庆阳市互助资金运行管理操作规程
(试行)
为了进一步规范贫困村互助资金运行管理工作，充分发挥互助资金在贫困村培育增收产业增加农民收入方面的重要作用。根据国务院扶贫办、财政部《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》（国开办发…2009?103号）、《财政扶贫专项资金管理办法》（财农…2012?412号）和省扶贫办、省财政厅、省民政厅、中国人民银行兰州中心支行、省农村信用社联合社制定的《甘肃省贫困村互助资金试点管理细则》等相关文件精神，借鉴部分市州的经验做法，结合我市实际，特制定本规程。
第一章总则
一、概念
(一)贫困村互助资金(以下简称“互助资金”)：是指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金(以下简称“捐赠资金”)为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。主要目的是缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺，帮助贫困农户增加收入；培育农村专业合作组织和新型
农民；提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力。其宗旨在扶贫，关键在互助，方向在发展。互助资金是由财政扶贫资金专门安排的互助资金、协会会员自愿缴纳的互助金、无任何附加条件的捐赠资金、向借款人收取的占用费用于扩充本金的部分和互助金在银行的存款利息等五部分构成。
互助资金中财政扶贫专项资金和社会捐赠资金及其增值部分归所在行政村的全体村民共同所有。村民交纳的互助金归其本人所有。互助资金使用权归互助协会全体会员所有。
(二)扶贫互助协会(以下简称“互助协会”)：指由贫困村村民自愿参加成立的非营利性互助资金组织。加入互助协会的农户成为协会会员，互助协会《章程》经全体会员大会审议通过后方可生效，由互助协会组织执行。互助协会管理机构包括理事会和监事会。理事会是互助协会的日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。监事会是互助协会内部监督机构。理事会和监事会均由协会会员选举产生，且成员不得相互兼任。根据省扶贫办、省财政厅、省民政厅（甘开发…2010?124号）《关于贫困村互助资金试点管理登记注册有关问题的通知》要求，互助资金管理机构的名称统一规范为：XX村扶贫互助协会。
(三)指导部门：县级及县级以上扶贫和财政部门。
二、目标
（一）创新扶贫模式，完善财政扶贫资金使用管理机制；
（二）有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，增加贫困农户收入；
（三）探索建立扶贫资金与农户生产经营相结合的有效方式，支持引导贫困农户发展增收产业，培育农村专业合作组织和新型农民；
（四）提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。
三、原则
(一)互助资金由贫困村组建的互助协会负责管理，互助协会设在行政村，不得跨行政村设立，在民政部门登记注册为非营利性组织。
(二)成立互助协会的会员总数不得低于50户。
(三)农户入会自愿，退会自由。
(四)非贫困户加入互助协会需交纳100元互助金；贫困户加入互助协会交纳20元互助金，并享有与其他入会农户同等权利，优先获得资金和技术支持。
(五)加入互助协会以户为单位，每户一人加入。实行一人一票表决制。
(六)互助资金在互助协会内封闭运行，有借有还、周转使用、滚动发展、利益共享、风险共担。
(七)互助协会不得吸储，不得分红，不得从事其他未经许可的金融和经营活动。
第二章互助协会组建
一、试点村选择条件及方式
贫困村村级班子凝聚力、号召力和组织能力较强; 村民有较强的脱贫致富愿望，参与扶贫项目的积极性高，村风民风淳朴；农村金融服务比较缺乏，中低收入农户有较强的小额借款需求；有一定产业发展潜力。
在满足上述条件的基础上，采用竞争的方式，优先选择贫困程度较深的村进行试点。
二、宣传发动
(一)目的
让全体村民充分了解互助资金的目的、意义和操作方法，了解国家相关政策和自己的基本权利，了解互助资金使用和管理要求等，激发村民参与互助协会的积极性和主动性，增强其主人翁意识。
(二)内容
宣传发动主要包括以下内容：互助资金的概念、目标和原则;互助协会的组建。如：会员资格、管理结构、管理人员资格以及管理人员选举方法等;互助资金的运行管理。如：借款人资格、用途、额度、期限、占用费率、收益分配、监督监测等;贫困户优先原则;风险管理;其它需要村民讨论的问题等。
(三)步骤
第一步：召开村组干部会。商讨组织发动工作步骤、时间和参加人员，准备宣传发动材料。提出村互助协会组成人员和贫困户建议名单、草拟村扶贫互助协会章程（草案）及其他需要提交村民大会讨论决定的有关议题；
第二步：召开全体村民大会
1、按照宣传发动内容，向全体村民宣讲互助资金及互助协会组建的目的、原则和要求;
2、讨论通过贫困户建议名单；
3、选举产生村扶贫互助协会组成人员；
4、讨论通过村扶贫互助协会章程。
三、互助协会会员
(一)入会条件
在本村有常年居住户口，年龄在18周岁以上，接受互助协会章程，有劳动能力的农户均可以申请加入互助协会，但一户只能一人参加。鼓励妇女加入协会。
(二)会员权利
1、有互助协会管理机构成员的选举权和被选举权；
2、有从互助协会借款的权利；
3、有退出互助协会的自由，退出时还清借款及占用费，退还本人所交纳的互助金。
(三)会员义务
1、遵守互助协会章程;
2、交纳互助金;
3、退出互助协会应提前提出申请,提前申请时间由村民大会讨论确定；
4、按时归还借款本金和占用费。
(四)入会程序
农户向理事会提出申请，填写扶贫互助协会入会申请表；理事会审核；农户交纳互助金；公示公告加入协会人员名单。
(五)除名
互助协会在征得2/3以上会员同意的情况下，有权对无特殊理由拖欠借款的会员，追缴借款和占用费后予以除名。交纳的互助金冲抵欠款后，剩余部分退还本人。除名后如再申请加入协会，须征得2/3以上会员同意。
四、互助协会会员大会
(一)会员大会是互助协会的最高权力机构。
(二)会员大会每年至少召开一次。如遇特殊情况，可由管理机构或由1/3以上会员提议，召开临时会员大会；指导部门也有权提议召开临时会员大会。
(三)会员大会的任务是：审议并通过协会章程;决定互助资金的具体操作规程;决定协会的成立和解散;选举和罢免协会管理机构成员;审议批准协会的财务报告;决定其它重大事项。
(四)会员大会决议生效须同时具备以下三个条件：①有2/3以上的会员出席；②2/3到会会员同意；③表决实行一人一票制。
五、互助协会管理机构
(一)理事会
理事会是互助协会的执行机构和日常管理机构，组成人员由协会会员大会选举产生，负责互助资金的运行与管理。理事会管理机构一般由理事长、会计、出纳等三人组成。其主要职责是：组织会员讨论并通过互助协会章程；依据章程制定各项
规章制度；执行章程和各项规章制度；负责借款的发放和回收，确保资金运行安全；负责与指导部门、村委会的联系和协调；按照要求，定期向指导部门提交报告和报表，并接受监督和检查；定期向会员大会（或会员代表大会）、监事会、村民大会（或村民代表大会）报告互助资金管理和运行情况。
(二)监事会
监事会是互助协会内部日常监督机构，组成人员由协会会员大会选举产生，负责监督资金运行和理事会的工作，其管理机构一般应由老干部、老党员、贫困户代表、妇女代表等组成。主要职责是：监督理事会执行互助协会章程和规章制度；监督借款发放和回收过程；监督公开公示的程序和内容；接受会员投诉，与理事会协商解决问题的办法；向指导部门反映情况，提出意见和建议。
六、互助协会章程
(一)互助协会章程由村委会负责起草，经会员大会审议通过后执行。协会章程的内容主要包括：总则，业务范围，会员，组织机构和负责人的产生、罢免，资产管理、使用原则，章程修改程序，终止程序及终止后的财产处理，附则等8部分组成（详见扶贫互助协会章程示范文本）。
(二)互助协会章程的修改须经过2/3以上会员同意，并报县级指导部门备案。
七、互助协会登记注册
(一)互助协会在县级民政部门登记注册为非营利性社团组
织;
(二)县级指导部门要积极帮助符合条件的互助协会办理登记注册手续，并依法实行监管。
第三章互助资金运行
一、借款用途、额度、期限及占用费率
借款应用于增加收入的项目，并对环境没有负面影响。主要用于农户种植业、养殖业、劳务输转培训以及小型加工业、农产品贩运等生产性增收项目。对改变用途、转借他人、偿还
其他欠款的借款，互助协会有权按规定收回借款并收取两倍占用费。
互助资金的借款以小额、短期为主。借款额度、期限原则上由村民大会讨论决定。根据目前实际，单笔借款的最高限额应掌握在1万元以内，借款期限一般不得超过12个月。
借款占用费率，按照能覆盖互助协会运行成本的原则，可参照当地信用社同期贷款利率，由村民大会讨论决定。参照目前全省各市州普遍做法，月占用费率最高掌握在8‰。
二、扶贫互助协会借款及回收程序
（一）借款程序
1、申请。借款人（本村扶贫互助协会会员）填写《扶贫互助协会借款审批表》5份，联系3-5户担保人为其承担借款担保（数额较小的3户担保，数额较大的5户联保），由担保人填写《借款担保承诺书》4份，并准备以下材料：①借款人本人身份证和“一折统”原件及复印件5份，②5户担保人身份证和“一折统”原件及复印件各5份。担保人若为财政供给职工，则提供担保人身份证、户口簿原件及复印件4份，近三个月工资表复印件4份并加盖单位印章。
2、审查。借款人向本村扶贫互助协会提交《扶贫互助协会借款审批表》、《借款担保承诺书》、借款人与担保人身份证、户口薄原件,职工担保的，要提供近三个月工资表，由村扶贫互助协会进行审查，审查的主要内容有：借款人夫妻双方个人信息是否属实；借款人有无不良贷款记录；申请借款额度，借款期
限是否符合规定；借款人确定的扶贫产业项目是否可行；借款到期后有无还款能力；《扶贫互助协会借款审批表》中是否由借款人夫妻双方共同签字并按指印；担保人有无担保能力；《借款担保承诺书》是否由担保人夫妻双方共同签字并按指印等。
3、审批。审查无误后，由村扶贫互助协会理事会提出意见并征得村扶贫互助协会监事会同意后，村扶贫互助协会理事会和所在乡（镇）政府签署审批意见，加盖公章。
4、公示。理事会将借款人的借款额度、借款用途及担保人情况进行公示，公示时间不得少于3天。
5、放款。借款公示无异议后，由村扶贫互助协会与借款人、担保人共同签订《扶贫互助协会借款协议》（一式5份），开具《扶贫互助协会借款约据》（一式4份）。同时，给借款人开具所在乡镇农村信用社支票，借款人凭支票赴所在乡镇农村信用社将借款存入本人“一折统”账户，根据扶贫产业项目实际需要合理使用借款。
（二）跟踪问效
1、跟踪借款用途。借款人获得借款后，村扶贫互助协会须定期或不定期跟踪检查借款是否用在规定的增收产业上，对借款用途不符合规定挪作他用的，及时追回借款。
2、跟踪资金效益。村扶贫互助协会对借款人在资金使用过程中的增收效益进行跟踪。对增收效果不明显的农户，应帮助其适时调整产业发展方向，或根据借款人当前所从事的产业项目，进行有针对性的培训指导，直至增收效益明显改善。
3、跟踪资金安全。村扶贫互助协会对借款资金安全负责。杜绝因借款人私自改变借款用途而发生的资金流失现象。对不按期归还借款的，由村扶贫互助协会启动担保人连带责任并及时追回资金，必要时可启动诉讼程序。
4、培育树立典型。村扶贫互助协会跟踪走访中，发现利用借款发展产业项目取得良好效益，实现脱贫致富，能够发挥示范带动作用的农户，要重点进行培育，力争达到扶持一户，致富一户，带动一片的效果。
（三）借款回收
1、正常借款回收
扶贫互助协会借款可以整借零还，也可以整借整还，具体的方式由会员大会确定；借款人借款到期一个月前，由村扶贫互助协会理事会向借款人通知本金和占用费数额；借款人须于借款到期之日（如遇非工作日，应提前至工作日）到本乡镇农村信用社办理还款手续；借款人在农村信用社办理还款手续后，将还款回单交村扶贫互助协会记账；村扶贫互助协会向借款人开具《扶贫互助协会还款收据》；村扶贫互助协会理事长、出纳、借款人签字盖章后，借款回收完成；村扶贫互助协会会计做好账务档案管理并及时录入电脑，报送县扶贫办备案。
2、特殊情况借款的回收。到期借款必须如数归还。无正当理由不归还借款的，启动联户担保程序，小组成员承担连带还款责任。必要时可依法追缴借用资金、占用费和逾期占用费，逾期占用费率由会员大会讨论决定。在借款未还清前，联保小
组成员不得借款。情节严重的，由理事会提议，通过召开全体会员大会，取消其会员资格。对发生人力不能控制的重大自然灾害或借款人家庭成员发生重大变故（包括意外事故身亡、残废、重病）等，不能按时偿还借款的，由借款人（或借款人家庭成员）提出申请，经理事会审核，提交会员大会讨论决定是否延期还款。非主观原因，确实无法偿还的借款，需提交互助协会会员大会讨论通过，报乡镇政府并向县级主管部门提出书面申请，经现场审查批准，启动风险准备程序。
3、互助资金占用费用途。互助资金占用费主要用于互助资金运行管理成本、公益金、公积金三个方面，不得用于会员分红。运行管理成本（包括办公成本和管理人员误工补助）不得超过占用费总额的60%，公益金（村内公益事业）不得低于占用费的10%，剩余部分作为公积金转入互助资金本金。
互助协会原则上不经手现金，借款还款（包括占用费）均以转账方式，由理事会开具支票，资金封闭往来于互助资金专户和借款会员本人“一折统”。优先发放贫困户借款。贫困发生率在30%以上的贫困村，互助协会成立第一年，贫困户借款笔数占当年发放借款笔数的30%以上，二到三年内达到60%以上。
第四章管理与监督
一、财政扶贫资金管理
互助协会已在民政部门注册登记，并在正规金融机构开设
专用账户，内部已经建立了规范的财务管理制度之后，财政扶贫资金可一次或分次拨付给互助协会。
二、风险控制
(一)借还款方式
为了降低借款的风险，可采取以下几种方法：
1、小额、短期、分期还款；
2、对不能按时还款的借款人及联保小组其他成员停止发放借款；
3、提高逾期借款占用费率；
4、互助小组同时使用借款的成员不能超过2/3；
5、优先向妇女会员发放借款；
6、保留法律起诉的权利。
(二)提取风险准备金
风险准备金按照上年底借款余额的3% 加上逾期借款的20%提取，只能用于呆坏账的核销,不得用于发放借款。
三、建立互助协会退出机制
互助资金运转过程中，发生以下情况且经整改仍无明显好转的，视为运转不正常，进入退出程序。（1）互助协会没有按章程规定管理和使用互助资金；（2）财政扶贫资金到位6个月后，借款比例连续6个月低于互助资金总额的50%；（3）互助资金不良借款率超过15%以上（不良借款指逾期30天和30天以上的借款）；（4）互助资金净值低于互助资金总额的75%（互助资金净值=借款余额+银行存款余额+现金余额-其他应付款）。
对运转不正常的互助资金协会，经县扶贫办和财政局认定，报请登记管理机关予以注销，并按程序逐级上报省扶贫办、财政厅审核备案后执行退出程序。
四、外部监督
扶贫部门会同其他相关部门负责互助协会的管理，协调解决互助协会组建、注册、开户以及运行过程中出现的有关问题；落实上级主管部门项目计划，制定项目实施方案，监测项目实施动态，审核互助协会章程，会同财政部门和乡镇政府制定各项管理制度，培训互助协会管理人员，对互助协会的项目管理、财务管理等工作进行指导和监测。
乡镇政府是辖区贫困村互助协会的监管主体，要明确工作职责，靠实监管责任，强化协调服务，指导帮助贫困村和贫困群众选好富民产业，真正实现增产增收。各项目村要切实管好用好互助资金，自觉接受审计、财政、扶贫等部门的监督检查。
互助资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。对弄虚作假骗取项目资金的，监管部门将收回已拨资金。对违反规定而构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
第五章附则
（一）本《管理操作规程》由市扶贫办负责解释；
（二）本《管理操作规程》自印发之日起施行；
（三）本《管理操作规程》中的借款程序、借款使用跟踪问效、正常借款回收以及外部监督等条款，同时适用于庆阳市
与各金融机构合作开展金融支持产业扶贫试点项目贷款资金的运行管理。
附件：
1、扶贫互助协会章程示范文本
2、扶贫互助协会入会申请表
3、借（贷）款担保承诺书
4、扶贫互助协会借（贷）款审批表
5、扶贫互助协会借（贷）款协议
6、扶贫互助协会借（贷）款约据
7、扶贫互助协会还款收据
8、扶贫互助协会会员证
9、会员借（贷）款和还款基本信息
10、扶贫互助协会借（贷）款花名册
11、扶贫互助协会每月收款表
12、扶贫互助协会借款逾期情况月报表
13、扶贫互助协会贷款逾期情况月报表
14、扶贫互助协会借款质量表
庆阳市扶贫开发办公室
二0一三年八月九日
××村扶贫互助协会章程示范文本
（说明）
一、制定贫困村扶贫互助协会的章程，应当包括章程示范文本所列全部条款，可以根据实际情况做适当补充。
二、［］内容为可选。
三、（）内文字为制定要求。
第一章总则
第一条本社会团体名称：××村扶贫互助协会（以下简称“本会”）。
第二条本社会团体的性质是由贫困村村民自愿参加成立的非营利性互助资金组织。
第三条本会的宗旨是扶贫。通过创新扶贫模式，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题；探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，引导发展支柱产业，培育农民新型合作组织和新型农民；提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。
本会一切活动严格遵守宪法、法律和法规，遵守国家扶贫政策，遵守社会道德风尚。
第四条本会接受业务主管单位甘肃省×市×县扶贫办、社会组织登记管理机关甘肃省×市×县民政局的业务指导和监督
管理。
第五条本会的住所位于甘肃省×市×县×乡（镇）×村。
第二章业务范围
第六条本会的业务范围：
（一）具体负责扶贫互助资金的发放、回收以及农户借款所交纳占费用的收支等管理；
（二）组织和引导贫困村农民利用互助资金发展生产，提高收入；
（三）组织村民利用公益金（从农户借款占用费用中提取）发展村内公益事业；
（四）通过以资金的民主管理为纽带，引导和促进村民实现生产和购销的联系与合作，逐步形成以农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作等农村经营新机制；
（五）定期向业务主管单位和登记管理机关提交互助资金运行情况的报告和报表。
第三章会员
第七条本会会员由个人会员组成（每户1人）。
第八条申请加入本会的会员，必须具备以下条件：
（一）拥护本会的章程；
（二）有加入本会的意愿；
（三）在本村有常年居住户口，每户有一人可以成为本会
会员；
（四）年龄在18周岁以上，有劳动能力；
（五）申请加入本会要交纳互助金。贫困户入会可免交或少交互助金。
第九条会员入会的程序是：
（一）提交入会申请书；
（二）经理事会讨论通过；
（三）由理事会或理事会授权的机构发给会员证。
第十条会员享有下列权利：
（一）本会的选举权、被选举权和表决权；
（二）参加本会的活动；
（三）按规定借用互助资金；
（四）获得本会服务的优先权；
（五）对本会工作的批评建议权和监督权；
（六）入会自愿、退会自由。
第十一条会员履行下列义务：
（一）执行本会的决议；
（二）宣传本会工作，维护本会合法权益；
（三）完成本会交办的工作；
（四）按规定交纳互助金；
（五）按时归还借款本金和占用费；
（六）向本会反映情况，提供有关资料。
第十二条会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果1年不参加本会活动，视为自动退会。
第十三条会员如有下列行为之一的，在征得2/3以上会员同意，并经理事会表决通过，予以除名。
（一）有严重违反本章程行为的；
（二）触犯国家法律，受刑事处罚的；
（三）个体言行对本会名誉造成重大损毁的；
（四）无特殊理由拖欠借款不还的。
第四章组织机构和负责人产生、罢免第十四条本会最高权力机构是会员大会［或会员代表大会］（由会员大会讨论决定，下同），会员大会［或会员代表大会］的职责是：
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事会成员；
（三）决定互助资金运作的具体操作规程和违规处罚规定；
（四）审议理事会的工作报告和财务报告；
（五）决定终止事宜；
（六）决定其他重大事项。
第十五条会员大会［或会员代表大会］须有2/3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。
第十六条会员大会［或会员代表大会］每届×年（最长不超过5年，由会员大会讨论决定）。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。
第十七条理事会是会员大会［或会员代表大会］的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会［或会员代表大会］负责。
第十八条理事会由本会四分之一的会员组成，并保证有会员加入的每个自然村都有一名会员成为理事会成员。理事会成员由会员大会［或会员代表大会］采用无记名投票方式选举产生，具体选举办法由会员大会［或会员代表大会］确定。理事会的职权是：
（一）执行会员大会［或会员代表大会］的决议；
（二）选举和罢免理事长、副理事长、监事成员、秘书长等领导人；
（三）筹备召开会员大会［或会员代表大会］；
（四）负责互助资金的发放和收回，并保障资金的正常流动和安全运行；
（五）向会员大会［或会员代表大会］报告工作和财务状况；
（六）决定会员的吸收或除名；
（七）负责与业务主管单位和登记管理机关、村委会的联
《信息化项目软件运维费用测算规范》 地方标准 （征求意见稿） 编制说明 标准工作组 二〇一七年十月
一、工作简况 （一）任务来源 本标准的编制任务来源于成都市质量技术监督局《关于下达2017年成都市地方标准制（修）订项目计划的通知》，标准计划编号为“成质监标［2017］6号”。 （二）参加单位 成都软交所信息服务有限公司、成都安全可靠信息技术联合会、四川创立信息科技有限责任公司、四川久远银海软件股份公司、成都市信息化建设发展有限公司、成都思迈信通科技有限公司、成都中科大旗软件有限公司、成都卫士通信息产业股份有限公司、成都安美勤信息技术股份有限公司、成都三泰智能科技有限公司、四川川大智胜软件股份有限公司、成都索贝数码科技股份有限公司、成都中兴软件有限公司、四川中电启明星信息技术有限公司等作为主要编制单位参加了本标准的编写。本标准主要起草人包括...等，负责标准相关资料的搜集和调研、标准框架编制、标准内容起草、反馈意见整理等工作。 （三）编制过程 标准编制过程分为：工作组成立、标准调研、标准起草、征求意见、标准修改五个阶段。 1、工作组成立 2017年5月18日，信息技术服务标准工作组成立。2017年5月20日，《信息化项目软件运维费用测算规范》标准组启动。 2、标准调研 自2017年5开始，各标准编写单位组织专家、企业及相关人员研究信息化项目软件运维费用的构成，包括直接成本、间接成本和毛利润的构成，信息化项目软件运维费用的测算过程、测算原则和测算方法，信息项目软件服务市场的需求和现状，信息化项目软件运维的需求，逐步形成信息化项目软件运维费用测算规范标准体系。 3、标准起草 （1）确定标准编制框架及编制计划 2017年7月，包括成都软交所信息服务有限公司、成都安全可靠信息技术联合会、四川创立信息科技有限责任公司、四川久远银海软件股份公司、成都市信
贫困村互助资金60问答 一、总则篇 1、什么是贫困村互助资金？ 答：贫困村互助资金指以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。 2、设立互助资金的主要目的是什么？ 答：主要目的是缓解贫困村、贫困农户生产发展资金缺乏，帮助贫困农户增加收入；培育农村专业合作组织和新型农民；提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力。 3、什么是扶贫互助社？ 答：扶贫互助社是指由贫困村村民自愿参加成立，在县一级民政局登记注册的非营利性互助资金组织。该组织负责互助资金的运行、管理和监督等。 4、试点村的选择条件和方式是什么？ 答：贫困村基层组织凝聚力、号召力和组织能力较强；村
民有较强烈的脱贫致富发展愿望，参与扶贫项目积极性高，村风民风淳朴；农村金融服务比较缺乏,中低收入农户有较强的小额借款需求;有一定的产业发展潜力。 采用竞争方式，选择优先实施的贫困村。 5、成立互助社必须具备条件是什么？ 答：全村有劳动能力的贫困户入社率超过50%，且入社农户总数达到50户以上，才能组建互助社。互助社设在行政村，不得跨行政村设立。 6、互助社管理机构包括哪些？ 答：互助社管理机构包括理事会和监事会。理事会是互助社的执行和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。监事会是互助社内部负责监督互助资金运行与管理的日常机构。 7、开展互助资金必须坚持的原则是什么？ 答：不出村、不吸储、不分红；周转使用、滚动发展；优先支持贫困农户发展生产或从事增收经营活动；不得从事其他未经许可的金融和经营活动。 8、什么是贫困户优先原则？ 答：贫困户优先主要体现在三个方面：一是贫困户入社可
新安边镇店子坪村互助资金管理办法 第一章总则 第一条为积极探索创新财政扶贫资金使用管理新机制、经济运行新模式，进一步壮大我村集体经济，完善我村互助资金项目管理，切实提高全村和贫困户自我持续发展的能力，安全、有效、规范地搞好我村互助资金工作，我村按照《定边县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发（定边县村级互助资金管理办会（试行）的通知适》（定脱贫办【2018】52号等相关文件，结合工作实际，制定本办法。 第二条宗旨 1、将财政投资的互助资金，以小额扶贫借款形式周转使用发展生产，提高财政扶贫资金使用效益，拓展扶贫到户范围，增加贫困群众收入。 2、完善村民“自主组织管理、自主资本运行、自主选择项目、自主生产经营”，互助互济和可持续发展的新机制。 第三条目标 1、通过建立“互助资金协会”（以下简称‘互助协会’）作为经济运行载体和农村金融体系的补充，放大扶贫资金投入量，实现可持续发展。 2、在逐步探索建立互助协会与生产、技术、营销相互结合的有效机制，提高贫困村、户生产经营水平、自主管理能力，培养专业合作组织和培植农产品区域经济市场竞争能力。 3、培育懂管理、有技能、善经营的新型农民。 第四条原则 1、对具备条件、积极性高、有需求的村民民主选举组建互助协会和互助资金监事委员会，竞选监事会主任、会长、协会会计及监事会成员，组织管理运行和监测互助资金。各贫困村互助资金协会需在民政部门登记注册为非盈利性社团组织。 2、农户可自愿加入和自由退出互助协会，加入协会需 缴纳“基准互助金”（以下简称“互助金”）。 3、加入互助协会以户为单位，每户加入一人，实行一人一票无记名投票表决制，原始投票作为法律依据由村监事会存档。
烟草物流中心 污水处理站运营项目报价及方案 西安宇恒环保科技有限公司 二〇一五年10月
目录 一、运营报价表 (1) 1.1运营报价清单 (1) 1.2运营项目组成、取费依据及计算式 (2) 二、项目方案方案及说明 (5) 2.1运营管理制度及内容 (5) 2.2设备管理方案 (13) 2.3安全运行应急预案 (15)
一、运营报价表 1.1运营报价清单
1.2运营项目组成、取费依据及计算式
G 管理费： 管理费用包括通讯费、车辆使用费、各项规费支出、协调支出、财产保险费用以及其他公务性支出等，起计算依据按药剂费、污泥处置费、人员工资及附加费、日常检修维护费总和的10%比例来计算。 则管理费为： 管理费=（A＋B＋C＋D＋E+F）×10% 第一年管理费为：5240元，第二年管理费为：5240元 第三年管理费为：5240元 H 合理利润： 合理利润为人员工资、日常维护费用、维修及零配件费用、药剂费用管理费的总和的5%提取，则 合理利润=（A＋B＋C＋D＋E＋F+I）×5% 第一年合理利润：2880元，第二年合理利润：2880元 第三年合理利润：2880元 I 税收：
税收为人员工资、日常维护费用、维修及零配件费用、药剂费用、管理费、合理利润的总和的5.75%提取，则 税收=（A＋B＋C＋D＋E＋F＋G＋H＋I＋J＋K＋L）×5.75% 第一年税收：3480元，第二年税收：3480元，第三年税收：3480元J 总价 以上合计：N=A＋B＋C＋D＋E＋F＋G＋H＋I 第一年运营服务总价格为：64000元，第二年运营服务总价格为：64000元 第三年运营服务总价格为：64000元，三年运营服务总价格为：128000元注：以上报价不含水费和电费。
XXX发展互助会管理组织实施方案 为了深入贯彻党的十七大精神，落实十七大报告提出的“一个加大、两个提高、一个目标”的扶贫开发新要求，按照区会精神，结合XX实际，特制定XX贫困村发展互助会管理组织实施方案。 一、成立机构，规范管理 (一)建立互助会原则 互助资金由贫困村村民自愿参加成立的互助会负责管理，在互助会内封闭运行，内设理事会，下设执行组和监督组分别负责其运行和监督管理，由区级扶贫、民政、财政、审计、监察和X共同监管指导，实行有借有还、周转使用、滚动发展、不得私分，以及入会会员入会自愿、退出自由、权利平等、利益共享、风险共担。互助会设在行政村内，不得跨行政村设立，互助会为在区民政局登记注册的非营利性组织，不得吸储和从事非法金融活动。农户加入互助会必须是以户为单位，一户一人加入，一人一票表决制；必须缴纳基准互助金，可自愿增加交纳互助金（合理计息)，壮大贫困村发展互助资金基数。同时，按贫困户优先扶持原则，减免贫困户入会缴纳的基准互助金，优先借款贫困农户发展生产，提高贫困户能力，增加收入。 (二)互助会会员及权责 1．互助会员资格 互助会会员为代表家庭的个人会员。申请加入互助会的会 - 1 -
员，必须具备下列条件：一是常年居住在本村，具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入会；二是年龄18周岁以上，60周岁以下(每户限一人)；三是接受互助会章程，申请加入互助会并缴纳不少于50元的基准互助金。建卡贫困户可免交基准互助金，由投入到贫困村的财政扶贫资金承担，并按互助会章程申请并加入相应互助组，享受会员权利、履行会员义务。 2．会员入会程序 一是贫困村村民本人自愿提出申请，提供有效身份证或户口页，填写申请表和本人签名、盖章或按手印；二是要互助资金筹备组或理事会审查确认；三是村民自愿交纳入会互助金，经筹备组或理事会负责人和交款人签名后，领取筹备组或理事会开出的收款收据；四是领取筹备组或理事会发放的入会会员证；五是入会会员必须自愿结成3—5人的互助小组。 3．会员享有的权利 互助会会员享有表决权、选举权和被选举权；享受互助会提供的各项服务，如申请借款用于生产性创收项目，或用于紧急救助，占用费节余分配权利；享有入会自愿、退会自由的权利，会员入会一年后可自愿退会、退还互助金，但其退会申请被批准后，一年之内不得再申请入会；享有对互助会工作的批评建议权和监督权。 4．会员承担的义务 入会会员必须遵守互助会章程和其他各项规章制度，执行 - 2 -
××县××乡×村扶贫资金互助协会办证流程 1、申请筹备成立社会团体，应提交下列材料： A 材料 1、建立协会申请报告 2、协会章程 3、机构（理事会、监事会）成员名单 4、开户申请、会员名单及银行进账单、银行对账单等资金凭证 5、出资人、办理人身份证复印件 6、场地证明 7、县扶贫办批复 B 、到会计事务所验资（验资报告） C 、凭《社会团体办事指南》规定材料（见下）和会计师事务验资报告到县民政局进行社团登记 E 、凭民政局办理的社会团体法人证书、协会公章、法人身份证、经办人身份证等材料到县质监局办理机构代码证 G 、县扶贫部门将 拨付的财政扶贫资金与会员互助金和社会捐赠资金一道作为村级互助资金 H 、到县扶贫办购买扶贫互助协会票据和会员证 I 、县级培训：理事长、监事长（专干）会计出纳建立帐务 开始扶贫互助协会正常运行 D 、凭民政局批复、法人身份证和委托办理人身份证件到县公安局雕刻公章 F 、凭社会团体法人证书、组织机构代码证、法人身份证、公章等到当地农商行开设正式账户、预留印鉴，将验资账户的资金划转到正式账户，并注销原验资账户。 1.以村委会名义向扶贫办提出筹备建立协会的申 请，并确定发起人。 2.县扶贫下达筹备成立的批复。 3.凭扶贫办批 复、发起人负责人身份证件、标准印鉴到当地信用社行开设验资 账户。
（1）筹备成立申请；（2）业务主管单位批准筹备的文件；（3）会计师事务所出具的验资报告；（4）办公场所使用权证明；（5）发起人名单（发起单位盖章，发起个人签名）；（6）拟发展会员名单；（7）章程草案；（8）领取并填写相关表格。 2、社会团体成立登记，应提交下列材料： （1）成立登记申请；（2）业务主管单位审查同意的意见；（3）会员大会或者会员代表大会通过的章程；（4）会员大会（会员代表大会）暨理事会会议纪要；（5）会员名单；（6）理事会或常务理事会的组成名单；（7）会费收取标准；（8）领取并填写相关表格；（9）需要说明的其他材料。 民政局登记注册程序 (一)注册的基本条件 1、一般有50个以上的会员； 2、有规范的名称、章程和相应的组织机构；有固定的办公场所； 3、有与其业务活动相适应的管理人员； 4、有规定最低限额的注册资金； 5、有独立承担民事责任的能力。 (二)提交的材料 1、指导部门同意筹备和成立的文件； 2、章程草案； 3、固定办公场所证明； 4、拟任负责人简历、身份证复印件、理事长彩色照片； 5、会员名单； 6、社会团体筹备成立申请表； 7、筹备成立社团申请表； 8、互助协会成立党支部的文件。 (三)登记注册程序 第一步：向县民政局提交协会章程；第二步：互助协会理事会人
英国标准 IT服务管理 规范
内容
1 范围 本标准规定了服务管理的过程，并作为评估管理的IT服务的基础。它的使用者可以是：－为外包服务寻找竞标的组织； －要求供应链中的所有服务提供商采用一致性方法的组织； －为基准他们的IT服务管理的已经存在的提供商； ―作为正式认证的基础。 图1展示了不同服务设计和管理过程之间的关系。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。标准的最新版本适用。 DISC PD 0005 IT服务管理实施指南 3 定义 本标准引用DISC PD 0005的定义，DISC PD 0005中未给出的定义在下文给出。 3.1 可用性 3.2 变更管理 3.3 变更记录 3.4 指控 3.5 分类 3.6 配置项（CI）
3.7 配置管理 3.8 成本 3.9 文件 3.10 影响 3.11 事故 3.12 知识基础 3.13 已知错误 3.14 尺度 3.15 问题 3.16 记录 3.17 发布 3.18 变更请求 3.19 服务改进计划3.20 服务水平协议3.21 服务水平管理3.22 服务管理 3.23 系统 3.24 第三方供应商3.25 工作区
4 总则 4.1 建立被管理服务的边界 目的：定义被管理服务的边界 应定义被管理的IT服务的范围。应根据组织的性质、组织的位置、资产和技术来定义边界。 4.2 服务管理策划 目的：为实施服务管理活动提供管理指南和资源。 服务管理计划应定义： a) 组织范围内服务管理的范围； b) 预期达到的目标； c) 管理角色和职责的框架，包括第三方供应商的管理； d) 服务管理活动和活动协调方式的交互界面； e) 采取的识别、评估和管理风险以达到预定目标的方法； f) 达到预定目标所需的资源。 服务管理计划应包括关于其实施、保持和授权的信息。跨职能的管理论坛应提供有限顺序、策划和协调服务管理活动方面的支持。顾客和第三方供应商应制定专人作为其组织的联络人。 开发的符合本标准的程序也应支持服务管理计划的目标，并且是适宜的。 4.3 人员能力 目的：确保服务管理人员是胜任的。 应定义服务管理角色和有效履行职责所需的能力。那些是服务提供商的永久雇员的服务管理人员应接受结构化的、适合于他们角色的服务管理方面的教育和培训。应保持每个人员所接受的培训及当前能力的记录。至少每年对个人的发展需求进行评审，以保持能力，需要时，开发他们。 服务提供商应要求那些不是服务提供商的永久雇员的服务管理人员提供他们资格、技能和经验和保持他们相关能力的书面证据。 注：这可能包括代理人员、合同人员和顾问。
甘草店镇钱家坪村村级互助资金 财务管理制度 第一条为加强对村级互助资金协会的财务管理工作，规范财务行为，管好用好互助资金，保证互助资金的滚动发展，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理》和《民间非营利组织会计制度》，结合市县相关规定，制定本管理办法。 第二条互助资金协会是经民政部门注册的民间非营利组织，为独立的法人单位，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险。其财务管理为理事长负责制，同时接受全体会员的监督。有关重大财务事项须按《互助协会章程》(以下简称“章程”)规定办理，并定期向会员代表大会报告其财务状况。 第三条为加强资金管理，保证资金的安全运行，要求财务人员应遵守财经纪律，有良好的职业道德，各互助协会遵循专款专用、专账核算、专人管理的原则。不贪污索贿。对不合理、不真实、不完整的原始凭证和违反财务制度规定的收支应予以拒绝或按国家有关规定办理。 第四条互助协会的财务会计工作接受上级主管部门和财政、审计等相关部门的检查、监督和审计。 第五条财务管理人员及职责分工根据《中华人民共和国会计法》，互助协会财务管理，实行理事长负责制，其财务开支由理事长一支笔审批，日常财务管理由理事会具体负责。 第六条会计主要负责互助协会资金管理和财务核算工作。负责按
国家有关法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行会计制单、总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说明；负责财务业务的审查与复核、计算合作社应收回的本金和使用费；负责财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作；接受财务审计与监督，及时向理事会或上级财务主管部门反馈财务活动和核算中出现的重大问题等。 第七条出纳负责具体办理现金收付与银行结算业务。根据合法、合规的财务手续（单据）及时办理现金和银行收支业务；负责管理个人印鉴，管理使用中心财务票据，办理其领用和注销手续。所有开出票据要及时登帐；及时进行现金日记账和银行存款日记账的记账工作；负责放款和收款个人借款台帐的建立和登记工作；及时与会计对帐，做到手续齐备、日清月结，帐帐相符、帐实相符。负责会员借款的催收，做到上账不清、下账不借，严禁公款私用。 第八条财务人员应保持相对稳定，确因工作需要变动时必须按《会计基础工作规范》规定办理移交手续，移交工作要由理事长监交，并签字。 第九条互助协会的资金主要由四部分构成：国家投入的财政资金、互助协会会员缴纳的入社资金、入社企业注入资金、公积金和捐赠资金。 第十条流动资产包括现金、存款和应收款项。必须执行严格的授权批准程序，严禁挪用货币资金。互助协会的现金必须专人保管，不得坐支；互助协会收到的所有货币资金须按规定存入在信用社开设的专门账户中；应收款项应按合同/协议的规定及时进行结算和回收。
成县王磨镇贫困村扶贫互助协会资金会计核算办法 （试行） 为了规范扶贫互助资金会计核算行为，保证互助资金的安全、完整，确保会计信息的真实、可靠，根据《中华人民共国会计法》、《民间非营利组织会计制度》、《金融企业会计制度》及国家其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 一、财会账务的建立和管理 1、按照收付实现制设置会计科目，建立好各种账簿：财会总账、明细分类账、现金日记账、银行日记账、费用明细账和农户台账。 2、财会人员必须按实际发生的经济业务认真记录每一笔收支，并严格审核其会计凭证、原始凭证，及时接账、做账，以本会计期间发生的费用和收入记账，做好日清月结，完整、准确、清楚、及时的反映各项经济业务。 3、搞好会计核算工作，对每项经济业务都要以凭证为依据，必须以收款项目的实际时间和金额入账，每月在30日必须扎账，不能跨月记账；会计每月必须和出纳人员核对贷款账户（台账）余额，对总账和分类账随时核对，对现金账、银行日记账每月末核对，做到账账、账款、账据、账实、账表时间全部相符。 4、按月做出财务报表和报告。财务报表应根据总分类账和明细分类账记录的实际余额反映，必须每月按时（3号前）给协会负责人提交各种报表（资产负债表、损益表、费用明细表、银行对账报告、试算平衡表以及放款和回收报账清单，协会负责人收到财务报表后应进行严格审核、研究、分析和评价其中所提供数据和情况的准确性、合理性和及时性，如有差异，应查明原因，提出反馈意见，作账务调整处理。 二、银行账户的管理办法及控制 扶贫互助资金，由县财政拨付到乡镇财政所后，村级扶贫互助协会应在当地信用社开设一个银行账户[专户]（可以和其他专款共一个帐户，但要单独核算）。根据业务发展，互助协会应设专职会计，出纳办理互助协会的经济业务。 1、该账户日常存款，来源于互助资金、农户还款、农户存款等等。 2、该账户支取款应按需要报村互助资金领导小组审核后，由会计开据现金支票，负责人审核后加盖好印鉴，出纳员直接办理。其他人员不得接触现金；每旬会议，管理委员会主任必须监督和督导财务人员将放款后所剩余款必须当天存入银行，会计人员应当核查存款的及时性、准确性和完备性；可预留备用金500.00元,作为日常经费支出,超过库存限额的现金应及时存入银行,严禁擅自挪用,不得私设小金库、账外设账，严禁收款不入账；在月末，会计人员必须在核查出纳人员的库存现金、银行存款账，但不涉入现金收付。 3、银行账户的控制 到月末，会计要到银行提取对账单，通过对账单便可以核对银行余额，通过逐笔核对，可查实现金存款是否及时；负责人应每月核查一次银行账户，如发现漏记、多记、少记或不清楚的事项，应由财会人员直接与银行联系，及时做出银行调节表和账务调整，以确保银行日记账与总账余额相符。 三、银行日记账、现金、重控凭证、印章管理及账务传递手续 1、客户资料和重控凭证由负责人管理。 2、应当加强银行预留印鉴的管理，财务专用章应由专人保管，个人章必须由本人或其授权人员保管，严禁一个人保管支付款项所需的全部印章。 3、出纳员所管理的现金和负责人所管理的各项重控凭证要随时放入保险柜；业务员领取重控凭证要进行登记，如在使用中出现错误应加盖“作废”戳记，妥善保管，不能任意撕毁，并专设登记簿进行记录，防止空白票据遗失和被盗用。
贫困村互助资金组织建设项目可行性研究报告
目录 第一章项目概况 (3) 1.1项目提要 (3) 第二章项目建设背景 (4) 2.1项目建设背景 (4) 第三章项目建设的必要性和可行性 (5) 3.1必要性分析 (5) 3.2可行性分析 (6) 第四章资金筹措与效益分析 (8) 4.1资金筹措 (8) 4.2效益分析 (8) 第五章市场前景分析 (9) 5.1市场定位 (9) 5.2互助社设立后所能提供的服务 (10) 第六章项目管理及运行方式 (11) 6.1互助资金的管理 (11) 6.2互助社财务管理 (11) 6.3互助资金的运行 (14) 6.4互助资金的监测 (20) 第七章风险控制能力 (26) 第八章结论与建议 (27) 第九章编制依据 (28)
第一章项目概况 1.1项目提要 1.1.1项目名称：贫困村互助资金组织建设项目 1.1.2项目申报单位：扶贫办财政局 1.1.3项目承担单位：扶贫办 1.1.4项目类型：新建 1.1.5项目地点围：明水河镇西口村；五叉沟镇牛汾台村；天池镇伊尔施村、阿尔山村 1.1.6项目主管单位：**扶贫办 1.1.7项目实施单位：**天池镇、五岔沟镇、明水河镇 1.1.8项目负责人：**（**扶贫办主任） 1.1.9实施单位负责人：**（**天池镇镇长） 1.1.10项目建设容：以村为单位在贫困嘎查村成立互助社，各互助社分别设立理事会和监事会，负责项目日常管理及资金安全有效运行。互助资金由财政扶贫资金和村民自愿缴纳的互助金两部分组成，每村投入财政扶贫资金20万元，村民缴纳的互助金总额原则上不低于财政扶贫资金总额的百分之二十，不高于百分之五十。村民借款额度为缴纳互助金的10倍，但互助社成员第一次单笔借款最高限额为3000元，以后单笔借款的最高限额由全体成员大会讨论决定，但不得超过5000元。
大连软件行业规范 DSIA02022007 信息服务管理规范 第三部分计算机信息系统运营 和维护管理规范 （试行） 2007年12月26日发布 2008年1月25日施行 大连软件行业协会
前言 《信息服务管理规范》依据《ISO/IEC20000：2005“信息技术——服务管理”》标准，及其它国家和行业相关法律、法规制订。本规范为《信息服务资费标准》的引导性文件。 《信息服务管理规范》分为10部分： 第一部分：总则 第二部分：计算机信息系统集成管理规范 第三部分：计算机信息系统运营和维护管理规范 第四部分：软件服务管理规范 第五部分：数据加工和处理管理规范 第六部分：内容和增值服务管理规范 第七部分：数据库服务管理规范 第八部分：电子商务服务管理规范 第九部分：信息化工程监理规范 第十部分：其它专业类服务管理规范 本部分为《信息服务管理规范》的第三部分。 本部分起草人：郎庆斌、林华英、王永丹 本规范专家组：郎庆斌、孙鹏、刘玉贞、王小庚、孙毅、杨莉 本规范由大连市信息产业局提出并归口。 本规范召集单位：大连软件行业协会
目录 第三部分计算机信息系统运营和维护管理规范 (4) 1 适用范围 (4) 2 规范性引用文件 (4) 3 定义和术语 (4) 3.1 服务台 (4) 3.2 事件 (4) 3.3 问题 (4) 3.4 突发事件 (4) 4 要求 (4) 5 运营和维护服务类型 (5) 5.1 基础服务 (5) 5.2 性能优化服务 (5) 5.3 增值服务 (5) 6. 运营和维护服务内容 (5) 6.1 基础服务内容 (5) 6.1.1 物理环境管理和维护 (5) 6.1.2 网络基础设施管理和维护 (5) 6.1.3 数据存储设施 (5) 6.1.4 系统平台管理 (6) 6.1.5 应用系统管理和维护 (6) 6.1.6 数据管理和维护 (6) 6.1.7 安全管理和维护 (6) 6.1.8 子网管理和维护 (7) 6.1.9 桌面管理 (7) 6.1.10 操作管理 (7) 6.2 性能优化服务内容 (7) 6.2.1 系统平台性能评估 (7) 6.2.2 应用系统性能评估 (7) 6.2.3 数据存储和通信安全评估 (7) 6.2.4 系统整体安全性能评估 (7) 6.2.5 系统安全平台性能评估 (7) 6.2.6 业务整合 (7) 6.3 增值服务内容 (8) 6.3.1 规划管理 (8) 6.3.2 可用性管理 (8) 6.3.3 核心应用管理 (8) 6.3.4 安全管理 (8) 6.3.5 投资保护 (8) 6.3.6 系统运营策略和应用拓展 (8) 7 服务台管理 (8) 7.1 服务台功能 (8) 7.2 服务台流程 (8)
电子政务工程软件项目费用构成及概算方法 （V1.0） （征求意见稿） 为规范电子政务工程项目软件的价格行为，维护价格公平竞争，同时为电子政务软件项目进行经费概算提供科学可信的依据，广东软件行业协会组织有关专家和企业，经过多次研究和修订，提出以下电子政务工程软件项目费用构成及概算方法。 一、名词解释 开发阶段：开发阶段是指从软件项目启动到项目实施前的这一时间段。因此，开发阶段的工作包括详细需求分析、系统设计、编码、测试等方面的工作。 实施阶段：实施阶段是指软件项目从实施开始到项目正式验收的这一时间段。因此，实施阶段的工作包括系统安装、系统调试、用户培训等方面的工作，但不包括各实施点的本地化开发工作。 运行维护阶段：运行维护阶段是指从软件项目正式验收到合同规定的一年项目维护期结束的这一时间段。因此，维护阶段的工作包括系统在维护期内所需要提供的原系统完善性修改和服务等工作（不包括新增需求和原功能的重大变更）。 功能点：功能点是对软件功能和大小的间接度量单位，一般通过必须和用户交互的情况的数目来测算程序工作量的大小。功能点分析法是目前国际上软件行业普遍接受的软件项目规模度量模型。 成本系数：成本系数是指完成某个功能点（FP）的规定活动所需要
投入的人工时，因此成本系数的单位为：人工时/FP。如开发阶段的成本系数，则是指一个功能点（FP）需要完成“详细需求分析”、“系统设计”、“编码”和“测试”等工作所需要投入的人工时。其他如实施阶段成本系数、运行维护阶段成本系数的定义以此类推。 软件人员月人工费用：软件人员月人工费用是指一个软件人员工作一个月平均需要的所有成本开销（包括工资、奖金、福利、办公成本、国家各种税费、管理费用等等）及软件企业合理利润的总和。 二、软件项目费用构成 电子政务软件项目的费用构成因素很多，为准确描述，我们依据软件工程理论，从角色和项目阶段两个维度来描述项目的费用构成。从角色维度来看，电子政务工程项目建设中主要包括建设方、承建方、第三方测试机构和监理方四个主体；从项目阶段维度来看，可以分为前期咨询、开发、实施、验收、维护五个阶段。用一个二维表来表示角色、项目阶段和项目费用的对应关系，如下表所示。 电子政务软件项目费用构成表
市贫困村扶贫互助资金工作总结 摘要：市贫困村扶贫互助资金工作总结自2007年开展贫困村互助资金试点工作以来，我办认真贯彻落实扶贫开发互助资金试点工作的各项方针政策，以扶农助农为宗旨，以发展壮大为主线，以强化管理，防范风险为重点，锐意开拓，真抓实干… 市贫困村扶贫互助资金工作总结 自2007年开展贫困村互助资金试点工作以来，我办认真贯彻落实扶贫开发互助资金试点工作的各项方针政策，以扶农助农为宗旨，以发展壮大为主线，以强化管理，防范风险为重点，锐意开拓，真抓实干，有效破解扶贫互助资金试点村贫困户谋发展缺资金的难题，增强试点贫困村“造血”功能和经济发展内动力，为试点村贫困农户早日脱贫致富发挥了有效作用。现将近年来的工作总结如下： 一、基本情况 我市互助资金试点工作涉及甘州区毛家寺和肃南县白银、北峰、红旗、马蹄等5个村，总人口602户2473人，其中贫困人口480户1676人，劳动力1352人，耕地5492亩，10个村民小组，投入财政专项互助资金65万元。至目前，入社农户458户，入社率达76%，其中入社贫困户384户，贫困户入社率80%，吸收村民入社资金13.5万元，社员累计借款156户，累计借款金额62万元。其资金主要用于发展中药材、旱地谷子、玉米制种、马铃薯等特色种植业及畜禽养殖业，劳务输转培训及小型加工、牛羊育肥贩销等生产性项目。通过实施贫困村互助金，探索出了新时期扶贫开发工作思路和方法，促进了种养业的发展，激发了农牧民自主解决生产生活困难、自我发展的热情，为农民带来了实惠、创造了财富，提高了农牧民群众脱贫致富的信心。改变了广大干部群众思想观念和精神面貌。增强了村级班子的凝聚力和向心力，使党群、干群关系明显改善。 二、主要成效 (一)缓解了贫困户发展资金短缺的困难。贫困农民增收渠道不多，收入较低，发展生产的启动资金缺乏，金融机构申请贷款手续繁杂、农民急需急取难，成为农户发展生产、脱贫致富中的难点。针对这一问题，我市的5个互助社借助国家财政扶贫资金的支持，把农户个体零散的资金特别是闲置资金集中起来，形成了一定规模的资金量，再按照章程，在本村内将资金发放到有需求的社员手中，使社员能够及时获得资金支持，并互通有无，互相帮扶，有效地缓解了农户生产发展资金紧缺的问题，为贫困户脱贫致富奠定了基础。 (二)创新了扶贫开发模式。扶贫互助基金和互助组织的建立，使扶贫资金的管理使用提高到了一个新的水平，创造出了组织穷人、瞄准穷人、一次投入、滚动发展、互相帮助、效益多样的新模式。为贫困户项目的后续扶持和管理，扶贫资金作用的有效发挥搭建了平台，创新了扶贫开发模式。 (三)提高了贫困户应对市场风险能力。贫困村农户生产大都是传统的分散经营，部分农户由于自身素质和生存环境的影响，不了解市场，不通信息，不懂技术，经营效益低下，严重影响了产业发展、农民增收和扶贫效益的提高。而互助资金试点村有效地改变了贫困农户生产经营个体化的现状。在体制不变的情况下，通过互助社组织的活动，加强了思想交流，促成了信息、资源共享，遇到困难能够得到集体帮助，共同组织起来发展生产，共同应对市场风险，增强了群众自我组织、自我管理、自我发展的能力。 (四)拓宽了农村产业资金投入。互助资金用于发展农牧村特色产业，增强了农牧民借鸡生蛋的意识，缓解了农牧村发展资金缺少的问题。农牧业产业链条得到延伸，农牧民增收相对有了保障。试点村农户利用互助资金扶持60户牧民发展舍饲养羊，户均增收1800元;扶持100户农民发展马铃薯制种，户均增收1200元;扶持50户牧民发展牛羊育肥贩销，户均增收2000元。 (五)增强了基层组织活力。通过对村干部和互助资金管理人员的培训，提高了他们的综合
扶贫互助协会章程范本 扶贫互助协会如何拟定?下面是给大家分享的扶贫互助协会章程范本，欢迎大家阅读。 扶贫互助协会章程范本 第一章总则 第一条本团体的名称是：宁陕县xxx(乡)镇xxx村(下同)扶贫协会(以下简称协会)。 第二条协会的性质是：由常年居住在宁陕县xxx(乡)镇xxx村。 农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，依法开展活动，独立承担民事责任。
第三条协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互相帮助和自我管理的自治组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入和福利。 第四条协会的业务主管单位是：宁陕县扶贫开发办公室，负责协会的指导、协调、监督和检查，负责解决协会运行过程出现的重大问题;登记管理机关是：宁陕县民政局，负责协会的登记、年检和监督管理。 第五条协会的住所是：陕西省安康市宁陕县xxx(乡)镇xxx村村委会内。 第二章业务范围 第六条协会在本行政村内开展活动活不得跨村设立，不得吸储
和从事其他未经许可的金融和经营活动。 第七条互助资金在协会内封闭运行，有借有还、周转使用、不得私分、利益共享、风险共担。 第八条协会的业务范围： (一)负责互助资金的运行和管理; (二)负责组织开展农业实用技术培训; (三)负责组织开展互助公益活动。 第三章会员
第九条会员资格 (一)在本行政村有常年居住户口的农户可成为协会会员，每一农户可出一人作为家庭代表参与协会的实际工作; (二)具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入会。 (三)年龄在1 8周岁以上： (四)接受协会章程，并交纳一定数额的互助金。 第十条会员入会程序 (一)村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、盖章或按手印;
范例 互联网信息服务管理办法 第一条为了规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事互联网信息服务活动，必须遵守本办法。 本办法所称互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。 第三条互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。 经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。 非经营性互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。 第四条国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。 未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。 第五条从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。 第六条从事经营性互联网信息服务，除应当符合《中华人民共和国电信条例》规定的要求外，还应当具备下列条件： （一）有业务发展计划及相关技术方案；
（二）有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度； （三）服务项目属于本办法第五条规定范围的，已取得有关主管部门同意的文件。 第七条从事经济性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证（以下简称经营许可征）。省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门应当自收到申请之日起60日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。 申请人取得经营许可证后，应当持经营许可证向企业登记机关办理登记手续。 第八条从事非经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理备案手续。办理备案时，应当提交下列材料： （一）主办单位和网站负责人的基本情况； （二）网站网址和服务项目； （三）服务项目属于本办法第五条规定范围的，已取得有关主管部门的同意文件。 省、自治区、直辖市电信管理机构对备案材料齐全的，应当予以备案并编号。 第九条从事互联网信息服务，拟开办电子公告服务的，应当在申请经营性互联网信息服务许可或者办理非经营性互联网信息服务备案时，按照国家有关规定提出专项申请或者专项备案。 第十条省、自治区、直辖市电信管理机构和国务院信息产业主管部门应当公布取得经营许可证或者已履行备案手续的互联网信息服务提供者名单。 第十一条互联网信息服务提供者应当按照经许可或者备案的项目提供服务，不得超出经许可或
《信息系统运行维护服务成本度量规范》xx地方标准编制说明 一、编制的目的和意义 目前我省尚无科学统一的信息系统运行维护服务成本度量标准体系以指导、规范、信息系统运行维护服务项目的研发成本，较大程度导致做预算时无据可依，造成资源极大浪费或预算不足；在信息系统运行维护服务项目招评标过程中，由于无法界定信息系统运行维护服务工程项目的合理成本范围，常常出现恶意低价或超高价格竞标现象； 信息系统运行维护服务成本度量规范的出台，其意义在于： 统一预测算口径，明确运维服务内容，采用科学的计算方法计算运维费用，使信息系统运维费用测算更加科学化、合理化，从而有效利用资金，保障相关企事业单位和部门的信息化运维工作正常开展，确保对信息化运维工作的有效支撑和业务持续。 因此，该规范的制定将是河南省信息系统运维服务行业走向成熟的标志，将为河南省信息服务产业的可持续健康发展提供重要的战略支撑。 本标准借鉴国内成熟经验，针对河南省信息系统运维服务项目，规定了信息系统运行维护服务成本度量方法，包括运维成本的构成、度量公式、参数取值，以满足河南省信息系统运维服务产业发展的需求。 二、任务来源及编制原则和依据2018年3月，由中平信息技术有限责任公司向河南省质量技术监督局提出制定《信息系统运行维护服务成本度量规范》地方标准立项申请， 2018年7月，该标准列入2018年第一批河南省地方标准制修订计划（豫质监标发〔2018〕236号），立项编号：065，由中平信息技术有限责任公司、河南省软件服务业协会信息技术标准化专业委员会等单位负责该地方标准的编制工作。 标准的编制原则：
1.在规范制定过程中，对大量各种案例和场景进行了分析，提炼出符合河南省信息系统运维项目实际情况的成本度量方法。 2.编制组对国内水利信息系统运行维护定额标准、软件研发成本度量规范、电力标准成本度量等标准和规范进行了研究和学习，总结并借鉴了其中成熟的做法。 依据和参考的主要标准有： 【1】GB/T 1.1标准化工作导则第1部分： 标准的结构和编写 【2】GB/T 28827.1信息技术服务运行维护第1部分： 通用要求 【3】GB/T 28827.2信息技术服务运行维护第2部分： 交付规范 【4】GB/T 28827.3信息技术服务运行维护第3部分： 应急响应规范 【5】GB/T28449信息安全技术信息系统安全等级保护测评过程指南 【6】GB/T 29264信息技术服务分类与代码 【7】ISO/IEC 20926软件和系统工程-软件度量 【8】SJ/T11463软件研发成本度量规范
乡镇贫困村村级发展互助资金试点实施方 案 **镇贫困村村级发展互助资金试点实施方案 根据省扶贫办、省财政厅《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的通知》以及市、县相关会议精神，我镇经过认真筛选论证后，确定**、赵溪2个行政村，后沟、红布、瓦窑、桐子包、改建沟、上村、下村、田坝、和平、同兴10个村民小组320户贫困户为实施村级发展互助资金试点的贫困村，为确保试点村项目的顺利实施，使有限的互助资金发挥最大的效益，结合试点村实际，特制定如下实施方案。 一、基本情况 **村辖6个自然村,42个村名小组,1124户农户，5605人，贫困户540户，贫困人口2352人，残疾人口216人，劳动力 2470人，通电入户率95%，广播电视入户率48%，总面积35.2平方公里，实用耕地面积6025亩，其中梯田面积210亩，退耕还林1200亩，农民人均纯收入1386元，农民人均有粮 225斤。低收入人口1750人。 赵溪村辖5个自然村，36个村名小组,1380户农户，6536人，贫困户737户，贫困人口3185人，劳动力2679人，通电入户率96%，广播电视入户率52%，总面积35平方公里，实用耕地面积6730亩，其中梯田面积1840亩，林地面积
26570亩，农民人均纯收入1336元，农民人均有粮210公斤。低收入人口2460人。 二、发展规划 1、**村规划发展5个村民小组组建5个互助社，其分布规划是：后沟村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；黄布村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以育肥猪为主的养殖产业；瓦窑村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；桐子包村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植种植为主的产业；改建沟村民小组组建互助社1个，农户50户，安排财政专项资金10万元，发展以乌骨鸡为主的养殖产业； 2、赵溪村规划发展5个村民小组成立5个互助社，其分布规划是：上村村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以蔬菜种植为主的产业；下村村民小组组互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以农家乐、经济林果为主的产业；田坝村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以养牛、养羊为主的产业；和平村民小组组建互助社1个，农户30户，安排财政专项资金10万元，发展以
扶贫互助资金汇报材料 扶贫互助资金汇报材料 县扶贫办： 我乡村级发展互助资金试点工作立足解决群众“最直接，最现实，最迫切，最需要”的问题，以财政支持、农户自愿入股为等为主要筹资方式，积极组织发放会员贷款，取得了很好的经济效益和社会效益。现将我乡互助资金项目运行情况汇报如下： 一、扶贫互助资金试点工作开展情况 2010年，我乡在毛藏、泉台两村启动实施了村级扶贫互 助资金试点项目。一年来，在县扶贫办领导的关心和大力支持及精心指导下，各试点村先后选举成立了协**事会和监事会，并制定了章程、办理了注册登记，开设了协会资金专户，印制了会员证、会员入会收据、申请表、贷款合同、贷款凭证、资金回收凭证，制作了协会印章，制定了相关制度。截止目前，两个试点村应入会XX户，实际加入协会会员X户，入会率达X%。两个协会共有互助资金XX万元，其中会员缴纳基准互助 金X万元，省、市、县财政配套资金X万元。两个协会目前已累计向X户发展白牦牛养殖、畜种改良、购买饲草料等的农户发放贷款X万元。 扶贫互助资金项目的实施，有效解决了试点村贫困群众 发展生产资金短缺的问题，使贫困农牧民收入显著提高，村民
的民主自治意识和诚信意识逐渐增强，为项目村牧业增效、牧民增收起到了积极的促进作用，带动了试点村经济的发展。 二、主要做法 （一）领导重视。一是成立了由乡长任组长，分管领导任副组长，扶贫办、财政所、农经站、大红沟信用社及试点村党支部书记、村委会主任为成员的互助资金试点项目领导小组，协调扶贫互助资金试点工作。二是在实际工作中实行班子成员包片负责，抽调干部进村指导工作的方式，从扶贫互助资金试点工作的宣传动员到正式成立协会开展贷款业务，进行全程指导，确保了扶贫互助资金规范、安全、健康发展。 （二）强化服务。为了使我乡扶贫互助资金试点工作顺利开展，我乡做了大量的衔接和服务工作。一是指导各村选举成立协**事会和监事会，指导各协会制作章程，经常到村开展进账业务培训，为各协会及时办理注册登记手续，开设协会资金专户等方面做了大量的衔接和服务工作。二是我乡在组织2个协会管理人员集中培训的基础上，安排业务干部多次到现场指导各个协会会计、出纳建账，培训业务知识。 （三）健全制度。为了确保扶贫互助资金试点工作步调一致，我们结合乡情、村情实际，建立健全各项规章制度，做到科学管理，规范运行。一是建立协会管理制度。根据上级有关文件精神，我们指导各协会制定了《章程》、《财务管理制度》、《操作规程》、《协会借还款制度》等4项制度，对宣传、培训和日常工作管理及运行作了明确规定，做到用制度管人员、管资金、管事务，规范了协会资金运行。二是建立风险防范制度。大力推行互助资金公示制度、月报制度，与两个村