浅谈加强项目档案管理的必要性
摘要：项目档案具有不可再生、很难办理、经手人员多、人员变化大以及是项目建后生产和维护的重要参考文件等特点，加强项目档案管理意义重大。本文阐述了项目档案管理的意义、现状及如何加强管理，对建设单位有一定的参考价值。
关键词：项目档案管理
河南煤化集团新疆公司自2008年进疆以来，发展迅速，在伊犁、准东、吐哈、库拜已形成四大产业基地，目前正有序的向克州和塔城地区拓展。产业涉及煤炭开采及洗选、煤化工产品开发、电力、物流贸易等。笔者在参与的130万吨/年焦化项目、20万吨/年焦炉煤气制甲醇项目、40亿立方米/年煤制天然气项目及2×1000mw煤电一体化等十余个大项目的建设工程中，逐渐领悟到，加强项目档案管理，对于促进项目的健康发展的是非常必要的。
1、加强项目档案管理的意义
项目档案记录了项目建设的全过程，是项目建设的历史见证，是维护建设单位和各参建单位合法权益的重要凭证，同时项目档案也是项目建设后生产、管理、维修、维护、改建、扩建的重要参考文件；这不仅仅是建设单位单方面的工作，它从形成、收集、整理、审核到移交，需要建设、设计、施工、监理、设备供应与安装等参建单位共同来完成，具有不可再生，很难办理，经手人员多，人员变化大等特点。因此，加强项目档案管理，确保项目档案的齐全、完整、准确具有非常重要的意义。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/6d12993153.html, 高速公路建设项目档案管理系统建设研究 作者：刘娟 来源：《兰台内外》2019年第23期 摘要：随着信息化技术的飞速发展，高速公路建设的信息化程度也在逐步加深，加强高速建设项目档案信息化工作，对提高项目管理的科学性、高效性至关重要。本文结合高速公路建设项目的特点，就其电子档案管理系统建设的原则、目的、实施流程等进行了研究。 关键词：高速公路;电子档案;档案管理系统 随着信息技术的发展，高速公路建设中越来越多的运用各种软件辅助工程建设，随之产生了大量的电子文件，因此，建设高速公路建设项目档案管理系统，妥善管理越来越多的电子档案已是必然趋势。但目前高速公路建设中对电子档案管理系统的建设进展缓慢，有些单位虽然开展了信息化建设，但对项目电子档案的完整、准确、安全、有效等方面的管理上依然缺乏成熟、有效的手段。随着信息技术的快速发展，以及国家在电子档案管理上的发展与创新，急需开展高速公路建设项目档案信息系统建设，完善其电子档案的管理。 一、高速公路电子档案管理现状 高速公路档案是高速公路在筹备、立项、施工、验收等过程中形成的有保存价值的文字、图表、音视频等历史记录。高速公路建设项目档案具有多部门管理、档案类别多、利用频率高的特点。由于其涉及专业多、形成体量大、保存时间长，建立一套有针对性的电子档案管理系统，将对高速公路建设项目的运营管理、资源开发等产生积极的效果。2016年，国家档案局 出台《建设项目电子文件归檔及建设项目档案管理暂行办法》，为建设项目档案管理提供了依据。《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》也指出要完善交通等行业电子档案的归档标准建设，有条件的单位要开展档案单套制的试点。目前，国家档案局已在全国开展建设项目电子档案管理试点工作，并逐步增加试点数量，取得了一定成果，为提高建设项目电子档案管理质量起到了积极作用。 二、高速公路建设项目电子档案管理系统实施原则 高速公路建设项目档案管理系统主要是对高速公路建设中产生的电子文件进行采集、管理、利用和存储的信息管理系统。建设时要遵循标准化原则、适用性原则、全过程原则、安全性原则和系统性原则。 1.标准化原则。高速公路档案管理系统的建设首先要遵守《建设项目电子文件归档及建设项目档案管理暂行办法》相关要求，系统设计应以国家标准《电子文件管理系统通用功能要求》（GB/T 29194）为指导，以《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894）、《版
建设项目档案管理规范1 建设项目档案管理规范 （修订稿） （Specification of Archival Management of Construction Projects） 前言 本标准代替DA／T28—2002《国家重大建设项目文件归档要 求与档案整理规范》。 本标准与DA/T28---2002相比主要变化如下： ——标准的总体编排和结构按GB/T1.1—2009进行了修改； ——本标准的主体要素由“国家重大建设项目档案”调整为“建设项目档案”； ——增加了建设项目档案工作组织体系和工作职责、制度体系建设； ——增加了建设项目文件管理、建设项目电子文件与建设项目电子档案的管理； ——增加了建设项目档案验收； 本标准的附录A是规范性附录。
本标准由国家档案局提出并归口。 本标准起草单位：国家档案局。 本标准主要起草人： 本标准于2002年11月29日首次发布。 1 范围 本标准规定了建设项目档案工作的组织体系、工作职责，确立了项目文件的形成、归档要求与项目档案管理的原则与方法。 本标准适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设项目的档案管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注明日期的引用文件，仅注 日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的 修改单）适用于本文件。 GB/T 10609.3 技术用图复制图的折叠方法 GB/T 11821 照片档案管理规范 GB/T 11822 科学技术档案案卷构成的一般要求 GB/T 18894 电子文件归档与管理规范
GB/T 29194 电子文件管理系统通用功能要求 DA/T31 纸质档案数字化技术规范 DA/T50 数码照片归档与管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 建设项目construction project 指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。 3.2 单项工程unit of project 指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。 3.3单位工程subunit of project 指具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。 3.4 分部工程parts of project 指按工程的部位、结构形式的不同等划分的工程项目。 3.5 项目法人project legal person 指由项目投资者或由投资者代表组成的对项目全面负责，依
一、建设项目档案管理的控制措施 (一）存在问题 1.文件材料形成不规范、不完整、不及时、不准确 2.档案收集制度不严，收集不及时，造成文件散失 3.档案整理不规范，各参建单位标准不一 4.建设期档案保管条件差，保护意识弱，造成档案损毁、散失 原因分析： 1.重点建设项目自身特点为档案工作带来了困难 2.档案意识薄弱，重视程度不高 3.档案工作的专业性 (二）明确责任 1、建设单位（项目法人）： 对项目档案工作负总责。负责制定项目档案管理各项制度、规范、程序，并组织协调项目管理相关部门和参建单位实施。 与参建单位签订合同、协议时应设立专门条款，明确项目文件档案管理责任。包括项目文件形成的质量要求、归档范围、整理标准、归档时间、归档套数、介质、格式、费用及违约责任等内容。监理合同条款还应明确监理单位对所监理项目的文件和档案的审查、检查责任。对参建单位进行合同履约考核时，应对项目文件管理条款的履行情况做出评价。合同款支付审批时应审查项目文件的归档情况。 建立项目文件管理和归档考核机制，对项目文件的形成、积累和归档情况等进行考核，履行项目档案法人验收和移交。将项目档案信息化纳入项目管理信息化建设，统筹规划，同步实施。按档案行政管理部门和主管部门相关要求，做好项目档案登记、验收的申报和准备工作。 2、参建单位： 包括勘察、设计、施工、监理、检测、设备制造等单位。具体负责建立符合建设单位要求的文件管理制度，报建设单位确认。负责所承担项目或任务的项目文件的收集、整理和归档工作。 监理单位负责对所监理项目的归档文件、竣工图的完整性、准确性、有效性、系统性和规范性进行审核，并形成记录。 项目实行总承包的，总承包单位负责项目总承包范围内项目文件的收集、整理和归档工作的统筹协调。各分包单位负责其分包部分文件的收集、整理，并提交总承包单位汇总，或在总承包单位协调下直接向建设单位档案管理机构归档。参建单位应配备满足工作需要、符合安全保管要求的设施设备，确保项目文件的安全。 3、各行业（系统）主管部门： 负责制定本行业（系统）建设项目档案工作标准、制度并组织实施，对本行业（系统）建设单位的项目档案管理工作进行监督、指导、检查。组织或配合档案行政管理部门搞好建设项目档案的验收工作。 4、建设项目审批和主管部门： 负责将项目档案管理工作纳入项目投资建设计划和项目领导责任制及项目管理环节，对项目档案工作负有监管职责。 5、各级档案行政管理部门： 负责对本行政区域内的建设项目档案实行监督指导，统筹规划、组织协调，并具体负责
***大桥主体工程建设项目档案管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为规范***大桥主体工程档案资料管理工作，提高档案管理水平，根据《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《公路工程竣（交）工验收办法》及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理办法》等规定，制定本办法。 第二条***大桥主体工程的各参建单位均须按照本办法的规定开展工程档案管理工作。 第二章组织机构及职责 第三条***大桥管理局（以下简称“管理局”）职责工 程管理部为档案管理的归口管理部门，主要职责如下： （一）结合***大桥主体工程的特点，制订工程档案管理办法，明确档案管理目标、管理职责和要求； （二）监督各参建单位完善档案管理体系的建设，包括建立健全各级档案管理制度、落实专职档案管理人员等； （三）领导、监督档案管理中心开展档案管理工作； （四）对各参建单位的档案工作进行检查、监督和考核； （五）交（竣）工验收阶段，监督档案管理中心做好交（竣）工资料的验收和交接工作。 第四条档案管理中心职责档案管理中心是管理局委托具有相应资质和 经验的机构成立的负责档案资 料管理的专职机构。该中心将负责管理局档案资料的收集、整理、编制与归档工作，并在管理局的授权与监督下对各参建单位的档案工作进行管理、监督和考核。 档案管理中心由工程管理部归口管理，其职责主要是： （一）对***大桥主体工程档案管理工作进行统一规划，制订《港珠澳大桥主体工程档案资料管理规划》、《***大桥主体工程竣工文件编制办法》、 《***大桥主体工程档案工作制度》、《***大桥主体工程档案管理考核标准》等管理办法和制度，并监督落实； （二）推行档案工作标准化体系建设，统一***大桥主体工程各种建设、
河北省高速公路建设项目档案管理办法 第一章总则 第一条为规范我省高速公路建设项目档案管理工作, 确保工程档 案的完整、准确、系统和安全,充分发挥工程档案在工程建设、管理、工程维护和改建和建中的作用, 根据国家档案局、发展和改革委员会?重大建设项目档案验收办法? (档发〔2006〕2号) ,交通运输部?公路工程竣交工验收办法实施i细则? (交公路发〔2010〕65号)、?公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法? (交办发〔2001〕390号)、?交通档案管理办法? (交办发〔2005〕431 号) 、?交通建设项目档案管理登记办法??交通建设项目档案专项验收办法? ?交通档案进馆办法? (交办发(2007〕436号)、省档案局、省发展 和改革委员会?河北省重点建设项目档案验收管理办法? (真档发〔2009) 40号) , 以及省交通运输厅?河北省交通档案管理实施细则? (冀档发〔2008〕46号)等有关规定, 结合我省实际制定本办法。 第二条本办法适用子全省高速公路建设项目档案管理工作。高速公路大、中修工程和其它等级公路建设项目可参照执行。 第三条高速公路建设项目档案管理, 是指对高速公路工程建设项 目自立项到竣工验收期问的文件材料进行全程收集、整理、归档、保管和使用过程。 第四条本办法所称高速公路建设项目档案是指高速公路项目建设 过程中,自立项、工程可行性研究、评估、勘测、设计、施工、监理、交工、试运行、竣工等工作活动中形成的应当归档, 并经系统整理归档的
文字材料、图纸、图表、计算材料、声像资料、电子文件以及其它 不同载体形式的历史记录·。 第五条本办法所称项目法人, 指负责管理高速公路建设项目的省 高速公路管理局(集团)和各设区市交通运输局有关单位;.项目管理执行 机构,指代表项目法人实施高速公路项目建设的管理部门。 第二章管理及职责 第六条.高速公路建设项目档案遵循统一管理、分级负责的原则,实 行项目法人负责制。省交通运输厅负责高速公路建设项目档案管理的 统一部署和组织领导。项目法人对所辖项目管理执行机构和各参建单 位的建设项目档案进行监督、指导、咨询和检査,具有领导、监督职能。 项目管理执行机构负责做好本高速公路建设项目文件材料的收集、整理 和归档工作,负责组织、协调和指导各参建单位的项目文件材料的收集、 整理、归档工作。建设项目发包给承包方时, 应当在有关合同中明确 写明高速公路工程档案材料的形成.、整理及档案数字化的要求, 与工 程建设同步进行, 保证高速公路建设项目文件材料收集、立卷、归档的 及时、准确、完整、系统。高速公路建设项目档案,接受省级以上档案行 政管理部门的检査和指导。 第七条为提高我省高速公路建设项.目档案管理水平,提高管理效 率,省交通运输厅依照交通运输部?交通建设项目档案管理登记办法?,对 高速公路建设项目档案管理工作实行初、中、末登记、抽査制度: (-)开工备案。在高速公路建设项目开工六个月内, 由项目法人负 责进行档案人员培训,对项目的档案组织领导、人员配备、管理制度、安 全保管条件等方面进行前期指导。填写交通建设项目档案管理登记表一
建设项目档案管理办法 第一章总则 第一条为了进一步提高公司建设项目档案管理水平，保证档案资料的完整、准确、真实和系统性，充分发挥档案资料在工程建设、生产（使用）管理、维护和改扩建中的作用，依据《中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定》（石油办字〔2001〕213号）中的规定，结合公司的具体情况，特制定本管理办法。 第二条本办法规定的建设项目档案是指公司在炼油、化工建设项目中从立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理到项目竣工验收全过程中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、照片、录像、录音、光盘等各种载体的文字资料。 第三条本办法适用于公司所有新建、改建、扩建和技术改造等建设项目的档案管理。 第二章档案管理职责 第四条大庆石化总厂信息档案室是公司建设项目档案归口管理部门，其主要职责如下： 1、在建设项目申请立项时，设立专人、专岗或专门机构，积累、整理、审查、接收建设项目的档案、资料，对档案进行全过程、全方位的动态跟踪管理； 2、负责提出、确认建设项目的设计、施工、监理等合同、
协议中的有关档案、资料及文件等的整理、编制和归档要求等条款。 3、档案管理人员在项目建设实施过程中，要参加施工交底会、参加到货设备的开箱检验、参加工程质量和进度检查以及工程中交和竣工验收工作。 4、负责对建设项目的前期工作资料、勘察设计资料、工程管理资料、交工技术文件、竣工图、投料试车及生产考核资料、竣工决算资料等竣工资料、竣工验收资料的编制、整理进行监督、指导和接收归档。 5、在设备开箱检验时，负责收集产品合格证、说明书、装箱单、设备图等随箱技术资料。 6、负责组织建设项目档案初步验收（自检）工作，编写档案工作自检报告。 7、负责组织建设项目档案预验收，编写档案资料工作报告。 8、负责在项目开工后6个月内、项目预验收后1个月内和项目正式竣工验收后1个月内分别填写下列登记表（登记表格式见“石油办字〔2001〕213号”文件），并报至股份公司总裁办公室文档处： 表一：国家重点建设项目档案管理登记表（项目及项目档案和资料情况动态表） 表二：国家重点建设项目档案管理登记表（项目档案预验收情况表）
“建设工程电子档案管理系统”需求分析 系统目标： 依据建设工程电子文件生命周期与文件运动规律，遵循电子文件管理的原则，以《建设电子文件与电子档案管理规范》为基础，确保建设工程电子文件在各个管理阶段的真实性、完整性、准确性、有效性与安全性，实现建设工程电子文件与档案的一体化。保证城建电子文件的真实性、完整性和长期可读性，从而确保城建档案的“历史凭证价值”和“信息价值”。 系统总体需求描述： 系统采用B/S的架构模式，系统主要功能包括：建设工程文件归档范围管理、提交档案单位资料管理、建设工程管理、建设工程文件收录及注销管理、电子档案检索与查询、录入工作量统计、管理人员及录入人员管理、。 主要功能集中在后台，用户分权限进入后台，分录入用户、管理用户、浏览用户。 录入用户在后台录入建设工程电子档案，并提交相关文件，文件存入相关目录， 文件属性信息存入数据库；也可以将预验收资料录入并进行管理。 管理用户可以对建设工程文件归档范围，提交档案单位资料及建设工程进行管理，并且可以对工程电子文件进行注销管理。管理用户可以建立用户，对用户进行权限分 配及管理。
浏览用户对电子文档有浏览权限。 前台对预验收公布和馆藏资源列表显示。 开发环境及平台： 开发平台：Visual Studio 2008 开发语言：C# 数据库：SQL Server 系统功能描述： 前台方面： 1．馆藏资源 对完整录入的电子档案资料列表公布，点击工程名称进入详细内容页，详细内容页包括以下字段内容：档号、工程名称、建设单位、施工单位、设计单 位、监理单位、建筑面积、层数、开工时间、结构类型、竣工时间、工程地址、进馆时间。 2．预验收公布 对通过预验收的工程对外列表公布，包括以下字段内容：预验收日期、合格 证号、项目名称、单项工程名称、施工单位。 后台方面： 1．提交档案单位管理 对提交档案的单位进行管理，管理用户可以录入单位资料，对单位资料进行添加，删除，修改等管理操作。 2．工程档案管理 电子档案按工程为单位录入，管理用户可以对工程档案进行添加，删除，修改等操作。通过预验收的工程，在提交完档案后可直接将工程档案资料转入 此数据库。 3．文件归档范围管理
建设项目档案管理规范 （修订稿） （Specification of Archival Management of Construction Projects） 前言 本标准代替DA／T28—2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》。 本标准与DA/T28---2002相比主要变化如下： ——标准的总体编排和结构按GB/T1.1—2009进行了修改； ——本标准的主体要素由“国家重大建设项目档案”调整为“建设项目档案”； ——增加了建设项目档案工作组织体系和工作职责、制度体系建设； ——增加了建设项目文件管理、建设项目电子文件与建设项目电子档案的管理； ——增加了建设项目档案验收； 本标准的附录A是规范性附录。 本标准由国家档案局提出并归口。 本标准起草单位：国家档案局。 本标准主要起草人：
本标准于2002年11月29日首次发布。 1 范围 本标准规定了建设项目档案工作的组织体系、工作职责，确立了项目文件的形成、归档要求与项目档案管理的原则与方法。 本标准适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设项目的档案管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 10609.3 技术用图复制图的折叠方法 GB/T 11821 照片档案管理规范 GB/T 11822 科学技术档案案卷构成的一般要求 GB/T 18894 电子文件归档与管理规范 GB/T 29194 电子文件管理系统通用功能要求 DA/T31 纸质档案数字化技术规范 DA/T50 数码照片归档与管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 建设项目construction project 指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进
档案管理系统编号： 2011年03月
一项目背景与建设目标 1.1项目背景概述 社保业务信息化越来越广泛，社保档案越来越多，查阅越来越麻烦，档案材料信息化势在必行，因此有必要开发社保档案管理系统。 1.2 指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照社会主义市场经济体制和建立和谐社会要求，积极深化社会保障管理体制改革，不断加强社会保障管理信息化，确保社保保障信息化管理服务工作的高效、准确和安全，使社会保障管理逐步达到科学化、规范化和信息化。 1.3 建设原则 本项目采用以下的建设原则。 先进性：基于先进的IT管理理念和管理流程，采用成熟、先
进的管理平台，适应技术的发展方向； ●实用性：根据用户需要进行成功的客户化定制，满足实际管 理需要，真正解放管理人员的日常维护工作； ●可扩性：系统应从体系结构和方案设计方面充分考虑对实现 远期目标的扩展，并充分考虑到未来技术的发展和需求的变 化，具有灵活的可扩性； ●安全性：系统本身要提供较高的安全性； ●兼容性：能同第三方的管理软件集成，充分保护原有投资。 1.4 建设目标 结合目前业务发展状况，建立网络化的档案管理系统，同时建设网络化的档案信息采集系统，把系统推广到社保机构各业务部门，确立办理业务的时候调用参保人的档案信息 二社保档案管理系统商务要求 2.1 应用软件版权规定 省社会保险事业局享有应用软件使用权，该系统在省社会保险事业局各业务部门推广时，集成商或其合作伙伴不得额外收取应用软件
使用费用。集成商应在工程上线时就提供应用软件源代码及所有文档，并在工程验收时提供最终版本。 2. 2 基本服务项目 要求集成商、原厂商满足在应标前所承诺的基本服务项目，并且满足分公司所提出的要求。 2. 3 本文件的保密性 除以下情况外，非经社会保险事业局书面许可，不得将本文件的任何内容透露给第三方。 经社会保险事业局书面许可，集成商才允许将本文（限于必要部分）透露给其合作伙伴，并保证其合作伙伴不将本文透露给其它人。 2. 4 系统的交货及验收 2. 4.1 交货及安装 集成商必须提供系统实地交货、安装、测试及调试所需的人员和材料。安装工作必须由集成商聘用的资深工程师带队进行。
项目档案整理规范及要求 第一部分：总体要求 第二部分：建设工程文件归档范围和保管期限表 第三部分：项目档案分类 第四部分：项目档案整理 第一部分：总体要求 一、国家、省、市关于重点建设项目档案管理的规定 1、郑州市人民政府令第184号：郑州市建设项目竣工验收规定（第五、六、七、十四、十五条） 2、专项验收制度：《重大建设项目档案验收办法》 3、登记制度：《国家重点建设项目档案管理登记办法》 4、通知制度：《关于建立郑州市重点建设项目档案专项验收通知制度的通知》 二、参建各方档案工作职责 建设项目档案是由项目管理档案、勘察设计档案、施工档案、监理档案、竣工档案等共同组成的一个完整的档案体系，分别由不同建设单位形成与整理归档，项目参建各方在档案工作中承担着不同的职责。 1、工程代建（使用）单位与各参建方：应通过合同、协议等手段规范各参建方的责权利，设立专门的档案条款，将监理、勘察、设计、施工等单位工程文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理，对工程档案的范围、套数、质量、移交时间、违约责任等提出要求，明确各参建单位应承担的整理、归档责任。 2、工程参建各方：加强对重点建设项目档案工作法律、法规的学习，增强工作人员档案意识。实行领导负责制，确定各部门及档案工作人员的岗位职责。制定可行的规章制度，对工程档案实行统一管理，确保工程档案工作与工程建设同步进行。 3、工程监理单位负责监督、检查工程建设中文件收集、积累和完整、准确、系统情况，审核签认竣工文件；并将自身履行监理职责工作中形成的文件材料经收集、整理向代建（使用）单位移交。 4、勘察、设计单位应按要求将工程建设中自身形成的档案材料经整理后及时向代建单位移交。 5、施工单位形成的档案材料种类多，数量大，应配备专人，对施工各阶段档案材料进行收集，整理，按合同要求将工程档案数量齐备、整理规范，及时向代建（使用）单位移交。 6、参建各单位在档案向代建（使用）单位移交前，要配备档案库房、装具以及采取防火、防盗、防有害生物和温湿度等控制措施，保证档案实体和档案信息的安全。 三、归档的要求 归档：指文件的形成单位完成工作任务后，将形成的文件整理立卷后，按规定向有关单位移交。如：
芜湖市信息化项目建设方案 （一类） 项目名称：芜湖市档案信息管理系统申报单位（盖章）：芜湖市档案局 项目起止日期：2012年1月至2012年12月 芜湖市档案局（馆）编制 年月日
第一章项目概述 1、项目名称 芜湖市档案局档案信息管理系统 2、项目建设单位和负责人、项目责任人 芜湖市档案局（馆） 3、项目建设方案编制依据 主要依据： 1)《中华人民共和国档案法》要求各级各类档案馆应采 用先进技术，实现档案管理的现代化。安徽省档案局、 芜湖市档案局“十二五规划”明确提出要加强档案档 案工作信息化建设。《全国档案信息化实施纲要》对档 案信息化工作有明确要求。 2)贯彻落实科学发展观，践行“以人为本，执政为民” 理念，充分发挥档案局现有信息系统作用，提高工作 效率和工作水平，更好地为群众服务，需要建设档案 信息管理系统。 3)充分挖掘档案资源的潜在价值。通过采用先进技术手 段对档案资料进行收集、整理和管理，实现档案资料 价值的增值，为经济社会发展提供全方位的服务。 综上所述，根据芜湖市财政局财行《关于申报2012年度信息化建设项目的通知》（…2011?258号）要求，特编制本方案。 4、项目概况
档案信息管理系统作为数字档案馆系统的核心部分，在对现有的目录系统进行升级改的基础上，使之与全文数字化系统、多媒体档案管理系统、电子文件中心系统对接，实现对各类档案资源的全面统一的管理与利用。 第二章项目建设单位概况 1、项目建设单位和机构职能 芜湖市档案局（馆）是市委、市政府直属事业单位，行使档案行政管理和保管利用两个职能，既主管全市的档案事业，对辖区内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导，又负责接收、收集、整理、保管和提供利用全市范围内的档案。内设办公室、指导科、法宣科、管理科、编研科五个职能科室，公务员编制20人，其中信息化专职人员1人，兼职1人。 2、项目实施机构与职责 项目实施机构由芜湖市档案局自行组织实施，主要职责为：制定项目建设计划，组织相关采购，负责项目建设期间的沟通协调、项目完成后验收和完善、最终系统的使用和日常维护等。 第三章项目建设的必要性 1、项目提出的背景和依据 运用现代信息技术改造传统工作模式，是提高工作效率、提升工作水平的必由之路，也是满足人民群众日益增长
水利工程建设项目档案管理规定 （2005年11月1日水利部水办〔2005〕480号通知印发，自2005年12月10日起施行） 第一章总则 第一条为加强水利工程建设项目（以下简称“水利工程”）档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利档案工作规定》及有关业务建设规范，结合水利工程的特点，制定本规定。 第二条水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 第三条水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。有关单位应加强领导，将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费，确保水利工程档案工作的正常开展。 第四条本规定适用于大中型水利工程，其他水利工程可参照执行。 第二章档案管理 第五条水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。即从水利工程建设前期就应进行文件材料的收集和整理工作；在签订有关合同、协议时，应对水利工程档案的收集、整理、移交提出明确要求；检查水利工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和水利工程重要阶段验收与竣工验收时，要同时审查、验收工程档案的内容与质量，并作出相应的鉴定评语。
第六条各级建设管理部门应积极配合档案业务主管部门，认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好水利工程档案工作。 第七条项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。项目法人的档案人员对各职能处室归档工作具有监督、检查和指导职责。 第八条勘察设计、监理、施工等参建单位，应明确本单位相关部门和人员的归档责任，切实做好职责范围内水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作；属于向项目法人等单位移交的应归档文件材料，在完成收集、整理、审核工作后，应及时提交项目法人。项目法人应认真做好有关档案的接收、归档和向流域机构档案馆的移交工作。 第九条工程建设的专业技术人员和管理人员是归档工作的直接责任人，须按要求将工作中形成的应归档文件材料，进行收集、整理、归档，如遇工作变动，须先交清原岗位应归档的文件材料。 第十条水利工程档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据，应将其纳入工程质量管理程序。质量管理部门应认真把好质量监督检查关，凡参建单位未按规定要求提交工程档案的，不得通过验收或进行质量等级评定。工程档案达不到规定要求的，项目法人不得返还其工程质量保证金。 第十一条大中型水利工程均应建设与工作任务相适应的、符合规范要求的专用档案库房，配备必要的档案装具和设备；其他建设项目，也应有满足档案工作需要的库房、装具和设备。所需费用可分别列入工程总概算的管理房屋建设工程项目类和生产准备费中。 第十二条项目法人应按照国家信息化建设的有关要求，充分利用新技术，开展水利工程档案数字化工作，建立工程档案数据库，大力开发档案信息资源，提高档案管理水平，为工程建设与管理服务。 第十三条项目法人应按时向上级主管单位报送《水利工程建设项目档案管理情况登记表》（附件1）。国家重点建设项目，还应同时向水利部报送《国
建设工程档案管理制度 一、管理责任部门及相关人员职责 (2) 二、档案分类及归档范围、要求 (3) 三、档案移交、整理、编号 (8) 四、档案的利用 (9) 五、档案的保管 (10) 六、档案的销毁 (12) 七、档案保密制度 (12)
一、管理责任部门及相关人员职责 （一）、人事行政部人事行政专员统一集中管理档案并直接向人事行政部经理负责。 （二）、总经理负责审批《档案销毁登记表》、《文件丢失损毁报告表》。（三）、人事行政部经理负责审核《档案销毁登记表》、《文件丢失损毁报告表》、《档案借阅审批表》、《档案查阅审批单》、《档案复制审批单》，以及对档案意外损毁事件进行调查并提出报告。。 （五）、其他部门经理负责审核本部门《档案借阅审批表》、《档案复制审批单》、《档案查阅审批单》和明确相关人员负责收集保管本部门的档案资料，对部门资料的完整性负责。 （六）、人事行政专员负责： 1、制度的推进与执行；各部门档案管理体系的建立、优化与督察； 2、督促档案资料的移交； 3、档案的收集、接收、鉴定、分类、装订、编号、编目、保管、销毁、编研等； 4、档案的提供利用、登记； 5、档案室设备、设施的保管维护； 6、负责档案管理软件系统的使用推广、原始数据录入、维护。 （七）、各部门资料员/兼职资料员 1、制度在部门的执行； 2、按公司要求建立本部门的资料管理系统并运作； 3、负责收集整理本部门形成的本制度归档范围内的文件，正规保管及利用，按期移交档案室； 4、推进本部门对档案管理软件系统的利用； （八）、档案管理工作作为人事行政专员、部门资料员、部门兼职资料员每
月工作计划评价的考核内容之一。 二、档案分类及归档范围、要求 1、文书档案 1.1归档范围： 1.1.1、集团资料 （1）各类营业证照（营业执照、组织机构代码证、开发资质证书、税务登记证、投资协议、国土成交确认函、国土合同等 （2）公司章程 （3）集团公司或股东方发来的与公司有关的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等各类正式行文 1.1.2、红头文件 公司下发和上报的各类正式行文 1.1.3、外来文件 各政府机关部门、协会、学会下发给公司的与工程项目无关的其他行政性质的通知、邀请等文件 1.1.4、会议资料 （1）会议纪要利用明源流程存档 （2）专题会会议讲义 1.1.5、法律文件 （1）合同、协议审核； （2）诉讼材料 1.1.6、物资采购合同 1.1.7、车辆资料
福建省重点建设项目档案管理登记办法,福建省档案局、省发展计划委员会、省建设厅 闽档,2000,15号, 第一条为了做好福建省重点建设项目档案工作～确保重点建设项目档案的完整、准确、系统和有效利用～根据《中华人民共和国档案法》及有关法规～特制定本登记办法。 第二条重点建设项目档案既是重点建设项目的历史记录～也是项目投产后运行、维修、管理、改扩建和技改等工作的重要依据。为了及时掌握福建省重点建设项目档案工作情况～加强监督和指导～从2000年开始～福建省档案局建立福建省重点建设项目档案管理的登记制度。 第三条登记工作的组织: 1、福建省档案局每年根据省政府公布的福建省重点建设项目名单～统一部署福建省重点建设项目档案的登记工作,各项目主管部门的档案机构和项目所在地的市级档案行政管理部门应做好对本部门和本地区福建省重点建设项目档案管理登记工作的组织、指导和监督工作。 2、凡新建、扩建、在建、收尾和竣工试生产的福建省重点建设项目～均属本办法要求登记范围的由建设项目法人单位或业主单位负责组织填写“福建省重点建设项目档案管理登记表”,见附表,～同时抄送项目所在地市级档案行政管理部门～便于相互配合～监督指导。 3、登记表共分三种～表一、表二、表三分别于项目开工后6个月内、项目档案预验收后1个月内和项目正式竣工验收后工1个月内填写～并报至福建省档案局监督指导处。
4、福建省档案局于每年6月底和12月底汇总福建省重点建设项目档案管理登记情况～并及时向全省公布。对未按规定进行登记的单位予以通报～并限期登记。 第四条登记工作的要求: 1、建设项目法人单位或业主单位与地方档案行政管理部门应互通情况～互相 合作～以保证做好福建省重点建设项目的档案管理登记工作。 2、项目主管部门档案机构和市级档案行政管理部门对于新建项目～应按本规 定第三条第2款及时组织和监督建设项目法人单位,或业主单位,做好档案管理登记～建立档案工作。对于非当年竣工的福建省重点建设项目～每年填写“表一”报送～以便及时了解项目及项目档案工作的进展和变化情况。 3、要保证项目档案工作与项目建设同步进行～认真做好项目档案的预验收工作。项目主管部门档案机构应主动与项目建设法人加强联系～根据项目计划工期和进度～及时对登记的项目提出档案验收要求～并按国家规定组织预验收。隶属于地,市,的项目～地,市,级档案行政管理部门,城市规划区内应包括城建档案机构,应根据相应的工作要求～及时对登记的项目组织预验收。预验收结束后～验收组织单位不论本年度是 否已报送过“表一”～应按本登记办法第三条第3款及时填写“表二”报送。 ,注:登记表中的编号由福建省档案局统一填写,。 4、项目竣工验收后～应按本规定第三条第3款～将项目档案验收情况填写 “表三”并报送。福建省档案局根据填表情况不定期地对项目档案进行抽查。 第五条为确保重点建设项目的正常秩序～任何部门和单位不得向福建省重点 建设项目收取任何名目的工程档案保证金和任何形式的档案管理登记费用。违反上述规定的属乱收费行为～由各级价格检查机构依法查处。 第六条对于重大技改项目、重大利用外资项目和一般基本建设大中型项目及 市级重点建设项目的档案管理登记工作～可参照本办法执行。
基建期档案管理工作 项目档案管理是工程质量管理的重要组成部分，项目竣工档案齐全、完整、系统、规范直接反映了工程管理水平，一旦工程实体形成，见证工程实体质量的是档案。《重大建设项目档案验收办法》明确规定，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。因此我们必须重视工程档案工作。工程项目档案是工程项目建设过程中直接形成的有价值的各种形式的历史记录。工程项目文件是指工程全过程中形成的文字、图表、声像等各种形式的全部文件。总而言之档案就是历史的再现。 工程档案管理应从宏观管理和微观指导入手。宏观管理决定高度，充分体现档案工作的管理性，宏观管理是指建设单位按照《档案法》的规定，实行统一领导、分级管理的原则，以及国家和行业有关项目档案管理的规定，设置专门的档案管理机构;配备专职档案管理人员，要求保持档案人员稳定，在项目建设期间不得随意更换（写入合同以便考核）;制定覆盖本项目各类文件档案的统一管理制度和业务规范标准，建立项目文件管理和归档考核机制，对项目文件的形成积累和归档情况等进行考核;配置能满足项目档案管理、档案实体安全保管和利用需求的设施设备，并应采用计算机及软件管理。宏观管理需要工作思路和协调能力。微观指导决定深度，充分体现档案工作的专业性，微观指导需要专业
知识、经验积累，指导中先宏观把脉，再微观深入。 档案部门应加强宣传引导，提升建设项目档案认知度，强化单位和人员档案意识。档案工作要融入工程中，我们不要把档案和工程分隔开，档案资料的收集整理是实体工程的一部分，档案工作不单单是档案室的工作，对工程进行审查，实体和档案是一体的，不看材料你能了解工程吗？ 工程项目档案的整理主要由收集、分类、整理与归档、汇总整理与移交四个环节构成。 一、项目文件收集 1、收集范围 1.1各参建单位以项目建设中形成的所有文字、图表以及音像等各种载体形式的文件为收集对象，将具有保存价值的文件纳入归档范围。 1.2各参建单位主要项目文件归档范围及归档责任单位见附录A。 2收集时间 2.1项目文件须与项目建设同步收集。 2.2前期阶段、施工准备阶段、竣工验收阶段、生产准备阶段等项目管理性文件，在文件办理完毕或阶段性工作完成后半个月内收集、归档。 2.3设备仪器及物资文件，在开箱验收后三日内收集登记。 2.4施工、调试单位形成的各专业项目文件，责任单位在单
基本建设项目档案资料管理暂行规定 国家档案局、国家计委关于印发《基本建设项目档案资料管理暂行规定》的通 知 国档发[1988] 4号 各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委、建委、建设厅）、档案局，国务院有关部门： 现将《基本建设项目档案资料管理暂行规定》印发给你们，请结合具体情况，认真贯彻执行。 国家档案局 国家计委 一九八八年三月十七日 基本建设项目档案资料管理暂行规定 第一章总则 第一条为了做好基本建设项目档案资料管理工作，充分发挥档案资料在工程建设、生产（使用）管理、工程维护和改建扩建中的作用，根据《中华人民共和国档案法》，结合基本建设工作的具体情况，特制定本暂行规定。 第二条基本建设项目档案资料是指在整个建设项目从酝酿、决策到建成投产（使用）的全过程中形成的、应当归档保存的文件，包括基本建设项目的提出、调研、可行性研究、评估、决策、计划、勘测、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产（使用）等工作活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文件材料。 各有关单位要按照统一领导，统一管理档案的原则，管理好基本建设项目的档案资料，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用。 第二章档案资料的管理 第三条各级基本建设主管部门、档案行政管理部门要负责监督、检查和指导本部门、本地区建设项目的档案资料工作。档案行政管理部门应参加重点建设项目档案资料的检查验收。重要的国家重点建设项目由国家档案行政管理部门参加验收，部门、地方的重点建设项目由部门地方档案行政管理部门参加验收。 第四条基本建设项目的档案资料工作要与项目建设进程同步。项目申请立项时，既应开始进行文件材料的积累、整理、审查工作；项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作。 第五条项目建设过程中，建设单位、工程总承包单位、工程建设现场指挥机构、勘察设计单位、施工单位应在各自的职责范围内搞好建设项目文件材料的形成、积累、整理、归档和保管工作。属于建设单位归档范围的档案资料，有关单位应按时整理、移交建设单位。 第六条档案资料的汇总整理
浅析重点建设项目档案管理工作 发表时间：2018-03-10T13:47:47.017Z 来源：《防护工程》2017年第31期作者：林琳 [导读] 随着我国城镇化的加速发展,一批重大工程项目在全面建设小康社会的进程中蓬勃展开。肇庆新区投资发展有限公司广东肇庆 526000 摘要：随着我国城镇化的加速发展,一批重大工程项目在全面建设小康社会的进程中蓬勃展开。重点建设项目档案管理是重点工程质量保障的重要组成部分,为此，本文对在新形势下如何做好重点建设项目档案工作进行了探讨。 关键词：档案；重点建设项目；档案管理 引言 根据国家档案局，国家发改委联合发布的《重大建设项目档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。重大工程项目建设过程中所形成的档案材料是工程建设单位建筑工程质量管理的重要环节,是不可再生的信息资源。因此，做好重点建设项目档案工作对于保证重点建设项目档案的完整、准确、系统和安全,保障建设项目的安全运行和有效管理具有重要意义。 1.当前重点建设项目档案管理工作存在的问题 重大建设项目档案管理工作是项目建设的重要组成部分，是一项重要的基础性管理工作，也是建设单位档案管理工作的重要内容，建设单位和档案主管部门应积极配合加强协作，强化对项目档案的督查指导，努力形成各有关职能部门齐抓共管的良好气氛，为此我们对重点建设项目档案工作进行自查，目前主要存在着以下几点问题： 1.1 重视度不够，档案意识淡薄 在实际工作中，部分单位的领导往往只注重工程项目的经济效益，档案意识淡薄，将重点工程档案纳入工程管理的不多，导致无规范管理，无检查督促。而工程档案管理的不完善就无法对今后的城市规划、改造、建设提供有效的依据资料，势必造成失误。而且，作为建设单位与施工、监理单位对于重点工程档案的管理，因为分属不同的法人，并不存在上下级关系，如果建设单位本身就不去重视，档案部门单方面制定了制度，就无约束力，也根本谈不上执行了。 1.2 管理制度不健全，保管条件差 《档案法》第十三条规定：“各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。”然而事实上，多数建设单位并没有专门设立档案管理部门来管理工程档案，或是有名无实，或是缺少必要的专职管理人员及管理制度，甚至有的建设单位重点工程档案无专门存管地方，保存不得当、归档不规范，在保管过程中损坏或丢失，使档案资料不能真正反映建设项目的实际情况。 1.3 管理人员业务生疏，素质参差不齐 在建设过程中，重点工程往往应用先进的科学技术、严密的管理程序，所形成的档案具有巨大的社会价值和社会意义。而建设单位档案管理人员一般非专职人员，没有接受过专业的培训，其专业知识不强、业务水平不高，导致收集意识淡薄、敏感性不够、审核不严格、工程资料记录不规范等，无法保证档案资料的真实性及完整性，从而使得重点工程档案失去其利用价值。例如报告、合同等具有法律效力的文件怎样签署，监理单位的审批意见与报告书、图纸生产与变更时间的标注等，参与单位的不同，要求也有所差别，形成项目全部档案缺乏规范性的问题。 1.4 人员流动大，施工期长，案卷数量不清 重点工程比一般项目投资大、风险大、影响面大、条件多变，工程分项多；其次重点工程档案形成过程复杂，及保管时间长。因此重点工程项目档案形成，必须贯穿于工程项目施工全过程，否则就会产生档案不齐全、不规范、不标准等隐患。从资料收集、编制、整理到立卷归档的过程较长，而工程技术人员流动性较大，往往是一个工地没做完就转到另一个工地，老档案人员离岗了，新档案人员才进岗，而档案交接手续还没办妥，甚至没有交接手续，以致出现档案数量不清、情况不明等问题责任。 2.提高重点建设项目档案管理工作的措施 2.1加强领导，増强意识，落实责任，确保档案工作顺利开展 领导对档案工作的重视和支持是搞好档案工作的关键。领导要重视档案管理工作，要认真学习国家档案局、省档案局有关文件，贯彻落实国家档案局、省档案局《关于做好重点项目建设档案的通知》、《重点建设项目档案验收办法》等规定精神，规范项目档案管理，提高对抓好重点建设项目档案工作的重要性的认识，明确任务和责任，为作好档案管理奠定良好的基础。 为切实搞好建设项目档案工作，各建设单位应建立机构、落实责任，成立由一名主要领导为组长，各科室、项目负责人为成员的领导小组，负责公司管理及项目建设档案工作，并在各科室，各项目组设立专、兼职档案工作人员，同时将档案工作纳入合同管理，纳入目标责任考核内容，纳入公司工作计划中去，纳入领导工作目标，与工程进度同步；与质量管理同步；与工程验收同步；与科研成果鉴定同步的档案工作“三纳入、四同步”。建立档案管理队伍，具体负责建设项目的档案工作，明确工程项目各类文件，材料的收集、整理、归档责任及档案移交时效、程序与责任，使工程项目归档文件材料规范化，顺利通过交付、竣工验收。 2.2履行职责，跟踪服务，及时收集规范归档 重点建设项目要从立项开始到勘测与设计到施工以及竣工验收等建设全过程的档案都要进行严格的控制，要对档案的完整性做到很好的保障。各建设单位要摆正档案管理与建设项目的关系，坚持档案工作与工程建设同步进行。在工程开工之前，就要将有关计划，通知档案管理人员，使他们了解工程活动情况，以便及时的收集档案材料。在工作过程中，对基建、财务、影响、图纸等档案的收集、整理、归档、保管、移交等有明确的工作程序，由档案管理人员和施工人员共同制定出工程项目档案工作计划，通力合作，做好工程建设项目档案工作。同时在建设项目实施中，利用原有的档案资料积极主动服务，对新形成的档案材料及时收集整理，树立起建设发展延伸到哪里，档案开发利用就延伸到哪里，坚持从项目开始就抓起，在项目的规划、立项、施工及效益评估等各个阶段全程跟踪服务，同时监督指导有关部门做好项目实施中形成的档案收集，整理和归档，使其在工程建设事业中发挥应有的作用。