精心整理
***环境执法检查手册
为进一步规范污染源现场检查工作，提高环境执法监管职业化水平，依据《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)、《环境监察办法》(环境保护部令第21号)、《工业污染源现场检查技术规范》(HJ606-2011)、《***环境质量和污染源监督监测管理办法(试行)》(鲁环发〔2012〕65号)、《***环境保护厅独立调查工作规范》(鲁环办〔2014〕2号)等有关规章制度,制定本手册。
第一章现场检查工作程序
第一条各级环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染源数量、类型、管理权限等，制定环境监察工作年度计划。
环境监察工作年度计划报同级环境保护主管部门批准后实施。县(市、区)级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月10日前抄送市级环境监察机构；市级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月15日前抄送省级环境监察机构。
环境监察机构应当根据环境监察工作年度计划，组织现场检查。现场检查应当采取例行检查和重点检查的方式进行，其中省、市两级环境监察机构应主要以独立调查的方式开展现场检查工作。
第二条开展现场检查前，环境监察人员应明确现场检查活动计划，内容主要包括：检查目的、时间、路线、对象、重点内容等。环境监察人员可通过查阅污染源调查动态数据、排污申报登记资料、日常监管积累的资料、污染源自动监控数据、信访舆情案件等，收集污染源信息。
第三条开展现场检查前，环境监察人员应准备必要的执法文书和检查装备，主要包括：
(一)现场监察记录、调查询问笔录等执法文书；
(二)通讯器材；
(三)导航定位设备；
(四)录音、照相、摄像器材；
(五)必要的防护服及防护器材；
(六)现场采样设备；
(七)快速分析设备；
(八)便携式电脑(含无线上网卡)；
(九)打印设备；
(十)夜间照明设备；
(十一)其他必要的设备。
第四条从事现场检查工作的环境监察人员不得少于两人，检查时应出示国家环境保护行政主管部门或地方人民政府配发的有效执法证件，并为被检查者保守商业秘密。
第五条环境监察人员进行现场检查时，有权依法采取以下措施：
(一)进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录；
(二)查阅、复制相关资料；
(三)约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料；
(四)责令停止或者纠正违法行为；
(五)适用行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定；
(六)法律、法规、规章规定的或环境保护主管部门委托、授予的其他权利。
第六条环境监察人员在污染源现场检查中，应做好调查取证工作并制作现场监察记录表，其中一般工业污染源现场监察记录表参考样式见附1，城镇污水处理厂现场监察记录表参考样式见附2，火电行业现场监察记录表参考样式见附3，焦化行业现场监察记录表参考样式见附4，钢铁行业烧结工段现场监察记录表参考样式见附5。对存在或疑似存在环境违法违规行为的，应制作《现场检查(勘察)笔录》或《调查询问笔录》。
污染源检查活动中取得的证据包括：书证、物证、证人证言、视听材料和计算机数据、当事人陈述、现场监察记录表、现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录等。收集证据应符合环境保护部《环境行政处罚主要文书制作指南》和《环境行政处罚证据指南》相关规定和要求。
第七条环境监察人员在污染源现场检查中，对存在环境违法或违规行为的，根据问题性质、情
节轻重，可按照法律法规的规定，当场采取责令减轻、消除污染，责令限制排污、停止排污，责令改正等处理措施。
第八条环境监察人员对环境违法或违规行为调查结束后，符合《环境行政处罚办法》规定的简易程序情形的，可当场作出行政处罚决定；适合一般程序的，应根据工作分工及时将有关文书、证据等按照“查处分离”的原则移交相关部门。
第二章现场检查工作内容
第九条环境监察人员对污染源进行现场检查，一般包括以下内容：
(一)环境管理制度执行情况检查
检查排污单位的环评审批、试生产和验收手续是否齐全，排污许可证是否有效，排污费是否足额缴纳，是否曾有被处理处罚记录及处理处罚决定的执行情况。
(二)了解生产设施
了解排污单位的工艺、设备及生产状况，是否有国家规定淘汰的工艺、设备和技术，了解污染物的来源、产生规模、排污去向，具体内容应包括：
1.原辅材料、中间产品、产品的类型、数量及特性等情况；
2.生产工艺、设备及运行情况；
3.原辅材料、中间产品、产品的贮存场所与输移过程；
4.生产变动情况。
(三)污染防治设施检查
掌握排污单位现有污染防治设施的类型、数量、性能和污染治理工艺，检查是否符合要求；检查污染防治设施管理维护情况、运行情况、运行记录，是否存在停运或不正常运行情况，是否按规程操作；检查污染物处理量、处理率及处理达标率，有无违法违规的行为。
(四)污染物排放情况检查
检查污染物排放口(源)的类型、数量、位置的设置是否规范，是否有暗管排污等偷排行为；检
查排污口(源)排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式等是否满足相关污染物排放标准及环保部门批复的要求；查阅污染物排放日常监测记录，如有必要可由环境监测机构进行现场采样或监测。
(五)环境风险防控情况检查
根据职责范围，环境监察人员可单独或配合其他环境执法机构对环境风险防控情况等进行检查。检查内容主要包括：环境影响评价中环境风险评价专题章节的落实情况；突发环境事件应急预案编制、报备、演练和培训情况；环境安全隐患排查治理情况；事故应急池、雨污切换阀门、出厂总排口阀门、企业液体原料或成品贮存区周边围堰及地面防渗、必要的应急物资储备等情况。
(六)自动监控系统运行情况检查
根据职责范围，环境监察人员可单独或配合其他环境执法机构对污染源自动监控系统运行情况进行检查。具体检查内容按照环保部《污染源自动监控设施现场监督检查技术指南》规定执行。
第十条环境监察人员对废水排放污染源的现场检查，还需重点检查以下内容：
(一)水污染防治设施检查
1.设施的运行状态
检查水污染防治设施的运行状态及运行管理情况，了解所采用的处理工艺及曝气时间，检查鼓风机等重点设备的运行状况，是否存在不正常使用、擅自拆除或者闲置等违法行为。
2.设施的历史运行情况
检查水污染防治设施历史运行记录，运行记录的主要内容应包括进水量、出水量、进水水质、出水水质、生化池污泥浓度、曝气设备电流等数据。要求采用手工记录，应至少保存两年备查。结合记录中的运行时间、处理水量、能耗、药耗等数据，综合判断历史运行记录的真实性，确定水污染防治设施的历史运行情况。查看水污染防治设施停运时是否向环保部门报告。
3.中控系统运行情况
检查设计日处理能力大于2万吨的城镇污水处理厂是否安装中控系统；检查中控系统是否实时监控进出污水处理厂的水量和水质主要指标、鼓风机电流、曝气池的溶解氧浓度、污泥浓度等数
据，相关数据是否保存1年以上。调取一个时段内溶解氧浓度、污泥浓度、鼓风机电流、鼓风量等参数历史曲线，对照运行记录，判断各曲线数值及逻辑关系是否合理。
4.处理能力及处理水量
检查计量装置是否完备；处理能力是否能够满足处理水量的需要。核定处理水量与生产系统产生的水量是否相符。如处理水量低于应处理水量，应检查未处理废水的排放去向。
5.废水的分质管理
检查对于含不同种类和浓度污染物的废水，是否进行必要的分质管理。对于污染物排放标准规定必须在生产车间或车间污水处理设施排放口采样监测的污染物，检查排污单位是否在车间或车间污水处理设施排放口设置了采样监测点，是否在车间处理达标，是否将污染物在处理达标之前与其他废水混合稀释。
6.污泥处理、处置
检查污泥的堆放是否规范，是否得到及时、有效的处置。
查看污泥管理台帐，包括污泥产生量、絮凝剂用量、污泥含水率、污泥转运记录等。调取一个时间段污泥产生量、污水处理量、絮凝剂用量、污泥含水率等数据，核算污泥产生量是否在合理范围。
若污泥属于危险废物，则应检查污泥暂存场所是否规范、污泥贮存是否超过一年、污泥是否交由有相应资质的公司处置、危险废物管理台帐和转运五联单是否规范齐全等情况。
(二)污水排放口检查
检查污水排放口及采样点、生物指示池、标志牌等设施是否按照《***污水排放口环境信息公开技术规范》(DB37/T2643－2014)进行规范设置。
(三)其他检查
检查排污单位是否实行清污分流、雨污分流；检查处理后废水的回用情况。
第十一条环境监察人员对废气排放污染源的现场检查，还需重点检查以下内容：
(一)大气污染防治设施检查
1.除尘系统
检查除尘器是否密封良好，清灰系统是否运行正常，在清灰过程中是否存在泄漏现象。检查除尘器除尘设施产生的废水、废渣是否得到妥善处理、处置。查看除尘设施停运时是否向环保部门报告。
2.脱硫系统
检查脱硫系统增压风机、浆液泵等重点设备是否运行正常。
检查脱硫设施的历史运行记录，主要内容包括机组负荷、烟气流量、脱硫效率、增压风机电流、烟气进口和出口二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等数据。记录应采用手工记录，至少保存两年备查。查看脱硫设施停运时是否向环保部门报告。
检查脱硫设施DCS系统的发电负荷(或锅炉负荷)、烟气温度、烟气流量、风机电流及烟气进口和出口二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等参数实时数据是否齐全，参数历史曲线是否能随机调阅，相关数据是否保存6个月以上。调取一个时段内机组负荷、烟气SO2浓度、脱硫效率、增压风机电流量、旁路挡板开度等参数历史曲线，对照运行记录，判断各曲线数值及逻辑关系是否合理。
检查脱硫设施用料记录，包括燃煤量、脱硫剂使用量、副产品产生量等，查看购入合同和发票是否齐全。调取一个时间段各机组负荷、燃煤量、煤质含硫率、脱硫剂使用量、脱硫效率、副产品产生量等数据，核算脱硫剂使用量是否在合理范围，综合判断历史运行记录的真实性，确定脱硫设施的历史运行情况。
检查脱硫设施产生的废水、废渣是否得到妥善处理、处置。
3.脱硝系统
检查脱硝设施运行情况，了解所采用的脱硝工艺及还原剂名称，检查稀释风机、液氨蒸发器等重点设备的运行状况。
检查脱硝设施的历史运行记录，调取一个时间段各机组负荷、燃煤量、煤质含氮率、还原剂使
用量、氨逃逸率、脱硝效率等数据，核算还原剂使用量是否在合理范围，综合判断历史运行记录的真实性，确定脱硝设施的历史运行情况。查看脱硝设施停运时是否向环保部门报告。
检查还原剂储存场所是否规范，卫生防护距离设置是否符合要求。
4.其他气态污染物净化系统
检查废气收集系统效果；检查净化系统运行是否正常；检查气体排放口主要污染物的排放是否符合污染物排放标准及环保部门批复要求的规定；检查处理中产生的废水和废渣的处理、处置情况。
(二)废气排放口检查
检查排污单位是否在禁止设置新建排气筒的区域内新建排气筒。检查排气筒高度是否符合污染物排放标准及环保部门批复要求的规定。
(三)无组织排放源检查
1.对于无组织排放有毒有害气体、粉尘、烟尘的排放点，检查排污单位是否按要求进行了整治。
2.对于煤场、料场、货场等扬尘排放点，检查是否按要求采取了防尘抑尘措施或设施。
第十二条环境监察人员对固体废物污染源的现场检查，还需重点检查以下内容：
(一)固体废物来源检查
1.了解固体废物的种类、数量、理化性质、产生方式。
2.调阅环境影响评价文件及批复文件、竣工验收监测报告及验收报告，结合《国家危险废物名录》或《危险废物鉴别标准》(GB5085—2007)确定危险废物的种类及数量。
(二)固体废物贮存与处理处置检查
1.检查排污单位是否在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，建设固体废物集中贮存、处置的设施、场所。
2.检查固体废物贮存设施或贮存场是否设置了符合环保要求的设施，如防渗漏措施是否齐全，是否设置人造或天然衬里，是否配备浸出液收集、处理装置等。对于临时性固体废物贮存、堆放场所，检查是否采取了适当的环保措施。
(三)固体废物转移检查
检查固体废物转移手续是否完备。转移固体废物出省级行政区域贮存、处置的，是否由移出地的省级环境保护主管部门商经接受地的省(自治区、直辖市)环境保护主管部门同意。
(四)固体废物管理台帐检查
查看固体废物管理台帐，包括固体废物产生量、转移处置记录等。
(五)危险废物的贮存、处理处置、转移检查
根据职责范围，环境监察人员可单独或配合其他环境执法机构对危险废物的贮存、处理处置、转移情况进行检查。具体检查内容按照环保部《关于印发〈“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案〉和〈危险废物规范化管理指标体系〉的通知》(环办〔2011〕48号)的规定执行。
第十三条环境监察人员对噪声污染源的现场检查，还需重点检查以下内容：
(一)产噪设备检查
检查产噪设备是否为国家禁止生产、销售、进口、使用的淘汰产品；检查产噪设备的布局和管理。
(二)噪声控制与防治设备检查
检查噪声控制与防治设备是否完好，是否按要求使用，管理是否规范，有无擅自拆除或闲置。查阅厂(场)界噪声监测记录，如有必要可由环境监测机构进行监测。
第三章附则
第十四条各市环保局可结合本地实际和环境监察工作职责，在本指南的基础上制定具体实施办法。
第十五条本指南由***环境保护厅负责解释。
第十六条本指南自印发之日起实施。
附件：1.一般工业污染源现场监察记录表
2.城镇污水处理厂现场监察记录表
3.火电行业现场监察记录表
4.焦化行业现场监察记录表
5.钢铁行业烧结工段现场监察记录表
附件1
污染源现场监察记录表
（一般工业污染源）
被检查单位名称
地址邮政编码法定代表人姓名联系电话
现场负责人姓名职务联系电话
现场监察情况
生产状态□在建□试生产□正常生产□停产□季节性停产□关闭（选择的打“√”）
环评及“三同时”
制度执行情况
有无未办理环评
审批手续项目
□有□无有无未通过“三同时”验收项目□有□无废水治理设施
建设运行情况
处理工艺实际处理水量m3/天
运行情况□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置
废气治理设施
建设运行情况
处理工艺除尘：脱硫：脱硝：
运行情况□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置固体废物储存、处置
是否符合规定
□是□否
危废储存、处置
是否符合规定
□是□否产噪设备布局
是否合理
□是□否
噪声控制与防治设备
运行是否正常
□是□否自动监控系统情
况
□未安装□正常运行□不正常运行在线监测数据
项目
数据
人工采样情况采样时间：采样地点：污染物排放口是否规范□是□否污染物排放情况□正常排放□旁路或暗管偷排□其它
现场监察结论:
违法行为处理建议:
执法人员姓名工作
单位
执法
证号
被检查单位现场负责人（签字）年月日
记录人
（签字）
年月日
精心整理
附件2
污染源现场监察记录表
（城镇污水处理厂）
被检查单位名称
地址邮政编码法定代表人姓名联系电话
现场负责人姓名职务联系电话
现场监察情况
生产状态□在建□试生产□正常生产□停产□季节性停产□关闭（选择的打“√”）
环评及“三同时”
制度执行情况
有无未办理环评
审批手续项目
□有□无
有无未通过“三同时”验收
项目
□有□无
污染治理设施
运行情况
□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置
处理工艺□AO□A2O□传统SBR□CASS□CAST□AICS□生物膜其他
执行标准
□一级A□一级B
□二级
投运时间年月设计处理能力万t/天排水去向
进水
COD浓度
mg/L 出水COD浓度mg/L 进水氨氮浓度mg/L 出水氨氮浓度mg/L
实际处理水量m3/天
格栅运行
是否正常
□是□否生化池污泥浓
度
mg/L
生化池污泥
沉降比
% 污泥回流比
内回流%
外回流%
曝气/停留时间h 生化池
污泥颜色
□褐□黄□黑□无泥其它
溶解氧厌氧段mg/L，缺氧段mg/L，好氧段mg/L
污泥产量t/天是否进行污泥脱水□是□否
污泥脱水机
是否运行
□是□否脱水污泥含水率% 絮凝剂名称□PAC□PAFC□PAM其它加药量g/t污泥
脱水后污泥性
状
□发黄不沾手□发黑沾手
污泥处置情况□填埋□焚烧□堆肥□外运□综合利用□其他
DCS系统建设运行情况DCS系统建设
情况
□正常□未建其它
DCS记录数据
是否齐全
□是□否
数据保存时间是否
大于1年
□是□否DCS趋势曲线
是否可以随机
调阅
□是□否DCS历史曲线是否合理□是□否鼓风机电流 A 鼓风量m3/h 曝气设备是否
正常运行
□是□否曝气池的溶解氧浓度mg/L 污泥浓度mg/L 滤池堵塞率%
外排废水性状气味颜色人工采样情况采样时间采样地点
自动监控系统情况
运行情况□未安装□正常运行□不正常运行
在线监测数据
COD 氨氮流量其它
主要污染物排放
情况
□正常排放□暗管偷排□其它现场监察结论:
违法行为处理建议:
执法人员姓名工作
单位
执法
证号
被检查单位现场负责人（签字）年月日
记录人
（签字）
年月日
附件3
污染源现场监察记录表
（火电行业）
被检查单位名称
地址邮政编码法定代表人姓名联系电话
现场负责人姓名职务联系电话
现场监察情况
生产状态□在建□试生产□正常生产□停产□季节性停产□关闭（选择的打“√”）
环评及三同时
制度执行情况
有无未办理环评
审批手续项目
□有□无
有无未通过“三
同时”验收项目
□有□无生产规模
锅炉编号规模
#t/h#t/h#t/h#t/h
总规模：t/h
机组编号规模及
对应锅炉编号
#MW对应锅炉##MW对应锅炉#
#MW对应锅炉##MW对应锅炉#
总规模：MW
废
气
污
染
治
理
设
施
运
行
情
况
脱硝
系统
设施编号对应锅炉编号投运时间
脱硝工艺□低氮燃烧□SCR□SNCR□无脱硝技术其它
还原剂名称用量kg/天
运行情况□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置
除尘
系统
设施编号对应锅炉编号投运时间
除尘工艺□电除尘□袋式□湿式其它
运行情况□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置
脱硫
系统
设施编号对应锅炉编号投运时间
脱硫工艺□石灰石-石膏法□双碱法□氨法□循环流化床法□炉内喷钙法其它
脱硫剂名称用量kg/天
运行情况□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置
脱硫副产物产生量kg/天去向
DCS系统
运行情况
DCS系统编号对应脱硫设施编号
发电负荷烟气旁路开启度
进口烟气温度进口烟气流量
进口烟气SO2浓度mg/Nm3出口烟气SO2浓度mg/Nm3
进口烟气烟尘浓
度
mg/Nm3出口烟气烟尘浓度mg/Nm3进口烟气NO X浓度mg/Nm3出口烟气NO X浓度mg/Nm3
增压风机电流 A 叶片开启度
氧化风机电流 A 密封风机电流 A
脱硫岛PH值脱硫剂输送泵电流 A
DCS趋势曲线是
否可以随机调阅
□是□否
数据保存时间
是否大于6个月
□是□否DCS记录数据
是否齐全
□是□否DCS历史曲线是否合理□是□否
废水处理设施运行情况
处理量_____t/天外排水去向
生产、生活废水是否分开
处理
□是□否
处理工艺药品名称及用量Kg/天废水处理设施运行情况□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置执行标准CODmg/L氨氮mg/L
人工监测情况采样时间采样地点
自动监控系统情况对应排气筒编号运行情况□未安装□正常运行□非正常运行在线监测数据
SO2NOx 流量其它
执行标准烟尘：mg/Nm3SO2：mg/Nm3NOx：mg/Nm3污染物排放情况□正常排放□旁路偷排□其它
现场监察结论:
违法行为处理建议:
执法人员姓名工作
单位
执法
证号
被检查单位现场负责人（签字）年月日
记录人
（签字）
年月日
附件4
污染源现场监察记录表
（焦化行业）
被检查单位名称
地址邮政编码法定代表人姓名联系电话
现场负责人姓名职务联系电话
现场监察
生产状态□在建□试生产□正常生产□停产□季节性停产□关闭（选择的打“√”）
环评及三同时
制度执行情况
有无未办理环评审
批手续项目
□有□无有无未通过“三同时”验收项目□有□无
情
况
生产现状
生产规模万t/年炭化室规模*m
装煤方式□顶装煤□捣固侧装煤熄焦方式□干法□湿法
废水处理设施运行情况
□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置
处理工艺□A/O□A2/O□A2/O2其它
设计处
理能力
m3/天实际处理水量m3/天执行标准排水去向
预处理设施□蒸氨塔□无其它
中控系统□正常□未建其它
手工记录
是否齐全
□是□否
外排废水性状气味颜色
废气处理设施运行情况除尘工艺□干法□湿法其它
运行情况□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置
脱硫工艺□HPF法□PDS加栲胶法□活性炭吸附□氧化铁吸附其它运行情况□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置
固体废物处置情况危险废物名称
□焦油渣□酸焦油
□脱硫废液□粗苯残渣
□废水处理污泥其它
危险废物处置方式
□掺入精煤炼焦
□交由有资质单位
处置
其它
人工采样情况采样时间采样地点
自动监控系统情况
运行情况□未安装□正常运行□不正常运行
在线监测数据
COD 氨氮SO2粉尘
主要污染物排
放情况
□正常排放□旁路或暗管偷排□其它
现场监察结论:
违法行为处理建议:
执法人员姓名工作
单位
执法
证号
被检查单位现场负责人（签字）年月日
记录人
（签字）
年月日
附件5
污染源现场监察记录表
（钢铁行业烧结工段）
被检查单位名称
地址邮政编码法定代表人姓名联系电话
现场负责人姓名职务联系电话
现场监察情况
生产状态□在建□试生产□正常生产□停产□季节性停产□关闭（选择的打“√”）
生产规模
烧结机编号及规模
______#________m2_____#________m2
_____#________m2_____#________m2
铁矿石用量__________万t/年煤炭用量__________万t/年环评及三同时
制度执行情况
有无未办理环评审
批手续项目
□有□无
有无未通过“三同时”
验收项目
□有□无
废气处理设施
运行情况
□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置
除尘工艺□电除尘□袋式□湿式其它
脱硫工艺□石灰石-石膏法□循环流化床法□氨—硫酸铵法其它
脱硝工艺□低氮燃烧□SCR□SNCR□无脱硝技术其它
执行标准烟尘：mg/Nm3SO2：mg/Nm3NOx：mg/Nm3
原烟气SO2浓度mg/Nm3净烟气SO2浓度mg/Nm3
脱硫效率% 原烟气NOx浓度mg/Nm3净烟气NOx浓度mg/Nm3脱硝效率% 燃煤硫份% 脱硫系统是否正常□是□否脱硝系统是否正常□是□否除尘系统是否正常□是□否
DCS趋势曲线是否可以随机调阅□是□否
数据保存时间是否大于6
个月
□是□否
DCS记录数据是否齐
全
□是□否DCS历史曲线是否合理□是□否DCS显示增压风机电
流
A 氧化风机电流 A
密封风机电流 A 脱硫剂输送泵电流 A 脱硫岛PH值烟气旁路开启度%
煤场、料场是否采取
防尘措施□是□否
白云石、石灰石的破碎筛
分是否采取防尘降噪措施
□是□否
混合配料是否采取防尘降噪措施□是□否
烧结矿的热破碎，热筛分
是否采取防尘降噪措施
□是□否
固废储存、处置
是否符合规定
□是□否是否制定应急预案及演练□是□否
废水处理设施运行情况
新鲜水用量_____t/天废水处理站处理量_____t/天循环水用量_____t/天外排水去向
生产、生活废水是否分开处理□是□否处理工艺药品名称及用量Kg/天废水处理设施运行情况□正常运行□不正常运行□擅自拆除或闲置
外排废水执行标准CODmg/L氨氮mg/L
人工监测情况采样时间采样地点
自动监控系统情况
运行情况□未安装□正常运行□不正常运行
在线监测数据
SO2NOx 流量其它
主要污染物
排放情况
□正常排放□旁路偷排□其它现场监察结论:
违法行为处理建议:
执法人员姓名工作
单位
执法
证号
被检查单位现场负责人（签字）年月日
记录人
（签字）
年月日
part 1 环保监察时一般会检查容： 1、企业生产情况 企业所属行业及主要产品 上个月的产品及产能，各条线是否存在运营。企业主是否建设，是否环评一致。有无新增废气、废水、固废等污染物。 2、企业环保落实情况 项目是否依法履行环评手续，查看环评文件及环评批复等。（环保执法人员或督察人员来企业或环保局查看环评文件），校核项目现场污染治理措施是否和环评大体一致），环评文件（环评公参）是否涉及造假。（注意！两高环保司法解释对环保造假的处罚：环境影响评价机构或其人员，故意提供虚假环境影响评价文件，情节严重的，或者严重不负责任，出具的环境影响评价文件存在重大失实，造成严重后果的，应当依照刑法第二百二十九条、第二百三十一条的规定，以提供虚假证明文件罪或者出具证明文件重大失实罪定罪处罚。） 查看项目的性质、生产规模、地点、采用的生产工艺或采用的污染治理的措施等是否与环评及批复文件一致。环评批复五年后项目才开工建设的，是否重新报批环评。 检查项目投运后，是否进行了环保竣工验收。环保竣工验收手续是否完备。企业是否存在污染治理设施未经环保部门验收就投入生产的。生产车间：超或原料涉酸、碱、及其他易腐蚀性的车间地面是否做防
腐处理，并定期进行保养。生产过程是否存在跑冒滴漏现场。 检查排污许可证申领、排污申报执行、排污费缴纳执行 注：【各项污染及治理情况现场检查】企业无相关排污环节的（如环节对地下水影响等），可不检查。 part 2 环保监察执法到企业现场检查方面： 1、企业不能有阻挠环境监察 两高环保司法解释：第四条，实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当从重处罚： 阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查，尚不构成妨害公务等犯罪的； 2、企业环保问题投诉 根据各级环保等部门收到的群众来点来信投诉相关企事业单位的环保问题投诉。解决人民群众日益关注的环保问题，解决大家之所及。有无偷排废气、废水、处置转移（危险）固废；噪声是否扰民。污染治理设施是否简陋老旧，能否做到达标排放问题？ 3、排污检查 两高环保司法解释：第八条：违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处
环境保护法实施过程中存在的问题及解 决对策 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 一、我国环境保护法 (一)相关概念 《中华人民共和国环境保护法》是新中国成立以后，第一部对环境方而提出的法律法规，对环境的保护有着积极的作用。1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，并当天实施。 (二)环境保护法的目的和任务 环境保护法主要包括三个方而:有效利用生态环境，防比环境污染和生态破坏;为营造一个良好的生活环境，使人民的生活健康得到有利的保障;可以平衡环境保护与发展经济的两者之间的关系，促进社会的有利发展。 保护生态环境，防比污染和生态破坏是环境保护法的直接目的，也是保障人民身体健康的根本任务。环境保护与经济发展只有相互制约、相互依存，才能促进经济的发展，他们之间有着内在联系。社会生活
水平的提高决定了人们物质生水平，进而对环境质量的要求也有所提高，随着经济发展的不断提高，为人们带来了丰富的物质生活，人们在提高物质生活的同时也渴望有一个舒适、安静的清洁的自然环境。因此社会经济的发展同环境保护以及维护人民的身体健康反映了社会主义经济建设的客观规律。 二、环境保护的现状 (一)大气污染严重 随着经济的发展，一些中小型企业如雨后春笋般渐渐浮出水而，在经济不断发展的同时，大气污染也随之加重，我国的大气污染主要以尘和酸雨(二氧化硫)为主，危害甚大，并呈直线上升的趋势，到目前为比，我国并未对燃煤所引起的二氧化硫采取任何治理措施，尤其广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区己成为与欧洲、北美相同的酸雨地区之一。 (二)水污染日益严重 我国的水资源本来就稀少，再加上一些湖泊遭到污染，尤其是重金属污染，工厂的废水和生活污水的排入，导致了许多地区的饮用水指标不合格。 (三)植被严重破坏 植物具有调节空气循环的重要作用，植被的严重破坏，导致了生态系统的不稳定性，过度的砍伐，使
安全生产执法检查通用内容及方法 第一、企业领导依法履职企业领导依法履职主要是指生产经营单位的主要负责人履行职责的情况。主要负责人 是指对生产经营活动具有指挥权、决策权的人，如： *企业和集体所有制企业的厂长（经理）； *限责任公司和股份有限公司的董事长或总经理； *人独资企业的企业投资人； *个体工商户营业执照照主； *他类型企业的主要负责人。《安全生产法》等法规定了生产经营单位主要负责人的安全职责，对领导履职情况的检查的内容主要有以下七项： 项目主要检查内容主要检查方法 一、安全生产责任制的建立、健全情况 健全的安全生产责任制应当包括 从主要负责人到职工的各级从业人员 的安全责任，形成自上而下的全员管理 体系，做到“人人有责”；还应包括各 级职能部门、科室的安全责任，形成横 向的安全工作管理体系，做到“事事有 人负责”；同时应建立安全生产责任制 的考核体系，明确考核要求、考核办法、 奖惩等内容。不同人员、岗位安全生产 责任制的具体内容应按照主要负责人 的职责进行细化和分解，一般应包括安 全教育、安全检查、隐患整改、事故报 告、遵守安全规章和从事本岗位工作安 全要求等内容。 *直接询问主要负责人是否清楚自身的安全 职责； *调阅安全生产责任制的文件，判断生产经 营单位是否建立了安全生产责任制； *查看责任制内容是否包括了全体从业人 员，重点查看主要负责人、主管安全生产（经 营）的负责人、安全管理人员、职工和重点岗 位操作人员的安全生产责任制内容； *查看责任制内容是否全面、合理，是否能 反映本岗位安全工作的需求； *现场询问从业人员是否清楚自身的安全 责任； *检查责任制的落实情况； *是否建立了配套的考核系统，是否按期考 核，有无奖惩措施等。 二、安全生产规章制度和操主要检查内容 根据《安全生产法》等法律法规，生产 经营单位都应具备以下基本的安全管理制 度： 常用检查方法 调阅生产经营单位的安全生产规章制度， 确定是否制定了上述基本的管理制度，制 度内容是否全面、合理等；
人大执法检查组关于《环境保护法》贯彻落实情况 执法检查报告 《环境保护法》贯彻落实情况执法检查报告 根据县人大常委会年度工作要点安排，X月X日至X日，县人大常委会组织执法检查组，对全县贯彻落实《环境保护法》的情况进行了执法检查。检查组先后深入X X等地，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、暗访调查，对全县贯彻落实《环境保护法》情况进行了全面检查。现将检查情况报告如下，请予审议。 一、取得的主要成效 近年来，县人民政府及其相关部门深入贯彻落实科学发展观，积极实施“生态立县”战略，严格执行《环境保护法》等法律法规，狠抓环保基础设施建设、节能减排、污染治理、城乡环境综合整治、花园彬县建设、水土流失治理等方面工作，为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进县域经济社会可持续发展作了大量工作，取得了显著的成效。先后荣获X X等荣誉称号。 （一）环保工作得到进一步加强。《环境保护法》颁布实施以来，县人民政府始终坚持把环境保护摆在与经济发展同等重要的位置来抓，努力协调经济发展与环境保护的关系，始终把环境保护纳入国民经济和社会发展计划，同谋划、同部署、同实施。县政府多次召开环境保护工作会议，经常
对环境保护工作进行研究部署，成立机构，完善制度，协调解决环保工作中存在突出问题，有力促进了环保工作全面开展。近年来，相继成立了污染减排、农村环境连片整治、治污降霾等工作领导小组，开展了国家环保模范城市、生态文明城市、国家卫生城市等创建活动，加大了污染治理力度，提升了全县环境质量，保证了环保法律法规在我县的有效实施。形成了政府统一领导、部门分工负责、企业落实责任、群众普遍参与的良好工作局面。 （二）环保基础设施明显改善。近几年，县政府投入大量资金，加强环保基础设施建设。累计投资X亿元，率先在全市建成污水处理厂和生活垃圾填埋场，实施了城区集中供热、供气工程，建成了标准化公厕、封闭式垃圾中转站、环卫工人休息室，购置、更换了洒水车、道路清扫车、果皮箱等，环保基础设施明显改善，城市服务功能趋于完善；投资X万元建成了环境监测站，环境监测手段提升，全县人居环境明显改善，环保工作获得了省市各级和全县人民群众的普遍好评。 （三）大气质量有了明显好转。近年来，县政府认真贯彻落实《环境保护法》和《大气污染防治法》，围绕大气污染防治，大力实施蓝天工程。开展了以“拆烟囱、治油烟、防扬尘”为主要内容的“环保扫黑”行动和治污降霾行动，对全县范围内电厂、煤矿、燃煤锅炉、储（洗）煤场、木炭
***环境执法检查手册 为进一步规范污染源现场检查工作，提高环境执法监管职业化水平，依据《环境行政处罚办法》(环境保护部令第8号)、《环境监察办法》(环境保护部令第21号)、《工业污染源现场检查技术规范》(HJ606-2011)、《***环境质量和污染源监督监测管理办法(试行)》(鲁环发〔2012〕65号)、《***环境保护厅独立调查工作规范》(鲁环办〔2014〕2号)等有关规章制度,制定本手册。 第一章现场检查工作程序 第一条各级环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染源数量、类型、管理权限等，制定环境监察工作年度计划。 环境监察工作年度计划报同级环境保护主管部门批准后实施。县(市、区)级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月10日前抄送市级环境监察机构；市级环境监察机构环境监察工作年度计划每年1月15日前抄送省级环境监察机构。 环境监察机构应当根据环境监察工作年度计划，组织现场检查。现场检查应当采取例行检查和重点检查的方式进行，其中省、市两级环境监察机构应主要以独立调查的方式开展现场检查工作。 第二条开展现场检查前，环境监察人员应明确现场检查活动计划，内容主要包括：检查目的、时间、路线、对象、重点内容等。环境监察人员可通过查阅污染源调查动态数据、排污申报登记资料、日常监管积累的资料、污染源自动监控数据、信访舆情案件等，收集污染源信息。 第三条开展现场检查前，环境监察人员应准备必要的执法文书和检查装备，主要包括： (一)现场监察记录、调查询问笔录等执法文书； (二)通讯器材； (三)导航定位设备；
(四)录音、照相、摄像器材； (五)必要的防护服及防护器材； (六)现场采样设备； (七)快速分析设备； (八)便携式电脑(含无线上网卡)； (九)打印设备； (十)夜间照明设备； (十一)其他必要的设备。 第四条从事现场检查工作的环境监察人员不得少于两人，检查时应出示国家环境保护行政主管部门或地方人民政府配发的有效执法证件，并为被检查者保守商业秘密。 第五条环境监察人员进行现场检查时，有权依法采取以下措施： (一)进入有关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录； (二)查阅、复制相关资料； (三)约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料； (四)责令停止或者纠正违法行为； (五)适用行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定； (六)法律、法规、规章规定的或环境保护主管部门委托、授予的其他权利。 第六条环境监察人员在污染源现场检查中，应做好调查取证工作并制作现场监察记录表，其中一般工业污染源现场监察记录表参考样式见附1，城镇污水处理厂现场监察记录表参考样式见附2，火电行业现场监察记录表参考样式见附3，焦化行业现场监察记录表参考样式见附4，钢铁行业烧结工段现场监察记录表参考样式见附5。对存在或疑似存在环境违法违规行为的，应制作《现场检查(勘察)笔录》或《调查询问笔录》。 污染源检查活动中取得的证据包括：书证、物证、证人证言、视听材料和计算机数据、当事人陈述、现场监察记录表、现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录等。收集证据应符合
2018年区固体废物环境保护专项执法检查方案 区固体废物环境保护专项执法检查方案 为认真贯彻落实《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《广东省环境保护条例》，根据市人居委《关于开展固体废物环境保护专项执法行动的通知》（深人环〔2016〕499号）要求，结合《XX区打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》，和我区实际，制定本方案。 一、工作目标 全面排查重点行业产生危险废物的单位（以下简称“产废单位”）环境安全和隐患监管工作。以加强危险废物产生单位、危险废物经营单位及生活垃圾处理设施的环境监管、严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物的行为，有效打击和震慑环境违法犯罪行为。 二、组织机构 为加强对此次专项行动检查工作的领导，成立XX区固体废物环境保护专项执法行动小组，统一负责行动的具体开展工作。 组长：李奕赋 成员：何健聪、贺传良、谭德生 三、时间安排 从18年9月1日至10月15日 四、检查对象 1、重点行业产生危险废物（包括医疗废物）的单位。重点行业包括原油加工及石油制品制造业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼业、医药及医疗机构等重点行业产废单位危险废物产生、处置、利用情况。 2、重点企业以及工业园区废弃河道、厂房、坑塘等可能存在违法违规堆存、填埋危险废物地点一并纳入排查范围。 五、检查内容 （一）产废单位检查内容：1.重点核查企业环评及台账记录中危险废物产生的种类和数量与实际情况是否相符。2.危险废物贮存是否符合相关标准规范要求，
贮存台账记录是否与实际情况相符，有无危险废物流失。3.是否严格执行危险废物转移联单制度，转移的数量与危险废物经营单位接受的数量是否一致。4.是否将危险废物提供或者委托给持经营许可证的单位利用处置。5.对自行利用处置危险废物的企业，重点检查利用处置设施的合法性，是否开展环评并验收。6.自行利用处置危险废物的种类和数量，利用处置设施运行是否符合相关标准规范的要求。 （二）危险废物跨省转移检查内容：涉及危险废物跨省转移的，重点核查移出和接受危险废物的种类和数量是否一致，是否存在危险废物非法转移和倾倒的行为。 （三）涉危险废物违法犯罪行为检查内容：梳理群众举报线索，对各重点企业、工业园区以及周边废弃河道、厂房、等可能存在违法违规堆存、填埋危险废物地点进行排查。对非法转移、倾倒、利用和处置危险废物的企业和个人，应查明其接受的危险废物来源，收集和处置危险废物的种类、数量、方法，非法经营的时间跨度，对环境造成的危害等，并依法严惩相关的企业和个人。 六、任务分工 （一）环境管理科负责牵头工作。组织协调此次专项执法工作，负责制定专项检查方案，汇总执法检查结果，上报市人居委。 （二）监察大队负责现场执法检查工作。根据具体检查内容，负责组织现场执法检查，并按要求填报专项执法检查表（见附件1、附件2）；对存在违法行为的单位进行查处，督促企业整改工作的落实，并于9 月26日前将检查情况形成书面报告交环境管理科。 （三）环境监测站负责根据现场检查和管理的需要，负责做好采样和监测工作，并提供相关监测数据，作为下一步处理的依据。 七、工作要求 （一）高度重视，行动迅速。各科室要高度重视本次专项检查工作，清楚认识固体废物环境管理中存在的突出问题。通过专项检查行动，切实摸清底数、发现问题、抓好整改、消除环境安全隐患。根据制定专项检查行动方案，按时展开各项工作，确保各时间节点的工作落到实处。 （二）严查违法行为。依法严肃查处排查过种中发现的环境违法行为。对涉
深基坑安全专项执法检查主要内容 一、各参建单位执行《北京市住房和城乡建设委员会关于对地方标准<建筑基坑支护技术规程>（DB11/489-2007）中建筑深基坑支护规程监测项目和监测频率有关问题解释的通知》要求的情况。 二、建设单位提供的施工现场地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单及相关资料。 三、建设单位对深基坑工程委托第三方进行监测情况。 四、施工单位深基坑工程专项方案的编制、审批、专家论证情况及按照专家意见完善情况，如未采纳专家意见，需有解释说明。 五、基坑周边排水系统、设施及基坑内部排水措施设置情况。 六、基坑支护实体情况。基坑支护与开挖方式应与设计和方案相一致；基坑支护结构上不得放置和悬挂重物；复合土钉墙坑壁腰梁及预应力锚杆设置必须符合设计和方案要求；排桩腰梁和顶部冠梁设置必须符合设计和方案要求；基坑坑壁不得有空鼓、脱落、露筋、冻胀和渗漏水现象等。 七、基坑支护质量检测情况。混凝土及喷射混凝土施工应留置混凝土试块；土钉和锚杆应进行抗拔力承载力检测；混凝土灌注桩应进行桩身完整性检测。 八、基坑周边荷载情况。基坑周边1m范围内严禁堆载，1m以外堆物堆料必须满足设计要求和方案规定。 九、基坑出现监测数据达到报警值（支护结构位移达到设计规定的位移限值，位移速率增长且不收敛，构件内力超过其设计值等），周边建筑物、地面出现较严重的突发裂缝或危害结构的变形裂缝，支护结构出现影响整体结构安全性的损坏，基坑出现局部坍塌、流沙、管涌、隆起、陷落或较严重的渗漏等异常情况时的应急措施情况。 十、施工现场扬尘治理情况，基坑开挖前施工现场必须完成了摄像头的安装，主要运输道路必须按要求完成硬化处理，施工现场必须设置了专业化洗车设备或设置冲洗车辆的设施，现场裸露地面、土堆必须按要求进行覆盖、固化或绿化，基坑坑底除开挖作业面外，也必须进行覆盖。
污水处理厂环保检查要点 1、污水处理厂、污水站基本情况 检查污水处理厂、污水站处理工艺、设计处理规模、排放标准、城镇人口数量、污水管网长度、工业废水及生活污水处理量。 2、中控系统 1）中控室安装建设。设计规模在2万吨以上的污水处理厂、污水站要按相关规定安装治污设施运行中控系统和在线自 动监控设施，实时监控污水处理厂运行情况和污染物排放情况。按规定应安装而未安装的，核算期不予核算污染物减排量。 2）中控系统数据采集。采集的数据主要有进出水累计水量和瞬时水量、进出水水质、鼓风量（曝气设备电流强度）、提升泵电流强度、液位、溶解氧浓度、pH、污泥浓度、氧化还原电位等数据。其中，进出水累计水量和瞬时水量、进出水水质、鼓风量(曝气设备电流强度)、溶解氧浓度、污泥浓度必须接入中控系统的参数
3）中控系统数据存储。历史数据以分钟数据、小时数据和日数据3种周期格式存储，分钟数据保存最近7天以上、小时数据保存最近3个月以上、日数据保存最近1年以上，历史数据备份周期不低于30天。能够显示相关参数历史曲线，历史曲线的周期变化与中控系统运行记录、手工化验记录要保持一致。 4）中控系统数据显示。 主要包括进出口瞬时水量、进出口COD浓度、进出口氨氮浓度、溶解氧浓度、污泥浓度的历史曲线必须在同一个操作界面能够显示，其它参数历史曲线可以同上述参数历史曲线进行随机替换。具体见相关要求 5）中控系统数据管理。中控系统数据要真实有效，管理人员必须熟练掌握数据系统管理，及时梳理数据，及时发现问题并解决。 6）中控室运行记录。合理、规范 7）在线联网和有效性 检查在线监测设备应安装在沉砂池后，细格栅前，必须有独立的操作空间，做好防腐蚀。
环境保护任重而道远 根据人大常委会年度工作安排,8月上旬至10月中旬,常委会成立了环保执法检查组,对全旗环境保护法的贯彻实施情况进行了检查。这次执法检查依据环境保护法律法规,重点检查了污染减排工作情况;近年来环境违法案件查处情况;环保执法队伍建设情况以及群众反映的突出环境问题解决情况。通过听取汇报、召开座谈会议、实地察看,比较全面地了解了我旗当前的环境状况和环保法律法规的贯彻实施情况。现将这次环保执法检查的主要情况汇报如下,请予审议。 一、贯彻实施《环境保护法》的基本评价 旗政府及其有关部门能坚持环境保护基本国策和可持续发展战略,深入贯彻实施《环境保护法》,在完善环境保护机制、加强环境法制宣传、深化环境污染防治、强化环境执法监管等方面做了大量工作,取得了明显成效。特别是近几年来,结合工业园区的建设,我旗的环保事业有了进一步的发展,在社会经济快速发展,新型工业化、城镇化进程加快推进的情况下,全旗环境质量仍保持稳定,十一五期间主要污染物二氧化硫(SO2)排放量控制在1.44万吨内,化学需氧量(COD)排放量控制在2500吨内,超额完成了市核定指标。 主要做法: 1、旗政府对环保工作高度重视,环保目标责任制得以进一步落实。每年与相关企业签订《环保目标责任书》,定期考核,出台了一系列政策措施,加强了环保目标考核管理,强化了环境保护责任。
2、环境保护法律法规宣传不断深入,公众环境保护意识明显增强。每年印发宣传资料6000余份,社区、学区环保手册3000余份,并于六五环境日及中高考期间悬挂横幅30条等,年投资达5余万元。在宣传对象、内容、形式上,均有所拓展,取得了较好的宣传效果。 3、强化建设项目环境管理,环评和“三同时”制度得到了进一步的落实。截止目前,预审建设项目58个,审批环境影响评价63个,完成“三同时”验收项目7个,共否决突破环境容量、不符合环保和产业政策要求的新建项目20多个,并且完成了乌审召、图克、苏里格经济开发区、呼吉尔图矿区、蒙大新能源化工基地规划环评工作。环保、国土、发改、建设、农业、卫生、水利等各有关部门基本做到了依法履职,加强监管。 4、强力推进环境治理,综合治理取得阶段性成果。一是加大对重点企业的监管力度;二是着力引导企业的环保观念;三是在保证经济发展的同时,控制源头,严格把关;四是限期治理企业后督查,强力推进了环境保护与污染治理项目的实施。 5、加大执法力度,严厉打击环境违法行为。采取明察暗访、联合执法、夜间检查等方式,开展了限期治理及挂牌 督办企业、集中整治威胁饮用水安全污染隐患、城镇污水处理、生活垃圾填埋、医疗固废专项检查等,共计出动执法人员1500人次,检查企业350余厂次,车辆400余台次。共查处违法案件103件,立案处罚1件,处罚金额2万元,结案率100%。 。 三、对进一步贯彻实施《环境保护法》的建议
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 安全生产执法检查的内容(标准 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
安全生产执法检查的内容(标准版) 进入被检查单位，安全生产监察人员依法履行执法检查职能，执法监察人员的形象代表执法监察机构的形象、国家的形象，所以不仅要求在程序上合理，还要在行为上规范。 行为规范表现在：按照执法检查机构的要求统一着装，进入现场需要出示执法检查机构统一印制的安全生产监察员证件。同时，做到检查程序要合法。 检查一般不事先通知被检查单位，但在进入被检查单位后需要告知检查事项，以便取得被检查单位的支持和配合。 进入被检查单位后，依据事先的分工和查阅标准进行安全生产管理工作检查： 一是查阅有关的资料。重点查看安全管理机构设置、人员配备、责任制落实、规章制度、操作规程、教育培训、主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证、建设项目“三同时”、重大危险
源管理、应急预案、安全费用提取和使用、劳动防护用品、安全生产伤亡情况、劳动协议及是否取得有关证照等。 二是查看作业现场。重点查看安全操作规程的执行情况、作业环境情况、持证上岗情况、安全设备、设施、仪器的运转情况、安全警示标志等；有针对性询问现场人员；测量、检测相关设施设备，进行现场拍照、记录、取样。除上述检查外还要根据有关行业的具体要求进行检查。 三是下达相应的行政执法文书。检查完毕，依照《安全生产法》第五十九条的规定：“安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录。”即下达《现场检查记录》、《责令限期整改指令书》、《现场处理措施决定书》等有关执法文书，对按照有关法律法规规定对安全生产非法违法行为应当立即立案调查的，应按程序进行立案调查，现场取证。 云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
全国人大常委会将对环保法律实施情况全 面检查- ——王兆国出席执法检查组第一次全体会议并讲话 从全国人大常委会获悉：今年5月至8月，全国人大常委会将紧紧围绕建设资源节约型社会和环境友好型社会这一主题，对过去三年来已经检查过的固体废物污染环境防治法、水污染防治法的实施情况及所提改进建议的落实情况进行一次跟踪检查，同时检查大气污染防治法的实施情况。这是对我国有关环保法律的一次较为全面、综合性的执法检查。 十届全国人大常委会成立以来，已先后对固体废物污染环境防治法、土地管理法和水法、水污染防治法等4部法律的实施情况进行了检查，对推进各级政府依法行政、改善环境与资源保护状况、完善有关法律法规发挥了积极作用，同时也对各级政府及其相关部门的工作提供了有力的支持。但是，我国在环境保护方面存在的问题仍然非常突出。全国人大常委会决定对三部环保法律进行执法检查，就是为了推动环保方面的法律得到全面实施，推动“十一五”规划的环保目标得到真正实现，支持政府依法行政。
这次执法检查将重点检查事关人民群众健康安全的环境污染特别是水污染、固体废物污染、大气污染的情况，具体包括：城乡水源保护情况，城市污水集中处理制度及处理设施的运行情况，沿江河流域化工、造纸等重点行业的水污染防治及环境安全事故应急预警措施，跨行政区域的水污染防治规划、管理和纠纷处理制度；固体废物处置情况，特别是危险废物污染防治制度及处置中心建设规划的落实情况，电子垃圾的处置及相关规章的制定情况；火电、冶金、水泥、化工等重点行业大气污染的防治情况，机动车污染的防治措施；法律中规定的各项配套法规、规章、标准及有关制度的制定情况和实施情况。 据介绍，为了进一步加大监督工作的力度、增强监督的实效，全国人大常委会针对日益严重的水污染、大气污染和土壤污染等问题，对相关法律的实施情况进行综合检查，并同时对前几年检查过的法律的实施情况进行“回头看”，对执法检查报告及常委会在审议中所提意见和建议的落实情况进行跟踪检查。跟踪检查与综合检查相结合的方式，是全国人大常委会改进执法检查工作的有益尝试。 在22日举行的全国人大常委会有关环保法律执法检查组第一次全体会议上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国讲话指出，对环保法律开展综合性、跟踪性执法检查，重在推动环境保护责任制的落实。要通过执法检查，强化各级政府的责任，把环境保护投入作为公共财政支出的重点，确保环境保
一、安全生产执法检查的方法 安全生产执法检查的方法归结起来主要有：“听、问、查、验、练”。形象地说就像一个中医看病，所用的方法是望、闻、问、切。望就是看，闻就是听，问是询问，切是用仪器进行检验和测量，安全检查中还有一种方法是“练”。综合使用这些方法，就可以找出一个企业安全生产中存在的问题。在安全检查中很少采用某种单一的方法，而是综合运用这些方法，一般视具体情况选取合适的方法。 （一）听 “听”主要是听有关管理人员、作业人员等对安全生产情况的介绍和汇报。“听”需要用心，在听汇报、听对问题的回答时，首先要听清楚，并认真记录陈述的内容，特别是一些关键用词。同时还要求听懂，并进行紧张周密的思考，去理解、处理和反馈信息，掌握信息的真实含义，在诸多信息中去伪存真。将掌握的所有情况进行对比、筛选和整理，找出其中的矛盾或者不相符之处，同时善于听取多方面的意见，以便进一步询问或者调查，以分清是非。 在听的过程中，还可以根据需要穿插一些巧妙的提问，做到听问结合。 （二）问 询问是获得检查信息、查证现场所观察到的情况是否属实，或政策和程序是否被贯彻执行的主要手段。询问能够将注意力集中于关
键性问题，并针对该问题直接采取对策。问分为随机询问和有针对性的询问两种形式。 对于安全生产违法行为的调查，应该依据事先制定的询问提纲（见表1）有针对性地选取询问对象。办案人员可以询问当事人及与案件相关的人员，有针对性的询问应个别进行。 表1 询问提纲示例 询问前应当告知其应依法如实陈述事实、提供证据、提供假证属于违法行为，需要承担法律责任。 询问应当制作《调查询问笔录》，该笔录应当交被询问人核对。对没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当及时进行
山东华垦化肥进出口有限公司 日常安全环保检查表 检查单位：检查人员：得分检查时间：年月日责任人：批准人： 检查项目检查标准检查方法检查结果限期整改复查结果扣分1 安 1 消防器材器材是否完好、点检、记录现场检查、及时更换 全 2 烟尘监测运行情况、记录现场检查、整改落实 设 3 布袋除尘装置运行情况、设备状况现场检查、整改落实 施 4 照明、防尘罩是否完好、运行状况现场检查、整改落实 2 劳 1 劳保穿戴各类劳保穿戴符合公司要求现场检查、及时配备 动 2 抽烟、喝酒严禁酒后上班、厂区严禁吸烟不定期检查、随机抽查 纪 3 离岗、串岗严格离岗制度管理现场检查、随机抽查 律 4 干与生产无关的事上班期间严禁干生产无关的事不定期进行现场检查 3 设 1 设备责任制设备实行包机制、检修记录检查设备标签、台账 备 2 设备卫生无粉尘、无油污、无异响现场检查、整改落实 运 3 设备润滑保养实行双包机制、责任人明确现场检查、制度落实 行 4 跑、冒。滴、漏设备无漏点、无异声检查落实、及时处理 4 安 1 安全阀无腐朽、定期校验、在有效期内现场检查、及时处理 全 2 压力表压力是否正常、标明上下限现场检查、保证完好 装 3 报警器报警灵敏、专人负责、定期检查不定期检查 置 4 其他防护装置搅拌锅防护网、旋转设备护罩现场检查、落实整改 5 三 1 违章指挥坚决杜绝违章指挥各级检查、向公司举报 违 2 违章作业制止他人违章、杜绝自己违章现场检查、检查落实 现 3 违反劳动纪律杜绝睡岗、串岗、抽烟等违反劳现场检查、检查落实
象动纪律现象 4 违反公司规章制度遵守公司安全管理制度各类检查落实 7教 1 制度年度。月度培训按公司要求制定可行的培训计检查落实 育计划划 培 2 按培训计划实施教培训材料、培训方式、培训时间检查落实、严格监督训育培训符合要求 3 公司安全教育培训日常教育、季度教育达到要求检查落实 4 员工对培训认知情培训知识掌握情况抽考检验、现场提问 况 备注
国务院关于2016年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况的报告 全国人民代表大会常务委员会： 按照环境保护法规定和全国人大常委会安排，受国务院委托，现就2016年度环境状况和环境保护目标完成情况与研究处理环境保护法执法检查报告及审议意见情况报告如下，请审议。 一、2016年环境质量状况 党中央、国务院高度重视环境保护工作。习近平总书记强调，要加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式，让人民群众不断感受到生态环境的改善。李克强总理指出，治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。过去一年，各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，扎实推进环境保护工作，取得积极进展。环境质量在全国范围和平均水平，总体向好，但某些特征污染物和部分时段部分地区出现恶化。 （一）空气质量。全国338个地级及以上城市中，有84个城市达标，占24．9%；优良天数比例78．8%，重度及以上污染天数比例2．6%；细颗粒物（PM2．5）年均浓度为47微克/立方米，超标34．3%；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为82微克/立方米，超标17．1%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）年均浓度均达标。主要有以下特点： 一是空气质量总体改善，部分时段污染加重。全国优良天数比例同比提高2．1个百分点，重度及以上污染天数比例同比下降0．6个百分点，达标城市同比增加11个。除NO2浓度持平、O3浓度上升外，其他4项污染物浓度均明显下降。2016年是强厄尔尼诺现象的次年，进入秋冬季后，我国尤其是北方地区冷空气活动频次少、强度弱、风速小，大气污染物扩散气象条件极为不利，出现大范围重污染天气过程。11月和12月，优良天数比例同比分别下降7．5、6．3个百分点，PM2．5浓度同比分别上升7．4%、5．4%。11月15日至12月31日京津冀区域供暖期间，PM2．5浓度为135微克/立方米，是非供暖期浓度的2．4倍，仅12月就发生5次重污染天气过程，给人民群众生产生活带来较大影响。 二是重点区域继续改善，局部地区污染仍然较重。京津冀、长三角、珠三角区域优良天数比例同比分别提高4．3、4．0、0．3 个百分点，PM2．5浓度同比分别下降7．8%、13．2%、5．9%，珠三角区域PM2．5平均浓度连续两年达标。但同时，河南、北京、河北、山东优良天数比例不到60%，山西、江西、安徽、陕西等省份优良天数不增反减，山西、陕西PM2．5浓度不降反升。 三是颗粒物浓度持续下降，臭氧污染问题日益显现。全国 PM2．5、PM10浓度同比分别下降6．0%、5．7%。新增23个 PM2．5达标城市，累计达到95个；新增27个PM10达标城市，累计达到141个。2013年以来，11个考核PM2．5的省份PM2．5浓度均明显下降。全国O3平均浓度同比上升3．0%，成为影响5-9月空气质量的首要污染物。 （二）水环境质量。全国地表水国控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例为67．8%，劣Ⅴ类水质比例为8．6%。开展监测的地级及以上城市集中式饮用水水源地中，有93．4%地表水型水源地水质达标，84．6%地下水型水源地水质达标。南水北调东线一期、中线一期工程调水水质稳定达标。全国近岸海域水质总体保持基本稳定。主要呈现以下特点： 一是优良水质断面增多，劣Ⅴ类水质断面略有下降。Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例同比增加1．8个百分点，京津冀、长三角、珠三角区域Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例有所增加，长江、黄河、珠江、松花江等十大流域Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例有所上升。全国劣Ⅴ类水质断面比例同比减少1．1个百分点。 二是水质改善不平衡，部分水体趋于恶化。121个国控断面持续为劣Ⅴ类，主要分布在海河、黄河和
基层环境保护行政执法中存在的若干问题浅析
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基层环境保护行政执法中存在的若干问题浅析 王越 （包头市石拐区环境保护局，包头014070） 摘要：基层环境保护行政执法是进行环境管理，改善环境质量的重要手段。经过多年的努力，我国的环境保护法的立法工作取得了巨大进步，但目前由于法制，地方首长政绩考核，环境保护机构建设等诸多弊端，造成了行政干预执法和有法不依、有法难依、执法不严、违法不究、以言代法等现象时有发生。本文通过对基层环境保护政执法中存在问题的分析，并对规范和推进基层环境保护行政执法提出了对策。 关键词：环境保护执法弊端对策 ___________________________________________________ 一、引言 环境保护做为我国的一项基本国策，受到了党中央、国务院的高度重视，提出了“经济效益、社会效益、环境效益”三统一的指导方针，建立了以“谁污染谁治理”等为主要内容的环境政策体系。自《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布以来，陆续颁布了《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等国家级大法，形成了一系列行之有效的环境管理制度，使我国的环境法律体系日益健全。各级环境保护部门在贯彻执行环境保护法律、法规，打击环境违法行为，维护生态环境安全方面作出了不懈的努力。但环境执法总的形式并不乐观，环境执法效果不尽人意，有法不依、执法不严、违反不究的现象仍时有发生，环境执法难的现象普遍存在。 二、基层环境保护行政执法之弊端 （一）环境立法弊端 环境保护法律、法规仍不够健全、完善，主要体现在以下几个方面。 首先，环境立法还存在着某些立法空白，如光污染问题。 其次，法律规定不具体，可操作性差。在关停企业时，工商行政管理部门可吊销企业营业执照，技术监督部门可查封、扣压其生产设备及产品，而环境保护行政主管部门却无从下手，即无查封设备、产品权、又无断水、断电权，造成许多执法行为无法落实。 第三，环境保护部门强制手段少。限期治理，关停企业均由地方人民政府决定，环境违法行为强制执行权由法院行使，再加上诉讼时效期间环保部门无权制止违法行为的继续，造成具体环境执法行为执行难，许多环境违法行为不能及时得到纠正和制止。 第四，法律对环境违法行为禁则多、罚则少，如《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中对违法行为有罚款决定，却无罚款数额的规定；罚款数额太低，与企业环境违法行为对环境所造成的危害，所获利益不成正比。即企业守法成本高，违法成本低。 （二）现行领导政绩考核的弊端 历史唯物主义认为，历史的发展是分阶段进行，不同历史时期有着不同的任务，准确认识我们所处时代的主要矛盾，是确立我们政治
危险化学品安全生产专项执法检查 重点内容及要求 一、重点内容 （一）按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，对所有涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的危险化学品生产企业，以及构成重大危险源的带储存经营企业（以下简称“两重点一重大”企业）进行全覆盖专项执法检查，全面排查危险化学品“两重点一重大”企业存在的安全隐患。重点检查： 1.自动化控制设施改造使用情况； 2.安全仪表系统配备使用情况； 3.工艺反应系统和储存设施泄爆和紧急排放系统设置使用情况； 4.涉危工艺操作人员专业、学历等情况； 5.涉危工艺反应产品（含中间产品）储存安全管理情况； 6.废弃危险化学品储存处置情况，特别是涉危工艺如硝化、氧化等反应的危险废物储存及监管责任落实情况； 7.涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的安全设施配备和存储情况。
具体按照《危险化学品安全生产专项执法检查表》进行对表检查。 （二）县应急局将对全县化工园区（化工集中区）区域安全风险评估与整改情况进行检查，重点排查园区内外安全距离、重大危险源、自动控制系统和防火隔爆、应急处置设施等，特别是园区内企业对周边单位的安全影响情况，及时消除重大隐患，严防风险外溢。 二、组织实施方式 （一）督促企业自查。各乡（镇、街道）安监办、工业园区安监机构要及时督促辖区内相关企业和单位，严格对照重点检查内容开展全面自查自改，全面梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保整改到位。 （二）专项执法检查。各乡（镇、街道）安监办、工业园区安监机构要对本地区危化品安全状况进行专题研判，在企业自查的基础上，县应急局将组织相关人员深入企业开展执法检查。
9、拒绝环境保护主管部门的监督检查 （一）环境违法行为：“拒绝环境保护主管部门的监督检查”。 （二）违反法律、法规条款： 1、《中华人民共和国环境保护法》第十四条：县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密； 2、《中华人民共和国水污染防治法》第二十七条：环境保护主管部门和其他依照本法规定行使监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有义务为被检查的单位保守在检查中获取的商业秘密； 3、《中华人民共和国大气污染防治法》第二十一条：环境保护行政主管部门和其他监督管理部门有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。查部门有义务为被检查单位保守技术秘密和业务秘密； 4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第二十一条：县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构，有权依据各自的职责对管辖范围内排放环境噪声的单位进行现场检查。被检查的单位必须如实反映情况，并提供必要的资料。检查部门、机构应当为被检查的单位
保守技术秘密和业务秘密。检查人员进行现场检查，应当出示证件； 5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十五条：县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。检查机关进行现场检查时，可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与固体废物污染环境防治相关的资料等措施。检查人员进行现场检查，应当出示证件。 （三）适用罚则条款： 1、《中华人民共和国环境保护法》第三十五条第一项“拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假”，给予警告或者处以罚款。 2、《中华人民共和国水污染防治法》第七十条“拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令整改，处一万元以上十万元以下的罚款”； 3、《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第二项“拒绝环境保护主管部门或者其他监督管理部门现场检查或在被检查时弄虚作假的”，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或处以五万元
深基坑安全专项执法检查主要内容参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
深基坑安全专项执法检查主要内容参考 文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、各参建单位执行《北京市住房和城乡建设委员会 关于对地方标准（DB11/489-2007）中建筑深基坑支护规 程监测项目和监测频率有关问题解释的通知》要求的情 况。 二、建设单位提供的施工现场地上、地下管线及建 （构）筑物资料移交单及相关资料。 三、建设单位对深基坑工程委托第三方进行监测情 况。 四、施工单位深基坑工程专项方案的编制、审批、专 家论证情况及按照专家意见完善情况，如未采纳专家意 见，需有解释说明。
五、基坑周边排水系统、设施及基坑内部排水措施设置情况。 六、基坑支护实体情况。基坑支护与开挖方式应与设计和方案相一致；基坑支护结构上不得放置和悬挂重物；复合土钉墙坑壁腰梁及预应力锚杆设置必须符合设计和方案要求；排桩腰梁和顶部冠梁设置必须符合设计和方案要求；基坑坑壁不得有空鼓、脱落、露筋、冻胀和渗漏水现象等。 七、基坑支护质量检测情况。混凝土及喷射混凝土施工应留置混凝土试块；土钉和锚杆应进行抗拔力承载力检测；混凝土灌注桩应进行桩身完整性检测。 八、基坑周边荷载情况。基坑周边1m范围内严禁堆载，1m以外堆物堆料必须满足设计要求和方案规定。 九、基坑出现监测数据达到报警值（支护结构位移达到设计规定的位移限值，位移速率增长且不收敛，构件内