旅游突发事件应急预案为认真贯彻落实杭州市旅委关于加强旅游安全管理指示精神，在旅游突发事件发生时做到临危不惊、指挥有力、处置得当，最大限度地减少或避免游客的人身伤害、财物损失，特制定本预案。
一、旅游突发事件的定义
本公司组织、承办的各类旅游活动中，发生重大交通事故、机动车火险、游客患病、游客食物中毒、游客人身伤害、游客失踪、游客财物重大损失、游客涉案、自然灾害等，均认定为旅游突发事件。
二、成立公司旅游突发事件应急处理领导小组
组长：×××（总经理）
副组长：×××（副总经理）
成员：×××（行政部）、××（计调部）、××（导游部）、×××（财务部）、×××（门市部）。
三、旅游突发事件应急处理领导小组职责
1、组长：对发生的旅游突发事件负总责，作出准确判断，下达救治意见，保持与上级有关部门的联系，执行上级部门指示。负责事件调查、处理、报告、结案。
2、副组长：协助组长指挥救险，突发事件严重的，代表公司领导赴现场指挥救险。
3、行政部人员负责通讯联络，开辟专用电话（××××××××），安排专人接听。及时上情下达、下情上报。不得脱岗，直至事件处理完毕。任何人不得占用专用电话，确保线路畅通无阻。
4、计调部人员负责抢险救治所需的一切物资的采购、调度、供应，积极与有关单位联系，请求帮助。
5、导游部人员负责召集抢险救治后备人员，随时待命。
6、财务部人员负责抢险救治所需的资金的储备、调度、使用。
7、所有参加抢险的人员，必须开通手机，准备备用电板。
四、旅游突发事件应急处理程序
1、现场抢险救治按“杭州××旅行社有限公司旅游突发事件应急处理流程”进行。
2、公司旅游突发事件应急处理领导小组接到旅游突发事件报告后，立即启动旅游突发事件应急预案，各就各位、各司其职。
3、公司旅游突发事件应急处理领导小组组长接到旅游突发事件报告后，应在第一时间对事件的类别、性质、严重程度作出准确判断，并根据其严重程度，按事件类别、性质，决定向何部门、何级别报告。
4、各级主管部门对突发事件有指示（包括口头、书面等各种形式）的，按个人服从组织、下级服从上级的原则执行有关指示。
5、接受有关部门对旅游突发事件的进一步调查、处理。
6、根据“以法律为准绳、以事实为依据”原则，本着“以人为本”精神，按照上级有关部门指示，妥善做好各项善后工作及保险理赔事项。
7、根据“四不放过”规定，作出事件调查、处理报告，备案归档。
五、几类常见旅游突发事件的现场救治及防范措施（一）、交通事故
1、现场救治方式
1）将全体游客疏散到安全地带，将伤员转移至条件相对
较好的环境。对颈椎、脊椎等部位受伤者，不能盲目搬动，以免伤及神经，应将这类伤员用绷带固定在担架（木板）上，小心移动。
2）对伤员按伤情分别标以红、黄、绿、黑伤标，根据“先重后轻”原则依次抢救。
3）对心跳呼吸停止者，施行心肺复苏。
4）对失去知觉者清除口、鼻中的异物、分泌物、呕吐物。
5）对出血较多的伤口加压包扎，有搏动性或喷涌状动
脉出血不止时，暂时可用指压法止血，或在出血肢体伤口近
端扎止血带（注明时间，20分钟放松一次）。
6）用代用夹板固定骨折肢体，注意松紧程度适宜，固定时不要把刺出的断骨送回伤口，以免二次损伤；对畸形伤肢，不应强制矫正，只需大体固定即可。
7）当有木桩等物刺入腔体或肢体，不能贸然拔出，以免引起大出血。
8）若有胸壁浮动，应立即用衣物、棉垫等充填后适当加压包扎，以限制浮动。
9）遇到开放性颅脑、腹部伤，或脑组织、内脏脱出者，不应塞回体内，可用干净碗覆盖，然后包扎。
10）进行必要的心理干预。
11）寻找游客中医护人员或懂医者，指导救治。
12）拨通120急救电话，报告事故地点、受伤人数及伤情，等待救援。
2.防范措施
1）出车前，带队导游督促驾驶员，按公司制定的《车辆安全管理制度》、《客运机动车日检制度》，进行逐条检查，全部符合要求后方可出车。
2）驾驶员严格执行公司制定的《驾驶员岗位职责》。
3）车内配备若干40×10×1cm木板及绷带，作为夹板
代用品。
（二）、机动车火险事故
1、现场救治方式
1）靠边停车（必须选择远离加油站、变电所、商业及居民密集区域）。
2）对肇事车辆切断电源、关闭油路，防止油箱渗漏、起火、爆炸。放下手闸，防止车辆溜坡。
3）按照老弱妇幼的次序，有组织地将全体乘客疏散到安全地带。必要时，用车备太平锤砸破车窗玻璃，开辟紧急逃生通道。
4）利用车上配备的消防设施，全力开展灭火自救。
5）向过路车辆、附近商店、居民求救，争取协助救援。
6）发生人员伤亡的，应对伤者开展与上述交通事故伤者相同的救治；对死者的遗体应标明身份、妥善安放，由有关部门确定死亡原因，出具死亡证明，与家属协商处理善后。
2.防范措施
1）出车前，带队导游督促驾驶员，按公司制定的《车辆安全管理制度》、《客运机动车日检制度》，进行逐条检查，全部符合要求后方可出车。
2）驾驶员严格执行公司制定的《驾驶员岗位职责》。
3）车内配备若干灭火器、太平锤。
4）严禁司乘人员、游客车内吸烟及携带易燃易爆物品。
（三）、游客突发疾病与创伤
1、老年游客突发心脑血管疾病的现场救治方式
1）初步判明病情。
2）心肌梗塞患者应安静平卧或静坐，不得搬动。立即给予硝酸甘油片（—）舌下含服，或口服麝香保心丸；如心跳停止，可在患者胸骨下段以拳叩击，采取胸外心脏挤压及人工呼吸。
3）中风（又称急性脑血管病）患者应绝对平卧，口腔有分泌物或呕吐物，头宜转向一侧，及时擦清口腔分泌物，防止窒息。环境要保持安静，切勿强制唤醒患者，切忌给患者饮水。
4）寻找游客中的医护人员或懂医者，指导救治。
5）立即拨叫120急救电话，报告事故地点，患病人数及病情，等待救援。
2、老年、儿童意外伤害的现场救治方式
1）将患者受伤部位简单消毒、清创、上药、包扎。
2）有骨折的，使用夹板替代品进行固定。骨折部位在颈椎、脊椎部位的，绝不允许任意搬动，包扎，而应平移至担架上，全身与担架用绷带固定，等待进一步救治。
4）寻找游客中的医护人员或懂医者，指导救治。
5）立即拨叫120急救电话，请求进一步救援。
3、旅途精神病
1）旅途精神病，是指发生在旅行途中的短暂精神病性障碍。发病原因主要为：⑴多数患者是初次乘车旅行，文化程度较低，乘车时间长、连续不眠时间长；⑵车内二氧化碳浓度高、空气混浊，车内拥挤，身体活动受限，极度疲劳；⑶长时间不进食、不进水，体内代偿失调；⑷患者性格内向或偏执，表现为沉默、孤僻、悲观、敌意。
2）临床上旅途精神病可分为二类：一类以意识障碍为主，另一类以思维及行为障碍为主。
3）旅途精神病可分四类症状群：⑴地点定向障碍、人物定向障碍、自我定向障碍、时间定向障碍，无法有效交谈、焦虑。⑵眼神迷茫、无目的行为、其他妄想、幻嗅、毁物。⑶被害者妄想、恐怖、跳车、幻听、胡言乱语、错觉、遗忘、痴笑、理解困难、言语零乱。⑷关系妄想、哭泣、幻觉、幻味、抑郁。
4）现场救治方式：
⑴将患者从车内转移到空气新鲜、环境较好的室外。
⑵让患者充分休息，多喝开水（温开水最佳），言语安慰、心理干预。
⑶发现有头昏、紧张、不安的游客时，可给以地西泮5mg 口服；发现有意识障碍、冲动、兴奋紊乱的游客时，可给以氯丙嗪50mg或氟哌啶醇4mg口服。对出现恐怖性幻觉、错觉或者被害妄想的游客，应肌注地西泮针剂。
⑷对有暴力倾向的患者，应严加看护，防止其自戕、伤人、跳车等危险行为发生。
4、突发疾病与意外创伤的防范措施
1）导游人员严格执行本公司制定的《导游部岗位职责》。
2）车内配备急救药箱，放置常用急救药物（防治心绞痛
内服药如：硝酸甘油片、硝苯地平片、麝香保心丸、速效救心丸等；抗精神病内服药如：地西泮片、舒乐安定片、氟哌啶醇片、氯丙嗪片等；感冒中暑腹泻内服药如：板蓝根冲剂、感冒清片、牛黄解毒片、藿香正气水、氟哌酸片、易蒙停胶囊等；骨伤外用药如：云南白药、麝香镇痛膏、正红花油、骨质宁擦剂、伤痛一
喷灵、筋骨手贴膏等；敷料如：红汞、碘酒、酒精、紫药水、绷带、药棉、夹板等）。
3）出团前熟悉游客个人资料，与医护人员或懂医者建立联系。
4）行程中安排或自费的带有一定危险性或老幼不易的项目时，导游应劝阻老年与儿童不宜参加。
5）儿童应有家长监管，不能让儿童单独游玩，随时不能脱离家长视线。导游应经常清点老幼人数，做到准确无误。
6）导游应与组团负责人保持沟通，严格团队旅游纪律，
不得擅自行动。
（四）、游客食物中毒
1、食物中毒，是指三人及以上游客在同一地点、同一时间、食用相同食物而引发恶心、呕吐，腹痛、腹泻等症状的，可判断为疑似食物中毒。出现单个腹泻游客时，可按轻度食物中毒医治。
2、食物中毒的现场救治：对轻度食物中毒游客，可口服氟哌酸片或易蒙停胶囊；对中度及以上食物中毒游客应立即送医院诊治。
3、取证与报告：发现游客食物中毒后，应记下就餐地点、店名、食物名称，保存吃剩的食物与呕吐物。立即向当地卫生防疫部门报告，并提交物证检验。
4、食物中毒的预防：应选择具有合法经营资质、卫生状况良好的餐饮店就餐；不到路边小店、街巷露天摊点用餐；不吃不洁、不熟、变质食物；对某些食物有过敏史的游客，忌食易诱发过敏的食物；年老体弱游客忌食生菜与不易消化的食物。
（五）、贵重财物失窃事件
1、现场处理方式
1）对失窃现场予以保护。
2）对来自本团队可疑人员、作案地点严密守候、跟踪，以取得合法有效证据。
3）请当事人配合，积极寻找有效线索。
4）报案，请公安部门破案。
2、防范措施
1）导游人员严格执行本公司制定的《导游部岗位职责》。
2）反复提醒游客，妥善保管好金银首饰、现金、身份证、护照、有价证券、银行卡等贵重物品，时刻做到物不离身。就寝前，应请宾馆总台代为保管。
3）参加游泳、潜水、攀登、蹦迪等项目时，上述贵重物品应委托亲朋好友代为保管，切记随地乱放或让导游、驾驶员代管。
附件：旅游突发事件应急处理流程
旅游突发事件应急处理流程
旅游安全应急预案 为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》和有关旅游安全管理的法律、法规，结合我乡旅游业的具体状况，制定本预案。 一、指导思想坚持安全防范为主的思想，以开展安全检查，落实防范措施，整治治安问题，整改安全隐患，强化重要活动安全保卫为重点，共同作战，齐抓共管，落实责任，明确目标，落实各项安全保卫措施，确保旅游安全。 二、适用范围 当遇到有紧急情况，主要指刑事治安案件，交通事故、火灾、落水事故、栏杆等保护设施损坏坍塌，游客突发急病等，应立即报相关负责人及县旅游局，根据本预案，各就其责，妥善处理，尽量减少不良影响。 三、组织领导 乡旅游安全生产领导小组办公室是乡旅游事故的应急机构。负责贯彻执行国家安全生产的法律法规，监督相关法律法规的实施；制定旅游事故应急预案；掌握安全生产动态，组织协调指挥事故救援工作，汇总报告情况。办公室设在乡城建办。领导小组成员名单如下： 组长：陈林习 副组长：刘光绍 成员：何本春贺运民阳林张小锋钱俊贤贺杰 乡旅游安全生产领导小组应在事故发生后的第一时间赶赴现场，全面掌握事故动态，制定具体救援方案，启动应急预案，协调指挥救援。 四、内容与要求 （一）旅游景区（点）重特大安全事故应急预案要点 1、根据有关法律、法规和国家标准，制定和实施旅游安全管理规章制度、安全防范措施，配备必要的、充足的、有效的各种安全防护设施，严格执行安全操作规程，确保游客生命财产安全。 2、制定游览、游乐规则和游客须知，引导游客活动；设置旅游安全标志，提醒游客注意安全。 3、对全体员工进行旅游安全培训，特别是火警预演培训和机械险情排除培训，使员工具备基本的抢险救生知识，提高安全防护技能，熟练掌握有关紧急处理措施。 4、加强旅游安全检查，对惊险旅游项目和危险性较大的特种设备、大中型游乐设施，要加强监控，定期检查，严禁超负荷运行，在旅游黄金周来临之前，必须进行全面检修，确保各种机械设备、设施正常运转。 5、凡遇恶劣天气或设备、设施机械故障时，须有应急应变措施，客运、大中型游乐设施停止运营，并对外公告，防止意外伤害事故的发生。 （二）旅行社重特大安全事故应急预案要点 1、必须按时足额交纳旅行社责任保险，切实保障旅行社和游客的合法权益，在与旅游者签定旅
旅游突发事件应急预案 1总则 1.1编制目的 为迅速、科学、有序处置旅游突发事件，最大限度地保障旅游者生命财产安全，提高旅游经营者安全防范水平和应急处置能力，特制定本预案。 1.2编制依据 根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《旅行社条例》《安全生产事故报告和调查处理条例》《导游人员管理条例》《中国公民出国旅游管理办法》《国家旅游局旅游突发事件应急预案》《旅游安全管理办法》《生产安全事故应急救援预案管理办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《福建省旅游条例》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》和《福州市安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3适用范围 —1—
取得旅游主管部门许可、依法办理工商登记的旅行社组织的旅游团队在福州市内发生的旅游突发事件处置，适用于本预案。 跨市及赴境外旅游团队发生的重大旅游突发事件处置，按原国家旅游局《旅游突发事件应急预案》和《福建省涉外突发事件应急预案》等相关规定处理。 1.4工作原则 （1）预防为主，防患未然。强化各项安全防范措施，将事前预防与事后应急有机结合起来，把应急管理的各项工作落实在日常管理中，提高突发事件防范水平。 （2）以人为本，救援第一。处置旅游突发事件必须以保障旅游者生命安全为根本，尽一切可能救援、救治和救助。 （3）属地管理，分级负责。在事发地政府领导下，各级旅游主管部门应主动协助事发地人民政府和相关部门做好突发事件处置工作，并积极配合做好应急救援和善后处置工作。 （4）及时报告，信息畅通。接到旅游突发事件信息报告后，各级旅游主管部门应在15分钟内向当地政府、上级旅游主管部门及相关单位报告，确保通信畅通。 2 旅游突发事件分类分级 2.1分类 旅游突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成旅游者人身伤亡、财产损失，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、 —2—
我国旅游突发事件应急管理机制构建研究 作者：天天论文网日期：2016-3-7 9:24:37 点击：1 摘要: 建立健全旅游突发事件应急管理机制，增强旅游应急管理能力，是积极预防和妥善处置旅游突发事件的必然要求。从分析界定旅游突发事件及其应急管理机制入手，剖析了我国旅游突发事件应急管理机制的建设现状和存在问题，并在系统梳理旅游应急管理机制研究思路的基础上，构建包括过程性机制、保障性机制两大类及其十个具体机制的旅游突发事件应急管理机制体系，以期增强旅游业抵御风险和应对突发事件的能力，保障旅游安全和促进旅游经济的健康发展。 关键词: 旅游突发事件; 应急管理; 机制 1 引言突发事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件［1］。”旅游突发事件可看作是突然发生，影响旅游者对旅游目的地的信心并扰乱旅游业正常经营的各种危害事件。从产生的根源来看，旅游突发事件可以划分为两大类: 一类是旅游业受波及引起的突发事件，在这类危机中旅游业无法独善其身，不可避免地受到影响和损害。具体指发生在其他领域的危害事件波及到旅游领域，影响旅游业的正常经营或造成重大游客伤亡与财产损失，导致旅游目的地形象受损、地方旅游业衰退的突发事件，如自然灾害、经济危机、突发传染性疾病疫情等。另一类是旅游业内突发事件，即因旅游业本身的因素造成的局部或全行业的突发事件。具体指发生在旅游领域，直接对旅游者或者旅游从业者带来危害，并给当地旅游业造成巨大损失的突发事件，如重大旅游交通事故、重大旅游设施设备事故、重大旅游犯罪案件等。 进入21 世纪以后，我国旅游业步入了高速发展的“快车道”，成为了国民经济的战略性支柱产业，然而制约旅游业发展的国际国内风险因素也在不断增多。一方面，旅游业受波及引起的突发事件屡有发生，如2008 年汶川大地震和全球金融危机、2009 年甲型H1N1 流感疫情、2010 年南方雨雪冰冻灾害和香港游客旅菲被劫持事件、2011 年东日本大地震、2013 年登革热传染病疫情、2014 年马航事件和印尼亚航事件等。另一方面，旅游业内突发事件也处于高发期和频发期。以2013 年为例，我国旅游业至少发生各类突发事件237 起，造成数百人死亡( 表1) 。频繁发生的旅游突发事件与复杂的旅游安全形势对旅游应急管理工作提出了更高的要求。旅游应急管理的核心是如何促进应急管理机制运转良好，即在应对旅游突发事件事前、事中、事后的全过程中，运用各种系统化、程序化、制度化的应急管理方法与措施，促使预防与监测、应急处置与救援、恢复与评估等应急管理内容达到最佳效果。从现有文献来看，国内外突发事件应急管理机制的研究主要集中在突发公共事件［2，3］、突发公共卫生事件［4，5］、公共危机［6］等方面的应急管理机制建设与应急管理机制的比较［7，8］，而对于旅游突发事件应急管理机制的研究尚未引起足够的重视。近年来，虽然一些学者逐渐关注我国旅游应急管理机制［9 － 11］并进行了开拓性的研究，但鲜有文献全面分析旅游应急管理机制建设存在的问题及应对措施。随着我国步入经济增速调整、发展结构转换的关键时期，各种旅游风险与不安全因素变得越来越突出，由此引发的各种旅游突发事件严重影响着旅游业的快速健康发展，因此迫切需要对旅游突发事件应急管理机制做深入探讨。 建立健全旅游应急管理机制，增强旅游应急管理能力建设，正日益成为各级旅游管理部门一项紧迫而艰巨的重要任务。基于此，本文通过剖析我国旅游突发事件应急管理机制建设的现状和存在的问题，提出旅游应急管理机制构建的思路与路径，为指导旅游应急管理实践提供理论参考。 2 应急管理机制的现状与及问题2． 1 应急管理机制建设现状我国旅游突发事件应急管理机制建设起步较晚，最早是伴随全面推进应急管理体系建设的基础上提出来的，随后在应对突发事件过程中得到逐步确立和不断完善。200 3 年抗击“非典”取得胜利以后，我国加强了包括应急管理机制在内的“一案三制”内容体系建设，相关部门也陆续出台了许多有关应急管理机制建设的文件。国家旅游局以及各省、市、县旅游管理部门先后制定出台了旅游突发公共事件应急预案，分别从宏观、中观、微观层面确立了预警发布、响应救援、信息报告、应急保障和演练等有关旅游应急管理机制。随着我国第一部应急管理的综合性法律《中华人民共和国突发事件应对法》于2007 年正式施行，全国各级旅游管理部门按照要求自上而下形成了相应的旅游应急管理机制，着重对旅游突发事件信息报告和通报、防范应对联动等应对机制的建设。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 突发事件应急救援管理办 法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4921-50 突发事件应急救援管理办法(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为进一步加强和规范公司突发事件应急管理工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，特制定本制度。 第二条制定依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《安健环事故报告和调查处理条例》 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24 号） 国家安监总局《安健环事故应急预案管理办法》、 GB/T 29639-2013《生产经营单位安全生产事故应
急预案编制导则》 《企业综合应急预案编制导则(试行)》 《企业专项应急预案编制导则(试行)》 《企业现场处置方案编制导则(试行)》 地方政府、主管部门相关管理规定 公司《安健环管理办法》等相关规定。 第三条工作原则 公司应急管理工作必须坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则，按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求，建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制，开展应急管理常态工作 第四条适用范围 本制度适用于公司和各厂站、项目。 第二章突发事件分类 第五条本制度中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社
旅游安全应急预案 一、总则 (一)目的 为了在发生旅游安全事故时，能迅速、有效地进行应急处理和救援，减少旅游者及从业人员的生命财产损失，维护铜鼓旅游形象，制定本预案。 (二)工作原则 1、以人为本，救援第一。处理事故时，以保障旅游者生命安全为根本目的，尽可能地为旅游者提供救援、帮助。 2、属地救护，就地处置。在安全事故发生后，要及时向事发地相关部门报告，寻求帮助，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 3、及时报告，信息畅通。事故发生后，应立即向事发地及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。 (三)编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国传染病防治法》 3、《突发公共卫生事件应急条例》 4、《旅游安全管理暂行办法实施细则》 5、《导游人员管理条例》 6、《旅行社管理条例》 7、《江西省旅游管理条例》 (四)适用范围 本预案适用于处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。
自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；公路、水运等重大交通运输事故；其他各类安全事故等。 突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。 突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。 二、组织机构及职责 (一)应急机构及职责 成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的局旅游安全应急救援领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综合业务科,负责具体工作。 旅游安全应急救援领导小组的职责是： 1、认真执行旅游安全管理工作的有关规定，贯彻安全第一，预防为主的方针。 2、统一指挥、分级管理，坚持谁主管、谁负责的原则。 3、负责通知有关人员和协调有关部门对旅游安全重特大突发事件的应急救援、调查处理。 4、负责上报各类旅游突发事件，认真落实事故的“三不放过”原则。 5、依法对全县各旅游景区（点）、相关经营单位的应急救援预案的制定与实施进行监督和检查。 6、坚持责任追究制度，对工作不负责任、玩忽职守者要建议进行责任追究。 (二)应急处理 1、发生旅游安全事故后，现场人员应立即将事故发生时间、
公司旅游应急预案 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
旅游安全应急预案 为了切实加强公司外出旅游安全管理，避免安全事故的发生，高效、有序地处理突发事件，最大限度地保证人员安全和避免财产损失，特制订本预案。 一、应急小组 公司建立员工外出旅游安全事故应急工作小组： 组长：xx 副组长：郭 成员： 二、外出安全要求 1、交通安全：禁止自已租用车辆，听从导游指挥。乘车期间头手不能伸出窗外，行李应放在专一的行李架上或行李箱内；遇有突发事件应相互帮助。游览期间一定要记好导游规定的集合时间，地点，所乘游览巴士车号。同行人员上车后应注意临近人员是否上车，未到时应通知领队。 2、财物安全：旅游期间保管好自已的贵重物品，不要将其交给陌生人看管，不要携带大量现金。手机、钱包、贵重首饰等物品在上下车、住宿、洗手等期间注意不要遗忘，退房时清点个人物品，上车时带好自己的行李物品，同行人员要相互提醒。 3、饮食安全：少吃生冷食物，防止水土不服，不吃过期食品，对未知的野果、菌类不要食用，防止食物中毒，禁止饮酒闹事。 4、住宿安全：夜间住宿时关好房门并拉好保险栓，防止财物丢失。住宿时提前注意安全撤离通道，做好防火措施。外出活动时带好房卡和身份证，记清房号、饭店地址和电话，夜间不要单独外出。 5、人身安全：旅途当中严禁脱团单独活动，即使离开队伍也要二人以上同去，晚上自由活动和外出购物时须结伴而行，离开酒店自由活动期间须向组长报告去向。保持手机畅通，不到没有安全保障和未开发的地方游玩。 6、突发事件应急处理 遇有突发事件时应及时向领队汇报，遇有人员受伤等情况时应应相互帮助，及时就地抢救，严重时向当地公安、消防和医疗急救机构求助或送往就近医院治疗。有条件时应做好拍照和现场资料的保全，以便事后分析和相关理赔。
泰山宝泰隆旅游度假区观光车应急管理预案 为加强景区对观光车辆的管理，加强景区对游客在乘坐观光车期间发生安全及突发性事件的紧急救援、应急处置能力，结合景区实际，特制定本应急管理预案。 一、成立观光车安全及应急突发事件处置小组 （一）人员配置 组长：李灿勇 副组长：王润霞、孟广华 成员：各观光车驾驶员各部门负责人 （二）工作职责： 1、认真贯彻景区观光车的制度、方针及相关法律法规。 2、根据观光车运行实际，宣布景区观光车应急管理预案的启动、终结。 3、领导、组织应对观光车安全及应急突发事件处置的各项工作。 二、预防措施 1、设定观光车行驶专用车道，观光车驾驶员必须按规定路线行驶。 2、观光车驾驶员需接受专业培训，合格后持证上岗。 3、观光车驾驶员熟知岗位职责，切实落实责任。 4、机动车辆（含营运车辆）未经允许不得进入景区。因工作需要或特殊情况需进入景区，必须经景区同意。 5、观光车驾驶员、景区讲解员要做好安全提示讲解工作（主要
内容为观光车乘坐安全须知），重点针对老年人、幼童、孕妇、病患者。 6、驾驶员、讲解员要随时观察车上游客身体健康状况。如发现游客身体发生异常情况时，驾驶员应立即通过对讲机等通讯设备向相关领导、相关部门报告。同时，驾驶员、讲解员以及相关工作人员要做好车上游客情绪和患者家属的安抚工作，防止引起其他不必要的意外事件，影响景区形象。 三、处置流程 1、驾驶员发现车上游客身体状况出现异样或车辆发生事故时立即通知部门领导，并做好车上其余游客与患者家属的情绪安抚工作。 2、观光车管理部部门领导接到事故车辆驾驶员的报告后，合理调配部门人员协助事故车辆驾驶员处理事故，同时在第一时间内将事故报告给观光车安全及应急突发事件处置小组， 3、观光车安全及应急突发事件处置小组接收到报告后，立即调派景区医务人员及部分值班警员赶到事故现场进行处置。同时，应急小组联系周边的医疗机构。 4、景区医务人员对受伤游客进行初步的医疗救治后，观光车驾驶员要按照领导的指示将患者尽快送到专业医疗机构，将受伤游客移交给医院医务人员进行救治。 5、在救助受伤游客的同时，景区相关岗位工作人员在值班经理的带领下按照景区应急预案履行应急救援任务，将游客疏散到安全地段。
XXX旅行社突发安全事件应急预案 一、目的 1. 切实有效地保障出境游团队、国内游团队和经营网点安全，有效处置出团队在旅游目的地所遇到的各种突发事件、事故和自然灾害，保障客人和公司的合法权益； 2. 建立健全出境游团队、国内游团队和经营网点安全处置突发事件的应急机制，并使之规范化、科学化，维护省国旅形象和利益。 二、依据 《旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、国家旅游局相关法规和公司相关规定。 三、安全事件范围 （一）突发社会安全事件包括 1. 战争、军事冲突、流血政变、暴乱、恐怖袭击、劫持、爆炸； 2. 大型庆典中由于人群过度拥挤导致游客人身伤亡突发事件； 3. 自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件：包括：地震、山体滑坡、泥石流、山洪爆发、火山爆发等地质灾害；海啸、雪崩、洪水、龙卷风等自然灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故。
（二）突发公共卫生事件包括 1. 突发性重大传染性疾病疫情； 2. 群体性不明原因疾病、食物中毒； 3. 其它严重影响公众健康的事件。 （三）旅游团队遇到抢劫、偷盗等社会治安方面的问题或交通事故而导致游客人身伤害或财产损失。 （四）经营网点遇到抢劫、偷盗等社会治安方面的问题或火灾而导致游客证照等重要资料和总社财产的损失。 （五）大型公共游艺设施、设备、器械，因机械故障、突发停电、恶劣气象等导致的游客人身伤害。 （六）其它危害旅游者人身、财产安全的问题。 四、安全事件等级 根据公司所涉及的突发事件的影响范围以及突发事件处置能力，将应急等级分为四个级别。 1. Ⅳ级安全生产事故 指突然发生，事态比较简单，涉及面较小、影响不大、无伤亡，影响范围不超过本人负责的区域，经过培训的现场人员能够自行处置的突发事件，如游客患病、财物丢失等。 2. Ⅲ级安全生产事故 须由部门负责人根据上报的事故类别及影响范围，派少量救援人员到达事故现场处置的事件，或者发生以下情况之一的突发性事件：旅游者病危、部分人员食物中毒、旅游者
旅游突发公共事件应急预案(简本) 1.1目的和依据 1.1.1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护中国旅游形象，制定本预案。 1.1.2 制定依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国传染病防治法》 （3）《突发公共卫生事件应急条例》 （4）《旅行社管理条例》 （5）《导游人员管理条例》 （6）《中国公民出国旅游管理办法》 （7）《旅游安全管理暂行办法》 （8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》 1.2适用范围 1.2.1本预案适用于国家及各地方处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。 1.2.2 突发公共事件的范围 （1）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。
（2）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。 （3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。 1.3基本原则 （1）以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。 （2）属地救护，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关的应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 （3）及时报告，信息畅通。各级旅游行政管理部门在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。 2组织领导和工作职责 2.1组织机构 （1）国家旅游局设立旅游突发事件应急协调领导小组，下设领导小组办公室负责具体工作。 （2）市级以上旅游行政管理部门设立旅游突发事件应急领导
旅游安全应急预案 一、交通事故处置预案 导游人员应该具有交通安全意识和必要的交通常识，提醒司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更换车辆的建议;协助和监督司机做好安全行车工作。交通事故发生后，导游人员应做到： 1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时，导游人员应立即拨打120急救电话并组织现场人员迅速抢救受伤的游客，特别是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。 2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并尽快报案。报公安110或交通事故122报警台，请求派员赶赴现场调查处理。 3、迅速向旅行社报告。将受伤者送往医院后，导游人员应迅速向旅行社领导报告交通事故发生及旅游者伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。旅行社领导应在同一时间报旅游行政管理部门。 4、做好旅游团其他人员的安抚工作。交通事故发生后，导游人员应做好团内其他旅游者的安抚工作，继续组织安排好参观游览活动。事故原因查清后，要向全团旅游者说明情况。
5、写出书面报告。交通事故处理结束后，导游人员要写出事故报告。内容包括：事故的原因和经过;抢救经过、治疗情况;事故责任及对责任者的处理;旅游者的情绪及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。如旅游团有领队的，应请领队在报告落款处署名。 二、治安事故处置预案 在旅游活动中，遇到歹徒行凶、诈骗、偷窃、抢劫等，导致旅游者身心及财物受到损害的，统称治安事故。 旅行社提醒旅游者：不要将房间号告诉陌生人;不要让陌生人或自称饭店维修人员随便进入房间;不要与私人兑换外币;出入房间锁好房门，夜间不要贸然开门;贵重物品不要随身携带或放在房间内，可存入饭店总台保险柜;离开游览车时不要将证件或贵重物品遗留在车内。 导游人员要始终与旅游者在一起，注意观察周围环境，经常清点旅游者人数;车行途中不得随意停车让无关人员上车，若有不明身份者拦车，导游人员应提醒司机不要停车。 发生治安事故，导游人员应： 1、保护旅游者人身及财产安全。导游人员应挺身而出保护旅游者，将当事旅游者转移到安全地点，力争追回钱物;如有旅游者受伤，应立即组织抢救。 2、立即报警。导游人员应立即向当地公安部门报案，并积极协助破案。报案时要实事求是报告事故发生的时间、地
汴塘镇旅游突发事件应急预案 1.1 编制目的 为适应汴塘镇旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。 1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》等制定。 1.3 适用范围本预案适用于汴塘镇内旅游饭店、旅游景镇（点）等旅游场所发生的涉及旅游者人身伤亡或财物损失的突发事件；或由旅行社（公司）接待的旅游者在旅游过程中发生人身伤亡或财物损失的突发事件。本预案指导辖镇的旅游突发事件应对工作。 1.4 旅游突发事件及其类别旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件，危及或损害到来汴塘游客生命财产安全，或影响辖镇旅游业正常运行的紧急事件或状态。旅游突发事件主要分为四类：（1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。（2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客安全的事件。（3）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如非典等）、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康与
安全的事件。（4）突发社会安全事件。主要包括群体性事件（较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件）以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全和合法权益的事件。 1.5 事故分级按照事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级：特大、重大、一般和轻微。（一）轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失不足1万元者；（二）一般事故是指一次事故造成旅游者1-2 人重伤，或经济损失在1万元以上至10万元者；（三）重大事故是指一次事故造成旅游者1-2 人死亡或3人以上重伤，或经济损失在10万元以上至100万元者；（四）特大事故是指一次事故造成旅游者3人以上死亡，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，影响重大者。 1.6 工作原则 1.6.1 以人为本，救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。 1.6.2 统一领导，分级负责。在镇政府的领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥辖镇专业应急指挥机构的作用。 1.6.3 属地救护，就地处置。在事故发生地行政领导和专业部门的指导下，由镇旅游工作领导小组负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 1.6.4 及时报告，信息畅通。事发地行政部门要按照“首
突发事件 释义：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 等级划分（不含社会安全事件）：根据影响范围，社会危害程度来划分，通常分为：一般、较大、重大、特别重大四级。 对突发事件进行分级，目的是落实应急管理的责任和提高应急处置的效能。 Ⅰ级（特别重大）突发事件由国务院负责组织处置，如汶川地震，南方19省雨雪冰冻灾害； Ⅱ级（重大）突发事件由省级政府负责组织处置； Ⅲ级（较大）突发事件由市级政府负责组织处置； Ⅳ级（一般）突发事件由县级政府负责组织处置。 还制定了专门的分级标准，其中一条共性的、最重要的标准是人员伤亡，死亡30人以上为特别重大，10人至30人为重大，3人至10人为较大，1人至3人为一般。具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标准具体分析。 突发事件的预警级别（不含社会安全事件）：依据突发事件的可能造成的危害程度，波及范围，影响力大小，人员及财产损失等，也分为四级：①一般（Ⅳ级，蓝色表示）②较大（Ⅲ级，黄色表示）③重大（Ⅱ级，橙色表示）④特别重大（Ⅰ级，红色表示） 突发事件的构成要素：突然爆发，难以预料，必然原因，严重后果，需紧急处理。 突发事件的类型及划分方法： （1）按照成因：自然性突发事件、社会性突发事件 （2）按照危害性：轻度、中度、重度危害 （3）按照可预测性：可预测的、不可预测的 （4）按照可防可控性：可防可控的、不可防不可控的 （5）按照影响范围：地方性、区域性或国家性、世界性或国际性突发事件。 突发事件的特点 (1)突发性。 事件发生的真实时间、地点、危害难以预料，往往超乎人们的心理惯性和社会的常态秩序。 (2)危险性。 事件给人民的生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往是社会性的,受害主体也往往是群体性的。 (3)紧迫性。 事件发展迅速，需要采取非常态措施、程序化作出决定,才有可能避免局势恶化。 (4)不确定性。 事件的发展和可能的影响往往根据既有经验和措施难以判断、掌控,处理不当就可能导致事态迅速扩大。 根据突发事件发生的原因、机理、过程、性质和危害对象,突发事件应对法将突
旅游安全事故应急预案 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
《旅游安全事故应急预案》 一、预防措施 1．牢固树立安全意识：外联人员不推荐不安全旅游线路；计调人员操作团队时应充分考虑安全情况，在选择地接社时要签订安全责任书；车务在安排旅游用车时要选择正规旅游车队，并与其签订旅游安全协议书，要求车队选派有经验的司机和符合旅游安全标准的车辆；票务在安排旅游团队航空或铁路客票时也要充分考虑安全因素；导游带团时要不厌其烦地提醒客人注意安全。 2．积极采取预防意外发生措施：外联人员在与客户商谈旅游合同签约时，要积极宣传和鼓励客户购买各类旅游意外伤害保险；计调、车务、票务人员在操作团队时要与资源单位商谈旅游安全保护具体措施和责任；导游带团时要全程陪同客人游览，及时发现安全隐患。 3．公司要求导游员上团准备预防意外发生的必要装备和措施： （1）要求导游必须准备手机，并在上团时保持24小时与公司的通信联系。（2）公司为大型旅游活动装配无线通讯设备，使之做到统一指挥、统一调度及时发现问题，及时汇报。 （3）学生旅游团需要大型车队运输时，应事先与学校沟通，商讨如何组织学生上下车方案，并免费为学校备用应急车辆。 （4）逐步装备导游GPS卫星定位仪，以便第一时间内准确判断意外事故地点，做到及时组织救援。 二、应急措施： 1．所指意外事件包括： （1）交通事故。 （2）人身伤害事件。 （3）客人突患重病。 （4）火灾事件。 （5）客人失窃，失踪事件。 （6）食物中毒事件。 （7）其它意外事件。 2．指挥组织机构： （1）公司应急指挥小组由公司总经理和部门经理组成。 （2）总经理负责应急指挥小组的领导工作。 3．处理意外事件的原则和分工： （1）及时发现，及时报告。 （2）冷静应对，措施得当。 （3）在保护生命财产安全的前提下，尽量减少财产损失。 （4）应急小组组长负责应急处理决策和全面指挥。 （5）组员协助组长工作，担任现场指挥，协调具体行动，调集人员，实施决策。 （6）对于发生的意外事件应在第一时间做出应急处理，并及时报告。 4．应急预案报告流程图：
深圳市旅游突发事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为适应深圳市旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《中国公民出境旅游突发事件应急预案》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《深圳市重特大安全生产事故应急预案》、《深圳市涉外（港澳台）突发事件应急预案》、《深圳市气象灾害应急预案》、《深圳市突发公共卫生事件应急预案》、《深圳市重特大食品安全事故应急预案》、《深圳市公安局处置重特大交通事故应急预案》、《深圳市特种设备重特大事故应急预案》等制定。 1.3 适用范围 本预案适用于深圳市处置旅游者和旅游经营者因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等而发生的人身伤亡及财产损失的紧急事件等。 本预案指导全市的旅游突发事件应对工作。 1.4旅游突发事件及其类别 旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全等事件，危及或损害到来深或本市外出游客生命财产安全，或影响本市旅游业正常运行的紧急事件或状态。 在本市，旅游突发事件主要分为四类： （1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。 （2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环境污染和生态破坏事故等引起并可能严重危害游客安全的事件。（3）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如非典等）、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康与安全的事件。 （4）突发社会安全事件。主要包括群体性事件（较大规模投诉事件、重大旅游活动危机事件）以及因重大政治、经济事件等引起并可能严重危害国家、社会和游客安全和合法权益的事件。 1.5 事故分级 按照事件的严重程度、可控性和影响范围，可分为四级：特大、重大、较大和一般。 (1)特大事故，是指造成旅游者30人以上死亡（含失踪），或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故； (2) 重大事故，是指造成旅游者10人以上30人以下死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的事故； (3) 较大事故，是指造成旅游者3人以上10人以下死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或者涉及港澳台、涉外食品安全事故，或者资源开发造成环境污染和生态破坏，直接威胁游客安全。． （4）一般事故，是指造成旅游者3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤、中毒，或者1000万元以下直接经济损失的事故，或者涉及港澳台、涉外食品安全事故，以及有关部门提示、警示、劝告不能进行、开展某项旅游项目或者前往某个旅游目的地等。 本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。本条所称的等级划分可以随国务院主管部门的补充而补充。 1.6 工作原则 1.6.1以人为本，救援第一。处置旅游突发事件要以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。 1.6.2统一领导，分级负责。在市政府和国家旅游局、省旅游局的统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥我市各专业应急指挥机构的作用。
突发事件应急管理包括哪几个阶段 2. 事故应急救援体系的基本构成 3. 事故应急救援的响应程序可分为哪几个过程 4. 现场指挥系统有哪些职能 ：1．突发事件应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段，充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。 （1）预防 在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措旋，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。（2）应急准备 应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。 （3）应急响应 应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是应急管理的又一项主要原则。 （4）应急恢复 恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。 2．事故应急救援体系的基本构成包括： （1）组织体系 组织体系是安全生产应急管理体系的基础，主要包括应急管理的领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍。 （2）运行机制 运行机制是全国安全生产应急管理体系的重要保障，目标是实现统一领导、分级管理，条块结合、必块为主，分级响应、统一指挥，资源共享、协同作战，一专多能、专兼结合，防救结合、平战结合，以及动员公众参与，以切实加强安全生产应急管理体系内部的应急管理，明确和规范响应程序，保证应急救援体系运转高效、应急反应灵敏、取得良好的抢救效果。 （3）法律法规体系 法律法规体系是应怠体系的法制基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有美的法律法规主要包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁布的规章、规定以及与应急救援话动直接有关的标准或管理办法等。 （4）支持保障系统 支持保障系统是安全生产应急管理体系的有机组成部分，是体系运转的物质条件和手段。主要包括通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资与装备保障系统等。 3．事故应急救援的响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。 4．现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金／行政5个核心应急响应职能组成。．起重机安装、拆卸、检查、维修或操作等作业时，伤害类型有哪些 2．起重机有哪些安全装置 3．按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》中的规定，如何进行事故调查取证 4．为防止类似事故发生，应采取的技术措施、管理措施有哪些 1.重物坠落伤害、起重机失稳倾翻造成的伤害、挤压伤害、高处坠落伤害、触电伤害、其他
旅行社安全事故应急预案 一、加强旅游安全工作的领导，成立旅游安全工作领导小组，由企业法人代表或总经理任组长，明确各部门职责及团队运作每个环节上的具体责任。 二、建立健全旅游安全管理规章制度。明确安全责任，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位以及每个员工。 三、办理旅行社责任保险。组团时建议旅游者投保人身意外保险。为带团导游员办理人身意外保险。 四、制订旅游安全事故预防及处理应急措施。应含有：消防安全预防及处理应急措施；治安案件预防及处理措施；交通事故预防及处理措施；食物中毒预防及处理措施；突发公共卫生事故处理措施。 五、加强对员工的旅游安全知识的教育和培训。普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的员工，必须经过安全培训，合格后才能上岗。 六、旅行社经营场所的消防疏散通道通畅，设施设备完好、
有效，符合有关规定。坚持定期安全检查工作，及时消除不安全隐患。 七、旅行社组织旅游活动，租用和使用的交通工具必须有合法营运手续，签订规范的租赁合同，不得雇佣“黑车”。在安排旅游者的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于疲劳状态。 八、组织旅游者旅游期间，导游员要切实负起责任，出团前要对游客进行必要的安全知识和防范措施的提示，提醒游客注意自身安全和自我防护。在容易发生安全事故的场所，及时提示旅游者注意，并不得擅自离团。 九、对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏和丢失。 十、事故处理 （一）凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级： 1．轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在1
XX县旅游突发事件应急预案 1．总则 1.1编制目的 为适应XX县旅游发展需要，提高政府有效预防和处置各类旅游突发事件的能力，保障旅游企业的合法权益和旅游者的生命财产安全，为旅游者提供救援和帮助，及时、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发事件，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展，制定本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《旅游安全管理办法》《中国公民出境旅游突发事件应急预案》《XX省突发事件总体应急预案》《XX市突发事件总体应急预案》《XX县突发事件总体应急预案》等有关规定。 1.3适用范围 本预案适用于XX县处置旅游者和旅游经营者因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等而发生的人身伤亡及财产损失的紧急事件。 本预案指导全县旅游突发事件应对工作。 1.4工作原则
1.4.1以人为本，救援第一。以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救治、救援、救助。 1.4.2统一领导，分级负责。在市旅游主管部门和县委县政府的统一领导下建立分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导负责制，充分发挥我县各专业应急指挥机构的作用。 1.4.3属地救护，就地处置。在事故发生地乡镇（街道）政府领导和专业部门指导下，由县旅游行政主管部门负责相关应急协调和配合工作，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 1.4.4及时报告，信息畅通。县旅游行政主管部门要按照首接负责原则，在第一时间向上级部门及相关单位报告接警信息，或边协调救援边报告，并配合有关部门做好善后工作。 1.5事件分类分级 1.5.1事件分类 旅游突发事件是指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等事件，危及或损害到来资或本县外出游客生命财产安全，或影响本县旅游业正常运行的紧急事件或状态。旅游突发事件主要分为四类： （1）自然灾害。主要包括暴雨、台风、地震、森林火灾等重大灾害引起并可能严重危害游客安全的事件。 （2）事故灾难。主要包括旅游交通事故、火灾及重大环
突发事件应急管理办法 第一章总则 第一条目的和依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，为建立突发事件应急机制，完善相关工作程序和方法，妥善处置各类突发事件，提高参建单位处理突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程建设顺利进行，特制订本办法。 第二条适用范围 本办法适用于沪昆铁路客运专线建设期间突发事件预警及应急处置工作。突发事件是指具有发生的突然性和不确定性，严重影响工程进展或危及生命财产安全或造成较大政治、环境和社会影响的事件，分为重大质量安全事故、自然灾害（洪水、地质灾害等）、公共卫生事件（主要包括集体性职业中毒、食物中毒及传染病爆发流行事件等）、铁路行车事故、突发环境事件等。 其他突发事件按照国家突发公共事件应急管理相应规定执行。 第三条主要原则 1.统一领导，加强管理。 在公司的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益。 2.居安思危，预防为主。 高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。 3.以人为本，减少危害。 切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 4.快速反应，协同应对。 切实保障生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 第四条应急预案体系 1.《突发事件应急管理办法》是公司对项目建设期间突发公共事件应急处置工作进行组织管理的整体预案，是公司指导铁路工程建设期间突发公共事件应急管理的规范性文件。 2.各参建单位要根据国家有关法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、铁道部、建设部及地方性法规与规章和本办法等，对工程建设期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，结合工程建设实际编制相应的应急预案。 第二章组织指挥体系及职责 第五条组织机构 公司是项目建设期间突发公共事件应急管理工作的领导机构，全面组织指挥工程建设期间突发公共事件的应急管理工作，成立以公司主要领导为组长，部门负责人和各参建单位现场负责人参加的突发事件应急处理领导小组，领导小组下设突发事件应急处理办公室，办公