行政管理学
公共管理系行政管理教学团队
引言
正如美国学者巴顿所描述的，“现代城市居民出生在公共医院，在的学校和大学受教育，生活中的不少时间用在搭乘公共交通工具上，通过邮局和半公营的电话系统通讯，饮用公营的水，经由公共的污物处理系统清除垃圾，读公立图书馆的书，在公园里野餐，受公共消防、卫生机构的保护，最后死在公立医院，可能还安葬在公墓里”。
行政和行政管理学
什么是行政管理
什么是管理
管理是管理者为了有效地实现组织目标、个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程管理是人类有意识有目的的活动
管理应当是有效的
管理的本质是协调
协调是运用各种管理职能的过程
管理与行政
管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。行政与管理有着密切的关系。
行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。
广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。行政与管理的区别
行政是公务的推行，是目的取向；管理是事务的处理，是手段取向；
行政更强调计划、策划、决定目标和决定政策，以政治、法律为主要方法；管理更强调任务的运作过程和达成目标，以经济的、技术的手段。
(二)政治与行政
政治与行政是政府的两种功能。政治与政策或国家意志的表达相关；行政与这些政策的执行相关”。此后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
“政治和行政二分”的理论产生、发展、演进的历史过程。
（三）立法、司法和行政
西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。
在承认国家权力统一性的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统。行政是有别于立法和司法的一种国家权力，行政活动也有别于立法活动和司法活动。
（四）公共管理与公共行政
在英语中，Public administration（公共行政）和 Public management（公共管理）是近义词。我国公共管理专业硕士所用的英文名称就是Master of Public Administration (MPA)
在西方文献中，对作为学科的Public management主要有三种理解：
一是将公共管理学等同于公共行政学
常见于日常公共部门管理活动中，也来自坚持传统的公共行政范式或途径的学者们。
如马克斯、赫德森、罗森布鲁姆
二是将公共管理学当作公共行政学的分支学科
关于公共行政的项目设计、组织结构化、政策和管理计划，经由预算系统的资源配置、财政管理、人力资源管理、项目评估和审计的应用方法论方面的总看法。
代表：奥特、海德和谢夫里兹主编的《公共管理精华读物》
三是将公共管理学看作不同于传统公共行政学和政策分析的新途径、新范式或新的学科框架
加森和奥弗曼：《美国的公共管理研究》
佩里和克雷默：《公共管理：公共的和私人的观点》
波齐曼和斯特拉斯曼：《公共管理战略》
（五）行政管理的界定
行政广义的含义
把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政。
行政狭义的含义
行政是政府机关执行的任务和进行的活动。本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。行政管理是使用狭义的行政概念，实际上就是政府管理。
行政的动态含义
第一层次：政务（executive)
主要任务是决定施政方针、路线和基本策略。这是政务官的职责。
第二层次：行政(administration)
主要任务在规划、协调与监督。这是高级事务官的职责。
第三层次：管理(management)
主要任务在运用资源、执行计划，达成政府组织的任务与目标。这是中下级事务官的主要职责。
案例分析
某所中等专业技术学校。1999年5月，该校行政科发布了一个分房通知，将该校新购置
的5套三居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。该校教师张某认为，他在该校
已工作10年，对该校的教学改革做出过较大贡献，且他家一直住房紧张，急需改善住
房条件，但分房名单中却没有他。张某认为很不公平，便多次向校行政科、校长和学
校主管部门申诉，但均未获得解决。张某一怒之下，于2000年1月以该校行政科为被告
向人民法院提起行政诉讼。
法院经审查认为，被告不合适，驳回了张某的起诉。
问题
分析该案例，回答以下问题：
本案例中学校行政科的“行政”是行政管理学中所讲的“行政”吗?
法院为什么驳回了张某的起诉?
评析
行政的概念在我国日常生活中运用得相当广泛，人们往往将行政等同于管理，凡是有
管理的地方即被冠以行政。这种行政并不是行政管理学意义上的“行政”。行政管理
学中的“行政”是有特定含义的，它是指国家行政机关或者法律、法规授权行使行政
职能的社会组织及行政机关委托行使行政职能的组织或个人，对国家与公共事务所进
行的决策、组织与调控的活动。从这个含义中我们可以看出行政包括以下几层意思：
1)行政活动的主体是行政机关或法律、法规授权行使行政职能的组织或行政机关委托
行使行政职能的组织或个人；2)行政活动的范围限于对国家事务或公共事务的管理；
3)行政活动的方式和手段是决策、组织、管理与调控。
本案例中，学校内部的“行政”仅指学校在组织教学管理所进行的一系列组织、管理活动，是学校的内部管理行为，不同于行政管理学意义上的“行政”。当然，张某提起的诉讼不属于行政诉讼调节的范围。因此，法院驳回了他的起诉。
(二)行政管理学的学科目的
研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；
研究关于提升政府公共管理的水准和行政效率的思想、途径和方式；
为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法和实证技术，为国家行政发
展和发展行政提供专业性意见；
全面培养政府公务员，尤其是行政通才。
二、行政管理学的研究范畴、研究方法
行政管理学的研究范畴
行政原理、行政环境、行政职能、行政组织、人事行政(公务员制度)、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、、行政责任、行政监督、行政能力、行政发展等范畴。
行政管理学的研究方法。
逻辑分析方法
历史分析方法
实证分析方法
规范分析方法
比较分析方法
资料分析方法
案例分析方法
三、行政管理学的学科特点及与相关学科的关系
特点：
综合性，即它是交叉的、丰富的、广泛的。这一特点是由政府公共行政管理的复杂性、广延性所决定的。
实践性，即它是实际的、应用的、具体的。
系统性，即它是整体的、有序的、相互关联的。
技术性，即它是方法的、工具的、手段的。
发展性，即它是动态的、进步的、创新的。
行政管理学与相关学科的关系。
行政学与政治学。
政治学主要是研究国家的基本理论和制度；
行政管理学则主要研究政府体制和政府行为等行政现象，研究如何制定正确的政府目标和有效地达到这些目标。
行政管理学与行政法学。
行政法学是以行政法律关系为研究对象的学科，其性质和内容是研究和规定公共行政管理的法律规范；
行政管理学则研究推行和执行政务及如何使之有效的原理原则和技术方法，尤其注重在行政过程中的有效性。
行政管理学与企业管理学。
企业管理学研究如何管理和改进企业的经营状况，提高生产率和增加利润，对行政管理学产生重大、直接的影响和推动
二者在方法论上是相通的，但在研究对象、目的和范畴等方面却存在明显的差别
二者是内容上交叉、理论研究和研究方法上相互借鉴、学科发展上相互影响和相互渗透、研究领域上各异的两门学科。
行政管理学与社会学。
社会学是研究人类社会各种社会生活现象的学科，广义上，一切社会生活都是它的研究对象，其中包括社会公共管理的概念、方式和手段。
狭义上说，社会学则不以公共权力的成立和行使为特定的研究对象
二者是相互促进、相互支持的
四、现代行政现象
现代行政现象是指第二次世界大战以后，尤其是60年代以来，国际上，主要是发达国家所出现和形成的某些公共行政现象。主要表现在三个方面:
1、行政职能扩展。
2、不良行政现象增加。
行政组织规模庞大
行政决策迟缓
政府人员专业化
官僚化倾向滋长
不良现象:
“帕金森定律”：
第一定律——冗员增加定律。
第二定律——中间派决定定律。
第三定律——“鸡毛蒜皮”定律。
第四定律——无效率定律。
第五定律——人事遴选庸才定律。
第六定律——办公场所的豪华程度与事业发展和效率成反比定律。
第七定律——嫉妒症定律。
第八定律——退休混乱定律。
“彼得原理”:
“在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。”
五、国家行政管理的基础
国家公共行政管理的基础。
由两大部分构成:
其一，经由宪法、法律以及政治传统、社会习惯合法认定和授予的政府行政职能。
其二，政府在名义上享有、在实际上行使的国家公共行政权力。
国家公共行政管理的主体。
政府，包括中央政府和地方政府。
政府行政机关。
行政首长。
政府普通公务员。
国家公共行政管理的客体。
经济性组织
社会性组织
政治性组织
教科文组织
新闻性组织
公民
国家公共行政管理的主要方式。
行政立法、行政司法、行政管理法规。
行政决策、行政决定、行政政策。
行政领导、行政指导、行政引导。
行政规划、行政计划、行政预算。
行政协调、行政沟通、行政平衡。
行政干预、行政检查、行政制裁。
行政扶助、行政救济、行政服务。
第二节行政管理学的产生和发展
行政管理学在西方国家的兴起
西方国家公共行政学的阶段
形成阶段——传统管理阶段；
成长阶段——科学阶段；
科学化阶段——现代化管理时期
西方国家公共行政学产生的条件
政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理，由消极放任“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”。
行政职能加强和行政活动范围扩大，使行政机构迅速增加，行政人员队伍日益壮大；而“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。
行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风，妨碍了资本主义商品经济的发展。
西方行政管理学的发展趋势
研究领域的拓宽和加深
研究内容和研究方法更结合实际
不同学派之间的争鸣和交流
行政管理学在中国的重建和发展
我国行政管理学的历史。
我国是世界上为数有限的文明古国之一
现代意义上的行政管理学却是从西方国家引进和借鉴的。
新中国建立以后行政管理学研究的发展与挫折。
从1978年开始我国行政管理学的研究获得迅速发展。
我国行政管理学的现状。
参考阅读书目
国内教材类
张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社2007年版。
娄成武主编：《行政管理学》，东北大学出版社2003年版。
郭济主编：《中国公共行政学》，中国人民大学出版社2003年版。
竺乾威主编：《公共行政学》，复旦大学出版社2000年版。
张成福等主编：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。
陈振明主编：《公共管理学原理》，中国人民大学出版社2003年版。
引进专著类
F·J·古德诺：《政治与行政》，华夏出版社，1987年版。
奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》，上海三联书店，1999年版。
詹姆斯·Q·威尔逊：《美国官僚政治——政府机构的行为及其动因》，上海译文出版社，1990年版。
戴维·H·罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社，2002年版。
R·J·斯蒂尔曼编著《公共行政学》，中国人民大学出版社，2004年出版。
R·登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社，2001年版。
奥斯特罗姆等人：《公共服务的制度建构》，上海三联书店，2000年版本。
查尔斯·J·福克斯等：《后现代公共行政——话语指向》，中国人民大学出版社，2002年版。B·盖伊·彼得斯：《政府未来的治理模式》，中国人民大学出版社，2001年版。
巴泽尔：《突破官僚制》，中国人民大学出版社，2003年1月出版。
O·C·麦克斯特：《公共行政的合法性——一种话语分析》，中国人民大学出版社，2002年12月出版。
V·登哈特和R·登哈特：《新公共服务》，中国人民大学出版社，2004年版。
简·莱恩：《新公共管理》，中国青年出版社，2004年出版社。
C·胡德：《国家的艺术：文化、修辞与公共管理》，上海人民出版社，2004年版。
弗里德利克森：《公共行政的精神》，中国人民大学出版社，2004年版。
奥斯本和盖布勒：《改革政府》，上海人民出版社，1991年版。
罗西瑙：《没有政府的治理》，江西人民出版社2001版本。
詹姆斯·Q·威尔逊：《美国官僚政治——政府机构的行为及其动因》，上海译文出版社，1990年版。
戴维·H·罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社，2002年版。
行政管理学教案 《行政管理学》教案 教师:刘英基 绪论 行政管理学是高等教育自学考试行政管理专业中的专业基础课程之一，是一门研究国家行政组织对社会进行有效管理的科学。 明确学习和研究行政管理学的目的意义 加入WTO，中国面对的最大挑战就是来自政府管理方面的挑战。行政管理在当代社会起着愈来愈大的作用。学习和研究行政管理学的根本目的是，正确地发挥行政职能，科学地处理政府政务，提高效率，促进经济和社会发展。具体地说，学习和研究行政管理学，一是实现行政管理科学化的需要。只有把握和运用行政管理的基本原则，才可能提高效率，实现政府管理目标。二是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要。客观形势发展要求我们尽快提高行政管理水平，推动科技和经济建设迅速发展，使我国跟上时代发展步伐。三是当前改革的需要。行政改革是政治改革的重要 *行政是相对于国家的立法机关而言的。国家行政机关是国家权力的执行机关，执行是行政的一个本质特征。 2、行政管理:国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。 主体:国家行政机关 客体:国家事务和社会事务 行政主体活动的方式和目的:依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志。 3、行政管理学:研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会事务进行有效管理的规律的科学。
(1)范畴(15):行政环境;政府职能;行政体制;行政组织;行政领导;人事行政;机关管理;行政道德;行政决策;行政执行;行政监督;依法行政;行政方法;行政效率。*美国行政学家古立克:以行政管理职能为行政学主要研究对象，提出POSDCRB，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等管理7职能说。 (2)研究方法(7类):法学研究法;历史研究法;比较研究法;行为主义研究法;系统研究法;案例研究法;模拟研究法。 (3)行政管理学的目的:寻找和掌握行政工作的一般规律，获取指导行政工作的原理、 1 原则和系统知识，指导现实行政管理日趋科学化、法制化、现代化，高效地实现行政目标。 (4)学科特点:综合性;实践性;系统性;技术性;发展性。 二、行政管理学的历史与发展 1、科学管理时期(传统理论时期，或行政管理学形成时期):19世纪末到20世纪30年代。 (1)主要理论和代表人物 *因泰勒提出的“科学管理”理论而得名。 1911年，美国工程师泰勒出版《科学管理原理》一书，提出以分工协作、研究动作与时间关系、规范操作方式，培训职工、规定定额和实行差别工资的办法来提高效率的主张。科学管理的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。“科学管理之父” 这一时期的行政管理学家怀特、魏劳毕等将泰勒的理论一直到行政学体系中，研究了行政目标、行政机构、行政人才的选拔、行政工作程序与方法以及行政效率等问题，提出了行政管理活动的基本原则:制度化、计划化、协调化、科学化、标准化、效率化。
行政管理学 1.社会管理规律学科 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 目录
（1）行政基本方法。包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。 （2）行政程序。是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。 行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。 行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。也可采用“六何追问法”来简化行政程序。 （3）行政计划。是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。行政计划应该有时间期限。讲究成本效益，规定达成目标的方式、途经和手段，落实到具体的组织并确立责任。 3、现代行政方法 （1）目标管理方法。是一种以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人获得最佳业绩的现代管理方法。即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。 目标管理方法的特点：以人为中心，以工作为中心，以成果为中心，注重自我管理和自我控制，强调整体性和协调性。 运用目标管理方法的主要作用：（1）目标管理有利于提高行政效率；（2）目标管理有利于突出以工作为中心；（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性；（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。 目标管理的程序：制定目标；实施目标；成果评价。 （2）战略管理方法。是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。 公共组织的战略管理的主要目的：服务于国家竞争力的提升，明确政府的角色和行为方式，以及公共政策的走向，为企业组织和民间组织的发展创造并提供良好的秩序和政策环境。 公共组织的战略管理分为四个步骤：（1）界定公共组织的内外环境。公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。根据公共组织的内外环境，一般可制定四种管理战略，即极小—极小战略、极小—极大战略、极大—极小战略、极大—极大战略。（2）制定战略规划。（3）实施战略规划。（4）战略评价。 （3）标杆管理方法。是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。 标杆瞄准的类型：内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内部标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆瞄准。 标杆瞄准的流程：整体规划与标杆项目的选定；内部数据的收集与分析；外部数据的收集与分析；标杆项目的绩效改进；持续改进。 （4）政府全面质量管理。是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
南大人力资源管理概论 第次作业 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
作业名称人力资源管理概论第1次作业出卷人SA 作业总分100通过分数60 起止时间2017-4-27 12:31:37至2017-4-27 12:44:46 学员姓名学员成绩98 标准题总分100标准题得分98 题号:1题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 创设一个模拟的管理系统或工作场景，将被测试者纳入该系统中，采用多种评价技术和手段，观察和分析被测试者在模拟的工作情境压力下的心理和行为，以测量其管理能力和潜能的一种测评方法，称为（） A、心理测验法 B、结构化面试 C、知识考试法 D、评价中心法 学员答案：d 说明： 本题得分：2 题号:2题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 互相增补原理是人力资源管理的基本原理之一，其要求我们建设团队时要注意成员的能力、知识、（）等方面的结构和管理。 A、学历 B、性格 C、专业 D、性别 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:3题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 20世纪70年代以后，职位分析的发展出现了两种不同趋势，一种是走结构化、定量化的道路，一种是走（）的道路。
A、专业化 B、个性化 C、定性化 D、时代化 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:4题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 对人力资源进行组织、协调、运行、控制过程中，应遵循使群体功效达到最优的原则，这体现了人力资源管理中的（） A、激励强化原理 B、反馈控制原理 C、系统优化原理 D、互补增值原理 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:5题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 由分析人员实地观察员工的工作过程，记录分析有关数据，此种岗位分析的方法称为（） A、观察法 B、工作实践法 C、问卷法 D、工作日志法 学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:6题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 影响甄选测试信度的因素中，因测试题目取样不当而降低信度的，属于（）。
2020年南京大学网络教育人力资源管理概论期末考试 试卷+答案 一、名词解释（每题5分，共6道小题，总分值30分） 1、职业生涯管理（5分） 答案：职业生涯管理是指通过员工的工作及职业发展的设计，协调员工个人需求和组织需求，实现个人和组织的共同成长和发展。 从个人的角度讲，职业生涯管理就是一个人对自己所要从要去的工作组织、在职业发展上要达到的高度等作出规划并为实现自己的职业目标而积累知识、开发技能的过程。 从组织的角度对员工的职业生涯进行管理，集中表现为帮助员工制定职业生涯规划、建立各种适合员工发展的职业通道、针对员工职业发展的需求进行适时的培训、给予员工必要的职业指导、促使员工职业生涯的成功。 2、人力资管战略（5分） 答案：人力资源战略是企业为实现公司战略目标而在雇佣关系、甄选、录用、培训、绩效、薪酬、激励、职业生涯管理等方面所做决策的总称。通过科学地分析预测组织在未来环境变化中人力资源的供给与需求状况，制定必要的人力资源获取、利用、保持和开发策略，确保组织在需要的时间和需要的岗位上，对人力资源在数量上和质量上的需求，使组织和个人获得不断的发展与利益，是企业发展战略的重要组成部分。 3、人力资源（5分） 答案：在一定社会组织范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口总和。（1）人力资源是社会财富创造过程中一项重要要素，离开了人力资源，就无所谓社会生产了，也就没有社会财富的创造。（2）一个国家或地区一定时期内人力资源的存量，表示该国或该地区该时期内人力资源的多少。人力资源的存量=劳动人数×人均劳动能力水平。（3）一个国家或地区的人力资源有两种存在形式。一是正在被使用的人力资源，它由在业的劳动者构成；二是尚未被使用的人力资源，如劳动预备军、待业人。 员等组成. 。 4、社会保险（5分） 答案：社会保险就是以国家为主体，通过立法对社会劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或者虽有劳动力无劳动机会从而失去收入来源的情况下，给予一定程度的收入损失赔偿，使之享有基本的生活水平，以保证社会的稳定和发展。 5、组织文化（5分） 答案：通常是指组织成员在长期的生活过程中形成的共同的价值观和行为方式，简单地说，组织文化通常表现为人们已经习惯了的行为方式。 长期导向的文化：长期导向的组织关注战略和共同愿景，而战略是实施绩效管理的基础；短期导向的组织往往存在战略不清晰的问题，这样就谈不上如何将绩效管理与战略联系在一起的问题了。开放沟通的文化：这是绩效管理中进行持续的沟通所必需的文化支持。关心员工成长的文化：具备这样的文化的组织能够更有效的将绩效管理与员工成长联系起来。关注结果还是关注过程：这会影响到在进行绩效指标设计时是完全采用结果性的指标，还是也会对过程中的关键行为建立指标 6、人力资本（5分） 答案：指存在于人体之中的具有经济价值的知识、技能和体力(健康状况)等质量因素之和。指所投入的物质资本在人身上所凝结的人力资源，是可以投入经济活动并带来新价值的资本性人力资源。 二、问答题（每题8分，共5道小题，总分值40分）
《行政管理学》电子教案 一、行政管理学概述 （一）行政管理与行政管理学 1、行政：政府行政部门的政务活动（狭义，魏劳毕）；对法律和政治的执行行为（广义、古德诺）；国家所有机关（包括立法、司法、行政各系统所属部门）和所有企事业单位的行政事务的管理和处理（最广义，西蒙等）；行政是国家的组织活动（马克思），主要用于国家事务的管理方面。 *行政是国家的活动，即国家的一项职能； *行政是国家的组织活动，即国家必须通过行政组织，才有可能履行国家的行政职能； *行政是相对于国家的立法机关而言的。国家行政机关是国家权力的执行机关，执行是行政的一个本质特征。 2、行政管理：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。 主体：国家行政机关 客体：国家事务和社会事务 行政主体活动的方式和目的：依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志。 3、行政管理学：研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会事务进行有效管理的规律的科学。 （1）范畴（15）：行政环境；政府职能；行政体制；行政组织；行政领导；人事行政；机关管理；行政道德；行政决策；行政执行；行政监督；依法行政；行政方法；行政效率。 *美国行政学家古立克：以行政管理职能为行政学主要研究对象，提出POSDCRB，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算等管理7职能说。 （2）研究方法（7类）：法学研究法；历史研究法；比较研究法；行为主义研究法；系统研究法；案例研究法；模拟研究法。 （3）行政管理学的目的：寻找和掌握行政工作的一般规律，获取指导行政工作的原理、原则和系统知识，指导现实行政管理日趋科学化、法制化、现代化，高效地实现行政目标。 （4）学科特点：综合性；实践性；系统性；技术性；发展性。 二、行政管理学的历史与发展 1、科学管理时期（传统理论时期，或行政管理学形成时期）：19世纪末到20世纪30年代。
中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院 行政管理学概论课程综合测试2 学习层次: 专科时间: 90分钟 一.填空题(每空1分,共15分) 1．在中国公务员序列中, 调研员属于( ) 。 A.综合管理类 B.专业技术类 C.行政执法类 D.领导职务类 2．中国根本的行政领导制度是( ) A.集体负责制 B.个人负责制 C.民主集中制 D.分工负责制 3．某部长为了掌握整个工作情况, 一方面派人汇总有关的数据资料, 另一方面亲自带人到几个重点单位进行走访。这种领导方法是( ) A.调查研究的方法 B.矛盾分析的方法 C.群众路线的方法
D.系统的方法 4．从行政决策的地位作用来看, 中国国务院制定的”十一五”规划属于( ) 。 A.战略性决策 B.策略性决策 C.战术性决策 D.经验性决策 5．某工程指挥部需要做出一项是否在 8月上旬正式开工的决策, 如果开工后天气晴朗, 能够按期完工, 且能够节约开支20万元; 但如果天气变坏, 影响施工, 则将损失15万元; 8月份正是该地区的雨季。如果推迟到9月份再开工, 则要付出窝工费5万元和损失费6万元。指挥部经过重复分析.论证, 做出了8月份正式开工的决定。这是( ) A.确定性决策 B.不确定性决策 C.风险性决策 D.渐进性决策 6．以函询调查的形式, 围绕行政决策要解决的问题, 向有关领域的专家分别提出问题, 使专家在彼此不见面的情况下发表意见, 而后将她们的答复意见加以整理.综合, 再发给专家征求意见。经过多次的循环重复, 最后汇总得出一个比较一致的.可靠的
结论。这种决策方法是( ) 。 A.头脑风暴法 B.德尔菲法 C.线性规划技术 D.贝叶斯定理 7．( ) 是现代行政决策体制的”神经系统”。 A.咨询系统 B.信息系统 C.决策系统 D.监督系统 8．在政策执行的过程中, 经济手段的突出特点是( ) A.权威性.无偿性.规范性和平等性 B.权威性.强制性.规范性和稳定性 C.利益性.有偿性.平等性和间接性 D.平等性.稳定性.规范性和权威性 9．现代意义上的行政公共关系诞生于( ) 。 A.20世纪初的美国 B.20世纪30年代的世界经济大萧条 C.第二次世界大战后的美国 D.20世纪80年代的政府改革浪潮 10．上级向下级下达计划.任务.指示.决议; 向下级提供组织
题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2政府为实现目标、计划而建立政府的组织体制，并对行政管理过程进行有效的指挥、沟通和协调的是（ )。 A、计划职能 B、组织职能 C、协调职能 D、控制职能 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2依据其最高行政决策权行使的人数区分，行政组织领导体制不包括（）。 A、首长制 B、委员会制 C、集权制 D、混合制
学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2各级政府中负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关是（） A、领导机关 B、职能机关 C、监督机关 D、辅助机关 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2“新公共管理”模式大致出现在下列哪一时期？（） A、20世纪初 B、20世纪30年代
C、20世纪40、50年代 D、20世纪80年代中期 学员答案：d 说明： 本题得分：2 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2最能体现国家的阶级性质和活动方向的职能是（）。 A、政治职能 B、经济职能 C、文化职能 D、社会职能 学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2不确定型决策模式中“乐观法”通俗的说法是（）。
A、大中取大法 B、大中取小法 C、小中取大法 D、小中取小法 学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2下列哪项不属于行政领导班子的“有形结构”（） A、人际关系结构 B、专业知识结构 C、性别结构 D、个性心理结构 学员答案：a 说明： 本题得分：2
作业名称人力资源管理概论第1次作业出卷人SA 作业总分100通过分数60 起止时间2017-4-27 12:31:37至2017-4-27 12:44:46 学员姓名17030111810学员成绩98 标准题总分100标准题得分98 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 创设一个模拟的管理系统或工作场景，将被测试者纳入该系统中，采用多种评价技术和手段，观察和分析被测试者在模拟的工作情境压力下的心理和行为，以测量其管理能力和潜能的一种测评方法，称为（） ?A、心理测验法 ?B、结构化面试 ?C、知识考试法 ?D、评价中心法 学员答案：d 说明： 本题得分：2 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 互相增补原理是人力资源管理的基本原理之一，其要求我们建设团队时要注意成员的能力、知识、（）等方面的结构和管理。 ?A、学历 ?B、性格 ?C、专业 ?D、性别 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2
20世纪70年代以后，职位分析的发展出现了两种不同趋势，一种是走结构化、定量化的道路，一种是走（）的道路。 ?A、专业化 ?B、个性化 ?C、定性化 ?D、时代化 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 对人力资源进行组织、协调、运行、控制过程中，应遵循使群体功效达到最优的原则，这体现了人力资源管理中的（） ?A、激励强化原理 ?B、反馈控制原理 ?C、系统优化原理 ?D、互补增值原理 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 由分析人员实地观察员工的工作过程，记录分析有关数据，此种岗位分析的方法称为（） ?A、观察法 ?B、工作实践法 ?C、问卷法 ?D、工作日志法 学员答案：a 说明： 本题得分：2
行政学概论复习大纲 一、名词解释 1行政学：广义上是政府以及其他社会组织活动，以狭义政府为研究对象，研究的客观规律的哲学。 2行政管理：主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 3行政职能：行政职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能。 4行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素和总和，它包括外部环境和内部环境。 5行政组织：广义行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政性能的机构。狭义行政组织，则指为推行政务，依据宪法、法律组建的国家行政机关体系，是国家机构重组的重要组成部分。 6编制：狭义的编制是指法定社会组织内人员的数额及职位的配置，广义的编制是指法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置。 7领导：是指领导者在一定的环境下，为实现既定组织目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程。 8行政领导:是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权力，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动总称。 9行政领导者职位：指国家权力机关获国家人事部门根据法律、法规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任职务并赋予其应履行的责任的统一体。 10行政领导艺术：是领导方法的个性化、艺术化体现，是领导者在工作中结合普遍经验和个人体会形成的，它属于领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。 11行政领导着素质：首先是指内在素质，即领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由这些因素综合而形成的本质性能，亦即领导能力。其次，指这些要素和能力的发展程度或实际水平。亦即，领导者素质同时又是一个发展的动态概念，用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平。
西南大学课程考核
《公共管理导论》课程试题【A】卷参考答案和评分标准 代表人物等也可酌情给分），其主要内容有：(1)服务于公民，而不是服务于顾客；(2)追求公共利益；(3)重视公民权胜过重视企业家精神；(4)思考要具有战略性，行动要具有民主性；(5)承认责任并不简单；(6)服务，而不是掌舵；(7)重视人，而不只是重视生产率。（3分）（考生回答三点以上就可以给全分，考生也可以将公共服务和公共管理进行比较分析）四、简答题（共4题，5分/题，共20分） 18．官僚制组织中人员地位的特征： （1）受社会尊重（1分）；（2）考任制（1分）；（3）终身制（1分）；（4）薪金制（1分）；（5）逐级晋升制（1分）。（考生回答语言可以灵活，如果回答“独立人格”或者“人格自由”等也可酌情给分） 19．电子化政府基于网站的互动活动的发展阶段： （1）信息，这是第一阶段，只是以消极的方式提供一些信息，这种信息并不包含真正的服务。这是一种最常见的网站形式（2分）； （2）互动，这个阶段网站成了双向交流的工具，但反馈的信息有限。（1分）； （3）处理，这个阶段提供了一些可以计量的价值交换，但往往还需要一些离线渠道。（1分）；（4）交易，这个阶段人们可以通过一种通道享受政府一系列服务。（1分）。 （本题几个阶段的排序不能前后颠倒，否则扣去1分。） 20．政府部门管理外部要素的主要内容： （1）与处于同一组织内的各个部门协调关系；（1分） （2）与独立的组织协调关系，如利益集团、企业等；（2分） （3）与新闻媒体和公众协调关系，这是一种受到严格控制的公共关系事务。（2分）21．政府部门管理主义责任模式的主要特征： （1）责任机制更加灵活、更加政治化；（1分） （2）使个人和单位尽可能承担客观的绩效责任；（1分） （3）政治领导对行政部门有效的责任控制；（1分） （4）基于明确的绩效目标的向下授权和赋责；（1分） （5）公务员需要承担的管理责任同样也是政治责任。（1分）
行政管理学教案 第一章：绪论 学习本章重点掌握：行政的概念；行政学的学科特点；行政学与相关学科的关系。 第一节行政管理学的研究对象、内容、特点 一、行政 1、行政的含义 “行政”一词在我国古代典籍中早已出现。《史记·周本纪》记载：“周公、召公二相行政”。意为处理政事，执行政务。 马克思曾对行政有一句概括：“行政是国家的组织活动”，它指明了行政的三个基本特征： 第一，行政是国家的活动。即国家的一项职能。它的主体是国家，而不是个别人或社会组织。对企业集团，主要使用“经营”这一名称，行政主要用于国家事务的管理方面。 第二，行政是国家的组织活动。即国家必须通过行政组织才有可能履行国家的行政职能。不设置行政组织，合理的配备行政人员，国家的行政职能活动就无法开展。 第三，行政是相对于国家的立法机关而言的。国家行政机关是国家权力机关的执行机关。执行是行政的一个本质特征。行政就是执行统治阶级的意志、法律和政策的组织活动。 所谓行政：是国家权力机关的执行机关（即国家行政机关）行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。 2、西方学者对“行政”的界定 （1）魏劳毕。他从“小政府”（即行政部门）的角度将行政看作是政府组织中的行政部门的业务活动； （2）古德诺。他从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动； （3）怀特。他从管理学的角度将行政定义为通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效地处理公务和政务的活动； （4）戈德特纳。他从公共政策的角度将行政理解为制定和执行政策的活动。 3、行政的基本特点：（1）执行性。（2）政治性。（3）权威性。 4、行政与相关概念的区别 （1）政治与行政（2）行政与立法、司法（3）行政与管理 所谓行政管理：指国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的活动。是一种国家行为。 二、行政管理学 1、含义及研究对象 含义：所谓行政管理学是研究和探求国家行政机关依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学 研究对象：行政管理学研究的基本对象，一是政府管理社会公共事务的行为，即行政行为；二是行政机关自身管理的规律，即行政机关的自身建设。 2、内容：从广义的行政概念出发，行政管理学的内容大致包括以下7个方面 （1）作为一门学科，行政学要了解其研究对象、特点、演变历史。
一、单项选择题。 1．在我国,行政管理的主体是( )。 A.国务院及其各部委和地方各级党政机构 B.国务院和地方各级人民政府 C.国务院和地方各级人民政府 D.国务院和地方各级人大,党政机关 2．1916年,高斯在《比较公共行政的模式》一文的基础上,出版了( )。 A.《美国社会与公共行政》 B.《政府生态学》 C.《公共行政生态学》 D.《行政学导论》 3．国家行政机关为了维护人民正常的生产,生活秩序,增进人民福利而采取的各种服务措施及其管理活动.这属于政府行政管理的( )。 A.社会服务职能 B.民主职能 C.经济职能 D.文化职能 4．世界上第一个建立常任文官制度的国家是( )。 A.美国 B.法国 C.英国 D.中国 5．行政改革的核心问题是( )。 A.权力下放问题 B.精简机构问题 C.反对腐败问题 D.行政效率问题 6．九十年代以来,美国政府的改革主要受企业界"重塑管理"运动和( )。 A.凯恩斯理论的影响 B.亨廷顿理论的影响 C.盖茨理论的影响 D.企业家政府理论的影响 7.最早使用“行政学”一词的是德国学者（）。 A.史坦因 B.威尔逊 C.古德诺 D.泰勒 8. 提出著名的管理“七职能说”即“POSDCORB”的学者是（）。 A.古利克 B.法约尔 C.厄威克 D.巴纳德 9.“行政国家”作为一种学术研究的概念和理论最早是由美国行政学家沃尔多在其著作（）中提出的。 A.《政治与行政》 B.《行政国家：科层体制概论》 C.《行政国家：美国行政学的政治理论研究》 D.《国家的行政管理理论》 10.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 A．《比较公共行政模式》 B．《美国社会与公共行政》
题号:1 创设一个模拟的管理系统或工作场景，将被测试者纳入该系统中，采用多种评价技术和手段，观察和分析被测试者在模拟的工作情境压力下的心理和行为，以测量其管理能力和潜能的一种测评方法，称为（） ?A、心理测验法 ?B、结构化面试 ?C、知识考试法 ?D、评价中心法 标准答案：d 题号:2 对人力资源进行组织、协调、运行、控制过程中，应遵循使群体功效达到最优的原则，这体现了人力资源管理中的（） ?A、激励强化原理 ?B、反馈控制原理 ?C、系统优化原理 ?D、互补增值原理 标准答案：c 题号:3 在作出录用决策时，对候选人的各方面胜任特征进行描述性评价，属于（）。 ?A、定量方法
?B、定性方法 ?C、定量和定性相结合的方法 标准答案：b 题号:4 工作评价的方法中，对于机构简单的小型组织比较适用的是（）。?A、因素比较法 ?B、排序法 ?C、工作分类法 ?D、要素计点法 标准答案：b 题号:5 组织战略一般有三种类型，分别为成长战略、收缩战略和（） ?A、结果战略 ?B、稳定战略 ?C、管理战略 ?D、实践战略 标准答案：b 题号:6 任职者胜任某项工作的最低资格条件，不包括（）。
?A、工作知识 ?B、工作经验 ?C、性格要求 ?D、智力水平 标准答案：c 题号:7 与战略和目标协调一致的组织结构不包括（）。?A、扁平化组织结构 ?B、直线式组织结构 ?C、职能式组织结构 ?D、矩阵式组织结构 标准答案：a 题号:8 人力资源质量是显示国家人力资源（）的指标。?A、经济素质 ?B、文化素质 ?C、总体素质 ?D、社会素质 标准答案：c
题号:9 （）是一个国家或地区具有的劳动人口的总称。?A、人口资源 ?B、劳动力资源 ?C、人力资源 ?D、劳动者群体 标准答案：b 题号:10 组织内部招募的方法主要有两种，分别为（）?A、猎头公司法和校园招聘法 ?B、媒体广告法和档案记录法 ?C、猎头公司法和工作公告法 ?D、工作公告法和档案记录法 标准答案：d 题号:11 职位规范，又称任职资格要求，其不包括（）?A、体能素质要求 ?B、知识要求 ?C、性别要求 ?D、能力要求
南京财经大学通识选修课课程论文考试 2010 ——2011 第 2 学期 课程名称：行政学概论 任课教师： 学生姓名： 班级： 学号： 论文题目：公共行政领导方式的基本类型 内容摘要：有效的领导者，应该既关心人，又关心工作，二者必须兼顾，社会学、心理学、人类学创造性地用于管理学研究，取得了不少突破性的进展 关键词：管理方格理论团队型俱乐部式领导
公共行政领导方式的基本类型 -----管理方格理论 管理方格理论的产生 1964年前各种管理理论中“非此即彼”式的绝对化观点--（要么以生产为中心，要么以人为中心）在管理界理论研究界中广为流传，行为科学家罗伯特·布莱克（Robert R·Blake）和简·穆顿（Jane S·Mouton）发展了领导风格的二维观点，在《管理方格》一书中在“关心人”和“关心工作”的基础上，提出了管理方格论。他们认为：在对生产关心的领导方式和对人关心的领导方式之间，应该存在使二者在不同程度上互相结合的多种领导方式，有效的领导者，应该既关心人，又关心工作，二者必须兼顾。 主要内容 为此，他们就企业中的领导者设计的一张纵轴和横轴各9等分的方格图提出了管理方格法，纵轴表示企业领导者对人关心程度（包含了员工对自尊的维护、基于信任而非基于服从来授予职责、提供良好的工作条件和保持良好的人际关系等），横轴分别表示企业领导者对生产的关心程度（包括政策决议的质量、程序与过程、研究工作的创造性、职能人员的服务质量、工作效率和产量）。从第一格到第九格表示关心程度由最低上升到最高，全图内各点分别表示“对生产的关心”和“对人的关心”这两个基本因素以不同比例结合的领导方式。（如图1） （图1） 在此坐标中，管理行为被分成了81种类型，"1.1"方格表示对人和工作都很少关心，这种领导必然失败。"9.1"方格表示重点放在工作上，而对人很少关心。领导人员的权力很大，指挥和控制下属的活动，而下属只能奉命行事，不能发挥积极性和创造性。"1.9"方格表示重点放在满足职工的需要上，而对指挥监督、规章制度却重视不够。"5.5"方格表示领导者对人的关心和对工作的关心保持中间状态，只求维持一般的工作效率与士气，不积极促使下属发扬创造革新的精神。只有"9.9"方格表示对人和工作都很关心，能使员工和生产两个方面最理想、最有效地结合起来。这种领导方式要求创造出
单选题： 1、从个人角度看，人们从事特定的职业必然从职业劳动中获得经济报酬，以满足自身生存和发展的需要，这体现了职业的（B ） A、社会特征 B、经济特征 C、技术特征 D、需要特征 2、不同意“强化-----惩罚”行为模式，提倡观察模仿学习，强调学习者对变化的环境的反应能力，是（C ） A、终身教育理论 B、学习型组织理论 C、社会学习理论 D、素质教育理论 3、在职人员离开工作岗位，到学校或其他培训机构集中进行学习和进修，此种员工培训形式称为（D ） A、不脱岗培训 B、岗前培训 C、社会办学 D、脱岗培训 4、绩效的优劣不是由单一因素决定的，它受到主客观多种因素的制约和影响，这体现了绩效的（B ） A、多维性 B、多因性 C、动态 D、差异性 5、将职业生涯阶段分为“幻想期”、“尝试期”、“现实期”的职业生涯发展阶段理论是（D ） A、格林豪斯的职业生涯阶段理论 B、施恩的职业生涯阶段理论 C、职业生涯发展“三三三”理论 D、金斯伯格的职业生涯阶段理论 6、组织对在特殊条件下工作的劳动者多支付的补偿，属于（D ） A、工资 B、奖金 C、福利 D、津贴 7、强调以卓越的公司作为学习目标的绩效考核方法的是（C ） A、关键绩效指标 B、平衡计分卡 C、标杆管理 D、目标管理 8、在绩效考核方法中，“排序法”属于哪种绩效考核（A ） A、以员工比较为基础的绩效考核 B、以业绩报告为基础的绩效考核 C、关注员工行为及个性特征的绩效考核 D、以特殊事件为基础的绩效考核 9、绩效管理的功能中，能够促进员工积极表现的是（D ） A、沟通功能 B、评价功能 C、管理功能 D、激励功能 10、职业选择理论中，又称为“人格类型理论”的是（B ） A、特质-因素理论 B、职业性向理论 C、择业动机理论 D、职业锚理论 11、下列哪个环节是薪酬体系设计的起点（A ） A、工作评价 B、工资调查分析 C、工资结构分析 D、管理薪酬体系 12、下列属于现代绩效考核方法的是（B ） A、360度绩效反馈 B、平衡计分卡 C、以业绩报告为基础的绩效考核 D、关注员工行为及个性特征的绩效考核
1．第1题 政府应主动公开的信息，一般应当该信息形成或者变更之日起多少天内予以公开（）A.10个工作日 B.15个工作日 C.20个工作日 D.25个工作日 答案:C 您的答案：C 题目分数：2.0 此题得分：2.0 2．第2题 以下不是中层官员在行政管理活动中扮演的角色是（） A.参谋咨询者 B.宏观决策者 C.沟通协调者 D.政策执行者 答案:B 您的答案：B 题目分数：2.0 此题得分：2.0 3．第3题 在中国的制度环境下，不属于街头官僚的是（） A.公安基层执法人员 B.工商中层决策人员 C.海关基层执法人员 D.税务基层执法人员 答案:B 您的答案：B 题目分数：2.0 此题得分：2.0 4．第4题 机构改革的重要前提和基础是（） A.精兵简政 B.政府职能转变 C.确定编制 D.确定人员
答案:B 您的答案：B 题目分数：2.0 此题得分：2.0 5．第5题 “运用管理者所监督的专业领域中的过程、惯例、技术、和工具的能力”指的是领导者的何种技能（） A.决断技能 B.概念技能 C.人际技能 D.技术技能 答案:D 您的答案：D 题目分数：2.0 此题得分：2.0 6．第6题 政府审计中，从全部的会计资料中抽取一部分进行审查，并根据审查的结果推断总体可依赖程度的方法是（） A.顺查法 B.逆查法 C.抽查法 D.详查法 答案:C 您的答案：C 题目分数：2.0 此题得分：2.0 7．第7题 它使得管理系统有一种能自动调节的功能，不必经常进行大量的调解工作”。这句话讲的是哪种行政职能实现方式的优点（） A.行政手段 B.法律手段 C.经济手段 D.思想教育手段 答案:B 您的答案：B 题目分数：2.0 此题得分：2.0
行政管理学 公共管理系行政管理教学团队 引言 正如美国学者巴顿所描述的，“现代城市居民出生在公共医院，在的学校和大学受教育，生活中的不少时间用在搭乘公共交通工具上，通过邮局和半公营的电话系统通讯，饮用公营的水，经由公共的污物处理系统清除垃圾，读公立图书馆的书，在公园里野餐，受公共消防、卫生机构的保护，最后死在公立医院，可能还安葬在公墓里”。 行政和行政管理学 什么是行政管理 什么是管理 管理是管理者为了有效地实现组织目标、个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程管理是人类有意识有目的的活动 管理应当是有效的 管理的本质是协调 协调是运用各种管理职能的过程 管理与行政 管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。行政与管理有着密切的关系。 行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。 广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。行政与管理的区别 行政是公务的推行，是目的取向；管理是事务的处理，是手段取向； 行政更强调计划、策划、决定目标和决定政策，以政治、法律为主要方法；管理更强调任务的运作过程和达成目标，以经济的、技术的手段。 (二)政治与行政 政治与行政是政府的两种功能。政治与政策或国家意志的表达相关；行政与这些政策的执行相关”。此后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。 “政治和行政二分”的理论产生、发展、演进的历史过程。 （三）立法、司法和行政 西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。 在承认国家权力统一性的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统。行政是有别于立法和司法的一种国家权力，行政活动也有别于立法活动和司法活动。 （四）公共管理与公共行政 在英语中，Public administration（公共行政）和 Public management（公共管理）是近义词。我国公共管理专业硕士所用的英文名称就是Master of Public Administration (MPA) 在西方文献中，对作为学科的Public management主要有三种理解： 一是将公共管理学等同于公共行政学
春南大信息资源管理概论第次作业
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作业名称：信息资源管理概论第一次作业 作业总分：100 通过分数：60 起止时间：2015-4-10 至2015-5-11 23:59:00 标准题总分：100 详细信息： 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 在政府和非信息企业中为了内部消费而创造出的一切信息服务属于（） A、第一信息部门 B、第二信息部门 C、第三信息部门 D、非信息部门 正确答案:B 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 企业管理领域衍生出信息资源管理的背景因素中不正确的是（） A、全球经济的影响 B、金字塔式组织机构的发展趋势要求 C、信息技术的推动作用 D、竞争态势的形成 正确答案:B 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 与物质资源、能量资源相比，信息资源特有的性质是（） A、稀缺性 B、可选择性 C、共享性 D、人类需求性 正确答案:C 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 创造了第一信息部门和第二信息部门的概念的是（） A、波拉特 B、小松崎清介 C、靖继鹏 D、马克卢普 正确答案:A 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容:
信息资源的优化配置政策，实现“三网合一”是（） A、电信网、互联网、有线电视网 B、校园网、电信网、互联网 C、企业内联网、电信网、互联网 D、有线电视网、校园网、电信网 正确答案:A 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 在工商领域，最早提出信息资源管理概念的是（） A、梅迪克 B、诺兰 C、马钱得 D、霍顿 正确答案:A 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 下列不属于申农通信系统组成部份的是（）。 A、编码器 B、信源 C、噪声源 D、信息熵 正确答案:D 题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 下列哪一个属于信息资源的普遍性特征（）。 A、驾驭型 B、可选择性 C、不可分性 D、时效性 正确答案:B 题号:9 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 内容: 世界上第一台电子计算机名为（）。 A、TRANSACS B、LSI C、ENIAC D、IBM 正确答案:C
作业名称公共管理导论第2次作业作业总分100 起止时间2017-11-6至2017-11-30 23:59:00 通过分数60 标准题总分100 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 由国家机关中的专司监督职能的机构进行的监督称为（） ?A、静态监督 ?B、动态监督 ?C、专门监督 ?D、兼职监督 标准答案：c 说明： 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）在《法哲学原理》中提出公民社会是历史过程的产物 ?A、洛克 ?B、卢梭 ?C、孟德斯鸠 ?D、黑格尔 标准答案：d 说明：
题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 世界上最早的与信息自由相关的法律诞生于（） ?A、美国 ?B、英国 ?C、瑞士 ?D、瑞典 标准答案：d 说明： 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 中国第一部地方性政府信息公开条例产生于（） ?A、上海 ?B、北京 ?C、广州 ?D、深圳 标准答案：c 说明： 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）哈莱特将信息理解为选择通信符号的方式 ?A、1928年
?B、1929年 ?C、1930年 ?D、1931年 标准答案：a 说明： 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 公民社会概念经历（）次演变而显而易见 ?A、2次 ?B、3次 ?C、4次 ?D、5次 标准答案：b 说明： 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 （）认为绩效管理是一个持续交流过程 ?A、罗伯特.巴克沃 ?B、威廉姆斯 ?C、胡雷 ?D、伯曼 标准答案：a