浅谈贵州空管分局安全管理系统(SMS)建设近百年来，全球空管界经过长期不懈的努力，在保证空中交通安全方面取得了令人瞩目的成就。同时，我国民航经过几十年的发展建设，空中交通综合保障能力得到了大幅度提高，为保障航空安全创造了有利条件。
然而，传统的安全管理着眼于技术细节，虽然保证了运行的规范化，对保障安全起到了重要作用，但在人为因素、组织因素成为航空事故主要诱因的今天，传统的方法对其考虑不足的问题日益突出。空管安全问题已不仅是一个单纯的空中交通管制技术问题，它已经成为涉及整个民航业，甚至涉及民航业外的系统性问题。为此，空管系统必须在传统规范化管理的基础上，综合考虑“人、机、环境”，采取更为系统、全面、有效的安全应对措施。安全管理体系（SMS）正是解决此问题的有效途径。
一、安全管理体系（SMS）简介
(一)什么是安全管理体系（SMS）
所谓“安全管理”，即是组织为达到预期水平的安全指标而采取的系统地管理组织运行风险的行为。ICAO在文件Doc9774 AN／969(机场合格审定手册)中对机场的安全管理系统(SMS)作了如下定义：机场管理安全的系统，包括为实现机场安全目标的组织结构、职责分配、工作程序和预防措施等，以保证在机场的安全得到控制，并确保其安全使用。
此外，在英美等国家的手册中对安全管理体系（SMS）都有较明确的定义，具体可概括为：安全管理体系（SMS）是一个组织为了实现安全目标，贯彻安全政策，而将组织结构、职责、工作程序和规定等安全要素整合起来的、明确的安全管理模式。
结合分局实际，可以将安全管理体系（SMS）定义为：以清楚透明、系统全面、积极预防的方式来实现系统的安全管理。其中清楚透明，意思是指所有的安全管理活动应以文件形式清楚描述或记录下来，且应该具有透明度，独立于其他管理活动。系统全面，意思是安全管理活动应有计划地在全系统中持续展开。积极预防，意思是在风险转变成不安全事件并造成安全负面影响前，采取一种识别危险并消除风险的预防性方法。
(二)安全管理体系（SMS）包含的核心理论
安全管理体系（SMS）的核心理论是风险管理，风险管理的三个步骤--“危险识别、风险评估、风险控制与管理”几乎涉及并影响所有的安全管理行为(安全信息管理、安全评估、事故调查、安全监控等)，它也是主动控制安全的最有效方式。
（三）空管安全管理体系（SMS）的框架及主要内容
虽然各国安全管理体系（SMS）的内容略有不同，但总体来看，安全管理体系（SMS）可分为两大部分—强制执行
部分和建议执行部分。其中，强制执行部分主要是通过法规、规章、强制标准的方式体现；建议执行部分主要是通过<指导手册>形式体现。<指导手册>不仅是对强制执行部分的有效补充，也可以成为贯彻落实执行强制法规要求的指导材料。通常情况下，一个组织可以通过选择多种方法来实现安全管理的需要，但是绝对不存在某一个适合于所有组织的简单模型，各组织应根据自己的规模、复杂度、运行方式、安全文化、运行环节等情况来决定自己的安全管理结构、安全工作思路和方法。
ICAO理事会于2004年12月17日召开的第173届会议上批准了
（四）国内外安全管理体系（SMS）的状况
1.国外的现状
加拿大是实施安全管理体系（SMS）比较成功的国家之一，早在1998年，加拿大运输部在其《飞行2005：加拿大民航安全工作框架》中，承诺将在航空组织中实施安全管理体系。从2000年开始，加拿大运输部着手制定法规方面的建议修正案通告（NPA）并对航空法进行了修订。在2001年至2004年期间，加拿大先后编写了《安全管理体系介绍》、
《飞行运行和航空器维修组织的安全管理体系》、《通用航空营运人的安全管理体系：实施指南》、《安全管理体系：加拿大运输部实施计划》、《安全管理体系：评估指南》等材料。2001年以来，加拿大运输部还开展了SMS概念和原理方面的教育活动，并从2003年开始制定了针对局方监察员的SMS培训教材，并对数百名监察员进行了培训。
从2005年6月起，加拿大通过规章的形式要求大型航空营运人和维修组织必须在三年内按照时间期限逐步建立起安全管理体系。同时，他们还直接与ICAO、FAA、墨西哥、哥伦比亚、中国和其他国家的民航当局进行合作，通过制订规章和指导材料、研讨和实践等工作来分享他们的经验、教训，以促进各国对安全管理体系（SMS）的一致理解。
基本特点和理念：
（1）加拿大通过规章的形式强制要求大型航空承运人、机场、空管、小规模的营运人、维修企业建立安全管理体系（SMS），目前加拿大局方已经对民航企业安全管理体系（SMS）建设的第二阶段工作进行了评估。
（2）强调了组织安全文化建设和员工积极参与的重要性，这是安全管理体系（SMS）成功的关键。同时强调高级管理者对于安全管理体系（SMS）建设的作用，他们的态度和承诺对安全文化建设起着决定性的作用。
（3) 在安全管理体系（SMS）中，安全管理的责任发生
了转移，由局方转向了各个民航企业。各个企业作为自身安全管理的责任主体，对企业内的安全管理和安全绩效负责。
（4) 建立安全管理体系不仅会降低企业的损失，而且还会提高组织的生产效率。
（5) 安全经理没有权力实施安全措施，其具有向高层管理者建议的权力。高层管理者最终对安全负责。
美国FAA从2000年开始进行安全管理体系的研究，其研究主要针对于空中交通服务组织。FAA在2003年的《FAA 飞行规划（2004-2008）》中要求设计、开发和实施与国际民航组织要求相一致的安全管理体系，以提高空中交通服务的安全性。在随后的几年中，FAA一直对空中交通服务组织中的重大改变实施安全风险管理。近期，FAA在《FAA飞行规划（2008-2012）（草案）》中要求在未来几年中要对所有适当的FAA组织实施SMS。
基本特点和理念：
（1) FAA很早就开始了安全管理体系的研究，但是其研究只是针对于空中交通服务组织。FAA计划在未来几年中要在更多的FAA组织中实施安全管理体系（SMS）。
（2) FAA的安全管理体系是以安全风险管理为核心的，而且在实施安全管理体系（SMS）之前，FAA就已经符合了ICAO关于SMS的大部分要求。
（3) 在安全管理体系（SMS）中，局方的职责是对安全
管理体系（SMS）进行监督和审计。
（4) 安全管理要与生产相平衡。
（5) 安全文化建设是建立安全管理体系（SMS）的基础。
2.各国安全管理体系（SMS）的差异
在组成部分上，各国的安全管理体系（SMS）虽然在具体的表现形式上不尽相同，但是在整体框架上是一致的，存在很多共同之处。各国的安全管理体系（SMS）都包括以下部分：安全管理的政策和目标、安全管理人员的职责和任务、风险管理、安全培训和训练、安全审核、管理评审等。除了这些共同部分外，各国的安全管理体系（SMS）还分别涉及到了如下一些组成部分：安全监察、沟通和交流、文件系统、安全调查和分析、应急预案、安全评价、安全信息报告系统、质量保证等。具体来说，各国的安全管理体系（SMS）在组成上具有以下特点：
（1）加拿大的安全管理体系（SMS）在组成部分上比较具体和全面，它几乎囊括了安全管理体系（SMS）的所有组成要素，主要包括六个部分：安全管理计划、文件系统、安全监察、训练、质量保证、应急预案。所不同的是，加拿大的安全管理体系（SMS）将风险管理和不安全事件调查结合在了一起，将二者的信息收集、处理措施以及持续监控放在了一起，而将二者的具体调查分析过程独立进行。
（2）美国的安全管理体系（SMS）包括四个部分，分别
为：政策和目标、安全风险管理、安全保证和安全改进。美国的安全管理体系（SMS）是建立在安全风险管理的基础上的。美国的安全风险管理起步较早，而且已经运用得非常成熟，现在所建立的安全管理体系（SMS）就是以安全风险管理为中心环节，同时添加了政策上的支持和后面的安全保证和改进。因此美国的安全风险管理运行得非常有成效。
（3）中国民用航空局在2010年确定的工作目标中明确提到要全面推进中国的安全管理体系（SMS）建设，各大航空公司也分别把此体系的建设和推进写进了2010年的目标工作当中。中国的安全管理体系（SMS）的建设和运行顺应了当代中国民航安全发展的要求，体现了中国民航人对安全的持续追求，也是中国民航继续向前发展的必经之路。
在基本理念方面，各国的安全管理体系（SMS）之间存在很多共同之处：
（1）各国的安全管理体系（SMS）都指出了安全文化和所有员工的积极参与对于建立安全管理体系（SMS）的重要性，并强调：通过管理者承诺、安全政策等方式在组织内营造一种积极的安全文化；通过建立自愿报告系统、沟通安全信息等方法鼓励所有员工积极地加入到安全管理中来，是建立和实施安全管理体系（SMS）的基础和关键。
（2）各国的安全管理体系（SMS）都谈到了安全与生产的关系。加拿大认为安全不仅会降低企业的损失，而且还可
以提高企业的生产率，增加企业的利润；而澳大利亚认为建立安全管理体系（SMS）具有一定的经济效益；美国认为安全管理要与生产相平衡。总之，各国的安全管理体系（SMS）都认为安全管理与组织的运行是密切相关的，安全管理不但不会影响或限制组织的运行，反而可以提高组织的生产率、增加组织的经济效益。
（3）加拿大指出了高层管理者在安全管理体系（SMS）建设中的决定性作用。首先，高层管理者的安全意识和态度决定着组织的安全文化，如果没有管理者对安全的真心承诺，安全管理将收效甚微；其次，高层管理者负责制定组织的安全目标和政策，并负责为安全管理工作提供资源保障，因此，他们的态度和支持决定着安全管理体系（SMS）的成败。
（4）加拿大和美国都指出了在实施安全管理体系（SMS）后，在安全管理上民航企业与局方的关系问题。二者都认为在实施了安全管理体系（SMS）后，安全管理的责任由局方转移给了企业，企业对自身的安全管理和安全状况负责，而局方的职责是对企业的安全水平和安全管理体系（SMS）的实施情况进行监督和审核。由此一来，安全管理的责任主体就由局方变为了企业。
（5）中国指出SMS系统管理比较科学、理性和系统，做到了从事后到事前、从开放到闭环、从个人到系统、从局部到全局的四个转变。在这一系统里，企业的主动
安全管理取代了被动的安全管理，在强化政府监督企业效能的同时，督促企业建立了一套自我审核、自我监督、自我纠正、自我完善的机制，可以有效地解决民航系统规模化所带来的信息跟踪和处理问题，准确把握整个民航系统的安全管理脉络。但SMS系统根植于西方文化的土壤，不可能完全照搬照抄，要认真开展研究，结合中国民航安全发展的状况，开发出有中国特色的中国民航安全管理系统。
二、分局的安全管理体系（SMS）建设
在《ICAO SMS手册》中，ICAO向各国推荐了建设安全管理体系（SMS）的十个步骤，还对各步骤需要完成的内容提供了“检查单“形式的对照表。具体步骤描述如下：
(一)计划阶段
通常，ICAO要求计划到正式实施安全管理体系（SMS）需要1至3年。分局按照中国民航的要求，在2010年内计划并实施完成此任务，对此还制定了详细的工作进度表。在此阶段，分局重点考虑以下内容：安全目标、实施方案、安全管理过程及活动、资源限制及时间限制。安全管理体系（SMS）策划小组需要了解组织现有的安全管理工作，找出安全管理经验方面的不足，确定开发及实施安全管理体系（SMS）所需要开展的工作及资源。
(二)高层管理者的安全承诺
在安全管理体系（SMS）实施初期，高层管理者在“安全政策“中确定组织的安全承诺是非常重要的。其安全承诺不仅要反映出组织安全管理理念，并要成为组织建设安全管理体系（SMS）的依据。安全承诺应包括：组织承诺的总体安全目标、承诺确保系统各方面运行符合安全指标要求、承诺采取积极的系统方法进行安全管理、承诺坚持“安全第一”的管理思想、声明组织内部各级管理者及员工所承担的安全责任和义务、承诺推进积极的安全文化等。分局在2010年安全管理体系（SMS）启动会后王一兵局长要求：
1.统一思想认识，加强组织领导。各单位要充分认识安全管理体系（SMS）建设工作的重要性，把组织实施安全管理体系（SMS）建设工作摆在安全管理工作的突出位臵，全员参与，工作到位。
2.统筹安排，按照计划完成各项工作。按照西南空管局建设安全管理体系（SMS）的工作计划，分局将制定详细的工作计划和任务分配表，各专业小组会抽调人员专门负责此项工作，做到将安全管理体系（SMS）建设工作溶入到日常安全运行中，高效、高质的完成安全管理体系（SMS）建设工作。
3.加强协调，落实责任，通力合作。各专业组在分局的统一部署下，按照安全管理体系（SMS）组织结构和职责要求，发挥团队优势，加强横向沟通；专业组负责人要明确责
任，按照计划组织人员进行安全管理体系（SMS）文件和手册的编制和审定工作，保证安全管理体系（SMS）体系建设工作顺畅、高效。
(三)建立安全管理组织及安全管理体系（SMS）培训机制
建立一个支持安全管理体系（SMS）的有效组织对成功实施安全管理体系（SMS）非常重要，它应考虑以下内容：指定一名安全主管领导、确定组织安全管理结构、确定各部门及岗位的职责和义务、建立安全委员会和安全小组、安全培训等。分局由分管安全的张平副局长主要抓安全管理体系建设并指导安委会开展工作。
其中，安全主管领导的职责是提高组织内所有部门的安全意识并确保事故预防的有效性；
在高级管理层建立安全委员会。它的职责是确保高效地解决组织正常运行中的安全问题，并确定安全政策和措施，评价安全措施的执行情况。在安全管理体系（SMS）实施计划中，安全委员还将负责监督安全管理体系（SMS）的执行进度情况。分局成立了以王一兵局长为主任，张平副局长为常务副主任及中层干部行政正职为成员的安委会。并由安全部承办安委会的日常事务性工作;
在一线管理层可以建立安全小组。它的职责是制定或修订安全管理体系（SMS）中的安全管理程序，落实安全委员
会的安全措施并反馈意见。分局按职责成立了四个安全小组，综合组、管制组、技术组、气象组 ;
此外，开展安全培训是确保员工能够准确理解安全管理体系（SMS）并实现其岗位安全工作的前提条件，为此，培训部门应确保组织内部设臵安全管理体系（SMS）各方面程序的培训。
分局2010年组织并派人参加各类安全管理的培训，组织50位各类干部参加“空管系统2010年第三期安全管理体系专项培训班”、“西南空管局安全管理体系（SMS）建设首次培训”、“开展我局安全管理体系（SMS）建设专业人员培训”等上级各单位组织的培训。在6月份的贵州空管分局安全管理体系（SMS）建设工作的启动会上，对70多位干部职工进行专业知识的培训。
(四)建立风险管理标准及控制措施
风险管理是安全管理体系（SMS）的核心内容。它要求考虑第四步中涉及的各类危险发生的可能性及其后果的严重性，管理者必须制定措施，并让员工接受培训以正确执行措施，消除或降低风险。此外，还应进行适当的监督检查工作，以保证措施能按照预期目标执行。今年6月份分局开展了这方面的探索和实践。塔台管制室成立了第一个风险控制小组，对塔台管制室的风险源进行描述，提出控制风险的方案，并对风险的控制情况进行有效的分析和防控，取得了良
好的效果。下一步准备在运行单位推广实施。
(五)事故调查工作
对事故和事故征候的调查可以发现组织内部存在的危险或缺陷，因此，有效的安全管理体系（SMS）应确保安全管理者和有关人员进行过安全调查方面的正规培训，并从组织角度，对每起不安全事件及事故征候进行系统、深入的调查，以便采取相应的措施。此项工作，分局有专人对事故进行调查，分析，提出防范的建议。并且对兄弟单位发生的事故、不正常情况，组织研究，吸取教训，防范类似事故的发生。
(六)安全分析工作
安全管理者应具备丰富的安全分析经验或接受过安全分析方法的培训。此外，安全管理体系（SMS）还应具备各种安全分析工具，保证组织可获得可靠的安全数据，对危险信息及运行数据进行日常监控，以便向管理者提出安全措施建议。分局目前通过月度安全形势分析会、季度安全形势分析会对运行单位的各种数据收集整顿，为安全决策者，运行保障人员提供好的建议和意见。
(七)加强安全培训
管理者应确保组织的各层机构都有安全管理方面的培训，以保证员工非常清楚自己在预防事故及安全管理体系（SMS）中的任务。分局已建立了安全管理培训机制，在每
年初制定计划，每月由管理人员从管理、管制、通信、气象等方面对分局的中层以上干部进行培训。各运行部门也有计划的建立培训机制，从专业方面对全员开展培训。
(八)安全管理文件及信息管理
正式文件是安全管理体系（SMS）的基础。管理层应在其《安全管理手册》中详细地介绍安全管理体系（SMS）。该手册应包括安全管理体系（SMS）各方面的内容，如：安全政策、安全职责及安全程序等，并保证对文件进行及时更新。分局结合自身实际与质量管理手册相结合。组织专门的编审会，集中收集、整理分局的安全管理体系（SMS）手册。于2010年12月17日完成上述工作。为使用者提供了全面、详实的理论指导。
(九)安全监督及业绩评估
分局安全管理采取系统的方法，形成“闭环”管理，正确评估前九个步骤的运行效果。开展安全监督及业绩评估工作，由员工反馈监督及评价结果并根据系统要求制定改进措施。这项工作在分局开展的还不够全面，下一步，将充分发挥安全管理部的监督职能，对上述业绩进行有效的评估。
三、国外经验对我分局安全管理体系（SMS）建设的启示
国外早在上世纪90年代就开始了安全管理体系（SMS）理论的研究，他们无论在安全管理体系（SMS）的组成还是
在理念上都形成了比较完善的体系。目前，我国正在开展安全管理体系（SMS）的研究和实施工作，国外的这些安全管理体系（SMS）理论对分局的安全管理体系（SMS）建设具有很大的启示，下面介绍一下国外的安全管理体系（SMS）经验对分局安全管理体系（SMS）建设的启示。
安全管理体系（SMS）不仅是一套完善的管理理论，更是一套综合、全面地实践方法，因此，安全管理体系（SMS）建设应避免理论上的侃侃而谈，应一切从实践的角度出发，推进各个部门安全管理体系（SMS）的建设和实施；
为了避免各个部门在理解和实施安全管理体系（SMS）上走弯路或走错路，分局应在理解和实施安全管理体系（SMS）上为各个运行部门提供指导和帮助。体系建设过程时，分局通过宣贯会、举办培训班为各部门的安全管理体系（SMS）建设提供指导和帮助。但是随着各个部门安全管理体系（SMS）工作的深入开展，由于安全管理部人员力量薄弱，致使他们在实施诸如风险管理、数据收集等比较繁琐的工作时存在一定的困难。对于这个问题，分局可以充分调动和发挥运行质量监督员的作用，由其每周提供1-2份基础的安全数据采集上报安全管理部，再由安全管理部的专业人员进行数据分析、对比，提出风险控制及安全建议。
不要盲目跟风，要根据分局的实际情况开展安全管理体系（SMS）建设工作。安全管理体系（SMS）建设时不能盲目
跟风、照搬照抄，更不能机械性地建设安全管理体系（SMS）的各个模块，而是要根据分局自身的实际情况，因地制宜地建设安全管理体系（SMS）。举例来说：尽管安全管理体系（SMS）强调的重点是组织管理和风险管理，但是国内某航空公司在进行安全管理体系（SMS）建设时，发现公司内部有章不循的问题十分严重，因此，他们在建设时首先开展了杜绝故意违章的专项行动，然后在此基础上再开展进一步的风险管理工作。这样一来，后面的风险管理工作就可以发挥它应有的作用，而不会被架空。由此可见，单位在建设安全管理体系（SMS）时要从单位自身的实际情况出发，脚踏实地，切实解决工作中存在的问题。
不要将安全管理体系（SMS）只停留在理论上和书面上，要付诸实践。目前国内许多民航企事业在具体实施时，由于从事安全管理的专业人员偏少，使安全管理体系（SMS）只能停留在理论和体制建设上。很难将它的理念应用到实践当中去，使安全管理体系（SMS）只能成为一纸空文。对于这个问题有以下几个解决方法可以参考：
（1）分局聘请安全管理专家加大对现有员工进行安全管理体系（SMS）的培训，使安全管理体系（SMS）的理念深入人心，做到人人想安全，人人保安全；
（2）加强纵向、横向联系。积极与地区空管局、各分局以及航空公司、机场合作。借鉴兄弟单位的安全管理经验，
将其与分局实际相结合，以此推动分局的安全管理体系（SMS）建设工作。
（3）针对分局现状，安全管理体系（SMS）的建设不是从零开始。而是分局各部门已经具备了很多安全管理体系（SMS）的组成要素，如：安全监察制度、不安全事件报告制度、质量管理体系、应急响应机制等，这些要素在各部门中运行良好，而且已经和各部门的运行融为一体。因此，分局各部门在建设安全管理体系（SMS）时没有必要废弃这些已有的要素而完全从零开始重新建设一套安全管理体系，这样，不但浪费人力、物力和财力，重新掌握一套体系还需要一段时间磨合，势必对安全工作带来一定的影响，因此可利用安全管理体系（SMS）的安全理念，将分局的原有成熟的体系要素进行有机的结合，形成分局独有的安全管理体系（SMS）。
（4）注重分局安全文化建设和全体员工的积极参与。成功建设安全管理体系（SMS）的关键之一是在分局内营造积极的安全文化和调动全体员工的积极性，使全体员工都参与到分局的安全管理中来。首先，积极的安全文化是建设和实施安全管理体系（SMS）的原动力，它直接决定着安全管理体系（SMS）能否落到实处。积极的安全文化是一种信息畅通的文化、公正的文化、报告的文化和学习的文化。在营造分局的安全文化时，高层管理者制定安全政策和目标、对安
全做出承诺、为安全管理提供充足的资源、对安全报告进行反馈。其次，全体员工的积极参与是安全管理体系（SMS）建设和顺利实施的保障。如果没有全体员工参与，那么安全管理体系（SMS）就不可能落到实处，也不可能与分局的运行完全结合在一起。总之，分局内的安全文化和员工的参与是安全管理体系（SMS）生根发芽和茁壮成长所必需的土壤和肥料，对于安全管理体系（SMS）的建设和实施意义重大。
（5）注重安全数据的收集、分析和利用。安全管理体系（SMS）的另外一个显著特点是：它是一个数据驱动的安全管理方法。在安全管理体系（SMS）中，要最大限度地收集、分析和利用安全数据，在数据分析的基础上研究安全问题、制定安全策略，使安全管理更加客观，更加有据可依。目前在分局，有多种渠道来收集安全数据，如：不安全事件记录、违规记录、培训记录及定期录音、录像数据分析等。但是，目前存在的普遍问题是缺乏人手对这些安全数据进行详细、深入的分析和利用。所以，分局需要尽快配备具有专业知识的管制、通信、气象人员充实安全管理队伍，使他们能专心地。有足够的时间和精力对通过各种渠道收集的安全信息资料、风险源下功夫地进行全面、深入的分析，从中发现分局存在的安全问题。
（6）无处罚自愿报告制度。在分局让更多的管制员、技术人员自觉地通过自愿报告的形式，报告工作过程中发现的
错误和偏差。通过大量的自愿报告信息，有效的纠偏，从而更有利的改进分局的安全工作。
（7）积极开展风险管理工作。风险管理是安全管理体系（SMS）的核心部分，是安全管理由被动式管理转向主动式管理的关键环节，是安全管理体系（SMS）区别于以往安全管理方法的主要特征，因此，在实施时要将风险管理工作做为一个重点来抓。但是，由于目前所有安全管理体系（SMS）的指南材料中都只对风险管理进行了理论上的介绍，都没有给出具体的实施方案，致使分局各单位在实施风险管理时存在一定的困难。对于这个问题，各单位要提高现有安全管理人员的业务素质，将风险管理的理论应用到实践当中去，切实降低分局的风险水平。
贵州空管分局的安全管理体系（SMS）建设工作方面已经进入尾声，已于2010年12月17日召开编审会，待相关部门认可后在贵州空管分局全面实施。安全管理体系的建立是现代安全管理学在民航行业中的实际应用，它的出现给民航带来了安全概念的新革命，体现了中国民航人对安全孜孜不倦的追求，从而促进了中国民航安全向更高的目标进一步迈进。
民航安全技术管理专业就业前景,就业方向 分析 民航安全技术管理专业就业前景,就业方向分析 民航安全技术管理专业就业方向与就业前景分析 民航安全技术管理专业主要学习民航安全概论、安检服务、民航法律教程、犯罪心理学、安检法规、危险品运输、防火与防爆、X光机图像识别、安全防范技术管理、安检设备的原理与维护、民航安全管理系统、安检岗位知识与操作、安检岗位实习、毕业综合实训等课程。民航安全技术管理专业要求学生具有民航安全技术检查和管理的能力。民航安全技术管理专业培养掌握民航安全技术管理的专业基础知识和技能，能从事民航安全管理工作的高级技术应用性专门人才。 民航安全技术管理专业就业方向 民航安全技术管理专业培养面向民航机场安全技术检查、消防护卫、安全运行、应急救援等岗位的高素质人才，毕业生主要适宜从事航空港安全管理等工作，也适宜从事航空地面服务等工作。民航安全技术管理专业学生主要接收公共英语、公共安全基础、行业英语、高为旅客辨识、安防服务技能、安防工程、安防业务实训等知识模块共计30多门课程培训。此外，学生还接受机场安全检查人员技能培训，合格者可获得民用航空局颁发的初级安检员资格证书。
民航安全技术管理专业就业前景 现在民航正处在一个高速发展的时期，航空运输各项指标保持较高的增长率，安全形势总体平稳。但是在民航快速发展的过程中，还存在不少困难和问题，我们的安全基础还很薄弱。这对航空安全技术中心是一个良好的发展机遇，要抓住这个机遇。保持民航又好又快发展，科技进步和科技创新是基础和支撑，航空安全技术中心任重道远〗空安全技术中心的发展思路和目标很宏伟，从民航行业和航空安全技术中心的两个层面的发展看，建设航空安全实验基地和组建中国民航科学研究院都是必要的。2013年民航安全技术管理专业高校毕业人数为250-300人，其中男63%、女37%，2013年民航安全技术管理专业高校招生男女比例为文科58%、理科42%，近几年民航安全技术管理专业的就业率分别为2011（60%-65%）、2012（80%-85%）、2013（80%-85% ）。
民航空管系统安全保卫设施建设标准
民航空管系统安全保卫设施建设标准 1 适用范围 本标准适用于民航空管系统安全保卫设施建设。 2 规范性引用文件 2．1本标准所列条款作为《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH/T7003-2008）中要害部位部分的扩充内容，凡未注明的引用文件，均出自该标准，并依据其最新版本执行。 2.2《民用航空运输机场安全防范监控系统技术规范》（MH7008-2002） 2.3《脉冲电子围栏及其安装和安全运行》（GB/T7946-2008） 3 总则 3.1民航空管系统安全保卫设施应能提高民航空管系统要害部位的防入侵、抗冲击能力，提高对异常事件、突发事件的识别和处置能力，防止非法干扰事件，保障民航空中交通管理工作正常、有序进行。 3.2根据民航空管系统工作区域的对安全保卫的要求程度，民航空管系统安全保卫区域等级划分为三类。 3.2.1一类安全保卫区域 区域、进近、塔台管制及相关辅助设施等区域（区管中心、塔台等）。 3.2.2二类安全保卫区域
为民航空中交通管制指挥提供保障的雷达、通信、网络、气象、导航、情报设施等区域（站、台、气象楼、重要机房等）。 3.2.3三类安全保卫区域 办公楼及保管重要物品、重要凭证、现金、档案等场所。 3.3新建、改扩建的安全保卫设施应与主体工程同步建设。 4 安全保卫区域的防范要求 4.1 一类安全保卫区域 4.1.1设置安保监控室，监控室面积不小于15平方米，其中塔台可视情况而定。 4.1.2设置围栏（墙），安装防攀爬设施。 4.1.3在主要进出通道配备防冲撞装置。 4.1.4安装周界报警系统，建筑物内重要部位安装闭路电视监视系统，由保安监控室对闭路电视画面和报警系统进行监控。 4.1.5主要建筑物或核心工作区域安装防入侵报警系统、室内红外及微波探测报警系统、门禁系统。 4.1.6安装紧急报警按钮，且可与当地公安部门联网。 4.1.7可配置电子巡更系统。 4.2二类安全保卫区域 4.2.1设置围栏（墙），安装防攀爬设施、周界报警系统，凡无人值守部位，可增加弱电防入侵设施。
企业的安全文化是企业组织和员工个人的特性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。在一个安全文化已经建立起来的企业中，从高级至生产主管的各级管理层须对安全责任作出承诺并表现出无处不在的有感领导;员工个人须树立起正确的安全态度与行为;而企业自身须建立起良好的安全管理以及对安全问题和事故的重要性有一种持续的评估，对其始终保持高度的重视。杜邦企业安全文化建设的经验表明，一个企业安全文化的建成往往不是一蹴而就的，而是需要长期不懈努力才能达到。杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型描述了杜邦企业安全文化建设过程中经历的四个不同阶段。 这四个阶段可概括为：员工的安全行为处于①自然本能反应阶段;②依赖严格的监督;③独立自主管理;④互助团队管理。该模型的建立是基于杜邦历史安全伤害统计记录，以及在这过程中公司和员工在当时对安全认识的条件下曾作出的努力和具备的安全意识，是杜邦安全文化建设实践的理论化总结。该模型表明，只有当一个企业安全文化建设处于过程中的第四阶段时，才有可能实现零伤害、零事故的目标。应用该模型，并结合模型阐述的企业和员工在不同阶段所表现出的安全行为特征，可初步判断某企业安全文化建设过程所处的状态以及努力的方向和目标。 根据杜邦的经验，企业安全文化建设不同阶段中企业和员工表现出的安全行为特征可概括如下。 第一阶段自然本能反应 处在该阶段时企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，表现出的安全行为特征为： (1)依靠人的本能——员工对安全的认识和反映是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。 (2)以服从为目标——员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的主动自我保护和参与意识。
浅谈空管安全管理系统(标准 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0905
浅谈空管安全管理系统(标准版) 近百年来，全球空管界经过长期不懈的努力，在保证空中交通安全方面取得了令人瞩目的成就。同时，我国民航经过几十年的发展建设，空中交通综合保障能力得到了大幅度提高，为保障航空安全创造了有利条件。 然而，传统的安全管理着眼于技术细节，虽然保证了运行的规范化，对保障安全起到了重要作用，但在人为因素、组织因素成为航空事故主要诱因的今天，传统的方法对其考虑不足的问题日益突出。空管安全问题已不仅是一个单纯的空中交通管制技术问题，它已经成为涉及整个民航业，甚至涉及民航业外的系统性问题。为此，空管系统必须在传统规范化管理的基础上，综合考虑“人、机、环境”，采取更为系统、全面、有效的安全应对措施。安全管理体系（SMS）
正是解决此问题的有效途径。 一、安全管理体系（SMS）简介 (一)什么是安全管理体系（SMS） 所谓“安全管理”，即是组织为达到预期水平的安全指标而采取的系统地管理组织运行风险的行为。ICAO在文件Doc9774AN／969(机场合格审定手册)中对机场的安全管理系统(SMS)作了如下定义：机场管理安全的系统，包括为实现机场安全目标的组织结构、职责分配、工作程序和预防措施等，以保证在机场的安全得到控制，并确保其安全使用。此外，在英美等国家的手册中对安全管理体系（SMS）都有较明确的定义，具体可概括为：安全管理体系（SMS）是一个组织为了实现安全目标，贯彻安全政策，而将组织结构、职责、工作程序和规定等安全要素整合起来的、明确的安全管理模式。 结合分局实际，可以将安全管理体系（SMS）定义为：以清楚透明、系统全面、积极预防的方式来实现系统的安全管理。其中清楚透明，意思是指所有的安全管理活动应以文件形式清楚描述或记录下来，且应该具有透明度，独立于其他管理活动。系统全面，意思
民航安全技术管理专业职业能力培养探讨 摘要：本文通过对民航安全技术管理专业学生的职业能力内涵的界定和培养思路、方法的深入探索，有助于正确认识职业能力培养的重要性，合理配置相关资源，进而提高该专业人才培养的针对性和实用性，构建基于市场需求的"能力本位"的人才培养模式。 关键词：职业能力;培养实践;校企合作 国务院《关于大力发展职业教育的决定》中指出："大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，......促进就业再就业的重大举措。"职业教育已经成为科技、教育、经济三者协调发展的最佳结合点。根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法势在必行。而在高职教育教学改革中的核心和关键之一，则是高职学生职业能力培养模式的改革和创新。职业能力的培养是提高高职学生竞争力、体现高职教育目标和特色的关键。 由于学校教育与企业活动在性质上的巨大差异，造成了两者在人才培养目标问题上的脱节，这对企业竞争力的提升和职业教育的持续发展都有着严重影响。民航高职教育的发展又呈现出自己的特色。我国民航人力资源的现状与发展报告说明，民航企业面临着高技能人才数量培养不足的局面，为了尽早实现"民航强国"战略，应对国家在"十二五"期间大力发展民航事业的有利契机，必须加快对民航高技能人才培养的研究，并加大对高技能型人才培养的力度。 一、民航安全技术管理专业职业能力内涵解析 通过对机场、火车站、大型活动安检等企业、机构的调查研究，听取企业的"声音"，了解其发展需要，结合对国内民航安全技术管理专业人才培养的综合分析，特别是对山东旅游职业学院民航安全技术管理专业的人才培养实践的个案分析，总结提炼出民航安全技术管理专业学生职业能力的含义和范畴。 基于高职教育培养目标的基本特征，高职民航安全技术管理专业职业能力体系构成应包含三个基本层次：专业能力、素质能力和社会能力。高职教育培养出来的合格学生应当具有与所从事职业相匹配的专业能力、素质能力和社会能力。专业能力在整个能力培养目标中处于核心地位，它是劳动者胜任工作、赖以生存的本领;素质能力是一种发展能力;社会能力是指从事职业活动以及在社会中生活所必需的行为能力。民航安全技
中国民航空管系统安全管理办法 第一章总则 第一条为进一步明确各级空管单位的安全生产责任及安全管理的各项制度和要求，依据国家、民航总局的相关法律、法规和规章，为进一步细化和规范相关工作流程和环节，特制定本《办法》。 第二条各级空管单位和从业人员应当始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，提高安全意识，落实安全政策和要求。 第三条各级空管单位应当建立和健全各项安全管理制度，规范各种管理方式和行为，加强内部检查和质量控制，达到闭环管理和持续改进。 第四条空管系统的安全工作由总局空管局统一组织和领导，地区空管局、空管分局、空管站和空管运行部门分级负责。 第五条对空管运行和空管安全管理中涉及安全的问题，各级空管单位应当及时予以协调解决。
第二章机构职责及制度 第六条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的机关应当设置安全管理职能部门，其主要职责是： （一）按照国家和民航总局的安全管理政策、法律、法规、规章、管理文件和标准，制定安全管理工作规划，确定安全管理目标，组织安全管理工作，监督、检查和指导所属单位的安全和运行工作，落实安全管理各项措施。 （二）对空管运行状况进行经常性检查，定期评价空管运行单位安全状况，对检查中发现的问题，提出安全管理意见，并对相关整改情况进行跟踪。 （三）规范报告制度，对空管不安全事件等安全信息进行搜集、统计、分析和管理，发现和掌握安全管理规律，制定安全管理工作措施。 （四）对空管不安全事件进行调查和处理。 （五）制定年度安全培训计划，组织开展空管从业人员的安全生产教育和培训工作，记录培训考核情况。 （六）参与或组织实施空管安全评估。 （七）配合开展安全审计。 （八）开展空管安全绩效考核、安全奖惩工作。 第七条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的机关业务部门的安全职责： （一）按照国家和民航总局安全管理政策、法规、规章、管理文件和标准，制定本专业的工作规划，研究确定本专业各项安全指标，参与制定空管安全工作目标和安全责任书。 （二）负责本专业的安全监督、检查，对本专业的运行状况进行定期检查，定期评价本专业运行安全状况，对检查中发现的问题，组织落实整改，对整改情况进行跟踪，并通报有关部门。 （三）定期对与本专业有关的不安全事件信息进行收集、统计、分析和管理，查找问题，发现和掌握本专业存在的安全风险隐患及变化规律，制定切实可行的预防性管理措施。 （四）对安全管理部门提出的安全建议，制定相应的措施。 （五）参与本专业不安全事件的调查和处理。 （六）申请、参与或组织实施空管安全评估。 （七）配合开展安全审计。 第八条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的运行部门的安全职责： （一）按照国家和民航总局安全管理政策、法律、法规、规章、管理文件、标准和上级有关安全措施、要求，具体组织和实施运行安全保障工作。 （二）组织实施本部门人员的安全教育和培训。 （三）定期或适时分析安全生产形势，制定并落实安全防范措施。 （四）监督检查各岗位执行规章制度、协议的落实和执行情况。 （五）报告各项安全工作情况和运行数据。 （六）提出需要进行安全评估的具体事项申请。 第九条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站应当成立航空安全委员会，主任由主要负责人担任，日常事务由安全管理机构负责。 航空安全委员会依据国家法律、法规、民航规章对空管运行和安全管理提出指导意见，不定期
HSE DOCUMENT 健康、安全和环保文件 DuPont Changshu Fluoroproducts Project 杜邦常熟氟产品项目 Integrated Project Management Team 一体化项目管理组 Jiangsu Hi-Tech Fluorochemical Industry Park, Hai Yu Town, Changshu City, Jiangsu, PRC 江苏高科技氟化学工业园，江苏常熟海虞镇化工园区 Document Title 文件名 Safety Roles and Accountabilities 安全角色和责任 AKC-SSP-0001 P01 For IPMT Review 供IPMT审核 P00 For Review 供审核A．NG29/12/05S. Q 29/12/05 Issue Rev Issue or Revision Description Origin by Date Check by Date Approve by Date Approve by Date This Document is Owned by Andrew Ng IPMT Authority
Site Safety Practice Safety Roles and Accountabilities 安全角色和责任程序
INDEX 目录 1 INTRODUCTION 引言 2 AIM 目标 3 PROCEDURE 程序
1. INTRODUCTION 引言 Individual work techniques used by employees calls for a safe system of work to be provided. 需要为雇员的工作提供一个安全的工作体系。 2. AIM 目的 The aim of this procedure is to make managers and staff aware of their duties and responsibilities 本程序的目的是使经理和雇员明确其职责和责任。 3. PROCEDURE 程序 RESPONSIBILITIES 责任 3.1 Employees 雇员 a) comply with safe operating procedures 遵守安全操作程序 b) report hazards or potential hazards to Supervisors 向管理人员报告危险或潜在的危险 c) report accidents/incidents to prevent recurrence 报告突发事件/事故以防止发生重复事故 d) assess the safety of new experimental procedures, seeks advice as needed, and makes Recommendations for developing safe procedures 评估新的实验程序的安全性，按照需要征求建议，并为开发的安全程序提出建议 e) assume responsibility for the safety of visitors to the work area 对作业区的来访者的安全承担责任 f) if the job is thought to be unsafe, stops the work and reviews plan for practice 如果认为从事的工作不安全，停止工作并审查实施计划 g) Participate in suggestion system to correct unsafe conditions 参加建议体系，纠正不安全状况 h) Look after fellow workers 照顾工友 I) become familiar with the safety rules and regulations and follows them at all times 熟悉安全法规和制度并始终遵守 j) Ensure that personal safety equipment is in good repair and used as required 确保个人安全设备维修良好，并按要求使用 k) Participate actively and constructively in safety meetings/ inspections 积极主动参加安全会议和安全检查 l) Think before acting 三思而行
浅谈对民航安全管理的认识 通过对《民航安全管理》的学习，有了一定的体会。结合自身认识和专业情况及学习资料，浅谈对民航安全管理的认识。 当今世界，经济危机来袭，经济倒退，消费水平下降，人民金钱承受能力下降，奥凯航空公司停营面临收购，那么，中国民航安全管理体系与管理模式，该以怎样的自身特色经受这场严酷的世纪洗礼呢？这的确是一个凝重的课题。基于对航空安全极端重要性的思考，鉴于自身学习认知，实际上做的就是以人为本、固本强基的基础性工作，进行“忠诚”精神教育显得愈加迫切，无疑也是20世纪对民航安全工作发出的前瞻性呼唤！ 以人为本在“管”字上下工夫 民航安全管理，着重在一个“管”字。从管理中彰显安全，就必须实实在在地在“管”字下一番工夫。进而言之就是要坚持“四管”齐下：一、以“严”字为本。所谓“严”就是——严格的工作要求，严谨的工作作风，严格的程序标准，严明的奖惩制度，严厉的法规规章，乃至严酷的铁腕管理。组织领导、监督检查、规章制度、教育培训、系统完善上面，都需要维持一个中心：严！ 二、责任大于天。对于旅客，生命大于天；对于机务人员，责任大于天！一个螺丝、一枚扳手，都可能被我们遗忘在飞机上而造成不可弥补的后果，对自己负责，对生命负责，这是民航安全管理的精
髓。在进行民航安全管理的过程中，潜移默化地进行责任认知的培养，是有必要为之的。从到机场报到的第一天起，就应该让机务人员明白自己的责任和使命，在工作和生活中养成严谨的工作作风。 三、无规矩不成方圆。所有的行为规范都需要规章制度的约束。除了对机务人员的管理，还需要加强飞行、机务和空管系统的法制化管理，依法管理，有法可依。飞行员有飞行手册，乘务员有乘务手册，机务人员有机务手册，按程序飞行，按手册运行，按章法办事。如果因为自己的疏失造成错误，是应该要有惩罚制度的，警示其他人要严谨对待，警示当事人安全大于天。这是管理中的刚性制度的体现！ 四、柔性政策并进。除了刚性制度，鼓励政策是需要实行的。对于员工，除了严格要求之外，还需要鼓励策略。民航人才的自主性给我国民航事业带来很大收益。尤其我校科技处处长王立文老师自主研发的飞机防冰系统，造福了首都机场，此外，还有机器人研究所的高庆吉老师和他的团队开发的福娃机器人，在奥运会期间，受到了热烈欢迎。民航系统有无数的人才，利用这批集创新和技术于一身的人才，造福民航事业，为安全管理提供巨大的保护伞。通过努力，若能在技术上达到自给自足，我国能在民航上节约巨大开支。实践探索在“新”字上求发展 安全是民航“永恒的主题”，也是民航企业的“第一竞争力”。把保证旅客生命安全作为民航的“第一要务”，把飞行安全作为民航企业的“第一品牌”。始终要记住：没有民航的安全，便没有民航的一切！
怎样做好空管安全生产安全生产事关空管工作的大局，它是衡量空管系统综合保障能力和文明程度的重要标志。做好安全生产工作是空管系统树立社会形象和谋求不断发展的重要任务，也是我们各基层运行保障单位应承担的义务和责任。安全生产涉及面广工作千头万绪，只有把握空管系统工作的重点，抓住主要矛盾，才能起到事半功倍的效果，笔者结合自身经验，对如何做好空管安全生产工作，提出如下肤浅的看法，不妥之处请批评。 一是要端正思想，增强做好空管安全工作的责任感。目前安全生产工作存在的问题是：上面喊得响，下面抓得松；上面急，下面疲，各种安全文件不断地下发，但真正落到实处的有多少，致使个别人员有一种麻木感觉。因此，端正思想认识，理清空管系统安全工作头绪，明确安全责任是做好安全工作的前提和基础。 二是要树立正确的安全意识，克服航班密度的不断增加，差错难免、空管系统安全生产是各级领导的事情，与已无关的错误观点。我们民航空管系统安全无小事，应该看到随着人们对人身安全认识的不断提高，民航空管系统在航空安全工作中的人力、物力的投入也在不断的加大，各种安全措施和规章制度也在逐步的完善，只要我们大家
思想上高度重视，管理到位，措施完善，我们完全可以做到在完成航班密度不断增加的同时，不断保持安全的好形势。 三是要树立防微杜渐的思想，坚决克服只要不发生大问题，有点小差错无所谓的错误思想。我们应该清醒地看到，对于日常空管系统设备保障工作中出现的小差错，不积极采取应对措施，其结果必然酿成大的差错。所以，对任何问题或差错都不能轻视，要切实做到安全第一，预防为主。 四是要把握好工作的重点，解决你日常工作抓什么，怎么抓的问题。近年来，民航空管系统抓安全工作的力度正在逐步加大，但各设备运行保障单位，在管理上有时紧时松的现象，管理的基础还是比较薄弱的。为此，必须要注意做好以下几点工作的落实。一要抓关键。落实好空管各级领导的安全责任，特别是单位主要负责人；二要很抓根本。严格落实各项规章制度，严格执行各项安全措施和设备操作规程；三要抓好重点工作。从近期民航空管发生的几起不安全事件来看，多数都出现在设备保障单位和重点保障岗位，这些岗位的设备一旦中断，就会造成对飞行安全的严重威胁。所以，有必要对这些重点单位和岗位，进行深化专项整治，及时做好隐患排查和整改工作，防止“错、忘、漏”事件的发生。只有这样，才能确保空中交通管理系统的安全生产。
浅谈贵州空管分局安全管理系统(SMS)建设近百年来，全球空管界经过长期不懈的努力，在保证空中交通安全方面取得了令人瞩目的成就。同时，我国民航经过几十年的发展建设，空中交通综合保障能力得到了大幅度提高，为保障航空安全创造了有利条件。 然而，传统的安全管理着眼于技术细节，虽然保证了运行的规范化，对保障安全起到了重要作用，但在人为因素、组织因素成为航空事故主要诱因的今天，传统的方法对其考虑不足的问题日益突出。空管安全问题已不仅是一个单纯的空中交通管制技术问题，它已经成为涉及整个民航业，甚至涉及民航业外的系统性问题。为此，空管系统必须在传统规范化管理的基础上，综合考虑“人、机、环境”，采取更为系统、全面、有效的安全应对措施。安全管理体系（SMS）正是解决此问题的有效途径。 一、安全管理体系（SMS）简介 (一)什么是安全管理体系（SMS） 所谓“安全管理”，即是组织为达到预期水平的安全指标而采取的系统地管理组织运行风险的行为。ICAO在文件Doc9774 AN／969(机场合格审定手册)中对机场的安全管理系统(SMS)作了如下定义：机场管理安全的系统，包括为实现机场安全目标的组织结构、职责分配、工作程序和预防措施等，以保证在机场的安全得到控制，并确保其安全使用。
此外，在英美等国家的手册中对安全管理体系（SMS）都有较明确的定义，具体可概括为：安全管理体系（SMS）是一个组织为了实现安全目标，贯彻安全政策，而将组织结构、职责、工作程序和规定等安全要素整合起来的、明确的安全管理模式。 结合分局实际，可以将安全管理体系（SMS）定义为：以清楚透明、系统全面、积极预防的方式来实现系统的安全管理。其中清楚透明，意思是指所有的安全管理活动应以文件形式清楚描述或记录下来，且应该具有透明度，独立于其他管理活动。系统全面，意思是安全管理活动应有计划地在全系统中持续展开。积极预防，意思是在风险转变成不安全事件并造成安全负面影响前，采取一种识别危险并消除风险的预防性方法。 (二)安全管理体系（SMS）包含的核心理论 安全管理体系（SMS）的核心理论是风险管理，风险管理的三个步骤--“危险识别、风险评估、风险控制与管理”几乎涉及并影响所有的安全管理行为(安全信息管理、安全评估、事故调查、安全监控等)，它也是主动控制安全的最有效方式。 （三）空管安全管理体系（SMS）的框架及主要内容 虽然各国安全管理体系（SMS）的内容略有不同，但总体来看，安全管理体系（SMS）可分为两大部分—强制执行
民航空管系统安全保卫设施建设标准 1 适用范围 本标准适用于民航空管系统安全保卫设施建设。 2 规范性引用文件 2．1本标准所列条款作为《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH/T7003-2008）中要害部位部分的扩充内容，凡未注明的引用文件，均出自该标准，并依据其最新版本执行。 2.2《民用航空运输机场安全防范监控系统技术规范》（MH7008-2002） 2.3《脉冲电子围栏及其安装和安全运行》（GB/T7946-2008） 3 总则 3.1民航空管系统安全保卫设施应能提高民航空管系统要害部位的防入侵、抗冲击能力，提高对异常事件、突发事件的识别和处置能力，防止非法干扰事件，保障民航空中交通管理工作正常、有序进行。 3.2根据民航空管系统工作区域的对安全保卫的要求程度，民航空管系统安全保卫区域等级划分为三类。 3.2.1一类安全保卫区域 区域、进近、塔台管制及相关辅助设施等区域（区管中心、塔台等）。 3.2.2二类安全保卫区域
为民航空中交通管制指挥提供保障的雷达、通信、网络、气象、导航、情报设施等区域（站、台、气象楼、重要机房等）。 3.2.3三类安全保卫区域 办公楼及保管重要物品、重要凭证、现金、档案等场所。 3.3新建、改扩建的安全保卫设施应与主体工程同步建设。 4 安全保卫区域的防范要求 4.1 一类安全保卫区域 4.1.1设置安保监控室，监控室面积不小于15平方米，其中塔台可视情况而定。 4.1.2设置围栏（墙），安装防攀爬设施。 4.1.3在主要进出通道配备防冲撞装置。 4.1.4安装周界报警系统，建筑物内重要部位安装闭路电视监视系统，由保安监控室对闭路电视画面和报警系统进行监控。 4.1.5主要建筑物或核心工作区域安装防入侵报警系统、室内红外及微波探测报警系统、门禁系统。 4.1.6安装紧急报警按钮，且可与当地公安部门联网。 4.1.7可配置电子巡更系统。 4.2二类安全保卫区域 4.2.1设置围栏（墙），安装防攀爬设施、周界报警系统，凡无人值守部位，可增加弱电防入侵设施。
空管安全
一，运输安全体系：安全审计准备——安全审计启动会——安全审计措施——安全审计通报会——编制安全审计报告——安全审计发布。发出安全审计通告——召开准备会——制定安全审计实施计划——与被审计方建立联系——说明审计目的，范围——审计标准，方法和审计程序——确认审计日程，办公场所，人员证件等安排二，安全的概念：安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并持续在可接受的水平或其以下。 三，安全管理的必要性：1较小的灾难性事故和各种各样的事故征候经常发生。这些较小的安全事件也许是空管安全隐患的苗头。忽视这些潜在的安全隐患，可能为更严重事故数量的增加创造条件。2，了解一些事故耗费的总成本，对理解安全经济至关重要。3，航空运输业未来的生存和发展很可能就取决于是否能够使大众对出行安全感到放心。因此，安全管理是航空业可持续发展的先决条件。 四，安全管理的方法：1，应用科学的风险管理方法。2，高层管理者对安全管理的承诺。3，促进安全做法，鼓励安全沟通，积极管理企业安全文化。4，有效实施标准操作程序。5，鼓励有效进行事故征候和危险报告的无惩罚环境（正义文化）。6,正常运营情况下安全相关数据的收
集，分析和共享。7,对事故和严重事故征候进行充分的调查，查明系统安全缺陷。8，对运行人员进行综合的安全培训。9，通过积极交流安全信息,共享安全教训和最佳做法。10，旨在评估安全绩效和减少或排除正在出现问题的系统的安全监督和绩效监测。 五，安全管理的责任:1,确定安全相关政策与标准。2，分配维持风险管理活动所需的资源。3，查明和评估安全风险。 4，采取措施排除危险或把风险的相关水平减少到既定的可接受水平。5，将技术进步纳入设备设计和维护。6进行安全监督及安全方案评估。7，调查事故和严重事故症候。8，采取最合适的，最好的行业做法。9，促进航空安全。10，更新民航安全管理规章。 六，风险的概念:安全管理强调用系统的方法进行危险识别与风险管理——从而使人员伤亡，财产损失，财政，环境和社会损失最小化。风险通常被表述为可能性，然而风险的概念绝不限于可能性。风险包括两个方面。评估与某一特定危险有关的特定风险的可接受性，总要既考虑风险发生的可能性，又考虑千载后果的严重性。风险可以根据如下三大类对风险进行判别：1，不可接受的高风险。2，可接受的低风险。3，介于以上两类之间的风险，考虑时必须权衡风险与效益。 七，事故与事故征候：事故是指发生在航空器运行中的事
管 理 文 件 编号：MD－TM－2009－004 下发日期：2009年8月5日 民航空管安全管理体系建设指导手册 （第二版）
前 言 安全管理体系(简称SMS)是民航界为响应日益高涨的提高航空安全水平的呼声而采取的重大举措。近年来国际民航组织完成对《国际民用航空公约》有关附件的修订，增加了安全管理体系建设的有关内容，要求各缔约国在公共航空运输企业、通用航空运输企业、维修企业、空管运行单位、民用机场等建立和实施安全管理体系。 中国民航对此做出了积极回应，《中国民航安全生产“十一五”规划》中明确提出了全行业建立安全管理体系的要求，并对安全管理体系建设的有关工作进行了规划和部署。 为全面推进我国民航空管安全管理体系建设工作，民航局空管行业管理办公室编写、完善了《民航空管安全管理体系建设指导手册》。该手册是推进民航空管安全管理体系建设工作的重要组成部分，旨在为空管运行单位建立和实施安全管理体系提供指导和帮助。手册介绍了我国空管安全管理体系的要素和结构，对安全管理体系建设的步骤，以及重点、难点问题进行了说明。 手册按照民航局的有关文件，细化了部分安全管理要求。各级民航空管运行单位在建立安全管理体系过程中，要按照民航局的要求，结合实际情况，参考本手册建立并不断完善空管安全管理体系。 民航局空管办 二〇〇九年八月
目 录 第一章 总 则 (1) 1 编写目的 (1) 2 依据 (2) 3 定义 (2) 第二章 空管安全管理体系结构与组成 (3) 1 概述 (3) 2 管理承诺与策划 (4) 3 安全管理程序 (11) 4 监督、测评与改进 (25) 第三章 空管安全管理体系建设 (29) 1 概述 (29) 2 空管SMS的准备和策划 (29) 3 空管SMS的实施和运行 (31) 4 空管SMS的改进和提高 (31) 附 录 (32) 附录1: 名词解释 (32) 附录2:安全政策样例 (33) 附录4: 空管安全目标分解示意图 (37) 附录5：涉及空管的风险举例 (38) 附录6 ：危险源控制单 (39) 附录7： 危险可能性、后果严重程度分类、风险矩阵 (40) 附录8 制定应急保障程序的情况 (42) 附录9： 安全绩效考核样例 (44) 附录10： 空管安全管理体系差异分析表 (50)
管 理 文 件 中国民用航空局空管行业管理办公室 编号：MD－TM－2009－003 下发日期：2009年8月5日 民航空中交通管理安全管理体系 （SMS）建设要求
目 录 第一章 总 则 (2) 第二章 空管安全管理体系的要求 (4) 第三章 安全教育和培训 (12) 第四章 安全信息和文档的管理 (14) 第五章 民航空管安全管理体系的认可 (15) 第六章 附则 (16) 附件：民航空管安全管理体系SMS评估办法 (17)
第一章 总 则 第一条 为了规范民用航空空中交通管理运行单位（以下称民航空管运行单位）的安全管理体系（以下简称SMS）建设，降低空中交通安全风险，不断提高民航空中交通运行安全水平，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》等法律法规和《国际民航公约》附件11及国际民航组织《安全管理手册》（9859号文件）有关要求，制定本要求。 第二条 民航空管运行单位应当根据民用航空局（以下简称民航局）颁布的有关规章和管理性文件实施安全管理体系建设。 第三条 民航空管运行单位是空管运行安全责任的主体，应当建立和健全空管安全管理体系。空管安全管理体系应当包括安全管理的组织机构、人员及其职责，安全管理的方针、政策和目标，安全管理的标准以及规章制度，安全绩效考核制度，安全监督和检查机制，安全评估制度，安全教育和培训制度，安全信息的报告制度，安全风险管理机制，安全奖惩机制，安全问责制度，文档管理要求等。空管安全管理体系应当做到有计划、有落实、有检查、有跟踪的闭环管理。 第四条 各级民航空管运行单位应当坚持安全第一、预防为主、综合治理、持续改进的工作方针，完善本单位的安全管理体系。 第五条 民航局负责指导和监督全国的民航空管安全管理体系工作，民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责监督
民航安全技术管理专业 毕 业 实 习 报 姓名：杜宗飞 学号：2011090118 专业：民航安全技术管理 班级：民航安全技术管理01班指导教师：赵建明 实习时间：XXXX-X-X—XXXX-X-X 20XX年1月9日
目录 目录 (2) 前言 (3) 一、实习目的及任务 (3) 1.1实习目的 (3) 1.2实习任务要求 (4) 二、实习单位及岗位简介 (4) 2.1实习单位简介 (4) 2.2实习岗位简介（概况） (5) 三、实习内容（过程） (5) 3.1举行计算科学与技术专业岗位上岗培训。 (5) 3.2适应民航安全技术管理专业岗位工作。 (5) 3.3学习岗位所需的知识。 (6) 四、实习心得体会 (6) 4.1人生角色的转变 (6) 4.2虚心请教，不断学习。 (7) 4.3摆着心态，快乐工作 (7) 五、实习总结 (8) 5.1打好基础是关键 (8) 5.2实习中积累经验 (8) 5.3专业知识掌握的不够全面。 (8) 5.4专业实践阅历远不够丰富。 (8) 本文共计5000字，是一篇各专业通用的毕业实习报告范文，属于作者原创，绝非简单复制粘贴。欢迎同学们下载，助你毕业一臂之力。
前言 随着社会的快速发展，用人单位对大学生的要求越来越高，对于即将毕业的民航安全技术管理专业在校生而言，为了能更好的适应严峻的就业形势，毕业后能够尽快的融入到社会，同时能够为自己步入社会打下坚实的基础，毕业实习是必不可少的阶段。毕业实习能够使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在民航安全技术管理专业课堂上根本就学不到的知识，受益匪浅，也打开了视野，增长了见识，使我认识到将所学的知识具体应用到工作中去，为以后进一步走向社会打下坚实的基础，只有在实习期间尽快调整好自己的学习方式，适应社会，才能被这个社会所接纳，进而生存发展。 刚进入实习单位的时候我有些担心，在大学学习民航安全技术管理专业知识与实习岗位所需的知识有些脱节，但在经历了几天的适应过程之后，我慢慢调整观念，正确认识了实习单位和个人的岗位以及发展方向。我相信只要我们立足于现实，改变和调整看问题的角度，锐意进取，在成才的道路上不断攀登，有朝一日，那些成才的机遇就会纷至沓来，促使我们成为民航安全技术管理专业公认的人才。我坚信“实践是检验真理的唯一标准”，只有把从书本上学到的民航安全技术管理专业理论知识应用于实践中，才能真正掌握这门知识。因此，我作为一名民航安全技术管理专业的学生，有幸参加了为期近三个月的毕业实习。 一、实习目的及任务 经过了大学四年民航安全技术管理专业的理论进修，使我们民航安全技术管理专业的基础知识有了根本掌握。我们即将离开大学校园，作为大学毕业生，心中想得更多的是如何去做好自己专业发展、如何更好的去完成以后工作中每一个任务。本次实习的目的及任务要求： 1.1实习目的 ①为了将自己所学民航安全技术管理专业知识运用在社会实践中，在实践中巩固自己的理论知识，将学习的理论知识运用于实践当中，反过来检验书本上理论的正确性，锻炼自己的动手能力，培养实际工作能力和分析能力，以达到学以致用的目的。通过民航安全技术管理的专业实习，深化已经学过的理论知识，提高综合运用所学过的知识，并且培养自己发现问题、解决问题的能力 ②通过民航安全技术管理专业岗位实习，更广泛的直接接触社会，了解社会需要，加深
民航空管安全管理中的人为因素分析 保证民航安全是民航工作的重中之重，随着经济的发展，民航事业也随之得到了迅速的发展，安全隐患日益凸显。在民航迅速发展的同时，安全问题也不可小觑。今年来不断有空中事故的发生，其中人为因素也是重要的影响因素之一，由于人为因素的不可控和不可预料性，使人为因素造成的事故威胁加大，怎样解决人为因素带来的威胁是民航亟待解决的问题。为了更加完善民航空管安全管理，本文就民航空管安全管理中的人为因素进行分析。 标签：民航空管;安全管理;人为因素 引言：2006年9月29日，因为巴西空管不熟悉系统操作，误解了一架ERJ-145公务机的飞行高度，导致其与戈尔航空1907号航班的航路与高度重叠时相向飞行，最终公务机的左翼尖削掉了737的左侧机翼，导致戈尔航空1907号航班坠毁，154人遇难。国内由于人为因素出现的事故也时有发生，2016年10月11日，虹桥机场东航两架客机险些在跑道上相撞，为A类跑道入侵事件，东航差3秒就濒临倒闭。事故主导原因是当班管制员忘了正有一架A330在穿越跑道，就命令MU5643起飞。调查表明当班管制员没有贯彻双岗制流程，在工作压力大时盲目独自决策而导致了失误。目前，保证飞行安全生产的各部门都将人为因素推到研究和预防航空事故的中心位置。因此，研究和防止人为因素给航空安全造成的影响也成为空管部门面临的一个重要课题。近年，由于管制员对硬件设备的依赖程度明显增加，通信、导航、雷达等设备保障部门工作人员的责任和压力越来越大，人为因素对安全生产的影响日益突出。在民航空管安全中，管理人员处于核心地位，承担着飞机飞行的安全责任。解决安全隐患，加强民航的安全管理，减少民航人为因素的影响是解决民航空管安全的主要途径和方法，同时也保障了飞机飞行的安全和人民群众的生命财产安全。 1. 民航空管人为因素分析 1.1人为因素对与飞机安全的重要性 空难的绝大多数原因还是人。公司的管理，员工的培训和工作量都和飞行安全相关。空中交通管制按飞行高度和距离，分为塔台管制、进近管制和区调管制。简单地说，哪架飞机在地面如何滑行、飞机什么时候起飞或降落、飞机在空中怎样飞行、飞机是否可能与其他飞机或障碍物相撞、飞机遇到紧急情况需要降落等，都属于空管需要管理的范围。当飞机起飞前要认真检查每一个报文、检查所有设施设备是否运行正常、了解本场及其相邻机场天气是否满足起降标准、了解跑道道面是否正常、跑道灯光是否正常、机位分配是否合理等问题，完成这些检查后管制员还要做好指挥预案，确保本区域航班能够精确，安全落地。如果遇到雷电、降水等恶劣天气时，未起飞的要原地等待，正在空中飞行的，也要听从管制员的指挥在特定地点盘旋或备降、甚至返航，直到天气条件符合标准，管制员再按照飞机情况，指挥它们依次落地。从其他区域接过飞机，就预示这个航空器开始完全和我们场管制员容为一体，它的任何操作都离不开管制员的指令，飞机上所有
美国杜邦公司有着207年的历史，公司在全球500强大企业中名列前茅，高居化工行业榜首，其安全业绩举世闻名。 杜邦公司在后100年间形成了完整的安全体系，取得了丰硕成果并获得社会的广泛认同。杜邦公司一直保持着骄人的安全记录：安全事故率比工业平均值低10倍，杜邦公司员工在工作场所比在家里安全10倍，超过60%的工厂实现了零伤害。杜邦公司在世界范围内的许多工厂都实现了20年甚至30年无事故，此事故是指休息一天以上的因公受伤造成的病假。30%的工厂连续超过十年没有伤害记录。 杜邦已经成为“安全”的代名词，杜邦公司的安全管理已经具备了品牌价值。以上所有的成绩与杜邦建立的安全理念和安全文化有着密切联系。 一、杜邦公司的安全管理理念 1、预防为主：一切事故都是可以预防的。 公司各级管理层共同认为工作场所从来没有绝对安全，决定伤害事故是否发生的是处于工作场所中员工的行为。在很多情况下，是人的行为而不是工作场所的特点决定了工伤发生的频率、伤害的程度以及健康、环境、财产的损坏程度。因此，应使行为能够被不断的指导变成更安全的行为，杜绝不安全行为，抓事故预防就是抓管理者、抓员工的意识和参与，预防事故的发生。
2、管理优先：各级管理层对各自的安全负责。 “员工安全”是杜邦的核心的价值观。为了取得最佳的安全效果，各级领导一级对一级负责，在遵守安全原则的基础上，尽一切努力达到安全目标。安全管理要成为公司事业的一个组成部分，安全管理的触角涉及企业的各个层面，做到层层对各自的安全管理范围负责。每个层面都有人管理，每个员工都要对其自身的安全和周围工友的安全负责，每个决策者和管理者以及班组长对手下员工的安全都有直接的责任。 3、行为控制：不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。 杜邦公司的任何一员都必须坚持公司的安全规范，遵守安全制度。如果不这样去做，将受到严厉的纪律处罚，甚至解雇。这是对各级管理者和工人的共同要求。另外，工作以外的安全行为管理和安全细节管理，是杜邦独特的安全文化。因为工伤与工作之余的伤害，不仅损害员工及其家庭利益，也严重影响公司的正常运行。公司要求“铅笔不得笔尖朝上插放”，以防伤人；不要大声喧哗，以防引起别人紧张；过马路必须走斑马线，否则医药费不予报销；骑车时不得听“随身听”；打开的抽屉必须及时关上，以防人员碰撞；上下楼梯，看短信视为违纪；走楼梯请用扶手等。 要避免造成大事故，不是要从“大”处着手，而是要从“小”处着手。“若不能肯定某工作是否安全，就不要做。”在杜邦，有近乎