商务局关于推进诚信建设制度化的方案
根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》、中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》和宜昌市及枝江市文明委《关于深化“诚信宜昌”建设，进一步推进诚信建设制度化的实施意见》文件精神，结合商务实际，制定以下推进我市商务诚信建设制度化方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以建设商务系统“服务第一，民生至上、诚信礼貌、文明经商”为目标，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，以完善法律法规为保障，大力推进诚信建设制度化，建立完善长效工作机制和运行机制，在商务系统着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，为全市深化三城联创，助推实现“三大目标”提供有力道德支撑。
二、主要任务
（一）建设社会信用信息共享平台。按照上级要求，加快建设市场信用信息共享平台，建立健全社会征信系统，实现诚信信息共建共享。（责任领导：，责任科室：市场秩序科、内贸管理科、统计信息科）
（三）分类建立诚信“红黑榜”信息发布制度。在全市171家限上企业建立诚信“红黑榜”发布制度，全年发布“红黑榜”不少于4次，通过报纸、广播、电视、网络、手机等媒体，发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，发布失信企业和个人惩戒措施。通过物联网和电商网络消费信息建立失信被执行人“黑名单”制度，定期发布对失信被执行人限制高消费和其他信用惩戒措施，签署《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》；为市场金融市场主体诚信“红黑榜”定期提供相关信息；配合建立aaa级信用企业和年度行政处罚工商企业“红黑榜”制度以及发布食品药品虚假广告媒体“黑名单”制度，定期发布相关信息，食品药品经营企业诚信“红黑榜”制度纳入诚信追溯体系；配合建立企业纳税情况“红黑榜”制度，定期发布相关信息；配合建立旅游企业和游客“红黑榜”制度以及印制非法出版物单位“黑名单”制度，定期发布相关信息；建立农产品流通质量监管“红黑榜”制度并纳入全市农产品质量诚信追溯体系，定期发布相关信息。（（责任领导：，责任科室：市场秩序科、内贸管理科、统计信息科。完成时间：10月底前）
（四）建立和完善诚信建设激励机制。建立健全由政府、司法部门、各类授信机构、用人单位和公共事业单位等共同参与的市场联防机制。健全和完善守信受益激励机制，对于符合条件的诚信记录良好的个人或企业，政府有关部门在市
场监管、政府采购等方面给予政策性鼓励，积极引导商贸企业在授信额度、付款方式等金融服务和有关社会服务方面给予优惠或便利。建立诚信修复机制，对于诚信记录出现瑕疵的企业和个人，鼓励其在企业协会、物流协会、贸促会和中介组织的帮助下，通过实施主动纠正违法失信行为等措施，恢复企业或个人诚信。（（责任领导：，责任科室：市场秩序科、内贸管理科、统计信息科。完成时间：10月底前）（五）培育社会诚信中介机构。建立健全诚信中介服务体系，培育和发展有市场公信力的诚信服务机构，建立相关准入、管理、奖惩、退出机制，支持和鼓励诚信服务机构依法自主收集、整理、提供有关诚信信息。促使诚信中介服务业切实提高自律能力和自我管理能力，对不遵守行业规则、不讲诚信的诚信服务机构。（责任领导：，责任科室：市场秩序科、内贸管理科、统计信息科。完成时间：10月底前）（六）开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动。在商场（超市）、集贸市场开展创建“诚信经营示范店（街）”活动，定期发布产品质量抽检信息，公布举报电话和投诉电话，推出一批诚信示范企业、诚信示范市场、诚信示范门店。同时为消费者开展“消费信得过系列服务活动”。继续开展送货下乡和送货上门活动，特别是对偏远农村、社会弱势群体、信息闭塞及留守困难家庭的消费者，确定优惠品种、服务内容和补贴标准。建立商家主动上门售后服务台账，政府可根据
经营单位为消费者提供免费安装、调试和维修系列便民服务、让消费者无后顾之忧的数量与质量，决定对经营单位的扶持政策。同时，经营单位在与消费者面对面的服务中，搞好市场需求调查，及时组织适销对路的优质商品，平抑市场投机和哄抬物价（责任领导：，责任科室：市场秩序科、内贸管理科、统计信息科。完成时间：11月底前）。
（七）加强卖场实时监测，提供真实的消费行情。在全市各大超市、集贸市场和较大专业批发市场设立监测点，对所销售的重要商品和居民日常必需的消费品价格、供应量实行一周一统计公布，并与全国、全省联网，公布同类商品实时销价，通过商品供求信息服务引导经营单位组织货源，为消费者提供性价比和消费可选择性余地，避免欺诈性买卖。同时科学设置统计月报指标，对国计民生重要商品要实行月报、半年报和年报统计及即时分析预测，掌握动态，用以科学指导经营与消费。（责任领导：，责任科室：市场秩序科、内贸管理科、统计信息科。完成时间：10月底前）（八）倡导诚信经营，建设文明城市。千千万万的商业个体经营户及具规模的商贸企业都是城市的窗口，装潢亮化经营门面即增添了城市风景，也可吸引消费者眼球；因此政府可根据商家美化店容店貌投资额与提供良好购物环境内容，在文明城市创建中给予一定补贴。更重要的是要倡导并监督商家诚信经营，不坑蒙拐骗消费者，不短斤少两，不掺杂使
假，进行微笑服务，达到百问不烦、百换不怨的境界，为枝江树立良好的文明城市形象。（责任领导：，责任科室：市场秩序科、内贸管理科、统计信息科。完成时间：12月底前）（九）维护群众利益，全面取信于民。利用枝江被纳入全省市场监管公共服务体系试点县市机遇，实时查处“12312”商务执法举报投诉服务热线的案件，加大对成品油经营资格、再生资源利用、二手车车市场、药品流通、典当等特殊行业的行政执法力度，实现对全市关系民生的特殊行业特殊商品全天候监管，确保市场经营稳定有序，消费质量安全可靠，火灾等突发事件应急可控。（责任领导：，责任科室：执法大队、市场秩序科、内贸管理科、统计信息科。完成时间：12月底前）
（十）将诚信建设纳入年度考核。将诚信建设纳入文明单位、十星级文明户等各类文明创建先进评选的考核测评体系，实施重点考核和“一票否决”。（责任领导：，责任科室：办公室。完成时间：全年）
三、工作要求
（一）加强领导。成立局诚信建设制度化领导小组，局党组书记、局长覃传发任组长，副局长、王蓉任副组长，成员由各科室（执法大队）负责人组成，下设办公室，负责日常工作。将诚信建设制度化工作摆上重要议事日程，责任领导和责任科室如有失职或过错将一律问责，与绩效考核奖金挂
钩，确保工作扎实推进。
（二）明确责任。根据此方案，各科室及责任人对号入座，各司其职，明确目标任务和工作要求，进一步细化落实分工，局领导小组加强督促检查，一月一碰头，抓紧抓实、抓出成效。
（三）强化宣传。充分利用各种媒体，利用广播电视台、三峡枝江网、各种简报、报刊和局商务网站加强舆论引导，努力营造诚实守信的良好社会氛围。大力宣传商务系统推进诚信建设制度化的重大意义、具体安排和要求，让所有商务市场主体及人员积极参与到诚信建设活动中来。