崇明岛生态建设的指标体系
崇明岛生态建设的指标体系
（社会类部分）
1972年，联合国提出可持续发展的指标体系，涉及社会、经济、环境、资源和制度等，共136个指标。
联合国1990年首次采用人类发展指数（HDI）来衡量一个国家的人类发展状况和生活质量。1995年UNDF提出人文发展指标，由出生平均预期寿命、教育水准（成人识字率）、生活质量（人均GDP，PPP美圆）三个基本变量组成综合的指标体系。
近年来我国科研部门为中国的可持续发展建立了不少指标，其中中科院《中国可持续发展战略报告》中把可持续发展总体能力分成四个支持系统：生存、发展、环境、社会和智力支持系统。其中社会支持系统中又包括三个状态层：社会发展水平（人口发展指数、社会结构指数、社会进步指数），社会安全水平（社会公平指数、社会安全指数、社会保障指数），社会进步动力（社会潜在效能指数、社会创造能力指数）。
中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组\中科院地理科学与资源研究所著《中国可持续发展状态与趋势》其中社会指标确立了六个主题，共20个指标（见表1）
经济的发展和环境的改善在很大程度上是网络提高人们的生活质量。国际社会也很关注，并研究建立指标体系。联合国亚太经济与社会委员会曾将生活质量理解为“包括既有经济维度、社会维度，又有文化和政治维度的发展过程中的目标与关注的范围，而且这四个方面同样重要”（ESCAP，1988a）。在亚太
地区将生活质量整合于人力资源发展的行动计划之中，视为具有平等的增长、社会公正的增长。测量客观生活质量指标的基本维度包括：教育、健康、住房、公共安全、就业、收入和社会福利。就健康指标包括：预期寿命、死亡率、婴儿死亡率、一岁婴儿和孕妇的免疫力，每位医生服务的人口数，每一病床的服务人数，每人每天卡路里摄入量，每人每天蛋白质的摄入量。
中国在新世纪来临之机，十分关注全面实现小康社会的目标，不少学者和政府有关部门也确立了相应的指标体系。胡鞍钢在“中国2020：全面小康与社会主义和谐社会的目标”中关于可持续发展目标中的相关指标：
1、耕地保护目标。要使耕地减少过多的状况得到有效控制，耕地保有量维
持万亩。
2、节水目标。要降低单位GDP水耗，到2010年，控制在立方米/万元以
内。
3、森林保护目标。要使森林覆盖率提高到%左右，林木蓄积量不低于立
方米。湿地保护面积不低于万亩。
4、环境治理目标：要加大环境污染治理的力度，投资总额占GDP的比重提高到%以上。
5、污染减排目标。要继续推动主要污染物减排，主要污染物减排5~10%。
胡鞍钢关于全面小康与社会主义和谐社会中有关社会发展的目标
建立崇明岛生态建设的指标体系可以为政府和居民提供决策依据和发展趋势信息，有助于确定可持续发展战略取向。
以往在我国关于小康社会生活质量指标比较多的采用如，人均可支配收入、
恩格尔系数、人均文化支出占消费人均消费的比重，人均住房面积、人均受教育年份、人均道路、人均绿地面积、人均耗电、家庭拥有耐用消费品的拥有量，网络人口等。但我们在考虑崇明生态岛建设中的社会发展指标时，既要考虑实现全面小康水平的目标，更应体现生态岛建设需要。在生产、消费上都应体现资源节约型和环境友好型的原则。美国国家地理学会设立的“绿色指数”，旨在测量消费者选择的生活方式在住房、交通、食品和商品这4方面对环境的影响。根据2008年5月7日公布的“绿色指数”度量环保生活方式的指标体系调查报告说，巴西人和印度人的生活方式最有利于环境可持续发展，中国紧随其后名列第三。而最差的则是美国人。总体来看，发展中国家居民最关注自己选择的生活方式对环境的影响，他们的消费选择也反映了这些关注。与发达国家居民相比，发展中国家居民更可能住小房子，使用绿色产品，拥有较少家电，走路、骑自行车或乘坐公共交通工具。因此，他们的生活方式对环境的负面影响更小。美国国家地理学会执行副总裁特里·加西亚说：“绿色指数为我们提供了史无前例的、富有意义的全球消费者行为图景。它可以让我们在一个时间尺度上，评估人们在节约、减少浪费以及保护自然资源方面取得的进步。”为了使绿色指数的得分更说明问题，National Geographic和调查公司GlobeScan 共同开发了“市场指标篮”，它是一套国家宏观经济层面上的消费指标，涵盖了对可持续性环保行为而言非常重要的四个领域——能源、交通、旅行和消费品。这些数据部分地反映了绿色指数调查的消费者行为。市场指标篮的目的在于，为消费者行为历时性的变化提供一组外部参照，同时也肯定了企业界和政府在其中扮演的重要角色。绿色指数调查了一个国家的消费者为节约能源所做的努力；而市场指标篮反映的则是一个国家的能源总消耗量事实上是在上升还是下降。市场指标篮同时还建立了一套框架，可以用来比较一个国家在不同时期的经济规模和增长率对环境的影响。市场指标篮中包括了以下变量：人口数量和增长率、购买力平价基础上的人均GDP、人均能耗、乘用车登记数量、国内及国际航空千人旅客数量、户均旅馆和餐馆支出。市场指标篮显示出一个国家的人均能耗状况与该国消费者绿色指数得分之间的强相关性。因为如果绿色指数所有子项中消费行为都保持在较高水平，自然会导致生产、服务和消费环节的能源消耗也维持较高水平。“绿色指数”可能随着国家经济繁荣，消费者购买力增强而改变，新兴经济体的消费者也会渴望追求更高的物质生活水平。所以，在设立生态岛建设的指标体系中应体现这一思想。
2007年9月，由中央17个部门联合举办的“节能减排全民行动”活动，节能减排关系经济社会可持续发展、关系广大人民群众切身利益，需要全民动员，从现在做起、从点滴做起，成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。节能减排全民行动是中国应对国际变化、呼应全球行动的重大决策，这场环保风暴，必将产生深远而持久的影响，并产生积极的结果。站在当今中国社会经济发展的这个时点，可以发现环境问题已经严重制约中国经济发展。解决这一被国际公认的最具挑战性的问题，需要进行策略设计和具体部署，打一场节能减排的“人民战争”。
根据崇明岛生态建设，社会发展类指标
社会类指标（共分4大类30小类指标）
（一）人口指标
人口数量对生态环境的压力最为显著。崇明岛如何在保护生态环境的前提下，发展区域经济，提高人民生活水平，而保持稳定人口规模，改善人口结构，其中提高人口素质便成为主要问题；作为人口导入的长兴岛，由于产业发展，在短期内人口会快速增长，如何吸引高素质人才和加强外来人口管理、服务变得优为突出；作为人口导出的横沙岛，应采取何种政策，能使外迁的居民能改善收入，提高生活水平。崇明岛人口发展主要是根据三岛发展规划，制定人口发展战略，以适应三岛经济社会发展的目标。人口发展趋势即受自身发展规律的影响，也受到社会经济发展的影响。特别是人口规模既是经济社会发展的一种结果，又是城镇规划的重要依据。合理的预测和规划人口规模可以防止由于人口发展规模过大而基础设施不适应而造成不断修改或推倒重来而造成的浪费，也可以防止设施规模大而在相当长的时间里造成的闲置浪费。同时，劳动力的数量和素质，是产业发展的重要要素，是产业发展规划的重要依据。
人口规模：常住人口规模、流动人口的最大规模、人口自然增长率
人口健康：婴幼儿死亡率，平均预期寿命
人口分布：城镇化率。
对于崇明岛的人口应立足于合理分布，而不是导出。按照三集中的原则，鼓励分散的农户向城镇集中。这里关键是城镇必须有充足的就业机会和良好的生活实施。首先应做好城镇体系的总体规划，改变过去“村村通”的基础设施建设和改造（通路、通电、通水、通广播电视等），政府应加强对规划的重点城
镇的基础设施建设和优质资源（包括教育、医疗、文化设施）的集中布局，并建设适合本地居民生活特点的经济适用房，以吸引投资和居民。崇明农村城镇化建设有了较大的发展，乡镇撤并后，使乡镇有了一定规模，农村城市化水平有所提高，但集镇规模仍偏小。2006年末，全县农村有13个镇，每个乡镇镇区平均占地面积为4.0平方公里，平均总人口10202人；镇区总人口占全部乡镇总人口的比重为22.5%。从镇区总人口看，镇区人口在0.1万人以下的乡镇有2个，占15.4%；0.1-0.5万人以下的乡镇有6个，占46.1%；0.5-1万人的乡镇有2个，占15.4%；1-3万人的有2个，占15.4%；3万人以上的有1个，占7.7%。根据三集中的原则，按照崇明总体规划，未来将重点建设城桥镇、堡镇、陈家镇、新河镇、庙镇、长兴乡等。如重点镇都达到2万人的规模，一般的镇达到1万人以上的规模。到2020年，崇明岛60%的人口主要集中分布在100平方公里的城市化地区（建成区），占全岛面积的10%，集中60万左右的人口，平均每平方公里约600人（人均占地约150平方米，高于国家建设部标准）。剩下的20多万人口分布在其他1000多平方公里的农村地区，平均人口密度也就200人。也就是说三岛的人口达到100万（其中崇明岛80万）也不会给崇明岛的生态环境构成压力。
（二）生活质量指标：
城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标虽然不会对生态环境产生直接的影响，但生态岛建设不能为百姓带来利益的话，就很难得到公众的支持，一种是“用手投票”，随着公众政治参与的增强和国家民主政治的建设，生态岛的建设中，居民的生活水平如不能得到较快增长就难以得到百姓和地方政府的支持；另外就是“用脚投票”，大量的年轻人转移就业，崇明旧将成为没有活力的老人岛。如果只关注生态安全，不能给地区经济发展带来利益，难以被百姓接受，人们可能大量的迁出，最终影响崇明的发展。从上个世纪90年代开始，崇明县常住人口数量一直呈下降的趋势。其主要原因是崇明的非农产业发展较为缓慢，就业岗位不多，而种地又不挣钱，很多青年学生学校毕业后就通过各种途径来市区打工，另外一部分考上大学后也往往是有去无回。部分崇明男青年进城后站稳脚跟，又形成新一轮的家属随迁。人们越来越意识到国际社会讨论可持续发展时，不应只重视对自然生态环境的保护，同时还应当注意对社会生态环境的保护。社会生态系统虽然表面上看起来不像自然生态系统那样遭到了严重的破坏，但实际上也面临着严峻的形势。人类要想实现可持续发展，就必须同时重视自然和社会的生态系统。对社会生态系统的破坏，其中最主要的就是就业不足，因为就业是人们获得收入，维持生活的必要手段。
当然，要使每个人都能保持自己的尊严，只拥有就业机会是不够的，尊严只有在体面劳动中才能得到保障。
2006年末，崇明县有189425人在本年度内从事过农业，其中以农业为主要行业的农业从业人员有79303人。其中，男性占34.6%，女性占65.4%；按年龄分，20岁以下占0.5%，21-30岁占3.2%，31-40岁占7.9%，41-50岁占18.5%，51岁以上占69.9%。2006年，崇明县农村外出从业劳动力105423人。其中,男劳动力74622人，占70.8%；女劳动力30801人,占29.2%。外出从业劳动力中，20岁及以下占3.4%；21-30岁占34.1%；31-40岁占24.8%；41-50岁占24.2%；50岁以上占13.5%。
人口的消费水平对生态环境也有着重要的作用。美国国家地理学会设立的“绿色指数”，旨在测量消费者选择的生活方式在住房、交通、食品和商品这4方面对环境的影响。
2006年末，上海市经各级土地部门批准的农村宅基地面积为20001.49万平方米，平均每户为173.66平方米；房屋建筑面积20603.65万平方米，户均178.89平方米。2006年末，农村常住居民平均每户实际拥有住宅面积182.2平方米。2006年末，崇明县住户拥有的农村住宅建筑面积为3512.9万平方米，平均每户为167.2平方米，人均为62.5平方米。99.6%的住户拥有自己的住宅，其中，拥有1处住宅的204105户，占97.1%；拥有2处住宅的5151户，占2.4%；拥有3处以上住宅的148户，占0.1%。住宅类型主要为楼房。其中，居住楼房的143540户，占68.3%；居住平房的35728户，占31.3%；居住其他类型住房的896户，占0.4%。住宅结构主要为砖木和砖混结构。住宅为砖混结构的155289户，占73.9%；砖木结构的54112户，占25.7%；其他结构的763户，占0.4%。
要防止农户住房面积不断扩大，重要是改善住房结构。
每千人医生数、每千人卫生院的床位数、养老床位、生活污水集中处理率、农村卫生厕所普及率、规模化畜牧场污水排放达标率、人均公共卫生财政经费支出
（三）社会安全指标
另外，以人为本是科学发展观和构建和谐社会的核心，在经济发展中关注民生问题，提高人们的生活质量，关注人的自身发展是我们制定各项政策的出发点和落脚点。在生态岛的建设中我们不仅要关心自然生态，也要关注社会生态，自然生态的保护是为了保护人类共同发展的环境，是为了实现人类代际的公平，而不顾人类发展的需求，追求纯生态平衡或保护，难以得到大众的支持，最终也难以实现。统筹解决人口问题是构建和谐社会的基础，是落实科学发展观的必然要求。社会生态就是要把发展为了人、发展依靠人、发展适应人、发展体现人、发展塑造人、发展成果让人民共享的理念与人口发展战略联系起来，以丰富以人为本的内涵、价值以及实现的途径，也是人口发展战略的指导思想。
就业：城镇登记失业率、常住人口的调查失业率、就业/人口比
消除贫困：绝对贫困人口数量（城镇和农村“低保”家庭和人口的数量，及贫困人口发生率。
社会治安：治安案件的发生率、刑事案件的发生率
劳动适龄人口比重（%）：人口抚养系数
社会保障覆盖率（%）：各类保障覆盖的人数及比例
农村社会保障。2006年末，本市参加农村社会医疗保险的人数为258.86万人，参加农村社会养老保险的人数为183.93万人，占农村人口的67.2%和47.8%。在参加农村社会养老保险的人数中，参加农保的有94.7万人，占51.5%；参加镇保的有89.23万人，占48.5%。目前有35.11万人领取农保养老金，有30.12万人领取征地养老金。2006年末，崇明县参加农村新型合作医疗的人数为365517人，参加农村社会养老保险的人数为387792人，占农村人口的67.9%和72.0%。在参加农村社会养老保险的人数中，参加农保的有232354人，占59.9%；参加镇保的有39826人，占10.3%，参加其他各种养老保险的有115612人，占29.8%。目前有69050人领取农保养老金，有6697人领取征地养老金。
（四）社会进步动力
就业人口人均受教育年份、高中阶段教育的毛入学率、高等教育的毛入学率、互联网普及率
有关指标解释说明
约束性指标，对生态环境产生直接影响
常住人口：在本地居住半年及以上人口，人口规模这对崇明生态岛建设十分重要。
流动人口：在本地居住1天以上半年以下人口，随着生态旅游的开展，进岛旅游的人口会剧增，但从生态岛建设也有一个合理的规模，根据崇明旅游发展规划，到2020年旅游客源全年为220万人次（高方案）。一天的流动人口规模不能超过20万。
城镇化率：城镇人口占总人口的比重。根据崇明总体规划，城镇用地274.6平方公里，“19208”城镇体系规划，城镇人口规模可达到60万。但目前崇明集镇规模仍偏小。2006年末，本县农村有13个镇，每个乡镇镇区平均占地面积为4.0平方公里，平均总人口10202人；镇区总人口占全部乡镇总人口的比重为22.5%。失业率：要求寻找工作的人占劳动力人口的比重。2005年1%人口抽样调查，崇明县调查失业率为5.4%，略低于全市5.6%水平。
高中阶段教育的毛入学率（%）：
2006年末，本县25.0%的乡镇有职业技术学校。12.5%的乡镇有公园。100%的乡镇有广播、电视站。78.2%的村在3公里范围内有小学，85.3%的村在5公里范围内有中学。100%的村能接收电视节目，52.9%的村安装了有线电视。12.1%的村有幼儿园、托儿所，71.7%的村有体育健身场所，14.3%的村有图书室、文化站，12.1%的村有农民业余文化组织。
绝对贫困人口发生率：按本市最低生活保障线的标准，2004年城镇为人均月收入320元，2006年为350元，2008年调整为400元；农村人均年纯收入由2004年的2340元，提高到2006年的2560元，2007年的2800元，2008年调整为3200元。2007年底崇明县三岛城镇低保家庭5630户，人口13192人，农村低保家庭29048户，人口50048人。
农村卫生厕所普及率（%）：2006年农业普查崇明农村地区，使用水冲式厕所的104789户，占49.9%；使用简易厕所或无厕所的105375户，占50.1%。居住分散对水冲式厕所建设带来困难，应积极发展生态型厕所。
2006年末，本县100%的乡镇实施集中供水。100%的村饮用水经过集中净化处理，100%的村实施垃圾集中处理，2.9%的村有沼气池。98.0%的自然村完成改厕。
指导性指标：主要考虑崇明社会发展的要求
三次产业从业人员比：
互联网普及率（%）
人口自然增长率（％。）
养老床位（张）
每千人卫生院的床位数（张）
每千人医生数（人）
2006年末，本县100%的乡镇有医院、卫生院，100%的乡镇有敬老院。72.8%的村距离医院、卫生院在3公里以内，85.7%的村有卫生室。91.2%的村有行医资格证书的医生，2.2%的村有行医资格证书的接生员。
预期性指标：主要反映在生态岛建设中如何提高居民的生活质量
劳动适龄人口比重：指15~64岁年龄组占总人口的比重
出生时平均预期寿命：全国1982~2000年年均提高0.3岁。
就业人口人均受教育年数：全国1982~2000年增加2.3年，上海市2005年为10.6年。人均受教育年数根据以下权重计算：未上过学0年，小学6年，初中9年，高中及中专12年，大专15年，大学本科16年，研究生20年。，2000年上海在业人口平均受教育年数9.3年，2005年为10.2年。
农村饮用水。全市农村有0.12万个住户反映获取饮用水存在困难，占0.1 %。使用管道水的住户占98.3%。饮用水经过净化处理，占97.8%；饮用水为浅井水的占1.5%；饮用水来源于深井水的占0.7%。崇明县住户获取饮用水没有困难。使用管道水的住户210001户，占99.9%。209995户的饮用水经过净化处理，占99.9%；156户的饮用水为浅井水，占0.1%；
农村炊事能源。全市农村住户炊事使用的能源主要为煤气或天然气。其中，主要使用柴草的占21.9%；主要使用煤的占0.3%；主要使用煤气或天然气的占77.5 %；主要使用电的占0.2%；使用其他能源的占0.1%。崇明县农村住户炊事使用的能源主要为柴草或液化气。其中，主要使用柴草的163340户，占77.7%；主要使用煤气或液化气的46564户，占22.2%；使用其他能源的233户，占0.1%。
农村卫生设施。全市农村使用水冲式厕所占72.3%；使用旱厕的占0.6%；使用简易厕所或无厕所的占27.2%。崇明农村使用水冲式厕所的104789户，占49.9%；使用简易厕所或无厕所的105375户，占50.1%。
农村耐用消费品。表主要耐用消费品拥有量
主要参考文献：
1、中科院《中国可持续发展战略报告》科学出版社2004年~2008年各卷
2、中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组\中科院地理科学与资源研
究所著《中国可持续发展状态与趋势》社会科学出版社，2007年
3、周长城等著《全面小康：生活质量与测量——国际视野下的生活质量指标》
社会科学文献出版社，2003年12月
4、胡鞍钢“中国2020：全面小康与社会主义和谐社会的目标”2006年12月。
5、杨家栋等著《农村城镇化与生态安全》社会科学文献出版社2005年6月
6、谢玲丽《上海人口发展报告》上海三联出版社2005年10月
问题探究崇明岛的未来是什么样子设计思路： 人类在地球上出现之后，外力中增加了人为作用的影响，而且随着科学技术的进步，这种影响日趋明显。为了探讨人类对地表形态的影响，本章在分析了内力和外力作用之后，又以崇明岛为研究主题，引导学生探讨在河流和人为双重作用下，地表形态的发展演化。 为了让学生有充足的知识储备，本文在提出问题之后，分别从冲积岛是怎样形成的、崇明岛的变迁和人类活动对崇明岛的影响三方面，描述了崇明岛的发展演化。最后，让学生分析预测崇明岛的未来。 本研究的目的是让学生认识人类活动对地表形态的影响，学会将自然和人为因素结合起来分析地表形态的发展变化。 教学建议一： 1．对于该问题的研究，建议做一个模拟试验，在一个狭长的水槽中，用沙土堆出山脉、河谷、平原、大海等地表形态，让一定量的水从山上流下来，观察泥沙在下游和河口的堆积情况，然后重复上述实验，直到有冲积岛形成。 2．冲积岛发育于河流入海的口外海滨地区，它的形成不仅仅与流水有关，而是河流和海洋共同作用的结果。因此，建议教师在讲课过程中要明确阐明这个观点。 3．对资料2的分析是有一定的难度的。建议教师引导学生根据历史年代和崇明岛的位置来加以分析。从图中可以发现，在1101年前，崇明岛是一个小岛，而后分为南北两岛；南岛由西向东迁移，三易其位；北岛由南向北发展，四易其位；两岛于1530年前后合并，并向东迁移，于1583年形成现在的崇明岛；总体
趋势是不断向海迁移。 4．对于资料3，建议教师让学生以自主学习为主。其中，问题1的答案是：人类活动对崇明岛的影响主要表现在围垦滩涂、使崇明岛的面积不断增加；问题2的答案是：围海造陆扩大了人类的生存范围，但对自然环境还是有一定影响的，例如，改变了河口地区水流的速度和方向，改变水生生物的生活环境等。 5．对于崇明岛的未来，建议教师引导学生结合崇明岛的变迁历史和发展现状来分析由各种地质作用所引起的地壳变动通常都是比较缓慢的，超出人类历史的范畴，而这个问题研究所选择的崇明岛，其发生发展的速度是比较快的，甚至是有文字记载的，这就为学生展开研究活动提供了方便。在研究过程中要大量应用到本单元中所学到的知识，特别是有关流水作用和人类活动对地表形态的影响。在研究过程中引导学生从自然和人文两个角度去分析问题、寻找原因，培养进行地理研究的基本思维方法。最后对地理事物的发展作出预测，应该说这是问题研究的较高层次。 教学建议二： 1．这个问题研究的教学过程中建议老师们配合一个试验，模拟河流侵蚀、搬运、沉积的全过程。在一个狭长的水槽中，用沙土堆出山脉、河谷、平原、大海等地表形态，让流速一定的水从山上冲下来，看一看泥沙在下游堆积的情况，在河口就有可能出现沙洲。 2．冲积岛的形成与流水的侵蚀、搬运和沉积作用有关 3．对资料2的分析是有一定难度的，首先要读懂崇明岛的变迁图，根据不同时期崇明岛的位置和形状进行描述。引起崇明岛变迁的原因可以从河流的流量、河流的含沙量、岛屿本身的泥沙堆积结构等方面进行分析
自贸区税收政策和创新税收服务措施 概览和简要分析 一、厦门自贸区的范围 福建省将厦门、平潭、福州三地“捆绑”申报海西自贸区，在市政府上报的方案中，厦门自贸区的范围包含象屿保税区、象屿保税园区(含东渡港区)和海沧保税港区等海关特殊监管区、厦门本岛空港、翔安空港新区。 二、厦门自贸区的规划目标 厦门市委、市政府提出“立足综改、借鉴上海、对接台湾、先行先试”的改革思路，制定《厦门自贸区建设工作实施方案》。方案提出的规划目标主要有： （一）推进海关特殊监管区域内部整合，优化区域功能。 （二）加快公共监管平台的建设，推动贸易便利化。如建设厦门“关港贸”一体化信息平台。 （三）加强与台湾自由经济示范区的对接，扩大对台先行先试领域。如推动厦门与台湾口岸公共信息平台对接，对台海运快件监管中心和跨境电商海关监管场所正式投入建设并启动相关业务。 （四）实行“审批清单”管理模式，推动审批制度改革。如推行“格式化”审批服务模式。 （五）加快金融制度创新，探索实施两岸跨境人民币、融资租赁等金融服务。如推广飞机融资租赁业务模式，开展出口融资租赁服务。 （六）做好特殊监管区域关内关外整合工作。如在象屿保税区实现“区
港联动”。 三、自贸区税收政策及影响分析 由于厦门自贸区的申请尚未获批，下面我们以上海自贸区已明确实施的税收政策为基础，梳理自贸区的税收政策，并进行简要的分析。 目前上海自贸区现已明确六项税收政策，其中两项鼓励投资，四项鼓励贸易，涉及到企业所得税、个人所得税、增值税、消费税和关税等至少五个税种，既涉及到征税方面优惠，也涉及到退税方面的优惠。还有三项待探索、研究的政策，其中两项是旨在促进向境外投资的税收政策，剩余一项是会间接影响到税收的监管服务模式改革政策。 （一）两项促进投资的政策: 1.非货币性资产投资政策。注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资，资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年时间内分期交纳所得税。 2.股权激励政策。对试验区的企业以股份或出租比例等股权形式给予企业的高端人才和紧缺人才的奖励，技术人员一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可在5年内分期缴纳个人所得税。 （二）四项促进贸易的政策: 1. （飞机租赁）进口环节的增值税优惠。对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立项目子公司，经国家有关部门批准，从境外购买的空载在25吨以上的给航空公司使用的飞机，享受减按5%征收进口环节增值税政策。
从可持续发展的角度谈崇明岛发展规划 “科学发展观”是由胡锦涛主席在坚持毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展的内涵，创新发展观念，开拓发展思路，解决发展难题的基础上提出来的观点，其内涵是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济、社会和人的全面发展。在此，我将从可持续的发展角度，谈谈崇明岛发展规划问题。 一、首先从基础环境的角度分为以下几点： （一）区域概况 崇明岛地处长江口，是中国第三大岛，被誉为“长江门户、东海瀛洲”，是世界上最大的河口冲积岛，世界上最大的沙岛。全岛地势平坦，土地肥沃，林木茂盛，物产富饶，是有名的鱼米之乡。 崇明岛全岛分两块行政区域，分属江苏南通市（下又分属启东和海门两个县级市）和上海崇明县，崇明县目前辖有13个镇和3个乡。 （二）比较优势 一是地理区位优势明显。东同江苏省启东隔水相邻，东南濒东海，西南与浦东新区、宝山区和江苏省太仓市隔江相望，北同江苏省海门市一水之隔。 二是生态系统独具特色。崇明岛处于大气，河流，海洋，陆地交界地带，多种物质交汇，多种动力系统交融，是典型的多重生态界面。发展生态旅游、培育循环经济产业链、开展动植物良种繁育等条件得天独厚。 三是低廉的土地资源，便于各类产业分布。 （三）制约因素 一是矿产资源不足，大型工业企业不足以立足。 二是重大交通设施相对滞后。 三是产业结构层次偏低。 二、再次从指导思想即远景观望的角度看其规划： （一）发展定位 崇明岛前景目标定位：崇明是上海可持续发展的重要战略空间。坚持三岛功能、产业、人口、基础设施联动，分别建设综合生态岛、海洋装备岛、生态休闲岛，依托科技创新，推行循环经济，发展生态产业，努力把崇明建设成环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。 崇明岛功能定位主要体现以下六个方面：森林花园岛、生态人居岛、休闲度假岛、绿色食品岛、海洋装备岛、科技研创岛。 （二）指导原则 坚持可持续发展，建设生态文明。坚持以人为本，共建共享和谐社会。 （三）发展目标 崇明岛发展规划确立的总体目标是：坚持以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设现代化生态岛区的总目标，大力实施科教兴县主战略，加快三岛联动发展，努力使崇明岛成为适应上海现代化国际大都市建设的长远需要的人与自然和谐相处、经济社会协调发展的最佳区域之一。三、最后从具体实施内容角度看其规划： （一）空间布局 1、主体功能区
崇明概况及文化旅游项目规划 一、崇明概况 1.面积人口 崇明县辖崇明、长兴、横沙三岛，总面积1411平方公里。崇明岛素有“长江门户”、“东海瀛洲”之美誉，是仅次于台湾岛、海南岛的中国第三大岛，陆域总面积1267平方公里。长兴岛位于吴淞口外长江南支水道，陆域总面积88平方公里。横沙岛是长江入海口最东端的一个岛，陆域总面积56平方公里。崇明、长兴、横沙三岛互成犄角之势，组成了现在的上海市崇明县，下辖16个镇和2个乡，县政府所在地城桥镇是全县的政治、经济和文化中心。截至2015年底，崇明县户籍总人口67.23万人。 2.历史沿革 距今1300多年的唐代武德年间，崇明岛露出江面，时称东沙和西沙。公元696年（唐万岁通天元年），始有人上岛垦殖居住。五代十国时期，约在公元937年于西沙设立崇明镇，取名为崇明（“崇”为高，“明”为海阔天空，“崇明”意为高出水面而又平坦宽阔的明净平地）。公元1277年（元朝至元十四年），崇明正式建州。1369年（明朝洪武九年），改州为县。民国时期，先后隶属江苏南通、松江。解放后，隶属江苏南通专区。1958年12月1日起改隶上海市。长兴、横沙原属上海市宝山区，2005年5月，经国务院正式批复划归崇明县管辖。
3.交通区位 崇明三岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点，是万里长江东流入海的门户，历来是我国东部沿海地区水路交通的重要十字路口，古时就有“外捍百岛、内障三吴”之称。2009年10月31日，世界上规模最大的桥隧结合工程——上海长江隧桥建成通车，崇明、长兴两岛与上海陆域实现陆上连通。崇明本岛距离上海市中心人民广场45公里，浦东国际航空港40公里，车程均在40分钟以内。2011年底，连接崇明和江苏启东的崇启大桥也已贯通。 4.生态环境 崇明地处北半球亚热带，典型海洋性气候，温和湿润，全年的日照数2094.2小时，年平均气温15.2℃，无霜期229天。崇明环江靠海，雨水充沛，年平均降雨量1025毫升。全县林地总面积40多万亩，三岛森林覆盖率已近24%。全县生活垃圾无害化处理率达98%以上，全县相继建成覆盖城乡的五大污水处理厂，11个集镇生活污水处理站，城镇污水处理率达82.9%。崇明大气环境质量常年保持在国家一级标准，空气优良天数占全年的90%以上，空气相对湿度常年保持在80%，空气中的负氧离子含量为每立方厘米1000-2000个，是大都市的百倍以上，成为都市人流连忘返的天然氧吧。2010年4月，崇明荣获全国绿化模范县光荣称号。2016年，崇明被国家环保部授予“国家生态县”称号。 5.宝岛荣誉 国家可持续发展实验区、中国长寿之乡、全国绿化模范县、全国
上海崇明岛生态旅游的发展现状、存在问题及开发策略 摘要：近年来，崇明岛的发展越来越为世人关注，上海市委、市政府正以前所未有的力度开发崇明岛这块依托着大上海的宝地。恰好2009年8月，中国世界中世纪史学会2009年年会在上海崇明岛召开。以此为契机，我们对上海崇明岛生态旅游的部分景区进行了考察，并收集了大量资料。对于崇明岛的生态旅游，可以从四个方面：崇明岛的概况、崇明岛的生态旅游的发展现状和存在问题、生态旅游的开发机遇、生态旅游的开发策略进行了分析，并提出一些开发崇明岛生态旅游产业的有意义见解。 关键词：上海、崇明岛、生态旅游 一、崇明岛概况 崇明岛的历史最远可以追溯到唐代。据考，约在1000多年前的唐朝，长江上游夹带大量的泥沙，到了下游与海水相遇，流速减弱，泥沙沉淀，所以江陵以东，沙洲极多，而在江海相交的地方就有了崇明岛。到唐初设镇，崇明岛才算正式形成。岛上先民从附近江苏丹阳、句容等地迁来，以打渔为生。在这以后，崇明岛不断顺江下移，旧去新来，在其下侧堆积形成了马家浜、平洋沙、长沙等沙洲，其中的长沙即是现在崇明岛的前身。 如今的崇明岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点地区，地处中国最大河流长江入海口，是全世界最大的河口冲积岛，也是中国仅次于台湾岛、海南岛的第三大岛屿，有“长江门户、东海瀛洲”之称。形似春蚕，呈东西向横卧于长江口。全岛三面环江，一面临海，西接长江，东濒东海，南与浦东新区、宝山区及江苏太仓市隔水相望，北与江苏省海门市、启东市一衣带水。面积为1267km2，东西长80km，南北宽13-18km，人口约64万。长期以来，由于岛域自然地理的局限以及对外交通条件的限制，崇明岛尚未进行过大规模的开发建设活动，基本保留着农耕特征的区域发展格局，一直被作为上海城市发展的战略储备地。 立足于拓展上海城市发展新的空间和发掘新的经济增长点，为了把上海建设成世界级、生态型城市和为提升城市品质提供支撑，所确定的崇明岛规划发展目标是：到2020年，把崇明建设成为以闻名的游乐度假为主导，以优美的生态环境为品牌，以发达的清洁生产为支撑，环境优美、经济发达、文化繁荣、保障健全、城乡融合的上海国际大都市的综合型生态岛区，使之成为西太平洋沿岸的海上花园、连接长江三角洲和沿海大通道的北翼纽带。
上海自贸区税收政策梳理 目前上海自贸区税收相关问题的政策依据主要来自于国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知。通知中表示，将探索与试验区相配套的税收政策。 首先，实施促进投资的税收政策。注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。（根据《加快建设中关村人才特区行动计划（2011–2015年）》（京发〔2011〕8号）提出的股权奖励个人所得税政策：“对于科技创新创业企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可在5年内分期缴纳个人所得税”。） 其次，实施促进贸易的税收政策。将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策。对设在试验区内的企业生产、加工并经"二线"销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。完善启运港退税试点政策，适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。
联合国环境规划署在上海市发布生态岛国际评估报告 崇明岛将成为生态特区 发表时间：2014-03-18 来源：中国环境报作者： 图为上海市崇明东滩湿地风光。华毅文摄 ◆本报记者蔡新华见习记者刘静 联合国环境规划署（UNEP）日前在上海市发布了《崇明生态岛国际评估报告》。这是UNEP首次针对“发展中国家大都市圈内生态示范区域的建设进程”开展的国际评估。 报告高度评价了上海崇明生态岛建设已取得的显著成就，并向上海市建言，应在崇明建设“生态文明特区”。同时，联合国环境规划署将把崇明生态岛建设作为典型案例，编入UNEP的绿色经济教材。 ■经济保持快速增长 □生态改善低碳减排 在保持经济快速增长的前提下，既持续改善生态，又降低碳排放——对许多发展中国家来说，这一系列目标似乎遥不可及，但崇明岛确确实实做到了。据
UNEP统计，崇明近年GDP保持两位数增长，同时，2010年，崇明能源消费总量比2005年下降12%。 报告明确指出，在生态岛建设第一轮三年行动计划（2010~2012年）实施过程中，崇明岛在自然资源保护、环境经济和废弃物综合利用等6个领域共投资约140亿元，各项生态指标达标率为96%，在水环境整治与湿地保护、人居生态环境营造、生态农业保障与物种资源保护等方面的关键技术体系初步构建。 据介绍，崇明在建设生态岛的进程中，遭遇到不少现代化的冲击，其中，两年前通车的崇启高速公路便是突出一例。上海市科技攻关项目“崇明生态岛建设指标体系研究”首席专家、华东师范大学教授曾刚说，一般而言，一通高速，生态就会受到颠覆性影响，但崇明似乎是鲜有的例外。不久前，横贯全岛的崇启高速公路被国家交通运输部评为“中国最生态高速公路”。这条路拥有雨水收集系统，两旁种植着吸附尾气的独特绿化，还考虑了如何降低车灯对鸟的干扰。 崇明的水环境保护也不例外。UNEP称崇明“开创了农村污水分散式处理的新模式”，比如在村庄周围营造“人工湿地”，精心设计水流，布置水生植物。较之大型污水处理厂的化学法，崇明生态治污模式投入低、效果好。 过去几年，崇明岛关停的高污染工厂达数百家，环保生态产业却开始起步，这使岛内的产业结构出现积极变化：近3年，工业比重降了2.6个百分点，第三产业比重提升了2.9个百分点。 曾刚说，目前来看，崇明这种生态型的增长很健康，而且有机会成为崇明的经济品牌。 ■聚焦生态文明建设
上海地区税收优惠原则： 1.所有税务优惠均为地方政府行为，无实质性文件或优惠措施，需要与当地政 府进行沟通； 2.上海地区前期股权转让/个税缴税没有优惠，主要的优惠体现在之后的税款 返还； 附：关于股权转让的特殊性税务处理 ［59号文］与［109号文］的特殊性税务处理适用范围 股权（资产）转让方应按照公允价值确认股权（资产）转让所得，同时股权（资产）的收购方以公允价值确认取得的计税基础。而如果适用特殊重组，则可以从总体上实现递延纳税的好处，即在股权（资产）收购时暂不确认所得，待将来对外转让获取收益时再缴纳企业所得税。 1. 股权转让产生的增值额纳税计算： 公允价值－投资成本 以股权转让为例，假设A公司持有B公司100%的股权，投资成本为1000万元，现A公司欲将其持有的B公司的股权转让C公司，公允价值为1500万元，C公司以定向增发股票作为向A公司支付的对价。一般情况下，A公司应按照公允价值确认股权转让所得500（=1500—1000）万元，同时C公司以
1500万元作为其对B公司的投资成本。将来，C公司以2500万元转让B公司股权时，则需就1000（=2500—1500）万元的增值额纳税。 特点： ?可以实现纳税递延 ?重组交易的股权（资产）比例不得低于被收购方股权（资产）的75% ?同样适用于集团内部企业间的股权和资产转让（划转） ?高额税负 59号文规定，在满足一定条件的情况下，交易方可以选择适用特殊税务处理。以上述股权转让为例，如适用特殊税务处理，则A公司不需确认股权转让所得，C公司则以A公司的投资成本1000万元作为此次股权收购的计税基础。这也就意味着，将来C公司以2500万元将B公司股权转让时，其需要就增值额1500 （=2500—1000）万元缴纳所得税。 3. 特殊性税务处理适用范围扩大 ［109号文］： ?没有对价支付形式和比例要求 ?没有股权（资产）比例要求 ?将股权、资产收购适用特殊性税务处理的条件之一，即收购企业购买的股权（资产）不低于被收购企业全部股权（资产）的比例由75%降低至 50%，大大扩展了适用特殊性税务处理的企业重组范围。 ?集团内部的股权（资产）划转适用特殊性税务处理条件大大放宽。 ?主体要求：划转应发生在100%直接控制的居民企业之间，以及受同一或相同多家居民企业100%直接控制的居民企业之间； ?作价要求：应按账面净值划转；并按原账面净值计算扣除折旧 ?合理商业目的要求：具有合理商业目的、不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的；
崇明生态考察报告 崇明生态考察报告 5月23日，环境科学与工程学院研究生党支部和学生会研究生分会的部分同学来到了崇明县前卫村，考察这一远近驰名的生态农业村。在前卫村，同学们先后参观了当地的野生动物驯养基地、水产养殖基地、生态湿地公园、生态循环链示范区等等，对崇明的生态环境进行了初步的考查，并经过当地资料的搜集和整理，对其生态资源、生态政策、和生态规划等有了一定的认识。 1．崇明概述 崇明岛是中国第三大岛，位于万里长江入海口，三面环江，一面临海。东濒浩瀚东海，南与上海市宝山区、浦东新区及江苏省太仓市隔水相望，西接滚滚长江，北与江苏省海门市、启东市一衣带水。全岛面积1200多平方公里，东西长76公里，南北宽13至18公里，形似"春蚕"。岛上地势平整，无山岗丘陵，西北部和中部稍高，西南部和东部略低。90%以上的土地标高（以吴淞标高0米为参照）在3.21米至4.20米之间。崇明岛在东经121°09’30"至121°54’00"，北纬31°27’00"至37°51’15"的位置上，地处北亚热带，气候温柔湿润，日照充脚，四季分明。岛上水土干净，空气清新。 作为世界上最大的由泥沙淤积成的河口沙岛，崇明与其它旅游胜地有着显著的差异。这个地方没有名山大川，缺少历史古迹，文化底蕴相对别脚。但因其独特的地理位置和岛上未经人工斧凿的自然体面，形成了土净、水净、空气净的良好的生态环境。再加上历届县委、县政府领导对崇明生态环境超前意识的爱护和建设，逐步形成了区域和功能的两大定位：即中南部文化旅游区（崇明学宫、寿安寺、金鳌山等），中北部休闲度假区（森森公园，前卫生态村等），东部的候鸟爱护区和西部的明珠湖水上娱乐区。崇明现有的生态环境也决定了崇明将来旅游业的进展，将要走生态旅游进展之路。 2．生态资源 这个地方水洁土净，胖沃的土地孕育了一望无际的芦苇荡，一只只螃蟹悠闲地从洞中爬出来觅食；浩翰的长江养育了各种水产，鱼胖蟹壮；清纯的土地种植出了各种无污染蔬菜、瓜果；东滩候鸟爱护区位于崇明岛东部，它由长江里的泥沙别断淤积而成，总面积45万亩，如今还在以每年150米（大约13亩）的速度别断向外延伸。3万公顷滩涂也是目前世界上为数别多的野生鸟类乐园，春秋两季时这个地方群鸟飞舞、天鹅游曳，被列爱护之列的珍稀候鸟就有130多种，边境鸟类数量达100万左右。尤其是国家一级爱护动物小天鹅在东滩越冬数量曾达3000至3500只，还有来自澳大利亚、新西兰、日本等国的过境栖息候鸟总数达二、三百万。其中有白额雁、绿鹭、中白鹭、黑脸琵鹭、赤腹鹰等一、二类爱护鸟类。 3．生态政策 自１９９８年成立以来，崇明东滩鸟类自然爱护区就向来处于多头治理纷杂的尴尬境界。２００３年５月，上海市政府颁布实施了《东滩鸟类自然爱护区治理方法》，明确规定在爱护区的核心区和缓冲区实行通行证制度，任何人别得擅自进入或从事妨碍鸟类活动的经营活动。但由于当地的渔政部门、水务部门都有权颁发证件，允许渔民在爱护区内捕捞、开辟和作业，所以爱护区内各项生产经营活动从未得到有效操纵和统一治理。 在部门利益的驱动下，东滩的生态环境严峻退化，与１０年前相比，鸟类的种群数量、驻留时刻和活动范围都呈锐减趋势。为贯彻执行治理方法，今年４月，爱护区治理处曾多次寻到崇明县水利局水利工程治理所前哨堤防站，请他们中止与个体户签订的牛舢板承包协议。 据悉，崇明正在全力打造全岛“一环二区三带四园”的森林生态络系统，争取到2020年，全岛森林面积达到6xx平方公里，构筑集引、排、供、蓄、灌、景于一体的多功能、生态型河水系，加紧建设崇明新城污水处理厂，争取崇明越江通道早日开工建设，除配合越江通道建设沪崇送电主路外，加快建设由南通至崇明的220千伏第二回路，以解决崇明电力瓶颈咨询
【政策比较】 上海自贸区与世界主要自贸区的政策比较 自由贸易区，一般被分解为广狭二义。广义的自由贸易区是指两个或两个以上国家或地区通过签署协定，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，在服务业领域改善市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成涵盖所有成员全部关税领土的“大区”。如：北美自由贸易区、美洲自由贸易区、中欧自由贸易区、中国与东盟自由贸易区。狭义的自由贸易区是指一个国家或单独关税区内设立的用栅栏隔离、置于海关管辖之外的特殊经济区域，区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制。如：如巴拿马科隆自由贸易区、德国汉堡自由贸易区、美国纽约港自由贸易区。 上海自由贸易区属于狭义上的自由贸易区范畴，因此，这里选择香港、巴拿马科隆自由贸易区、美国纽约港自贸易区、德国汉堡自由贸易区等几个典型自贸区，在功能定位、贸易投资、金融政策、税收优惠、产业发展等方面，与上海自由贸易区进行对比分析。 一、功能定位
引了国内外的广泛关注，而欧美则出现了截然不同的两种现象，美国自贸区的数量越来越多，已发展到277个，政策稳定而且开放自由，而德国则在2013年1月取消了世界上历史最悠久之一的汉堡自贸区，自贸区的栅栏反发而成为了阻碍汉堡发展的藩篱。但实际上，这种现象背后反映的是世界贸易更加开放自由的
发展趋势。汉堡自贸区的趋势表明了整个欧盟已经逐步成为一个更广意义上的自贸区。 二、产业发展 还处于起步阶段，产业战略选择清晰，但是在具体的产业政策上，在开放度与自由度还略显不足，尤其在金融业的开放程度上，还
上海崇明陈家镇城镇总体规划
区域位置 Location 陈家镇地处上海崇明岛东端，长江入海口。独特的地理位置造就了其优越的生态环境和瞩目的战略空间。2003 年 10 月，上海市政府正式批准陈家镇为上海试点建设的一城九镇之一，2004 年 2 月公布为全国重点建设城镇。陈家 镇南距上海市中心城区约 45 公里，距浦东国际航空港约 50 公里。即将开工建设的全国沿海大通道上海长江桥隧工 程，将根本改变陈家镇以及崇明岛与上海市区交通不便的格局，陈家镇将进入跨越式发展阶段。一个进出长江口和 北上海美丽的生态型海岛花园城镇将屹立在中国东海之滨。
城镇性质与城镇规模 Funetions And Scale 城镇性质 Funetions 地处上海大都市沿海大通道北翼门户，重在倡导人与自然和谐共存和生态技术全面应用，以生态居住、知识研 创、休闲运动、清洁生产为主导功能的海岛花园城镇。
城镇规模 Scale 规划城镇人口规模为 12 万人，建设用地 15 平方公里。
陈家镇立足于建设上海生态示范城镇的目标，全面贯彻体现国际先进水平的生态城镇规划理念。
城镇总体布局 Layout Planning 规划采用组团式的生态城镇布局结构，形成“四片穿插，Y 型组合”的城镇与田园相交融、人与自然相贴近的新 型城镇布局格局，四个片区分别为：实验生态社区、森林型商务区、国际高教区、新型农村社区。
森林、湖泊、湿地组成的特色空间序列， 构成了城镇绿色景观的主轴线。
城镇形态的弓箭模式， 寓意陈家镇在中国地理版图的独特区位。
对外交通与市政设施 Transportation And Public Facilities 对外交通 上海高速公路 A14 线是国家沿海大通道的重要组成部分，是上海联系北方地区的重要交通走廊，规划预留全国 沿海铁路选线位置，平行于大通道布置。 根据全市轨道交通规划，R4 线向北通入崇明岛，并可以大型主题乐园区为终点。 规划在奚家港或团旺河河口设置游艇码头，开辟东滩经黄浦江与陆家嘴和十六辅间的水上旅游交通线，同时作 为私人游艇的集中式港湾。 在国际高教区与马术公园之间设置崇东直升机停机点。
崇明岛生态建设的指标体系
崇明岛生态建设的指标体系 （社会类部分） 1972年，联合国提出可持续发展的指标体系，涉及社会、经济、环境、资源和制度等，共136个指标。 联合国1990年首次采用人类发展指数（HDI）来衡量一个国家的人类发展状况和生活质量。1995年UNDF提出人文发展指标，由出生平均预期寿命、教育水准（成人识字率）、生活质量（人均GDP，PPP美圆）三个基本变量组成综合的指标体系。 近年来我国科研部门为中国的可持续发展建立了不少指标，其中中科院《中国可持续发展战略报告》中把可持续发展总体能力分成四个支持系统：生存、发展、环境、社会和智力支持系统。其中社会支持系统中又包括三个状态层：社会发展水平（人口发展指数、社会结构指数、社会进步指数），社会安全水平（社会公平指数、社会安全指数、社会保障指数），社会进步动力（社会潜在效能指数、社会创造能力指数）。 中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组\中科院地理科学与资源研究所著《中国可持续发展状态与趋势》其中社会指标确立了六个主题，共20个指标（见表1）
经济的发展和环境的改善在很大程度上是网络提高人们的生活质量。国际社会也很关注，并研究建立指标体系。联合国亚太经济与社会委员会曾将生活质量理解为“包括既有经济维度、社会维度，又有文化和政治维度的发展过程中的目标与关注的范围，而且这四个方面同样重要”（ESCAP，1988a）。在亚太
地区将生活质量整合于人力资源发展的行动计划之中，视为具有平等的增长、社会公正的增长。测量客观生活质量指标的基本维度包括：教育、健康、住房、公共安全、就业、收入和社会福利。就健康指标包括：预期寿命、死亡率、婴儿死亡率、一岁婴儿和孕妇的免疫力，每位医生服务的人口数，每一病床的服务人数，每人每天卡路里摄入量，每人每天蛋白质的摄入量。 中国在新世纪来临之机，十分关注全面实现小康社会的目标，不少学者和政府有关部门也确立了相应的指标体系。胡鞍钢在“中国2020：全面小康与社会主义和谐社会的目标”中关于可持续发展目标中的相关指标： 1、耕地保护目标。要使耕地减少过多的状况得到有效控制，耕地保有量维 持万亩。 2、节水目标。要降低单位GDP水耗，到2010年，控制在立方米/万元以 内。 3、森林保护目标。要使森林覆盖率提高到%左右，林木蓄积量不低于立 方米。湿地保护面积不低于万亩。 4、环境治理目标：要加大环境污染治理的力度，投资总额占GDP的比重提高到%以上。 5、污染减排目标。要继续推动主要污染物减排，主要污染物减排5~10%。 胡鞍钢关于全面小康与社会主义和谐社会中有关社会发展的目标
促成上海自贸区的获准背景第一，中国面临“二次入世”。美欧在6月份召开的伦敦八国集团领导人峰会上正式宣布启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”的谈判。据称这是国际经济史上规模最大的自贸区谈判，预计美欧自贸区谈判将于两年内完成，该协议将美欧这两大经济体之间的关税降至零，覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP 的一半，若此自贸区得以实现将意味着世界贸易的规则、标准和格局将在很大程度上受到改变。与TTP 一并成为对外经济一向重大的战略之一，两个自贸区的开放会共同抑制新兴国家（中国）在国际贸易谈判中的进攻性地位，有可能再次将包括中国在内的新兴国家驱赶到国际贸易体系的边缘。由于这两个自贸区都不包括中国，中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。 第二，中国经济正处于改革转变时期，不能长期依赖外贸。中国经济处于一个换挡减速过弯的状态，此时更应努力提高经济增长的质量和效益，打造全新的中国经济模式。由于近期国际需求疲弱，中国劳动力成本升高，中国不能长期依赖外贸出口来获取本国经济增长，加之国面临着国内市场经济效率仍然较低，未能解决产能过剩和能耗较高的问题，不得不经济改革以求发展。 定义：上海自贸区最大特色是“境内关外” 和国内各类保税区不同的是，自贸区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度，即“一线放开，二线管住”。“一线”，是指自由贸易区与国境外的通道口，“一线放开”是指境外的货物可以自由地、不受海关监管地自由进入自由贸易区，自由贸易区内的货物也可以自由地、不受海关监管地自由运出境外；所谓“二线”，则是指自由贸易区与海关境内的通道口，“二线管住”，是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区、或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时，海关必须依据本国海关法的规定，征收相应的税收。 自贸区与保税区区别
崇明岛生态环境预警监测评估体系建设 《上海市人民政府关于印发<崇明生态岛建设纲要（2010-2020）>的通知》（沪府[2010]15号）（以下简称《纲要》）中明确提出：在崇明生态岛建设过程中，要把生态保护和环境建设放在更加突出的位置。崇明生态岛建设是一项长期的任务，需要举全市之力，进一步完善体制机制，统筹协调、精心组织，形成可落实、可评价、可持续的支撑保障体系。建立崇明岛生态环境预警监测评估体系，加强生态岛建设绩效管理正是其中重要的保障内容。 为了满足《纲要》中生态环境类相关指标的跟踪评估要求，并考虑到世界级生态岛的建设及长远发展需要，更好地跟踪、监测和评估生态岛建设对崇明生态环境带来的变化及影响。2010年4月，上海市环境保护局会同上海市规划和国土资源管理局、上海市水务局以及上海市绿化和市容管理局，以崇明岛生态环境质量现状及监测能力为基础，依据目前已经颁布的环境监测规范及国内外相关环境质量标准等要求，共同编制了《崇明岛生态环境预警监测及评估体系建设方案》，要求建立生态岛建设跟踪评估机制，开展系统全面的评价，定期向社会发布，接受群众监督。按照“一年一小评，三年一大评”的原则，对土地利用格局、水文水质、环境空气、声环境等指标一年一评价，对土壤环境、地下水、生态系统等指标三年一评价。 主要建设内容包括十个方面： 一、水环境质量监测 1、围绕“一环二湖十竖”的水系格局，设置26个地表水监测点位，每月监测一次。其中市级河道8个，区县级河道10个，村镇级
河道3个，明珠湖2个，北湖3个；监测重点项目11项、一般项目13项，区域特征因子氯化物、悬浮物2项，明珠湖、北湖加测透明度和叶绿素a。 围绕饮用水源地安全，对涉及本岛的30个水厂设置29个监测点位每月监测一次，监测重点项目11项、一般项目13项，饮用水源补充因子5项，全年加测一次80项饮用水源特征因子。 2、为了及时跟踪水环境质量的变化，提升水环境质量监测手段，在明珠湖和北湖各增加1个在线自动浮标站；监测项目包含水温、pH、溶解氧、叶绿素a、氨氮、硝酸盐氮、电导率、盐度和浊度等，在崇明西部（崇西水闸附近）、城桥水厂（老滧河取水口）各设置1个水质自动监测站，监测项目包含水温、pH、溶解氧、电导率、盐度、浊度、高锰酸盐指数、总磷、总氮、氨氮等；待东风西沙水库建成后再增加1个饮用水源水质自动监测点，以监控水源水质，保障水源安全。 3、根据上海市水文事业发展规划及崇明岛水文网站建设规划，在现有5个水文监测站的基础上，改建堡镇、南门2个水文监测站，新建牛棚港、北沿、东滩、东风西沙、城桥、跃进水闸、北八滧7个水文监测站 二、环境空气质量监测 以自动监测为主，全面、客观反映崇明全岛环境空气质量水平和变化规律，重点关注区域生态农业基地、东滩湿地等主要敏感区，进一步考虑“沪崇苏”大通道等重大建设项目对区域环境空气质量的影响，同时在特定区域内开展“空气负氧离子浓度”的监测。 1、固定站
问题探究崇明岛的未来是什么样子 设计思路： 人类在地球上出现之后，外力中增加了人为作用的影响，而且随着科学技术的进步，这种影响日趋明显。为了探讨人类对地表形态的影响，本章在分析了内力和外力作用之后，又以崇明岛为研究主题，引导学生探讨在河流和人为双重作用下，地表形态的发展演化。 为了让学生有充足的知识储备，本文在提出问题之后，分别从冲积岛是怎样形成的、崇明岛的变迁和人类活动对崇明岛的影响三方面，描述了崇明岛的发展演化。最后，让学生分析预测崇明岛的未来。 本研究的目的是让学生认识人类活动对地表形态的影响，学会将自然和人为因素结合起来分析地表形态的发展变化。 教学建议一： 1．对于该问题的研究，建议做一个模拟试验，在一个狭长的水槽中，用沙土堆出山脉、河谷、平原、大海等地表形态，让一定量的水从山上流下来，观察泥沙在下游和河口的堆积情况，然后重复上述实验，直到有冲积岛形成。 2．冲积岛发育于河流入海的口外海滨地区，它的形成不仅仅与流水有关，而是河流和海洋共同作用的结果。因此，建议教师在讲课过程中要明确阐明这个观点。 3．对资料2的分析是有一定的难度的。建议教师引导学生根据历史年代和崇明岛的位置来加以分析。从图中可以发现，在1101年前，崇明岛是一个小岛，而后分为南北两岛；南岛由西向东迁移，三易其位；北岛由南向北发展，四易其位；两岛于1530年前后合并，并向东迁移，于1583年形成现在的崇明岛；总体趋势是不断向海迁移。 4．对于资料3，建议教师让学生以自主学习为主。其中，问题1的答案是：人类活动对崇明岛的影响主要表现在围垦滩涂、使崇明岛的面积不断增加；问题2的答案是：围海造陆扩大了人类的生存范围，但对自然环境还是有一定影响的，例如，改变了河口地区水流的速度和方向，改变水生生物的生活环境等。 5．对于崇明岛的未来，建议教师引导学生结合崇明岛的变迁历史和发展现状来分析由各种地质作用所引起的地壳变动通常都是比较缓慢的，超出人类历史的
促成上海自贸区的获准背景 第一，中国面临“二次入世”。美欧在6月份召开的伦敦八国集团领导人峰会上正式宣布 启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”的谈判。据称这是国际经济史上规模最大的自贸区谈判，预计美欧自贸区谈判将于两年内完成，该协议将美欧这两大经济体之间的关税降至零，覆盖 世界贸易量的1/3、全球GDP的一半，若此自贸区得以实现将意味着世界贸易的规则、标准和格局将在很大程度上受到改变。与TTP —并成为对外经济一向重大的战略之一，两个 自贸区的开放会共同抑制新兴国家（中国）在国际贸易谈判中的进攻性地位，有可能再次将 包括中国在内的新兴国家驱赶到国际贸易体系的边缘。由于这两个自贸区都不包括中国，中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。 第二，中国经济正处于改革转变时期，不能长期依赖外贸。中国经济处于一个换挡减速 过弯的状态，此时更应努力提高经济增长的质量和效益，打造全新的中国经济模式。由于近 期国际需求疲弱，中国劳动力成本升高，中国不能长期依赖外贸出口来获取本国经济增长，加之国面临着国内市场经济效率仍然较低，未能解决产能过剩和能耗较高的问题，不得不经 济改革以求发展。 定义：上海自贸区最大特色是“境内关外” 和国内各类保税区不同的是，自贸区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度，即 “一线放开，二线管住”。“一线”，是指自由贸易区与国境外的通道口，“一线放开”是指境外的货物可以自由地、不受海关监管地自由进入自由贸易区，自由贸易区内的货物也可以自由地、 不受海关监管地自由运出境外；所谓“二线” 则是指自由贸易区与海关境内的通道口，“二线
管住”，是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区、或货物从国内非自由贸易区进入自 由贸易区时，海关必须依据本国海关法的规定，征收相应的税收。 自贸区与保税区区别 上海自贸区是在保税区的基础上增加一些融资便利政策，本质上和保税区基本管理手段 相同。人民币资本项目放开、离岸金融中心、创新监管模式、免税自由港”成自贸区同保税区最大差别。保税区是指允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域，核心功 能为保税仓储、出口加工、转口贸易；海关对保税区实行封闭管理，享有“免证、免税、保税”政策；而自贸区政策的核心逻辑是简化手续、降低成本，实现境内关外，以开放倒逼改革。我国现存保税区具有了某些自由贸易区的特点，但在设区目的、区域功能、管理体制、政策法规等方面又存在着诸多差异，总体来看自由度与自贸区相比明显不足。相比国内目前 的各类保税区，自由贸易区意味着更优惠的政策、更大的开放度。 税收政策 首先，实施促进投资的税收政策。注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳 所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。 其次实施促进贸易的税收政策。将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。对试验区内注册的国内租赁公司 或租赁公司设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租 赁给国内航空公司使用的飞机，享受相关进口环节增值税优惠政策。对设在试验区内的企 业生产、加工并经"二线"销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。在现行政策框 架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。完善启运
高中地理新课标地理1（人教版）第四章教学设计 问题探究崇明岛的未来是什么样子 设计思路 人类在地球上出现之后，外力中增加了人为作用的影响，而且随着科学技术的进步，这 种影响日趋明显。为了探讨人类对地表形态的影响，本章在分析了内力和外力作用之后，又以崇明岛为研究主题，引导学生探讨在河流和人为双重作用下，地表形态的发展演化。 为了让学生有充足的知识储备，本文在提出问题之后，分别从冲积岛是怎样形成的、崇 明岛的变迁和人类活动对崇明岛的影响三方面，描述了崇明岛的发展演化。最后，让学生分析预测崇明岛的未来。 本研究的目的是让学生认识人类活动对地表形态的影响，学会将自然和人为因素结合起 来分析地表形态的发展变化。 教学建议 1．对于该问题的研究，建议做一个模拟试验，在一个狭长的水槽中，用沙土堆出山脉、河谷、平原、大海等地表形态，让一定量的水从山上流下来，观察泥沙在下游和河口的堆积情况，然后重复上述实验，直到有冲积岛形成。 2．冲积岛发育于河流入海的口外海滨地区，它的形成不仅仅与流水有关，而是河流和海洋共同作用的结果。因此，建议教师在讲课过程中要明确阐明这个观点。 3．对资料2的分析是有一定的难度的。建议教师引导学生根据历史年代和崇明岛的位置来加以分析。从图中可以发现，在1101年前，崇明岛是一个小岛，而后分为南北两岛；南岛由西向东迁移，三易其位；北岛由南向北发展，四易其位；两岛于1530年前后合并，并向东迁移，于1583年形成现在的崇明岛；总体趋势是不断向海迁移。 4．对于资料3，建议教师让学生以自主学习为主。其中，问题1的答案是：人类活动对崇明岛的影响主要表现在围垦滩涂、使崇明岛的面积不断增加；问题2的答案是：围海造陆扩大了人类的生存范围，但对自然环境还是有一定影响的，例如，改变了河口地区水流的速度和方向，改变水生生物的生活环境等。 5．对于崇明岛的未来，建议教师引导学生结合崇明岛的变迁历史和发展现状来
https://www.doczj.com/doc/6e16152763.html, 上海自贸区优惠政策大全 上海自贸试验区三年多来，投资贸易便利化水平显著提升，制度创新也为转型升级、新旧动能转换提供了重要契机。据上海海关、上海国检等在2017年自贸试验区保税区域企业大会上透露的数据显示，以需求作为改革落脚点，上海自贸试验区保税区域经济活力不断释放。
https://www.doczj.com/doc/6e16152763.html,
https://www.doczj.com/doc/6e16152763.html, 附注册公司热点问题解答
https://www.doczj.com/doc/6e16152763.html,
https://www.doczj.com/doc/6e16152763.html,
https://www.doczj.com/doc/6e16152763.html, 一、贸易型经营范围： 1、针织纺织、日用百货、橡胶制品、塑料制品、玻璃仪器、玻璃制品、环保材料、电气设备、包装材料、音响设备、化妆品、阀门管道设备、厨房设备、汽车配件、陶瓷制品、卫生洁具、母婴用品、防水堵漏材料、船舶配件、水泵阀门、压缩机及配件、电站阀门、管道配件、印刷设备、汽车保洁用品、床上用品、工艺礼品、酒店用品、机械设备、机电设备、皮革制品、玩具、服装服饰、服装鞋帽、纸制品、摄影器材、五金交电、家用电器、电脑及配件、金属材料、汽摩配件、电子产品、建筑材料、照明设备、木制品、不锈钢制品、仪器仪表、电线电缆、健身器材、轴承及配件、一类医疗器械、宠物用品、家具护理用品、劳防用品等。 二、服务型经营范围 1、实业投资，资产管理，图文制作、设计、制作各类广告（广告公司可以有代理和发布）、网络科技、信息技术、电子机械技术、生物技术、计算机软硬件开发及销售、会务服务、展览展示服务、会务礼仪服务、婚庆服务、企业形象策划、企业营销策划、市场营销策划、商务咨询、投资咨询、企业管理咨询，货物运输代理服务、仓储管理、包装服务、室内外装潢及设计、水电安装、保洁服务、翻译服务... 三、外贸企业经营范围 从事货物及技术的进出口业务.