工商总局办公厅关于进一步做好严重违法失信企业名单管理
工作的通知
【法规类别】企业综合规定工商管理综合规定
【发文字号】办字[2018]31号
【发布部门】国家工商行政管理总局
【发布日期】2018.03.07
【实施日期】2018.03.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
工商总局办公厅关于进一步做好严重违法失信企业名单管理工作的通知
（办字【2018】31号2018年3月7日）
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：
严重违法失信企业名单管理是企业信用监管的重要内容，是对严重违法失信企业实施部门间联合惩戒的重要依据，是推进社会诚信体系建设、加强事中事后监管的重要手段。《严重违法失信企业名单管理暂行办法》《工商总局办公厅关于做好严重违法失信企业名单管理工作的通知》实施以来，随着经济社会的发展，出现了一些新情况、新问题。各级工商和市场监管部门要进一步更新监管理念，针对当前严重违法失信企业名单管理工作中的突出问题，研究提出对策措施，积极探索科学高效的严重违法失信企业名单管理机制和方式方法，更好发挥企业信用监管作用，深入推进构建健康有序、充满活力的
市场秩序。现就有关事项通知如下：
一、加大长期未经营企业清理吊销力度
根据《工商总局税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》精神，重点针对长期列入经营异常名录未申请移出的企业，进一步加大清理吊销力度。企业被吊销营业执照或办理注销登记后，不再列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。
企业移出严重违法失信企业名单申请表 名称 注册号/统一 法定代表社会信用代 人(负责基本情况码 人) 住所 (经营场所) 联系电话邮政编码 列入严重违法失信列入日年月 被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义企业名单原因务期日 □已补报年度报告并公示 □已公示有关企业信息 申请移出理由□已更正公示的信息 □已依法办理住所或者经营场所的变更登记 □通过登记的住所或者经营场所重新取得联系 姓名身份证(件) 号 被委托人信息 委托事项□提交移出严重违法失信企业名单申请材料 □签收受理回执 公章： 申请企业签字盖章 法定代表人(负责人)签字： 年月日 申请、办理移出严重违法失信企业名单条件和流程： 1.企业因违反《严重违法失信企业名单管理暂行办法》第五条第一款第（一）规定被列入严重违法失信企业名单，自列入之日起已满5年； 2.企业已通过企业信用信息公示系统完成了补报或公示、更正相关信息，依法办理了变更登记或通过登记的住所、经营场所能够重新取得联系，方可填写本表； 3.企业向住所或经营场所所在地工商、市场监管部门提交本申请表时，还须携带营业执照原件、加盖公章的复印件；法定代表人（负责人）或被委托人身份证（件） 原件、复印件； 4.工商、市场监管部门收到企业申请表及相关材料后，开具《受理申请回执单》； 5.工商、市场监管部门依照有关规定，自企业纠正违法行为并申请移出之日起5
个工作日内做出是否移出的决定，企业可登录企业信用信息公示系统查询结果；
6.本申请表、营业执照复印件、法定代表人(负责人)或被委托人身份证复印件与《严重违法失信企业名单审批表》一并存档。
国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编 制规定 根据《国务院关于国家工商行政管理局新闻出版署国家质量技术监督局国家出入境检验检疫局机构调整的通知》（国发〔2001〕13号），将国家工商行政管理局调整为中华人民共和国国家工商行政管理总局，升格为正部级。国家工商行政管理总局是国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的直属机构。 一、职能调整 将原由国家质量技术监督局承担的流通领域商品质量监督管理的职能，划归国家工商行政管理总局。 二、主要职责 根据以上职能调整，国家工商行政管理总局的主要职责是： （一）研究拟定工商行政管理的方针、政策，组织起草有关法律、法规草案，制定并发布工商行政管理规章。 （二）依法组织管理各类企业（包括外商投资企业）和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构的注册，核定注册单位名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。 （三）依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。 （四）依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。 （五）依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。 （六）依法组织监管经纪人、经纪机构。 （七）依法组织实施合同行政监管，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。 （八）依法对广告进行监督管理，查处违法行为。 （九）负责商标注册和商标管理工作，保护商标专用权，组织查处商标侵权行为，加强驰名商标的认证和保护。 （十）依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。 （十一）领导全国工商行政管理业务工作。 （十二）开展工商行政管理方面的国际合作与交流。 （十三）承办国务院交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，国家工商行政管理总局设11个职能司（局）。 （一）办公厅。 协助局领导处理日常工作，负责重要文件起草和文书档案、新闻发布、安全保密、信访、机要管理、信息管理和会议组织；承担综合性调研，并协调全局的调研工作；拟定宣传计划并组织实施；负责局机关财务和国有资产管理工作；组织指导系统统计、财务工作；负责对直属单位的审计监督。 （二）法规司。
国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见 为了贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步促进工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权（以下简称处罚裁量权），推进工商行政管理机关依法行政工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规规定，制定本指导意见。 一、充分认识工商行政管理机关正确行使处罚裁量权的重要性 处罚裁量权是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。行使处罚裁量权的过程是行政机关从法律目的、违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等方面综合裁量并作出决定的过程。 处罚裁量权在各级工商行政管理机关的行政执法中被普遍行使。总体来讲，各级工商行政管理机关在实施行政处罚过程中，能够统一思想，明确目的，正确行使处罚裁量权，在制止和打击违法行为、维护正常的市场经济秩序方面，发挥了应有的作用。但是，我们也必须看到，在工商行政管理机关行政执法的过程中，过罚不相当、同案不同罚等不规范行使处罚裁量权的情况依然时有发生。 有效促进处罚裁量权的正确行使，既是工商行政管理机关规范行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是构建工商系统惩治和预防腐败体系的需要。行政处罚是行政执法的重要内容，对处罚裁量权的行使进行制度上的规范，有利于行政处罚的公平公正，能够有效防止重责轻罚、轻责重罚、同案不同罚等现象。促进正确行使处罚裁量权，防止滥用自由裁量权，是对行政执法权进行监督制约的重要方面，将对防治腐败工作起到重要作用。总之，促进工商行政管理机关正确行使处罚裁量权，有利于提高工商行政管理机关的执法水平和加强反腐
严重违法失信企业名单管理暂行办法 （2015年12月30日国家工商行政管理总局令第83号公布） 第一条为加强对严重违法失信企业的管理，促进企业守法经营和诚信自律，扩大社会监督，依据《企业信息公示暂行条例》等法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称严重违法失信企业，是指违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的企业。 第三条本办法所称严重违法失信企业名单管理，是指对列入严重违法失信企业名单的企业实施信用约束、部门联合惩戒，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 第四条国家工商行政管理总局负责指导、组织全国的严重违法失信企业名单管理工作。 县级以上工商行政管理部门负责本辖区的严重违法失信企业名单管理工作。 本办法所称工商行政管理部门，包括履行工商行政管理职能的市场监督管理部门。 第五条企业有下列情形之一的，由县级以上工商行政管理部门列入严重违法失信企业名单管理： （一）被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的； （二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的； （三）组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的； （四）因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的； （五）因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的； （六）因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的； （七）因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的； （八）因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的； （九）被决定停止受理商标代理业务的； （十）国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。
《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。 局长周伯华 二○一○年十二月三十一日 工商行政管理机关 禁止滥用市场支配地位行为的规定 第一条为了制止经济活动中的滥用市场支配地位行为，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》），制定本规定。 第二条禁止具有市场支配地位的经营者在经济活动中滥用市场支配地位，排除、限制竞争。 第三条市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 本条所称其他交易条件是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素，包括商品品质、付款条件、交付方式、售后服务等。 本条所称能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场，是指排除其他经营者进入相关市场，或者延缓其他经营者在合理时间内进入相关市场，或者其他经营者虽能够进入该相关市场，但进入成本提高难以在市场中开展有效竞争等。
第四条禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，通过下列方式拒绝与交易相对人进行交易： （一）削减与交易相对人的现有交易数量； （二）拖延、中断与交易相对人的现有交易； （三）拒绝与交易相对人进行新的交易； （四）设置限制性条件，使交易相对人难以继续与其进行交易； （五）拒绝交易相对人在生产经营活动中以合理条件使用其必需设施。 在认定前款第（五）项时，应当综合考虑另行投资建设、另行开发建造该设施的可行性、交易相对人有效开展生产经营活动对该设施的依赖程度、该经营者提供该设施的可能性以及对自身生产经营活动造成的影响等因素。 第五条禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，实施下列限定交易行为： （一）限定交易相对人只能与其进行交易； （二）限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易； （三）限定交易相对人不得与其竞争对手进行交易。 第六条禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件： （一）违背交易惯例、消费习惯等或者无视商品的功能，将不同商品强制捆绑销售或者组合销售；
工商总局办公厅关于做好工商行政管理异地行政处罚信息交换系统 使用工作的通知 各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门： 根据《企业信息公示暂行条例》和《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》，为进一步推进工商行政管理行政处罚信息公示工作，总局开发了工商行政管理异地行政处罚信息交换系统（以下简称“交换系统”），该系统将于2016年2月1日开通使用。现将有关事项通知如下： 一、自2016年2月1日起，作出行政处罚决定的工商、市场监管部门和行政处罚当事人登记机关不在同一省（区、市）的（以下简称“异地行政处罚”），作出行政处罚决定的工商、市场监管部门应当自作出行政处罚决定或者行政处罚决定改变之日起10个工作日内，通过本省（区、市）工商、市场监管部门，使用交换系统将行政处罚信息发送至当事人登记机关所在的省（区、市）工商、市场监管部门。 二、各省（区、市）工商、市场监管部门要明确使用交换系统进行异地行政处罚信息交换工作的处（室），严格按照《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》和本通知要求，建立健全异地行政处罚信息归集、发送、下载工作机制。为保证信息交换及时、准确，发送信息的省（区、市）应当在信息发送后及时告知接收信息的省（区、市）；接收信息的省（区、市）应及时查询、下载信息，根据职责做好后续公示工作。 三、各省（区、市）工商、市场监管部门在发送本地作出的异地行政处罚信息时，如发现被处罚企业处于登记注册地迁移过程中或尚未完成档案移交的，应将异地行政处罚信息交换至原登记机关所在的省（区、市）工商、市场监管部门；如发现被处罚企业已完成登记注册地迁移的，则应将异地行政处罚信息交换至迁入地的省（区、市）工商、市场监管部门。 四、交换系统提供两种使用方式：一是用户登录系统逐条或批量录入（下载）信息；二是省（区、市）工商、市场监管部门按照总局定义的接口技术标准开发相应接口，实现本省（区、市）案件系统与交换系统的数据自动对接。各省（区、市）工商、市场监管部门应当于2016年1月底前完成与交换系统的对接工作，并于2016年1月15日前将《工商行政管理异地行政处罚信息交换系统情况反馈表》报送总局企业监督管理局。 各省（区、市）工商、市场监管部门在使用交换系统过程中发现的问题，请及时报送总局企业监管局和信息中心。 附件：工商行政管理异地行政处罚信息交换系统情况反馈表 工商总局办公厅 2015年12月25日 附件： 工商行政管理异地行政处罚信息交换系统情况反馈表 填表单位：
国家工商总局企业名称预先核准 一、需要国家工商总局核准名称的范围： 1、不带行政区划的内资企业、外商投资企业名称预先核准、名称变更核准； 2、中间带（中国）的外商投资企业名称预先核准、名称变更核准 二、不带行政区划及中间带（中国）企业名称的要求： 1、不带行政区划的内资企业、外商投资企业：注册资本五千万人民币以上； 2、中间带（中国）的外商投资企业：企业注册资本5000万人民币以上；外商独资企业或外方控股企业；使用外方出资企业字号 3、不带行政区划不带行业特点的内资企业、外商投资企业；注册资本一亿人民币以上； 三、国家工商总局企业名称预先核准提交材料规范： （1）企业名称预先核准申请书（投资人签字、盖章；内含指定委托书）；文件范本请发邮箱索取； （2）投资人（股东）的资格证明（自然人为身份证复印件、企业为营业执照副本复印件加盖公章）材料若为外文，应附加盖翻译公司公章的中文翻译件 四、国家工商总局企业名称变更核准提交材料规范 （1）企业名称变更核准意见书（注册地工商局出具、注册地工商局盖章）；文件范本请发邮箱索取； （2）指定代表或者共同委托代理人的证明（委托企业盖章）； （3）投资人（股东）的资格证明（自然人为身份证复印件、企业为营业执照副本复印件加盖公章）； （4）企业营业执照副本复印件（加盖企业公章） 五、特别代理名称核准后的变更，如股东变更，注册地址变更，出资比例变更。 六、委托北京永不落幕国际办理的优势：免去了企业往返北京的费用、一般名称变更当天核准、特殊名称三至五个工作日核准、名称核准后再收费（价格祥议）；网上申请要一周左右，外资两天左右。国家工商总局企业名称预先核准 1999年12月8日国家工商行政管理局令第93号公布 2004年6月14日国家工商行政管理总局令第10号修订） 企业名称登记管理实施办法 第一章总则 第一条为了加强和完善企业名称的登记管理，保护企业名称所有人的合法权益，维护公平竞争秩序，根据《企业名称登记管理规定》和有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法适用于工商行政管理机关登记注册的企业法人和不具有法人资格的企业的名称。 第三条企业应当依法选择自己的名称，并申请登记注册。企业自成立之日起享有名称权。 第四条各级工商行政管理机关应当依法核准登记企业名称。 超越权限核准的企业名称应当予以纠正。 第五条工商行政管理机关对企业名称实行分级登记管理。国家工商行政管理总局主管全国企业名称登记管理工作，并负责核准下列企业名称：（一）冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”等字样的；
工商总局《严重违法失信企业名单管理暂行办法》要点解读 、制订背景 办法》的制订是为了贯彻落实《企业信息公示暂行条例》等法律法规，加强对严重违法失信企业的管理，促进企业诚信自律，扩大社会监督，对严重违法失信企业名单的管理工作作出依法规范。根据《办法》的相关规定，对于违反工商行政管理法律、法规、规章且情节严重的企业，工商行政管理部门有权将其列入严重违法失信企业名单（以下简称 黑名单”），对其实施信用约束、部门联合惩戒，并通过企业信用信息公示系统予以公示。黑名单制度是《企业信息公示暂行条例》设定的一项法律制度，建立和实施黑名单制度同样符合国务院其他文件的明确要求，《办法》的出台使得 黑名单在制度层面有了保障。 办法》共条，主要规定了制订的目的依据、严重违 法失信企业的定义、工商内部的管辖分工、黑名单的列入情 形和列入程序、黑名单的移出情形和移出程序、惩戒措施、 异议和救济等内容。、列入情形《办法》列明工商行政 管理部门可以将企业列入黑名单进行管理的十种情形分别为：（一）被列入经营异常名录届满3 年仍未履行相关义务的；（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的；
组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的；（四）因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的；（五）因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的；（六）因提供的商品或者服务不符合 保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者 权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的; （七） 因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身 伤害的或者其他严重社会不良影响的；（八）因商标侵权行 为五年内受到两次以上行政处罚的；（九）被决定停止受理 商标代理业务的；（十）国家工商行政管理总局规定的其他 违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。值得注意的是，在第五种情形下，各类不正当竞争行为可能导致企业被工商行政管理部门列入黑名单，即如果企业存在假冒他人注册商标、商业贿赂、虚假宣传、侵犯他人商业秘密、搭售等《反不正当竞争法》明确禁止的不正当竞争行为，且在两年内受到工商行政管理部门三次以上行政处罚，则该企业可以被列入黑名单。另外，在第七种情形下，如果企业存在广告商品或服务不存在、商品性能或服务内容等与实际情况不符、使用虚假信息作证明材料、虚构商品或服务效果等《广告法》明确禁止的虚假广告行为，且在两年内受到工商行政管理部门三次以上行政处罚的，或者企业发布的虚假广告造
工商总局历史沿革 1954年11月—1970年6月 机构名称：中央工商行政管理局 设置时间：1954年 依据：第一届全国人大常委会第二次会议决定 说明： 1、中央工商行政管理局作为国务院直属机构，国务院负责掌管对资本主义工商业进行社会主义改造工作的第八办公室，负责掌管中央工商行政管理局的工作 2、1959年6月，国务院召开了全体会议第九十次会议，决定调整国务院办公机构。鉴于资本主义工商业改造的任务已基本完成，国务院决定撤销第八办公室，将其掌管的中央工商行政管理局的工作，改由国务院财贸办公室掌管。 3、1970年6月，中央批准将中央工商行政管理局并入商业部 1978年9月—1982年8月 机构名称：工商行政管理总局 设置时间：1978年 依据：《关于成立工商行政管理总局的通知》 主要职能：保卫社会主义公有制，维护国家计划，保护正当的经营活动，打击资本主义势力，防止资本主义倾向的发展。 说明：1978年，经党中央批准，成立中华人民共和国工商行政管理总局，直属国务院，由国务院财贸小组代管。 1982年8月—1988年4月 机构名称：国家工商行政管理局 设置时间：1982年 依据：《关于批准国务院直属机构改革实施方案的决议》（1982） 主要职能：贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法令，研究拟定有关工商行政管理的法律、法令和规章制度，对工商企业实行经济监督，保护合法经营，取缔非法经营，维护社会经济秩序，促进生产，活跃流通，保证国家计划的实现。 说明：1982年，工商行政管理总局改称国家工商行政管理局。 1988年4月—1993年3月 机构名称：国家工商行政管理局 设置时间：1988年 依据：《国务院确定行政机构设置》（1988） 主要职能：是国务院经济监督管理部门，也是行政执法机关，其主要职能为： 1、依法确定各类工商企业和个体工商业的合法地位。 2、监督管理或参与监督管理市场上的各种经济活动，检查处理经济违法违章行为，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的市场秩序，保证社会主义商品经济的健康发展。 1993年3月—1998年3月 机构名称：国家工商行政管理局 设置时间：1993年 依据：第八届全国人大第一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《关于国务院机构设置
国家工商行政管理总局关于加强工商行政管理系统政府网站 建设和管理工作的指导意见 【法规类别】工商管理综合规定 【发文字号】工商办字[2011]19号 【发布部门】国家工商行政管理总局 【发布日期】2011.01.29 【实施日期】2011.01.29 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家工商行政管理总局关于加强工商行政管理系统政府网站建设和管理工作的指导意见 （工商办字〔2011〕19号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局，总局各司（厅、局、室），机关党委，纪检组监察局： 近年来，随着金信工程的深入推进，各级工商行政管理机关信息化建设和应用水平不断提高，全国工商行政管理系统政府网站建设和发展不断加快。为进一步加强工商行政管理系统政府网站的建设和管理，提升网站服务水平，现就有关工作提出如下意见： 一、充分认识办好政府网站的重要意义 政府网站是工商行政管理部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台，是政府信息公开的第一平台。办好政府网站，是实现工商行政管理部门
政府职能转变，努力做到更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍，充分发挥职能作用优质高效服务经济社会科学发展的具体要求，对提高工商部门社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，加强全国工商行政管理系统自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。 各级工商行政管理机关要有效利用互联网在使用查询、交流互动、舆论宣传等方面的独特优势，及时通过政府网站宣传工商行政管理机关贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，依法履行市场监管职能、维护市场秩序、保护消费者权益、促进经济发展的各项重要政策措施和行动部署，提高广大人民群众对工商行政管理工作的认识；为企业和社会公众提供便捷的查询办事服务，树立工商行政管理机关的良好形象；加强社会监督和舆论引导，提高网上舆论引导能力，密切工商行政管理工作与人民群众的联系，更好地体察民情、反映民意；交流反映各地工作情况和经验做法，促进职能发挥和队伍建设，推动工商行政管理工作深入开展。 各级工商行政管理机关要认真贯彻总局党组关于进一步完善政府网站服务功能，着力提高公共服务水平的统一部署，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，在总局统筹规划管理下，努力把政府网站真正办成政务公开的重要窗口和建设服务型政府、效能政府的重要平台。要按照“以需求为导向、以整合为核心、以政府网站为平台”的服务理念，高度关注、深入分析人民群众最根本和最现实的利益问题，加大公共服务资源的整合力度，不断丰富政府网站服务内容、创新服务方式，提升网站的便民服务水平。 二、切实加大政府网站信息发布力度 各级工商行政管理机关要严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，加大政府信息公开力度，确保应当让社会公众广泛
国家工商总局制定和发布的合同示范文本 目录 一、买卖合同 1、工业品买卖合同（GF—2000—0101） 2、化肥买卖合同（GF—2000—0102） 3、农药买卖合同（GF—2000—0103） 4、木材买卖（订货）合同（GF—2000—0104） 5、家具买卖合同（GF—2000—0105） 6、地质机械仪器产品买卖合同（GF—2000—0106） 7、民用爆破器材买卖合同（GF—2000—0107） 8、煤矿机电产品买卖合同（GF—2000—0108） 9、煤炭买卖合同（GF—2000—0109） 10、二手车买卖合同（GF—2007—0110） 11、建材买卖合同（GF—2008—0111） 12、钢材买卖合同（GF—2008—0112） 13、水泥买卖合同（GF—2008—0113） 14、木材买卖合同（GF—2008—0114） 15、农副产品买卖合同（GF—2000—0151） 16、粮食买卖合同（GF—2000—0152） 17、棉花买卖合同（GF—2000—0153） 18、生鲜乳购销合同（GF—2008—0157） 19、商品房买卖合同（GF—2000—0171） 二、建设工程合同 20、建设工程施工合同（GF—1999—0201） 21、建设工程委托监理合同（GF—2000—0202） 22、建设工程勘察合同（一）[岩土工程勘察、水文地质勘察（含凿井）工程测量、工程物探]（GF—2000—0203） 23、建设工程勘察合同（二）[岩土工程设计、治理、监测]（GF—2000—0204） 24、建设工程设计合同（一）[民用建设工程设计合同]（GF—2000—0209） 25、建设工程设计合同（二）[专业建设工程设计合同]（GF—2000—0210） 26、建筑装饰工程施工合同（甲种本）（GF—96—0205） 27、建筑装饰工程施工合同（乙种本）（GF—96—0206） 28、家庭居室装饰装修工程施工合同（GF—2000—0207） 29、水利水电土建工程施工合同条件（GF—2000—0208） 30、水利工程施工监理合同（GF—2007—0211） 31、建设工程造价咨询合同（GF—2002—0212） 32、建设工程施工专业分包合同（GF—2003—0213） 33、建设工程施工劳务分包合同（GF—2003—0214） 34、工程建设项目招标代理合同（GF—2005—0215） 三、承揽合同 35、加工合同（GF—2000—0301） 36、定作合同（GF—2000—0302） 37、承揽合同（GF—2000—0303）
国家工商总局商标局相关领导成员名单 转自中国商标网 国家工商总局商标局相关领导成员名单 （因官员变动频繁，仅供参考） 国家工商总局局长周伯华（原湖南省省长） 副局长刘玉亭付双建刘凡王东峰钟攸平 分管商标的副局长付双建（原河北省副省长） 中纪委驻总局纪检组组长石见元 商标局局长李建昌（原局办公室主任、新闻发言人） 副局长王守义、姜瑞斌、刘燕（女）、吕志华 原副局长赵刚 2007年7月至今挂职任呼和浩特市市委常委、副市长 副巡视员郭连连 商标局党委委员李建昌、刘燕、吕志华、郭连连、彭新民、田明珠、吴群、于巍巍、魏国、林军强、陈文彤 商标局下设： 综合处（处长陆贺本原处长赵洪志副处长陈晓华） 申请受理处（处长魏宁）、审查一处（处长王斌） 审查二处（处长孟禾） 审查三处（处长黄文辉） 审查四处（处长龚建中） 审查五处（处长何京萍）、 地理标志审查处（处长姚坤） 国际注册处（处长谢冬伟）
商标审查质量管理处（处长程萌） 商标监督管理处（处长陈文彤副处长李勇）原案件指导处 异议裁定一处（处长郭连连） 异议裁定二处（处长强华） 商标档案处（处长吴建平） 变更续展处（处长付勇军） 法律事务处（处长原琪） 计算机系统管理处（处长于巍巍） 国家工商总局商标评审委员会主任许瑞表原主任侯林 商标评审委员会综合处处长汪泽 商标评审委员会处长王继红 商标评审委员会处长杨一平 北京市工商局商标处处长张国鸿 上海市工商局商标监督管理处处长邢冬生 重庆市工商局商标处处长齐琦 天津市工商局商标处处长许和平 山西省工商局商标处处长李素敏 浙江省工商局商标处处长杜桃生 广东省工商局商标管理处处长吴励超 广东省深圳市工商局商标处处长王建青 山东省工商局商标处处长刘富东 江苏省工商局商标处处长梅江南 陕西工商局商标广告监管处处长徐君峰
《网络交易管理办法》(国家工商行政管理总局令第60号) 网络交易管理办法 （2014年1月26日国家工商行政管理总局令第60号公布） 第一章总则 第一条为规范网络商品交易及有关服务，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》和《电子签名法》等法律、法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事网络商品交易及有关服务，应当遵守中华人民共和国法律、法规和本办法的规定。 第三条本办法所称网络商品交易，是指通过互联网（含移动互联网）销售商品或者提供服务的经营活动。 本办法所称有关服务，是指为网络商品交易提供第三方交易平台、宣传推广、信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等营利性服务。 第四条从事网络商品交易及有关服务应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德和公序良俗。 第五条鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者创新经营模式，提升服务水平，推动网络经济发展。 第六条鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者成立行业组织，建立行业公约，推动行业信用建设，加强行业自律，促进行业规范发展。 第二章网络商品经营者和有关服务经营者的义务
第一节一般性规定 第七条从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依法办理工商登记。 从事网络商品交易的自然人，应当通过第三方交易平台开展经营活动,并向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记。 从事网络商品交易及有关服务的经营者销售的商品或者提供的服务属于法律、行政法规或者国务院决定规定应当取得行政许可的，应当依法取得有关许可。 第八条已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户，从事网络商品交易及有关服务的，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。 第九条网上交易的商品或者服务应当符合法律、法规、规章的规定。法律、法规禁止交易的商品或者服务，经营者不得在网上进行交易。 第十条网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务，应当遵守《消费者权益保护法》和《产品质量法》等法律、法规、规章的规定，不得损害消费者合法权益。 第十一条网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、支付形式、退换货方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息，采取安全保障措施确保交易安全可靠，并按照承诺提供商品或者服务。 第十二条网络商品经营者销售商品或者提供服务，应当保证商品或者服务的完整性，不得将商品或者服务不合理拆分出售，不得确定最低消费标准或者另行收取不合理的费用。 第十三条网络商品经营者销售商品或者提供服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。 消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，网络商品经营者必须出具。
企业公示信息造假将被列入经营异常名录 违法失信无处遁形（政策解读） 本报记者张洋 《人民日报》（2014年08月25日02 版） 《企业信息公示暂行条例》8月23日正式公布，自2014年10月1日起施行。日前，国务院法制办、工商总局负责人就《企业信息公示暂行条例》有关问题回答了记者提问。据介绍，制定条例的总体思路是在大幅度放宽市场主体准入条件的同时，要求企业真实、及时公示信息，保障社会公众特别是交易相对人准确了解企业经营状况，明确企业承担信息公示的主体责任，政府承担职责范围内的公示责任和监管责任，努力形成企业“一处违法、处处受限”的信用约束机制，促进企业诚信自律，创造良好市场经营环境。 违法企业将被限制或者禁入政府采购、工程招标等
两部门负责人表示，企业是最重要的市场主体，其主动公示生产经营活动中形成的企业信息，对交易当事人和其他利害关系人了解交易信息、便捷交易行为、提高交易效率、保护交易安全等有着重要意义。为此，条例规定了企业信息即时公示制度和企业年度报告公示制度，并要求企业对其公示信息的真实性、及时性负责。 同时，针对企业不按照规定公示信息的行为，条例作出了一些约束性规定，主要包括：经营异常名录制度，严重违法企业名单制度，信用修复制度。企业未按条例规定履行信息公示义务的，或者公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，将被列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示，并区别情况承担相应的法律责任。被列入经营异常名录满3年仍未履行公示义务的企业，将进一步被列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示；被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。被列入经营异常名录的企业依照条例规定履行公示义务的，将被移出经营异常名录；企业自被列入严重违法企业名单之日起满5年未再发生不按照条例规定履行公示义务情形的，将被移出严重违法企业名单。 此外，根据条例，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，政府应将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。 政府部门应公示相关企业信息，并建立抽查制度 两部门负责人指出，根据条例，作为市场监管主体，工商行政管理部门等政府部门也有公示义务，其中规定，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的企业注册登记、备案，动产抵押登记，股权出质登记，行政处罚以及其他依法应当公示的信息；其他政府部门应当公示其在履行职责过程中产生的行政许可准予、变更、延续，行政处罚以及其他依法应当公示的信息。
严重违法失信企业名单管理暂行办法（2016） 第一条为加强对严重违法失信企业的管理，促进企业守法经营和诚信自律，扩大社会监督，依据《企业信息公示暂行条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称严重违法失信企业，是指违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的企业。 第三条本办法所称严重违法失信企业名单管理，是指对列入严重违法失信企业名单的企业实施信用约束、部门联合惩戒，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。 第四条国家工商行政管理总局负责指导、组织全国的严重违法失信企业名单管理工作。 县级以上工商行政管理部门负责本辖区的严重违法失信企业名单管理工作。 本办法所称工商行政管理部门，包括履行工商行政管理职能的市场监督管理部门。 第五条企业有下列情形之一的，由县级以上工商行政管理部门列入严重违法失信企业名单管理： （一）被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的； （二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的； （三）组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的； （四）因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的； （五）因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的； （六）因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的； （七）因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的； （八）因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的； （九）被决定停止受理商标代理业务的； （十）国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。
国家工商行政管理总局关于进一步加强国际合作和因公出国 (境)管理的若干意见 【法规类别】工商管理综合规定 【发文字号】工商外字[2009]141号 【发布部门】国家工商行政管理总局 【发布日期】2009.07.08 【实施日期】2009.07.08 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 国家工商行政管理总局关于进一步加强国际合作和因公出国(境)管理的若干意见 （工商外字[2009]141号2009年7月8日） 各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级市工商行政管理局，总局各司(厅、局、室)，各直属单位： 开展工商行政管理方面的国际合作与交流是国家工商行政管理总局的主要职责之一。国际合作工作要紧密围绕工商行政管理的中心任务，积极主动、交流沟通、维护原则、促进发展，努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”，着力推进制度化合作关系的建立，不断拓展对外合作交流的广度深度，促进工商行政执法水平的提高，树立中国工商行政管理的国际形象。 因公出国(境)工作是国际合作的重要方面，对配合国家总体外交和服务工商行政管理中
心工作发挥了重要作用。为进一步强化国际合作工作的集中统一管理，严格因公出国(境)管理制度，严格经费管理，大力压缩因公出国(境)经费，加强对因公出国 (境)工作的监督检查，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通 知》(中办发[2009]12号)和《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》(中办发[2008]9号)的精神；按照中纪委、外交部、财政部的有关要求，结合工商行政管理国际 合作工作实际，经研究，提出若干意见如下。 一、强化国际合作工作的集中统一管理 (一)总局国际合作司(港澳台办公室)是总局国际合作和港澳台事务的主管部门，负责承办、牵头、协调和统筹总局机关和直属单位的国际合作与外事工作。 (二)国际合作工作要根据国家总体外交、工商行政管理中心工作和各业务的需要，按照 积极主动、交流沟通、维护原则、促进发展的指导方针有计划地开展。 (三)总局各司局及直属单位指定专门机构、专人负责本单位国际合作的联络工作。地方 工商行政管理局指定专门机构和专职人员负责此项工作。 (四)涉及总局业务的实质性国际合作方面的国际国内文件统一由国际合作司接收或发出(需以总局或办公厅名义发出的除外)。总局
中华人民共和国国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》的通知 工商办字(２０１２)３８号 访问量：[327] 发布时间：2015-01-28 10:27 分享：0【标题】中华人民共和国国家工商行政管理总局关于印发《国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》的通知 【时效性】有效 【颁布单位】中华人民共和国国家工商行政管理总局 【颁布日期】2012.03.10 【实施日期】2012.03.10 【失效日期】 【内容分类】综合性法规 【文号】工商办字(２０１２)３８号 【题注】 【正文】 广东省工商行政管理局： 《国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》已经２０１２年３月９日国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现印发给你，请认真贯彻执行。国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见 (二零一二年三月十九日) 切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会，是党中央、国务院对广东“十二五”时期的战略定位和明确要求。加快转型升级、建设幸福广东，是广东贯彻落实中央要求、在更高起点上推动科学发展的战略核心。充分发挥工商行政管理职能作用，实施政策性支持措施，主动服务、积极服务、创造性服务，对于广东实现“十二五”战略目标具有重要意义。根据广东加快转型升级、建设幸福广东的实际需要，在法律法规和职责权限范围内，坚持改革创新、先行先试、注重实效的原则，提出以下支持意见。 一、支持实行宽松登记管理政策促进各类市场主体加快发展 (一)投予市场主体登记管辖权限。授予广东省工商行政管理局不含行政区划外商投资企业名称登记受理权。 (二)放宽企业登记场所条件。对产权人无法提交有关场地产权证明的，经当地政府或者派出机构、各类经济功能区管委会、居(村)委会出具同意该场所从事经营活动的相关证明，
国家工商行政管理总局文件工商个字〔2012〕107号 关于充分发挥工商行政管理职能作用鼓励和引导民间投资健康发展 的意见 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局，总局机关各司局、直属单位： 民间投资是促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。近年来，各级工商行政管理机关认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2O10〕13号）、《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函〔2010〕120号）文件精神，积极营造平等准入、公平竞争的市场环境，服务和促进民间投资发展，做了大量工作。为进一步发挥工商行政管理职能作用，鼓励和引导民间投资健康发展，提出以下意见： 一、为进一步拓宽民间投资领域和范围营造公平公正的市场主体准入环境 （一）各级工商行政管理部门要严格执行市场主体登记管理法律法规的规定，按照统一的登记标准、登记程序和登记要求，为民间投资设立各类市场主体营造公开公平、便捷高效的准入环境。 （二）支持民间投资以多种形式设立市场主体，支持民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。 （三）拓宽非货币出资方式，鼓励投资者依法以股权、债权、知
识产权等非货币形式评估作价出资，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。 （四）落实有关中小企业注册登记费减免的政策规定，减轻企业负担。认真落实国家优惠政策，对符合政策法规规定条件的，在一定期限内免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。 二、为民间资本重组、联合、转型提供优质高效的登记管理服务 （一）按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求，配合做好淘汰落后产能工作，加大资源节约和环境保护力度，促进民间投资市场主体产业结构调整，提高民间投资质量。 （二）鼓励和引导民间投资市场主体通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。 （三）支持符合国家产业政策、具有竞争优势的民间投资市场主体，通过跨地区、跨行业兼并、重组，组建大型企业集团。鼓励民间投资市场主体“走出去”，积极参与国际竞争，对民间投资市场主体之间、民间投资市场主体与国有企业之间组成联合体开展境外投资，需要组建企业的，依法做好登记衔接和服务。 （四）扶持小型微型企业发展，支持具有一定规模的个体工商户转变为企业。 （五）做好中西部地区承接产业转移中的工商登记衔接。积极支持中西部地区在承接产业转移中新设市场主体，增加市场主体总量。鼓励和支持东部地区的民间投资市场主体以多种方式向中西部地区投资发展，支持企业以整体迁移方式实现东部地区产业向中西部地区
企业、个人失信行为曝光台信息汇总表(2019年04月) 序号企业名称统一社会信用代码（或 工商注册号） 类别程度曝光内容描述决定内容发布有效期至备注 1 湖南亚飞项目管 理有限公司 91430000770096985L 不良 行为 严重工程项目监理人员配 备达不到规定要求或 人员不到位 公布2019年第 1批湖南省建 筑市场责任主 体不良行为记 录（湘建建 [2019]46号） 2019年9月21日 2 长沙凯拓房地产 开发有限公司 91430100MA4LTW2289 不良 行为 严重拒不执行相关建设主 管部门及其工程质量 和安全生产监督机构 发出的整改或停止施 工通知; 公布2019年第 1批湖南省建 筑市场责任主 体不良行为记 录（湘建建 2019年9月21日
[2019]46号） 3 长沙鹏兴机械设 备租赁有限公司 91430103570274118A 不良 行为 严重出租的机械设备、配 件，未按照安全施工的 要求配备齐全有效的 保险、限位等安全设施 和装置; 公布2019年第 1批湖南省建 筑市场责任主 体不良行为记 录（湘建建 [2019]46号） 2019年9月21日 4 湖南新达美梅溪 房地产开发有限 公司 9143010006635504X2 其他 不诚 实信 息 一般 开发建设的达美梅溪 湾项目营销中心现场 房源及相关信息公示 不到位，对执法监管配 合不力 下达责令改正 通知书 2019年6月9日 5 长沙麓谷实业发91430100682844883G 其他一般营销中心现场未公示2019年6月9日
展股份有限公司不诚 实信 息五证、房源、建筑节能指标、分栋公示牌、法规性文件等信息 6 长沙市择家房地 产经纪有限公司 钰龙分公司 914301040791725000 其他 不诚 实信 息 一般 发布的二手房房源信 息与实际情况不符，涉 嫌虚假宣传 下达责令改正 通知书 2019年6月9日 7 湖南中欣建筑机 械有限公司91430103554920335H 其他 不诚 信行 为 一般 在君悦新天地1#-3#栋 建设项目的建筑起重 机械设备及附着式升 降脚手架专项整治中， 未按设备使用说明书 要求设置附着装置。 下达不良行为 告知书 2019年6月10日