工信部等四部委关于印发钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案的通知字号
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2016-06-14 07:42:29?来源：钢之家?
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、能源主管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局:
为贯彻落实《政府工作报告》和《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见)) (国发(2016J 6 号)、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见)) (国发(2016J7 号〉部署，现将钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议审议通过的《钢铁行业淘汰落后生产设备专项行动实施方案》、《煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案)) (以下合称《行动方案)) )印发你们，请认真贯彻执行。有关要求通知如下：
一、提高思想认识
淘汰落后产能是化解产能过剩矛盾、推动行业脱困发展的重要措施。"十二五"时期，按照党中央、国务院部署，各地攻坚克难、扎实工作，钢铁煤炭行业淘汰落后产能取得了积极成效。同时也应看到，我国经济发展步入新常态，化解产能过剩矛盾进入攻坚期，结构调整任务更加繁重、时间更为紧迫。各地要统一思想、提高认识，深刻理解淘汰落后产能工作的重要意义，增强责任感、紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院部署上来，在省(区、市)党委、政府的统一领导下，认真抓好《行动方案》实施，做到落后产能应退尽退。
二、强化协调配合
各地要用好已有的淘汰落后产能工作协调机制，加强组织领导，明确任务分工，强化部门协同，形成工作合力。钢铁、煤炭行业牵头部门，要强化综合协调，把握时间节点，统筹推进工作，做到部署到位、责任到位、监督到位、落实到位，并按照《行动方案》的进度要求，及时报送工作进展情况和任务完成情况。各参与部门要按照任务分工，积极主动开展工作，落实相关配套政策，确保工作稳步有序推进。
三、依法依规淘汰
各地在开展钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作时，要从推进供给侧结构性改革的高度，与产业结构调整和转型升级相结合、与依法行政和深化改革相结合、与节能降耗和污染防治相结合，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，严格实施工艺技术、装备规模、安全、环保、能耗、质量等标准，认真落实阶梯电价、差别电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等价格政策，形成淘汰落后产能的法治环境和市场倒逼机制。
四、加强宣传引导
各地要做好政策宣传解读，注意总结淘汰落后产能、多渠道转岗安置职工等方面的好经验、好做法，通过新闻媒体、网站等进行宣传，加强示范引导，营造良好舆论氛围，增强社会信心。
五、联系人及电话
附件:1.钢铁行业淘汰落后生产设备专项行动实施方案
2. 煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案
工业和信息化部国家发展和改革委员会
国家能源局国家煤矿安全监察局
2016年5月4日
附件1：钢铁行业淘汰落后生产设备专项行动实施方案
一、参加单位
工业和信息化部、国家发展改革委牵头，人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、钢铁工业协会等单位参加。
二、专项行动时间
2016 年5 月至2016 年12 月。
三、淘汰落后生产设备范围
按照《产业结构调整指导目录( 2011 年本) (修正)))等有关规定，立即关停并拆除400 立方米及以下炼铁高炉(符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉除外)、30 吨及以下炼钢转炉(铁合金转炉除外)、30 吨及以下炼钢电炉(特钢电炉除外)等落后生产设备。
四、实施步骤及重点工作
(一)摸底排查阶段( 2016 年5 月一6 月)。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，按照所列的淘汰落后生产设备范围，全面摸底排查落后生产设备数量及产能，切实摸清落后产能存量，列入2016 年压减钢铁产能任务，做到应退尽退。
(二)组织实施阶段( 2016 年7 月-12 月)。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，督促有关企业拆除相应的冶炼设备，严禁异地转移。
(三)检查验收阶段( 2016 年10 月- 12 月)。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，加强工作全过程监督，组织开展检查验收，逐户出具书面验收意见，并在门户网站公告已完成淘汰任务企业名单及设备清单。
(四)检查考核。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议成员单位，统一组织对各地压减钢铁产能任务完成情况进行考核，对未按期完成任务的企业，由国家发展改革委、人民银行在信用中国网站公布，由工商总局纳入全国企业信用信息公示系统，强化信用约束。
五、相关要求
(一)妥善安置职工。认真落实人力资源社会保障部、国家发展改革委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见))，切实做好淘汰落后生产设备过程中的职工安置工作，指导地方和企业制定职工安置方案及风险应急预案，依法依规推进，维护职工合法权益，确保社会稳定。
(二)加强社会监督。建立举报制度，强化社会和舆论监督。
发挥行业协会作用，加强行业自律。通过新闻媒体宣传报道工作进展和成效，营造良好社会氛围。
(三)加强协调配合。各省级工业和信息化主管部门、发展改革委，要加强组织领导，明确职责分工，强化综合协调，统筹推进钢铁行业淘汰落后生产设备各项工作，及时研究解
决工作中遇到的新情况、新问题，并于2016 年9 月底前和12 月底前将工作进展情况和任务完成情况报工业和信息化部、国家发展改革委。
附件2：煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案
一、参加单位
国家能源局牵头，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、水利部、人民银行、工商总局、质检总局、国家煤矿安监局、煤炭工业协会参加。
二、专项行动时间
2016 年5 月至2016 年12 月
三、淘汰落后产能范围
按照国发(2016) 7 号文件规定，安全监管总局等部门确定的13 类落后小煤矿，以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿，要尽快依法关问退出。产能小于30 万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在1 至3 年内淘汰。《煤炭行业落后产能认l 定标准》附后。
四、实施步骤及重点工作
(一)摸底排查阶段( 2016 年5 月底前)。各省级淘汰煤炭落后产能牵头部门会同有关部门对照标准，对辖区内煤矿进行排查、认定，并将排查认定结果于5 月20 日前报国家能源局。国家能源局结合各地排查认定结果，按照化解过剩产能工作总体部署，统筹研究提出煤炭行业淘汰落后产能年度指导目标，并分解到各产煤省(区、市)。
(二)组织实施阶段( 2016 年6 月-12 月)。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门会同有关部门，根据本地区煤炭行业淘汰落后产能年度指导目标，制定实施方案，区分落后产能不同类型，对照国发(2016) 7 号文件分别提出处理意见，依法依规实施淘汰。
(三)检查验收阶段( 2016 年10 月- 12 月)。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门会同有关部门加强工作全过程监督，组织开展检查验收，并在门户网站公告淘汰落后产能完成情况。退出煤矿要注销安全生产许可证、采矿许可证等证照。国家能源局会同有关部门，根据各地工作进展情况，组织开展专项督查，加强重点地区工作指导。
(四)检查考核。钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议成员单位，统一组织对各地淘汰煤炭落后产能任务完成情况进行考核。对未按期淘汰的落后煤矿，由国家发展改革委、人民银行在信用中国网站公布，由工商总局纳入全国企业信用信息公示系统，强化信用约束。
五、相关要求
(一)加强财政资金支持。中央财政在确定工业企业结构调整专项奖补资金分配时，将2016 年实施淘汰的落后产能纳入分配范围，由各地和中央企业统筹用于落后产能退出。各地也要积极安排资金，对落后产能退出给予引导和支持。
(二)妥善安置职工。认真落实人力资源社会保障部、国家发展改革委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见))，切实做好淘汰落后煤矿过程中的职工安置工作，指导地方和企业制定职工安置方案及风险应急预案，依法依规推进，维护职工合法权益，确保社会稳定。
(三)返还剩余资源价款。煤炭矿业权注销后，国土资源、财政部门及时确认并返还尚未开采的煤炭资源采矿权价款。
(四)强化社会监督。建立举报制度，强化社会和舆论监督。发挥行业协会作用，加强行业自律。通过新闻媒体宣传报道工作进展和成效，营造良好社会氛围。
(五)加强协调配合。各省级淘汰煤炭落后产能工作牵头部门要按照职责分工，加强煤炭行业淘汰落后产能工作的统筹协调，明确责任，落实任务，精心组织，确保完成专项行动各项目
标和任务。相关部门要认真履行职责，加强沟通配合，共同做好淘汰落后产能各项工作。
附：煤炭行业落后产能认定标准
根据国发(2016) 7 号文件规定，煤炭行业落后产能分为两类。
一、尽快依法关闭类(2016 年底前全部淘汰)；
1.核定生产能力在3 万吨/年及以下煤矿；
2. 核定生产能力在9 万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿(按照各地已制定的工作规划或计划逐步关闭或淘汰退出)；
3. 超层越界拒不退回的生产或建设煤矿；
4. 资源枯竭的煤矿；
5. 停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿；
6. 拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿；
7. 瓦斯防治能力没有通过评估，且拒不停产整顿的煤矿企业所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿；
8. 与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿；
9. 经停产整顿，在限定时间内仍未实现正规开采的煤矿；
10. 经停产整顿，在限定时间内没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿；
1 1.发生较大及以上责任事故的9 万吨/年及以下的煤矿；
12. 灾害严重，且经县级以上地方人民政府组织专家进行论证，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿；
13. 开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿；
14. 县级以上地方人民政府规定应依法予以关闭的煤矿。
二、在1 至3 年内淘汰类(2018 年底前全部淘汰)；
1.产能小于30 万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿；
2. 产能15 万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿；
3. 采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿。
各产煤省(区、市)要结合资源赋存、开采工艺和技术装备现状、环境保护等，研究制定本地区煤炭落后产能标准，为确定本地区淘汰落后产能工作目标提供依据
四川省达州钢铁集团有限责任公司淘汰落后产能灾后重建项目竣工环境保护验收组意见 2018年8月28日，四川省达州钢铁集团有限责任公司淘汰落后产能灾后重建项目竣工环境保护验收监测报告对照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评[2017]4号），严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、本项目环境影响评价报告书和审批部门审批决定等要求对本项目进行验收，提出意见如下： 一、工程建设基本情况 1、建设地点、规模、主要建设内容 建设性质：技术改造。 建设地点：达州市。 建设规模：新建一台260m2烧结机、一座1260m3高炉、一座120t 转炉、一条年产120万t棒材生产线，同时淘汰厂内部分原有的落后产能，对部分设施进行污染治理。 项目劳动定员：项目无新增劳动定员。 生产制度：年工作日期330天。 2、建设过程及环保审批情况 根据国家发改委办公厅于2008年10月17日发布的《关于印发汶川地震灾后恢复重建生产力布局和产业调整专项规划的通知》；北京京诚嘉宇环境科技有限公司于2009年9月编制完成了《四川省达州钢铁集团有限责任公司淘汰落后产能灾后重建项目环境影响报告书》，原环境保护部于2009年11月以环审[2009]501号给予了批复，2010年10月国家发展和改革委员会以发改产业[2010]1570号对项目进行了核准。项目分批建设，于2011年1月全部建成并投入生产（部分项目在建设过程中单独立项、单独环评，详见工程变动情况）。
该项目原属环境保护部负责验收的建设项目，中国环境监测总站于2012年组织开展了该项目的验收监测工作，编制了验收监测方案（总站环监验字[2012]第033号）。2013年3月中国环境监测总站编制完成验收监测报告（总站环监字[2013]第018号），并通过了中国环境监测总站组织的专家技术评审会。 3、投资情况 项目投资：项目总投资183680万元，其中环保投资24135万元，占总投资的13.1%。 4、验收范围 本次验收监测范围为：四川省达州钢铁集团有限责任公司淘汰落后产能灾后重建项目一台260m2烧结机、一座1260m3高炉、一座120t 转炉、一条年产120万t棒材生产线涉及的废水、废气、噪声、固废环保设施，同时淘汰厂内部分原有的落后产能，对部分设施进行污染治理。 二、工程变动情况 工程在建设过程中发生如下变动： 1、环评阶段包含的部分建设内容，在实际建设过程中单独立项、单独开展了环评工作，并已通过了省环保厅组织的竣工环保验收，不再纳入本次验收范围内，项目详情如下： ①260m2烧结机配套的余热回收发电系统已于2010年单独开展了环评工作，并由省环保厅组织完成了竣工环境保护验收（川环验[2013]108号）。 ②1260m3高炉配套的高炉炉顶余压发电(TRT) 已于2011年单独开展了环评工作，并由省环保厅组织完成了竣工环境保护验收（川环验[2012]165号）。 ③120t转炉配套的饱和蒸汽余热发电项目已于2010年单独开展
《2017-2020 年5G 发展规划（工信部、发改委）》 业内重大事件具体请见下文...... 今天（2017 年元月17 日）下午，工信部发布《信息通信行 业发展规划（2016-2020 年）》，工信部、国家发改委发布《信息产业发展指南》，从中可归纳出2017-2020 年的5G 发展规划。 一2017-2020 年，信息通信行业中，5G 的发展目标包括：二到2020 年，信息产业的发展目标之一是： 到2020 年，第五代移动通信（5G）启动商用服务，高速、 移动、安全、泛在的新一代信息基础设施基本建成。 三到2020 年，信息产业的主要任务包括：四2017-2020 年，信息通信行业中，5G 的发展重点包括： 附《中国5G 现状、展望》作者：钱航：工信部科技司高技 术处处长。一本文主要讲了哪些内容？ 主要介绍了 3 大方面的内容：（1）中国5G 移动通信研发进 展/现状；（2）中国5G 下一步的发展规划；（3）中国对进一 步开展5G 合作的建议。二中国5G 移动通信技术研发、试验进展/现状 1、5G 愿景：信息随心至，万物皆可及。5G 微信公众平台（ID ：angmobile）注：在IMT-2020 （5G）推进组的组织下，我国 企业、高校和科研机构全方位开展5G 研发，在5G 需求、技
术及频谱领域取得了一系列的研究成果，有力地推动了全球 5G技术、标准的发展。目前已完成5G愿景与需求研究并获 得全球广泛共识，在业界率先明确5G技术路线及核心关键 技术，并发布5G无线和网络技术架构。 2014年IMT-2020（5G）推进组发布了《5G愿景与需求》白 皮书，提出“5G之花”关键能力体系，并推动国内核心观 点获得ITU采纳。5G推进组相继推出了《5G无线技术架构》、《5G网络技术架构》等白皮书，在全球率先提出了5G灵活无线接口、新型网络架构等，并在无线及网络关键技术上取 得了重要进展。 2、中国5G的主要发展规划 （1）《中国制造2025》指出：全面突破第五代移动通信（5G）技术。 （2）《国家“十三五”规划》指出：积极推进第五代移动通 信（5G）技术研究，于2020年启动5G商用。3、中国5G 研究项目及进展情况5G微信公众平台（ID：angmobile）注：在工业和信息化部、国家发展和改革委员会和科学技术部的 支持下，我国依托IMT-2020（5G）推进组全面开展5G研发，并在5G需求、概念、关键技术、国际标准、技术试验等方 面取得了重要突破。 4、中国5G试验的总体规划 5、中国5G试验的最新进展 6、中国5G的国际合作情况三中国5G下一步的发展规划
淘汰落后产能实施措施 淘汰落后产能实施措施 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观。走新型工业化发展道路，将建设资源节约型、环境友好型社会与保增长、调结构结合起来，把淘汰落后产能作为推进产业结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，增强淘汰落后产能的自觉性，不断提高经济增长质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。 二、基本原则 （一）发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用。通过市场竞争和优胜劣汰，使落后产能顺利退出。 （二）坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门坎作用。依法淘汰落后产能。 （三）完善政策措施。强化政策约束和激励。建立健全促进落后产能退出的政策体系。 （四）落实目标责任。明确各部门、地方和企业的责任。搞好督促检查，确保完成目标任务。 （五）加强协调配合。建立主管部门牵头。加强组织领导和协调，形成工作合力。 三、目标任务 年我市工业行业淘汰纺织科技有限公司的平网印花机、烘干定型机等设备共23台（套）淘汰落后生产能力为3232万米。根据政办发[]50号和政办发[]118号文件精神。 四、淘汰标准 防止落后产能设备转移、异地再建。拆除淘汰落后设备，严格淘汰落后工作考核标准。拆离原生产场所并予以销毁。 五、工作步骤 市淘汰工作的具体步骤为：按照省、市淘汰工作统一部署和要求。（一）调查摸底。月初。确定关停企业（生产线）名单；市经贸局按照市下达的淘汰落后产能目标任务，制订全市淘汰工作实施方案报市政府。
（二）组织实施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任。认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。市人民政府将按市的要求组织并监督企业淘汰落后产能，拆除落后设施装置，举行落后产能现场拆除仪式。 （三）考核验收。市政府对淘汰落后产能年度任务完成情况考核验收。 希望本文淘汰落后产能实施措施能帮到你。 精品文案资料范文分享
一、落后产能是什么？资源能源消耗高、环境污染重、二氧化碳排放多、安全无保障，是落后产能的集中体现。 二、淘汰落后产能有什么重要的意义？ ①才能进一步提高经济运行和经济增长的质量与效益； ②才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现工业由大变强。 ③才能落实应对气候变化举措、完成节能减排任务； ④才能实现可持续发展。 ⑤落后产能还与先进产能争市场、抢资源，破坏正常的市场秩序。只有淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场空间，才能改善产品结构，提高产品质量，增加企业效益； ⑥才能缓解产能过剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促进产业健康发展； 因此、加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是推动节能减排、积极应对全球气候变化、走中国特色新型工业化道路的迫切需要，是贯彻落实科学发展观的必然要求。 三、如何淘汰落后产能？（怎么样？） ①必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。要利用市场经济手段，加快落后产能退出。 ②坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。 ③淘汰落后产能的责任主体是企业。企业应该严格遵守安全、环保、节能、质量等法律法规，认真贯彻国家的产业政策，积极履行社会责任，主动地淘汰落后产能。 ④政府认真制定实施方案，利用经济的、行政的和法律的手段，禁止落后产能进入市场，压缩落后产能市场空间，激励落后产能退出。 ⑤相关行业协会要充分发挥政府和企业间的桥梁和纽带作用，认真宣传贯彻国家的方针政策，加强行业自律，维护市场秩序，协助有关部门做好淘汰落后产能工作。
附1： 上虞市淘汰落后产能重点工作责任分解表 序号重点 工作 内容与要求牵头单位责任主体时间要求 1 明 确 年 度 目 标 根据绍兴市政府下达的目标任务和我 市实际，做好计划任务的分解落实，制 定年度淘汰目标任务并分解落实到各 乡镇、街道和“两区”及有关部门 市淘汰办市经信局每年3月 根据市政府下达的淘汰落后产能目标 任务，制定实施方案，将淘汰任务具体 落实到企业；将拟淘汰落后产能企业名 单报市淘汰办 市淘汰办 各乡镇、街 道及“两区” 每年5月 向社会公告全市年度淘汰落后产能的 企业名单、落后工艺设备和淘汰时限 市淘汰办市经信局每年5月 2 界 定 落 后 产 能 制定、完善并公布上虞市强制淘汰落后 产能目录 市淘汰办市经信局每年3月明确一批产能过剩、高能耗、污染严重 的“五小企业”（小印染、小冶炼、小化 工、小锅炉、小砖窑企业） 市淘汰办市经信局2011-2012 每年一季度对全市工业企业上年度每 度电纳税、每亩用地纳税、每吨排污纳 税指标进行综合排序和行业排序，根据 排序情况确定一、二、三、四共计四档 企业 市淘汰办 市经信局 市财政局 市国税局 市国土局 市环保局 市供电局 每年一季度
3 开 展 专 项 整 治 开展重金属污染防治实施计划，确保在 年底前完成绍兴市越达轻工制品有限 公司等3家企业涉重金属项目（车间） 的关停迁建工作，完成铅蓄电池行业重 点企业整治工作，启动金属表面处理及 热处理加工行业重点企业整治工作 市环保局 各乡镇、街 道及“两区” 2011年度 开展印染、化工、皮革、造纸、电镀等 行业落后产能专项整治，加快淘汰重点 污染行业中的落后产能 市环保局 各乡镇、街 道及“两区” 2011-2013 开展职业病影响严重的重点行业专项 整治，加快淘汰这类行业中的落后产能 市卫生局 各乡镇、街 道及“两区” 2011-2012 开展非法违法产能企业专项整治，全面 关停未批先建、批小建大，不具备安全 生产条件的落后产能和假冒伪劣产品 和无证无照生产企业。 市工商局 市安监局 市质监局 各乡镇、街 道及“两区” 2011.7 开展砖瓦窑、建材、冶炼行业落后产能 专项整治，加快淘汰高能耗高污染的落 后产能和国家、省要求强制淘汰的落后 产能 市经信局 各乡镇、街 道及“两区” 2012-2013 开展矿产开采行业落后产能专项整治， 加快淘汰高危险的落后产能 市安监局 各乡镇、街 道及“两区” 2012 4 采 取 综 合 调 对当年划为第四档的企业，列入当年度 淘汰名单，非法生产的企业实行关停用 电，限期予以关停并转；对非法轧石场 坚决予以关停取缔，切断电源并收回变 压器 市淘汰办市供电局2011-2015
国家发展和改革委员会等11部门31日联合发文宣布，我国将以汽车发动机、变速箱、发电机等零部件再制造为重点，把汽车零部件再制造试点范围扩大到传动轴、机油泵、水泵等部件；同时，推动工程机械、机床等再制造，大型废旧轮胎翻新。 根据发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、商务部等11个部门联合发布的文件，到去年年底，我国汽车零部件再制造试点已形成汽车发动机、变速箱、转向机、发电机共23万台套的再制造能力。我国在再制造基础理论和关键技术研发领域取得重要突破，开发应用的自动化纳米颗粒复合电刷镀等再制造技术达到国际先进水平。 据发展改革委环资司有关负责人介绍，再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，再制造产品达到与原有新品相同的质量和性能，是循环经济“再利用”的高级形式。与制造新品相比，再制造产品可节省成本50%，节能60%，节材70%，几乎不产生固体废物。 这位负责人指出，我国将紧紧围绕提高资源利用效率，从提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场着手，加强法规建设，强化政策引导，逐步形成适合我国国情的再制造运行机制和管理模式，实现再制造规模化、市场化、产业化发展，从而将再制造产业培育成为新的经济增长点，推动循环经济形成较大规模，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 发展改革委等部门强调，发展再制造产业不仅有利于形成“资源-产品-废旧产品-再制造产品”的循环经济模式，可以充分利用资源，保护生态环境，而且能为社会提供大量就业机会，是促进制造业与现代服务业发展的有效途径。 我国再制造业发展潜力巨大。2008年全国汽车保有量达4957万辆(不含低速汽车)，机床保有量达700多万台，14种主要型号的工程机械保有量达290万台。其中大量装备在达到报废要求后将被淘汰，新增的退役装备还在大量增加。 2005年，国务院在《关于加快发展循环经济的若干意见》中明确提出支持发展再制造，第一批循环经济试点将再制造作为重点领域。去年1月实施的《循环经济促进法》将再制造纳入法制化轨道。 11部门表示，我国将把提高再制造技术水平、扩大再制造应用领域、培育再制造示范企业、规范旧件回收体系、开拓国内外市场作为主要任务。相关部门将制订通过制造产业发展规划，尽快修订《报废汽车回收管理办法》，适当取消对报废汽车“五大总成”强制回炉的限制；完善促进再制造产业发展的经济政策，建立再制造监督管理制度，培养专业人才，加大宣传力度等方式，促进这一产业加快发展。 再制造符合当今节能环保的时代主题，又具有较高的经济价值，肯定会受到政策的积极推动。该主题具有大模样和鲜活性，在目前的市场环境下值得关注。再制造主题所涉及到的行业和公司主要包括汽车、工程机械、机床等，它们在前期都已经有较大的跌幅，估值上相对便宜，本身就具有反弹的需求和动力。受到政策和主题性因素的刺激，股价有望出现明显的表现。 由于再制造产业在资源节约、能源节约和减少环境污染等方面具有非常重要的作用，我国政府非常重视再制造产业的发展，温总理亲自批示"再制造产业非常重要"，这已经成为一项重要国策。2009年以来，发改委和工信部都加大了政策推进力度，在汽车零部件和机电产品再制造上推进试点工作，预计未来将有进一步的政策出台，推进再制造产业快速健康的发展。 美国2002年再制造产业的年产值为GDP的0.4％。我国2009年GDP预计达到33.5万亿元人民币，2010年有望达到37万亿元，2015年则有望达到48万亿元。如果我国2010年和2015年的再制造产业水平达到0.2％和0.4％，则再制造产业年产值将分别达到740亿元和1920亿元。
莱芜泰禾生化有限公司 淘汰落后年产2万吨柠檬酸钠产能项目情况介绍 莱芜泰禾生化有限公司成立于2003年5月，位于山东省莱芜市高新技术经济开发区，注册资本1000万元，现有员工1005人。主要产品柠檬酸钠、柠檬酸钙、一水柠檬酸和无水柠檬酸。 泰禾生化是中国生物发酵产业协会和中国五矿化工进出口商会会员单位,是国家环保部公告的柠檬酸生产企业主要污染物达标排放单位，所持“泰禾”商标已在欧盟27国注册。先后获得中国发酵工业协会“三A”级诚信企业、“省级守合同重信用企业”、“省级高新技术企业”、“柠檬酸行业环保进步企业”、“科技创新先进企业”、“山东省出口名牌企业”、“省农业产业化重点龙头企业”等荣誉称号。目前公司共申请专利21项，授权15项，自主研发的“自动旋转微生物孢子培养器”被评为“国家金桥奖优胜奖”、“山东省金桥奖二等奖”。 公司前身为1988年建厂的国有企业莱芜柠檬酸厂，当时年产能为3000吨无水柠檬酸。自公司成立以来，通过2004、2006两年“一步法”工艺技术改造，达到柠檬酸钠产能2万吨的生产规模。近年来公司为加快转型升级，根据国家、省、市淘汰落后产能的工作有关要求，依据国家产业结构调整指导目录中有关柠檬酸行业淘汰落后产能的具体要求，决定对公司的柠檬酸钠生产线进行淘汰。自2012年初开始淘汰年产2万吨柠檬酸钠生产线项目，逐步拆除干法辊压制粒机、振动流化床、压滤机、厌氧反应器、蒸汽锅炉、发酵罐、种子罐、空压机、翻盘过滤机、蒸发器等台（套）陈旧落后的生产设备，
并对拆除的设备进行变卖处理。对因淘汰项目而下岗的职工70人进行培训，已由公司内部调整安置其他车间工作，职工情绪稳定，无影响社会稳定的问题。2万吨柠檬酸钠淘汰项目的顺利完成为公司新上项目腾出了发展空间，奠定了公司转型升级、跨越发展的坚实基础。 降低了能耗，提高了生产效率，达到节能减排、提效稳产的目的。 为了实现更好的发展，公司将淘汰与发展紧密结合起来，2012年在全市开展“转提优保促”活动和“大项目建设推进年”的大环境下，公司总投资10.8亿元在高新区新上泰禾生物科技项目，去年开工建设，新建高标准生产车间，新上“氢钙法”生产工艺和新型节能设备，包括 573M3发酵罐2个，35t/h 锅炉一台，75M3种子罐1台，以及压滤机、蒸发器、压滤机、过滤机、泵等设备50多台（套）。仅3个月完成一期投资亿元，实现了当年开工当年达产。随着生产工艺及设备的不断更新，公司经济效益有了极大地提高，2012年公司销售收入4亿元，利税4500万元，出口创汇6000万美元，为当地经济的发展做出了应有的贡献。 下一步，泰禾生化公司将坚决按照市委市政府的要求，全力加快二期项目建设，力争今年产能达到7万吨，实现销售收入突破8亿元，为全市经济发展做出更大贡献。目前，淘汰落后产能工作已经全部完毕，自去年，投资2000多万元，以上工作不足之处，敬请领导批评指正。谢谢！ 莱芜泰禾生化有限公司 二〇一三年四月十九日
淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法 第一章总则 第一条根据国务院节能减排工作部署和《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发[2010]61号）以及国务院制订的钢铁、有色金属、纺织行业等产业调整和振兴规划等文件要求，“十二五”期间，中央财政将继续安排专项资金，对经济欠发达地区淘汰落后产能工作给予奖励（以下简称奖励资金）。为规范奖励资金管理，提高资金使用效益，特制订本办法。 第二条企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守节能、环保、质量、安全等法律法规，主动淘汰落后产能；地方政府要切实负担起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，依据有关法律、法规和政策组织督促企业淘汰落后产能。 第三条本办法适用行业为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤以及涉及重金属污染的行业。 第二章奖励条件和标准 第四条奖励资金支持淘汰的落后产能项目必须具备以下条件： 1.满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高，2011年－2013年的奖励门槛详见附1。
2.相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。 3.近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。 4.所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。 5.经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。 6.未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。 第五条中央财政根据年度预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上年度目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。 第三章资金安排和使用 第六条每年3月底前，省级财政会同工业和信息化、能源主管部门根据省级人民政府批准上报的本年度重点行业淘汰落后产能年度目标任务及计划淘汰落后产能企业名单，提出计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等，联合上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。中央企业按属地原则上报，同等享受奖励资金支持。 第七条财政部、工业和信息化部、国家能源局审核下达奖励资金预算。 第八条各地区要积极安排资金支持淘汰落后产能，与中央奖励资金一并使用。
一、主要任务 全面完成重点行业淘汰落后产能工作任务。－年，全省重点要淘汰电力、钢铁、水泥、化工、造纸、制革、印染等行业的落后产能。在确保完成国家下达我省的淘汰落后产能目标任务基础上，根据我省钢铁、石化、纺织、轻工等重点产业调整和振兴规划纲要确定的淘汰落后产能范围及标准，确定我省淘汰落后产能目标任务，促进产业加快转型升级。 深入开展化工生产企业专项整治。按照《省政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》，继续清理整顿各类化工生产企业，对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，坚决予以关闭。对严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的落后生产工艺、技术装备和产品，坚决予以淘汰。同时推进化工集中区整治和化工企业入园进区。 继续推进太湖流域工业污染专项整治。重点整治化工、印染、造纸、电镀、食品等行业的重污染企业，坚决关闭不能稳定达标排放的企业。 二、分解落实目标责任 省经济和信息化委牵头，会同省发展改革委等有关部门制订三年淘汰落后产能目标任务计划，按年度分解下达任务指标。省发展改革委负责电力、煤炭行业淘汰落后产能工作，省经济和信息化委负责除电力、煤炭以外其他各行业的淘汰落后产能工作。 各级政府对本地区淘汰落后产能工作负总责。各市要根据省下达的目标任务要求，制订本地淘汰落后产能工作目标，分解到县、市，落实到具体企业。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责，严格执行相关法律、法规和各项政策措施，组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移；对未按要求淘汰落后产能的企业，要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。 有淘汰落后产能任务的企业要切实承担起主体责任，制订淘汰落后产能的实施方案，明确淘汰时间进度表，确保按期完成淘汰落后产能任务。 三、强化政策激励约束 完善激励机制。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，各地、各部门要在财政专项资金、土地开发利用、融资担保支持等方面予以倾斜。年，省财政初步安排3000万元，对全面完成淘汰落后产能工作任务的市、县给予奖励，同时节能减排等专项资金也将重点支持相关企业调整转产。各地也要安排财政资金，对淘汰落后产能企业予以补助和奖励。鼓励支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。完善企业职工安置政策，依照相关法律法规妥善安置职工，做好职工社会保险关系转移与接续工作。职工再就业符合条件的，可享受下岗失业人员再就业的有关扶持政策。 强化约束机制。省各有关部门和单位按照职能分工切实履行职责，严格执行国家和省关于企业、产品市场准入门槛，严格执行节能降耗、安全生产、环境保护以及投资项目管理的有关规定。加强投资项目审核管理，对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”原则，严格环评、能评、土地和安全生产审批，防止新增落后产能。强化经济、法律和必要的行政手段，充分发挥差别电价、资源性产品价格机制、税收等政策的引导作用，充分发挥质量标准、能耗限额标准、排放标准的硬约束作用，采取综合性调控措施，抑制高消耗、高排放产品的市场需求。各部门要加强沟通与衔接，加大执法处罚力度，政策联动，合力推进，形成淘汰落后产能的倒逼机制。 四、加大监督检查力度 建立监督检查和考核机制，将淘汰落后产能目标任务完成情况纳入地方各级政府及相关部门的绩效考核范围，并实行严格的问责制。省经济和信息化委会同省发展改革委等有关部
钢铁淘汰落后产能
要目 一、钢铁行业的重要地位 二、中国钢铁行业现状 是产钢大国，非钢铁强国 数量众多，行业集中度差 产品附加值低，质量有待提高 产业布局不合理，影响生产效率 资源控制力弱，生产资源进口依存度大 兼并重组存障碍，淘汰落后产能难度大 三、世界钢铁行业 全球钢铁产业现状 加快新技术的开发 美欧日钢铁工业重组案例 四、钢铁工业领域“十二五”发展分析 近10年间，中国钢铁产量增长了4倍多。这与原先每10年增长1倍形成巨大反差。近10年来，全国各省大小城市造新城、改旧城，这些年来的大兴土木不仅强力驱动了中国钢铁、水泥、石油的大消耗，更驱动了中国GDP与政府税收不知疲惫的高增长。 如此粗放式、外延型、总量扩张的经济增长模式，它严重依
赖于“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）行业产能的快速扩张，并同时以大批农民工为代表的廉价劳动力做后盾，在单一投资与单一出口的强力驱动下，它不知风险、不知疲倦地夺路狂奔。这样一种经济增长模式是杀鸡取卵、竭泽而渔、饮鸩止渴，最后结果当然只能是因小失大。 下一个30年，中国经济改革开放的主旋律应该是“经济转型、产业升级与城乡一体化发展”。在新形势下，中国钢铁产业必须进一步提高产业集中度，大力淘汰落后产能与过剩产能，加大新产品研发力度。同时，抬高环保门槛，让落后产能与过剩产能自然、自动被淘汰。中国钢铁行业的命运不过是中国旧有经济增长模式的一个缩影，事实摆在眼前，必须立即动手、全局筹谋、从长计议。如果继续沿着原有的模式发展，那么，中国钢铁企业就只有走向死胡同。（钢铁行业转型迫在眉睫，上海商报，2010年08月31日） 一、钢铁行业的重要地位 钢铁素有“工业粮食”之称，钢铁材料是诸多工业领域中的“必选材料”，既是许多领域不可替代的结构材料，也是产量最大、覆盖面极广的功能材料。钢铁工业长期以来是世界各国国民经济的基础产业，在国民经济中具有重要的地位，钢铁工业发展水平如何，历来是一个国家综合国力的重要标志，钢铁产量与人均钢消费量一直是一个国家经济发展程度的重要指标。美国、日
【经济局】咸安区淘汰落后产能工作总结 《咸宁之窗》咸安政务网咸安新闻网 2010-10-13 15:19:51 上传:魏伟来 源:经济局文字大小:[大][中][小] 根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省2010年淘汰落后产能工作实施方案的通知》（鄂政办发〔2010〕50号）和《咸宁市2010年淘汰落后产能工作实施方案》（咸政办发〔2010〕118号）的精神，2010年，咸安区淘汰落后产能工作在市、区人民政府的统一部署下，认真贯彻落实科学发展观，严格执行国家产业政策，全区各部门通力协作，圆满完成了淘汰1×5000KVA年产1万吨电石生产线和1×5000KVA年产1.5万吨电石生产线的目标任务。现将有关情况报告如下： 一、认真排查，确定淘汰企业名单 根据省经信委《关于落实全省淘汰钢铁等重化新产品落后产能指标和报送钢铁企业新产品装备的紧急通知》（鄂经信委重化〔2010〕39号）和省发改委《关于报送落后产能有关情况的通知》的精神，区政府十分重视，明确分管工业的副区长负责淘汰落后产能工作，责成区经济局安排专人对照文件，对所涉及铁合金、电石、建材、轻工、纺织行业的的企业逐一进行认真核查。经核查后，确定咸安区温泉电石总厂和咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间属于落后产能装备企业。 咸安区温泉电石总厂始建于1978年，位于温泉办事处郭家垅。法人代表曾令家。属集体企业性质，职工386人。主要生产电石和溶解乙炔产品，主要设备有1条1万伏高压等级专线、1×5000KVA年产1万吨电石生产线、溶解乙炔40立方米的生产规模所需的钢瓶2000个及配套设备约60台（套）。占地面积约30亩（属工业划拨用地）。 咸宁市恒宇物资有限公司桂花电石生产车间，原名咸宁众诚金石有限公司，是2004年6月经相关职能部门批准建设生产电石等产品的民营企业，于2005 年租赁桂花镇变电站厂房，建成5000KVA1.5万吨t/a电石生产线。2006年，经省发改委及相关部门同意，公司总部由桂花镇迁至横沟桥镇付桥村七组，并更名为咸宁市恒宇物资贸易有限公司，同时在付桥村七组另建2×25000KVA年产10万吨电石生产线。该生产线拆除前作为咸宁市恒宇物资贸易有限公司桂花生产车间而存在，职工100人。 二、工作进展情况 按照省淘汰工作统一部署和要求，我区淘汰工作的具体步骤为： 1、调查摸底。4月初，各有关单位对辖区内落后产能企业进行摸底调查，确定关停企业（生产线）名单，并报省、市经信委。 2、组织动员。淘汰落后产能工作政策性强，我区及时召开传达淘汰落后产能工作会议，贯彻落实国家和省、市调整产业结构、淘汰落后产能有关政策的规定和精神，部署全区淘汰落后产能工作。组织相关部门和企业学习、理解和把握淘汰落后产能有关精神和要求，推进全区淘汰落后产能工作的开展。 3、拆除设施。督促企业切实承担淘汰落后产能的主体责任，严格安全、环保、节能、质量等法规的落实，认真贯彻落实国家产业政策，积极履行社会责任，主动拆除落后产能设施装置。区经济局为督查责任单位，督促相关企业按要求淘
加快淘汰落后产能实施意见 2010年加快淘汰落后产能实施意见 为进一步加快淘汰落后产能,促进节能减排和产业转型升级,确保按期实现淘汰落后产能的各项目标,根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和《省政府关于加快淘汰落后产能工作的实施意见》（苏政发〔2010〕70号）,结合我市实际,现就加快淘汰落后产能工作制定如下实施意见： 一、主要任务 （一）全面完成重点行业淘汰落后产能工作任务。2010至2012年,全市要重点淘汰钢铁、化工、琉璃瓦、热电、水泥、印染、化纤、制革等行业的落后产能,确保完成省下达的淘汰落后产能目标任务。 （二）深入开展钢铁行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市黑色金属冶炼及压延加工业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕89号）确定的整合整治范围及标准,按期淘汰落后钢铁产能,控制粗钢和钢材产量,完成城区钢铁企业“退城进园”目标,对装备落后,环境保护和安全生产措施得不到有效保证的企业,限期退出钢铁产业。（三）深入开展化工生产企业专项整治。根据《省政府办公厅关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》（苏政办发〔2010〕9号）和《市政府关于印发无锡市化工行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕88号）,继续清理整顿各类化工生产企业,进一步压减我市化工生产企业数量,推进化工集中区整治和化工企业入园进区,提升我市化工产业发展水平。 （四）深入开展琉璃瓦行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市琉璃瓦行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕90号）,按照相关标准对琉璃瓦生产的企业进行综合整治,淘汰使用落后设备和工艺企业。 （五）深入开展市区热电行业整合整治工作。根据《市政府关于印发无锡市区热电行业整合整治3年（2010—2012年）行动计划的通知》（锡政发〔2010〕87号）,压降原煤消耗量,削减co2、so2排放量,提高每吨原煤平均外供蒸汽量,减少市区燃煤热电厂数量,扩大市区企事业单位天然气等清洁能源使用范围,淘汰集中供热范围内的所有燃煤、燃油供热小锅炉。（六）继续推进三高两低企业整治及沿湖企业关停并转迁工作。在前两年专项整治工作基础上,结合当地实际情况,制定专项整治实施方案,巩固整治成果。 二、加强组织领导 根据市委《关于成立实施更大力度加快转型发展十二项对策措施联席会议制度的通知》（锡委组〔2010〕175号）,建立市淘汰落后产能联席会议制度。联席会议由市政府分管副市长召集,成员单位由市委宣传部、市监察局、发改委、经信委、财政局、人保局、国资委、国土局、规划局、市政园林局、环保局、安监局、物价局、国税局、地税局、无锡工商局、无锡质监局、无锡供电公司、无锡银监分局、国联集团、行政服务中心等组成。联席会议办公室设在市经信委,统筹协调全市淘汰落后产能工作和部门分工,负责目标任务分解和组织落实,研究解决工作中的重大问题。成立由市发改委、环保局、安监局、无锡工商局、无锡质监局等部门牵头的工作指导组,进一步推动各地的淘汰落后产能工作。各市（县）、区建立相应的组织领导机制,加快推进本地区淘汰落后产能工作。 三、分解落实目标责任 由市淘汰落后产能联席会议办公室制订淘汰落后产能年目标任务计划,按年度分解下达任务指标。各市（县）、区政府对本地区淘汰落后产能工作负总责。各地要根据市下达的目标任务要求,制订本地淘汰落后产能工作目标,分解到乡镇和街道,落实到具体企业。要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责,严格执行相关法律、法规和各项政策措施,组织督促
落实落后产能退出机制 为贯彻落实省、市的要求，加快推进我区淘汰落后产能工作，完成节能减排和产业结构调整目标任务，根据国家有关法律法规和产业政策及我区实际，制定淘汰落后产能工作实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以建设资源节约型社会、环境友好型社会为目标，加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，扎实推进全区淘汰落后产能工作，不断提高经济增长质量和效益，努力促进全省经济社会全面协调可持续发展。 二、总体要求 淘汰落后产能是转变经济增长方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快“节能减排”，积极应对全球气候变化、推进产业结构调整实现工业由大变强的迫切需要。务必充分发挥各级政府及主管部门的职能作用，加强各项政策措施的协调配合，综合运用法律制约、政策引导和行政管理等多项手段统筹推动。力争高耗能、高污染行业企业数量减少，落后工艺装备按期淘汰，产业核心竞争力进一步提高，全面完成我区淘汰落后产能目标任务。 三、基本原则
（一）完善市场机制，规范市场行为。充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力营造落后产能退出的市场环境，通过市场竞争和优胜劣汰，着力使落后产能顺利退出。 （二）坚持依法行政，强化法律法规的作用。深入贯彻和严格执行节约能源、环境保护、清洁生产、安全生产、产品质量等方面的法律、法规和技术标准，充分发挥法律法规的规范和约束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法监督。 （三）完善政策措施，形成联动机制。充分发挥各部门职能作用，建立统筹协调的工作机制，限制落后产能生存空间，鼓励企业淘汰落后产能，妥善处理资产债务、人员安置等问题，切实维护社会稳定。 （四）落实目标责任，加强监督检查。制订切实可行的淘汰落后产能工作实施方案，明确各部门、地方和企业的责任，加强对淘汰落后产能工作的指导、搞好督促和检查，确保完成目标任务。 （五）坚持统筹协调，促进经济发展。切实把淘汰落后产能与促进产业结构优化升级结合起来，把发挥地方资源优势和保护生态环境结合起来，统筹考虑淘汰落后产能、产业升级、经济发展和社会稳定等问题，通过淘汰落后产能，实现产业结构优化升级，实现科学发展，和谐发展。 四、实施规则 焦炭行业:2010年年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的
工信部等四部委关于印发钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案的通知字号 评论?邮件?纠错 2016-06-14 07:42:29?来源：钢之家? 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、能源主管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局: 为贯彻落实《政府工作报告》和《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见)) (国发(2016J 6 号)、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见)) (国发(2016J7 号〉部署，现将钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议审议通过的《钢铁行业淘汰落后生产设备专项行动实施方案》、《煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案)) (以下合称《行动方案)) )印发你们，请认真贯彻执行。有关要求通知如下： 一、提高思想认识 淘汰落后产能是化解产能过剩矛盾、推动行业脱困发展的重要措施。"十二五"时期，按照党中央、国务院部署，各地攻坚克难、扎实工作，钢铁煤炭行业淘汰落后产能取得了积极成效。同时也应看到，我国经济发展步入新常态，化解产能过剩矛盾进入攻坚期，结构调整任务更加繁重、时间更为紧迫。各地要统一思想、提高认识，深刻理解淘汰落后产能工作的重要意义，增强责任感、紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院部署上来，在省(区、市)党委、政府的统一领导下，认真抓好《行动方案》实施，做到落后产能应退尽退。
二、强化协调配合 各地要用好已有的淘汰落后产能工作协调机制，加强组织领导，明确任务分工，强化部门协同，形成工作合力。钢铁、煤炭行业牵头部门，要强化综合协调，把握时间节点，统筹推进工作，做到部署到位、责任到位、监督到位、落实到位，并按照《行动方案》的进度要求，及时报送工作进展情况和任务完成情况。各参与部门要按照任务分工，积极主动开展工作，落实相关配套政策，确保工作稳步有序推进。 三、依法依规淘汰 各地在开展钢铁煤炭行业淘汰落后产能工作时，要从推进供给侧结构性改革的高度，与产业结构调整和转型升级相结合、与依法行政和深化改革相结合、与节能降耗和污染防治相结合，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，严格实施工艺技术、装备规模、安全、环保、能耗、质量等标准，认真落实阶梯电价、差别电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等价格政策，形成淘汰落后产能的法治环境和市场倒逼机制。 四、加强宣传引导 各地要做好政策宣传解读，注意总结淘汰落后产能、多渠道转岗安置职工等方面的好经验、好做法，通过新闻媒体、网站等进行宣传，加强示范引导，营造良好舆论氛围，增强社会信心。 五、联系人及电话 附件:1.钢铁行业淘汰落后生产设备专项行动实施方案 2. 煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案
21国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》限制类，禁止类 22 国家发改委《外商投资产业指导目录（2011年修订版）》限制类，禁止类31 工信部节[2012]11号 34 工信部联节[2011]51号 35赣环发[2011]11号 36赣环评函[2011]44号关于锂云母矿开采及提取冶炼问题的回复 37赣环评函[2011]56号 38赣环评字[2011]110号 39赣环评字[2011]164号 40赣环评函[2011]66号 41赣环评字[2011]第447号 42赣环评字[2011]274号 43赣环评字[2011]278号 44赣环防字[2011]2号 45赣环防字[2011]106号 46赣环控字[2011]53号 47赣环控字[2011]48号 48赣环控字[2011]31号 49赣环办字[2011]67号 50赣发改外资字2011[1076]号 51赣发改产业字[2011]1727号
52赣发改外资字[2011]839号 环境影响评价机构及从业人员管理文件环境影响评价机构管理文件 1 国家环境保护总局令第26号 2 环办[2001]44号 3 环办[2002]88号 4 计价格[2002]125号 5 环发[2002]54号 6 环办[2005]126号 7 国家环境保护总局公告2006年第36号 8 环办[2006]98号 9环办[2006]76号 10国家环境保护总局公告2006年第51号 11环发[2008]69号 12环办[2010]87号 13环办函[2010]1222号 14 国办发[2011]37号 15环办[2011]92号 16环办[2011]96号 17环办函[2011]98号 18环办[2011]111号 19发改价格[2011]534号
我省民间资本投资的现状、问题和对策研究
内容提要 山西提出了“十二五”转型跨越进展的战略目标，要实现目标，占据半壁江山的民营经济在此期间每年要有5000亿元左右的投资支撑。尽管我省的民营经济和民间投资已占据“半壁江山”，同时在经济社会进展中发挥着重要作用，但民间资本仍存在产业链低端，传统产业领域如煤、焦、钢铁等比重大，且投资集中度不高、规模不够大，尚未形成核心竞争力的情况。在产业政策调整大背景下，这种现状必定导致投资空间缩小从而致使近年来民间投资比重下降，甚至有些企业难免被挤出局，这种现状以及民间投资比重的下降趋势假如不遏制，转型进展、绿色进展、跨越进展战略将难以实现。本文通过分析我省民间资本的现状，通过分析问题、提出对策、为扩大民间资本投资改善环境，更好发挥我省民间资本活力。 依照我省提出“十二五”期间，投资翻番的目标要求，加大我省民间资本投资力度，实现五年累计投资一万亿的目标。结合我省现在民间资本投资的现状、以及我国江浙地区在鼓舞民间资本投资的先进做法展开研究。在参加省政府和省政协组织的激活民间资金调研活动中了解到，从全国和东、中、西部地区近5年民间投资状况的数据分析中看到，中部地区民间投资较全国平
均水平低12个百分点，而中部资源型欠发达地区的山西则低近20个百分点，位于中部五省倒数第二，且近两年呈现逐年下降趋势。但山西省拥有雄厚的民间资金存量：一是银行存款居高不下。据山西银监局统计，截止2010年6月底，全省存款余额为17805亿元，排全国第12位；二是民间借贷资金规模可观。据人民银行太原中心支行的调研课题显示，截止2010年6月末，全省民间融资规模接近2000亿元，占到银行贷款余额的1/5；三是淘汰落后产能退出资金数额巨大。近几年全省淘汰落后产能、推进煤炭资源整合企业兼并重组退出的民间资金大约在2000亿元左右。 关键词：民间资本结构特点投资困境进展方向对策措施一、引言 （一）研究背景和意义………………………………….. （二）国内外研究现状…………………………………. （三）相关概念及理论………………………………… （四）本文的研究方法与相关数据…………………………………. 二、吕梁市民间资本的现状………………………………….（一）民间投资的进展现状………………………….. （二）民间资本的结构与总量………………………… （三）民间资本的作用评价………………