重庆市村镇规划编制技术导则
重庆市村镇规划编制技术导则
（征求意见稿）
1、总则
1.1为促进重庆市农村经济和社会发展，改善村镇生产、生活环境，规范村镇规划编制的内容和深度，提高村镇规划的科学性、合理性和可操作性，依据国家建设部《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》和《重庆市村镇规划建设管理条例》等有法规、条例的精神，特此制定《重庆市村镇规划编制技术导则》（以下简称本导则）。
1.2本导则所指村镇包含村庄和集镇。村庄指农村村民居住和从事各种生产的聚居点，按其地位可分为中心村或基层村，隶属于建制镇或乡（民族乡）。集镇指乡（民族乡）人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
1.3本导则所指村镇规划分为村镇总体规划和村庄、集镇建设规划。其编制应当以区县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划协调。编制期限宜与当地的经济社会发展目标一致，一般近期5年左右，远期10年至20年。
1.4村镇规划由乡、镇人民政府负责组织编制，除执行本导则外，尚应符合现行国家和重庆市的其他有关标准、规范的规定。
1.5本导则适用于指导重庆都市区、远郊区县（含自治县、市，以下简称区县）和建制镇人民政府所在地以外的村镇规划编制。
2、总体规划编制
2.1内容及要求
总体规划，指乡镇行政区域内村庄、集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。主要内容
包括：乡、镇行政区域内村庄、集镇的布点、性质、规模和发展方向；村镇交通、供电、邮电、燃气、给排水、商贸市场、教育、环保、环卫、绿化等生产、生活服务设施的配置；主要工副业生产基地的分布和主要公共建筑设施的配置。
2.2指导思想
1）按照“五个统筹”的要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；
2）与相应的上一层次城镇体系规划相衔接，统筹规划城乡发展空间。城镇扩张、产业园区建设、交通通道、区域基础设施建设、景观和生态环境保护等需要对村庄建设进行控制的区域内，规划不宜再保留或安排新的村庄建设点；
3）与村庄规模调整工作紧密结合，按照因地制宜、规模适度，有利于农村经济社会发展，方便农民群众的生产生活，有利于社会稳定的要求，制定规划方案。布点规划既要避免不切实际、盲目求大、过分集中而造成农民群众生产生活不便，也要避免迁就现状布局而造成过于分散；
4）与当地的“欠发达乡镇奔小康”工程和下山脱贫紧密相结合。对于那些地处高山，交通不便，水电等基础设施难以配套，生存环境恶劣，缺乏致富门路的村庄，要根据“欠发达乡镇奔小康”工程和下山脱贫要求，规划分期分批予以搬迁；
5）与防洪等其它自然灾害防治规划相衔接。现状属于易受自然灾害侵袭的村庄，必须要作出搬迁规划。新建村庄不得在存在自然灾害隐患的地段内选址；
6）统筹安排基础设施和社会公共设施的建设，努力提高基础设施和社会公共设施共建、共享水平；
7）与区域交通、农田水利等专业规划相衔接，努力改善村庄的对外交通条件和水环境质量。
2.3基础资料收集
编制村镇总体规划必须对区域内现状进行深入细致的调查研究，作好基础资料的收集、整理和分析工作。需收集的基础资料一般应包括以下内容：
1）地理位置、地形、区位、地貌、水文、气象、工程地质与水文地质、重要地质灾害的评估等资料；
2）行政管辖范围、行政区划、行政组织机构等资料；
3）人口和劳动力资料；
4）矿产、农业、林业、水利、风景名胜、自然保护区等资料；
5）城乡建设、交通运输和区域基础设施资料；
6）第一、第二和第三产业的发展资料；
7）经济、社会、文化、科技发展资料；
8）生态环境质量资料；
9）建制镇、集镇、村庄现状性质、职能类型资料；
10）建制镇、集镇、村庄现状规模、等级资料；
11）建制镇、集镇、村庄现状分布资料；
12）城镇化发展资料和经济社会发展规划、发展战略、区域规划等；
13）土地利用及开发情况；
14）符合规划编制要求的地形图资料。
2.4发展条件分析
编制村镇总体规划应对村庄经济和社会发展的优势和制约因素、建设条件进行研究分析，综合评价其发展的优势和主要存在的问题。通过对影响村庄发展的条件的评价，对村庄发展的潜力与优劣作出判断，为确定村庄布点提供依据。主要内容应包括：
1）经济发展对村庄分布的影响分析；
2）人口发展和劳动力就业分析；
3）村庄经济社会发展的分析；
4）区位与交通条件的分析
5）基础设施、社会服务设施和防灾抗灾能力的分析；
6）土地利用、水利工程等基础设施、风景旅游、历史文化遗产等对村庄发展的影响分析；
7）主要村庄的规模结构、职能分工和空间布局分析。
2.5人口发展规模预测
村庄人口规模应与农业生产特点、耕作半径相适应。按照先中心村后基层村的顺序确定，综合考虑耕地资源、生产工具、机械化程度、产业类型、人口密度、耕地经营规模、公共服务设施项目配置等因素。
村庄人口规模大小按村庄等级的高低对应分布。
村庄人口规模的确定应与村庄重组、撤并的进程和潜在的发展能力相适应。
2.6职能类型与等级结构的确定
基层村、中心村一般是村民委员会所在地，设有简单的生活服务设施；集镇一般是乡人民政府所在地，设有基本的生活服务设施和部分公共设施。
村庄的职能主要包括职能等级的划分、职能类型的确定与分布、职能的分工与组织等。
1）职能类型：
根据自身资源条件，集镇具有工业、交通、金融、贸易、商业、农业服务、旅游等职能和基层村、中心村的职能；
基层村、中心村有林业、牧业、种植业、渔业、养殖业和传统手工业、农产品初加工业、采矿业、旅游业等职能。
2）等级结构
按国家《村镇规划标准》，一般将村庄分为基层村、中心村、集镇三级结构，其中集镇是指乡域或城镇片区的中心。
2.7确定村庄的空间布局
1）确定村庄布点规划的目标
根据村庄经济和社会发展的优势和制约因素，以区域经济社会发展目标为依据，确定村庄发展和布局的近远期目标，使村庄尽量集中布置、少占耕地、交通方便。
2）空间布局规划
以相关上一层次的城镇体系规划为依据，以所属镇（乡）为中心，对村庄进行合理布局，并对主要建设项目进行综合部署。
空间布局规划的主要内容是确定撤并、迁移新建的村庄及其发展策略；确定各中心村和基层村人口规模、建设用地标准、用地规模。
中心村确定的基本原则如下：
——发展条件好的村庄；
——与镇（乡）区和其它中心村有合理的间距，服务半径适宜；
——具有发展潜力和优势；
——有适宜的人口规模和经济规模。
2.8基础设施规划布局
1）基础设施项目配置参照国家《村镇规划标准》的基础上，可根据各村庄不同情况适当增加或减少。
2）基础设施包括能源供应、给水排水、道路交通、邮电通信、环境保护(环境卫生)、防灾减灾等六大系统。
3）基础设施规划主要考虑以下因素：
a.按村庄等级分级配置；
b.结合城镇体系规划，适度集中布置基础设施，实现基础设施的共建共享；
c.充分利用原有设施基础，逐步改造完善。
4）提出分级配置各类设施的原则，确定各级村庄配置设施的类型和标准；根据设施特点、分析能够共享或局部共享的设施类型，提出各类设施的共建、共享方案，避免重复建设。
5）交通网络规划
应根据相关上一层次的城镇体系规划、区域大交通网络规划以及村与村、村与镇之间的联系和交通流量，结合自然条件与现状特点提出交通运输网布局方案及重大交通工程项目的布
局，协调各种交通运输方式与村庄的关系。
要提高道路、航道等级，增加公路网密度，改善交通设施，实观村村通公路，路面宽度不应小于4.5米，形成通畅便捷的交通网络。并有利于管线敷设和建筑布局。
三级以上公路、汽车专用道不应穿越村庄。村庄建设用地应全部退让到国家法律、法规和技术规范、标准规定的保护范围以外。
6）给水排水、电力、电信工程设施规划
给水排水工程规划应在相关上一层次的城镇体系规划指导下，根据村庄分布特点、地理条件及用水需求，合理确定村庄的用水标准和供水水源，确定水资源综合开发利用的措施和合理分配用水方案，统筹安排水厂，选择供水方式，布置管网系统。根据污水量预测和地形条件，确定村庄排水体制，统筹布置污水管网、排放口和处理设施。
村庄用水量由生产用水、生活用水、消防用水、绿化及市政设施用水、不可预见水量及管网漏失水量等组成。自来水普及率一般宜达到100％。
经济发达、村庄密度大或水资源紧缺区域应实现供水水源、管网的统一规划建设和使用，形成区域供水系统，严格按规范进行水源保护。用自备水源的村庄应配套建设净化、消毒设施，生活饮用水水质应符合现行的有关国家标准的规定。
新建村庄或新区采用分流制排水体制；旧区要对排水系统逐步改造，最终实现分流制。
以大区域供电系统为基础，结合区域电源和电网现状、用电量和用地负荷结构，根据社会经济发展和人民生活用电量需求，统筹安排村庄电网、变电站等电力供应设施。
按照区域现代化需要，预测村庄电信业务量和电话数量，统筹安排通信设施和电信网络。
2.9社会服务设施规划
1）社会服务设施包括行政经济管理、教育机构、医疗保健、文体科技、商业服务等五大系统。社会服务设施项目、规模、层次和级别应按相关上一层次的城镇体系规划、国家《村镇规划标准》的要求，考虑村庄的等级、规模和服务功能等综合确定，形成社会服务设施网络。
2）社会服务设施配置主要考虑以下因素：
a.按村庄等级分级配置。
b.结合村庄布点，对社会服务设施(如学校、文化设施等)适当撤并；新增社会服务设施应主要安排在规划的中心村及城镇。
c.充分利用原有社会服务设施，逐步改造完善。
2.10空间发展引导管理
可根据不同情况划分以下四类区域，制定各区域和村庄规划管理措施。
1)积极发展的区域和村庄；
2)引导发展的区域和村庄；
3)限制发展的区域和村庄；
4)禁止发展的区域和搬迁村庄。
限制发展、禁止发展的区域主要是文物古迹、水源地、生态和自然保护区，风景名胜区、滞洪、蓄洪区、交通道路、电力高压线走廊等工程管线保护区域和今后城镇扩张、产业园区建设需要用地的范围，地质灾害或自然灾害易侵袭地区及其它法律法规规定的保护范围用地等。
2.11环境保护与防灾规划
根据区域环境保护的目标、保护和治理对策、功能区划，明确村庄环境保护的要求和控制标准，确定需要重点整治的村庄、污染源和防治措施。
对于可能面对的灾害情况，提出防治预案与具体解决措施。
2.12近期规划
确定近期规划目标、内容、建设用地规模和建设项目等具体实施部署。
2.13实施规划的政策建议和措施
根据实施规划过程中的主要问题和矛盾，提出村庄发展和布局的分类指导政策建议和措施。
2.14总体规划成果形式
规划成果的形式包括规划文本、规划图纸和规划附件（规划说明书和基础资料汇编）三部分。依法批准的规划文本和规划图纸具有法律效力，其内容要求如下。
2.15总体规划内容要求
1）规划文本（内容与格式详见第35条）。
2）村镇综合现状图（比例1／5000——1／10000）
标明区域行政划分界限、城镇、村庄分布、交通网络、主要区域性基础设施、社会服务设施分布情况。图上应标明：
a.区域行政辖区内的土地利用情况，按《村镇规划标准》分类划出包括城镇和乡村建设、农业、水利设施、工矿生产基地、仓储用地以及河湖水系、风景区及绿化等各类用地的范围(以大类为主，小类为辅)；
b.主要公路、航道走向及主要客货运站场位置；
c.给排水、电力电信等主要基础设施位置、管线走向；
d.区域、片区、镇（乡）中心和主要社会服务设施的名称、位置；
e.防洪、环境保护设施的现状情况；
f.主要地名和主要街道名称；
g.园林绿化系统和河湖水面；
h.需要保护的风景名胜、文物古迹、历史保护区范围；
i.区位分析图及其它需要在现状图上表现的内容。
3）村镇规划图（比例1／5000——1／10000）
标明行政区划、各城镇、村庄的位置、职能、等级、交通网络及主要基础设施布局、主要文物古迹、风景名胜区及旅游区、自然保护区等布局。图上应标明：
a.行政区划和城镇位置，各村庄的名称、位置、职能等级；村庄迁移方向；
b.镇（乡）与主要中心村之间的道路交通设施，主要基础设施等位置、级别，主要管线走向等；
c.主要社会服务设施的位置、分级配置的内容、位置、级别等；
d.主要文物古迹、风景名胜区及旅游区、自然保护区位置、范围等。
4）基础设施规划图（比例1／5000——1／10000）
a.行政区划、各居民点的位置、名称及其用地范围；
b.道路交通组织、给排水、电力电信、燃气等基础设施的主要管线走向、管径、道路宽度、等级等，以及客货运车站、码头、水源、水厂、变电所、邮政局等设施的位置、等级等；
c.落实消防、环境卫生、环境保护等设施的位置或治理措施。
5）社会服务设施规划图（比例1／5000——1／10000）
a.行政区划、各村庄的位置、名称及其用地范围；
b.学校(托幼)、卫生院、文化中心、科技服务中心、商业服务中心、农贸市场、行政管理中心主要等社会服务设施的位置、等级、服务半径和范围、规模或容量。
6）空间发展引导图（比例1／5000——1／10000）
标明以下规划内容：
a.积极发展的区域范围和村庄位置、名称，
b.引导发展的区域范围和村庄位置、名称，
c.限制发展的区域范围和村庄位置、名称，
d.禁止发展的区域范围和村庄位置、名称。
7）环境保护与防灾规划图（比例1／5000——1／10000）
标明环境功能分区和灾害影响范围，主要环境保护、防灾减灾工程措施位置、规模和主要内容。
8）近期规划图（比例1／5000——1／10000）
标明近期项目的内容、规模与位置。
3、建设规划编制
3.1内容及要求
建设规划是以村镇总体规划为依据，以村庄、集镇建成区及其建设发展需要控制的区域为规划范围，对村庄、集镇各项建设进行的具体安排和综合规划设计。
集镇建设规划的主要内容包括：集镇各项建设的用地布局、规模、发展方向和有关技术经济指标，道路、能源、邮电、给排水、绿化、防灾、环保、环卫、商贸市场、文化、教育等各项设施建设的具体布局，近期建设及主要地段建设的具体安排。
村庄建设规划的编制，应当根据不同的地域特点和经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和给排水、供电、燃气、道路、绿化、环保、环卫以及生产配套设施作出具体安排。
3.2规划原则
1）保护耕地、节约用地原则。为保护有限的耕地、节约使用建设用地，规划设计必须合理确定村镇人均建设用地指标，严格执行村民宅基地控制标准，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地，倡导农村住宅以联立式为主，原则上尽量少建独立式住宅。
2）方便生活、有利生产原则。规划设计必须从方便生活、有利生产着眼，充分考虑各地经济社会发展水平和广大农民群众的意愿，实事求是，量力而行，合理依托现状建成条件进行改建、扩建，解决村镇现状普遍存在的“脏、乱、差”问题，提高农民群众的生活环境质量，切忌不顾实际的拆光重建。
3）设施配套、共享共建原则。要综合考虑道路交通、给水排水、电力电信等基础设施建设，合理配置各级、各类生活服务设施，切实解决村镇设施配套，共享共建问题。
4）因地制宜、突出特色原则。规划设计务必要充分利用我市多山多水的自然地理优势，巧于因借，灵活布置，与自然环境和谐共融，突出地方特色，充分展现具有浓郁乡土文化氛围的现代化新农村景象。
5）保护历史、承传文脉原则。规划设计中要加强对历史传统村落的保护，对目前已经存在的影响与破坏传统村落形态及古村风貌的局部地段和建筑物，要提出整改措施，尽力恢复原有形态和风貌，并妥善处理好新建住宅与传统村落形态和古村风貌保护之间的关系，使传统文明与现代文明达到完美的结合。
6）防灾减灾、生态安全原则。规划设计必须重视村镇建设中各种防灾减灾措施的落实，以及对自然生态环境的保育，力争杜绝一切不安全隐患，为广大农民群众提供安居乐业的生活场所。
3.3基础资料收集
编制村镇建设规划，必须首先对其现状进行深入细致的调查研究，作好基础资料的收集、整理和分析工作。规划设计开始之前需收集以下基础资料：
1）相关总体规划对村镇建设的具体要求；
2）土地利用现状，用地分类可根据《村镇用地分类》的要求划分至大类，但对保证居民生活的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类；
3）现状人口规模；
4）建筑物现状，包括房屋用途、权属、建筑面积、层数、建筑质量、是否保留或保护建筑；
5）风景、名胜等资料；
6）公共设施规模和分布；
7）基础设施及管网现状；
8）工程地质、水文地质等资料。
3.4条建设用地选择
1）环境与场地分析
综合分析居民点的自然环境条件、建设条件，并对存在不良工程地质、水文地质灾害隐患的场地进行客观评估与剔除。
2）建设用地选择
在综合考虑建设现状、基础设施、生态环境与风景旅游资源、文化遗存、社会问题与民俗等因素的基础上确定建设规划用地范围。
3.5建设规划范围
一般以总体规划确定的村庄规划建设用地范围为界限。规划范围要将整治村庄发展后被纳入建设用地范围或与之毗连的其它村庄、因整治村庄建设需要实行规划控制的区域纳入规划范围。
3.6人口与用地发展指标选择和规模预测
按照《村镇规划标准》(GB50188--93)和重庆市的有关规定，以及乡镇总体规划的要求，确定村庄建设用地指标和人口、用地发展规模，也可根据村庄整治范围的大小确定适宜居住的人口规模。
人均建设用地标准建议原则控制在80—100平方米/人。针对现状不同的具体情况，其确定方法如下：
现状用地小于50平方米/人的，应予增加至80平方米/人左右；
现状用地在50—80平方米/人的，可根据具体状况适当增加；
现状用地在80—100平方米/人的，可基本保持不变；
现状用地在100—120平方米/人的，应适当减少；
现状用地大于120平方米/人的，必须减少至100平方米/人左右。
3.7建设规划布局
1）道路及竖向规划
确定道路交通系统等级结构、道路走向、红线宽度、断面形式和用地范围；主要广场和站场的位置及用地范围。建议集镇主要道路红线宽度原则控制在9～12米，次要道路红线宽度原则控制在6～9米，中心村、基层村主要道路红线宽度原则控制在6～9米，次要道路红线宽度原则控制在不小于4.5米。
根据地形、地貌特征，结合排水规划要求，确定规划道路的竖向设计标高，标明道路交又点、变坡点坐标与控制标高，计算各段道路纵坡。原则上道路最小纵坡不小于0.3%，以利于排水；道路最大纵坡不大于10.0%。
2）生活性用地规划
对居住建筑用地、绿化用地等进行合理布局。原则上居住建筑宜尽量布置在高爽、平坦、向阳的地段，绿化则宜尽量结合自然山水布置在方便使用的地段。建议每个村镇至少应规划有1处面积不小于500平方米的集中开敞空间，并应有必要的景观规划考虑。
3）生产性用地规划
按照方便生产、就近生活的原则，对村镇内的生产建筑用地、仓储用地等进行合理布局。
4）公共服务设施规划
按照国家和重庆市其他有关规定，以及相关总体规划的要求，合理确定公共服务设施项目、级别、规模与服务范围，并具体布置其建设场地。
5）对外交通与区域性基础设施
根据相关总体规划的要求，确定村镇对外交通设施位置、级别、走向、范围等；确定区域性基础设施的位置、走向、规模等，并逐一布置其建设场地。
6）对风景名胜资源、历史文化遗产、自然保护区等提出保护、开发的规划措施(已列入各级风景名胜区、自然保护区、历史文化保护区、文物保护单位的，按已批准的规划实施保护和开发利用)。
3.8工程规划
1）给水排水
按照合理的用水指标，预测生产、生活用水量，确定水源、水质要求及水源保护范围，供水设施位置、规模、工艺等，确定供水管线走向、管径。
原则按照用水量的85%预测生产、生活污水量，确定污水排放体制，污水处理设施位置、规模、工艺等，确定污水管线走向、管径等。集镇和中心村必须实施雨污分流的排放体制，基层村争取逐步实现雨污分流的排放体制。
2）电力电信
按照合理的用电指标，预测生产、生活用电负荷，确定电源及变、配电设施的位置、规模等，确定供电管线走向、电压等级，高压线保护范围。
合理确定电话装机指标，估算电话发展数量，确定电话交换机容量、电信局位置等，确定电话线路走向。做好闭路电视的普及工作，统一敷设线路。
3）能源供应
确定居民点能源结构、用量、供应方式，清洁能源普及率宜大于80％。
4）环境保护与环卫设施
确定村镇生活垃圾处理方式和中转站的位置、容量。无害化卫生厕所覆盖率100％，普及水冲式卫生公厕，无露天粪池，生活垃圾集中收集中转，日清日运，无害化处理率大于70％，
主要街道和公共场所设垃圾筒。
5）防灾减灾
建成区和主要建筑物、公共场所必须按国家规范设置消防通道、消防设施；
落实各类灾害，特别是山洪与山地地质灾害的防治措施及工程设施，其中防洪设施建议集镇必须达到20年一遇以上标准，中心村、基层村争取达到20年一遇的设防标准；地震设防一般建筑物按6度考虑，生命线工程及重要建筑物按7度考虑；
提出其他社会治安措施。
3.9重点地段设计
列出实施规划需要重点整治的项目清单，提出整治计划、措施和进度安排，并对重点地段建筑景观提出方案效果图。
3.10建筑方案（选型）
提供新建和改建整治的村民住宅方案；户型标准、户型比；建筑的平、立、剖面设计构思。提供主要公共建筑的方案设计或选型。
3.11技术经济指标
1）村镇建设规划用地汇总表。
2）其他技术经济指标。包含总户数、总人口数；总建筑面积和住宅、公建等建筑面积；住宅建设面积标准；住宅用地容积率与建筑密度、绿地率等。
3.12工程投资估算
对实施规划设计所需的工程规模、投资额进行估算，对资金来源做出分析。主要公共建筑和绿化或广场工程等所需投资应单独列出。
3.13建设规划成果形式
村镇建设规划的成果形式应包括文本和图纸两部分。经批准的文本和图纸具有法律效力。
3.14建设规划内容要求
1）规划文本（内容与格式详见第36条）
2）综合现状图（含区位关系简图）
标明现状地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量，同时附缩图标明村镇的位置以及和周围地区的关系，图纸比例为1／500～1／1000或1号图幅。
3）规划总平面图
标明规划居住用地、生产用地、公建用地、公园绿地、道路广场、基础设施、河湖水面等具体位置和范围，图纸比例为1／500～1／1000或1号图幅。
4）道路竖向规划图
标明道路的走向、红线宽度、横断面、道路交叉点和变坡点控制标高与坐标，以及车站、停车场等交通设施用地界限，图纸比例为1／500～1／1000或1号图幅。
5）绿化与景观规划设计图
标明绿地的位置与用地界限、植物配景、小品等，景观设计意向，图纸比例为1／500～1／1000或1号图幅。
6）工程管网规划图
标明各类市政公用设施、环境卫生设施及管线的走向、管径、主要控制点标高，以及有关设施和构筑物位置、规模，图纸比例为1／500～1／1000或1号图幅。
7）防灾减灾规划图
标明防洪水位高程、防洪堤位置，消防设施布点，地震设防烈度，以及户外防灾避难场地等规划内容，图纸比例为1／500～1／1000或1号图幅。
8）主要建筑设计方案图
住宅与主要公共建筑单体设计（或选型）方案平、立、剖面图，图纸比例为1／100～1／200或组合为1号图幅。
9）重点地段或节点的规划设计平面图、立面图。
重点地段或节点的建筑群体及环境景观设计方案平、立面图，图纸比例为1／100～1／500或组合为1号图幅。
10）重点地段或节点的规划设计效果图，图纸为1号图幅。
4、成果的统一格式
4.1总体规划文本建议格式
4.1.1总则
1）前言
2）规划指导思想、原则和重点
3）规划范围
4）规划依据
5）规划期限
4.1.2社会经济发展目标
1）社会发展
2）经济发展
3）村庄建设目标
4）村庄人口发展规模
5）村庄建设用地指标选择与建设用地规模
4.1.3产业结构和布局
1）产业结构
2）产业布局
4.1.4村庄布局
1）规划布局结构
2）村庄分级分类
3）村庄发展布局
4）规划中心村、基层村的名称、位置、主要职能、等级和规模
5）确定撤并、迁移新建、控制发展、聚集发展等不同类型村庄的基本标准，分类发展的村庄名称、位置、主要职能、等级和规模
4.1.5基础设施布局
1）交通设施规划布局
2）给水工程规划
3）排水工程规划
4）电力工程规划
5）通信工程规划
6）防灾减灾(防洪、抗震、消防、人防、地方病、地质灾害等)工程规划
7）广播电视设施布局
8）环卫设施与环境保护规划
9）能源供应
4.1.6、社会服务设施规划
1）社会服务设施等级与规模
2）社会服务设施内容和布局
4.1.7土地利用规划布局
1）中心村建设用地规模、主要用地发展方向或调整范围
2）基层村建设用地规模、主要用地发展方向和调整范围
3）空间发展引导
a.积极发展的区域和居民点
b.引导发展的区域和居民点
c.限制发展的区域和居民点
d.禁止发展的区域和居民点
4.1.8近期规划实施
1）近期规划目标
2）近期规划内容
4.1.9规划的实施
1）规划实施的政策建议
2）与其它相关规划的协调和衔接
4.1.10附则：阐明规划的生效时间、变更原则、解释权等。
4.2建设规划文本建议格式
4.2.1总则
逐条阐述规划编制的目的、原则、依据、期限、适用范围、执行主体和管理权限等方面的内容。
4.2.2功能与规模
落实相关总体规划确定的该居民点在区域环境中的功能定位，确定规划期内的人口控制规模和建设用地规模。若对该居民点功能性质和规模做较大调整，应有依据和论证。
4.2.3用地规划布局
确定该居民点的用地结构和用地功能布局原则，落实各类用地的规模与布局，并附居民点土地利用汇总表（参见附表）。
土地使用性质分类和代码均采用《村镇用地分类》。地块性质一般可划分至大类，但对保证
居民生活的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类。
4.2.4配套公共服务设施规划
以“配套设施规划一览表”（参见附表）的方式阐明对该居民点各类公共服务设施（包括公共设施和市政设施两大类）的规划情况，以条文的形式逐一阐明：
各类配套公共服务设施的布局、用地规模、服务半径；
配套设施的建设方式规定，如：必须说明是否独占地等；
大型市政设施（包括市政通道）须占用的地下、地面以及上空的控制范围及其保护要求；
其它对环境有特殊影响的设施卫生与安全防护距离和范围。
4.2.5道路交通及竖向规划
阐明规划区对外交通控制要求，协调对外交通设施与该居民点内部道路系统的关系；
道路系统功能构成及等级划分；
确定主要交叉口的意向形式及其用地范围，重要平面交叉口的渠化设计；
公共停车场、交通站场的分布和用地规模；
道路及广场的竖向控制数据；
其他道路相关技术指标。
4.2.6工程管线规划
逐条阐述给水、排水、电力、电信、能源供应等方面的规划内容。
1）给水规划
预测总用水量；
选择供水引入方向；
确定加压泵站、调节水池的位置及规模；
明确线路走向。
2）排水规划
明确排水体制；
预测排水量；
确定雨、污水泵站、污水处理等相关设施位置、规模和卫生防护距离；
确定雨、污水管管线走向；
确定重要污水截流管位置和溪河保护范围。
3）供电规划
预测总用电负荷；
选择电源引入方向；
确定供电设施（如变电站、开闭所）的位置和容量；
明确线路敷设方式及高压走廊保护范围。
4）电信规划
预测通讯总需求量；
选择通讯接入方向；
确定局所位置及容量；
明确线路敷设方式及重要通讯干线（含微波、军通等）保护原则。
5）燃气规划（对集中使用天然气、沼气的村镇而言）
预测总用气量；
选择气源引入方向；
确定供气设施（如调压站或沼气池）的位置和容量；
明确线路敷设方式。
4.2.7村镇形象塑造
根据区域环境特征、历史文化背景、景观特点和空间关系，对该村镇的形象塑造、历史文化
施工现场安全管理监理单位资料 工程名称： 施工单位： 监理单位：
目录 第一章：安全生产管理制度.......................................................... 错误!未定义书签。 （一）施工组织设计与专项施工方案审批制度......................... 错误!未定义书签。 （二）、安全技术措施计划执行制度：.......................................... 错误!未定义书签。 （三）、安全检查制度........................................................................... 错误!未定义书签。 （四）、安全教育培训制度.................................................................. 错误!未定义书签。 （五）考核奖罚制度.............................................................................. 错误!未定义书签。第二章：监理安全管理资料.......................................................... 错误!未定义书签。 说明：.......................................................................................................... 错误!未定义书签。 监理安全例会记录表.............................................................................. 错误!未定义书签。 安全专项施工方案报审表.................................................................... 错误!未定义书签。 安全专项施工方案审批表.................................................................... 错误!未定义书签。 起重机械安装/拆卸报审表.................................................................. 错误!未定义书签。 起重机械验收核查表.............................................................................. 错误!未定义书签。 安全文明施工措施费支付审核表...................................................... 错误!未定义书签。 监理通知回复............................................................................................ 错误!未定义书签。 监理报告 ..................................................................................................... 错误!未定义书签。 工程暂停令................................................................................................. 错误!未定义书签。 监理通知单................................................................................................. 错误!未定义书签。 工程复工令................................................................................................. 错误!未定义书签。 安全监理日志............................................................................................ 错误!未定义书签。
重庆市主城区分区规划编制导则 （试行） 重庆市规划局 二○○九年八月
前言 2007年6月，重庆市被批准为国家统筹城乡综合配套改革试验区；9月，国务院又批准了《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》；2009年1月，国务院正式出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号），进一步为重庆发展指明了方向，重庆的城乡规划也随之研究确立了新的编制体系。主城区分区规划是总体规划目标原则得以空间落实的一种形式，是上承总体规划，下启详细规划和专项规划的重要规划层次，在《重庆市城乡规划条例》中，也明确了其应有的法律效力。 为进一步加强对主城区分区规划编制的指导，重庆市规划局组织相关单位制定了《重庆市主城区分区规划编制导则（试行）》，明确了深度要求，规范了成果形式，在此重点强调重庆市分区规划编制的基本原则：一是分区规划是覆盖全部行政辖区、统筹城乡的全域规划。需要加强与经济社会发展规划、土地利用规划等规划的衔接，在城区部分规划需符合国家《城市规划编制办法》关于分区规划的深度要求；二是分区规划是指导城市建设用地控制性详细规划、镇、村规划的重要依据。需要进一步对总体规划及密度分区规划等提出的片区-街区职能定位、规模分解、重大基础设施和公共设施布局、城市形态分区等内容进行调校；三是分区规划在空间上按照建设用地规模、建设用地范围、备选控制用地范围统筹布局，在时间上按近期（2012年）、远期（2020年）、远景(x年)分期规划，既加强规划的刚性，也加强规划的包容性和适应性；四是按照《重庆市统筹城乡规划综合改革试验方案（纲要）》及其相关部委回函的要求，结合重庆实际，实事求是地分析解决因地形条件等因素制约造成影响重点地区发展的问题；五是分区规划要在城乡空间统筹、一体化布局上，以及实施动态调控机制上进行探索。在规划编制过程中，在城镇建设用地和集体建设用地增减挂钩、农村集体建设用地集中流转等政策创新方面做好空间准备。 本导则的主要内容有：1. 总则；2. 规划编制的基本要求；3. 区域城乡空间规划；4. 城区规划；5. 规划组织编制与审批；6.名词解释；7.附则。 根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，规划需用黑体字注明涉及相关国家标准强制性条款
广东省村庄整治规划编制指引 1总则 1. 0."1为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》与《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设社会主义新农村的决定》、《广东省建设社会主义新农村发展纲要（2006-2010年）》的相关要求，更好地指导村庄建设和整治，依据《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》等法律、法规和标准，制定本指引。 1. 0."2村庄整治是为改善农村人居环境而进行的基本的房屋、设施和环境整理，近期的工作重点是开展“三清五改五有”，即清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放；改路、改水、改房、改厕、改灶；有整治规划，有文体活动场地（室）、有一片成荫绿地、有垃圾收集池（站）有污水处理简易设施。 1. 0."3村庄整治规划是指导和规范村庄人居环境建设和整治的专项规划。 编制村庄整治规划应当在现状评估的基础上，依据政府发布的指导性目录[1]，合理确定村庄整治的具体项目和整治的要求，并提出实施计划和措施。 村庄整治规划应符合已批准的县域村庄整治布点规划[2]、上层次土地利用总体规划、城镇总体规划和村庄、集镇总体规划等的要求，并符合相关的政策、法规和规范。 1. 0."4县域村庄整治布点规划[2]中确定予以保留或城乡规划确定为： 村镇建设用地且村民户数在50户以上的自然村、行政村，在根据村民意愿编制村庄整治规划时，应参照本指引的要求开展工作。
1. 0."5本指引分为基本要求和其它要求；基本要求是原则上应当达到的，其它要求则各地可根据实际取舍。其它要求用斜体字表示。 1. 0."6各县（市、区）应从实际出发，尽快制定村庄建设和人居环境整治的指导性目录和编制县域村庄整治布点规划，为村庄整治规划提供指导和依据。 1. 0."7本指引自颁布之日起实施，由广东省建设厅负责解释。 注释： [1]村庄建设和人居环境整治的指导性目录是各地落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的要求，根据本地区村庄实际情况，以解决村民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难为重点而制定的整治项目清单。凡符合指导性目录的整治项目，各地政府应给予技术、资金、实物等方面的引导和扶持。 [2]县域村庄整治布点规划是按照建设部《关于村庄整治工作的指导意见》的要求，由县（市、区）人民政府另行组织编制的专题规划，其主要任务是科学预测和确定需要撤并及保留的村庄，明确将拟保留村庄作为整治候选对象。 2规划原则 2. 0."1政府引导，村民参与 政府应加强政策指导、技术服务，并积极引导村民自主参与村庄治理规划的编制工作，确保规划确定的目标、内容和实施方法能充分体现村民的意愿和利益，并鼓励村民对治理项目的实施进行监督。 2."
上海市村庄规划编制导则 （试行） 上海市规划和国土资源管理局 2010年6月
目录 第一章总则 (4) 1、目的 (4) 2、适用范围 (4) 3、基本要求 (4) 4、规划原则 (4) 5、规划期限 (5) 第二章村庄布点规划 (6) 1、村庄布点规划的制定 (6) 2、规划范围 (6) 3、规划内容 (6) 4、成果要求 (7) 第三章村庄规划内容 (7) 1、村域规划 (7) 2、居住点及集中居住点规划 (8) 3、集体建设用地土地流转规划 (9) 第四章村庄规划技术规定 (10) 1、村庄建设用地 (10) 2、村域用地布局 (11) 3、集中居住点的选址 (11) 4、住宅建筑 (12) 5、公共服务设施 (12) 6、产业用地布局 (13) 7、绿化景观及村容村貌规划 (13) 8、道路交通设施规划 (14) 9、市政公用设施规划 (14) 10、河道水系规划 (15) 11、村庄历史文化保护规划 (15) 12、防灾减灾规划 (16)
第五章村庄规划的成果要求 (17) 1、说明的内容 (17) 2、图纸的内容 (20) 3、附件的内容 (21) 第六章集体建设用地土地流转规划 (22) 1、规划要求 (22) 2、主要成果 (22) 第七章村庄规划的制定 (24) 1、编制单位 (24) 2、报批（依据《城乡规划法》第二十二条） (24) 3、公示（依据《城乡规划法》第二十六条） (24) 附件一：村庄类型与面积统计表（示例） (25) 附件二：村庄现状及规划用地汇总表 (26) 附件三：集中居住点规划用地平衡表 (27) 附件四：新村建设与旧村改造规划项目和估算一览表（示例） (28) 附件五：村庄规划村民调查问卷（示例） (30)
XX省村庄规划编制导则（试行）XX省住房和城乡建设厅
目录 第一章总则 (2) 1.1 编制目的 (2) 1.2 适用范围 (2) 1.3 指导思想 (2) 第二章规划编制要求 (2) 2.1 村庄规划类型 (2) 2.2 村庄规划编制单元 (3) 2.3 规划原则 (3) 2.4 规划依据 (3) 2.5 规划期限 (4) 2.6 公众参与 (4) 第三章村庄规划编制主要内容 (4) 3.1 分类指导 (4) 3.2 主要规划内容 (5) 第四章技术要点 (7) 4.1 村庄用地分类 (7) 4.2 空间管制规划 (8) 4.3 建设用地布局规划 (8) 4.4 公共服务设施规划 (8) 4.5 基础设施规划 (9) 4.6 综合整治规划 (10) 4.7 村民建房规划 (11) 4.8 近期建设规划 (11) 第五章成果要求 (11) 5.1 成果要求 (11) 5.2 保护类村庄规划成果要求 (11) 5.3 改善类村庄规划成果要求 (12) 5.4 简易类村庄规划成果要求 (12) 5.5 建房说明书成果要求 (12) 5.6 图纸要求 (12) 第六章附则 (13)
第一章总则 1.1编制目的 为科学指导我省村庄规划编制，根据国家有关法律、法规和技术规范，结合我省实际，特制定《XX省村庄规划编制导则》（以下简称《导则》）。 1.2适用范围 本导则适用于我省行政区域范围内（不含城市、县城、镇、乡规划建设用地范围）的村庄规划编制。 1.3指导思想 本导则遵循“分类指导、便于操作”的指导思想，达到提升村庄规划实效性的目的。 第二章规划编制要求 2.1村庄规划类型 根据村庄对规划的需求，将村庄规划分为保护类村庄规划、改善类村庄规划、简易类村庄规划、建房说明书。 2.1.1 保护类村庄规划。主要指中国和省历史文化名村、传统村落，根据国家和省相关规范要求，编制的历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。 2.1.2 改善类村庄规划：主要指中心村和国家、省相关试点示范村编制的村庄规划。规划包括村庄产业发展、综合整治、建设用地布局、公共服务设施和基础设施安排、村民建房等内容。其中，特色景观旅游名村、美丽宜居村庄、美丽乡村等对规划有空间要求的试点示范村，还应按要求增加相关规划内容。 2.1.3 建房说明书：主要指村庄建设活动量较少的村，只需编制引导和规范村民建房的简要说明。 2.1.4 简易类村庄规划: 主要指上述3种情况以外的村，根据规划需要编
渝规发〔2008〕19号 重庆市规划局关于发布《重庆市城乡规划工业用地规划导则（试行）》的通知 各处室、分局，局属各事业单位，各区县建委（规划局），各规划设计单位： 《重庆市城乡规划工业用地规划导则（试行）》已经审查通过，现予以发布，请参照执行，并请将执行应用中发现的问题及时反馈到市局总规处。
（注：本导则已同时在局内网和外网上发布，请自行下载。） 特此通知 附件1：《重庆市城乡规划工业用地规划导则（试行）》 二OO八年一月二十八日
主题词：城乡规划规划导则通知 重庆市规划局办公室2008年1月31日印发 （共印100份）
重庆市城乡规划工业用地规划导则 （试行） 重庆市规划局 二〇〇七年十二月
前言 为进一步加强城乡规划编制与管理的科学化、规范化、法制化，根据《重庆市城乡规划事业“十一五”规划行动方案》的统一部署，《工业用地规划》编制组深入调查研究，认真总结实践经验，参考借鉴了国家和其它省市的相关规划标准，通过组织专家论证，在广泛征求规划设计、科研、管理等方面意见的基础上，制订本导则。 本导则的主要内容有：1. 总则；2. 工业用地的定义与分类；3. 工业用地选址与布局；4. 工业用地规划标准；5. 工业园区规划标准；6. 工业企业的卫生防护距离；7. 名词解释。 根据建设部建标[2000]87号文《关于印发〈工程建设标准强制性条文〉管理工作的暂行规定》的要求，正文中用黑体字注明了本导则中涉及相关国家标准强制性条款内容。 本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将意见和有关资料提供给重庆市规划设计研究院（单位地址：渝北区新牌坊新南路9号；邮编：401147），以便在今后修改时参考和吸纳。 本导则主编单位：重庆市规划设计研究院 本导则主要起草人：彭远翔、钱紫华
安徽省村庄规划编制工作指南 （试行） 安徽省自然资源厅 2020年2月
前言 为贯彻落实《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔2019〕1号)、《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）要求，指导和规范村庄规划编制工作，提高规划编制针对性、科学性和可操作性，安徽省自然资源厅根据相关法律法规、政策和技术标准，在总结实践经验、借鉴优秀成果、广泛听取意见基础上，研究制定了《安徽省村庄规划编制工作指南》（试行）。主要内容包括6部分：工作原则、工作程序、工作准备、规划方案编制、规划成果审批、规划实施与修改。 编写组牵头单位：安徽省土地勘测规划院（安徽省土地开发复垦整理中心） 编写组参与单位：安徽建筑大学、安徽省城乡规划设计研究院、安徽省城建设计研究总院股份有限公司、合肥工业大学设计院(集团)有限公司。
目录 1 工作原则 (1) 2 工作程序 (1) 3 工作准备 (1) 3.1基础准备 (1) 3.2组织准备 (3) 3.3技术准备 (4) 4 规划方案编制 (5) 4.1调查研究 (5) 4.2编制规划成果 (5) 5 规划成果审批 (5) 5.1村民审议 (5) 5.2技术审查 (5) 5.3规划批前公示 (6) 5.4成果报批 (6) 5.5规划批后公告 (6) 5.6数据库汇交 (6) 6规划实施与修改 (6) 6.1规划实施 (6)
6.2规划调整完善 (7) 6.3规划修改 (7) 附录A 村庄分类参考标准 (8) 附录B 村庄布局参考要求 (10) 附录C 现有村庄规划修改调整新编参考条件 (11) 附录D 工作方案提纲参考 (13)
法规名称】河北省建设厅关于印发《河北省新农村建设村庄规划编制导则》的通知【颁布部门】河北省建设厅【发文字号】冀建村[2006]425号【颁布时间】2006-09-11【实施时间】2006-09-11【效力属性】有效【法规编号】282055 什么是编号？【正文】河北省建设厅关于印发《河北省新农村建设村庄规划编制导则》的通知 各市规划局、建设局，扩权县（市）规划局、建设局： 为指导我省社会主义新农村建设村庄规划编制工作，依据国家和省有关法律、法规和技术规范，我厅制定了《河北省新农村建设村庄规划编制导则》，现印发给你们，请认真执行。 附件：河北省新农村建设村庄规划编制导则 二○○六年九月十一日 附件 河北省新农村建设村庄规划编制导则 第一章总则 第一条为贯彻党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，落实省委省政府创建文明生态村的总体部署，指导村庄规划的编制，制定本导则。 第二条河北省行政区域范围内村庄，编制社会主义新农村建设村庄规划应遵循本导则。城市规划建设用地范围内的村庄规划应纳入城市总体规划。 第三条村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差”；保护文化遗产、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。 第四条编制村庄规划，应符合国家及省有关法规、标准和技术规范的要求，以建制镇（乡）总体规划为依据，采用符合规划要求的勘察资料和地形图。 村庄规划远期到2020年，近期一般为3-5年，并与建制镇（乡）总体规划期限相协调。 第二章村庄规划组织与审批 第五条村庄规划应以行政村为单位，由乡级人民政府负责组织编制。村委会应指定人员参与村庄规划编制过程，并协助做好规划相关工作。
1.湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则
湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则（试 行） 一、总则 1.1编制目的 为了落实中共中央、国务院、湖北省委、省政府关于社会主义新农村建设的重大战略部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，加快我省新农村建设步伐，结合我省的实际，特制定本《导则》，用于指导村庄建设规划编制。 1.2村庄建设规划指导思想 落实科学发展观，统筹城乡、工农关系，贯彻以工促农、以城带乡和“多予、少取、放活”的方针，坚持以发展经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农业发展，农民增收，坚持以人为本，着力解放农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得实惠。努力改善农村生产生活条件，大力发展农村社会事业，倡导文明新风，促进农村经济社会全面进步。 1.3村庄建设规划基本原则 1.3.1新建村庄，为易建村，多结合防灾移民、生态移民、工程移民、开发移民、拆小并大和发
展生产的需要进行。要科学规划，明确建设思路和目标要求，统筹安排各项建设任务，合理确定建设用地标准，坚持节约、集约用地，严禁超标占地，引导散居民农户和村落向集镇或中心村集中。 1.3.2旧村整治要充分利用存量土地挖潜，合理整合现状资源，立足原有基础进行改造；抓好千村示范试点，树立典型，总结经验，以点带面，分层次，多模式，稳步推进；坚持因地制宜，分类指导；坚持从实际出发，实事求是，尊重农民意愿和建设家园的主体地位，要注重实效，不搞形式主义；量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建；坚持全面协调、可持续发展方针，建设资源节约型、环境友好型农村社会；突出建设重点，区分轻重缓急，着力加强基础设施建设，抓好“三清”（清垃圾、淤泥、路障）、“五改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、通路、通电、通水、通沼气、通电信），加快村庄建设与整治进程，改善农村人居环境条件。 二、村庄建设规划制定 2.1基本任务
欢迎阅读关于印发《江西省村庄建设规划技术导则》的通知 赣建字[2006]4号 各市、县（市、区）建设局（建委、规划局）： 为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，改善农村人居环境，加快社会主义新农村建设，进一步加强对全省新农村建设规划编制和村庄整治工作的指导，我厅组强力量对《江西省村庄建设规划导则（试行）》进行了认真修订。现将修订后的《江西省村庄建设规划技术导则》印发给你们，请遵照执行。 2004年9月6日我厅下发的《江西省村庄建设规划导则（试行）》即行废止。 主题词：城乡建设村庄规划技术导则通知 抄报：建设部村镇建设办公室 江西省村庄建设规划技术导则
第一章总则 1.1 编制目的 为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹，加快农村经济和社会发展，改善农村人居环境，进一步加强对全省新农村建设规划编制和村庄整治工作的指导，根据建设部《村镇规划编制办法》和《江西省村镇规划建设管理条例》，结合我省实际，特制定《江西省村庄建设规划技术导则》(以下简称《导则》)。 1.2 适用范围 本《导则》适用于我省行政区域范围内村庄(不含城镇规划建设用地范围内的村庄)建设规划的编制。 1.3 编制主体 村庄建设规划由乡镇人民政府负责组织编制，县级建设(规划)行政主管部门给予技术指导。有条件的乡镇应委托有资质的规划编制单位编制村庄建设规划；暂不具备条件的应在县级建设(规划)行政主管部门的指导下由乡镇人民政府组织相关专业技术人员编制。 1.4 )的数 1.5 1.5.1县( 1.5.2 l.5.3 1.5.4 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.6.5 1.7 1.7.1新建型村庄：根据经济和社会发展需要，确需规划建设的新村庄，如移民建村、迁村并点及其他有利于村民生产、生活和经济发展而新建的村庄。新建型村庄应做到选址科学，用地布局合理．功能分区明确．设施配套完善，环境清新优美．并与自然环境相协调，充分体现乡风民情和时代特征。 1.7.2改造型村庄：已有一定的建设规模，具有较好的对外交通条件，便于组织现代农业生产，基础设施可以实施更新改造。村庄周边用地能够满足改建扩建需求。改造型村庄的规划，应首先对现状地物、建筑、树木及基础设施等进行实地调查并绘制现状图，注重建设用地的调整，注重道路、给水、排水、电力、电讯、绿化、环卫等基础设施的配置，突出村庄建设与“六改四普及”整治应达到的效果。 1.7.3保护型村庄：对历史文化名村、拥有值得保护利用的自然或文化资源的村落、具有独特村庄布局或浓郁地域民俗特色的村庄．加以保护性修缮和开发利用。对于格局完整、建筑风格统一的古村，划定保护范围，维修破损严重的古建筑，在不影响古村格局和建筑风格的前提下完善村庄；对于布局分散、建筑风格杂乱的古村．规划中应注重保留村庄文脉，并对具有传统建筑风格和历
浙江省村庄规划编制导则TECHNICAL GUIDELINES FOR VILLAGE PLANNING OF ZHEJIANG PROVINCE 浙江省住房和城乡建设厅 2015.05
目次 1 总则 (1) 1.1 关于本导则 (1) 1.2 关于村庄规划 (1) 2 镇（乡）域村庄布点规划 (3) 2.1 主要任务 (3) 2.2 现状调查要求 (3) 2.3 规划内容 (4) 2.4 成果要求 (5) 3 村庄规划 (7) 3.1 主要任务 (7) 3.2 现状调查要求 (7) 3.3 用地分类 (8) 3.4 规划内容 (10) 3.5 成果要求 (16) 附表1 公共服务设施配置一览表 (18) 附录1 镇（乡）域村庄布点规划说明的主要内容 (19) 附录2 村庄规划说明的主要内容 (21) 本导则用词说明 (23)
1 总则 1.1 关于本导则 1.1.1 为贯彻落实科学发展观，推进“两美”浙江建设，改善农村人居环境，建立适应我省的村庄规划编制体系，科学指导村庄规划编制，根据国家相关法律法规及标准规范的要求，结合浙江实际制定本导则。 1.1.2 本导则适用于浙江省行政管辖范围内的行政村的规划编制，包括建制镇、乡的村庄布点规划和城镇规划建设用地范围外的村庄规划的编制。村庄规划除应符合本导则外，尚应符合国家和浙江省现行的相关标准规范的规定。 1.1.3 本导则遵循“完善体系、突出重点，增强实用、分类指导，简洁易行、便于操作”的指导思想，完善村庄规划编制体系，重点把握村庄规划的基础性内容；增强村庄规划的实用性，针对不同特点的村庄编制相应内容和深度的规划；充分考虑对村庄规划编制的指导意义，保证村庄规划编制的操作性。 1.1.4依据本导则编制的村庄规划为法定规划。 1.1.5 本导则由浙江省住房和城乡建设厅负责解释。 1.1.6 本导则自发布之日起试行。 1.2 关于村庄规划 1.2.1 村庄规划编制体系包括镇（乡）域村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、村居设计四个部分，本导则重点阐述镇（乡）域村庄布点规划和村庄规划。 1、镇（乡）域村庄布点规划：依据城市总体规划和县市域总体规划，以镇（乡）域行政范围为单元进行编制，可作为镇总体规划和乡规划的组成部分，也可以单独编制。小城市试点镇、中心镇、重点镇等宜单独编制乡镇域村庄布点规划。镇（乡）域村庄布点规划重点对镇（乡）域内的村庄进行综合布局与规划协调，并统筹安排各类公共服务设施和基础设施。
山东省村庄建设规划编制技术导则 （试行稿） 山东省建设厅 2006.02.19
前言（初稿） 本导则主要为指导山东省内村庄建设规划编制而制定。 根据建设部要求，贯彻落实国家《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村的要求，由山东省建设厅村镇处和山东省城乡规划设计研究院联合编制完成本导则。 本导则编制过程中，编制组在经过广泛调查研究的基础上，贯彻国家有关村庄建设规划的政策，认真总结实践经验，参考相关国家标准和地方规定，对山东省内村庄建设规划编制的主要内容等方面作了规定，并广泛征求了全省有关单位的意见，最后由建设厅会同有关部门审查确定。 本导则由山东省建设厅负责管理和解释。在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见反馈给山东省建设厅村镇处。
目录 1、总则 1 1.1 规划目的 1 1.2 适用范围 1 1.3 规划依据 1 1.4 规划原则 1 1.5 规划任务 2 1.6 规划编制与审批 2 1.7 规划期限 2 2、村庄建设用地分类与规划建设用地标准 2 2.1 村庄用地分类 2 2.2 宅基地标准 3 2.3 人均规划建设用地标准2 2.4、建设用地构成比例 3 3、村庄分类 3 3.1 村庄规划分类 4 3.2 改建、扩建型村庄规划4 3.3 新建型村庄规划 4 3.4 村庄撤并 5 4、村庄建设用地布局 5 4.1 村庄建设用地选择 5 4.2 规划布局原则 5 4.3 规划布局类型 6 5、住宅 6 5.1 住宅建设标准 6 5.2 住宅设计原则 6 5.3 住宅平面设计 6
重庆市工程技术研究中心管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范重庆市工程技术研究中心（以下 简称“工程中心”）的组建与运行管理，充分发挥其在工程化研究开发、科技成果转化方面的作用，根据《重庆市应用技术研究与开发资金管理办法》及《重庆市科技计划项目管理办法》等有关规章政策规定，制定本管理办法。 第二条组建工程中心旨在增强行业（领域）自主创新 能力，加强科技成果转化的中间环节，提高现有科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，为经济社会可持续发展提供技术支撑。 第三条工程中心是依托具有较强研究开发和综合实力 的企业、科研院所和咼等院校等组建的研究开发实体，是我市创新体系的重要组成部分。 第四条工程中心的主要职责和任务: （一）根据我市经济社会发展的需要，围绕重点产业或 行业领域的重大关键和共性技术问题进行攻关; （二）对具有重要应用前景的科研成果进行系统化、配 套化和工程化研究开发，不断地推出具有高增值效益的系列 新产品、新工艺、新技术，推动相关行业、领域的科技进步和新兴产业的发展; （三）聚集和培养相关领域的高层次工程技术人才和管
理人才，为本市企业或行业提供工程技术人员培训，组织开展科普教育活动; （四）实行对外开放服务，承接企业、科研院所和高等 院校等单位委托的工程技术研究、设计、试验和系统集成等任务，并为其提供技术咨询服务，促进成熟、先进技术的交易与推广; （五）开展多种形式的对外合作，结合智力引进工作， 在工程技术研究开发方面全方位地对外开展合作与交流，积极开展引进技术的消化、吸收与创新，成为企业吸收先进技术、提高产品质量的技术依托; （六）承担政府部门委托的有关公益性科技计划任务和 其它科技工作。 第五条重庆市科学技术委员会（以下简称市科委）是 负责市级工程中心管理工作的主管部门。 市科委主要职责是：制定和颁布工程中心管理办法及发 展规划，下达并组织实施工程中心年度建设计划，负责工程中心建设与运行的检查、监督、验收和考核评估等工作。 第六条工程中心建设期一般为2年。
重庆市农村康居工程建设技术导则 （试行） 第一章总则 1.1 为促进我市社会主义新农村建设，切实改善农民生产生活条件，决定在全市实施农村康居工程。为加强对农村康居工程的技术指导，特编制该导则。 1.2农村康居工程指以改善农村人居环境为重点的小康村和康居农户建设。本导则适用于纳入康居工程的小康村和康居农户建设。 1.3 小康村建设应优先选择交通方便，位臵适中，用地、供水、排水、环境等条件较好的村庄，有一定的产业优势和教育、医疗资源，生产半径不宜超过3公里。小康村建设近期以农民新村、撤乡并镇后原有场镇为重点，后期以中心村为重点。康居农户以沿交通干线、沿江、沿市域边界、风景名胜区的农户以及小康村的农户为重点。 1.4 实施康居工程必须坚持规划先行、因地制宜，有利生产、方便生活，政府引导、村民自主的原则。 1.5实施康居工程必须结合各地实际情况，立足于农村经济社会发展优势，把改善生产生活条件与提高农民素质、提高农民收入结合起来。 1.6实施康居工程必须坚持资源优化配臵与合理利用。提倡自力更生、就地取材、厉行节约，充分体现节地、节能、节水和节材的“四节”方针。 1.7 实施康居工程必须充分利用现有村庄条件，把村庄迁建和村庄整治结合起来，把新村建设与旧村改造结合起来，避免大拆大建。
1.8 实施康居工程要注重物质遗产和非物质遗产的保护，加强村庄内传统民居、祠堂和庙宇等历史文化建筑的保护和修缮。 1.9实施康居工程必须加强对农村原生的自然环境的保护，必须加大对农田耕地的保护，严禁未经批准占用农田耕地进行村镇建设。 1.10 实施康居工程应严格遵守有关法律、法规、规章和基本建设程序。 第二章小康村标准及康居农户标准 2.1小康村建设要达到“规模适度、相对集中、道路硬化、人畜分离、饮水卫生、服务配套、村容整洁、风貌鲜明”的基本要求。 2.1.1村内各功能区集中紧凑，有机联系。家庭散养或集中饲养的禽畜，单独设臵用地，做到人畜分离，确保人居环境卫生。 2.1.2村内道路路面硬化，水源安全可靠，电力通信畅通，垃圾定点收运，污水雨水分流，污水处理后排放。 2.1.3设有村级综合服务中心，内有活动中心、卫生室或便民诊所、商店或超市放心店等公共服务设施。 2.1.4村内农房风貌协调一致，体现地方特色。 2.1.5有较为齐备的防灾减灾设施和措施，消防通道畅通，房屋间的防火间距符合要求，建筑结构安全。 2.4康居农户建设要达到“安全用水、卫生用厕、清洁用能、
佛山市村庄规划编制指引 （公示稿） 佛山市国土资源和城乡规划局 佛山市城市规划设计研究院 2018年4月
目录 第一章总则 (1) 第二章现状调查要求 (2) 第二章编制内容与要求 (3) 第四章规划成果要求 (6) 第五章编制审批要求 (7) 第六章附则 (8)
第一章总则 第一条【目的依据】为贯彻中央和省委、省政府关于实施乡村振兴战略的工作部署，全面推进美丽宜居乡村建设，创新村庄规划建设理念，规范佛山市村庄规划的编制和审批工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》《村镇规划编制办法（试行）》等法律法规，结合佛山市实际情况，制定本指引。 第二条【村庄规划】本指引规定的村庄规划是指以实现村庄生产、生活和生态协调发展为目标，对村域范围内的整体发展策略、各项用地布局、建设用地管控等作出具体安排的法定规划。 本指引适用于佛山市实行村庄规划管理地区范围内的村庄，村庄规划宜以行政村为单元进行编制。 第三条【总体原则】村庄规划应按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，遵循“注重衔接、因地制宜、突出特色、公众参与”的规划原则，加强与上位规划和专项规划的衔接；明确村庄产业发展方向，多规协调进一步优化调整乡村建设空间、整合特色资源要素、保护利用生态空间；保护传承和活化利用乡村历史文化资源，促进村庄环境生态化、居住文明化、活动民俗化，推动乡村特色和文化传统的繁荣；建立以村民为主体，规划师、政府、企业和社会组织共同参与的协作式规划编制方法；规划成果应坚持简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易明能用、村委好用懂管、政府能教易管。
山东省村庄建设规划编制技术导则 （试行） 山东省建设厅 二○○六年六月
前言 本导则主要为指导山东省内村庄建设规划编制而制定。 根据建设部要求，贯彻落实国家《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的建设社会主义新农村的要求，由山东省建设厅村镇处和山东省城乡规划设计研究院联合编制完成本导则。 本导则编制过程中，编制组在经过广泛调查研究的基础上，贯彻国家有关村庄建设规划的政策，认真总结实践经验，参考相关国家标准和地方规定，对山东省内村庄建设规划编制的主要内容等方面作了规定，并广泛征求了全省有关单位的意见，最后由建设厅会同有关部门审查确定。 本导则由山东省建设厅负责管理和解释。在执行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，如发现需要修改或补充之处，请将意见反馈给山东省建设厅村镇处。
目录 1、总则 (1) 1.1 规划目的 (1) 1.2 适用范围 (1) 1.3 规划依据 (1) 1.4 规划原则 (1) 1.5 规划任务 (2) 1.6 规划编制与审批 (2) 1.7 规划期限 (2) 2、村庄建设用地分类与规划建设用地标准 (3) 2.1 村庄用地分类 (3) 2.2 宅基地标准 (3) 2.3 人均规划建设用地标准 (3) 2.4、建设用地构成比例 (3) 3、村庄分类 (3) 3.1 村庄规划分类 (4) 3.2 改建、扩建型村庄规划 (4) 3.3 新建型村庄规划 (5) 3.4 村庄撤并 (5) 4、村庄建设用地布局 (5) 4.1 村庄建设用地选择 (5) 4.2 规划布局原则 (6) 4.3 规划布局类型 (6) 5、住宅 (6) 5.1 住宅建设标准 (6) 5.2 住宅设计原则 (7) 5.3 住宅平面设计 (7) 5.4 住宅立面设计 (7) 6、公共设施 (7) 6.1 公共设施分类 (7) 6.2 公共设施的配置原则 (8) 6.3 公共设施的布局 (8) 6.4 公共设施的配置标准 (8) 7、生产建筑 (9) 7.1 农业生产设施用地 (9)
湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则（试行） 一、总则 1.1编制目的 为了落实中共中央、国务院、湖北省委、省政府关于社会主义新农村建设的重大战略部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，加快我省新农村建设步伐，结合我省的实际，特制定本《导则》，用于指导村庄建设规划编制。 1.2村庄建设规划指导思想 落实科学发展观，统筹城乡、工农关系，贯彻以工促农、以城带乡和“多予、少取、放活”的方针，坚持以发展经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农业发展，农民增收，坚持以人为本，着力解放农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得实惠。努力改善农村生产生活条件，大力发展农村社会事业，倡导文明新风，促进农村经济社会全面进步。 1.3村庄建设规划基本原则 1.3.1新建村庄，为易建村，多结合防灾移民、生态移民、工程移民、开发移民、拆小并大和发展生产的需要进行。要科学规划，明确建设思路和目标要求，统筹安排各项建设任务，合理确定建设用地标准，坚持节约、集约用地，严禁超标占地，引导散居民农户和村落向集镇或中心村集中。 1.3.2旧村整治要充分利用存量土地挖潜，合理整合现状资源，立足原有基础进行改造；抓好千村示范试点，树立典型，总结经验，以点带面，分层次，多模式，稳步推进；坚持因地制宜，分类指导；坚持从实际出发，实事求是，尊重农民意愿和建设家园的主体地位，要注重实效，不搞形式主义；量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建；坚持全面协调、可持续发展方针，建设资源节约型、环境友好型农村社会；突出建设重点，区分轻重缓急，着力加强基础设施建设，抓好“三清”（清垃圾、淤泥、路障）、“五改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、通路、通电、通水、通沼气、通电信），加快村庄建设与整治进程，改善农村人居环境条件。 二、村庄建设规划制定 2.1基本任务 依据乡镇域村镇体系和土地利用总体规划，结合城镇发展、农业结构调整和产业布局、因地制宜地编制规划，合理确定村庄建设（含新建、改建、撤并、保护）数量、职能和规模，环境整治内容。界定村庄建设范围，落实镇（乡）域村镇体系和土地利用总体规划提出的要求，确定规划目标和建设标准，明确近期建设重点。 2.2村庄建设用地与环境 2.2.1村庄建设用地宜选择自然环境良好，符合安全、卫生要求，适宜建设的荒山、岗地、坡地及其他非耕地，避开各类保护区，避开噪间源、蓄滞洪区、山口、高压走廊、水库下游和易发山洪、内涝及地质灾害地带。 2.2.2村庄应与生产作业区联系方便，村民出行交通便捷，村庄对外有两个以上出口，避免被过境分路、高压线穿越。靠近铁路、公路、堤防建设的村庄，应按相关规定后退防防护距离。 2.2.3村庄要重点解决给水、供电、通讯、排污等基础设施开发建设和加快文化教育、医疗卫生等公共设施建设。 2.3村庄人口规模
重庆市风景园林技术管理操作规程 —园林绿化工程施工技术操作规程（试行） 1. 范围 本规程规定了园林绿化施工的植树工程、草坪工程、花坛工程和绿地改造工程的操作规程。本规程适用于城市园林绿化中的公共绿地、道路绿地、居住区绿地、防护绿地、风景林地和单位附属绿地的绿化工程的施工。 2. 引用标准 参照CJ/T34－91 GB50180－93 3. 定义 3.1 植树 指栽植、移植胸径10厘米以下的乔木，高度在3.5米以下的小乔木、花灌木、藤本植物和整形植物。 3.2 大树 系指胸径在11－30厘米的乔木，高度在6米以下或带土球在1米以下的小乔木、花灌木及整形植物。胸径大于30厘米为特大树。 4. 植树工程 4.1 前期准备 4.1.1 现场勘察。明确施工范围、管网走向、水电供应、搭建临时设施位置、交通组织、材料堆码地、地质土壤和环境保护、交叉施工的矛盾、有碍绿化施工现场清理的进度和责任。 4.1.2 技术交底。业主方应邀请设计方向施工方和监理方进行技术交底，详细说明技术要点、注意内容和提供完整的技术资料。 4.1.3 施工方与业主方应明确责任。根据施工现场情况和设计图纸，认真分析现场情况，明确双方职责。双方现场负责人员，提出施工具体方案、施工组织计划、开工报告及相关开工准备时间表和大树栽植具体技术措施。 4.1.4 工程监理方应向施工方提出监理目标计划和项目监理细则。 4.2 土地整理
4.2.1 填换土壤 4.2.1.1 填换土壤前全面检查施工现场，对严禁车辆通过的地下管网必须明确范围，设置醒目标志并严格遵守环境保护要求。 4.2.1.2 清除施工现场的建筑材料、建筑弃渣、石渣和水泥废渣等有碍树木生长的垃圾等。 4.2.1.3 填换的土壤应以耕作层沙壤土为宜，提倡使用商用土。填土的高度应遵守设计的规定。 4.2.1.4 换土的地方，应先运走杂石弃渣或被污染的土壤，再填新土。行道树换土宜分段一次完成，并清扫好现场。 4.2.1.5 根据设计图纸，先埋设管网和盲沟，管网线的标记与绿化线应有明显区分。 4.2.1.6 填换土完成后，按竖向设计的标高平整土地或按设计地貌造型，再按设计需要用人工或旋耕机深挖耕平、细碎土块。 4.2.2 定点放线 4.2.2.1 定点放线时必备完整图纸、测量工具和标识材料。 4.2.2.2 根据图纸确定基线和和基点进行放线。各种标记必须明确，放线后应有业主和监理验线认可。当放线与国家规范、与建筑、管网间距有矛盾时，应向设计部门提出，待设计方明确后放线。放线就绪后有监理方和业主方签字认可。 4.2.2.3 行道树定点，以路缘或道路中心为基准，按图纸确定的株行距位置定点。分车带应距端头2米定点。人行道应距端头1米定点。 4.2.2.4 行道树的定点与电杆、窨井、管道等障碍物有矛盾时，应调整株距，距路灯杆不得少于2米，距变压器和高压线不得少于3米，距窨井和管道不得少于1米。 4.2.2.5 行道树定点放线确定后，按照打坑的大小用白灰或木桩打上标记，表示打坑的范围，或另用文字说明打坑的尺寸和深度。 4.2.2.6 非行道绿地树木定点放线，严格按照设计图纸，找准基点、基线，用仪器或皮尺进行。 4.2.2.7 自然式栽植的定点放线，按照设计图纸的要求，树木的间距满足生态要求。 4.2.2.8 丛植和群植放线，必须按照设计图纸或放线大样图定点，标明主题树和配景树的位置间距。 4.2.2.9 绿篱按设计要求放线。 4.2.3打植树坑 4.2.3.1 打树坑前现场技术人员要给工人讲明打坑的具体要求，或用文字的形式告知施工