&儕库房建设及规划管理办法
归属体系：国美电器有限公司经营管理手冊一一售后服务系统分冊文件编号：国美一售后一物流002 撰写单位：国美电器售后服务中心物流部版本：第一版生效日期：2004年4月1日
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乡镇规划建设工作制度工作制度 第一章总则 第一条为进一步规范乡镇规划建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑工程施工许可管理办法》等法律、法规制定本办法。 本办法适用于辖区内除市直管区域外的所有乡、镇、村的规划和建设活动。 第二条区人民政府负责乡、镇、村规划和重大项目规划编制（修编）的审批，对规划的实施、修改进行监督、检查。 第三条区建设局是乡镇规划建设管理的行政主管部门，主要职责是： （一）贯彻执行规划建设管理的法律、法规、政策； （二）负责乡镇规划监督管理，协助乡镇政府进行规划编制（修编）； （三）依法审批镇规划区内的建设项目和乡、村范围内企事业单位及公共设施、公益事业建设项目的规划建设手续；
（四）负责对其审批的村镇建设工程质量进行监督管理； （五）对镇规划区内的违法、违规建设进行查处； （六）负责城市建设配套费的收缴。 第四条乡镇人民政府负责本辖区的规划建设管理工作，主要职责是： （一）贯彻执行规划建设管理法律、法规、政策； （二）编制（修编）乡镇、村规划，并组织实施； （三）负责本辖区内建筑工程施工安全管理和对其审批的村镇建设工程质量进行监督管理； （四）负责乡镇容貌和环境卫生、园林绿化、市政公用和基础设施的建设、维护、管理； （五）负责镇规划区外村民自住房建设的审批和违法、违规建筑的查处，制止镇规划区内的违法、违规建设； （六）负责乡、村居民自住房建设的审批，对乡、村违法、违规建设进行查处。
第五条村镇建设服务中心履行区建设局赋予的规划建设管理职责，协助乡镇政府进行规划建设管理。 第二章规划管理 第六条乡镇人民政府负责乡、镇总体规划、控制性详细规划和村建设规划的编制（修编）工作。乡镇总体规划近期5至10年，远期20年。 乡镇人民政府组织编制（修编）规划，应当委托具有相应资质等级的单位承担乡镇规划的编制（修编）工作。 镇人民政府组织编制（修编）的镇总体规划、控制性详细规划，应报区人民政府审批。镇总体规划在报区人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议。 乡人民政府组织编制（修编）的乡规划、乡镇人民政府组织编制（修编）的村规划应当尊重村民意愿，体现地方和农村特色，并报区人民政府审批。村规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 第七条乡、镇、村规划报送审批前，应当将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者征求专家意见和公众意见。公告的时间不少于三十日。
加强村镇建设规划与管理的探讨李川 发表时间：2019-09-21T12:03:38.077Z 来源：《基层建设》2019年第20期作者：李川 [导读] 摘要：村镇规划建设工作的开展是对于推进乡村振兴战略产生着重要的积极影响，新时期我国各地区村镇发展过程中加强对规划建设管理工作的分析，并取得了阶段性的成果，对村镇经济发展和综合管理效能的提高起到了良好的促进作用。 新疆天然勘测规划设计院有限公司新疆乌鲁木齐 830001 摘要：村镇规划建设工作的开展是对于推进乡村振兴战略产生着重要的积极影响，新时期我国各地区村镇发展过程中加强对规划建设管理工作的分析，并取得了阶段性的成果，对村镇经济发展和综合管理效能的提高起到了良好的促进作用。在实际发展过程中还存在明显的问题，需要新时期按照实际情况对村镇规划建设管理工作进行优化创新，为村镇规划建设发展提供重要的管理保障。 关键词：村镇建设；规划；管理 一、村镇建设规划现状与存在的问题 1、部分村镇规划与客观情况背离，土地规划与利用规划脱节 由于前期村镇规划的欠缺，目前相当大的一部分农村建设规划与管理工作，沿袭城市规划发展的编制思路，并受到地区行政性提议的影响，导致村镇规划在设计之初就容易导致与当地实际情况相脱节。 2、村镇建设规划缺乏严格的实地考察和现实总体把握，影响规划编制准确性 （1）村镇在我国面积广大且地形地貌各异，实地考察需要耗时费力，导致在建设规划之初就缺乏严格的实地考察作为依据，凭借的往往都是经年的陈旧档案数据。伴随青壮年农民务农外出和当地经济发展等诸多观念影响，村镇变化日新月异。陈旧数据的准确性、全面性根本无从谈起，这就导致规划从源头依据上就不能动态实时反映村镇实际情况。 （2）村镇建设规划往往依据城镇规划而来，对农村实际情况缺乏总体把握和细节关注。操作拘泥于统一框架，缺乏灵活与时效特点。上述两方面原因都极大的影响了村镇建设规划编制的准确性。 3、主、客观监管因素受限，导致违规建设事件频出 （1）相关法律法规缺失，违法违规成本偏低，导致违规建设事件频出目前我国对于城镇建设规划的法律法规只有《中华人民共和国城乡规划法》一部法律依据，对应的规章制度更加陈旧。相关法律法规对于村镇规划的具体形式及内容等实际问题未作出明确的规定，导致村镇规划管理部门缺乏对村镇建设行为管控的合理依据，致使地方违反规划建设行为没有足够力度的惩罚措施，违法违规成本偏低，导致违规建设事件频出。 （2）村镇地域广阔，监管难度大，导致违规建设事件频出由于村镇地域面积广大，且村镇坐落分散不集中，导致规划部门编制的难度加大，同时规划部门往往还肩负其他职责，个别违规现象难免无暇顾及，导致违规事件频出。 4、规划管理欠缺前瞻性眼光 村镇建设规划必须以全局发展的眼光来看待和考虑问题。许多村镇领导为了吸引资金项目，片面的夸大招商引资的优势，给予过多的土地支持，导致村镇房产规划的极度变异发展。这种行为，只考虑了短期的村镇建设进展，对村镇可持续长期发展毫无益处可言。 二、对村镇规划建设管理工作进行改革的措施 村镇规划建设管理工作的开展需要多方面的支持，在实际工作中要注意整合多方面影响因素进行分析，构建完善的村镇规划建设管理工作体系，提高村镇规划建设的综合水平，为合理推进村镇规划建设工作、加快乡村振兴发展进程提供有力保障。 1、开展村镇规划建设前瞻性管理 村镇规划建设工作中的相关管理人员在实际工作中要注意结合本地区的情况进行系统的研究，邀请规划资质相对较强的单位和工作人员对规划布局进行设计，以前瞻性的眼光对规划建设工作进行分析，确保能增强村镇规划建设的长效性，能提高建设管理工作的综合效能。一般而言，综合分析不同地区的特点和实际情况，可以探索产业推动发展型村镇规划、城郊集约型村镇规划以及生态保护型村镇规划、休闲旅游型村镇规划等多种模式的构建，增强村镇规划建设与本地区实际情况的契合度，为村镇规划建设管理工作的开展创造便利，有效提高管理综合效果。 2、强化政府部门引导作用 政府的重视对村镇规划建设管理工作的开展产生直接的影响，新时期在组织开展村镇规划建设管理工作的过程中，要强化政府职能，由政府部门组织开展宣传教育工作，对农民群众实施科学有效的引导，确保在政府的重视和引导下能增强村镇规划建设管理工作的规范性，提高管理效能，促使所开展的村镇规划建设工作能满足乡村振兴战略的现实要求。同时在推进村镇规划建设管理工作的实践活动中，要按照美丽乡村规划建设的要求开展管理工作，在政府的引导和规范下对各项问题进行系统的解析，为村镇规划建设工程质量的循序渐进提高提供重要的保障。值得一提的是，为了发挥政府部门的引导作用，可以尝试成立专门的村镇规划建设管理小组，对管理工作负责，在有效领导的作用下提高管理效果。 3、加大资金投入力度 在开展村镇规划建设管理工作的实践活动中，资金支持是保障管理质量的重要基础条件，在资金支持下各项管理工作能得到贯彻落实，工程质量也会明显的提高。因此为了能全面推进村镇规划建设管理工作的改革创新，优化管理效能，在村镇规划建设工作中还要加大资金投入，多渠道筹措资金，将政府部门的资金投入与社会相关组织的资金支持进行整合，有效加大资金投入的整体力度，按照村镇规划建设工程要求开展施工工作，确保在实现资金优化利用的基础上能促进管理工作的优化创新，切实保障新时期村镇规划建设取得更为显著的成果，为城乡协同发展目标的实现奠定基础。 4、完善村镇规划建设项目管理机制 完善的管理机制能保障各方面工作的稳定规范运行，在全面推进村镇规划建设管理工作中发挥着重要的作用。因此新时期按照创新村镇规划建设管理工作的现实要求，要对当前管理机制建设不够完善的情况进行分析，把握实际情况探索完善管理机制的构建，确保能对村镇规划建设项目工程各个阶段实施有效的管理，促进全员管理、全过程管理和全方位管理的深入贯彻落实，改善管理现状，突出综合管理效果。如可以尝试对权责利相互制约机制进行完善，提高工作人员的规范化管理意识；对工程项目管理工作监督监管机制进行完善，在有效监管的基础上促进各项村镇规划建设管理工作得到贯彻落实，保障项目运行的综合质量。在此基础上，需要注意结合先进管理机制的应
仓库管理制度 编辑锁定 仓库管理制度是指对仓库各方面的流程操作、作业要求、注意细节、6S管理、奖惩规定、其他管理要求等进行明确的规定，给出工作的方向和目标，工作的方法和措施；且在广的范畴内是由一系列其他流程文件和管理规定形成的，例如“仓库安全作业指导书”“仓库日常作业管理流程”“仓库单据及帐务处理流程”“仓库盘点管理流程”等等。 中文名 仓库管理制度 所属类别 规定 管理对象 仓库工作人员 范畴 仓库盘点管理流程等 目录 .1目的 .2范围
.3职责 .?验收及保管 .?规定 .4仓管员要求 .?具备能力 .?工作内容 .?负责记录 仓库管理制度目的 编辑 通过制定仓库作业规定及奖惩制度，指导和规范仓库人员日常作业行为，通过奖惩的措施起到激励和考核人员的作用。 仓库管理制度范围 编辑 仓库工作人员 仓库管理制度职责 编辑
仓库管理员负责物料的收料、报检、入库、发料、退料、储存、防护工作； 仓库协调员负责物料装卸、搬运、包装等工作； 采购部和仓管部共同负责废弃物品处理工作； 仓管部对物料的检验和不良品处置方式的确定； 仓库管理制度验收及保管 1 物资的验收入库仓库管理制度 1.1 物资到公司后库管员依据清单上所列的名称、数量进行核对、清点，经使用部门或请购人员及检验人员对质量检验合格后，方可入库。 1.2 对入库物资核对、清点后，库管员及时填写入库单，经使用人、货管科主管签字后，库管员、财务科各持一联做帐，采购人员持一联做请款报销凭证。 1.3 库管要严格把关，有以下情况时可拒绝验收或入库。 a）未经总经理或部门主管批准的采购。 b）与合同计划或请购单不相符的采购物资。 c）与要求不符合的采购物资。 1.4 因生产急需或其他原因不能形成入库的物资，库管员要到现场核对验收，并及时补填"入库单"。 2 物资保管仓库管理制度 2.1 物资入库后，需按不同类别、性能、特点和用途分类分区码放，做到"二齐、三清、四定位"。 a）二齐：物资摆放整齐、库容干净整齐。 b）三清：材料清、数量清、规格标识清。 c）四定位：按区、按排、按架、按位定位。
工程项目建设管理制度(一) 工程项目建设管理制度提要：在项目建设管理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整项目建设管理规划时，应由项目经理组织管理人员研究修改 源自物管手册 工程项目建设管理制度 1关于项目经理部印章使用的规定 总则。为加强项目经理部印章的管理，特制定本规定。 项目经理部印章是项目经理部在执行建设管理工作中表达管理意见的有效凭证，在本规定所列范围内具有效力，其余范围一律无效。使用印章必须按本规定执行。 使用范围 仅使用于所建设管理的工程项目，以项目经理部名义所发出的与本工程管理内容有关的开会通知、会议记录、工作用表及专题报告等； 向公司的请示、汇报； 向公司有关部门提供的计划、报告； 对本管理工程文件资料和质量记录的标识； 其它管理工作业务必须用章之处。 使用管理 印章由项目经理或建设管理代表到公司领取，由公司办公室代为发放。发放印章时进行编码登记、拓印留底，并由领用人签字。 印章由项目经理或建设管理代表或指定专人妥善保管，并正确使
用。 建设管理任务完成后，由项目经理或建设管理代表送还印章，不得自行传用于其它工程项目。 印章使用失误，由决定使用人负责挽回损失。印章保管不妥造成丢失，应立即报公司并由保管人负责。 罚则 违反本规定使用项目经理部印章，将对违规人员给予批评，已造成严重后果者应追究其法律责任。 2关于工程图表上墙的规定 总则。为加强对工程项目的动态管理，力求项目建设管理工作规范化、科学化，特制定本规定。 图表上墙的范围 凡属公司项目管理的工程项目，一律要求做到图表上墙。 上墙图表的类别 反映工程总进度计划控制的图表及当月进度计划图表； 反映工程投资的每月实际完成工作量的显示图表； 项目建设管理工作程序图表； 项目经理部组成成员表； 项目管理人员岗位职责表； 服务质量投诉图表。 图表格式。公司已统一印制的图表，统一按表填写。尚未统一的图表，由各项目经理部自行制定。
吉林省人大常委会(颁布单位 20010112(颁布时间 20010112(实施时间吉林省村镇规划建设管理条例（修正）（吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1997年7月25日通过根据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》修正）第一章总则第二章村镇规划的编制和审批第三章村镇规划的实施第四章村镇建设的设计、施工管理第五章 房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强村镇的规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，适应建设社会主义现代化新型村镇的需要，根据国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内制定和实施村镇规划，在村镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本条例。城市规划区内的村镇以及国家征用集体所有的土地进行的重点项目建设不适用本条例。第三条本条例所称村镇，包括村屯和集镇。村屯是指村民委员会所在地以及农村村民居住和从事各种生产的自然屯。集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。本条例所称村镇规划区，是指村镇建成区和因村镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村镇规划区的具体范围，在村镇总体规划中划定。第四条村镇规划建设，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。第五条县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。第六条乡（镇）人民政府负责本行政区域内村镇规划建设管理工作。其职责是：（一）宣传贯彻有关村镇规划建设管理方面的法律、法规和政策；（二）组织村镇规划的编制、调整，负责村镇规划的监督实施；（三）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为；（四）管理村镇规划建设档案；（五）办理有关村镇规划的其他事项。第七条任何单位和个人都有权揭发、检举违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。第八条对在村镇规划建设管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。第二章村镇规划的编制和审批
景区工程项目监督管理制度 为加强景区工程建设项目监督管理，有效推进项目管理进一步规范化、科学化，确保项目进展的“高效、质量、安全、有序”，特制定如下制度： 一、贯彻执行国家有关法律、法规及管委会各项规章制度，对规划建设局职责范围内工程项目施工管理工作负全面责任，实行工程项目监管责任制，并及时向局领导汇报工作情况。 二、参加工程招（投）标会议，参与主要建筑材料及设备的考察、选型、协调办理工程前期各项手续，参与投标队伍的考察、选择、参与招标文件的起草、工程招标、施工合同的签订工作。 三、严格把好工程技术、质量关，协调好设计、勘探、质检、监理、施工单位的关系。 四、工程项目管理要求： （一）施工过程“三控”工作 1、对施工单位提交的施工组织设计、技术方案和进度计划及监理单位提交的监理规划和实施细则等进行初审，提出初审意见并报有关技术人员及领导进行审核； 2、严格要求施工承包单位按照投标书、施工承包合同、设计文件及现行施工验收规范的要求施工。严格要求监理单位按照工程监理的法律法规对工程实施监理； 3、严格审查施工单位在施工过程中使用材料的质量、等级是否满足设计要求，禁止不合格材料、设备用到工程上去。核查并记录进场材料、设备、构配件的原始凭证、检查报告等质量证明文件，以及施工人员的使用情况。 4、组织分管工程的图纸会审工作，并做好会审记录； 5、负责审查工作放样定位、隐藏工程的验收、各种分项验收（主要包括基础验收、主体包括基础验收、主体验收、各专项验
收）； 6、核查工程变更，并及时报有关部门及领导审核； 7、积极参与设计变更洽商，设计变更需经有关部门及领导同意，设计、监理、施工等单位同时签字方为有效； 8、负责分管工程工程量的核签，审核签署施工单位提出的工程进度款报审表和竣工结算； 9、负责工程交付使用后的维修工作及复检工作，督促监理单位和施工单位做好工作回访、保修工作； 10、处理工程施工中存在的问题，发现施工质量等问题时，采取相应措施予以处理，并及时上报。 （二）安全及文明施工工作 1、严格审查施工方案是否具备安全技术措施、文明施工措施及其可行性，促进安全文明施工；负责分管工程现场的文明、安全管理工作。 2、经常检查分管工程（包括外包工队）的作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决； 3、对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行； 4、发生事故。要做好现场保护与抢救工作，及时上报。 （三）工程资料收集、整理、移交及其他工作 1、保管好工程相关文件材料，不得丢失、毁损； 2、做好各类工程会议记录，做好施工日记，作为验收资料； 3、工程完工后向有关部门移交文件材料，并将有关移交手续留存备查； 4、完成管委会交办的其他工作。 （五）工程管理人员现场管理职责 1、负责组织每月一次的工程质量、安全与文明施工大检查工
建设项目管理制度 为加强单位建设项目管理，规范建设项目业务行为，提高建设项目使用效益和管理质量，有效防范舞弊和预防腐败，特制订本制度。 第一章总则 本制度适用于单位自行或者委托其他单位进行各种建筑的新建、改建、扩建工程和技术改造、设备更新以及大型修缮工程的立项、实施及监督管理等。 一、制订依据 1．《中华人民共和国会计法》 2．《中华人民共和国预算法》 3．《中华人民共和国政府采购法》 4．《中华人民共和国招标投标法》 5．《中华人民共和国招标投标法实施条例》 6．《行政事业单位内部控制规范（试行）》 7．《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号） 8．《吉林省政府性投资项目监督管理办法》（吉政发〔2013〕2号） 9．《关于印发***年集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准的通知》（提示：按当年文件执行） 第二章立项与审核管理制度 一、建设项目是指按一个总体设计进行的各个单项工程
所构成的总体，也称为基本建设项目。 二、工程项目是指具有独立的设计文件、建成后能够独立发挥作用或效益的工程，它是建设项目的组成部分。 三、工程项目分为新建项目、扩建项目、维修改造项目。 四、一般工程项目立项程序 1、项目归口科室依据本单位实际情况提出工程项目申请书。工程项目申请书包括拟建工程项目建设的必要性、使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准、预计开工建设时间等。 2、项目归口科室组织各部门对工程项目申请书进行评估，并进一步估算工程项目需要投入的资金。 3、主管副主任对工程项目申请书进行评审，通过后形成评审报告，并明确项目的使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准等。 4、财务归口科室按评审报告开展项目可行性研究，提出可行性研究报告。可行性研究报告由财务归口科室委托具有资质的单位编制，应包括建设项目名称、建设必要性、建设规模、选址方案及地质条件、环境保护、建设工期安排、投资估算和资金筹措、经济效益评价、结论等内容。可行性研究报告是确定投资计划、进行初步设计的根本依据，要求技术论证严谨规范，投资估算科学合理。 5、可行性研究报告上报单位党委审批，经批准后由项
江苏省村镇规划建设管理条例全文 第一章总则 第一条为了适应我省农村经济和社会发展的需要，加强村镇规划建设管理，改善村镇生产、生活环境，促进农村 * 现代化建设和小城镇建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于全省行政区域内村镇的规划、建设和管理等活动。本条例所称村镇，包括建制镇、集镇、独立工矿区和村庄。 城市规划区内村镇的规划管理，《城市规划法》另有规定的，从其规定。 第三条村镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和乡(镇)人民政 府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。 第二章村镇规划的制定 第五条村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区等专业规划相协调。 村镇规划的编制应遵循下列原则： (一)根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及 * 发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设;
(二)处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇 的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应; (三)合理用地，节约用地，保护耕地和林地; (四)合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局， 缩并零散的自然村落，逐步建成相对集中、设施配套的现代化村落，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地; (五)保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害， 加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。 第六条村镇规划包括乡(镇)域规划，建制镇、集镇总体规划和详细规划，村庄建设规划。 乡(镇)域规划的主要内容包括：乡(镇)行政区域内村镇布点， 村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围，村镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置。 建制镇、集镇总体规划的主要内容包括：建制镇、集镇的性质 和发展方向，人口和建设用地发展规模，住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业等各项建设的用地布局和功能分区，有关的技术经济指标。对建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计编制详细规划。 村庄建设规划应当以乡(镇)域规划为依据，其主要内容包括： 人口和建设用地发展规模，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，有关技术经济指标。
一、建设工程放线管理制度 建设工程放、验线是城市规划实施的法定程序，是规划管理的重要手段。为确保放、验线质量，制定本制度。 1、任何单位或个人的建设工程一律凭“两图一单”（用地红线图，经审批后的建设施工图，建设工程放、验线通知单）进行放线。 2、实地放线时，建设单位、施工方及规划管理部门同事参加，若为开发土地，开发单位应派人参加，以便全面掌握放线情况，按放线要求进行施工。 3、放线完毕后，放线人应当在放线通知单上写明放线结果、放线日期、放线人，建设方、施工方均应在放线通知单上签名，标识对放线结果情况明了，无异议。 4、为保证按放线要求施工，防止放线标志移位、破坏，自放线之日起15日内未动工的建设工程或放线标志被损坏的，放线视为无效，动工前建设单位或个人须重新申请放线。 5、任何建设单位与施工单位，均应严格按照规划部门放出的建筑轴线、正负零标高进行建设和施工，擅自改变建设位置或超建筑红线，降低或抬高正负零标高进行建设的，一律按违法建筑论处。 二、工程施工管理规定 1、施工组织管理机构 （1）建设工程严格施工层次管理，分管领导审批后由建设
发展局负责组织实施。 （2）工程管理部对全部工程技术质量管理、造价管理负责，工程技术人员对分管的工程技术质量负责。 （3）总工程师对工程施工方案、技术措施负责，对工程验收、质量、等级评定负责。 （4）建设发展局局长负责工程建设组织、协调和监督。 2、施工单位及选择 （1）施工单位对所承建工程的施工质量负责，承担相应责任，须有完整的施工技术力量和严格的质量管理体系及相应的试验设备和相应的施工经历。对施工单位实施“三交、”“五不”、“三齐全‘的管理原则，即： 三交：①技术交底（包括技术图纸、导线桩、中线桩和水准点等）；②施工规范；③验收标准。 五不：①不许转包；②工程履约保证金未到位及施工械具和施工人员未达到规定要求的不签订工程承包合同；③施工械具和施工人员未全部到达工地不许开工；④施工械具和施工人员未按进场通知书规定的时间内全部到达工地，取消该通知单位的中标，工程履约保证金不退；⑤工程质量达不到验收标准，不予验收结算及计量支付。 三齐全：①施工计量齐全（包括施工日志、隐蔽工程记录及草图）；②试验资料齐全；③竣工资料齐全。 （2）施工单位应准备的证件证明。凡参加投（议）标的施
物资验收管理 第1条目的 为了确保所有入库物资的质量均符合公司要求及生产经营的需要，防止不合格物资入库、投入使用或流向市场，特制定本制度。 第2条适用范围 本制度适用于公司所有待入库物资的验收工作。 第3条相关定义 入库验收是对即将入库的物资进行质量、数量、包装、规格的查验，是保证入库物资质量的重要环节之一。 第4条管理职责 1．保管员负责验收所有物资的数量、重量、规格，并检查包装及外观情况。 2．质量部门负责检验所有物资的质量状况，并将检验结果反馈保管员。 入库验收的规划 第一条入库验收的内容 1．核对采购订单与供货商发货单是否相符。 2．检查物资的包装是否牢固、包装标志标签是否符合要求。 3．开包检查物资有无损坏。 4．物资的分类是番恰当。 5．所购物资的数量、规格比较。 6．物资的气味、颜色、手感等。 第二条入库验收的方式 1.测试仪器检验。利用各种专用测试仪器鉴定货物品质是否符合质量要求。 2.运行检验。对某些特殊货物，如设备、电器等进行运行检验，确保其能够正常运行。 第三条物资验收 1．物资入库前，保管员应对照“采购单”和“送货通知单”和质量部门开具的检验单，对物资的名称、规格、料号、数量、送货单位等进行清点核对，确认无误后，将到货日期及实收数量填入“入库单”。 2．如果发现物与“采购单”上所列的内容不符，保管员应立即通知采购人员及主管。在这种情况下，原则上不予入库；如果采购部要求入库，则应在单据上注明实际验收状况，经总经理签字批准后，办理入库手续。 3．交货数量超额处理 经过验收，若发现交货数量超过“订购量”，原则上应将超出部分予以退回。但对于以重量或长度计算的材料，其超交量在3%以下时，可在“入库单”备注栏内注明超交数量，请示相关负责人同意后予以接收a 4．交货数量短缺处理 经过验收，着发现交货数量未达“订购量”，原则上应要求供应商予以补足。但经请购部门负责人同意后，可采用财务方式解决。 第四条紧急物资入库处理 对于需急用的物资，若物资到达时物流部仍未收到“送货通知单”，保管员应事先询问
**镇村级工程建设项目管理办法 为加强对村级工程建设项目的监督管理，进一步规范集体资金使用行为，确保工程建设质量和投资绩效，根据《浙江省村级财务管理规范化建设意见》，结合我镇实际，制定本办法。 第一条本办法所称村级工程建设项目，是指村级以集体自有资金、上级部门划拨的专项扶持资金以及企业或个人出资赞助或捐赠等为资金来源的经济社会发展项目。 第二条村级工程建设项目应当遵循规范、效率、监管、透明的原则；遵循量入为出、确保重点的原则；严格执行建设程序，不得边勘察、边设计、边施工；严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制、质量安全管理制、结（决）算审计制等各项制度。 第三条村级工程建设项目的管理监督机构及职责。镇招投标工作领导小组为村级工程建设项目的管理监督机构，负责村级工程建设项目的事前、事中、事后管理和监督；村级组织负责村级工程建设项目的组织领导。 第四条村级工程建设项目的操作程序。 （一）项目申报、审查与确定。村级工程建设项目的决策和审批，必须坚持民主集中制。村“三委会”集体商量提出项目实施方案（主要包括项目功能、建设规模、投资额度、筹资方法、实施时间、招标方法等内容），要求有审议记录，并广泛征求各方意见，提交村民代表会议讨论通过，形成书面决议；经联村领导、农村指导员和分管领
导审批，镇党委、政府批准后，报镇公共资源交易站及监督小组审查备案；在村务公开栏中公示，接受群众监督。 项目实施前村经济合作社应建立由责任心强、公信度高、具有一定管理经验的5-7名村干部、村民代表组成的项目实施管理组织，项目实施管理组织人员由村“三委会”集体研究提出。 村级工程建设项目应当遵守国家有关规定，需要履行项目审批手续的，应办妥有关审批手续，并落实建设资金来源。 （二）项目招标。在公示结束、项目招标前，应当编制项目预算、制定招标文件。根据“公开、公平、公正”原则和招投标规定组织实施工程项目招投标，单项合同估算价5万元以上（含5万元）的村级工程建设项目应进入镇公共交易站招标。单项合同估算价5万元以下的，经镇批准可由村自行组织招标，但必须张贴村级基建工程公开招标公告，完成基建工程评标纪要。 （三）合同签订。实行招投标的村级工程建设项目，承发包合同必须按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得另行订立背离招标文件和中标人投标文件实质性内容的其他协议。 （四）项目变更。村级工程建设项目应严格按预算实施，村经济合作社、施工单位、监理单位不得任意修改工程勘察、设计文本。对确有必要实施的设计、施工变更，应以书面形式向业主提出申请，经过业主、设计、施工、监理四方讨论通过（要求形成书面决定）后，由施工方出具工程变更联系单，附带准确的变更工程量及造价书，设计单位和监理人员签署意见，经项目实施管理组织全体成员签字确认
天水市人民政府关于进一步加强村镇规划建设管理的意见 【法规类别】村镇集镇建设 【发文字号】天政发[2014]31号 【发布部门】天水市政府 【发布日期】2014.03.18 【实施日期】2014.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 天水市人民政府关于进一步加强村镇规划建设管理的意见 （天政发〔2014〕31号） 各县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、单位： 为全面提高天水市村镇规划建设管理水平，加快城乡一体化进程，推进美丽乡村建设，改善农村生产生活环境，节约集约利用土地，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《甘肃省城乡规划条例》等有关法律法规，结合我市实际，就进一步加强村镇规划建设管理提出以下意见。 一、加快制定和完善村镇规划 （一）落实规划编制责任。镇和村庄规划由乡、镇人民政府负责组织编制。城市规划
区内的镇总体规划纳入城市总体规划，不再单独编制。镇总体规划经镇人民代表大会审查通过后报县、区人民政府审批。村庄规划以行政村为编制单元，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报县、区人民政府审批。村镇规划经依法批准后，由乡、镇人民政府公布实施，未经法定程序不得随意改动，确需修改和变更的，应当报原批准机关批准，修改后的规划应当依法重新公布。 镇总体规划、村庄规划和土地利用总体规划是村镇建设发展的蓝图，是建设和管理村镇的基本依据。各县、区要高度重视村镇规划的编制工作，用3年左右时间，全面完成村镇规划编制工作，坚决做到先规划后建设、无规划不建设。村镇规划编制工作分轻重缓急、分区域、分步骤逐步开展，要突出重点乡镇、重点村，抓紧公路、铁路主要交通干线、渭河两岸和景区景点周边的村镇规划编制工作。2014年底全面完成镇规划编制或修编工作，2016年底之前完成所有村庄规划编制工作。 （二）科学编制村镇规划。村镇规划编制应当符合国家有关法律法规和技术标准，符合上位规划的要求，与乡、镇土地利用总体规划相衔接，遵循以下原则： 1.合理布局，节约集约用地。新村建设与旧村改造相结合，合理安排各项建设和非建设用地，保护自然景观，充分利用各种资源，发展农村特色经济，合理控制建设用地规模，明确基础设施配置，划定可建区、限建区和禁建区。 2.完善功能，保障民生。以方便群众生产生活、营造良好人居环境为目标，合理配置村镇基础设施和公共服务设施，优先安排供水供电、道路通讯、清洁能源、污水排放、垃圾收集等重要基础设施，明确文化教育、医疗卫生、体育健身及敬老院、公共墓地等公共服务设施的建设目标和用地安排。村庄规划应安排足够的预留地，确保村民分户建房和其他生产生活需要，解除村民后顾之忧。 3.保护生态，体现特色。践行绿色生态、节能环保的理念，通过规划引导生态保护、农村风貌保护、传统村落保护，传承和提升天水市村镇建筑的文化特征、地域特点、地
信息系统规划、建设管理制度 第一章总则 第一条为加强某某单位信息系统规划、建设阶段项目管理，规范信息系统规划、建设管理流程，及时提供满足管理和业务需求的应用系统，特制定本制度。 第二条本制度适用于某某单位信息系统规划、建设管理工作。 第二章职责 第三条某某单位办公室职责： 负责受理各处室提交的信息系统需求的申请进行审核； 负责对各处室提交的信息系统需求进行需求分析，同时需要进行安全分析，主持需求规格说明书、概要设计、演示版的审核；负责质量控制，组织信息系统验收和正式上线使用；负责软件开发过程中的整体协调工作。 负责对新建的信息系统、设备、配套设施进行监督及管理。 第三章工作程序 第四条提出需求： 各处室提出开发的应用软件的需求，具体包括：时间要求、功能要求、权限控制、安全要求和业务流程。 第五条受理： 某某单位办公室在接到各处室的要求后，立即着手安排各项准备工作，制定任务计划，包括人力资源的考虑和时间要求的考虑，寻找软件开发商进行协商，向信息系统开发商提出开发要求。 第六条需求分析： 信息系统开发商在接到开发要求后，与某某单位办公室共同进行需求分析。 第七条需求审核： 某某单位办公室组织各处室信息系统开发商共同进行需求规格说明书的审核，信息系统开发商提供审核
所需的材料和需求规格说明书，负责技术问题的解释。各处室应认真审核需求规格说书所描述的内容是否符合业务和管理要求，如果不符合要求某某单位办公室和信息系统开发商重新进行需求分析，直到审核通过为止，各处室签字认可。 第八条概要设计： 信息系统开发商对审核通过后的需求按软件建设标准开始进行概要设计。 第九条概要设计审核： 某某单位办公室组织需求部门对信息系统开发商的概要设计进行审核，包括：是否符合各处室提出的业务和管理要求，是否符合软件建设标准的要求，结构是否合理。审核未通过，信息系统开发商重新进行概要设计。 第十条演示版建设： 信息系统开发商对概要设计通过后的需求进行演示版的建设，完成所有界面设计、业务流程和功能规划。 第十一条演示版的审核： 某某单位办公室组织各处室信息系统开发商共同进行演示版的审核，业务部门要对界面、业务流程和功能划分进行确认，如未达到各处室的要求，重新进行演示版的建设，直到审核通过为止，由各处室签字认可。 第十二条详细设计和代码编制： 信息系统开发商对演示版审核通过后的应用开始进行详细设计和代码编写，并按软件建设标准文档模版补充和完善详细设计说明书。 信息系统开发商对代码编写完的应用产品编写安装维护手册、升级安装手册、用户操作手册、测试用例报告，并进行多种方式的测试，包括：开发人员自身的测试、测试人员的测试，测试环境的测试。测试的内容不仅需要包含功能需求，也需要包含业务系统的安全需求，测试人员在测试完成后应编制测试报告，如果出现BUG或者不满足安全需求，要求填写BUG记录表，开发人员修订程序代码，直到测试完全通过。 第十三条安装部署试运行： 某某单位办公室根据安排通知信息系统开发商开始安装部署试运行时间。由某某单位办公室组织各处室进行安装部署试运行工作，并由各处室负责用户测试工作。 第十四条试运行审核： 某某单位办公室组织各处室试运行进行审核，审查测试用例、报告测试报告以及相关的技术文档，对程序中的关键点和安全需求按照测试用例报告进行严格测试，各处室应配合某某单位办公室对应用系统进行试用，验证系统功能是否满足业务和管理要求，如果试用过程中发现不符合业务和管理要求，应认真填写问题反馈意见。如果各处室反馈意见表明试运行不合格，某某单位办公室将要求信息系统开发商重新进行代码编写和测试，直到试运行通过。 第十五条信息系统验收： 某某单位办公室组织各处室对信息系统开发商提交的应用系统进行验收，主要根据试运行用户测试结果和合同中规定的验收文档和其他要求进行验收工作，某某单位办公室负责严格检查技术文档，各处室负责严
仓储管理制度 第一章总则 第一条为确保仓储物资的规范有效管理，提高仓储工作效率，特制订本制度。 第二条本制度适用于集团供应系统所属仓库的管理。 第二章物资入库流程 第三条仓库保管员应在接到请购单位请购计划的当日完成审核提交工作，并根据采购计划，通过部门信息共享文件夹跟催临近采购到货期限而未到的物资，及时提醒各主办业务人员进行处理。大生产计划（五一、中秋国庆、元旦春节）应通过请购单位和采购中心召开过计划讨论会后汇总提交。 第四条物资验收与抽检要求 （一）物资到货接收时，仓库保管员必须要求供应商提供送货清单、该批物资的出厂检验报告，且进口物资必须有中文标识，材料不全的物资保管员应拒收。 （二）仓库保管员按照送货清单上的名称、规格、数量及物资的感官质量进行验收，感官质量不合要求的物资应予以拒收。 （三）对属标准件的物资，仓库保管员应按1%-5%的比例抽检，如发现有单个标准件数量不符合规定要求的，则此批物资均按少出部分的百分比进行扣减。 （四）对非标准件物资要求全部称量，数量出现短缺的，应要求供应商按2-5倍给予折扣处理。 第五条仓库保管员在物资验收无误后方可给供货方出具收货单或在客户送货单回执联签收确认。 第六条仓库保管员在验收物资前要检查计量器具，保证其准确性。物资验收必须严格遵循国家计量单位的规定，同一物资的计量单位必须统一，不得使用国家明令规定作废的计量单位（如斤、尺等）。 第七条感官质量不合要求、到货数量超计划10%以上的物资如需暂存，必须有部门领导签审同意后方可，并注明暂存期限；对暂存物资,仓库保管员不可出具任何单据。
第八条仓库保管应在当日内将需经品管部检验的到货物资送检并配合品管人员的抽检取样工作。 第九条缴库时，仓库保管员应对照缴库单核对如下内容：请购计划、收货记录、质检报告，核对无误后填写实收数量并对数量负全责。特殊情况参照如下要求： （一）对于需由对应部门验质的物资（工程、基建、汽配），缴库时应有该类物资的验质人员在缴库单的“验收人栏”签字后方可入账； （二）对于无需检验部门验收的物资，仓库保管员核对原请购单对到货物资的品牌、规格、材质或样品等要求后，由对应的业务员办理缴库； （三）对某些大型设备、机械的缴库，必须由使用部门按照合同签订的试用期限进行试用后，由试用部门或工程部出具《设备验收记录表》，并经采购员或相关验质人员三方到场后办理缴库； （四）对未经保管验收实物就直接被使用部门使用的物资，必须凭使用部门第一负责人签字的出库单缴库。 第三章物资出库流程 第十条物资出库必需凭合格生效的出库单方可办理，出库单签审应由使用部门助理级以上人员或其指定代理人签审。 第十一条所有领用出库的物资必须为检验合格、让步接收、紧急放行范围内的物资，禁止发放处在待检、在检、不合格、过保质期状态下的物资。 第十二条对属让步接受或紧急放行的物资，出库时保管员必须在出库单备注栏上注明，以提醒领用部门在使用过程中随时关注质量情况。检验合格物资在出库单上必须标注该批物资的质检报告号。 第十三条物资的调拨出库，参见《物资调拨制度》中相关出库要求执行。 第十四条所有物资出库都必须遵循先进先出的出库原则，对未遵循此原则而导致库存物资超期造成变质的，应对保管人员全额索赔。 第十五条新品商标、包材、辅料、季节性促销用品等物资，请购单位须一次性全部出库。销售物资出库时应凭销售专用单、财务收据并经部门负责人签审后方可发货。 第十六条对大型设备、机械类等贵重物资的出库，如有质保书、说明书等，还须在出库单备注栏注明“质保书、说明书等随物件一并出库”字样。 第十七条亚硝、氢氧化钠等危险品出库时，应严格执行《有毒有害及危险品出库管理规定》，必须有完整的《有毒化合物领用发放记录》。
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 乡镇规划建设工作制度
乡镇规划建设工作制度 第一章总则 第一条为进一步规范乡镇规划建设管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑工程施工许可管理办法》等法律、法规制定本办法。 本办法适用于辖区内除市直管区域外的所有乡、镇、村的规划和建设活动。 第二条区人民政府负责乡、镇、村规划和重大项目规划编制（修编）的审批，对规划的实施、修改进行监督、检查。 第三条区建设局是乡镇规划建设管理的行政主管部门，主要职责是： （一）贯彻执行规划建设管理的法律、法规、政策； （二）负责乡镇规划监督管理，协助乡镇政府进行规划编制（修编）； （三）依法审批镇规划区内的建设项目和乡、村范围内企事业单位及公共设施、公益事业建设项目的规划建设手续； （四）负责对其审批的村镇建设工程质量进行监督管理； （五）对镇规划区内的违法、违规建设进行查处； （六）负责城市建设配套费的收缴。 第四条乡镇人民政府负责本辖区的规划建设管理工作，主要职责是： 第 2 页共 13 页
（一）贯彻执行规划建设管理法律、法规、政策； （二）编制（修编）乡镇、村规划，并组织实施； （三）负责本辖区内建筑工程施工安全管理和对其审批的村镇建设工程质量进行监督管理； （四）负责乡镇容貌和环境卫生、园林绿化、市政公用和基础设施的建设、维护、管理； （五）负责镇规划区外村民自住房建设的审批和违法、违规建筑的查处，制止镇规划区内的违法、违规建设； （六）负责乡、村居民自住房建设的审批，对乡、村违法、违规建设进行查处。 第五条村镇建设服务中心履行区建设局赋予的规划建设管理职责，协助乡镇政府进行规划建设管理。 第二章规划管理 第六条乡镇人民政府负责乡、镇总体规划、控制性详细规划和村建设规划的编制（修编）工作。乡镇总体规划近期5至10年，远期20年。 乡镇人民政府组织编制（修编）规划，应当委托具有相应资质等级的单位承担乡镇规划的编制（修编）工作。 镇人民政府组织编制（修编）的镇总体规划、控制性详细规划，应报区人民政府审批。镇总体规划在报区人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议。 乡人民政府组织编制（修编）的乡规划、乡镇人民政府组织编制（修 第 3 页共 13 页
加强村镇建设规划及其管理的措施分析 摘要在我国政府的大力支持下，社会主义新农村建设已经取得一定的成效。现在，在科学政策的引导下，国内各地村镇为响应政策的号召都陆续开始了建设工程，随着村镇建设规划的理论知识和实践技术不断提高，村镇基础设施和公共资源等部分也有了一些的改善。但由于村镇规划建设存在着差异性和复杂性，有很多村镇规划建设也出现了一些问题，有必要加强村镇建设的管理。 关键词村镇建设；规划；管理；措施 我国农村经济发展的关键就是村镇建设，良好的村镇建设规划能够给发展社会主义新农村建立扎实的基础。随着村镇建设规划的理念逐渐受到更多群众的认可，在规划过程中实现农村现代化也成为现今的重要议题。建设现代化新农村不是要将农村变为城市，而是要突出村镇的建设，推进村镇的经济进步以及社会发展，来达到促进整个农村良好发展的目的，村鎮建设要成为农村发展的助推力，需要从科学出发来指导农村实现人口城镇化和土地城镇化，提高农村建设质量以及效率，让我国社会主义新农村建设的目标可以实现，农村社会化的基础部分也能进一步完善。 1 实施现代农村村镇规划建设管理的必要性 村镇规划建设作为农村经济的发展基础，承载着整个农村现代化发展的重要任务，在实现农村现代化的过程中有着不可缺少的作用。想实现现代化农村建设，第一步就要对村镇建设进行全面的规划统一，让村镇建设和农村建设可以统筹起来，从根本上确保村镇规划建设的稳步前进。村镇规划建设规划通过各项建设措施来满足广大农民群众的实际需求，通过分工合作和区域定位等方式来实现村镇规划建设管理，规划建设管理方针要根据村镇建设和发展的目标来实施。各地乡镇政府要强化村镇规划建设管理，才可以对农村经济结构进行有效的调控，在经济合理布局之后，才有可能促进农村市场经济。只有加强了村镇规划建设管理才可以促进农村的现代化发展，还能改善农民群众的文化素质，提高农民群众的思想道德水平，各级乡镇政府需要尽自己的最大力量为农民群众创造一个舒适和谐的生活环境，对农村的科学发展也有着积极的意义。 2 村镇建设规划管理现状 虽然很多乡镇政府已经开始重视起村镇规划建设，而且村镇建设规划的理论知识和实践技术也在逐渐增长，但国内很多村镇规划建设管理工作一直缺乏实效性，导致我国的新农村建设工作始终无法更好的施展。 2.1 缺乏科学的村镇规划 在我国大多数乡村建设都还处于自然演变的模式中，村镇建设规划的理论知识和实践技术虽然有了一些经验，但是仍然没有形成自己完整的体系[1]，无法