检查和品质检验，确保粮食储存安全。要对粮食储存过程中的温度、湿度等条件进行管理，防止霉变。
第十六条粮食经营者必须严格执行储粮药剂使用管理制度、相关标准和技术规范，严格储粮药剂的使用和残渣处理，详细记录施药情况。施用过化学药剂且药剂残效期大于15天的粮食，出库时必须检验药剂残留量。储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
第十七条实行粮食销售出库质量安全检验制度。
（一）粮食经营者在粮食销售出库时，必须按照粮食质量标准和食品安全标准及有关规定进行检验并出具检验报告，销售的粮食应当与检验报告相一致；检验报告随货同行；检验报告有效期为3个月，超过有效期的，应当重新检验并出具检验报告；从事代收、代储业务的粮食经营者，同样承担粮食入库和出库检验把关责任。
（二）正常储存年限内的粮食销售出库，可由粮食经营者自行检验并出具检验报告；不能自行检验的，可委托专业粮食检验机构检验并出具检验报告。
（三）超过正常储存年限的粮食销售出库，应当经过专业粮食检验机构进行质量鉴定；检验机构在接受委托检验申请后，一般应在15个工作日内完成扦样、检验和出具检验报告。
在常规储存条件下，粮油正常储存年限按照《粮油仓储管理办法》执行。
第十八条根据特定区域粮食可能受到有害物质污染、发生霉变等情况，省级粮食行政管理部门可设定粮食收购和出库必检项目。
第十九条粮食经营者采购粮食，应当索取、查验和保存销售方提供的检验报告，并对采购的粮食进行验收检验。验收检验结果与销售方检验结果的误差在国家标准允许范围内的，应当认可销售方的检验报告。
采购和供应政策性粮食，必须经专业粮食检验机构检验合格，不符合规定的质量等级要求的，不得采购和供应。
第二十条批发市场竞价销售粮食，销售方必须提供标的粮食检验报告。
第二十一条运输粮食严防发生污染、潮湿、霉变发热等质量安全事故；不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食；不得与有毒有害物质混装运输；未经清洗、消毒的容器，不得用于运输和储存食用植物油。
第二十二条从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食
质量安全必备的加工条件，不得使用发霉变质的原粮、副产品进行加工，不得违反规定使用添加剂，不得使用不符合质量安全标准的包装材料，不得有影响粮食质量安全的其他行为。
销售粮食应当严格执行粮食质量标准、食品安全标准，不得掺杂使假、以次充好。
销售中的成品粮和食用植物油的包装和标识，应当符合国家食品包装、标签标准和有关规定，注明生产日期、保存条件和保质期。
第二十三条实行粮食质量安全档案制度。粮食经营者经营粮食，应当建立粮食质量安全档案，如实记录以下信息：粮食品种、供货方、粮食产地、收获年度、收购或入库时间、货位及数量、质量等级、品质情况、施药情况、销售去向及出库时间，其他有关信息。
粮食质量安全档案保存期限，以粮食销售出库之日起，不得少于5年。
第二十四条实行粮食质量安全追溯制度。以库存粮食识别代码为载体，建立从收购、储存、运输、加工到销售的全程质量安全追溯制度，实现粮食质量安全的可追溯。建立粮食质量安全数据库和质量安全分析模型，实现粮食质量安全风险预警预报等。
第二十五条实行粮食召回制度。粮食经营者发现其销售的粮食有害成分含量超过食品安全标准限量的，应当立即停止销售，通知相关经营者和消费者，召回已售粮食，并记录备查；同时将召回和处理情况向县级以上粮食行政管理部门报告。未按规定召回、停止经营的，县级以上粮食行政管理部门可以责令其召回或者停止经
营。
召回的粮食能够进行无害化处理的，可进行无害化处理，并经专业粮食检验机构检验合格后方可销售；符合饲料安全标准的，可用作饲料原料；不符合食品和饲料安全标准的，应当用作其他工业原料。
第四章粮食检验
第二十六条粮食检验机构按照国家有关规定取得资质认定后，方可从事粮食检验活动。
粮食检验机构应当指定检验人独立开展粮食检验。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照粮食质量标准和食品安全标准及检验规范对粮食进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假检验报告。
粮食检验机构应当履行检验数据保密义务，未经委托方同意，不得擅自公开或者向他人提供检验数据。
粮食检验实行粮食检验机构与检验人负责制。检验报告应当加盖粮食检验机构公章或检验专用章，并有授权签字人的签名。检验人对出具的检验数据负责，粮食检验机构对出具的检验报告负责。检验人员实行持证上岗。
第二十七条粮食经营者收购验质检验以及县级以上粮食行政管理部门依法开展的粮食质量安全风险监测与抽查检验，可采用国家粮食行政管理部门认可的快速检验方法，快速检验结果可作为收购验质依据和质量安全风险监测与抽检筛查的依据。采用快速检验
方法进行监测和抽查检验，发现测定结果为国家标准临界值时，应当按照国家标准规定的检验方法进行复核检验。
第二十八条国家粮食行政管理部门和省级粮食行政管理部门应当建立健全粮食质量安全检验监测体系，消除质量安全监管盲区，充分发挥检验机构的作用。凡属国家粮食行政管理部门授权命名的粮食检验机构，接受国家粮食行政管理部门的业务指导，承担国家粮食行政管理部门委托的检验监测任务。
实行粮食检验比对考核制度。国家粮食行政管理部门和省级粮食行政管理部门定期组织对粮食检验机构检验能力的比对考核；比对考核不合格的，应当及时整改；对考核不合格的项目，被考核机构在整改期间不得出具检验报告。
第二十九条县级以上粮食行政管理部门在监督检查中需要对粮食质量安全进行检验的，应当委托国家粮食行政管理部门或省级粮食行政管理部门授权的粮食检验机构进行扦样和检验，并支付相应费用。扦取的样品应当保留3个月。
第三十条粮食质量安全检验争议按以下原则处理。
（一）粮食经营者之间的争议。粮食经营者对对方检验结果有异议的，可由双方协商通过会检解决，也可共同委托专业粮食检验机构复检。如对会检或复检结果仍有异议，双方可向省级（含）以上专业粮食检验机构申请仲裁检验，或通过法律程序解决。
（二）粮食经营企业与检验机构间的争议。粮食经营企业如对检验机构的检验结果有异议，可向原检验机构申请复检，如对复检结果仍有异议，可向省级（含）以上专业粮食检验机构申请仲裁检
验，也可通过法律程序解决。
（三）粮食经营企业与监督检查部门间的争议。粮食经营者对检验结果有异议申请复检的，应当向检查部门说明理由，检查部门认为需要复检的，检验机构应当复检；必要时，可另行安排检验机构进行复检。
（四）需要复检或仲裁检验的，应当使用备份样品检验。如果有充分理由说明备份样品不具备代表性的，可以安排重新扦样。复检结果与原检验结果不一致的，复检费用由原检验机构承担；复检结果与原检验结果一致的，复检费用由申请方承担。
第三十一条在国家粮食行政管理部门的指导下，全面推进粮食质量安全检验监测能力建设，包括研发和配置粮食检验仪器设备、改善配套基础设施、健全法规制度、加强计量、标准等质量基础研究、强化信息利用和共享、实施人才战略、推动检学研结合、加强对外技术交流与合作等建设内容。
第五章粮食质量安全事故处置
第三十二条粮食经营者应当制定粮食质量安全事故处置方案，定期检查本企业各项粮食质量安全风险防范措施的落实情况，及时消除粮食质量安全事故隐患。在粮食经营活动中，发生粮食质量安全事故的单位应当立即予以处置，防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场，并及时向事故发生地县级以上粮食行政管理部门报告。
第三十三条县级以上粮食行政管理部门在日常监督管理中发
现粮食质量安全事故，或者接到粮食质量安全事故报告，应当及时调查处理，采取封存、检验、责令召回、限定用途、停止经营等措施，防止或者减轻社会危害。发生重大粮食质量安全事故的，应当同时向同级人民政府和上级粮食行政管理部门报告，并及时通报同级食品药品监督管理部门。
任何单位或者个人不得对粮食质量安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。
第三十四条调查粮食质量安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明负有监督管理职责的部门、单位的工作人员失职、渎职情况。
第三十五条县级以上粮食行政管理部门应当建立健全粮食质量安全事故应急预案，加强预案演练，完善应对粮食质量安全事故的快速反应及应急处置信息发布的相关机制和程序。加强应急处置体系和应急队伍建设，强化应急装备和应急物资储备，提升应急处置能力水平。
第六章监督管理
第三十六条县级以上粮食行政管理部门应当按照属地监管原则，制定粮食质量安全年度监督管理计划并报上级粮食行政管理部门备案，对本行政区域收购、储存、运输、加工和销售粮食的质量安全实施监督管理。
国家粮食行政管理部门组织检查每年不少于1次，地方粮食行政管理部门组织检查每年不少于2次，上级粮食行政管理部门检查
过的单位，下级粮食行政管理部门一般不再重复检查。
第三十七条县级以上粮食行政管理部门履行粮食质量安全监督管理职责，有权采取下列措施：
（一）进入粮食经营者经营场所检查粮食质量安全情况；
（二）向粮食经营者调查、了解与经营活动有关的情况；
（三）查阅、复制与粮食经营活动有关的合同、票据、账簿、检验报告以及其他资料、凭证；
（四）对粮食经营者经营的粮食进行扦样检验。
粮食经营者拒绝检查的，相关粮食行政管理部门应当向同级人民政府和上级粮食行政管理部门报告。
第三十八条县级以上粮食行政管理部门依法对粮食经营者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和粮食经营者签字后归档。
第三十九条县级以上粮食行政管理部门应当建立粮食经营者粮食质量安全信用档案，记录资格审核、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据粮食质量安全信用档案记录，对有不良信用记录的粮食经营者增加检查频次，根据信用等级实施分类监管。
第四十条县级以上粮食行政管理部门接到粮食质量安全咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。
第四十一条开展粮食质量安全检查和监测所需的必要合理费用，应当列入同级财政预算，不得向检查和监测对象收取。
第四十二条实行粮食质量安全监管工作评估考核制度。国家粮食行政管理部门指导全国粮食质量安全监管考评工作，并对省级粮食行政管理部门的质量安全监管工作进行年度考评，对考评结果进行通报，对在粮食质量安全监管工作中取得显著成绩的单位和个人进行通报表扬。省级粮食行政管理部门对下级粮食行政管理部门的考评，参照前款执行。
第七章法律责任
第四十三条违反本办法第十一条、第十四条第二、第三、第四、第五款、第十七条第一款、第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，由县级以上粮食行政管理部门责令改正，予以警告。
第四十四条违反本办法第十四条第一款规定的，由县级以上政府价格主管部门按照《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没有违法所得的，可以处以5000元以下的罚款。
第四十五条违反本办法第十二条规定的，由县级以上粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，没收违法所得，可以并处30000元以下的罚款，没有违法所得的，可以处以10000元以下的罚款。
第四十六条违反本办法第十六条、第二十一条规定的，由县级以上粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正，可以处以10000元以下的罚款。
第四十七条违反本办法第十七条第三款规定，对超过正常储存年限的粮食，出库前未经专业粮食检验机构进行质量鉴定的，由县级以上粮食行政管理部门责令改正，予以警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。
第四十八条违反本办法第二十六条规定的，依照有关法律、行政法规规定对粮食检验机构直接负责的主管人员和检验人员进行处罚。
第四十九条违反本办法规定，县级以上粮食等行政管理部门在粮食质量安全监督管理中不履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律、行政法规对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处罚。
第八章附则
第五十条本办法由国家发展改革委、国家粮食局负责解释。
第五十一条本办法自2016年10月8日起施行。2004年12月30日国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会联合发布的《粮食质量监管实施办法（试行）》同时废止。
正确认识形势，努力做好粮食质量安全工作 粮食安全包括两个层面的概念：一是"数量"层面的安全，指的是粮食供应问题，要求粮食的供给能够满足人们生活的基本需要，不因供给不足引起粮价暴涨和市场波动；二是"质量"层面的安全，要求粮食营养卫生，对健康无害。这里主要谈的是粮食质量安全问题。当前我国食品安全问题已受到各级党委、政府的高度重视。粮食是食品的一个重要组成部分，正确认识粮食质量安全工作的特点和要求，努力做好粮食质量安全监管工作，对于以人为本、建设社会主义和谐社会具有重要意义。 一、正确认识当前粮食质量安全工作的形势 凡事预则立，不预则废。对当前形势的正确评估，对未来发展趋势的准确判断，是领导者驾驭全局、推进工作进程的能力表现。当前粮食质量安全正处于一个特定时期，正确认识粮食质量安全工作的形势，调整思路、冷静应对，对做好今后的粮食质量安全监管工作十分关键。 （一）要正确认识粮食质量工作的新特点 随着农业生产的不断发展，人民生活水平的提高和健康意识增强，以及工业化带来的环境问题的影响，当前的粮食质量工作呈现三个新特点： 1、粮食质量逐年提高，整体质量良好。据湖北省粮油监测站连续五年的稻谷品质测报显示，我省稻谷收获质量90%达到国标中等质量以上，入库稻谷包括中央、地方储备粮和最低收购价粮全部达到国标三级以上水平，整体质量良好。优质稻谷种植面积、产量逐年上升。据有关部门统计，2006年湖北省水稻播种面积3100万亩，其中优质稻播种面积达到1608万亩，占总播种面积的60%以上。从省粮油监测站2006年检测的507个优质稻样品看，全项达到国家优质稻标准的占7.5%，比2005年的4.3%有明显提高。市场上销售的大米，无论是内在品质还是外观质量，都有明显改善。近三年省内市场销售的大米未发生质量事故，成为老百姓的放心食品。稻谷整体质量的提高主要是三方面的原因：一是农业生产发展，特别是良种的推广，保证了水稻质量的稳定提高。二是收获方式的转变，改善了稻谷的有关指标。过去我省稻谷整精米率达标率低。随着良种的推广，以及收获方式逐步由人工收割脱粒转变为机收机脱，大大提高了稻谷整精米率。现在我省早籼稻除少数地区以外，整精米率都在44%以上，中籼稻整精米率在50%以上，都达到和超过国家标准。三是大米加工设备的改进，提高了加工大米的质量。近年来，我省着力进行大米加工设备的技术改造，推广低温碾米技术，普遍增加了色选、抛光和包装设备，保证了大米质量的稳定提高。 2、原粮卫生监测，将成为未来粮食质量工作的重点。一是人们对原粮卫生安全的诉求愈来愈高。粮食卫生安全状况，直接关系人民群众的身体健康。随着人民生活水平的提高和营养健康意识的增强，消费者对粮油产品的安全性越来越关注。一项名为《城市居民危机意识》的调查报告显示，北京市民最关注的是食品安全问题；而中国社会调查对北京等多个城市公众的电话调查也发现，2005年食品安全的热点度达到了86%。二是粮食卫生安全已成为粮食质量的主要问题。从湖北省2004年以来稻谷品质测报结果看，稻谷质量基本上都达到国家标准；但从原粮卫生调查情况看，农药残留、重金属和真菌毒素超标均有检出，且呈扩大趋势，应引起我们的高度关注。据中国疾病预防控制中心研究，目前我国存在的主要食品安全问题依次为：微生物引起的食源性疾病，农药残留、兽药残留、重金属、天然毒素、有机污染物等引起的化学性污染以及非法使用食品添加剂等。这说明真菌毒素、农药残留和重金属超标已上升为粮食质量安全的主要问题。三是原粮卫生危害大。原粮卫生安全事故有三个特点：（1）呈区域性。像真菌毒素、农药残留、重金属安全事故往往都是一个流域、一个地区。（2）呈隐形性。农药残留、真菌毒素、重金属超标事故发生后，人的感觉器官不能直接触及，眼睛看不到，鼻子嗅不到，只有通过检测才能发现。（3）事故呈特大性。这类事
食品安全追溯制度等管理制度 一、负责人是食品安全第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准组织开展食品经营活动。 二、经营食品应当符合环境卫生要求，具备食品销售、储存、运输和装卸的卫生条件。 三、从事食品经营的人员应当遵守卫生要求，不符合法律规定健康要求的人员，不得参加接触直接入口食品的工作。 四、应当对采购的食品包装标识进行查验核对，禁止经营不符合卫生标准、超过保质期、无标签等不符合食品安全标准的食品。 五、应当按卫生管理制度定期对食品经营场所卫生情况进行检查，发现问题及时进行改进并做好记录。 六、采购食品应当查验供货者的主体资格、食品生产许可证和食品质量合格的证明文件，建立并执行食品进货查验记录制度，记录档案保存期限不得少于二年。 七、完整建立食品进销台帐，适时对照自查，发现不合格食品，立即报告辖区工商部门，迅速将问题食品下架、撤回、及时告知供货商并在经营场所显著位置醒目告示，召回售出的问题食品，退货或销毁。 食品进货查验制度 一、为保障人民群众身体健康和生命安全，加强对食品经营食品质量监督管理，保护消费者的合法权益，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规规定，制定本制度。 二、食品经营者必须遵守本制度。 三、列入进货查验的食品，包括肉、禽、畜，粮食及其制品，蔬菜、水果，奶制品，豆制品，饮料和酒类等食品。
四、经营者购进食品时，应查验证明供货方主体资格合法的有效证件，并向供货方索取证明食品质量符合标准或规定以及证明食品来源的票证，并保存原件或者复印件。 五、经营包装食品的，要对食品包装标识进行查验核对，内容包括： (一)中文标明的商品名称，生产厂名和厂址； (二)商标、性能、用途、生产批号、产品标准号、定量包装。 (三)根据商品的特点和使用要求。需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量； (四)限期使用商品的生产日期、安全使用期(保质期、保存期)和失效日期； (五)对使用不当、容易造成商品损坏可能危及人身、财产安全的食品的警示标志或中文警示语。 六、食品经营者经营的农产品及其他散装食品，法律法规规定必须检验或者检疫的，经营者必须查验其有效检验检疫证明，未经检验检疫的，不得上市销售。法律法规没有明确规定的，应经有关产品质量检测机构检测合格才能上市销售。 七、经营者应经常检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，应立即停止销售，并进行无害化处理。 八、经营者按照食品广告指引购进食品时，要注意查验是否有虚假和误导宣传的内容。 九、市场开办者应配备相应的检测设施，对在市场内销售的食品进行自检，经检测合格才能上市销售，并登记检测结果存档备查。 十、市场开办者要指导经营者做好食品进货查验工作，检查督促经营者进货查验工作的落实，对经营者索取的重要食品的相关票证，应统一保管，集中备案，随时接受工商部门的检查。 十一、经营者在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理机关。 食品进货查验记录制度
第一章总则 第一条为了规范超标粮食处置管理工作，落实超标粮食监督管理责任，防止超标粮食流入口粮市场，保障粮食质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《粮食流通管理条例》《粮食质量安全监管办法》等法律法规规章，以及《哈密贯彻落实国务院、自治区人民政府关于建立健全粮食安全省长责任制若干意见的通知》(哈行办发〔2016〕51号)要求，结合哈密市实际，制定本办法。 第二条哈密市行政区域内超标粮食风险监测、收购、储存、销售、转化等有关管理活动，适用本办法。 本办法所称超标粮食，是指在粮食生产、收获和储存过程中，根据《食品安全国家标准食品中真菌毒素限量》(GB2761-2017)、《食品安全国家标准食品中污染物限量》(GB2762-2017)、《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》(GB2763-2017)等判定重金属、真菌毒素、农药残留及有毒有害物质含量不符合国家食品安全标准限量要求的小麦等原粮。 第三条超标粮食收购、检验、储存、销售、转化坚持政府主导、定点收购、分类储存、定向销售、定点加工、全程监管的原则。 第四条粮食质量安全遵循属地分级原则，市、区(县)人民政府履行粮食质量安全属地管理责任，加强对超标粮食处置管理工作的领导，完善超标粮食处置管理工作协调机制，禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。超标粮食处置管理工作纳入粮食安全市长责任制及区(县)长责任制考核。 市、区(县)人民政府建立由发改、农业农村、生态环境、市场监督管理、财政、卫生健康、农发行等相关部门组成的超标粮食处置管理工作协调小组(以下简称“协调小组”)，及时协调解决超标粮食处置管理工作中的重大问题，并组织制定本级超标粮食处置响应预案和具体实施方案。 第五条协调小组成员单位在各自的职责范围内，按属地分级负责粮食生产、收购、储存、销售、转化等环节的粮食超标监督管理工作。 农业农村局负责粮食种植环节的监督管理，规范农药等投入品使用，推广科学种植技术，从源头上减少或者避免粮食有毒有害物质超标。 发改委负责粮食收购和储存环节的监督管理，落实粮食收购政策和仓储技术规范规定，在收购和储存环节，避免粮食有毒有害物质超标。 财政局根据超标粮食处置管理工作协调小组核定的超标粮食收购、储存、销售、检化验、无害化处理等费用，安排拨付超标粮食处置管理资金。
最新整理粮食补贴资金发放管理办法 为了深化廉政风险防控工作，经乡党政办公会议研究决定：首先把粮食补贴资金发放管理做为切入点，确保粮食补贴惠农政策落到实处，防范挤占、截留、挪用、套取补贴资金等现象发生，特制定本办法： 一、粮食补贴资金发放的基本原则 1、据实补贴的原则。坚持谁种粮就补贴谁，种多少就补多少。 2、按程序发放的原则。坚持做实做细直补工作的每一个环节，使粮食补贴资金及时、足额兑现到种粮农民手中。 3、乡村组干部共同负责的原则。 4、公正、公平、公开的原则。 二、粮食补贴面积的摸底与申报 1、村民小组长到农户收集粮食种植面积，各农户签字认可，造册登记，组长在表册上签字后上报村委会。 2、村委会根据组里上报的面积表册，汇总统计，在村组进行第一次公示，公示时间7天。 3、公示完后，村委会对各组上报的面积抽取50%农户进行核查，确认无误后，表册村支部书记、村会计、驻村干部签字认可后上报乡农业站。 4、农业站对村委会上报的数据、表格进行审核，有重点地每村抽取2至5个组，每组抽取10至15个农户，乡政府统一组织干部进行逐村实地核查，根据核查结果，按比例核减村委会粮食种植面积。 5、乡农业站将各村上报的面积册统一复印后，交各村进行第二次公示，公示时间7天，要求公示到组，乡政府派人对公示内容进行拍照确认。 6、最后，表册农业站长、财政所长、分管农业负责人、乡长签字后上报县农业局审核。 三、粮食补贴资金的发放 1、乡财政所对上报表册进行信息纠错，对农户姓名、身份证号码、银行账号等信息进行认真对照，及时更改到位，避免出现误差。 2、通过“一折通”打卡发放。按质按量打卡，确保直补资金足额及时发放到位。
产品质量安全管理制度 一、进货查验记录制度 第一条 为加强对食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购验证的管理，确保采购的产品符合国家相关法律法规的要求，企业应当建立并执行进货查验记录制度。 第二条 采购产品入库前仓库管理员应会同质检员对入库采购产品的品名、货号及数量等进行核对并记入台账。 第三条 检查采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品有无厂名厂址、标签，有无生产许可证(指按照相关法律法规规定，应当取得许可的)；同时审查供货商的经营资格，并索取其工商营业执照和生产许可证的复印件。 第四条 采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应附有产品质量检验合格报告，如果无法提供有效合格证明的，必须按规定自行检验或委托检验。 第五条 采购进口需法定检验的，应当向供货者索取有效的检验检疫证明。 第六条 验收中如发现有上述问题，质检员有权拒绝入侔，并同时向经理汇报情况，作出处理。
第七条 采购产品验收必须两人进行(仓库管理员应会同质检员)，根据采购产品验证单的内容，认真严格的进行验收，并做好验收记录。 第八条 验收中，发现假冒伪劣采购产品，质检员有权拒绝入库，随即报经理作出处理。 第九条 验收发现采购产品不符或数量、质量有差异，质检员应即时和采购负责人联系，以便作出处理办法。 第十条 验收完毕，由质检员和采购人员在采购产品验证单上相互签字，方能生效。 二、食品安全知识培训记录制度 第一条 从业人员必须接受食品安全法律法规和食品安全卫生知识培训并经考核合 格后，方可从事食品加工经营工作。 第二条 办公室是人员培训的归口管理部门，应根据生产和质检等各岗位人员培训需求，制定培训计划定期组织管理人员、生产人员、检验人员参加食品安全法律、法规、标准和其他食品安全知识，以及职业道德、卫生操作技能的培训。 第三条
关于进一步加强粮食质量安全监管工作的实施意见 为进一步完善全市粮食质量安全保障体系，加强生产、加工、销售、消费全过程粮食质量安全监管，落实粮食质量安全监管责任，健全责任追究机制，严禁陈化粮、质量不合格粮食、食品安全指标超标粮食及超标黄粒米等流入口粮市场，确保人民群众口粮安全，现就加强粮食质量安全监管工作提出如下实施意见。 一、落实属地责任 各级政府对本地区粮食质量安全负总责，要强化组织领导和工作协调，建立粮食质量安全监管机制，并纳入粮食安全责任制考核，确保粮食质量安全监管责任落实。进一步细化部门职责，明确粮食质量安全监管工作分工，避免出现职责不清、重复监管和监管盲区。各县（市）区（含开发区，下同）、乡镇两级要强化属地管理责任，加大行政问责力度，对落实监管责任不到位以及在监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，要依法依规追究责任。 二、明确部门职责 根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《粮食流通管理条例》等法律法规，政府各相关部门应承担粮食安全监管责任。
（一）农业行政主管部门。农业部门负责粮食种植过程中的质量安全监管。积极推广科学施肥、安全用药，防止因化肥、农药等不合理使用造成农田土壤污染。开展农业清洁生产技术示范，推广使用有机肥和测土配方施肥技术。加强农药使用技术指导，引导生产者科学用药，严格执行生产技术规程，提高生产者科学用药水平。 （二）国土资源主管部门。加强与农业、环保部门协作，重点推进土壤污染治理。 （三）环境保护主管部门。会同有关部门加强化工、印染等重点行业和重点区域的土壤、大气、水源、固体废物污染治理。 （四）粮食行政主管部门。负责对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度情况进行监督检查。对粮食经营者经营场所粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生进行检查。 （五）食品药品监督管理部门。负责食用粮食进入批发、零售市场或生产加工企业后的食品安全监督管理。 （六）工商行政主管部门。负责对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。
食品安全追溯管理规章制度 1食品可追溯管理规章制度 为加强食品质量的可追溯管理，保证食品质量安全，保护客户和消费者的人身健康，制定本制度。 一、供应部做好送羊户调查管理工作，对养殖户进行登记编号，并根据养殖户的饲养规模、饲养条件、出栏情况制定收购计划。 二、供应部负责安排专人做好送羊户的登记编号管理工作，检疫员按编号顺序进行宰前检验，并填写宰前检验记录。 三、生产部屠宰车间根据养送羊户编号对准宰的活羊进行编号，便于屠宰时实施同步检验，屠宰完毕，质检员根据活羊编号填写宰后检验记录。 四、生产部负责对生产加工的产品编写批次号，质检部按批次号顺序进行检验，并填写成品检验记录。 五、成品库负责对销售的产品按生产批次号填写成品出货记录，销售部负责填写销售记录，注明：客户名称、地址、产品名称、数量、生产日期、销往的国家或地区、联系方式等。 六、质检部根据宰前检验记录、宰后检验记录、成品出货记录、销售记录填写产品销售追踪记录表，便于进行产品质量追溯。 七、本制度由质检部负责实施，自公布之日起执行。 2南充市食品生产质量安全追溯管理制度 第一条、为加强食品生产质量安全管理体系建设，不断提升食品安全，根据《食品安全法》等法律规定，按照四川省食品安全委员会《关于食品安全追溯体系建设的指导意见》要求，制定本管理制度。 第二条、本制度适用于在南充市境内依据《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》等法律法规取得食品生产许可证的食品生产企业。 第三条、食品生产企业应当建立食品质量安全追溯体系，保证食品生产管理的全过程记录，使之可追溯。 第四条、食品生产企业质量安全追溯体系是指企业在食品原辅材料进货查验、食品添加剂使用、生产过程关键控制点（如：投料记录、温湿度记录、消毒杀菌记录等）、出厂检验、销售等关键环节，设立若干个质量安全监控点，以文件记录，结合条码、二维码和电子标签等新技术手段，以产品批号为切入点，实现对食品生产质量安全的全程可记录、可监控、可查询和可追溯。 第五条、食品生产企业是食品质量安全追溯管理制度的责任主体，企业应根据规模大小确定其管理部门或管理人员，负责食品质量安全追溯制度的建立和组织实施，自查食品质量安全追溯制度运行情况，确保食品质量安全追溯制度的有效实施。 第六条、食品质量安全追溯制度内容主要包括：食品、食品添加剂等食品原辅材料、包装材料采购进货查验管理，食品添加剂使用管理、生产过程关键控制点等生产过程控制管理、出厂检验记录管理、不合格品记录管理、产品流向管理、原料和产品储存运输管理以及不合格食品召回管理等制度。 第七条、企业建立食品安全追溯体系应在管理制度、操作规程、过程记录三个层面建立起从原料采购到出厂销售的全过程体系架构，环环相扣，有机衔接，确保可追溯。
粮油质量管理制度 为加强储备粮油的管理工作，切实把好粮油入库质量关，确保我库粮油数量真实、质量良好、储存安全，根据《国家储备粮油库存管理办法》和《粮油质量管理办法》，结合我库实际，特制定本办法。 一、适用范围。本办法适用于我库储备粮油、周转粮油的收购、集中调运、集并入库的管理。 二、入库粮油的质量管理工作由质检科负责，储备科配合质检科做好入库粮油的质量管理工作。所有入库粮油都必须按照国家规定的质量标准和检验操作规程进行检验、计量。质检科要确保使用的检验、计量器具国检合格，并对检验计量结果负责。 三、粮油入库前，质检人员要对产区、发货区的粮质进行普查检测，在对检测数据进行认真分析的基础上，提出入库意见，报库领导参考，最终制定下发入库质量控制标准。
四、质检科按照入库控制标准，严格把好质量关，坚决拒收达不到标准的粮油。 五、在集中入库期间，质检科依据封闭检验，全程监督的管理要求，设置登记、扦样、编号、初检、计量、复检六个环节，分工负责、层层把关。 1、登记 登记人员按照门卫登记的入库序号进行车号、数量的登记，并依序出具扦样凭单，做好原始记录。 2、扦样 扦样人员采用有效器具和抽样方法，尽可能全方位采集具有代表性的原始样品，由专人送至封闭编号室。 3、编号 编号人员对原始样品采取统一书写格式，进行封闭编号处理，编号要确保唯一性，且只限编号员一人掌握。 4、初检 化验室依据有关标准、规定，使用仪器对原始样品进行检验，并出具初检检验单（临时检验单），编号人员将
初检单恢复车号后，正式公布初检结果。不合格粮油由编号人员安排出库，并做好有关记录，异地调入粮油要保留原始样品，不允许采用感观鉴定方法估测。 5、计量 计量室有序安排持初检合格证的粮车过磅计量，并在初检单上加盖计量公章，同时做好编号记录工作，以确保计量单与车号、检验单对象相符。凡超标粮油，不准过磅计量，只做出库处理。 6、复检 储备科按初检单上所标产地、品质、水份、等级等有关情况配保管员验收入库，保管员要在卸车过程中逐车采集二遍样品送交质检科做二次化验。化验室根据两次化验结果均衡出具正式检验单（卸车中如发现初检结果与实物有较大差异时，储备科应停止接收并通知质检部门负责人，安排复检并查清原因及时处理，对有意弄虚作假的粮一律拒收）。 六、质检科和储备科每日安排专人向库领导汇报入库粮食品质情况及入库进度。
2020年国家粮食补贴政策内容解读 1、耕地地力保护补贴 2、农机购置补贴 补贴对象为按规定程序购买农业机械、直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补 到卡(户)的补贴方式。各省对粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、 畜禽粪污资源化处理与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具 要实行敞开补贴。 3、玉米生产者补贴 在辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区实施。补贴资金采取“一折(卡)通”等形式兑付给玉米生产者。具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省(自治区)人民政府按照中央要求、结合本地实 际具体确定。鼓励各省(自治区)将补贴资金向优势产区集中。 粮食收购政策发布 一、最低收购价涉及4个品种： ①小麦最低收购价为1.18元/斤(三等); ②早汕稻最低收购价为1.3元/斤(三等); ③中晚汕稻最低收购价为1.36元/斤(三等); ④粳稻最低收购价为1.5元/斤(三等)。 附：2017年粮食最低收购价实行省份和参与企业 实行省份： 包括河北、河南、山东、江苏、湖北、安微六省在内的小麦主产区;早稻主产区，即江西、安徽、湖北、湖南、广西五省。中晚稻主
产区，即辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川11省(区)。 参与企业： ②上述省份地方储备粮管理公司(或单位)。 ③北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮管理公司(或单位)。 二、鼓励多元市场主体积极参与粮食收购 ①国家将引导各地通过订单收购、加工收购、打造品牌等措施，进一步活跃市场、促进流通。 一、农业支持保护补贴政策(30-230元/亩) 二、农机购置补贴政策 三、马铃薯补贴(每亩补贴100元) 四、耕地轮作休耕试点政策 轮作区(东北冷凉区、北方农牧交错区)补贴标准为150元/亩;休耕区补贴为：河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元，湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元(含治理费用)，贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元，甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元。 五、测土配方施肥补助政策 六、粮棉油高产高效创建 中央财政按照主产省主要粮食作物(水稻、小麦、玉米)创建县补助600万元、其他作物创建县400万元。项目县对运用绿色高产高效技术模式的农户和新型经营组织，在种子、肥料、农药、农膜等物化投入进行补助，具体补助标准由项目县政府制定。 七、农机深松整地作业补助(20-40元/亩之间)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 食品质量安全制度(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
食品质量安全制度(通用版) 根据《食品安全法》和国家有关法律、法规、规章的规定，我企业就食品卫生管理工作，制定如下制度： 一、岗位责任制度 1、负责人岗位职责：对食品的经营负全面责任；负责建立、健全质量管理体系，加强对业务经营人员的质量教育，保证质量管理方针和质量目标的落实和实施。定期开展质量教育和培训工作，每年组织一次全员身体检查。 2、管理人员岗位职责：对食品安全管理工作负直接责任；按时做好营业场所和仓库的清洁卫生工作，确保食品的经营条件和存放设施安全、无害、无污染；建立并管理员工健康档案，每年负责安排从业人员的健康检查,监督检查员工保持日常个人卫生；负责监督营业场所和仓库的温湿度在规定的范围内,确保经营食品的质量；发现可能影响食品安全的问题应立即解决，或向负责人报告。
3、购销人员岗位职责：严禁采购法律法规禁止上市销售的食品；严禁从证照不全的企业采购食品；进货时认真查验供货者的《营业执照》、《食品生产许可证》或《食品流通许可证》和食品合格的证明文件等；确保所售出的食品在保质期内，并应定期检查在售食品的外观性状和保质期，发现问题立即下架，同时向食品安全管理人员报告。 二、从业人员卫生管理制度 1、凡从事食品经营工作的人员必须经岗前卫生知识方能上岗，从事直接入口食品工作岗位的人员必须取得健康证明，且每年进行健康检查，定期进行食品卫生和有关卫生法律、法规、业务技能的培训。 2、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。 3、注意个人清洁卫生，做到个人仪表整洁。上岗时必须穿戴统一整洁的工作服，并应经常换洗，保持清洁。在工作岗位上不能嚼
《农产品追溯要求粮食》标准编制说明 一、前言 食品安全“是指所有那些使食物有害于消费者健康的慢性的，或急性的危害”（联合国粮农组织和世界卫生组织FAO／WHO《保证食品质量与安全——强化国家食品控制体系指南》）。根据国际惯例和联合国粮农组织出版物的有关定义，食品危害物被分为微生物危害，杀虫剂残留，滥用食品添加剂，化学危害（包括生物毒素），假冒食品。食品危害物还可以广泛延伸到诸如转基因生物、过敏原、营养平衡、兽药残留，以及在动物产品中为促进生长而添加激素等。 农产品追溯是农产品安全监管的有效工具，在许多国家及CAC国际标准中都作为强制性要求。农产品可追溯的重要性在于；预防食源性疾病，保障消费者健康，预防销售欺诈行为和促进贸易等。 早在2004年《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）就明确要求“建立农产品质量安全监测制度和农产品质量安全追溯制度”，《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）进一步明确“建全农产品标识和可追溯制度”。粮食是人民大众的主食，也是众多食品的基础原料和食品的源头，制定粮食溯源要求标准，建立粮食可追溯制度，对于保障粮食安全和消费者健康十分重要。
二、工作情况 2007年上半年，国家标准标准委立项启动《农产品溯源国内外现状综述及标准研究》，项目由中国标准化研究院负责，山东标准化研究院、安徽标准化研究院、粮标委分别承担相应标准研究。其主要工作是提出畜禽、水产、果蔬、粮食、茶叶、蜂蜜、农产品可追溯的原则要求、数据结构编码要求等8个标准，按照粮油标准委秘书处的要求，2007年8月我们开始参入这一工作，承担了《农产品追溯要求粮食》的标准研究和标准起草。07年9月在调查基础上形成标准框架和逐步形成标准草稿。12月24至25日国标委在济南召开农产品溯源标准研讨会对标准草案进行了讨论，经数次修改形成讨论稿。2008年的3月15日，粮油标委会在京召开专家会对标准草案进行了讨论。按照专家会议的意见，对标准进行较大修改，形成征求意见稿。 三、编制原则适用范围 1．标准的编制参考了国际标准ISO 22005：2007《饲料与食物链的可追溯性——体系建立和运行的一般原则和基本要求》（Traceability in the feed and food chain —General principles and basic requirements for system design and implementation）、粮食流通管理的相关法规和粮食质量监管的有关要求。 2．适用范围：包括原粮、成品粮、油料和食用植物油，以形成从种植到餐桌的完善的追溯链。 四．主要结构内容
韩俊解读《考核办法》：全面落实粮食安全责任 近日，国务院办公厅印发《粮食安全省长责任制考核办法》，明确粮食安全省长责任制考核主体、原则、内容、程序和结果运用等事项，对建立粮食安全省长责任制考核机制作出全面部署。《办法》的出台实施，对推动落实粮食安全省长责任制、维护国家粮食安全有何意义？考核内容包括哪些方面，如何保障落实？本报记者采访了中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊。 首次以专门文件明确省级人民政府的粮食安全责任考核 韩俊说，这是国务院办公厅第一次以专门文件明确省级人民政府的粮食安全责任考核，充分表明党中央、国务院对建立健全粮食安全省长责任制、保障国家粮食安全的高度重视。 《办法》明确国务院作为考核主体。考核内容则涵盖了各省（区、市）人民政府应承担的粮食生产、流通、消费等各环节的粮食安全责任，并且进行年度考核。由国家发展改革委、农业部、国家粮食局会同有关部门组成考核工作组负责具体实施。考核工作组办公室设在国家粮食局，承担考核日常工作。 “当前和今后一段时期的重要任务，就是要通过建立并逐步完善考核机制，进一步强化地方政府的粮食安全意识和责任，推动各省（区、市）人民政府全面加强本地区粮食生产、储备和流通能力建设，真正建立起在国家宏观调控下省级人民政府对粮食生产、流通和安全全面负责的体制。”韩俊说。 更突出考核工作的科学性、可操作性 韩俊说，早在1994年国务院就提出，我国粮食管理实行中央统一领导、地方分级负责的体制，并首次明确实行省、自治区、直辖市政府领导负责制，随后又出台了一系列文件强调落实好这项制度。 这次国务院出台《办法》，明确了监督考核机制的考核主体、考核办法、考核程序，更加突出考核工作的科学性、可操作性。 在监督考核机制上更严格、更严肃。《办法》明确，考核结果要交由中央干部主管部门，作为对各省（区、市）人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要参考。对于考核结果不合格的，要在考核结果通报后一个月内，向国务院作出书面报告，提出整改措施与时限；逾期整改不到位的，由有关部门约谈该省（区、市）人民政府有关负责人，必要时由国务院领导同志约谈该省（区、市）人民政府主要负责人。对因不履行职责、存在重大工作失误等对粮食市场及社会稳定造成严重影响的，要依法依纪追究相关责任人的责任。 更加突出考核工作的科学性、可操作性。《办法》明确，坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合。考核工作由发改委、农业部、
粮食直补政策及具体实施方法 为提高农民的种粮积极性，国家从2004年开始对种粮农民实施粮食直补政策，这一政策的实施受到了广大农民的欢迎。对种粮农民实行直接补贴是党和国家的一项利民工程，涉及到千家万户，直接关系到老百姓的切身利益。 对种粮农民直接补贴包括粮食直补和农资综合补贴，我们平时统称“粮食直补”。其中：农资综合补贴是指统筹考虑柴油、化肥等农业生产资料价格变动对农民种粮的增支影响，由政府对种粮农民给予适当补助，以有效保护农民种粮收益，调动农民种粮的积极性，促进粮食增产。 具体的补贴政策要求有： 一、补贴时间： 从2004年开始至今 二、补贴粮食作物的范围及对象： 当年实际种植小麦、玉米、谷子等除薯类作物外的粮食作物。 全县13个乡（镇）、10万余户种粮农户。 三、补贴标准： 单位：元/亩
四、补贴资金的发放程序： 1、农业局负责粮食直补面积的统计、核实。各乡（镇）政府以村为单位，对农户种植的小麦、玉米、谷子及杂粮的亩数进行核实，造册登记，在村务公开栏内公示一周，并对公示内容进行照相存档，上报县农业局一份。公示无异议后，由乡（镇）政府统一汇总上报县农业局和财政局。上报造册登记表要加盖乡（镇）政府、村委会公章，要有乡（镇）长、村委会主任及具体承办人签章。同时，农业局汇总全县粮补面积数据，上报县长、分管县长。 2、财政局负责粮补资金的拨付下发。财政局根据县领导的批示，按时将粮补款拨付县信用联社，并督促其及时下拨各乡（镇）信用社，要求联社每旬报送直补资金发放进度，同时上报市财政局经建科《粮食直补旬报表》。 五、补贴资金的兑付 2004年和2005年我县实行的资金兑现方式为：各乡（镇）财政所在各信用社开设粮食直补专户，由财政局将直补资金直接拨付各乡（镇）粮补专户，种粮农户凭本人身份证、《粮食补贴通知书》到财政所领取种粮直补资金。 2006年我县在对前两年工作分析总结的基础上，找出了存在的主要问题：一是直补资金发放环节过多，手续繁杂，给农民领取造成诸多不便；二是部分资金被挤占、挪用或抵扣了税费，难以落实到农户手中；三是个别乡（镇）和村干部虚报粮食面积、冒领直补资金。针对以上问题，我们改变了兑付方式，由财政所发放直补资金改为信用社直接发放，即农户凭本人身份证或户口本、《直补通知单》直接到信用社领取即可。 2007年根据晋财建（2007）77号《山西省2007年对种粮农民直接补贴实施办法》和晋财建（2007）228号《关于加强对种粮农民补贴资金管理实现全省直补资
食品生产质量安全管理制度 根据《食品安全法》、《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》（质检总局2009年第119号公告）及《食品生产许可审查通则》（20xx版）对设立食品生产企业的申请人规定条件审查要求，食品生产企业应建立以下质量安全管理制度并符合相关要求。 序号 文件名称 文件要求 配套记录表格 1 组织结构及方针、目标 制定组织结构图，对企业组织结构进行描述，制定企业方针和目标。 / 2 岗位责任制度 1、明确质量安全工作负责人及职责,设置质量管理机构或人员,制定各有关部门质量安全职责及权限; 2、规定各岗位职责,包括生产管理者、质量管理人员、技术人
员、生产操作人员等职责，明确责任、权利和义务。 / 页共页第1 6 3 工艺文件 1、企业应制定生产过程所需的各种产品配方、工艺规程、作业指导书等工艺文件； 2、使用食品添加剂的应制定相应的管理制度。 与工艺文件相适应的记录表格 4 采购管理制度（含进货查验制度） 1、制定完善的原辅材料及包装材料采购管理制度，如有外协加工及委托服务也应有相应的采购管理制度； 2、制定主要原辅材料、包装材料的采购文件。如采购计划、采购清单或采购合同等； 3、制定采购验证制度。应规定对采购的原辅材料、包装材料及外协加工品进行检验或验证的制度； 4、制定进货查验制度。应建立和保存进货查验记录，向供货者索取相关合格证明文件。记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。 《进货查验记录》
关于粮食质量安全分级监管的实施意见 （讨论稿） 为了保障粮食质量安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，加强对粮食质量安全的监督管理，现对国家法律法规赋予各级粮食行政管理部门依法履行的对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责和内容，结合我省粮食工作实际，实行分级监管，分级负责，并提出具体实施意见： 一、粮食收购环节的分级监管 粮食行政管理部门负责对辖区内粮食收购经营者执行国家粮食质量标准、卫生标准和有关规定进行监管。其中市、县（市、区）粮食行政管理部门负责： （一）收获期间，开展粮食质量调查和农药残留、重金属污染抽样检测，掌握辖区内粮食质量情况和原粮卫生状况，并对粮食收购经营者进行服务指导； （二）负责监督粮食收购者，按照国家质量标准对收购的粮食进行质量检验。符合国家标准的粮食，按质论价收购，不得损害农民和其他生产者的利益。 水分、杂质超标的粮食，指导粮食收购经营者按照安全储存技术规范要求和经营者的整理能力进行收购，监督经营者对水分、杂质严重超标的粮食不得销售出库； 色泽、气味异常粮食或生芽、霉变及病虫害超标的粮食
应在摸清情况的基础上，提请上级部门
作出处理办法。监督经营者按规定收购，单独存放，按有关规定销售或销毁处理。有检疫对象的粮食，监督经营者按国家有关规定收购和处理； 色泽、气味异常，疑似存在农药残留、重金属等污染粮食，或已确认为面源污染区的粮食，应监督经营者送有资质的质检机构检测，按有关规定收购，单独存放，并按有关规定销售。 对新收购（轮换）入库的市、县级储备粮，监督承储单位送有资质的质检机构，进行质量和卫生检测，合格方可确认为市、县级储备粮。 省粮食行政管理部门负责： （一）组织指导各地开展粮食质量调查和农药残留、重金属污染抽样检测，汇总全省检测结果，并按要求向上级和有关部门报送； （二）出现区域性粮食收获质量问题时，负责调查汇总相关情况，请示或作出相关规定； （三）对新收购（轮换）入库的省级储备粮，负责质量和卫生检测，符合国家中等质量标准、卫生标准或有关规定，方可确认为省级储备粮。 二、粮食储存环节的分级监管 粮食行政管理部门负责对辖区内粮食仓储单位执行国家
国家粮食局关于进一步加强 粮食库存管理的若干意见 【时间：2010年02月20日】【字号：大中小】 国粮检〔2010〕20号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流有限公司： 为认真贯彻落实国务院领导同志在全国粮食清仓查库工作总结电视电话会议上的讲话精神，进一步加强粮食库存管理，按照全国粮食局长会议作出的具体部署，提出以下实施意见： 一、认真学习贯彻国务院粮食清仓查库总结电视电话会议精神，切实提高对加强粮食库存管理重要性的认识 各级粮食行政管理部门和有关企业要认真学习和深刻领会李克强副总理在全国粮食清仓查库工作总结电视电话会议上的讲话精神，进一步提高对加强粮食库存管理重要性的认识，充分认识到粮食库存关系到粮食安全，关系到国家经济社会发展大局，关系到民心和社会稳定。要以对国家和人民高度负责的态度，增强全局观念和责任意识,认真总结全国粮食清仓查库取得的经验，积极推广好的粮食库存管理做法，全面做好粮食库存管理工作。 当前，全国国有粮食企业库存管理情况总体是好的，但也发现了一些不容忽视的问题。主要是，库存分布不够合理，部分政策性粮食质量较差，一些地方基层粮食企业收储功能弱化，少数企业粮食库存统计、会计处理不规范，仓储管理制度不落实，储备粮轮换管理不规范，甚至违规经营，政策执行和监督检查不够到位，体制机制也存在需要完善的地方。各级粮食行政管理部门要充分认识这些问题的危害性，深刻分析存在问题的原因，切实整改，加强企业内部管理，严肃外部监督，落实管理责任，强化监督检查措施，健全和完善规章制度，把新时期粮食库
存管理提高到一个新的水平。 二、进一步健全粮食库存管理制度，夯实粮食库存管理基础工作 （一）加强粮食库存统计、会计和保管账管理，确保账账、账实相符。各地要切实做好全社会粮食流通统计,进一步完善统计管理制度，优化统计组织体系，督促企业加强和改进粮食统计工作，不断提高统计数据的及时性、准确性、完整性和一致性。为支持地方政府切实落实粮食省长负责制，强化地方粮食市场调控能力，中储粮各分公司要将相关统计报表抄送省级粮食行政管理部门，其他中央直属企业也要按照属地原则向所在地粮食行政管理部门报送统计报表。要重点规范企业储备粮轮换、商品粮购销及国家临时存储粮购销、移库等重点业务的统计和会计处理，统一账务处理口径。对企业已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减库存统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以货款未回笼等理由出现任何形式的虚增库存。严禁通过虚购虚销方式掩盖亏库和套取费用补贴。要强化粮食库存保管账管理，账目格式和账务处理要符合《国家粮食局关于印发〈库存粮油货位卡〉等粮油仓储管理常用表格表样的通知》（国粮展[2010]11号）的规定，所有出入库的粮食均应及时、准确记载入账，并做到出入库业务日清月结，档案凭证齐全完整，损失损耗及时核销。为确保粮食库存数量真实，要建立购销双方统计账务处理核对制度，在企业内部要定期核对粮食库存实物保管账、统计账和会计账，分析存在差异的原因，力求做到账账相符、账实相符，确保账务处理能够真实反映粮食库存实际状况。 （二）完善制度，强化粮食库存质量管理。各级粮食行政管理部门要根据《中华人民共和国食品安全法》和《粮食流通管理条例》的有关规定，完善粮食质量管理的相关制度。认真落实粮食质量安全地方责任制，加强对辖区内粮食收购、储存、销售等环节的质量监督检查和原粮卫生监测。健全粮油质量安全检测体系，充实专业人员，增加仪器设备投入，提升检验能力。建立粮食质量安全信息报告和通报制度，健全粮食出入库检验制度和出证、索证制度，完善突发事件应急处理机制和责任追究制度。各地要采取交叉检查和分级抽查等多种方式，督促企业严格执行国家粮食质量管理政策和标准，认真搞好日常质量检测，规范使用储粮药剂，完善粮食质量档案，构建完善的粮食质量安全信用管理体
粮食质量安全监管办法 第一章总则 第一条为保障粮食质量安全，维护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，加强粮食质量安全监督管理，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《中央储备粮管理条例》《粮食流通管理条例》《国务院关于加强食品安全工作的决定》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法适用于粮食质量安全监管活动；开展粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动，应当遵守本办法。 本办法所称粮食，是指谷物（包括小麦、稻谷、玉米、杂粮等）及其成品粮、食用植物油、油料、豆类和薯类。政策性粮食，是指政府指定或者委托粮食经营者购买、储存、加工、销售，并给予财政、金融等方面政策性支持的粮食，包括储备粮。本办法所称加工，是指对政策性粮食的加工。本办法所称经营，是指粮食收购、储存、运输、政策性粮食加工和原粮、政策性粮食销售等活动。 进出境粮食应当符合出入境检验检疫有关规定。 法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第三条县级以上粮食行政管理部门在本级人民政府的统一组织协调下，负责本行政区域粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动中粮食质量安全的监督管理工作。 第四条粮食经营者应当依照国家有关法律、法规、政策及粮食质量标准和食品安全标准从事粮食经营活动，对粮食质量安全承
担第一责任人的责任。国家鼓励采用并推行科学的质量管理方法、检验方法和先进技术，不断提高粮食质量安全管理和检测水平。 本办法所称粮食经营者，是指从事粮食收购、储存、运输、加工和销售等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。 在粮食经营过程中，严禁短斤少两、掺杂使假、以次充好的行为。 第五条粮食行业协会应当加强行业自律，引导粮食经营者依法经营，推动行业诚信建设，加强行业信用监管，宣传、普及粮食质量安全知识。 第六条任何组织和个人有权向粮食等行政管理部门提出粮食质量安全监管工作意见和建议，举报粮食质量安全违法、违规行为。粮食等行政管理部门接到建议和举报，应当按照程序及时研究、查处。 第二章粮食质量安全风险监测 第七条实行收购和储存环节粮食质量安全监测制度。国家粮食行政管理部门会同国务院有关部门，按照保障粮食质量安全、促进粮食品质优化的要求，制定和实施国家粮食质量安全风险监测计划。省级粮食行政管理部门参照国家计划，结合本地区的具体情况，制定和实施本行政区域的粮食质量安全风险监测计划。 粮食质量安全风险监测的主要内容包括：质量等级、内在品质、水分含量、生芽、生霉等情况，粮食生产和储存过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属及其他有害物质污染等情况。