Xxxx公司投资项目管理办法
第一章总则
第一条为加强xxx公司（简称“公司”）基本建设项目管理，规范投资项目建设的程序和行为，提高投资建设项目的质量和效益，根据国家、省、市项目管理的有关方针、政策、法令、法规的要求，以及《xxxx公司基本建设项目管理暂行办法》，结合油田公司项目建设实际，制订本办法。
第二条投资项目管理，是指从项目前期规划、项目建议书编制到可行性研究、工程设计、工程招投标、项目实施、竣工验收及项目后评价等阶段的全过程管理工作。包括项目的前期调研、立项审批、合同管理、进度管理、技术管理、质量管理、安全管理、资金管理、组织协调、工程结（决）算、验收考核、项目后评价管理。投资较小的一般项目可根据实际需要适当合并简化程序。
第三条本办法适用于油田公司石油勘探、产能建设、油田地面建设工程（包括集油站、注水工程、管输工程、变配电工程、信息化工程、油区道路、区队建设）及厂区配套、房地产开发等项目建设的管理。
第二章投资项目管理权限
第四条根据集团公司管理权限层级，基建项目分为限额以上项目和限额以下项目（简称“限上项目”和“限下项目”）。
以下项目为集团公司限上项目：
（一）油田及其它矿产勘探项目和转入评价的勘探项目。
（二）油田产能建设项目。
（三）投资在3000万元以上(含3000万元)的环保、节能、集输站、注水站以及油气田内部管网建设等项目。
（四）投资在100万元以上(含100万元)的信息化建设项目。
（五）投资在100万元以上(含100万元)的技术改造项目。
（六）利用外资(外汇)贷款项目。
（七）投资50万美元以上的引进(含10万美元以上软件)项目。
（八）油田公司投资在500万元以上(含500万元)的非生产项目。
以下项目为油田公司限上项目：
（一）投资在1000万元(含1000万元)以上3000万元以下的集油站、注水工程、管输工程、变配电工程、油区道路项目。
（二）投资在200万元(含200万元)以上500万元以下的厂区配套及房地产开发项目。
（三）所有信息化工程。
上述项目以外的投资项目均为限下项目。
以上投资项目管理限额，油田公司可根据集团公司及所属单位的业务发展与管理需要予以调整。
第五条集团公司限上项目实行核准制，由集团公司负责核准批复和重要事项管理。
第六条油田公司限上项目实行审批制，由油田公司负责审批，项目所属单位负责具体管理和现场实施。
第七条限下项目实行备案制（特殊要求的除外），由油田公司授权所属各单位管理和实施。
第三章投资项目管理组织体系及职责
第八条油田公司投资项目坚持统一管理、分级负责的原则，制定统一的管理制度，明确统一的管理职责、权限。
（一）计划部是投资项目的归口管理部门。负责从油田公司战略高度出发寻找并收集整理产业发展相关信息资料，建立设计单位准入资源库；负责项目的立项、可行性研究报告、初步设计、设计变更、项目实施过程跟踪检查管理、项目预（结）算初审及其它重要事项的审查、申报、批复工作；负责组织完成油田公司限上项目的预验收、竣工验收与后评价工作；负责组织油田公司年度投资计划编制、下达、落实及调整工作，负责限下项目可行性研究报告、初步设计审查意见备案工作。
（二）勘探部负责石油勘探项目建设所需资源的界定、资源配置、矿权获取工作；负责组织年度勘探方案编制，并监督、指导其实施、验收和效果评价。
（三）开发部负责油田开发方案编制；负责组织年度开发实施方案编制，并监督、指导其实施、验收和效果评价。参与注水工程建设规模、标准、工艺技术方案的专业审查工作。
（四）基建工程部负责油田公司限上项目的施工图审查，负责项目开工后的进度、质量、成本等工程过程管理工作；负责油田地面工程、配套建设和房地产开发项目的工程监理管理工作。参与项目投资调研决策及相关方案设计审查；参与限上项目的招投标、预验收、竣工验收和后评价工作。
（五）财务资产部负责组织项目资金的筹措与落实，工程财务决算。参与项目投资调研决策及相关方案设计审查、竣工验收和经济评价工作。
（六）审计部是投资项目审计的归口管理部门。负责项目资金到位与使用的监督、工程结（决）算审计，负责指导监督所属各单位工程造价管理及其计价依据的审批；参与项目投资估算、概算、预算审查；参与项目招投标、竣工验收等重要事项的监督。
（七）安全环保质监部负责油田公司限上项目的质量、安全、环保、节能专业范畴内的项目论证、立项、审批、检查、验收和投资控制的全过程管理；督促和指导所属各单位按照国家相关规定开展投资项目的“三同时”工作（即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资纳入投资概算）；参与限上项目的竣工验收和后评价。
（八）动力装备部负责设备购置专业范畴内的论证、检查、验收和投资控制的全过程管理。负责输变电工程、建设规模、标准、工艺技术方案的专业审查工作。
（九）科技部负责科研项目专业范畴内的项目论证、检查、验收和投资控制的管理。
（十）信息中心负责信息工程专业范畴内的项目论证、检查、验收和投资控制的管理。
（十一）对外协调部负责钻前规费、附着物赔偿、协调费审核，参与钻前费、钻前转征费计划落实。
（十二）生产运行部负责项目试生产工作，参与项目预验收、竣工验收。
（十三）物资工程项目招标办公室负责组织实施项目招标工作；指导、监督所属各单位（部门）在授权范围内组织项目招投标工作，包括工程、设备物资、设计、监理及其它服务的招标；组织监督招标文件资料的统计分析与建档归档工作。
（十四）保卫部负责投资项目中与消防相关的布局、设施、装备、器材方案审定；协调项目建设的消防建审，参与项目预验收工作。
（十五）企业管理部负责工程项目合同管理，及争议、纠纷申报处理等专业管理工作。
（十六）监察室负责对基建项目的招投标、实施、资金使用等进行监督，并对项目实施中的违纪行为提出处理建议。
（十七）档案馆负责监督、指导投资项目的档案资料管理工作，参与项目竣工验收工作。
（十八）油田公司所属各单位是具体项目的实施单位。具体承担项目建设方的职责，实行项目长负责制和工程项目质量终身负责制，完成油田公司下达的项目前期工作和施工建设任务。
第四章投资项目前期工作
第九条投资项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及施工图设计等环节。
（一）项目建议书。根据集团公司和油田公司中长期业务发展计划和生产经营实际需要，各项目建设单位提出项目建议书。集团公司限上项目的项目建议书需报油田公司进行初步论证并提出意见，报集团公司批准；其它项目（不分油田公司限上项目和限下项目）由油田公司进行论证批复。项目建议书审查批准后，项目建设单位即可按照项目管理程序开展后续工作。项目建议书未获批准，即视为项目被否决。油田公司限上项目项目建议书须在提交年度建议计划之前上报。
石油勘探、油田开发项目以勘探、开发部署方案、整体开发方案作为项目建议书。审查通过后的石油勘探、油田开发方案，列入集团公司、油田公司年度投资计划进行实施。
（二）可行性研究报告。项目建议书批准后，各项目建设单位即可委托编制可行
性研究报告。集团公司限上项目可行性研究报告报油田公司进行初步论证并提出初步论证意见报集团公司，油田公司限上项目油田公司进行论证批复，限下项目可行性研究报告由项目建设单位审查，报油田公司备案。
（三）初步设计。可行性研究报告审查批准后，各项目建设单位即可进行初步设计编制。集团公司限上项目初步设计报油田公司进行初步论证并提出初步论证意见报集团公司，油田公司限上项目油田公司进行论证批复，限下项目初步设计由项目建设单位审查，报油田公司备案。初步设计未经批准，不得签订设备购置合同。如遇特殊情况，可对引进订货部分先行审定。
（四）施工图设计。施工图设计必须严格按照批准的初步设计进行限额设计，集团公司限上项目施工图设计报油田公司进行初步论证并提出初步论证意见报集团公司，油田公司限上项目报油田公司进行论证批复，施工图预算要严格控制在初步设计概算以内。
第十条投资项目前期工作必须按照第三章第八条相关归口管理部门职能，严格执行审批程序。严禁任何单位超越程序和管理权限擅自审批项目，对油田生产急需建设的项目，工作节奏可以加快，但程序不能超越，对投资500万元以下的项目，经油田公司项目管理部门同意，可直接报送可行性研究报告。
第十一条建设单位在油田公司设立的设计单位准入资源库内选择相应资质的
设计单位，通过招标程序，进行项目可行性研究、初步设计及施工图设计。
第十二条投资项目前期工作必须在完成集团公司、油田公司项目管理程序后，方可在当地项目主管部门办理备案或核准手续。
第十三条投资概算
投资概算是在项目初步设计阶段对工程造价的概略计算。投资概算是项目投资控制的依据，经批准的初步设计概算即为项目计划总投资，计划总投资就是该项目投资的最高限额。
第十四条初步设计概算审查
初步设计概算审查的重点是审查工程量是否真实反映工程内容，计价标准和概算编制方法是否符合规定。初步设计概算审查遵循以下程序：
（一）集团公司限上项目的初步设计概算，由集团公司财务资产部依据有关专家
对初步设计的审查意见进行复核并提供书面确认意见，由发展规划部会同有关部门予以批复。
（二）油田公司限上项目的初步设计概算，由计划部会同审计部，根据有关专家对初步设计和概算的审查意见进行确认并提供书面意见，由计划部予以批复。
（三）限下项目的初步设计概算，由各项目建设单位预算管理部门根据有关专家对初步设计和概算的审查意见进行确认并提供书面意见，按照项目管理权限报油田公司计划部备案。
第十五条已批准的项目投资概算，一般不得进行调整。符合下列条件之一的，可按本办法第十六条中的规定程序进行调整：
（一）超出原初步设计范围的重大变更（如工艺技术路线、产品方案、设备选型、主材规格、项目选址、原材料方案和建设规模等内容发生变化的）。
（二）因不可抗拒的重大自然灾害或其它不可抗力因素导致工程变动或费用增加的；
（三）因国家政策变化（主要包括定额、费用标准修订、外汇汇率调整、贷款利率变动等）导致投资费用发生变化的；
（四）因市场环境的重大变化，特别是主要材料、设备价格变动导致工程费用变化的。
第十六条投资概算的调整程序
（一）对于因本办法第十五条第一项所引起的概算调整，应先由建设单位内部预审后，并与原设计单位取得一致意见后编制变更报告，报油田公司计划部重新审查批复。在未获批准前不得实施投资调整方案。
（二）其它原因引起的投资概算调整，应在影响项目投资的主要因素已经清楚、投资额已完成70%以上之后，由建设单位组织内部预审，然后报油田公司计划部审查并获批准后方可予以调整。
以上两类调整原则上只能各执行一次。
第十七条根据前期工作深度不同，项目投资估算和概算的要求分别是：
（一）可行性研究报告的投资估算，原则上控制在批准的项目建议书投资估算之内，最多不得超过10%(含10%，下同)。
（二）初步设计的投资概算原则上控制在批准的可行性研究报告投资估算之内，最多不得超过10%。
（三）当初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告投资估算10%以上的(含10%)，原则上应重新开展项目可行性研究论证和报批工作。
第十八条项目效益标准
（一）勘探、油田开发项目内部收益率达到12%以上。
（二）安全、环保、信息化建设等项目，主要建设目的是实现社会效益或解决安全、管理、操作、运行等问题，效益评估可酌情实施。
第五章年度投资计划
第十九条年度投资计划是油田公司整个预算的重要方面，是对本计划年度投资效益、投资规模、投资结构、投资项目等所作的预期安排，直接关系到油田公司全年生产经营目标的实现。
第二十条严格执行基本建设程序。列入年度实施计划的条件是，项目已按规定审查程序获得立项批准，未完成前期工作的项目原则上不得列入年度实施计划。完成前期工作的项目也要视年度资金筹措及市场情况，按效益择优列入年度投资计划。
第二十一条投资项目年度投资计划按照建议、实施和调整三个阶段分步编制。
（一）年度建议计划是各单位向油田公司上报审定年度主要建设项目投资计划及项目安排的重要依据。各单位要按照油田公司编制年度投资计划的要求，结合本单位的实际情况，提出年度投资建议计划，于每年8月底前以正式文件上报油田公司。计划部与专业管理部门配合，进行综合平衡，提出油田公司年度投资建议计划，经油田公司党政联席会审议，于9月底前报送集团公司。
年度建议计划分为投资项目前期工作建议计划与实施建议计划，项目前期工作建议计划是指报送年度建议计划时未完成项目前期工作，但又必须建设的项目，在年度计划投资规模内预留投资，待前期工作完成、建设条件具备时，由集团公司或油田公司确认转为正式实施项目，并统一纳入年度实施计划。
（二）年度实施计划是根据集团公司的综合计划，油田公司下达的具体实施计划，作为各单位组织实施的计划依据。根据项目前期工作进展情况和集团公司发展的整体
平衡要求，年度实施投资计划可分期、分批下达。
年度实施计划下达后，对未列入年度计划但需新增的生产急需项目，由各单位向油田公司提出书面报告，油田公司依据规定程序审查同意后纳入年度实施计划，并按项目管理权限和程序实施。
（三）年度调整计划是结合实际对已下达实施计划进行的必要调整。各单位要于每年9月份前对油田公司下达的年度实施计划的执行情况进行汇总，并将调整建议、调整理由以及相关资料于9月30日前上报油田公司，由计划部负责，各专业归口管
理部门配合，于10月底前编制完成，经油田公司党政联席会审议，报送集团公司。
批准的调整计划作为年度计划检查和考核、财务决算、统计年报编制的依据。
第二十二条专项投资项目计划（节能、科研技措、设备购置、输变电工程、信息化工程）实行归口集中管理。由各专业管理部门提出计划意见，由计划部复审后，纳入油田公司年度投资计划。钻前费、钻前转征费由基层单位提出计划，经对外协调部审核，提出审核意见，报计划部复审后，纳入油田公司年度投资计划。
第六章项目实施管理
第二十三条严格执行《中华人民共和国招标投标法》、集团公司《招投标管理暂行办法》、《招投标监督管理暂行办法》及油田公司招投标有关规定，对投资项目的勘察、设计、施工、监理以及有关的主要设备、材料采购等进行招标。
第二十四条推行工程项目监理制（包括石油勘探、油田开发项目）。投资项目
必须委托具有相应资质等级的建设监理机构进行工程监理，并严格执行工程监理规范。
第二十五条集团公司、油田公司限上项目实行项目长负责制。由项目长对项目策划、建设实施、工程质量与安全、生产投运的全过程负责。
第二十六条项目开工
（一）集团公司限上项目开工前准备工作就绪后，由项目建设单位上报开工申请报告，油田公司计划部复核，报集团公司审批。
（二）油田公司限上项目开工申请报告由油田公司计划部审批。
（三）限下项目开工申请报告由各单位计划部门审批，报油田公司计划部备案。
第二十七条项目质量控制。建设单位应与施工单位共同建立项目质量责任制和
考核评价办法，并按照以下要求严格控制工程质量：
（一）项目质量控制应采取“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制，满足工程项目设计和相关施工技术标准的要求。
（二）项目质量控制应体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的分步控制,也应体现从资源投入到工程完工的全过程控制。
（三）施工过程均应按要求进行自检、互检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已检验定为不合格的，严禁转入下道工序；分项工程完成后，必须经监理单位检验和认可。
第二十八条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定进行施工，严格遵守技术标准规定和操作规程，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用；做好隐蔽工程的检查和记录，隐蔽工程在隐蔽前，必须通知建设单位和质量监督部门进行隐蔽工程验收，并对本单位施工的工程质量负责。
第二十九条项目成本控制。项目建设要严格按照初步设计规定的建设内容和建设标准施工。建设单位必须严格执行项目管理程序，杜绝“先建后报，边建边报”、“擅自提高标准、增加内容，或擅自改变设计内容，降低建设标准”，至使项目建成后其使用功能及安全无法满足设计要求等违规行为。同时与施工单位共同完成以下任务：（一）对各分部工程、分项工程订立成本控制目标和要求,落实到成本控制的责任者,并对成本控制措施、方法进行检查和整改；
（二）坚持节约支出、全面控制、责权利相结合原则，采用目标管理的方法，对实际施工成本的发生过程进行有效控制；
（三）根据成本控制要求，做好施工采购和施工策划。通过生产要素的优化配置、合理利用和动态管理，有效控制实际成本。
第三十条项目进度控制。项目进度控制应以实现合同约定的竣工日期为最终目标。项目进度控制总目标可按单位工程分解为交工分目标,也可按承包的专业或施工阶段分解为时间目标。
建设单位应责成施工单位根据工艺、组织、搭接关系、起止时间、劳动力、材料、机械及其它保证性计划等因素，综合确定施工进度计划和进度控制流程，明确项目建
设的关键控制点。
当项目工程进度出现偏差时(不必要的提前或延误)，建设单位和施工单位应及时进行调整，并应不断预测未来进度状况。
项目建设任务全部完成后，建设单位应责成施工单位提交进度控制总结报告。
第三十一条基建项目必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照国家标准和集团公司有关制度建立安全管理体系，实行全员安全生产责任制，严肃安全事故处理。
（一）施工单位必须建立施工安全生产培训制度。未经施工安全生产培训的人员不得上岗作业。专业性较强和处于危险环境的工程和工序，应编制专项安全施工方案，并专门采取安全技术措施。
（二）建设单位和施工单位应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规，采取有效措施，控制和处理施工现场的各种污染和危害，保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物的安全。
（三）发生安全事故任何单位或个人不得隐瞒不报，发生重大安全事故时，按建设部颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。
第三十二条项目档案管理。投资项目包括前期、建设期和竣工验收的所有技术文件、专项审批手续及批复文件、各阶段会议纪要和施工纪录等资料的收集、整理、汇总、编号、归档以及管理，由项目建设单位指定专人负责，严格按照工程建设档案管理有关规定执行，并接受集团公司、油田公司相关档案管理部门的监管。
第三十三条投资项目完成月报的统计报送截止日为每月25日。各单位应于统计截止日前向油田公司基建工程部报送项目投资完成情况并附简要分析材料，由基建工程部汇总分析后上报集团公司。
第三十四条油田公司每季度组织召开一次基建项目总结会，总结各个项目的工作完成情况，分析解决存在的问题，安排部署下阶段的工作。
第三十五条项目实施过程中要严格执行相关的国家标准和施工规范。由各级工程管理部门负责监督、检查、协调，及时处理项目建设中的问题。
第七章项目的验收、投用与评价
第三十六条工程竣工后，油田公司工程项目验收要坚持谁审批、谁验收的原则，按照自下而上、分级负责的管理程序，开展工程项目验收工作。
投资项目验收，按照预验收和竣工验收两个步骤进行。
第三十七条项目预验收。项目的预验收是指项目基本建成，为使项目建成投用而进行的预先审查工作。
（一）集团公司限上项目各单项验收手续办理完成后，由集团公司工程管理部组织，会同有关部门进行整体预验收。
（二）油田公司限上项目各单项验收手续办理完成后，由油田公司计划部组织，会同有关部门进行整体预验收。
（三）限下项目及所有钻前井场道路、油区道路、区队建设由各单位计划部门组织验收，并形成验收报告，报计划部备案。
第三十八条需要预验收的项目，先进行安全、环保、消防、职业卫生、压力容器、防雷接地检测、特种设备使用、工程质量评定等单项验收。并在政府相关部门办理各项专项验收手续，获得同意试生产的批复。
第三十九条预验收完成并由立项审批单位确认生产准备工作能适应试投产的需要后，方可开展试生产工作。
第四十条项目试生产
（一）集团公司限上项目试生产工作由集团公司生产计划部负责组织，工程、规划、安质、保卫等部门参与，项目建设单位具体实施。
（二）油田公司限上项目试生产工作由油田公司生产运行部负责组织，计划、基建工程、安质、保卫等部门参与，项目建设单位具体实施。
（三）油田公司限下项目试生产工作由各单位生产科负责组织实施。
建设单位应成立专门的试生产组织机构，负责人员培训、试生产方案编写、操作规程制订、原材料准备等工作。试生产阶段所需的备品、备件等费用，除设计文件中列入的投资外，其余均按单项列入建设单位当年的生产运行费用。
第四十一条竣工验收
（一）投资项目必须达到以下要求后方可实施竣工验收：
1.设计文件和合同约定的各项建设任务已经实施完毕，达到设计要求并能够正常
投入使用。
2.编制完成竣工决算报告并已通过审计。完成各项财务、物资以及债权债务的清理工作。
3.具有完整并经核定的工程竣工资料，并符合验收规定。
4.具有勘察、设计、施工、监理等单位签署确认的质量合格文件及质量监督部门的竣工验收意见书。
5.有消防、环保、人防、劳动安全卫生、档案、水土保持等行政主管部门签署的专项验收合格文件。
6.建设项目实际用地已经国土资源管理部门核查。
7.建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定。
8.生产性项目，主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，经标定能够形成生产能力，生产出设计文件所规定的产品。
投资项目包括前期、实施和竣工验收的所有技术文件、专项审批手续及批复文件、各阶段会议纪要和施工记录等资料的收集、整理、汇总、编号、归档以及管理，由项目建设单位指定专人负责，严格按照工程建设档案管理有关规定执行，并接受集团公司、油田公司档案管理部门的监管。
（二）项目竣工验收程序
1.集团公司限上项目竣工验收由集团公司发展规划部负责组织，建设单位负责准备各项所需材料，验收完成后由集团公司发展规划部下发项目竣工验收结果通知书。
2.油田公司限上项目竣工验收由油田公司计划部负责组织，建设单位负责准备各项所需材料，验收完成后由油田公司计划部下发项目竣工验收结果通知书。同时报集团公司备案。
3.限下项目竣工及所有钻前井场道路、油区道路、区队建设由各单位计划部门组织验收，形成验收报告，报油田公司计划部备案。
第四十二条项目后评价
项目后评价是指在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资
效益。根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。
集团公司下达的年度实施计划中标定的重大项目和重点项目先由建设单位组织
项目预后评价，由油田公司编制预后评价报告并报集团公司审查。其它项目的后评价根据工作需要，由油田公司计划部负责组织有关部门完成。项目后评价报告的主要内容包括：
（一）项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、批准概算及执行情况等。
（二）项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目运行等。
（三）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、环境效益等。
（四）项目目标评价：目标实现程度、差距及原因、持续能力等。
（五）项目建设的主要经验教训和相关建议。
项目可行性研究报告与后评价报告必须由相互独立的单位分别编制完成。
第八章项目财务和资金管理
第四十三条各级财务部门在项目开工前要对项目资金筹措情况进行落实，审计部门要对资金到位情况进行监督。
第四十四条财务部门根据年度项目建设计划筹措资金，工程管理部门根据项目建设合同和实际进度编制工程进度款资金计划，财务部门按照计划拨付工程进度款并监督使用，同时负责编报集团公司下达的年度实施计划中标定的重大项目和重点项目有关财务报表。
第四十五条投资项目资金必须专款专用，任何单位和个人不得擅自挤占、挪用、置换或截留。
第四十六条建设单位必须建立健全投资项目资金管理制度，严格执行项目财务管理的规定，建立专账管理并按项目进行明细核算，加强使用管理和监督检查。
第四十七条集团公司限上项目的工程预算（拦标价）由各单位进行初审，油田公司基建工程部、审计部审核，报集团公司审定。油田公司限上项目由各单位进行初审，油田公司基建工程部、审计部审定。
第四十八条集团公司限上项目工程结算由各单位进行初审，油田公司计划部审
核，审计部进行内部审计，对集团公司抽查审计的部分重点项目，需报集团公司组织审计。其它项目（油田公司限上项目和限下项目）由各单位进行初审，油田公司计划部审核，审计部组织审计。
第四十九条集团公司限上项目工程竣工后，由各单位财务部门编制财务决算报表，油田公司财务资产部审核，审计部进行审计，最后报集团公司组织审定。其它项目（油田公司限上项目和限下项目）由各单位进行初审，油田公司财务资产部审核，审计部组织审计。
第九章责任追究与奖罚
第五十条凡发现未列入年度实施计划擅自开工、未按批准的初步设计(或实施方案)施工、擅自增加建设内容、擅自提高建设标准或调整产品方案、投资超批复概算且未例行报批程序的项目，均视为计划外项目，将由油田公司纪检监察部门会同有关业务部门进行查处，按照有关规定追究有关责任人的责任。
对于未按投资项目管理规定实施且造成安全事故和经济损失的，油田公司将根据损失程度和具体情节，按照有关规定给予纪律处分，直至移交司法机关追究其法律责任。
第五十一条因咨询评估、设计单位提供的可行性研究报告或评估意见不实而造成决策失误的，要追究咨询评估、设计单位的责任。
第五十二条按照奖优罚劣的原则，油田公司对各项目申报单位、审查部门主要负责人，在项目投资决策；基本建设项目的规模、工艺、适用性；违反程序搞计划外项目；任意扩大建设规模或提高建设标准；对项目的决策、执行不履行监督职责造成严重后果或恶劣影响的，全面实行问责制。
（一）重大建设项目在投产5年内（含5年）出现规模、工艺、适用性等决策失误，对公司造成生产运行困难或资源闲置、浪费，必须追究申报单位、审批单位主要负责人行政责任。
（二）任意扩大建设规模或提高建设标准，必须在公司相关会议上做出书面解释，并扣除单位主要负责人年薪2万元，并追究其行政责任。
（三）计划外开工项目，无论投资大小，相关领导一律处以５万元以上的罚款，
并追究其行政责任。
第五十三条投资项目实行单项考核，有奖有罚，实现责权利的统一。经公司审批变更设计增加投资，以及物价上涨、政策性费用调整等属合理范畴内的客观因素，予以认定。除此之外，仍超投资的，按以下规定进行责任追究。
（一）职能部门责任追究
计划部、勘探部、开发部、财务资产部、基建工程部、动力装备部、科技部、开发部、安全环保质监部、信息中心等专业管理部门在专业管辖范畴内不能认真履行管理职责，把关不严，论证不到位，缺乏科学性，造成年度计划总投资超计划运行，扣除部门主要负责人年薪1万元，部门分管副职年薪0.8万元，并在公司相关会议作检查。
（二）建设单位责任追究
建设单位责任追究实行建设项目单项完工考核。
1.项目计划总投资在1亿元以上，项目决算超计划投资5%以内，扣除单位厂级行政主要领导年薪2万元，同时扣除单位党委书记、分管计划领导、负责项目实施领导年薪1.6万元，并根据责任大小，交流或调整实施单位项目建设分管领导，单位厂级行政主要领导在公司有关会议上做检查。
2.项目计划总投资在5000万元以上1亿元以内，项目决算超计划投资5%以内，扣除单位厂级行政主要领导年薪1.5万元，同时扣除单位党委书记、分管计划领导、负责项目实施领导年薪1.2万元，单位厂级主要行政领导在经理办公会议上做出详细说明。
3.项目计划总投资在1000万元以上5000万元以内，项目决算超计划投资5%以内，扣除单位厂级行政主要领导年薪1万元，同时扣除单位党委书记、分管计划领导、负责项目实施领导年薪0.8万元。
4.项目计划总投资在1000万元以下，项目决算超计划投资5%以内，扣除单位厂级行政主要领导年薪0.8万元，同时扣除单位党委书记、分管计划领导、负责项目实施领导年薪0.6万元。
项目决算超计划投资5%以上，经济处罚加倍，并给予行政处分。
第五十四条为确保投资项目按照设计严格执行，达到工程项目质量、安全、投
资、工期四控制的目标，完善公司项目建设激励机制，提高管理水平，鼓励建设单位严格控制投资。凡控制在计划范围以内的建设项目，按照责任追究处罚金额对半奖励。
第十章附则
第五十五条本办法为油田公司投资项目管理的基本规定，油田公司各专业职能部门可根据此办法制定本专业管理实施细则。
第五十六条本办法由油田公司计划部负责解释，自发布之日起施行。原《延长油田股份有限公司工程项目管理办法（试行）》（延油发[2006]92号）同时废止。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第 2 号 《企业投资项目核准和备案管理办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2017年4月8日起施行。 主任：何立峰 企业投资项目核准和备案管理办法 第一章总则 第一条为落实企业投资自主权，规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》、《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。 项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。 第三条县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。 县级以上人民政府其他部门依照法律、法规规定，按照本级政府规定职责分工，对投资项目履行相应管理职责。 第四条根据项目不同情况，分别实行核准管理或备案管理。
对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。其他项目实行备案管理。 第五条实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。法律、行政法规和国务院对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。 《核准目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施，并根据情况适时调整。 未经国务院批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。
投资管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范集团投资项目的管理和运作，落实投资管理责任，提高资本运营效率，保障投资的安全和有效增值，实现投资决策的科学化、规范化、制度化，依据《公司法》及国家有关法规，结合集团实际情况制定本办法。 第二条本办法所指投资，是集团总部和所属企业作为法人主体，通过各种筹资方式，以货币资金、实物资产、无形资产以及债务重组等形式所进行的为实现特定目的和预期收益的经济行为，主要方式包括： ㈠固定资产、无形资产投资：包括基本建设、技术改造和科技开发等进行的投资，以及利用土地使用权、商标、专利、非专利技术等无形资产的投资。 ㈡股权投资：通过独资、控股、参股形式投资设立新公司，或者购买其他公司股权、认购增资、债转股等方式以取得所投资公司全部或部份经营管理权及经营收益权所进行的投资，包括（不限于）
兼并、收购以及对所投资公司进行的增资、扩股等。 ㈢资本市场投资：包括股票市场、债券市场、外汇市场、期货市场及其他金融衍生品市场的财务性、保值性投资。 第三条本办法所指投资应符合以下原则： ㈠符合国家有关法律、法规和产业政策； ㈡符合集团中长期发展战略和规划； ㈢有利于提高集团整体资源效率和优化产业结构，增加资金使用效益，并有预期的投资收益或社会效益； ㈣符合公司有关管理规定以及投资决策程序。 第四条本办法适用于集团总部、全资子公司、控股子公司。 参股公司、托管企业可参照执行。 第二章投资管理体制
第五条集团董事会行使投资决策权。董事会下设投资风险评估委员会（简称风评委），负责投资项目风险评估，风评委由集团分管投资的领导担任主任，成员由投资发展部、财务部、纪检办公室等部室负责人、其他相关人员及外部行业专家组成。 第六条集团投资实行业务管理。按职能分工进行归口管理，按权限行使职权。集团总部对全资子公司、控股子公司的投资活动进行指导、监督和管理。 第七条集团投资发展部负责投资管理方面的日常工作，进行对外投资跟踪管理，及时了解其经营状况。每一年度编制所有投资项目的分析报告，以加强过程控制；项目投资完成（退出或清算完毕）后，应及时编制单个项目的后评价报告。 第八条各所属企业每年10月份应编制下一年度重大投资计划，并报集团投资发展部审查、汇总，投资发展部根据各单位上报的重大投资计划，编制集团年度重大投资计划，提交党政联席会议审议，并经集团董事会批准后，作为年度投资控制总量。 第三章投资审批流程及权限
政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。 3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行
业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述不详而造成的变更和资金浪费。同时，对使用的主要材料应组织市场调查，掌握市场材料价格、材料的性能和质量，尽量采用性价比较高的材料，
保定市政府投资项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加快投资体制改革，规范政府投资行为，加强政府投资项目管理，健全科学、民主、高效的政府投资项目决策机制和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，完善投资责任制和风险约束机制，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规，结合本市实 际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金建设的固定资 产投资项目： （一）财政预算安排的专项资金，包括纳入财政预算管理的专项资金；转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土 地使用权出让金； （二）政府融资以及利用国债、中央预算内和省预算内补助资金； （三）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （四）法律、法规规定的其他政府性资金。 第三条政府投资项目主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保险、生态建设、环境 保护、资源节约等公益性项目；
（三）政府公共服务设施和政权基础设施项目； （四）政府确定的其他项目。 第四条政府投资遵循量财办事、量入为出、综合平衡的原则。 第五条政府投资应当符合国民经济和社会发展规划，有利于资源优化配置和产业结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协 调、可持续发展。 第六条政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定，做好前期工作；项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。第七条政府投资项目的土地面积需求、项目选址和设计应当符合国民经济和社会发展中长期规划、土地利用总体规划和城市总体规划，体现土地资源的合理配置、集约利用，符合生态环境保护和改善的要 求。 第八条政府投资项目管理按以下程序进行： （一）制定投资项目中长期规划； （二）规划评审通过后，进入项目储备库； （三）编制下达政府投资项目年度计划； （四）编报和审批项目建议书； （五）编报和审批项目可行性研究报告； （六）编报和审批项目初步设计或项目概算； （七）项目实施过程中协调检查； （八）项目竣工验收；
绍兴市人民政府令 第100号 现发布《绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿）》，自发布之日起施行。 市长 二○一一年五月十六日 1
绍兴市政府投资项目管理办法（修订稿） 第一章总则 第一条为加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高投资效益，建立健全科学的政府投资决策、建设和监督管理制度，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》和《浙江省政府投资项目管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资项目，是指政府利用下列资金采用直接投资和资本金注入方式所进行的固定资产投资项目：（一）财政预算内安排的各项建设资金； （二）纳入财政预算管理的各项建设资金； （三）政府性基金中用于基本建设项目的资金； （四）政府融资以及利用国债的资金； （五）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款； （六）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入（含廉租住房租金收入）； （七）国有土地使用权出让金； （八）法律、法规规定的其他政府性资金。 2
第三条绍兴市本级政府投资项目的管理适用本办法。 第四条政府投资主要用于公共安全和市场不能有效配置资源的经济和社会发展领域，主要包括： （一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施、生态环境保护等公益性公共基础设施项目； （二）教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、资源节约等公益性社会服务项目； （三）政府公共服务设施项目。 第五条政府投资项目造价管理应当遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。 第六条市发改部门为政府投资项目的综合管理部门，具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。 经信、监察、财政、国土、环保、建设、规划、交通运输、水利、审计、建管、公共资源交易管理及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。 第二章前期管理 第七条政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会 3
Q/S 公司企业标准
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投资项目管理制度 1 目的 为了规范公司项目投资运作和管理，保证投资资金的安全和有效增值，提高投资决策质量，防范投资风险，提高投资效益，促进企业战略目标实现，特制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于有限公司各部门及各子（分）公司。 3职责 3.1 董事长或总经理职责： 3.1.1负责审核批准投资项目申请、合同及项目经费预算。 3.1.2负责建立项目评审组，负责任命新设立项目或对外投资项目的项目经理。 3.1.3负责组织协调按计划完成投资项目的实施，保障项目以较低的风险，实现较高的收益或实现公司的战略目标。 3.2 项目评审组职责： 3.2.1负责对项目经理提报的《投资项目可行性报告》进行审核论证后对投资项目申请出具审核意见。3.2.2负责对投资项目合同进行审核评议并出具审核意见。 3.2.3负责听取投资项目实施过程中及投资项目完工的总结、评估报告，并出具审核意见。 3.3 项目经理职责： 3.3.1负责向公司提交《投资项目申请》，由投资项目评审组和董事长或总经理进行项目的评估审核。 3.3.2负责组织编写《投资项目可行性分析报告》，对项目的必要性、总投资、市场调研报告及分析、资金来源及构成、人员培训及技术来源、项目的计划进度、项目的经济效益及效果，投资的风险及可行性进行详细的分析论证。 3.3.3 负责组建项目组，制定《投资项目实施推进计划表》，根据投资项目实施总时间将投资项目所有工作落实到具体的责任人和具体完成时间，并对项目组人员完成情况进行考核。 3.3.4项目经理对投资项目的实施过程和实施结果负责，负责组织投资项目组人员按投资项目的具体工作计划组织实施，按投资项目的计划进度、在预算额度内，以较低的风险，实现预定的投资项目实施效果和战略目标。
投资有限责任公司 管理制度
投资有限责任公司 目录 业务流程指引--------------------------------------------------------------------------- 部门及岗位职责------------------------------------------------------------------------ 工资实施细则--------------------------------------------------------------------------- 财务管理制度 费用管理办法--------------------------------------------------------------------------- 业务流程 1、项目搜集 投资公司的项目主要有三个来源： （1）依托银行、担保公司、资产管理公司相关业务对接； （2）自有资金拥有闲散资金与资金需求方的双方对接；
（3）闲散小量资金的理财客户； 2、项目初审 项目投资经理在接到商业计划书或项目介绍的七个工作日内，对项目进行初步调查，提出可否投资的初审意见并填制《项目概况表》。项目经过初选后分类、编号、入库。 3、服务协议 在要求提供完整的商业计划书之前，项目投资经理应主动与企业签署服务协议。若企业一开始提供的就是完整的商业计划书，则在接受对方的商业计划书之后就可与之签署服务协议。 4、立项申请与立项 项目初审后认为需要对企业做进一步调查研究的，项目投资经理填写《立项审批表》，报公司批准立项。立项批准一般在两个工作日内完成，经批准的项目可以进行调查工作。 5、基本调查 立项批准后，项目风控经理到项目企业进行基本调查，或配合相关单位进行基本调查。 6、协助签订融资资协议 7、对项目企业的跟踪管理 项目生效后，项目投资经理具体负责项目的跟踪管理，除了监控企业经营进展外，还应为企业提供战略性或策略性咨询等增值服务，使企业在尽可能短的时间内快速增值。
***财政性建设资金投资项目管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范工程建设项目财政性资金管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《招标投标法》及***财政局《关于印发<***财政性建设资金投资项目预决算审查操作规程>的通知》(长财监〔2016〕4号)等规定，制定本办法。 第二条本办法所称财政性建设资金投资项目是指由政府职能部门批准立项、以财政性资金投入为主、由政府机关、事业单位和团体组织为项目主管部门实施的工程建设项目(以下简称“项目”)。 第三条财政性建设资金包括： (一)公共财政预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金； (二)财政专户管理的非税收入资金； (三)上级财政专项转移支付资金； (四)政府担保的国际金融机构贷款、外国政府及其机构贷款和援助资金； (五)以财政资金为还款来源的政府性债券资金、国家政策性贷款资金以及政府担保财政筹集管理的资金； (六)其他财政性资金。
第四条财政性建设资金投资项目工程应严格执行预决算审查制度，预决算审查内容主要包括：项目前期工程、工程预算、工程价款结算、重大设计变更工程竣工财务决算等。 第五条财政性建设资金投资的建设项目要依法实行政府采购。政府采购建设项目的采购范围包括：设计、监理、勘测等服务的采购及工程采购，材料、设备等的采购。 第六条财政性建设资金投资项目应加强预算绩效管理，项目严格申报绩效目标，项目实施单位对绩效目标的落实情况负责。 第二章预算评审 第七条财政性建设项目立项前，必须落实建设资金。项目建设单位在上报投资计划的同时，应向财政部门报送建设资金筹措计划，财政部门据以编制财政性基本建设项目资金年度预算。 第八条项目单位在完成相关前期工作并达到预算评审条件后，应及时报财政部门进行预算评审，并对送审资料的真实性、完整性、合规性负责。 第九条财政部门对项目单位送审的预算评审资料，应按相关法规和行业评审规范认真组织评审，并及时出具评审报告。 第十条预算评审结果不得超批准的项目概算，超概算报告为无效报告。 第三章政府采购制
投资项目管理办法 第一节业务流程 投资项目管理实行流程控制。流程包括项目发现、立项建议、项目立项、尽职调查（包括财务尽职调查、法律尽职调查、行业投资机会论证）、专家论证、投资建议、投资决策、项目实施和投资后管理等九个环节。
第二节价值投资项目的判断标准 一、总体选择标准 主要投资于拟上市成长期（创业板）和拟上市成熟期（中小板和主板）企业的股权，同时关注上市公司股权的战略投资机会（定向增发），适时对发展前景良好或有机会迅速成为行业龙头的重大项目相关的扩张期及投产期企业股权进行投资。项目符合基金设立的的重点产业方向和区域需求； 对于所有接触的投资机会，是否进入正式评估阶段，初步必须至少要符合下列必要准则：经营团队诚信、能力、投入及过往绩效、公司具市场竞争地位(特别是成熟期)、新创技术或产品确有独特性、投资价格合理、产业趋势向上、预期产业规模够大； 相对投资成本而言有较高的盈利能力； 企业经营已成一定的规模； 相对企业的价值而言投资价格低估。 二、成长期拟上市项目财务标准 过去3年净利润平均增长率不低于50%。 经评估未来三年利润年复合增长不低于60％。 最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于二千万元，且持续增长。 或者最近一年盈利，且净利润不少于一千万元，最近一年营业收入不少于五千万元。 净资产不少于两千万元。 最近一期末不存在未弥补亏损。 三、成熟期拟上市项目财务标准 企业经评估后的资产规模或资产价值不低于4亿元； 最近一年营业额不低于5亿元人民币，或净利润不低于6000万元人民币； 最近一年经营净现金流量不低于3000万元； 过去3年平均增长率不低于20%；
龙华新区政府投资项目管理办法 发布时间：2013年03月07日 第一章总则 第一条为加强龙华新区政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策程序和组织实施程序，提升行政效率，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《深圳市龙华新区和大鹏新区管理暂行规定》及有关法律、法规，结合龙华新区实际，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指利用下列新区政府性资金和本级融资平台所筹措资金进行的50万元以上固定资产投资项目（含单纯设备购置项目）：（一）财政预算资金；（二）政府融资资金；（三）国土基金（资金）；（四）纳入财政预算管理的专项建 设资金（基金）；（五）政府存量资产收益；（六）其他政府性资金。 第三条使用上级政府资金的投资项目，上级政府对项目管理另有规定的，从其规定。 第四条政府投资应当主要用于不能通过市场机制有效配置资源的经济和社会领域。政府投资应当发挥基础性作用，重点投向公益领域、市政设施和公共设施建设及生态环境保护和改善，引导推动创新型城市建设、战略性新兴产业发展和高新技术产业化。 第五条政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、行业发展规划和土地利用总体规划，具有良好的社会效益且具备建设条件。 第六条政府投资项目应当节约能源、资源，推行能源、资源节约技术，使用绿色节能产品。政府投资项目应当符合国家环保、安全的强制性标准要求，相关设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 第七条龙华新区管委会（以下简称新区管委会）发展改革部门是新区政府投资项目的主管部门（以下简称新区投资主管部门），负责政府投资项目年度计划（以下简称投资计划）的编制、组织实施、协调监督等管理工作。新区监察、财政、建设、环保、规划国土、审计及相关部门按职责对政府投资项目进行管理和监督。 第八条政府投资项目建设应当坚持以下原则：（一）集中财力保障重点建设，量力而行，综合平衡；（二）严格执行建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；（三）概算指 导施工图，概算控制工程总造价；（四）严格执行招投标制、合同管理制、合同履约担保制、建设监理制。 第二章前期管理 第九条实行政府投资项目储备制度。新区有关部门应当根据经新区管委会批准的国民经济和社会发展五年规划纲要及专项规划，提出一定时期内需要建设的政府投资项目，由新区投资主管部门根据资金情况、实际需要、建设时间和程序、项目前期工作进展情况，经综合平衡后列入项目储备库。项目储备库实施分类动态管理，并建立择优和退出机制。
投资项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为贯彻执行集团的发展战略和经营方针，规集团各企业投资行为，提高投资决策的科学性和民主性，防投资风险，保证投资安全，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合集团实际情况，特制订本规定。 第二条本规定所指投资是由央企集团（以下简称集团）本级、集团各子公司（含控股下属企业）因经营需要,以获取利润和投资回报为目的投资行为。 第三条本规定所指子公司是由集团作为股东，持有该公司50%以上的股权，或具有实质性控制权和重大影响的企业。 第四条本规定适用于集团所属子公司及各子公司控股下属企业。 第二章投资管理围及组织机构 第五条投资管理的围包括：编制年度投资计划；投资项目拓展；投资项目的受理和申报；投资项目论证、评估、审批和备案；投资项目的筹资；项目实施过程的管理与监控；项目竣工验收；项目后评价；项目投资风险管理等。 第六条集团战略发展规划与投资中心是投资项目管理的综合归口管理部门，履行下列职责：
（1）根据市场情况和集团发展规划，制定集团项目拓展和项目审批的相关法规和指导意见；编制集团年度投资计划和资产处置计划； （2）对备选投资项目进行投资分析和经营风险评估，向投资委员会提出同意立项，指标调整或放弃跟踪的意见； （3）对集团的项目拓展业务进行统一管理，调动各方力量，完成集团下达的项目拓展任务； （4）对已批准立项的项目，根据需求组织办理项目的成立或撤消的行政审批。 （5）根据立项报告确定的各项指标，负责组织编制和下达年度项目目标实施计划，并对项目的实施过程进行及时动态的产业管理。 （6）对已实施项目进行定期经营风险评估。 （7）负责组织投资项目的后评价。 第三章投资项目审批权限 第七条投资项目审批实行两级审批制度。集团设立投资评审委员会,对本级和下属子公司的投资项目进行立项初审。投资项目经投资评审委员会通过后，报集团董事会复审后方可实施。 第八条投资评审委员会成员由集团CEO提出,董事会批准, 人员组成包括规划、投资、资金、工程、风控等职能部门人员。集团CEO担任委员会主席。委员会主席负责召集和主持会议。集团战略
政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.
督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .
中交第二公路勘察设计研究院有限公司 投资项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范投资行为，明确投资项目选择、评估、决策、实施、运营管理，有效控制投资风险，提高投资效益，实现收益最大化，依据《中华人民共和国公司法》等国家有关法律法规、中国交通建设股份有限公司（以下简称“中国交建”）、中交第二公路勘察设计研究院有限公司的相关规章制度，制定本办法。 第二条本制度适用于中交第二公路勘察设计研究院有限公司（以下简称“公司”）的投资行为。 第三条本制度所指的投资是在交通、市政、环保等方面以BOT/BT等形式实施的项目投资、股权投资。 控股（参股）公司按照现代企业制度运作，公司主要通过委派的董事、监事参与控股（参股）公司决策，通过财务指导和监控等渠道对控股（参股）公司进行管理，不直接干预控股（参股）公司的生产经营活动。 第四条投资的形式包括但不局限于： （一）对BOT/BT等项目投资。 （二）在已有投资的基础上，向被投资企业追加投资。
第五条本制度所指的投资管理是指对投资的评估、决策、实施、运营、风险控制及后评价等主要环节进行的管理。 第二章投资原则 第六条公司的投资原则： （一）依法投资原则：投资应遵守国家有关的法律、法规，符合国家的产业政策。 （二）审慎性原则：投资应进行充分的调研论证，根据市场情况及资金状况量力而行，规模应适度，严格资产负债匹配管理、现金流管理，建立风险拨备制度，在风险可控的条件下寻求收益的最大化，减少投资的机会成本。 （三）收益性原则：投资必须以获取效益为根本目的，选定的投资领域和投资项目要有良好的市场前景和合理的预期回报。 （四）战略性原则：投资项目应有利发挥公司优势，符合企业的整体发展战略；有利于增强企业技术素质和创新能力，有利于调整企业产业结构和战略布局，增强企业区位优势和竞争活力。 （五）程序性原则：公司投资必须进行客观、公正调研评估论证，按审批权限、审批程序进行决策。 第七条严格禁止的投资行为： （一）国家法律、政策严格禁止的投资行为； （二）与企业改革和发展战略相违背的投资行为；
政府投资项目的全过程管 理建议 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.
政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。
3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述
XX区政府投资项目管理办法 （2019年版） 第一章总则 第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。 第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技
进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。 第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。 第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。 第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对 确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采 取投资补助、贷款贴息等方式。 第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设 实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监 理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。 严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。 第八条政府投资项目管理工作职责分工： （一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。
关于加强政府投资项目管理办法 关于加强***政府投资项目管理办法（试行） 为进一步加强政府投资项目管理，规范决策程序，提高决策科学化、民主化水平，根据《***政府投资项目管理办法》（省政府令第***号）、《***政府投资项目管理实施细则》（市政府令第**号）等文件精神，结合**实际，特制定本管理办法。 一、政府投资项目范围 （一）政府投资项目是指利用下列资金开展的固定资产投资项目：财政预算安排的建设资金；纳入财政管理的专项建设资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；使用国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其他政府性资金。 （二）采用政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、资本金注入方式的政府投资项目及法律、法规和有关政策规定的其他政府投资项目。 二、政府投资项目建设内容 （一）农业、水利、能源、交通运输、城乡公用设施等基础性项目； （二）教育、文化、卫生计生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、防灾减灾等公益性项目； （三）促进欠发达地区发展的重要项目； （四）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省、市重
点扶持的产业发展项目； （五）政府公共服务设施项目； （六）其他政府投资项目。 三、政府投资项目管理部门 为切实加强对政府投资项目的管理，成立县政府投资项目管理领导小组，领导小组下设办公室（设在县发改局，以下简称办公室）。办公室受领导小组委托，负责日常管理工作，牵头召集、指导、协调政府投资项目建设过程中的重大问题，协同相关部门加大对政府投资项目的管理，并督促项目推进。发改部门负责政府投资项目规划、年度计划编制和组织实施、项目审批、项目储备管理等综合性工作；财政部门配合发改部门建立政府投资项目储备库，将具备条件的项目列入政府投资项目储备库，并按照轻重缓急编入年度政府投资预算；审计部门依法对政府投资项目预算执行情况和竣工决算进行审计监督；经信、国土资源、住建、环保、农业、水利、综合执法、交通运输、海洋渔业、气象、风景旅游、公安消防、人防、卫生计生、教育、国资、监察等部门在各自的职责范围内负责有关政府投资工作。 四、政府投资项目管理 （一）政府投资项目管理程序。 1.制定投资项目中长期规划； 2.规划评审通过后，进入项目储备库； 3.编制下达政府投资项目年度计划； 4.编报和审批项目建议书； 5.编报和审批可行性研究； 6.编报和审批项目初步设计和项目概算；
**公司项目投资管理制度 第一章总则 第一条为规范项目投资运作和管理，保证投资资金的安全和有效增值，实现投资决策的科学化、规范化、程序化，特制定本制度。 第二条公司及各成员企业在进行各项目投资时，均须遵守本制度。 第三条公司及各成员企业的重大投资项目应由行政办公会议决定可行性方案申报公司董事会审议。董事会批准项目，由投资单位总经理或项目负责人组织实施。 第四条所有投资项目在报批立项之前，有关人员应负有保密责任。 第二章项目的初选与分析 第五条各投资项目的选择应以公司的战略方针和十年规划为依据，符合国家或国际产业导和公司投资结构平衡政策。 第六条投资项目的选择应经过充分调查并提供准确、详细资料及分析，以确保资料内容的可靠和有效。 第七条投资项目的建议书和可行性研究报告由拟定的投资主体编写并交公司投资管理部初审，不得越级上报。 第三章项目的审批与立项
第八条投资项目的审批权限，由公司总经理审批后报公司董事会审批立项。 第九条所有投资项目，由公司投资管理部在原项目建议书、可行性报告及实施方案的基础上提出初审意见，报公司分管领导审核，然后按项目审批权限呈总经理或行政办公会议直到董事会会议，进行复审或全面论证。 第十条由公司总经理主持项目论证会，对项目的合法性、前期工作内容的完整性、基础数据的准确性、财务预算的可行性及项目规模、时机等因素进行实地考察，或聘请专家小组对项目进行专业性的科学论证，以加强对项目的深入认识和了解，确保项目投资的可靠和可行。经充分论证后，凡达到立项要求的重大项目，由行政办公会议或董事会审批立项。 第四章项目的组织与实施 第十一条实行项目经理负责制。各投资项目负责人由实施单位的总经理委派，委派人对总经理负责；公司投资管理部对项目建设进行归口管理，并对项目建设过程进行跟踪调查、分析和监督。 第十二条各投资项目的业务班子由项目负责人负责组建，报实施单位总经理核准；项目经理对项目的实施情况负完全责任。 第十三条投资项目的变更，包括发展延伸、投资的增减或滚动使用、规模扩大或缩小、后续或转产、中止或合同修订等，
县政府投资项目财务管理办法 第一章总则 第一条为规范政府投资项目的财务监管，有效发挥政府投资项目资金使用效益，确保资金的使用安全，根据国家、省、市有关法律、法规、规章的规定，结合我县实际，特制定本管理办法。 第二条本办法所称政府投资项目财务管理是指使用财政预算资金、债券资金及其他财政性资金所进行的固定资产投资建设项目的财务管理。 第三条政府投资项目财务管理基本任务： （一）贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策； （二）依法、合理、及时筹集、使用建设资金； （三）编制政府投资项目资金的年度预算及年度预算的执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益； （四）严格按照国家的法律、法规、规章和造价管理有关规定，审核工程项目的预算、结算和办理竣工财务决算。 第四条各相关管理部门应按照职能分工，依法依规加强对政府投资项目财务的管理和监督。 （一）财政部门是主管政府投资项目财务管理的职能部门，对项目的财务活动实施财政财务管理和监督。
（二）建设单位是政府投资项目财务核算部门，负责项目财务管理和会计核算，严格执行基本建设财务管理和会计制度，协助预算部门编制当年项目的资金预算。 （三）预算单位是政府投资项目资金预算部门，负责编制当年项目的资金预算，参与项目资金监管和办理资金支付，协助建设单位做好项目会计核算基础工作。 （四）审计部门依法对政府投资项目的预算执行情况和决算进行审计监督，对列入审计项目计划的政府投资项目，依法依规在法定职责范围内实施审计（调查）或跟踪审计。 （五）政府造价管理部门对政府投资项目的工程预、结算实行监督检查。 第五条涉及政府投资项目的审批、招投标、变更、责任追究等按《政府投资条例》和《××市政府投资项目管理办法》规定执行。 第六条执行《××省网上中介服务超市管理暂行办法》和《××市中介超市管理暂行办法》等相关规定选取中介服务公司。县财政部门凭项目合同和中标通知书（中选确认书）支付中介服务费或拨付所需经费由项目业主单位自行支付。 第七条建设单位要严格按照《中华人民共和国档案法》及省、市有关规定做好建设项目档案管理。 第二章项目前期管理
天水市政府投资项目管理办法 第一章总则 第一条为了进一步规范政府投资行为，改进政府投资项目管理，根据《甘肃省政府投资项目管理办法》（甘政办发〔2014〕34号）以及有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资、中央专项资金、省级财政性建设资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金的项目，市、开发区和县区级财政性建设资金的项目，以及市级政府负责偿还或提供还款担保的国外贷款建设项目。 第三条市、县区发展改革部门是本行政区域内政府投资项目的主管部门，市直行业主管部门在各自的职责范围内履行相应的政府投资项目管理职责。 第四条政府投资重点用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域。主要包括：（一）公益性和公共基础设施投资项目； （二）保护和改善生态环境的投资项目； （三）促进贫困地区经济和社会发展的投资项目； （四）重大自主创新、转型升级和重要前瞻性战略性产业发展项目； （五）符合国家和地方政府有关规定的其他项目。 第五条政府投资根据建设项目的性质和特点，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式： （一）政府可采取无偿拨款方式直接投资公益性和公共基础设施等非经营性项目； （二）政府可采取资本金注入方式投资有收益的经营性项目，投资形成的国有股权、国有股份由政府授权的出资人代表机构行使相应权利； （三）政府可采取无偿拨款等定额补助方式投资促进贫困地区经济和社会发展项目； （四）政府可采取补助或贴息方式投资企业产业结构调整、推进科技进步、高新技术产业化发展项目以及节约能源、循环经济发展和环境保护项目。 政府投资项目符合上述（一）、（二）、（三）款规定的，应当执行项目审批制度，履行审批手续。 第二章项目前期管理 第六条执行审批制度的政府投资项目，发展改革、规划、环境保护、国土资源等有关部门，要同步下放审批权限，同步简化审批环节，优化审批工作流程，加快办理前期手续，提高审批效率。除重大项目或国家另有规定外，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计"三道"审批程序简化为可行性研究报告和初步设计"两道"程序。 第七条市、县区政府投资主管部门根据相关部门已批准的规划选址、用地预审、环境影响评价、节能审查、社会稳定风险评估等前置手续，审批项目可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件，办理规划许可、正式用地等手续。 第八条项目单位应当依据批准的可行性研究报告内容进行初步设计。初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告总投资额百分之十的，要按程序重新报批可行性研究报告。经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。
北科建集团 项目投资管理暂行办法
第一章总则 第一条为加强公司项目投资管理，规范投资决策程序，明确投资管理职责，控制投资风险，提高项目投资效益，特制定本办法。 第二条本办法适用于公司及公司全资或控股子公司（包括有实际控制力的所属企业）所有新投资项目。 第三条本办法所称投资项目是指通过土地市场公开出让、企业并购或与政府先确定合作意向后通过公开市场方式取得土地的开发项目。 第四条项目投资管理分为项目研究论证、项目决策、项目实施、项目评估四个阶段。 第二章机构与职责分工 第五条股东大会、董事会、总经理依据公司章程规定的权限分别对公司投资项目作出决策。 第六条总经理对董事会负责，统筹投资项目的前期研究论证、项目实施与管理、项目评估等工作。 第七条公司主管副总对总经理负责，组织领导相关部门、子公司或专业机构完成项目论证，根据本办法要求组织编制相关文件。 第八条发展经营部对主管副总负责，是项目开发管理的牵头部门，进行开发项目投资论证、尽职调查等工作，负责编制项目立项建议书、尽职调查报告、投资建议书等文件。必要时，组织公司相关部门或子公司成立工作小组，进行投资分析，完成投资论证各项工作。 第九条财务部、审计部、规划与产品研究中心、项目管理部、成本管理部、证券部、人力资源部、办公室等部门应积极协助，依照本办法的规定承担项目投资管理全过程中相应职责，包括配合项目论证、参与编制立项建议书、投资建议书以及项目实施和项目评估等工作。
第十条子公司的项目投资，应依照本办法规定进行项目投资研究论证，但项目投资决策须报公司总经理办公会审批。 第三章项目投资原则与标准 第十一条坚持符合公司中长期战略规划，符合国家产业发展政策、区域总体规划及城市发展规划的原则。 第十二条坚持以科技地产项目为特色，战略性投资项目和策略性投资项目相结合的投资原则。 公司战略性投资项目的开发周期为5-10年，策略性投资项目的开发周期一般不超过3年。 第十三条公司坚持以社会效益为首、以经济效益为本的项目投资目标，投资项目应具备必要的规模体量和一定的社会、经济和环境效益。 公司项目投资收益水平不低于行业平均的投资回报水平。 第十四条公司坚持立足北京、兼顾外埠的区域投资原则，投资布局于中国经济最具活力和潜力的地区或城市。 第十五条公司根据发展战略编制年度项目储备计划，结合宏观经济和房地产行业政策，坚持反周期投资策略，以合理低价获取土地资源。 第四章项目研究论证 第十六条新项目来源包括以下途径：一是国土部门土地招拍挂公告信息；二是外部并购或转让类项目信息；三是政府合作及其他项目。 第十七条土地市场公开出让类项目需编制项目投资建议书；企业并购类项目需经立项研究、尽职调查程序并完成项目立项建议书、尽职调查报告和投资建议书；政府合作及其他项目需经立项研究程序并完成项目立项建议书和投资建议书。 第十八条子公司定期或不定期向发展经营部通报新项目信息。发展经营部对所接收项目信息进行初步筛选，对符合公司发展战略和业务