关于全面加强安全生产监管执法的通知
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《福建省人民政府办公厅关于全面加强安全生产监管执法的通知》（闽政办〔2015〕107号），以下简称《通知》）要求，根据有关法律法规规定和《通知》精神，结合我市实际，经市政府同意，现就全面加强安全生产监管执法有关工作要求通知如下：
一、健全完善安全生产法规制度和责任体系
（一）全面落实安全生产法规制度。认真贯彻落实新《安全生产法》等一系列安全生产法律法规，积极推动《厦门市安全生产条例》立法进程，制定相关制度和政策措施，健全安全生产法治保障体系。各级政府要根据市政府办公厅印发的《厦门市“十三五”安全生产规划》（厦府办〔2016〕160号）制定本地区安全生产“十三五”专项规划，将安全生产和职业病防治纳入本地区经济社会发展重点专项规划，实现相互衔接、协调发展。
（二）推进安全生产责任体系建设。全面落实《厦门市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，实现市、区、乡镇（街道）和行政村（社区）安全生产“党政同责、一岗双责”“四级五覆盖”。
（三）严格落实安全生产监管责任。各级各有关部门要按照“谁审批、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地监管原则，切实加强安全生产监督管理，形成监管合力，提高监管效能。强化安全生产目标责任考核，将安全生产履职和“一岗双责”落实情况，纳入党委、政府和部门年度考核，作为领导干部年度述职报告的重要内容，加大领导干部安全生产实绩考核权重。各级安监部门应当定期向同级党委、政府及纪检、组织、文明、综治等部门通报安全生产情况，严格落实“一票否决”制度。
（四）强化企业安全生产主体责任。各级各有关部门要督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施等，报有关地方政府安监部门和有关部门备案。
（五）推动企业安全生产标准化建设。各级各有关部门要持续推进安全生产标准化建设提升，从经济政策、社会荣誉、监管措施等方面，进一步制定有利于安全生产标准化建设的激励约束政策措
施。要督促企业认真执行国家标准和行业标准，落实安全生产各项制度，健全完善本行业、本领域的安全生产标准化创建程序、考评机制，严格掌握评定标准，建立安全生产标准化信息管理系统和达标情况监管工作机制，实施动态监管。
二、改进创新安全生产监管执法机制
（六）加强重点监管执法。各级政府和有关部门要根据本辖区、行业领域安全生产实际情况，分别筛选确定重点监管的区、镇（街道）、行政村（社区）和生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导，重点排查梳理本辖区内金属冶炼、建筑施工、道路运输单位，以及危险化学品生产、经营、储存及装卸等高危企业分布情况和近 5 年来事故发生情况，确定重点监管对象，实行动态监管，并加强部门联合监管执法，依法严肃查处突出问题。
（七）强化源头监管和治理。各有关部门要进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关。对已经审查通过的建设项目安全设施设计或职业病防护设施设计，如需变更设计且可能降低安全性能的，或在施工期间变更设计的，建设单位应向原审查部门申请变更设计审查，从源头上防止产生隐患。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，全面推行教考分离，发生事故要依法倒查企业安全生产培训责任。对不符合安全生产条件的企业要依法暂扣生产许可证、安全生产许可证，责令停产停业整顿，直至关闭退出。
（八）加强隐患排查治理。各级各有关部门要完善事故隐患排查治理督办制度，指导督促生产经营单位建立健全事故隐患排查治理制度并有效落实。积极探索建立专家查隐患工作制度，发挥专家在事故隐患排查治理工作中的作用。充分利用国家建立的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。
（九）改进监督检查方式。各级各有关部门要建立完善“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访安全检查制度，制定事故隐患分类和分级挂牌督办标准，对存在重大事故隐患的企业加大执法检查频次，强化预防控制措施。推行安全生产网格化动态监管机制，力争用3年左右时间覆盖到所有生产经营单位和乡村、社区。各级政府要营造良好的安全生产监管执法环境，不得以招商引资、发展经济等为由，对安全生产监管执法设置障碍，要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定。
（十）建立完善安全生产诚信约束机制。各级政府要将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业安全生产信用记录，纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。要实行安全生产“黑名单”制度，通过企业信用信息公示系统向社会公示。对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等
方面依法予以限制或禁止。市级安全监管部门要于2017 年6月底前建立企业安全生产违法信息库，2018年6月底前纳入全国联网，并面向社会公开查询。相关部门要加强联动，依法对失信企业进行惩戒约束。
（十一）加快监管执法信息化建设。整合建立安全生产综合信息平台，统筹推进安全生产监管执法信息化工作，实现与事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享，消除信息孤岛。要大力提升安全生产“大数据”利用能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。
（十二）运用市场机制加强安全监管。依法监督各类用人单位参加工伤保险，将安全生产责任保险和安全生产风险抵押金并轨运行，鼓励企业投保安全生产责任保险替代存储安全生产风险抵押金，推动建立社会商业保险机构参与安全监管的机制。要在长途客运、危险货物道路运输领域继续实施承运人责任保险制度的同时，进一步推动非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输等高危行业和重点领域实行安全生产责任保险制度，推动公共聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售企业投保火灾公共责任保险。建立健全市、区两级安全生产和职业卫生专家队伍和服务机制，培育扶持科研院所、行业协会、
专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，积极提供安全管理和技术服务。
（十三）加强与司法机关的工作协调。建立安全生产监管执法机构与公安机关和检察机关安全生产案情通报机制，细化安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送标准和程序。加强相关部门间的执法协作，推行部门联合监管执法，做到密切配合、协调联动，严厉查处打击各类违法犯罪行为。对安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件，应及时移送相关司法机关。对逾期不履行安全生产行政决定的，要依法强制执行或者向人民法院申请强制执行，维护法律的权威性和约束力，切实保障公民生命安全和职业健康。
三、严格规范安全生产监管执法行为
（十四）建立权力和责任清单。各级政府和有关部门要按照强化安全生产监管与透明、高效、便民相结合的原则，进一步取消或下放安全生产行政审批事项，制定完善事中和事后监管办法，对取消或下放安全生产行政审批事项，要明确事中事后监管的具体责任事项和措施。依照《安全生产法》等法律法规和规章，及时做好有关规范性文件清理工作。全面推行行政权力清单和责任清单制度，以清单方式明确每项安全生产监管监察职权和责任，制定工作流程图，并通过政府网站和政府公告等载体，及时向社会公开，切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位。
（十五）完善科学执法制度。各级安监部门要制定年度执法计划，明确重点监管对象、检查内容和执法措施，报同级政府批准后，按照执法计划实施监督检查，并根据安全生产实际情况及时进行调整和完善，确保执法效果。建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项进行综合执法，降低执法成本，提高监管实效。各有关部门依法对企业作出安全生产执法决定之日起20个工作日内，要向社会公开执法信息。
（十六）严格规范执法行为。各有关部门要在各自职责内依法明确停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备，停止供电、停止供应民用爆炸物品，查封、扣押、取缔和上限处罚等执法决定的具体情形、时限、执行责任和落实措施。建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，依法规范执法程序和自由裁量权，对同类安全生产执法案件按不低于10%的比例，召集相关企业进行公开裁定，加强执法监督，防止权力滥用。行政处罚案件要按照省执法平台配置的处罚流程、办理时限、裁量基准、重要文书等要求，全部依托该平台实行网上办理。
（十七）严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，各级政府必须按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查，并通知同级人民检察院参加。各级政府可以授权或委托安监部门组织事故调查，必要时也可以授权或者委托其他相关部门组织事故调查。严格落实生产安全事故挂牌督办制度，对典型的生产安全事故，可实行提级督办或调查处理。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评
估制度，所有事故都要在规定时限内结案，依法及时向社会公告，并由负责查处事故的地方人民政府在事故结案一年后组织开展评估，评估结果报备上级政府安委会办公室。
四、加强安全生产监管执法能力建设
（十八）健全监管执法机构。各级政府要进一步加强安全生产监管执法队伍建设，将安全生产监管执法机构作为行政执法机构，配备与安全生产监管工作任务相适应的监管执法人员。调整安全生产监管执法人员结构，配备符合业务需求且具备相关经验的专业人才，3 年内实现持有行政执法证的专业监管执法人员配比不低于在职人员的75%。市、区政府要通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范镇（街道）及各类经济开发区安全生产监管执法工作。镇（街道）及各类经济开发区要明确安全生产监督管理机构，配备与当地安全监管任务相适应的专（兼）职监管人员，各行政村（社区）应当配备安全生产协管员。
（十九）加强监管执法保障建设。各级政府和有关部门要落实国家关于安全生产监管部门建设规划和基础设施建设及装备配备标准要求，进一步加强安全生产监管执法能力建设。深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设，配备执法装备，保障基层执法和应急救援用车，满足工作需要。各级政府要加大安全生产专项经费投入，将安全生产和职业卫生监管执法经费纳入同级财政保障范围。市、区两级政府要完善安全生产专项资金制度，加大事故预防、先进
技术推广、宣传教育培训、监管能力等投入。市人社局要会同财政、安监等部门，在总结做好工伤预防试点工作基础上，抓紧制定工伤预防费提取比例、使用和管理的具体办法，加大对安全生产预防工作的投入。
（二十）加快应急救援体系建设。各级政府要加快建立健全安全生产应急管理体系，加强应急救援队伍、装备、物资、专家和信息平台等建设，建立健全安全生产应急预案体系，定期开展应急演练。加快推进化工应急救援基地和骨干队伍建设，建立区域性非煤矿山应急救援队伍，提升应急救援能力。
（二十一）加强法治宣传教育培训。大力加强《安全生产法》等法律法规的宣传教育，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要履行安全生产宣传义务，进行公益性的安全生产宣传教育，提升广大群众安全生产遵法守法意识。各级政府要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，将安全法治教育培训经费纳入同级财政保障范围，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训。对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。
（二十二）加强监管执法队伍建设。各级政府和有关部门要加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。坚持执法与服务并重，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。建立现场执法全过程记录制度，2017年底前，所
有执法人员配备使用便携式移动执法终端。大力宣传推广基层安全生产监管执法的先进典型，树立廉洁执法的良好社会形象。进一步加强党风廉政建设，强化纪律约束，坚决查处腐败问题和失职渎职行为。各级政府和有关部门要充分认识进一步加强安全生产监管执法的重要意义，切实强化组织领导，抓好工作落实。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题。市级安全生产监督管理部门要会同有关部门认真开展监督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向市政府报告。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 安全生产监管执法的组织保证- 论安全生产监管执法体系建设
安全生产监管执法的组织保证-论安全生产监管执法体系建设(标准版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 研究解决当前安全生产监管执法体系存在的突出问题，架构和建设统一协调、层级健全、职能到位、高效权威的安全生产监管执法体系，是从组织上贯彻实施《安全生产法》的一件大事。 安全生产监管执法体系是指各级人民政府负责安全生产监督管理和行政执法的组织机构和行政执法人员合理配置、 有关部门职责科学分工、监督执法机制协调高效的统一体， 即安全生产监管执法的机构、人员、职责、机制的有机结合。 建立健全安全生产综合监管执法机构，是建设安全生产监管执法体系的核心。要履行《安全生产法》赋予安全生产监管部门的综合监管职责，首先要建立健全县级以上地方人民政府安全生产综合监管机构，明确监管执法主体。从职能上划分，监管机构应当包括综合监管部门与专项监管部门，即安全生产综合监管部门与公安、铁道、交通、民航、建筑、质检等有关部门。从层级上划分，监管机构应当包括中
安全生产综合监管信息平台 1平台概述 安全生产综合监管信息平台是公司打造的一款面向安全生产监管领域、提供 企业生产过程的全程监控和安全服务的产品。平台监控的数据包括了各类安全生产监控探测设备的实时数据、实时的视频数以及设备的状态数据。本平台监管的对象包括所有生产、存储、运输、销售、使用危险化学品的企业（化工生产、加工企业、加油加气站、油库、气库等）、工业加工企业、建筑行业（建筑工地现场视频监控）、公共服务行业（各类电梯含公共场所电梯、生活小区电梯以及商用电梯的安全监控）。本平台通过对企业各个环节的安全生产数据实行信息化集成监管，能够为安全生产监管部门提供相应的实时动态监管服务功能，能够为接 入平台的企业提供各类安全服务功能，同时实现企业和政府部门之间的双向互动，增强政企之间的沟通。 平台由前端的数据采集设备、数据上报传输网络及后端数据处理系统构成，系统全面采用物联网技术、云计算和移动互联网相结合的技术模式，实现感知、传输、处理的闭环系统，并将结合移动计算实现信息的多渠道发布。 2系统体系架构 感知耒梢节点传感网绪感知匸集节点携入网传強:承联网檢心阿应用蒸轨 图2.1:系统体系架构图
本系统作为物联网项目的典型应用，整体系统架构的设计思路是基于从数据 的感知、传输处理、应用和展示着三个层次结构对系统进行设计。数据感知依靠 前端的企业端数据采集软件实现对企业不同类型的传感器数据进行采集， 然后采 集的数据在物联网网关中进行初步的处理，然后再通过物联网关加密压缩后传输 到中心数据库。在中心通过在GIS 地图上或者其他功能对接入的数据进行处理和 展示。 3软件架构设计 系统软件框架如下图所示: 屐 示层 国家法律法规政策保障 国家信息技术标准及安全生产 相关技术标准保障 应曲殴蜿 匝鶴?8?^ 去輟待系蛻 性则5輕数实 危瀚渝血管平台 应用层 I 安监业务平岂丿动弊歸晒 右】￡应用平台 基砒组伴层 网络平台、系统安全平台 可诙网垂关 数据层 （昶展示购j 廳/巒片抓蔬 、 务 数据感知层
对安全生产综合监管手段和方法的思考《中华人民共和国安全生产法》第九条规定，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。安全生产监督管理部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，组织、指导、协调、监督下一级政府和同级行业管理部门、行政执法部门及监管范围内企事业单位安全生产工作。安监部门对辖区内安全生产工作实施综合监督管理是法律赋予的职责，但由于历史原因，行业主管的现象普遍存在，安监部门既对工商贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业直接监管，也代表政府对消防、道路交通、建筑、特种设备、水利渔业、林业、农机、教育、文化、卫生等行业系统实施综合监管。安监部门成立时间比较晚，面对发改、经贸、公安、消防、交通、建设等综合部门，这些部门成立时间早，基础雄厚，影响大，加之法律虽赋予了安监部门安全生产综合监督管理权，但法律并没有明确规定怎样进行综合监管。因此，安监部门如何进行综合监管，怎样更好地综合监管，需要我们认真探讨和研究。本文就安全生产综合监管的手段和方法问题谈一些看法，请同行们指正。 一、实施综合监管应采取的手段和方法 手段是指为完成一定的目标或任务，所使用的一定技巧。方法是指为达到一定的目的而采取的途径、步骤、手段等。完成一项工作或任务，采取任何一种手段和方法，都可以导致一种结果，选择最佳的手段和方法，可以达到最完善的结果；选择一般的手段和方法，就不会达到最佳的结果。安全生产综合监管工作也是如此。在安全生产综合监管工作实践中，安监部门要从实际出发，善于运用好以下手段和方法。
（一）实行安全生产目标管理责任制。安全生产工作在我国发展改革的大局中具有重要的地位，越来越受到党和国家的重视和社会的关注。近几年来，我国安全生产形势呈现出持续稳定好转的趋势，一个很重要的经验，就是层层落实了安全生产目标管理责任制。安监部门要牢牢抓住“责任制”这个抓手，做足文章，要以政府一把手的名义与下级政府一把手签订安全生产目标管理责任书。一是要全覆盖。签订安全生产目标管理责任书要一级抓一级，层层抓落实，做到横到底、纵到边，不能有遗漏。二是内容要具体。控制指标是多少，工作指标是什么，什么时间完成任务，都要写的明明白白，不能含糊。三是要有针对性，对不同的部门提出不同的要求，切忌千篇一律，一个方子吃药。四是加强目标管理，实行月调度、季通报、半年小结、年终总评，切忌签完责任书后不管不问、束之高阁。 （二）实行“一票否决”。“一票否决”是政府在全面考核部门和下级政府时针对某项重要工作完成情况而实行的一项制度，既虽然整体工作各项指标完成的很好，但是规定的某项工作没有完成，就会被取消评先树优资格，如安全生产工作。政府和部门对“一票否决”是很看重的。当前，各级各部门经济发展的任务十分繁重，社会稳定也需要付出艰辛的努力，辛辛苦苦一年下来，招商引资、民生工程、经济发展和社会各项事业都有了长足的进步，结果因发生了生产安全事故而被“一票否决”，这是领导和同志们都不愿看到的。安监部门实施综合监管就是要利用好“一票否决”这把利剑，时刻高悬，警示在先。要把工作做在前头，向政府、部门的领导宣传安全生产工作的重要性，宣传“一票否决”的严肃性、残酷性，提醒领导、部门时刻不
扬州市安全生产行政执法实用手册 扬州市安全生产监督管理局编制 二〇〇八年二月
编制说明 为进一步规范安全生产行政执法工作，提高依法行政水平，我局对目前已实施的21部安全生产法律、法规和规章进行梳理，以表格形式列出本级安全生产监督管理部门有权实施的行政执法项目共201项。新编制的行政执法依据分别涉及：行政处罚190项（其中：安全生产监管45项，危险化学品监管40项，易制毒化学品监管9项，非药品类易制毒化学品监管6项，烟花爆竹监管共15项，非煤矿山监管22项，劳动防护用品监管9项，安全培训16项，注册安全工程师10项，事故报告和调查处理11项，事故隐患治理7项），行政许可7项，行政强制4项。 现将梳理出来的行政执法项目汇编成册，供开展行政执法活动时参考使用。 2008年2月18日
扬州市安全生产行政执法监察依据条目索引 行政处罚（共190项） (1) 一、安全生产监管（共45项，第1一45项） (1) 二、危险化学品监管（共40项，第46－85项） (19) 三、易制毒化学品监管（共9项，第86－94项） (44) 四、非药品类易制毒化学品监管（共6项，第95－100项） (47) 五、烟花爆竹监管（共15项，第101－115项） (49) 六、非煤矿山监管（共22项，第116－137项） (55) 七、劳动防护用品监管（共9项，第138－146项） (64) 八、安全培训（共16项，第147－162项） (67) 九、注册安全工程师（共10项，第163－172项） (74) 十、事故报告和调查处理（共11项，第173－183项） (77) 十一、事故隐患整治（共7项，第184—190项） (83) 行政许可（共7项） (85) 行政强制（共4项） (88)
正确处理综合监管与部门管理的关系 《安全生产法》规定，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。《泰安市安全生产监督管理办法（试行）》规定，安全生产监督管理部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，组织、指导、协调、监督下一级政府和同级行业管理部门、行政执法部门及监管范围内企事业单位安全生产工作。按照法律规定，安监部门对辖区内安全生产工作实施综合监督管理，代表政府对消防、道路交通、建筑、煤炭、特种设备、水利、林业、农机、教育、文化、卫生、旅游等行业系统实施综合监管。安监部门成立时间比较晚，面对发改、经信、公安、消防、交通运输、建设等综合部门，这些部门成立时间早，基础雄厚，影响大，加之法律虽赋予了安监部门安全生产综合监督管理权，但法律并没有明确规定怎样进行综合监管。因此，安监部门怎样处理综合监管与部门管理的关系，如何进行综合监管，需要我们认真探讨和研究。本文就正确处理安全生产综合监管与部门管理的关系，扎实做好安全生产工作，谈几点看法。 一、必须明确政府相关部门安全生产监督管理职责 各级政府部门要认真落实安全生产责任，坚持“属地管理”、“谁投资、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“管生产必须管安全”、“管行业必须管安全”的原则，加强对本行业、本系统、本领域安全生产工作的管理和指导，做好分管领域的安全生产监督管理工作。主要有12项职责：
1、加强对事故隐患排查治理的监督检查。建立事故隐患排查治理综合督查、专项检查、执法监察制度，定期对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理。对检查过程中发现的事故隐患，及时建立信息管理台账跟踪监管；要根据其级别，通过责令立即整改、下达限期整改指令书、挂牌督办、派驻工作组、领导包保等有效措施，切实抓好整改落实。对未按规定组织开展隐患排查治理和发现隐患不采取有效措施的生产经营单位，主管、监管部门、当地政府依法依纪严肃处理。特别是对重大事故隐患实行整改指令督办制度。 2、深化重点领域专项整治。采取标本兼治、重在治本的措施，突出抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、特种设备、冶金等重点领域的安全生产专项整治。各牵头部门针对各行业领域特点和实际，制定并落实专项整治工作方案，有关部门要积极配合，形成齐抓共管的合力。同时，电力、通信、建材、轻工、机械、人防、供电、供气、供暖等行业领域要针对事故易发的薄弱环节和关键部位，明确各自的整治重点和整治措施。 3、加强重大危险源监控。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，建立完善重大危险源管理档案和应急预案，实行分类指导、分级管理，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备设施的安全监管和动态监控，制定落实严密的防范措施，确保重大危险源可控在控。 4、严格落实安全生产许可制度。制定和完善符合安全生产条件的产业政策、技术标准和规划布局，从严控制高危行业和高危项目市场准入，淘汰不符合安全生产条件的企业和技术装备，制定限制剧毒危险化
关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考 对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”国家安全生产监督管理局组建，特别是调整为国务院直属机构以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家局和地方各级人民政府的安全生产监管部门及各级煤矿安全监察机构认真履行法律法规、国务院及各级人民政府赋予的职责，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜并用其统领安全生产工作，坚持认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，中央领导同志的一系列重要讲话、指示和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)以及安全生产方面的法律、法规和规章、标准，坚持发扬与时俱进和开拓创新精神，以推动全国安全生产状况总体稳定好转，保障最广大人民群众的生命财产安全，保证和促进经济社会的持续、协调、快速、健康发展，维护改革发展和稳定的大局为己任，注重实践、注重探索、注重创新、注重升华；统筹
谋划、周密部署、精心组织、真抓实干，较好地回答和解决了社会主义市场经济条件下安全生产工作中的一系列重大理论和实践问题，较系统地提出了以抓好“三项建设”、建立“六个支撑体系”、推进“五项创新”以及“关口前移、重心下移、狠抓双基、深化整治、强化监管，促进全国安全生产状况稳定好转”为主要内容的总体思路，并按照这个思路，做了大量具有开创性的、卓有成效的工作。 但由于种种原因，整个安全生产工作还有许多不尽人意的地方。当前，全国的，安全生产彤势依然严峻：尤其星安金生芝领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还十分突出。就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题：。 一是思想认识上有差距。主要是对搞好综合监管的重要性认识上有偏差，对综合监管职能的理解上有偏差，对摆正位置，发挥作用，搞好服务的理念确立上有偏差。 二是在正确履行职责上有差距。主要是对综合监管职能履行得不够好，一些地方不同程度地存在缺位、错位、越位等问题。 三是在理顺工作关系上有差距。主要是有些职责未完全划清，协调机制尚不完善，一些地方还存在着发挥各方面的积极性不够和扯皮、推诿、不协调以及联合执法工作不到
《安全生产监管执法手册》测试试卷 总分：100 分 姓名：职务： 【答题须知】 1.请按照要求在试卷上规定的位置填写姓名及个人职务； 2.所有试题均在试卷上直接作答，要求字迹清晰，应使用蓝色、黑色的钢笔、签字笔或圆珠笔书写作答，铅笔作答无效； 一、判断题（判断下列各题对错，正确的在括号内打“√”，错误的在括号内打“×”。每题 1 分，共 10 分。） 1.安全生产监督管理部门实施行政处罚，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。（） 2.对当事人的同一个违法行为，安全生产监督管理部门可以给予两次以上罚款的行政处罚。（） 3.安全生产监督管理部门在作出行政处罚决定之前，未履行告知程序或者拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立。（） 4.安全生产监督管理部门对先行登记保存的证据，应当在 7 日内作出处理决定。（） 5.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，
安全生产监督管理部门的负责人应当集体讨论决定。（） 6.安全生产监督管理部门应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，应当继续实施审查并将有关情况书面告知被许可人。（） 7.安全生产监督管理部门实施行政强制措施的，应当由本部门具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。（） 8.安全生产监督管理部门依照《安全生产法》的相关规定对不符合保障安全生产国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押的，应当在15日依法作出处理决定。（） 9.安全生产监督管理部门对查封、扣押的场所、设施或者财物应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。（） 10.被诉安全生产监督管理部门负责人应当积极出庭应诉。不能出庭应诉的，应当委托安全生产监督管理部门相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭（） 二、单项选择题（每题的备选答案中，只有一项是正确的，请将正确答案的选项填入括号内。每题 1 分，共 10 分。） 1.按照《行政处罚法》的规定，行政处罚应当遵循（）
安全生产综合监管信息系统平台建设的意义和应用(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0983
安全生产综合监管信息系统平台建设的意 义和应用(新版) 当前，经济全球化和科学技术飞速发展的时代背景下，安全生产管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段，安全生产管理工作面临的新情况、新问题，实现我国安全生产管理模式的创新成为一个迫切的课题。 安监局承担安全生产的综合监管职能，随着安全生产业务不断发展，安全生产应急指挥工作的迫切性已经不断显现出来，急切的需要建立起完善的管理、应急指挥体系以及相关的软硬件配套设施。 一、开展安全生产综合监管信息系统意义 贵港市位于广西东南部，位置优越，交通发达，拥有广西乃至大西南内河第一大港，全市人口超过500万。最近几年，非煤矿山、
危险化学品、烟花爆竹等行业和领域事故隐患大量存在，一些重大重大隐患和危险源尚未得到有效治理和监控，事故时有发生，安全生产形势仍然严峻。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。因此，为了进一步增强安全监管部门的动态监管能力、提高行政效率、规范执法行为、消除各种隐患、预防和减少重特大事故，就必须尽快适应当前安全生产形势任务发展变化的需要，进一步加大安全生产科技投入力度，切实提高安全监管工作质量、效能和水平。 依据国务院要求的建立起国家、省（自治区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控和生产安全预警机制的总体要求，根据国家安监总局对全国安全生产信息化建设的统一要求和规划，结合安全生产信息化实际情况，围绕“扩展监察视野、增强监管水平、提高应急能力、强化行政效能、节约行政成本、预防事故发生、减少事故损失”的总目标，开展建设贵港市安全生产综合监管信息系统（以下简称安全监管信息系统），构建安全生产综合监管、重大危险源远程监测预警、应急救援指挥信息支持的三层预防体系。通过
镇安全生产监督管理站职 责示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
镇安全生产监督管理站职责示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1．贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件， 及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内 的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督乡 镇其他部门的安全监管工作； 2．拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作 措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督 促乡镇有关部门、村（社区）及企业逐项落实，并对责任 单位进行检查和考核； 3. 组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐患。 对重点行业、重点部位、重要环节、重要时期要落实“一 盯一”督促检查责任，严防死守； 4. 建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、记录
和数据统计，分析预测安全生产形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料； 5. 依据县级有关执法部门委托的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，并定期报告执法情况；对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办；在检查中发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门； 6．协助上级安监部门进行事故调查，组织或协助事故单位做好善后处理工作； 7．牵头组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作；
编号：SY-AQ-09643 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 安全生产综合监管职能有待加 强 The comprehensive supervision function of work safety needs to be strengthened
安全生产综合监管职能有待加强 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 《安全生产法》赋予安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综 合监督管理，安全生产方针也提出了实施“综合治理”的安全生产 工作，这就明确了“综合监管”是安全生产监管部门主要工作内容 之一。 综合监管的对象是指在各自职责范围内对某一方面安全生产工作负 有监管职责的相关部门和行业主管部门，主要是政府的职能部门。 当前实施综合监管，多数情况下是以政府或安委会名义部署工作， 往往布置的多，但真正落实起来，协调工作过多，对落实不好的部 门只能反复催办，没有可操作性强的手段。 对如何实施综合监管，综合监管的程序、内容、方式方法及法律责 任，由于没有明确的规定和要求，往往协调组织工作较困难，面上 号召的多，实干工作过少。而综合监管又不是“筐”，想装什么就 装什么。
笔者建议：一是建立和完善综合监管的法律法规，明确综合监管的对象，明确综合监管的工作职责、工作程序和工作内容。二是制定对有安全监管职能部门不落实安全生产监管职责的处罚、处分措施，不能只是在发生事故后才追究其责任，对不认真做好日常安全生产工作也应实施责任追究和必要的经济、行政处罚，并严格考核。这是完善安全生产责任体系的重要内容，是必须加强的工作。 这里填写您的公司名字 Fill In Your Business Name Here
完善安全综合监管体系认真履行综合监管职责 加强安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为经济持续健康发展创造良好的安全生产环境，是各级安全生产监督管理部门的首要责任。但当前安全生产综合监管工作存在一些矛盾，面临较为严峻的挑战。如何采取有效措施化解和消除矛盾，创新安全监管机制，履行好综合监管职能，建立安全管理长效机制，保证安全监管工作的有效开展，是安全生产工作中亟需解决的问题。一、安全综合监管工作存在的突出矛盾当前的安全生产水平不适应社会对安全生产的要求人民群众要求安全生产状况好转的强烈愿望与事故多发现状之间的矛盾，是当前安全生产领域的主要矛盾。近年来，我国经济社会的迅速发展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平显著提高，广大人民群众对安全环境、安全保障等方面的关注程度逐步增加，全社会对安全的重视，对生命的珍视程度空前增大，期望值越来越高。但从我国当前的安全生产水平看，仍然是较低的发展中国家。工业化水平不高，安全技术比较落后，为数不少的高危企业安全生产手段落后，有的甚至不具备基本的安全生产条件，安全生产现实水平与人民群众的期望值形成的巨大反差，是当前安全监管工作面临的主要矛盾。当前的安全生产监管力量不适应安全监管任务的需要由于监管力量的有限和监管任务繁重之间的矛盾突出，致使在隐患的发现上存在盲区。目前，从国家到省、区安全监管机构人员编制是从上到下呈倒金字塔型。如我局现有安全监管队伍中，专司执法的执法监督人员只有3人，面对全区数千家生产经营单位，监管责任难以到位。加之安全生产管理涉及的部门众多，条块机构重叠，职能交叉，职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。同时，安监装备配套不足，执法车辆的数量有限，缺乏相应的检测仪器和设备，监管手段落后。当前监管部门没有与企业形成良好安全互动安监部门因安全生产的压力大，承担起了本应由企业承担的日常安全检查的职责。一些企业，为追逐利润最大化而压缩安全成本，对安全投入不足，对政府依法进行的安全监管抵触情绪大，监管部门与企业没有形成互动，安全效果不佳。当前监管部门责任与权利还不够一致一方面，从目前的安全监管体制看，横向上实行的是综合监管与行业管理相结合的运行机制，但条块分割，职能交叉，职责界定不清，行业监管力度不够。另一方
危险化学品安全生产 专项执法检查重点内容及要求 一、重点内容 （一）按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，对所有涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的危险化学品生产企业，以及构成重大危险源的带储存经营企业（以下简称“两重点一重大”企业）进行全覆盖专项执法检查，全面排查危险化学品“两重点一重大”企业存在的安全隐患。重点检查： 1.自动化控制设施改造使用情况； 2.安全仪表系统配备使用情况； 3.工艺反应系统和储存设施泄爆和紧急排放系统设置使用情况； 4.涉危工艺操作人员专业、学历等情况； 5.涉危工艺反应产品（含中间产品）储存安全管理情况； 6.易燃易爆废弃危险化学品储存情况，特别是涉危工艺如硝化、氧化等反应的危险废物储存及监管责任落实情况。 具体按照《危险化学品安全生产专项执法检查表》进行对表检查。 （二）对仙游枫亭化工集中区的区域安全风险评估与整改情况进行检查，重点排查园区内外安全距离、重大危险源、
自动控制系统和防火隔爆、应急处置设施等，特别是园区内企业对周边单位的安全影响情况，及时消除重大隐患，严防风险外溢。 二、组织实施方式 （一）督促企业自查。各乡镇（街道、管委会）要及时督促区域内相关企业和单位，严格对照重点检查内容开展全面自查自改，全面梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保整改到位。 （二）专项执法检查。各乡镇（街道、管委会）应对本区域内危化品企业进行全覆盖执法检查；县应急局将在企业自查的基础上，组织相关人员深入企业开展执法检查，重点对枫亭化工园区（集中区）内的危化企业及涉及“两重点一重大”企业进行全覆盖检查。
编号：SY-AQ-01226 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 提高认识着眼长远切实抓好 安全生产工作 Improve understanding, focus on the long term, do a good job of safety production
提高认识着眼长远切实抓好安全 生产工作 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 安全生产工作的实践证明，不分时间，不分场合，不分对象，不分大小，实现全方位、全过程、全时制综合监管，既是与时俱进抓好安全生产工作的根本要求，也是贯彻落实安全生产法律、法规、条例和上级指示精神，确保安全生产工作不出或少出事故，确保安全生产工作稳定健康发展最实在、最有效的举措。 一、努力强化“五种意识”，切实加强安全生产工作的组织领导。 安全生产法律、法规和条例对安全生产工作的内容、标准和要求都有明确规定。各级领导和安监部门在指导安全生产工作时，必须强化“五种意识”，不断丰富和拓展安全生产工作的内容。 一是要强化忧患意识。各级领导和安监部门要以强烈的责任感
和紧迫感，坚决贯彻党中央、国务院和省、市、区关于抓好安全生产工作的指示要求，通过扎实有效的教育，真正把全民的思想统一到依法治安上来，解决对安全生产工作的长期性、艰巨性认识不到位，忧患意识不强的问题。要抓住安全生产综合监管这一重中之重，加大组织领导力度，把综合监管列入重要议事日程。各级领导要克服只挂名、不管事的现象，切实负起领导责任，做到常抓常议，定期分析形势，及时解决问题，各安委会成员单位要各尽其责，加强协调，形成综合监管的合力。 二是要强化责任意识。按照“检查指导到一线、解决问题到一线、跟踪问效到一线”的要求，进一步明确各职各类安监人员抓落实的责任，做到“五有、五到位”，即党委有位置、政府有规划、年度有目标、工作有措施、奖励有典型，认识到位、分工到位、检查到位、指导到位、落实到位，真正把各级的指示精神和安全工作落到实处，把安全生产综合监管提升到一个新的高度。对照目标、任务，解决监管不力的问题，做到谁主管谁负责，层层建立责任制，抓好安全生产综合监管的落实。
电力安全监管执法检查手册 目录 使用说明 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 一般要求 5.执法检查表 5.1电力安全监管执法检查表（通用部分） 5.2电力安全监管执法检查表（专项部分） 5.2.1电力安全监管执法检查表（企业安全主体责任部分） 5.2.1.1组织机构和职责执法检查表 5.2.1.2安全生产责任制执法检查表 5.2.1.3法律法规和规章制度执法检查表 5.2.1.4安全生产资金投入执法检查表 5.2.1.5安全生产标准化建设执法检查表 5.2.1.6安全生产教育培训执法检查表 5.2.1.7安全事故隐患管理执法检查表 5.2.1.8电力可靠性管理执法检查表 5.2.1.9电力应急管理执法检查表 5.2.1.10信息报送和事故调查处理执法检查表 5.2.2发电企业安全专项检查表 5.2.2.1火电企业安全专项检查表 火电企业安全专项检查表一（发电机组并网运行及重要发电设施管理） 火电企业安全专项检查表二（氨区管理） 页脚
火电企业安全专项检查表三（贮灰场安全） 火电企业安全专项检查表三（防火防爆安全） 火电企业安全专项检查表四（危险化学品仓库） 火电企业安全专项检查表五（反事故重点要求落实情况） 5.2.2.2风电企业安全专项检查表 5.2.2.3水电企业安全专项检查表 5.2.4电力建设施工安全专项检查表 附录：处罚依据相关条款 使用说明 为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、等法律法规，制定本手册。 页脚
安全生产综合监管工作的位置与职责 对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监管部门的基本职责。几年来，各级安全生产监督管理部门认真履行职责，围绕着如何搞好安全生产的综合监督管理做了大量卓有成效的工作，取得了很大的成绩，促使全国的安全生产状况总体上呈现出相对平稳、趋向好转的发展态势。但是，在实践中也遇到一些矛盾和问题需要研究解决。 一、找准位置，全面把握综合监管的内涵 安全生产综合监管概括地说就是宏观的、高层面的、全局性的、全面性的、全方位的监管。其功能和内涵应当是：运筹谋划、导向促进、立规执法、组织部署、监督检查、指导协调、宣教培训、统计分析、通过反馈、调度综合。从目前的实际情况看，安全生产综合监管工作应当包括以下一些主要内容： 1.在“安全第一、预防为主”的总方针指导下，根据阶段性工作的需要，研究提出开展安全生产工作应当遵循的具体方针和原则； 2.按照科学发展观的要求，依据经济社会发展的总体规划，研究制定国家、地区和重点行业安全生产发展规划和主要目标，推动安全生产与经济社会的同步发展； 3.拟定安全生产法律法规，并依据国家有关法律法规，制定安全生产的规章、规程和标准； 4.综合各地和各行业的安全生产情况，分析安全生产形势，
针对薄弱环节，研究提出促进安全生产工作有力开展的政策措施和建议； 5.组织开展安全生产检查和作业场所职业危害的监督检查，采取有力措施，督促各级政府和有关部门及生产经营单位落实安全生产责任制，加强安全生产工作和职业危害防治工作； 6.按照中央关于整顿和规范社会主义市场经济秩序的统一部署，研究部署安全生产领域的专项整治，会同有关部门做好整治工作，督促加强对重大危险源的监控和重大隐患的整改治理； 7.对公路、水运、铁路、民航、水利、建筑、军工、邮政、电信、旅游、林业、电力、消防等有主管部门的行业和领域的安全生产工作实施检查、指导、协调； 8.组织开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等全国性的安全生产宣传教育活动和培训工作，推进安全文化建设； 9.传达上级党委、政府的工作部署，通报有关情况，做好信息传递和反馈工作； 10.指导协调或组织指挥重特大事故的抢险救援； 11.按照有关法律法规赋予的职责权限，依法查处各类伤亡事故，追究事故责任人的责 任，按照规定实施行政处罚； 12.推进安全监管体系建设，为搞好安全生产工作提供保证。 从不同的层面看，安全生产综合监管可以分为以下5种类型：一是对全国或地区全局性的综合监管。主要是宏观思路的谋划、发展规划和工作计划的制定、重要工作的部署、重大活动的组织、政策法规的似定、事故及伤亡情况的统计、各行各业特大和特别
安全生产监督管理站工作职责 1、贯彻执行安全生产法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他部门的安全监管工作，强化安全生产“一盘棋”统筹安排。 2、拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促有关部门、村（社区）及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。 3、组织开展经常性的安全检查，督促整改事故隐患。对重点行业、重点部位、重要环节、重要时期要落实“一盯一”督促检查责任，严防死守。 4、建立健全各类安全生产综合管理台帐、资料、记录和数据统计，分析预测安全形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。 5、依据县级有关执法部门委托的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法，并定期报告执法情况；对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办；在检查中发现安全违
章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门。 6、协助上级安监部门进行事故调查，组织协助事故单位做好善后处理工作。 7、牵连组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作。 8、组织开展安全生产法律法规、政策规定宣传，开展行政区域内从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全管理人员、种作业人员接受培训、持证上岗情况进行检查。 9、指导管理村（社区）、企业安全管理人员工作。 10、完成镇党委、政府、安全生产领导小组和市、县安监部门交办的安全生产工作。
关于新形势下做好安全生产综合监管工作的思考对安全生产实施综合监督管理，是法律赋予各级安全生产监督管理部门的基本职责。《安全生产法》第九条明确规定：“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理。”国家安全生产监督管理局组建，特别是调整为国务院直属机构以来，在党中央、国务院的正确领导下，国家局和地方各级人民政府的安全生产监管部门及各级煤矿安全监察机构认真履行法律法规、国务院及各级人民政府赋予的职责，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜并用其统领安全生产工作，坚持认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，中央领导同志的一系列重要讲话、指示和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)以及安全生产方面的法律、法规和规章、标准，坚持发扬与时俱进和开拓创新精神，以推动全国安全生产状况总体稳定好转，保障最广大人民群众的生命财产安全，保证和促进经济社会的持续、协调、快速、健康发展，维护改革发展和稳定的大局为己任，注重实践、注重探索、注重创新、注重升华；统筹谋划、周密部署、精心组织、真抓实干，较好地回答和解决了社会主义市场经济条件下安全生产工作中的一系列重大理论和实践问题，较系统地提出了以抓好“三项建设”、建立“六个支撑体系”、推进“五项创新”以及“关口前移、重心下移、狠抓双基、深化整治、强化监管，促进全国安全生产状况稳定好转”为主要内容的总体思路，并按照这个思路，做了大量具有开创性的、卓有成效的工作。
但由于种种原因，整个安全生产工作还有许多不尽人意的地方。当前，全国的，安全生产彤势依然严峻：尤其星安金生芝领域的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，基础设施脆弱、基础管理薄弱、基层监管微弱的问题还十分突出。就安全生产综合监管工作而言，也还存在着一些亟待解决的问题：一是思想认识上有差距。主要是对搞好综合监管的重要性认识上有偏差，对综合监管职能的理解上有偏差，对摆正位置，发挥作用，搞好服务的理念确立上有偏差。 二是在正确履行职责上有差距。主要是对综合监管职能履行得不够好，一些地方不同程度地存在缺位、错位、越位等问题。 三是在理顺工作关系上有差距。主要是有些职责未完全划清，协调机制尚不完善，一些地方还存在着发挥各方面的积极性不够和扯皮、推诿、不协调以及联合执法工作不到位等问题。 四是队伍建设上有差距。主要是有些地方的安全生产监管部门人员的政治素质不够高，业务能力不够强，工作作风不够实。 五是体制理顺和机构强化方面有差距。许多地方特别是地(市)级以下还没有建立起完全独立的、政府直属的、规格较高的、权威较大的政府一级机构。作为安全生产工作的综合牵头部门，这种状况不利于综合协调和综合监管工作更好开展。
安全生产综合监管系统项目采购招标文件集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
【最新资料，Word版，可自由编辑！】 金华市安全生产监督管理局 安全生产综合监管信息系统（一期） 采购项目 一、招标货物清单及技术要求 金华市安全生产监督管理局安全生产综合监管信息系统（一期）采购项目包括：隐患排查治理信息系统、评估分级管理系统、危化品乙种经营许可证管理系统。 1、隐患排查治理信息系统 最近几年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域事故隐患仍然大量存在，一些重大危险源尚未得到有效治理和监控，重特大事故时有发生，安全生产形势十分严峻。由此根据相关文件的要求，全市2009年开全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。 为更好的做好隐患排查治理工作，在全市范围内进行隐患排查治理工作，特此建立安全生产隐患排查治理信息系统，实现本次隐患排查工作步调一致，监督到位，排查治理彻底。
1.1、建设目标 1.利用现有的资源与平台，开发一个体系结构比较 完善、操作性强、管理使用智能的管理信息系统。为本 次安全生产隐患排查治理工作顺利完成提供技术保障， 通过信息化手段。 2.1）隐患排查治理 3.在整合、归纳、分类“质监、工商”等数据库的 基础上，形成一个技术标准统一、内容综合、互联互 通、信息共享的隐患排查治理应用系统，提供安全生产 隐患排查治理信息化，规范化，现代化及科学决策化的 管理手段。 4.2）打击“三非” 5.全面采集非法建设、非法生产及非法经营的违法 行为信息。形成全市范围内有效打击“三非”的工作新 局面。 6.3）建立督查机制 7.通过系统建设使用后，实现全市范围内乡镇（街 道）对企业的督查，市级主管部门对各县（市）区行业 主管部门的督查，市政府对县市区政府的督查，从而全 面形成纵横有序、分级管理的隐患排查治理体系。 1.2、业务流程图
安全生产监管工作的现状以及对策浅谈 襄州区安全生产监督管理局 胥潇 安全生产工作责任重于泰山，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，必须警钟长鸣，切实增强责任心，真正将“安全为了发展、发展必须安全”的理念落实到安全生产的各个环节、各项部署、各项工作中去。 胡锦涛总书记曾在党十七大报告中指出“要进一步坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重大事故，完善突发事件应急管理机制，保障人民群众的生命财产安全”。这是安全发展理念第一次写入党的十七大报告，充分体现了党中央对人民群众生命财产安全的高度重视。安全生产事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局，安全生产工作是中国特色社会主义事业的组成部分，是构建和谐社会的主要内容，安全生产工作者肩负着重大政治责任和光荣历史使命。 近年来，襄州区安全生产监督管理局在区委、区人民政府的高度重视和坚强领导下，在各部门的协调配合下，取得了较好的成绩。全区的安全生产状况总体上呈现出相对稳定、趋于好转的发展态势，事故起数、死亡人数等安全生产主要控制指标逐年下降。但我们必须清醒地看到，目前，全区的安全生产形势依然十分严峻，安全生产领域的深层次矛盾和问题还没有从根本上得到根本解决，安全生产基础薄弱
的问题依然十分突出，与襄州经济发展的总体目标和落实科学发展观、建设富裕民主开放和谐襄州的要求相比，与人民群众的企盼相比，安全生产工作还存在较大的差距和较多的问题，全区安全生产综合监管工作任重而道远。 一、当前襄州区安全生产监管的现状。 当前，影响襄州区安全生产综合监管工作顺利开展的主要问题是，综合监管部门的主导地位没有得到充分维护，主导作用没有得到充分发挥，监管权威没有得到充分体现，表现在安全生产监管各方面的关系尚未完全理顺，协调制度不完善，一些行业和领域的安全生产工作进展不平衡、监管的力度和深度还不够。特别是近年来，国家对安全生产行政问责加大了力度，制定了一系列的法律法规，查处了一大批责任事故，处理了一大批责任人。但一些地方对安全生产事故的责任追究处于一种无序的状态，“不论是省安监局长，还是州、县市安监局长，出了安全事故，你就得承担责任”。只要出了事故，就是安监人员的问题，检查过了出事是渎职，没有检查出事是失职，反正只要出事就要承担责任，甚至要撤职，严重的可能还要判刑，也就是说，发生了事故不管你有没有责任，应不应该承担相应的责任，就按照事故的等级追究到某个相应的安监部门，因此，严重挫伤了安监部门的积极性。这些问题如果不解决，就会极大地削弱安全生产监管工作的力度，就会极大地影响和制约全州安全生产形势的