对某尾矿库安全隐患治理的建议(一)
为吸取山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司“9．8”尾矿库溃坝造成特别重大事故的惨痛教训，结合某尾矿库现在存在的问题，应采取切实可行的措施，加强尾矿库的隐患治理工作，全面落实安全管理措施，提高尾矿库的抗风险能力，确保尾矿库安全运作。
1概况
1.1某尾矿库为山谷型尾矿库，共有坝体10个，坝长共1600米，基础坝为坚固土坝，后期坝为上游尾矿堆积坝，现坝面标高46.5米，尾矿库尾矿堆积面标高43米，原堆存尾矿量500万立方米630万吨，于1998年停产，2000年开始对尾矿库的尾矿进行回采，到目前为止已采出尾矿100多万吨，现存尾矿400多万立方米500多万吨。
1.2矿山停产后，尾矿库的安全管理长期处于混乱状态，库内尾矿乱采乱挖现象非常严重，尾矿坝坝体年久失修，排水、泄洪系统缺乏维护，安全隐患突出。
2安全隐患治理建议
2.1指导思想和工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对尾矿库安全生产进行系统管理，落实尾矿库的安全生产管理责任，增加安全生产投入，加强尾矿库的安全设施建设，建立尾矿库安全生产长效机制，使尾矿库安全水平得到明显提高。
2.2加强组织领导
尾矿库风险隐患排查 与环境应急准备工作自查自检总结报告 为进一步贯彻落实《关于印发防范化解尾矿库安全风险分工和方案通知》（应急厅﹝2020﹞15号）、《应急管理办公厅 （应急厅关于进一步加强尾矿库安全风险隐患排查治理的通知》﹝2020﹞16号）、《应急管理部办公厅生态环境部办公厅关 （应于印发全面开展尾矿库风险隐患排查治理工作方案的通知》急厅﹝2020﹞21号）、《关于做好汛期尾矿库环境风险隐患排查治理与环境应急准备工作的通知》（环办固体函﹝2020﹞195号）和《黑龙经省全面开展尾矿库风险隐患排查治理工作实施方案》（黑环办发﹝2020﹞52号）文件统一部署落实，切实加强组织领导，公司成立了以总经理张习凯为组长的隐患排查领导小组，并下发了金辉安字[2020]8号《关于全面开展尾矿库安全与环境风险隐患排查和治理工作的实施方案》，明确责任分工，履职尽责，形成合力，采取各种有效措施排查、整改和消除尾矿库各类安全隐患，有效制止和防范尾矿库安全生产事故发生，促进我公司安全生产形势持续稳定发展，现将我公司如何落实上级开展尾矿库安全风险隐患排查与环境应急准备工作情况汇报如下： 一、明确方向、加强领导、切实提高思想认识 在黑龙江省伊春鹿鸣矿业有限公司尾矿库、陕西省汉中汉
达工贸有限公司尾矿库泄漏事故发生后，我公司领导立即召开关于尾矿库安全生产紧急会议，会议上明确提出尾矿库突发环境事件具有生态环境危害大、应急处置难等特点，极易对生态环境和群众生活造成严重影响。汛期时尾矿库事故多发高峰期，对于此次发生的事故，我们企业要吸取教训、引以为戒，结合上级开展尾矿库风险隐患排查治理与环境应急准备工作的文件精神，同时为加大我公司尾矿库风险隐患排查进行详细的工作部署，以文件形式制定了《尾矿库风险隐患排查治理与环境应急准备工作实施方案》，为了加强对尾矿库风险隐患排查治理与环境应急准备工作的落实，我公司成立了风险隐患排领导小组：组长：总经理 副组长：常务副总 生产副总 选矿副总 综合保障副总 成员：············等及相关部科室负责人为成员的尾矿库环境风险隐患排查领导小组，负责对尾矿库环境风险隐患开展全面自查，确保全覆盖、无死角。 二、确定检查重点、做到有的放矢，扎实推进尾矿库环境风险隐患排查治理 （1）检查尾矿库配套环保设施数量、类型、能力等情况。
关于矿山、尾矿库的安全生产专项整治工作方案 冶金公司关于矿山、尾矿库安全生产专项整治工作方案的通知 各分公司、各部室： 为进一步深化、巩固安全生产专项整治成果，根据省政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的总体部署和黎安监发【20**】14号文件要求，特制定公司矿山、尾矿库安全生产专项整治自查工作方案。 一、指导思想和工作目标 以科学发展观为指导，全面贯彻安全第一、预防为主，综合治理的方针，继续深化安全生产专项整治行动，加大安全投入，全面开展安全标准化达标活动，规范管理、规范生产。严格落实隐患排查治理责任，及时消除安全生产事故隐患，提升矿山、尾矿库安全保障能力，有效防范和减少事故，实现安全生产稳定好转。 二、组织领导 此次深化专项整治安全生产隐患行动由公司统一领导，各部室、分公司积极行动，明确责任，详细分工。为做好安全生产隐患专项自查治理工作，确保工作能够深入开展，公司成立隐患专项整治领导组。 组长： 副组长： 成员： 隐患专项整治领导组工作职责： 1、制定隐患专项工作方案、计划。 2、组织开展隐患专项整治工作。 3、对不能及时整改的事故隐患，采取有效的安全防范措施。 4、加大安全投入，保证隐患治理资金到位。 5、指导、监督各单位事故隐患专项整治工作。 6、负责重大事故隐患方案的制定，并对整改治理情况进行监督和验收。 三、时间安排
此次安全生产隐患专项整治行动，自查阶段从20**年5月20日开始，至20**年9月30日结束。分两步实施：第一步，集中排查(5月20日-5月30日);第二步，集中治理(5月30日-9月30日)。 四、检查范围 此次隐患排查治理专项行动的范围主要包括：矿山、尾矿库、选场、炸药库、油库、化验室、材料库、排渣场、重点设备设施等生产作业场所。 五、检查重点 (一)矿山自查的主要内容 1、安全生产责任制落实情况：重点是检查是否层层分解落实了安全生产责任。 2、安全生产规章制度落实情况：重点是检查落实领导带班下井制度、事故隐患排查治理制度、重大危险源监控制度、安全教育培训制度、职业危害预防制度、生产安全事故报告和应急管理等制度及执行情况，劳动防护用品佩戴及使用情况。 3、地表现场情况：重点检查排碴场制度是否落实、倒碴是否按规范要求实施、重点设备、设施及办公区、值班室、洞口、职工生活居住环境落实防汛、防火灾等安全措施落实情况。 5、矿山井下通风排查重点是：井下通风系统、局部通风、通风设备设施、独头掘进的风速、风量、风质。 6、提升运输排查重点是：防坠设施、安全保护装置、一坡三档、钢丝绳检测以及日常维护保养、检查。 7、机电设备排查重点：防护装置、防护措施、接地保护、检修保养记录、安全标志、线路管理、消防、防排水设施等。 8、采掘排查重点是：安全通道、照明线路、安全防护设施、采场高度、行人天井、防坠设施、作业面隐患排除及现场准入签证单执行情况等。 9、装运排查重点：运输车辆、漏斗放料、二次爆破、溜井勾料、车辆净化装置、倒料场阻车设施等。 10、民爆排查重点：储存、领取、使用、清退等各项手续;现场爆破作业、临时存放、警戒工作;库内消防、人员值班、通讯监控设施等。 11、排渣场排查重点：排渣场的高度、台阶、反坡度、车挡或渣挡安全防护措施等。
尾矿库安全运行的保障 Revised by Hanlin on 10 January 2021
尾矿库安全运行的保障尾矿库隐患无损诊断、风险分级与监测预警技术研究，以防止尾矿库引发安全事故为目的，针对尾矿库溃坝隐患探测、灾害预防、在线监测预警所遇到的关键技术问题进行了研究。该研究成果已分别在9个尾矿库建立了在线监测与预警系统，并探测、诊断出12座尾矿坝坝内裂缝、松散软弱夹层等隐患，为隐患治理提供了依据。 我国金属非金属矿山每年产出尾矿约3亿t，基本上堆存在约1万1946座尾矿库中。这些库中最大设计坝高260m，超过100m的有26座，库容大于1亿m3的有10座。坝高小于30m的小库占80%左右，但20%的大、中型库中堆积的尾矿占全国尾矿总量的80%。由于尾矿库的建设标准低，筑坝、维护、管理技术水平较差，缺乏监测措施，大量的尾矿库带病运行，而且得不到有效的诊断与治理，其安全状况不容乐观。自2001年以来，全国共发生73起尾矿库溃坝事故，造成500余人死亡，事故起数和死亡人数呈逐年上升态势，安全形势十分严峻。 截至2011年5月底，我国共有2369座危、险、病尾矿库，这是一个巨大的潜在隐患，近些年尾矿库溃坝事故频发，给人民生命财产、社会稳定带来了巨大损失和危害。这些事故的发生，除了管理因素之外，其主要的技术原因是对尾矿库致灾因素及致灾机理的认识不够；尾矿坝内部隐患未进行有效探清；尾矿库溃坝风险分析技术不成熟；尾矿库监
测技术水平落后，没有成熟的尾矿库安全监测、预警系统。因此，我国安全生产市场急需尾矿库溃坝灾害的诊断、监测与风险分析技术和产品。 我国尾矿库的监测技术还处于起步阶段。尾矿库的管涌流土、地震液化等坝体内部致灾因素引起坝坡失稳的预警技术基本属于空白，其监测、预警技术的研究成果较少，亟需进行攻关，提高监测技术水平。 研究过程 针对尾矿库溃坝隐患探测、灾害预防、在线监测预警所遇到的关键技术问题，中国安全生产科学研究院矿山安全技术研究所“尾矿库隐患无损诊断、风险分级与监测预警技术研究”项目课题组围绕尾矿坝安全如何判定、尾矿库下游安全状况如何确定、采取什么科技手段来保证尾矿库安全等3个方面开展研究，结合试点单位的实际需求，基于尾矿库溃坝致灾机理与典型灾害三维数值模拟仿真技术，将综合物探技术、尾矿坝风险指标体系与评价方法、尾矿库溃坝淹没范围确定与后果严重度计算方法、尾矿库在线监测技术与装备、尾矿库定量预警指标及确定技术，在试点单位实际应用，并收到良好效果。 尾矿库溃坝致灾机理及演化规律研究
非煤矿山安全隐患排查检查表 表 1地下开采非煤矿山诊断式安全查检表 被检查单位名称： 所在市、县（市、区）： 一、安全管理检查 序检查项 检查内容检查方法检查结果检查人备注号目 采矿许可证、安全生产许 可证、工商营业执照、民 用爆炸物品使用许可证查看相关证 （爆破作业单位许可证）照 1 证照齐在有效期内，名称是否一 全致。 生产经营单位主要负责 查各证书有人、安全管理人员安全资 无及其有效格证、各类特种作业人员 性 的资格证书。 企业设立安全生产管理 机构或配备专职安全生查设置安全 产管理人员，人员配置是机构和管理 2 管理机 否符合省政府第 260 号令人员文件 规定。 构 安全生产管理人员应由 有关主管部门对其安全查人员资格 生产知识和管理能力考证书等 核合格后方可任职。 是否至少配备中级以上 技术人 职称、本科以上文化水平查资格证书、 3 且具有三年以上工作经任命文件或 员配备 验的采矿、地测、机电专聘书 业技术人员各 1 名。 建立健全主要负责人、分 4 规章制管负责人、安全管理人查制度建立度员、职能部门、岗位安全及落实情况生产责任制。
制定危险源监控和安全 隐患整改制度、安全检查 制度、安全教育培训制 度、设备安全管理制度、 生产安全事故管理制度、查制度建立职业危害预防制度、安全及落实情况生产档案管理制度、安全 奖惩制度、安全费用提取 制度、领导下井带班制度 等。 新进矿山的井下作业职 查企业培训工，接受安全教育、培训 记录、档案，的时间不得少于７２小 随机抽查询时，考试合格后，方可上 问矿工 岗作业 5 安全培所有生产作业人员，每年查企业培训训接受在职安全教育、培训计划、记录及的时间不少于 20 小时。档案 矿山采用新工艺、新技 查企业培训术、新材料、新设备，对 计划、记录及从业人员进行专门的安 档案 全生产教育和培训。 矿山特种作业人员必须 安全培 按照国家有关规定经专查特种作业 5 门的安全作业培训，取得人员现场持 训 特种作业操作资格证书，证上岗情况 方可上岗。 矿山企业安全生产费用 提取和使用是否符合《企 查提取及使安全投业安全生产费用提取和 6 用计划、落实 入使用管理办法》（财企 情况 [2012]16 号）及鲁财企 [2012]8 号文件要求。 查阅《矿山初步设计》及开采设 7《安全设施设计》等有关计 资料。 安全评查阅安全生产现状评价 8 价等有关资料。查开拓、开采是否在设计范围及符合性 查对评价问题的整改情况
附件: 泰安市尾矿库隐患综合治理方案 为贯彻落实《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)和 国家安监总局《尾矿库安全监督管理规定》规定，深入开展隐患排查治理，按照省安全生产监督管理局、发展和改革委员会、经济和信息化委员会、国土资源厅、环境保护厅制定的《山东省尾矿库隐患综合治理方案》要求，结合泰安实际情况，现制定以下工作方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观和“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以治理隐患、防范事故，保障人民生命财产安全、保护生态环境为主要目标，扎实推进尾矿库安全和环境隐患治理工作，努力降低尾矿库事 故总量，遏制重特大事故发生，实现尾矿库安全生产、环保状况的根本好转。 二、治理原则 (一)落实责任，强化治理 按照谁的责任、谁出资治理的原则，落实治理责任，有尾矿库的县市区要督促企业抓紧制定隐患治理方案，积极推进各项前期工作，落实各项建设条件。强化治理，在分清企业、政府责任的基础上，制定治理计划，落实治理资金，认真抓好整改治理措
施，确保隐患治理工作取得实效。 （二）突出重点、分步实施 在全面开展隐患排查治理工作的基础上，按照隐患和环境影响程度大小，逐库制定综合治理方案，分步实施，整体推进。 （三）源头预防，加强监管 按照国家法律、法规、标准规定的要求，从项目选址、立项、土地使用、安全、环保等多方面强化源头管理，加大尾矿库安全、环保的监督、检查力度，加强监管能力建设，实现安全、清洁生产。 （四）治理为主、利用为辅 在尾矿库隐患治理工作中，坚持安全、环保第一，把尾矿 库隐患治理放在首位，同时鼓励企业对尾矿进行综合利用。 三、工作目标 （一）2009年底前，全面摸清辖区内尾矿库数量（包括基建、已使用），尾矿库库容大小、周边环境情况，尾矿库名称、责任单位、责任人员等情况，并建立完善的电子档案。 （二）2010年底前，全市尾矿库安全生产和环境保护做到责任明确、监管措施到位，实现安全生产形势根本好转。 四、治理措施 （一）认真开展辖区尾矿库排查摸底。尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的、用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别后排
1.尾矿库基本情况 两当境内共有5座尾矿库，分别为：两当会成矿业开发有限公司山沟门尾矿库，两当花崖沟金矿干沟尾矿库，甘肃中金黄金矿业有限责任公司小东沟尾矿库，招金矿业有限责任公司小沟尾矿库及炭沟尾矿库，分布于我县左家乡、金洞乡、太阳工作站3个乡镇（工作站）。 2、开展工作 一是全面落实安全监管责任。为有效预防和减少尾矿库安全生产事故发生，我县扎实落实尾矿库安全监管责任，对县域内5座尾矿库落实安全监管包抓责任人，明确了5名县级领导、安监局5名科级领导和尾矿库所在3个乡镇负责人、4名企业负责人、10名企业监测管理责任人的责任，要求所有包抓领导、企业负责人和监管监测责任人经常深入包抓一线，了解、解决尾矿库建设、运营、闭库过程存在的问题，将隐患和问题消除在萌芽状态。 二是严格落实企业主体责任。企业不断建立健全尾矿库管理机构、安全管理制度和操作规程，严格执行“三同时”制度安全生产许可制度，规范堆筑尾矿，从源头保障尾矿库安全。 三是深入开展尾矿库安全生产隐患排查治理、安全生产大检查、“六打六治”打非治违、汛期尾矿库安全专项检查等一系列行动，完善尾矿库安全隐患数据库，实行重点隐患挂牌督办、跟踪治理和整改销号制度。对存在重大隐患的排洪涵洞、排洪能力不足的尾矿库和废弃尾矿库进行挂牌督
办，对企业尾矿库排水构筑物、尾矿坝、库内水位、基础设施等全面督查，并逐一完善应急预案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，全程跟踪治理，直到整改到位予以销号，全力保障人民群众生命财产安全。 四是认真贯彻落实省、市一系列关于尾矿库文件精神。在西和县陇星锑业公司尾矿库2号溢流井发生一起拱板破裂尾砂泄漏事件发生后，市委、市政府高度重视，为认真贯彻陇市安监发电〔2015〕8号明传电报精神， 12月2日至12月4日县政府组织安监、国土、环保、公安等部门对全县尾矿库开展专项安全大检查，出动人员18人，此次检查尾矿库企业5户，共下发检查记录5份，整改指令书3份，查出安全隐患6条，经复查6条安全隐患已全部整改完毕。2016年1月25日，收到《甘肃省人民政府省长办公会议纪要》后，为认真贯彻落实办公会议精神，我县立即组织安监、国土、环保等有关部门召开尾矿库综合治理专题会议，会上通过学习办公会议精神，就我县尾矿库隐患综合治理情况提出了相关要求。 3.省、市检查组查出隐患整改情况 1、甘肃中金黄金矿业有限公司小东沟尾矿库对检查组提出的安全隐患全部整改完毕； 2、两当县招金矿业有限公司小沟尾矿库对检查组提出的第四条（初期坝马道排水沟有积水，左侧局部破损）、第五条（初期坝两侧坝间沟未修至库底）安全隐患目前正在整改之中。
湖北省尾矿库综合治理工作方案 一、目标任务 2018年底前，全面摸清全省尾矿库底数；严格控制新建尾矿库，严禁产生新的“头顶库”，闭库销号一批无主库。2019年底前，完成无主尾矿库中危库、险库的治理任务。2020年底前，全省尾矿库数量控制在200座以内（与鄂政发〔2015〕53号要求一致）；实施尾矿库信息化监管，三等以上尾矿库全部安装在线监测装置。全省尾矿库整体管理水平迈上新台阶，安全和环境风险得到有效控制。 二、工作措施 （一）全面排查，摸清底数，一库一档。2018年底前，各市、州要完成对本辖区内的尾矿库排查工作，按照相关法律法规和标准规范，对尾矿库基本情况包括“头顶库”、无主库、危库、险库、病库和正常库逐一登记造册。（责任单位：各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省安监局） （二）大力实施尾矿库治理工程。按照国家法律法规和《湖北省安全生产条例》的有关规定，由各地明确需要治理的尾矿库，督促企业开展尾矿库安全、环境隐患治理工作，无主尾矿库治理工作由属地县级人民政府负责。（责任单位：各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省安监局、省环保厅） （三）加强尾矿库综合管理。按照相关法律法规和技术标准，强化对现有尾矿库的规范改造和监督管理，严防尾砂渗漏带来的环境风险和不规范运行带来的安全风险。督查企业落实主体责任，严格按照设计排尾，加大隐患排查治理力度，加强汛期安全防范，强化安全、环保监测监管。对不按期治理隐患或治理达不到要求的尾矿库，由属地县级人民政府予以关闭，严格控制新、改、扩建尾矿库，发改、国土、住建、林业、安监、环保等部门严格控制新建尾矿库的相关审批、核准、备案手续，坚决杜绝在尾矿库下游1公里范围内新建生产生活设施。（责任单位：各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省发展改革委、省国土资源厅、省住建厅、省环保厅、省林业厅、省安监局） （四）建立尾矿库风险评估系统。以信息化为抓手，采用卫星遥感、无人机侦察、三维扫描技术开发尾矿库安全风险评估系统。2020年底前，建立全省尾矿库“一张图、一张网”系统，实现对全省尾矿库定量化综合风险评估。（责任单位：省安监局、省发展改革委、省财政厅，各市、州、直管市及神农架林区人民政府） （五）全面推广尾砂充填采矿技术。将矿山采空区治理、地质灾害防治与尾砂利用相挂钩，在安全、环保达标前提下，鼓励矿山企业利用尾砂充填技术治理矿山采空区，逐年回采利用现有尾砂。同时，大力推广使用符合质量标准和使用条件的尾砂综合利用产品，支持和引导尾砂产生企业与资源综合利用企业对接合作，积极开展尾砂资源综合利用，减少尾砂排放。（责任单位：各市、州、直管
序号检查内容 检查 结果 依据实际情况 从业人员电气作业人员必须由经过专业培训、考 试合格，持有电工特种作业资格证的人 员进行。禁止非电工从事电工作业。 符合 《用电安全导则》第 4.2条 制定相应的用电安全规程和岗位责任 制。 符合 《用电安全导则》第 3.1条 要根据本单位的实际情况和季节特点， 做好预防工作和安全检查，发现隐患 及时整改。 符合 《化工企业安全管 理规定》第214条不得单独进行设备巡视，巡视只准在高 压设备遮栏外。也不准在变压器高压下 面行走； 符合 《化工企业安全管 理规定》第220条变、配电所必须制定运行规程、巡回检 查制度，明确巡回检查路线，值班人员 的职责应在规程制度中明确规定。 不符 合 《化工企业安全管 理规定》第222条作业人员必须严格执行工作票、操作票 制度，工作许可证制度，工作监护制度， 工作间断、转移和终结制度。 符合 《化工企业安全管 理规定》第221条所有电气作业人员必须熟练掌握触电 急救方法。 《化工企业安全管 理规定》第239条电气检修应实行监护制，一人操作，一 人监护。 符合 《化工企业安全管 理规定》第231条事故停电时，未采取安全措施不许进入 遮栏和触及设备的导电部分。 符合 《化工企业安全管 理规定》第231 条当发生人身触电和火灾事故时，立即切 断电源，进行抢救。 不符 合 《用电安全导则》第 4.29 条
严格遵守电气安全操作规程，倒闸操作 票和检修工作票制度，工作许可制度，工作监护制度，工作间断、终结制度，交接班制度和消防、设备管理制度及出入制度等等。基本 符合 《化工企业安全管 理规定》第221 条 外线电工遇有5级以上大风、大雨、雷电等情况，严禁登杆作业和倒闸操作。不符 合 《化工企业安全管 理规定》第232条 企业电气设施应有专门技术人员负责， 有高压系统图、低压分布图、架空线路图、电缆设置图、接地网络图以及电气设备的技术状况等档案资料。基本 符合 《电气设备安全设 计导则》 企业应有严密、系统的供、用、发电安全管理制度和规程。不符 合 《电气设备安全设 计导则》 各类电气金属外壳必须有可靠的接零（地）并符合规定要求。符合 《化工企业安全管 理规定》第217条 外线电杆、铁塔、避雷针应无倾斜和损 伤，拉线桩完好，各级电压架空线之间，及与道路、建筑、树木间的安全距离应符合规定。符合 《建筑设计规范》第 10.2.1条 手持式电动工具、移动电气设备，必须 绝缘良好，并按规定配备相应的漏电保护装置，各种移动电具应有专人保管，定期三个月检查维修一次，有记录台帐。不符 合 《化工企业安全管 理规定》第257条 临时线路应有审批制度，严格执行申 请、安装、检查、使用、拆除的手续，严禁在刺割、腐蚀、易燃、易爆等场地敷设地面临时线。不符 合 《化工企业安全管 理规定》第234条 应掌握所使用的电气装置的额定容量、 保护方式和要求、保护装置的额定值和保护元件的规格，不得擅自增大额定容量。《用电安全导则》第 4.6条
编号：SY-AQ-02072 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 对某尾矿库安全隐患治理的建 议 Suggestions on treatment of potential safety hazard of a tailings pond
对某尾矿库安全隐患治理的建议 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 为吸取山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司“9．8”尾矿库溃坝造成特别重大事故的惨痛教训，结合某尾矿库现在存在的问题，应采取切实可行的措施，加强尾矿库的隐患治理工作，全面落实安全管理措施，提高尾矿库的抗风险能力，确保尾矿库安全运作。 1概况 1.1某尾矿库为山谷型尾矿库，共有坝体10个，坝长共1600米，基础坝为坚固土坝，后期坝为上游尾矿堆积坝，现坝面标高46.5米，尾矿库尾矿堆积面标高43米，原堆存尾矿量500万立方米630万吨，于1998年停产，2000年开始对尾矿库的尾矿进行回采，到目前为止已采出尾矿100多万吨，现存尾矿400多万立方米500多万吨。 1.2矿山停产后，尾矿库的安全管理长期处于混乱状态，库内尾矿乱采乱挖现象非常严重，尾矿坝坝体年久失修，排水、泄洪系统
缺乏维护，安全隐患突出。 2安全隐患治理建议 2.1指导思想和工作目标 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对尾矿库安全生产进行系统管理，落实尾矿库的安全生产管理责任，增加安全生产投入，加强尾矿库的安全设施建设，建立尾矿库安全生产长效机制，使尾矿库安全水平得到明显提高。 2.2加强组织领导 为加强对尾矿库安全管理和整治工作的领导，应成立尾矿库治理工作领导小组，明确职责，做到各司其职，各负其责，确保各项工作有序推进。 2.3全面深入检查 2.3.1安全检查的时间安排 a.对尾矿库区开展全面安全检查，由组长亲自组织，尾矿库治理工作领导小组成员全部参加，每季度进行一次； b.对尾矿库区进行日常安全检查，由副组长组织，小组成员参加，
文件编号：RHD-QB-K4900 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 矿山安全隐患排查制度 标准版本
矿山安全隐患排查制度标准版本操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 为进一步落实各级安全生产责任制,加强事故隐患排查，及时消除各级、各类事故隐患,预防事故的发生,根据公司安全管理实际情况,特制定事故隐患管理制度。 一、事故隐患排查类别： 1、公司领导、部门领导下井所查的事故隐患； 2、分公司领导、科室领导下井所查的事故隐患； 3、各业务部室（科室）的管理人员所查的事故隐患； 4、专职安全人员现场检查、巡查所查的事故隐
患； 5、上级部门及领导所查的事故隐患。 二、事故隐患的级别： 根据事故隐患可能造成的危险程度和事故隐患整改的难度,将事故隐患分为四级: A级隐患为特大隐患，在公司范围内不能立即解决的，需请有关专家研究商讨制定解决方案的隐患。 B级隐患为重大隐患，指分公司无能力解决需要公司有关部门制订整改方案协助解决的隐患 C级隐患为较大隐患，指车间无能力解决需要分公司在一定期限内能够解决整改的隐患。 D级隐患为一般隐患，指作业现场存在的在车间范围内能够当班及时整改的隐患。 三、事故隐患分级管理规定： 一般事故隐患由分公司当班车间主任负责落实整
改，由当班安全员监督整改。 较大事故隐患由分公司组织落实整改，由安全科监督整改。 重大事故隐患由分公司和相关部室落实整改，由公司安全部监督整改。 特大事故隐患由公司聘请有关专家研究制定解决方案，由公司组织实施，安委会监督整改。 四、事故隐患整改技术措施的制定： （1）矿山采掘、通风、提升运输、供配电、防排水、采空区处理等安全技术措施由生产部负责制定整改方案，并现场负责指导整改。 （2）尾矿库、选场的整改措施，由技术部负责制定整改方案，并指导、监督落实整改。 （3）矿山重点设备设施（如通风、供风、提升、运输、防排水、供配电等）定期监测、检修；安
尾矿库危险有害因素分析及安全对策措施(标准版) Safety management refers to ensuring the smooth and effective progress of social and economic activities and production on the premise of ensuring social and personal safety. ( 安全管理) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
尾矿库危险有害因素分析及安全对策措施 (标准版) 引言 尾矿库是贮存金属和非金属矿山尾矿或废渣的场所，是矿产资源利用过程中的一个重要工业设施。同时，贮存着当前技术条件下无法利用或尚未发现利用价值的矿产资源；即在某种意义上，尾矿是重要的二次矿产资源。但是，尾矿库的服务年限和库容量达到一定时，将会是重大危险源和环境污染源，既对尾矿库下游人民生命和财产安全构成威胁，又易造成环境污染事故。因此，确保尾矿库的安全运行，杜绝环境污染事故。是尾矿库安全管理的重要任务。
1、尾矿库基本情况 尾矿库按筑坝方式分为上游式、中线式、下游式等。根据库容量和坝高将尾矿库分为五个等别，并由此确定与尾矿库有关的构筑物级别安全监督管理等级（见表1）。 表1原矿库等别与构筑物级别安全监督管理等级 等别 全库容V/万m3 坝高h/m 构筑物级别 安全监督管理等级 主要构筑物 次要构筑物 临时构筑物 一 二等尾矿库具有提高等别条件 1
编号：AQ-BH-04473 ( 管理资料) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 某市尾矿库安全专项整治工作 方案 Safety special renovation scheme of tailings pond in a city
某市尾矿库安全专项整治工作方案 说明：施工方案是根据一个施工项目制定的实施方案;是根据项目确定的，有些项目简单、工期短就不需要 制订复杂的方案。 为全面加强尾矿库安全管理，切实预防和减少尾矿库生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《安全生产许可证条例》、《尾矿库安全监督管理规定》、《陕西省尾矿库安全监督管理办法》和《尾矿库安全技术规程》等法规，以及中、省、市关于尾矿库安全监管的要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以科学发展、安全发展理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实安全生产“隐患治理年”的各项工作措施，实行分类指导，分步实施，强化企业的主体责任，加强事故隐患排查治理，切实预防尾矿库生产安全事故，确保我市尾矿库安全运营。 二、工作目标 通过尾矿库安全专项整治工作，进一步健全尾矿库安全管理制
度，推进落实企业主体责任，加强尾矿库现场安全管理，有效监控尾矿库运行状况，加大隐患排查力度，及时整改存在的安全隐患，完善尾矿库的各项安全设施，规范企业的安全生产行为，切实提高尾矿库的安全管理水平，对不具备安全生产条件的尾矿库依法实施闭库，依法取缔非法尾矿库，实现尾矿库持证安全运营。 三、整治内容 （一）对无相应资质单位设计正在运营或准备运营的尾矿库，无论是否取得安全生产许可证，均应进行坝体稳定性分析，限今年8月底前补作有相应资质单位的设计，并按设计要求进行整改。未取得安全生产许可证的，及时完善相关资料，10月底前将申办安全生产许可证资料上报市、县安监部门，务必在2008年底前取得安全生产许可证，从2009年1月1日起，除停用闭库尾矿库和正在建设的尾矿库外，全市所有尾矿库必须持证运营。 （二）对已经安监部门进行安全设施设计审查，凡2008年6月1日前建成后未经安全设施竣工验收已投入使用的新建尾矿库，应及时完善相关资料，限今年7月底以前申请安监部门组织验收，
序 检查内容检查 依据实际情况 号结果 电气作业人员必须由经过专业培训、考 《用电安全导则》第试合格，持有电工特种作业资格证的人符合 4.2 条 员进行。禁止非电工从事电工作业。 制定相应的用电安全规程和岗位责任 符合 《用电安全导则》第制。 3.1 条 要根据本单位的实际情况和季节特点， 《化工企业安全管做好预防工作和安全检查，发现隐患符合 理规定》第214 条及时整改。 不得单独进行设备巡视，巡视只准在高 《化工企业安全管压设备遮栏外。也不准在变压器高压下符合 从理规定》第220 条面行走； 业变、配电所必须制定运行规程、巡回检 不符《化工企业安全管查制度，明确巡回检查路线，值班人员 人合理规定》第222 条的职责应在规程制度中明确规定。 员作业人员必须严格执行工作票、操作票 《化工企业安全管制度，工作许可证制度，工作监护制度，符合 理规定》第221 条工作间断、转移和终结制度。 所有电气作业人员必须熟练掌握触电《化工企业安全管 急救方法。理规定》第239 条 电气检修应实行监护制，一人操作，一 符合《化工企业安全管 人监护。理规定》第231 条 事故停电时，未采取安全措施不许进入 符合《化工企业安全管 遮栏和触及设备的导电部分。理规定》第231 条当发生人身触电和火灾事故时，立即切不符《用电安全导则》第断电源，进行抢救。合 4.29 条
序 检查内容检查 依据实际情况 号结果 电气作业人员必须由经过专业培训、考 《用电安全导则》第试合格，持有电工特种作业资格证的人符合 4.2 条 员进行。禁止非电工从事电工作业。 制定相应的用电安全规程和岗位责任 符合 《用电安全导则》第制。 3.1 条 要根据本单位的实际情况和季节特点， 《化工企业安全管做好预防工作和安全检查，发现隐患符合 理规定》第214 条及时整改。 不得单独进行设备巡视，巡视只准在高 《化工企业安全管压设备遮栏外。也不准在变压器高压下符合 从理规定》第220 条面行走； 业变、配电所必须制定运行规程、巡回检 不符《化工企业安全管查制度，明确巡回检查路线，值班人员 人合理规定》第222 条的职责应在规程制度中明确规定。 员作业人员必须严格执行工作票、操作票 《化工企业安全管制度，工作许可证制度，工作监护制度，符合 理规定》第221 条工作间断、转移和终结制度。 所有电气作业人员必须熟练掌握触电《化工企业安全管 急救方法。理规定》第239 条 电气检修应实行监护制，一人操作，一 符合《化工企业安全管 人监护。理规定》第231 条 事故停电时，未采取安全措施不许进入 符合《化工企业安全管 遮栏和触及设备的导电部分。理规定》第231 条当发生人身触电和火灾事故时，立即切不符《用电安全导则》第断电源，进行抢救。合 4.29 条 第1页共7页
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 稳步推进尾矿库专项整治行动 (2021年) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
稳步推进尾矿库专项整治行动(2021年) 尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所，是维持矿山正常生产的必要设施，但也是金属非金属矿山的重大危险源。近两年，全国共发生尾矿库溃坝等较大和重大事故17起、死亡41人。因尾矿库垮坝造成人员伤亡和有毒污染物下泄的事故屡屡发生，给人民群众生命财产造成重大损失，对环境安全构成严重威胁。因此，从2007年起国家安全监管总局与国家发展改革委、国土资源部、国家环保总局联合开展了尾矿库专项整治行动。为对这次专项整治行动的背景、目前的重点工作、存在的突出问题、已采取的措施、取得的经验等方面有一个全面而清晰的认识，本刊记者采访了国家安全监管总局副局长孙华山。 记者：2007年5月，国家安全监管总局与国家发展改革委、国土资源部、国家环保总局联合下发了《关于开展尾矿库专项整治行
动工作方案》。请问开展尾矿库专项整治行动的背景是什么？分几个阶段？重点工作是什么？ 孙华山：2006年12月27日12时20分，贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金矿尾矿库子坝发生塌溃事故，致使约20万m3尾矿下泄，造成1人轻伤，下游2座水库受到污染。事故发生后，国务院曾培炎副总理、华建敏国务委员和张平副秘书长关于贵州紫金金矿坍塌造成的含氰污染物下泄事件作出重要批示，要求组织一次专项行动，对有毒污染物矿山尾库进行彻底检查，消除垮塌隐患，做好应急预案，避免类似事件的发生。经国务院同意，决定在全国范围内开展尾矿库专项整治行动工作。 为此，2007年5月14日，国家安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部、国家环保总局联合下发了《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》(安监总管一[2007]112号，以下简称《通知》)，对尾矿库专项整治行动工作进行了全面部署。同时，根据《通知》要求，成立了由国家安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部、国家环保总局有关领导和相关同志组成的尾矿库专项整治行
附件2尾矿库专项整治隐患排查表企业名称 尾矿库名称 地址 政府监管部 门法定代表人及联系方式 安全生产许可证号安全负责人及联系方式 库类型□山谷型□傍山形□平地型□截河型 筑坝方式□上游式□下游式□中线式安全度 设计库容万立方米设计总坝高米库等别设计服务年限 排洪方式初期坝高米初期坝长米初期坝外坡比 库区尾矿库是否为“头顶库、三边库” 库区范围内是否存在违章爆破、采石和建筑，违章进行尾矿回采、取水，外来尾矿、废石、废水和废弃物排入，放牧和开垦等。 尾矿坝初期坝（拦挡坝）上下游坡比是否满足规范要求，且不陡于设计规定的坡比。 初期坝（拦挡坝）为透水坝外坡渗水量及水质是否清澈并满足安全要求；初期坝为不透水坝，是否存在渗漏。注根据实际坝型二者选其一判定。 初期坝（拦挡坝）坝体的位移量变化是否均衡，无突变现象，且应逐年减小，满足设计及规范要求。 尾矿堆积坝筑坝材料是否符合设计要求或改用其他材料无负面影响的。注：有些子坝的堆积材料发生变化，但无负面影响，如废石筑坝、山皮土筑坝。 堆积坝坝面是否有浸润线溢出，即堆积坝面有湿片、沼泽化现象。 堆积坝外坡整体坡比陡于1:3.0或堆积坝外坡坡比陡于设计缓于1:3.0的，经稳定计算其抗滑稳定性系数不能满足规范要求的。 尾矿坝浸润线埋深是否满足规范及设计控制最小浸润线埋深的要求。 坝体是否出现贯穿性横向裂缝的。 尾矿坝是否按设计或规范要求设置坝面坝肩排水沟。
尾矿坝下游坡是否严格按设计要求进行护坡及绿化。注采用废石筑坝的无需进行绿化。 尾矿坝下游坡面是否存在有冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等不良现象。 尾矿湿排上游式放矿是否采用坝上均匀分散放矿，使坝体均匀上升，避免滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧。 尾矿排矿（干排）是否严格按设计要求进行尾矿排放。 尾矿库筑坝是否严格按设计筑坝方式修筑子坝。 防洪排水系统尾矿库库区是否无排水或尾矿库防洪排水设施未严格按设计要求修筑，且无法满足防洪排水要求。 汛期湿排尾矿库正常运行时尾矿沉积滩坡度及干滩长度是否满足设计要求，无法满足时通过调洪演算确定是否满足防洪需要的；干排尾矿库调洪库容是否满足设计要求。（二者选其一） 库区排水设施停止使用，是否严格按设计要求进行封堵，并保留施工监理资料。 尾矿库排水设施是否存在提前加盖挡板（盖板）的，造成尾矿库排水设施无法正常泄洪，防洪排水设施是否存在损坏、坍塌、淤堵等不能正常运行的状况。 尾矿库库区是否存在采用机械排水的。 监测设施尾矿坝是否严格按设计要求设置人工观测设施，包括（坝体位移、浸润线、库水位、干滩长度），并形成相应的观测记录存档。三等及三等以上尾矿库除设置人工监测设施外是否还设置在线监测设施，包括（位移、浸润线、库水位、干滩长度、视频、降雨量等），且在线监测设施运行是否正常。 存在 突出 问题 执法 措施 与建议 检查人（签字）：被检查单位负责人（签字）：注：一式三份，一份检查单位存档，一份送被检查单位，一份送直接监管行政部门
尾矿库生态治理项目工作实施方案 一、项目背景介绍 尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的、用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所，是维持矿山正常生产的必要设施。XX街道位于XX，西邻XX矿，XX矿是我国大型露天开采XX企业。由于矿床埋藏浅，矿体厚度大，采用露天开采，由于历史原因和矿山露天开采条件好，处理矿石量大，近XX年来产生了大量的尾矿，堆存于XX村北渤海之滨的XX尾矿库，存放量近XX万m3，总占地面积XX公顷，尾矿库寸草不生，遇风尘土飞扬，对区内生态环境造成严重破坏，影响了城市的发展和开发建设。 二、项目背景 XX街道地处XX，是国家规划的环渤海经济发展带的重要城镇，是实施XX省及XX市沿海经济带发展战略和全面实施“绿色十五”计划的重要一环。为保证区内国民经济的持续发展，急需对环境进行治理。由于历史的原因，XX尾矿库目前所处的位置严重影响了区内经济发展和投资环境，对滨海生态环境和社会经济造成了严重损害。因此，对尾矿库进行整治，恢复其生态功能，可保护域内生态环境，加速社会经济发展速度。 三、治理目标 2012年底前，促进地方政府和企业落实安全监管主体责
任和安全生产主体责任，落实相关法律法规和政策，落实各项制度和措施，防止尾矿库重特大事故发生，力争在较短时间内彻底改变尾矿库安全生产条件和环境保护水平落后的局面，努力实现尾矿库安全生产、环保状况稳定好转。 四、项目实施措施 1、提高认识，加强对尾矿库隐患治理工作的领导 政府职能部门应认真履行尾矿库安全、环保监管主体责任，将尾矿库隐患治理作为重要考核内容之一，列入安全生产和环境保护责任制的考核目标之中。 2、制定计划，有序推进尾矿库综合治理工作 对辖区内尾矿库安全、环境隐患进行认真排查，按照本方案统一部署，制定切实可行的隐患治理方案，明确工作目标、工作措施和部门责任，组织专家进行全面调查评估。要指导企业通过安全评价、环境评价，确认尾矿库的安全度和环境影响情况，实施分级管理、分类指导。 3、分清责任，限期完成隐患治理 切实负起领导责任，及时督促尾矿库的企业加大资金投入治理安全和环境隐患，及早完成隐患治理任务。同时，加强技术指导与服务，积极推广尾矿库安全适用技术，提高本质安全水平。 4、依法监管和指导，预防产生新隐患 安全监管、国土资源和环保部门，要依法对选矿企业和尾矿库隐患治理情况进行严格的监管和指导，督促相关企业逐级抓好落实。对造成重大安全、污染事故的，要依法追究
尾矿库安全隐患及治理措施 摘要：尾矿库的管理工作是一项长期而艰巨的任务，要严格按照国家的有关规 定和标准，通过建立有效的安全管理和环境保护制度，对其进行科学合理的管理，消灭各类事故的隐患，杜绝或减少尾矿库发生安全事故。只有科学、合理开发利 用矿产资源，才能实现生态环境和自然资源的可持续利用，实现人与自然的和谐 发展。本文探讨了尾矿库安全隐患及治理措施。 关键词：尾矿库；安全隐患；治理措施 尾矿库是矿山重大的危险源，若失事将会给国家和人民带来了巨大的损失和 灾难。提高尾矿库的安全性，需要人们对尾矿库进行科学管理，系统地评价并采 取相应的措施。在以后的尾矿库建设中，需要从选择筑坝方式、加强安全管理、 提高技术措施三方面来提高尾矿库的安全性，确保尾矿库能够安全可靠的运行。 1尾矿库安全隐患分析 1.1自然灾害的侵害 我国的尾矿库有一部分是处于容易发生一些自然灾害的区域，应当格外注意 防治自然灾害的发生。构成危害影响的自然因素主要有： （1）洪水位超过警戒水位，超出了调洪库容量，引发漫顶事故。（2）地震、山体落石、山体滑坡等自然灾害引起库区内坝体、排水设施及其它防护设施破坏，导致泥浆泄漏，对下游水源、农田等造成环境污染。（3）地表出现塌陷、山体 岩石出现节理、裂隙和断层，使得泥浆渗漏对下游的水源、农田产生污染。 1.2设计施工因素 （1）尾矿库库底和边坡处理时，可能存在勘察不到的溶洞或存在溶洞治理施 工质量问题，加上后期堆存泥浆的压强作用，引发运行后库内封堵溶洞、溶沟等 位置点出现塌陷，导致泥浆泄漏。（2）构筑物施工中，若材料质量低劣、基线 清基不彻底、施工偷工减料等，均可造成构筑物有蜂窝、麻面或强度不达标，当 负荷逐渐增大时，会造成掉块、漏筋、断裂，甚至倒塌等危害。（3）土工布（膜）铺设搭接不好甚至连接不到位，或边坡喷浆处理不彻底，仍存在裂隙或岩溶，导致泥浆渗漏。 1.3运行管理因素 （1）长时间不调换放矿点，致使矿浆分布不均，降低了坝体稳定性。（2） 库区维护不善，雨水冲刷拉沟，严重时会造成局部滑坡或坍塌。（3）排洪构筑 物长期检查、维护不到位，致使排洪构筑物出现堵塞、塌陷等隐患，酿成大事故。（4）巡检时，未发现破损铺盖、岩石裂隙，导致泥浆外泄。（5）排水井添加预 制板工作不及时，导致泥浆淹到最高的预制板，导致泥浆外排。 1.4监管不力 （1）尾矿库的安全评价应至少三年要对尾矿库开展一次安全现状的评价。然 而国内还有一部分尾矿库从来没有进行过安全现状的评价，也没对坝体的稳定及 防洪的能力进行定量的分析。（2）企业有效的事故救援制度未建立，安全管理 体系也不完整。无法及时处理发生的意外事故。 1.5安全监测不到位 国内尾矿库大部分的检测方法是利用传统的仪器到现场进行测量，但它的观 测周期长，误差大，单次信息量较小，易受天气、人为和现场等诸多因素影响。 目前安装尾矿库安全在线监测系统的大部分是3 等以及3 等以上的尾矿库，数量 稀少。