文件编号：TP-AR-L8929
In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.
（示范文本）
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油气长输管道占压管理
工作(正式版)
油气长输管道占压管理工作(正式版)
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《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称管道保护法）已于20xx年10月1日起正式施行，该法明确界定了各类危害管道安全的行为，管道保护法的颁布实施为管道管理和保护工作提供了法律依据。但在管道管理实践中，管道企业所遇到的问题复杂多样，难以靠一部法律在有限的篇幅内全面解决。为妥善处理油气长输管道线路中心线两侧各五米地域范围内管道占压等相关事宜，依照管道保护法有关规定，结合各管道企业多年来管道管理实践，在确保管道安全的同时，兼顾管道沿线各相关方利益，现对管道建设和运行阶段的管道占压管理提出如下指导
意见：
一、管道占压管理工作原则
1、严格执行管道保护法等国家法律和有关部门的规定。
2、坚持“预防为主、治理为辅”的原则。
3、对于严重危及管道安全运行、影响人民生命财产安全的管道占压要坚决清理。
4、在确保管道安全的前提下，兼顾管道沿线各相关方利益。
二、管道占压处理方法
（一）管道保护法第三十条第三款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止建房以及其他建筑物、构筑物。在这一范围内修建房屋及其他建筑物、构筑物都可能危害管道安全，管道失效后也可能对建筑物、构筑物内人员和财产造成严重影响，应
禁止，已建的要彻底清除。
（二）管道保护法第三十条第一款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物。为合理利用土地，维护管道沿线相关方利益，可根据地表植物的种类、种植年限、种植数量及管道防腐层类型等情况，采取如下不同方式处理：
1、多年生乔本、木本植物，一般成年后枝冠蓬大、根系发达，易损坏管道防腐层，影响管道维护、检测，尤其是根系清除困难，影响管道应急抢修作业，应禁止。
2、当管道采用具有较强机械保护能力的三层PE 外防腐层结构，并签订管道安全协议，明确预留巡检和抢修通道，承诺管道应急抢修作业时无条件清除，
下列植物可依据实际情况适当处理：
（1）用于绿化等目的的多年生低矮灌木（花卉、冬青等）和葡萄，一般根系不甚发达，易机械清除，对管道维抢修作业影响较小，已经种植的可以不清除，提出种植要求的可以不禁止。
（2）作为树苗栽种的经济林木，种植时间一般不超过两年，并承诺按时移栽的，已经种植的可以不清除，提出种植要求的可以不禁止。
（3）浅根沙糖桔等果树，如未在管道正上方种植，已经种植的可以不清除，提出种植要求的可以不禁止。
（三）管道保护法第三十条第三款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止建温室。具有加热设施的温室易在管道上方形成密闭空间，一旦管道发生泄漏，可能造成可燃气体聚集，导致爆炸等
严重事故。温室基础还将阻碍抢修车辆和设备通行，影响管道应急抢修作业，应禁止在管道线路中心线两侧各五米地域范围内修建带有地下基础的玻璃温室和永久性塑料大棚。
修建用于蔬菜和粮食种植的简易大棚，可以不禁止，但应满足如下要求：
1、简易大棚采用竹、藤或细钢筋骨架，当年搭建并拆除，无地下基础，通风良好。
2、签订管道安全协议，承诺不在大棚内从事威胁管道安全的活动，发现管道泄漏时及时通知管道企业，在管道应急抢修作业时无条件清除。
（四）由于围墙对管道占压面积较小，合理设置的墙体结构不会对管道安全造成影响。对于取得合法征地手续，能够签订管道安全协议，承诺不从事威胁管道安全的活动，配合管道线路巡检和维护，在管道
应急抢修作业时无条件拆除的，可不禁止在管道线路中心线两侧各五米地域范围内修建与管道交叉或平行的围墙。围墙的修建应满足如下要求：
1、修建与管道交叉的围墙，管道线路中心线两侧各五米地域范围内宜采用铁艺或镂空砖墙，管道上方设置不小于三米的横梁，围墙与管道交叉角度不得小于30度。
2、修建与管道平行的围墙，不应对管道安全运行造成威胁。
（五）受我国传统文化的影响，管道应急抢修作业时，坟地的迁移困难较大，原则上应将管道线路中心线两侧各五米地域范围内的坟地迁出。迁出确有困难的，运行单位应与相关方签订管道安全协议。
三、管道占压管理要求
（一）管道运行单位作为管道保护的责任主体，
负责管道建设、运行、闲置及报废等全生命周期的管道保护管理，应建立健全管道保护相关制度，加强对管道建设单位、施工单位的管道保护工作监管，确保管道保护各项工作的落实。
（二）管道建设单位应树立管道保护观念，加强管道保护管理，严禁签订违法、违规协议。要与施工单位签订管道保护相关协议，督促、检查施工单位做好管道保护工作，确保管道投产前无违法占压。
（三）管道施工单位应认真履行管道保护合同承诺，严格作业带扫线程序，彻底清除非设计明确的地面附着物，不在管道施工期间向沿线相关方做出不当承诺，严禁签订违法、违规协议。
（四）管道建设期间，需要签订管道安全协议的，由运行单位组织或委托建设单位签署。管道安全协议应以保障管道安全和公共安全为原则，明确双方
对各自设施使用管理的权利和提供便利的义务，并约定风险共担机制。
（五）管道运行期间，运行单位应加强管道巡护管理，及时发现、制止新的管道占压。对已形成的占压，应根据其对管道运行安全的影响程度，有计划的开展治理工作，高后果区内的管道占压应优先治理。
（六）对于企业确实难以清除的违法占压，应及时向管道所在地县级以上人民政府主管管道保护工作的部门报告，并采取必要的安全防护措施。
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内部编号：AN-QP-HT992 版本/ 修改状态：01 / 00 When Carrying Out Various Production T asks, We Should Constantly Improve Product Quality, Ensure Safe Production, Conduct Economic Accounting At The Same Time, And Win More Business Opportunities By Reducing Product Cost, So As T o Realize The Overall Management Of Safe Production. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 油气长输管道占压管理工作通用范本
油气长输管道占压管理工作通用范本 使用指引：本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质量，保证安全生产，同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称管道保护法）已于20xx年10月1日起正式施行，该法明确界定了各类危害管道安全的行为，管道保护法的颁布实施为管道管理和保护工作提供了法律依据。但在管道管理实践中，管道企业所遇到的问题复杂多样，难以靠一部法律在有限的篇幅内全面解决。为妥善处理油气长输管道线路中心线两侧各五米地域范围内管道占压等相关事宜，依照管道保护法有关规定，结合各管道企业多年来管道管理实践，在确保管道安全的同时，兼顾管道沿线各相关方利益，现对管道建设和运行
( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 长输油气管道安全运行管理浅 析(2020年) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
长输油气管道安全运行管理浅析(2020年) 摘要：随着经济的持续快速发展和能源市场需求的显著增长，我国油气管道建设增速迅猛。如何保障动辄穿越几千公里，蔓延中国大地的长输油气管道的安全，已成为越来越突出的问题。本文就如何加强长输油气管道安全运行管理进行了深入的探讨。 关键词：长输油气管道；安全运行；管理 1．引言 在工业现代化发展的今天。人们对石油、天然气及其产品的需求日益增多，而油、气产地与消费中心位置的不一致性，常常需要采用长距离的管道运输。从偏僻的矿区到繁华的都市；油、气管道翻山越岭、穿树跨谷，敷设在变化十分复杂的环境中，遁受着各种腐蚀介质的侵袭，一旦发生危险，那么后果不堪设想。因此，加强长输油气管道安全运行管理极为重要，本文就此进行探讨。
2．长输油气管道安全运行管理的必要性 随着中国国民经济的持续快速发展和能源市场需求的显著增长，我国油气管道建设增速迅猛。自1959年中国第一条长输油气管道--新疆克拉玛依油田至独山子炼油厂原油外输管道投产以来，50年间中国长距离输油输气管道建设取得了长足进展。截至2009年，中国国内已建油气管道的总长度达6万千米，其中原油管道1.7万公里，成品油1.4万公里，天然气3.1万公里，并初步形成了跨区域的油气管网供应格局。 长输油气管道作为国家重要的基础设施和公用设施，关系到国家能源安全和社会稳定。目前中国油气管道建设已进入第四个高峰期。而油气管道具有易燃、易爆和毒性等特点，管道的安全运行非常重要。油气管道长期服役后，会因外部干扰、腐蚀、管材和施工质量等原因发生失效事故，导致火灾、爆炸、中毒事件的发生，造成重大经济损失、人员伤亡和环境污染。 我国不少管线已运行多年，特别是集输管线时间更长一些，在用管道中有约60％服役时间超过20年，东部管网服役运行已30多
****区油气长输管道及城区燃气行业安全运营专项整治行动实施方案 为贯彻落实中省市关于加强油气长输管道安全运营监管的指示精神，深刻吸取“11.22”青岛输油管道爆炸事故教训，认真查找途经我区油气长输管道存在的安全隐患，保障运营安全，按照《国务院安委关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》、《住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》、《省人民政府办公厅关于印发湖北省石油天然气和危险化学品输送管道及有关生产经营企业安全专项整治方案的通知》的要求，依据《中华人民共和国石油天然气管道法》、《住房城乡建设部办公厅关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》等法规标准，经区政府研究决定，从现在起利用一年的时间在全区范围内，广泛开展油气长输管道及燃气行业安全运营专项整治行动。实施方案如下： 一、指导思想和目的 以习近平总书记、李克强总理和省市主要领导关于“11.22”青岛原油管道爆炸事故后所作出的重要指示为指导，坚持安全第一、预防为主、分级管理、各负其责、专业维护和社会保护的原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，大力宣传法律法规，全面排查安全隐患，彻底整治棘手问题，构建安全生产长效机制，防止重特
大事故发生，确保人民生命财产安全和社会稳定。 二、整治范围和治理重点 （一）油气长输管道整治范围： 1、中石化“川气东送”天然气管道，境内干线总长度28.9公里，起点位于李埠镇万城村（沮漳河东岸），管道桩号：EJZ001；终点位于郢城镇黄山村（太湖港西岸），管道桩号：EJZ041。途经李埠镇、太湖管理区、八岭山镇、纪南镇、郢城镇5个乡镇。 2、中石油“忠--武”天然气管道，境内干线总长度29.3公里，起点位于李埠镇万城村，桩号：ZWCS532；终点位于郢城镇黄山村，桩号：ZWCS563。途经李埠镇、太湖管理区、八岭山镇、纪南镇、郢城镇5个乡镇。 3 、中石油“忠—武”天然气管道荆襄支线，总长度11公里，起点位于纪南镇拍马村，桩号：JXCS000；终点位于荆门市纪山镇砖桥村，桩号：JXCS014。 4、中石化****至荆门成品油管道，全长14公里，起点位于纪南镇江店村，终点位于郢城镇岳山村，途经纪南、郢城2个镇。 检查整治内容： 地方政府和油气管道企业宣传贯彻《中华人民共和国石油天然气管道保护法》情况；管道企业落实管道保护工作制度规定情况；摸清管道沿线安全隐患情况，检查区域内管道沿线有无占压现象；协调解决管道企业自身无法解决的问题。
第37卷第3期2016年05月 技术与创新管理 TECHNOLOGY AND INNOVATION MANAGEMENT Vol．37No.3 May.2016 DOI：10．14090/j．cnki．jscx．2016．0317 【管理科学】 油气长输管道隐患治理存在问题及对策研究 霍登财1，2，田水承1，高鹏艳3 （1．西安科技大学能源学院，陕西西安710054；2．铜川市安监支队，陕西铜川727031； 3．铜川市安全协会，陕西铜川727031） 摘要：针对当前油气管道隐患治理中存在的责任不落实、资金不到位、治理难度大、时间长等问题，文章系统分析了隐患治理中存在的监管、权益、责任落实、经济投入等根本性问题，提出从明确责任、强化监管，加大投入入手，推进当前隐患治理工作，从而理顺监管体制、完善法规标准等，促进石油天然气长输管道安全监管长效机制的建立。 关键词：石油天然气；长输管道；隐患治理 中图分类号：TE88文献标识码：A文章编号：1672－7312（2016）03－0323－05 Ｒesearch on the Problems and Countermeasures of Long Distance Oil and Gas PipelineＲisk Management HUO Deng-cai1，2，TIAN Shui-cheng1，GAO Peng-yan3 （1．College of Energy Science and Engineering，Xi’an University of Science and Technology，Xi’an710054，China； 2．Tongchuan City Administration of Production Safety Supervision and Management Bureau，Tongchuan727031，China； 3．Tongchuan City Security Association，Tongchuan727031，China） Abstract：Aiming at such current existing problems in the oil and gas pipeline risk management as responsibilities，insuffi-cient funds and long time duration，the paper systematically analyzed such fundamental issues in risk management as regula-tion，rights and interests，irresponsibility，economic investment etc．，and put forward some countermeasures：making responsi-bility clear，strengthening supervision and increasing investment so as to promote the risk management work，rationalize the regulatory system and mechanism，and improve the standards，aiming to promote the establishment of petroleum and natural gas long-distance pipeline safety supervision of long-term mechanism． Key words：petroleum and natural gas；pipeline；risk management 0引言 油气管道具有运量大、成本低、可连续等优点成为石油天然气的主要运输方式［1］，目前我国陆上石油天然气管道总里程近12万km［2］，随着长输管道里程的不断延伸，其事故也不断发生，特别是2013年“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的发生进一步给油气管道安全工作敲响了警钟，经过集中排查，各类油气管道占压，安全距离不足、穿越人口密集区等隐患逐渐显现，同时因隐患涉及单位利益冲突大、管道单位主体责任不落实、政府监管机制不顺畅等原因导致的隐患治理难度大、进度慢等问题凸显。针对油气长输管道隐患治理存在问题进行探讨研究，对促进油气管道隐患治理有重要的现实意义。 *收稿日期：2016－02－12 作者简介：霍登财（1986－），男，陕西子洲人，在读硕士，主要从事安全生产监管工作．
浅谈油气长输管道施工中的应急管理要点 发表时间：2019-12-31T14:11:29.983Z 来源：《防护工程》2019年17期作者：张晓丽[导读] 制定整改措施，并应跟踪督查整改情况。并根据应急演练评估报告对相关应急预案的改进建议，由编制部门按程序对预案进行修改完善。 中石化石油工程建设有限公司 摘要：分析长输管道施工中的风险及可能造成的事故，结合施工单位特点，提出相应的应急管理要点，以加强应急管理，提高对突发事故的应急反应、现场处置和应急救援速度，增强综合处置突发事故的能力。关键词：长输管道；风险识别；应急管理；演练油气管道是石油、石化企业的主要生产工艺设施，其输送的介质是易燃、易爆物质。长距离输油输气工程往往具有工期紧、质量要求高、管道施工的条件复杂、作业环境恶劣、高风险作业多的特点，易发生各类安全生产事故，因此要在长输管道建设过程中,加强安全环保风险识别意识,根据风险识别及评估及控制措施，加强应急管理，提高对突发事故的应急反应、现场处置和应急救援速度，增强综合处置突发事故的能力，有效地开展自救和互救，预防和控制次生灾害的发生，最大限度地减少事故造成或可能造成的人员伤害、财产损失、环境破坏和社会影响。 1长输管道施工风险识别 图1 长输管道施工工艺流程 对以上施工工艺流程采用JSA分析方法得出可能发生以下几类风险度较高的事故：1.1触电。在运布管环节吊杆刮碰输电线路触电伤人、使用焊接设备时“一机一闸一保护”落实不到位，电源线直接敷设在金属构件上；开关箱箱体内没有设置保护接地和工作接地端子排，箱体与箱门跨接线没有与PE端子排做电气连接；过路电缆无保护措施；焊接设备电源线、二次线接线不规范，用电设备接地不规范；对停用的开关箱未及时断电、上锁等均有可能造成触电事故。 1.2起重伤害。未按要求编制吊装方案，在运布管等吊装作业中吊物坠落、超重、碰撞造成人员伤害、设备损坏，起吊前未进行试吊，吊物超载，吊物捆绑不牢、吊索超过安全符合等均有可能造成起重伤害事故。 1.3火灾爆炸。动火作业长期服役的管道由于腐蚀穿孔、设备的更新和管网的调整或其他因素，往往需要对停输或不停输状态下的输送管道实施动火作业，若动火措施不当，会引发各种火灾爆炸事故，造成人员伤亡和经济损失。 1.4坍塌。不按技术要求放坡，进入坑洞、管沟作业未落实防坍塌措施，未按技术要求顶管均有可能造成坍塌事故。在发生这些事故时，提高对突发事故的应急反应、现场处置和应急救援速度，增强综合处置突发事故的能力，有效地开展自救和互救，预防和控制次生灾害的发生，可以最大程度地减少事故造成或可能造成的人身伤害、财产损失、环境破坏以及社会影响。2应急管理要点 2.1建立完善的应急管理体系 建立完善的应急管理组织体系，健全应急管理制度和组织机构、职责，层层落实应急管理责任。设立应急管理办公室，做为统筹应急管理工作的组织机构，各科室（部门）明确专（兼）职应急管理人员，履行信息汇总、值守应急、综合协调等职能，在应急管理工作中各司其职，发挥运转枢纽作用。加快突发事件信息报告、预测预警、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设。建立各类风险识别、评估、分级等管理制度，落实风险防范和控制措施，对风险实行动态管理和监控，重大风险隐患要进行实时监控。 2.2制定完善的应急预案 合理、有效的应急预案可以提高事故中处理工作的效率，减少伤亡与财产损失，所以应加强应急预案的合理性、科学性及人员对预案的掌握情况。长输管道施工项目要做好应急预案（现场处置方案）编制、管理工作，根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。构建覆盖石油工程建设单位各个方面、各个层级的预案体系，做好各级预案的衔接工作。强化预案编制质量，增强预案的可操作性、针对性以及科学性。加强对预案的动态管理，明确应急预案修订、备案、评审、升级与更新制度，同时必须组织相关技术、安全、设备、生产等人员制定有针对性的现场处置方案。 2.3 加强应急演练、评估 经常性地开展应急预案演练，不断提高实战能力。 2.3.1做好演练准备工作
197 https://www.doczj.com/doc/6b8027103.html, 中国化工贸易网 长输油气管道中存在的安全隐患及防范措施 曾宪伟1 王 涛1 郝卫军1 陈 鹏2 （1.中石化管道储运有限公司襄阳输油处，湖北襄阳 441002；2.中石化管道储运有限公司武汉输油处，湖北武汉 430077） 摘 要：长输油气管道途经地区多，沿途地形地貌变化多样，地质条件复杂多变，而且一经投产，就会长时间运行，管道沿线自然环境、社会环境会随着时间推移而发生变化，管道本身及其附属设施也会老化，产生诸多安全隐患，威胁管道运行。本文就长输管道存在的安全问题进行分析，并对这些问题所采取的对策进行了深入的探讨。 关键词：长输管道 安全防范 油气盗窃 一、长输油气管道安全隐患 （1）油气盗窃对管道运行造成严重破坏。 在巨大利益驱使下，在长输管道上打孔盗油的现象频繁发生，全国范围内所有长输管道无一幸免。打孔盗油不仅给输油企业造成巨大的经济损失，造成管道停运，而且在盗油的过程中由于石油的易燃易爆的物理特性，引起火灾及爆炸的现象也时有发生。盗油过程中如果引起石油泄露，甚至会导致周围群众哄抢，造成严重的社会影响。 （2）自然灾害对长输油气管道的破坏 我国地震断裂带、煤矿采空区、易发生山体滑坡的山区等自然地质灾害严重的地区众多，长输管道途经这些地区时，易受地震、泥石流、塌陷和洪水冲击等自然灾害破坏，长期以来，管线爆管、悬空、露管、护坡堡坎垮塌等事故频繁发生。 （3）运行中的误操作及管道自身缺陷 管道材质、施工、运行的缺陷导致管道本质安全隐患，主要表现为自身的材料缺陷和施工质量不合格，如管道母材质量不合格、焊接技术原因等；如防腐层破损等（老管道尤为突出）；管道运行过程中的操作失误，如管道阴极保护失效、输油管道误操作造成水击破坏等。 （4）对长输油气管道的非法占压及周围施工 《石油天然气管道保护条例》中对长输油气管道与周围建构筑物安全距离的做出了明确规定，在长输管道建设各阶段应参考当地政府的建设规划，以避免多个工程间相互交叉影响。管道周围施工会引起安全距离不足、管线损伤、施工机具材料对埋地管道碾压以及爆破等安全隐患。同时在管道两侧5 m以内，搭建违章建筑，挖砂取土等也会对管道造成安全隐患。 二、输油管道安全隐患防范措施 （1）国家完善油气管道保护法规框架和执法体系 2001年，国家频布了《石油天然气管道保护条例》，该条例的颁布使得油气管道安全保护有法可依的问题得到了初步解决。广泛深入地依法治管是当务之急。但《条例》的行政执法机构缺位日显突出，应加快《条例》的修订工作，增强条例的可操作性。 建议地方政府颁布实施保护长输管道的地方性法规，提高油气管道保护意识，消除地方保护倾向，营造浓厚的油气管道保护氛围。目前辽宁省、甘肃省已颁布实施了相应的法规，在保护长输油气管道方面起到了重要的作用。 公安部等法制部门强有力的综合治理和保护为管道安全铸造了法制后盾。建议公安部门建立专司石油石化的公安机构，与地方政府紧密配合，完善油气管道保护的执法体系。同时，督促地方政府更好地承担保护油气管道的责任。 （2）防范打孔盗油 ① 完善立法、建立反打孔盗油长效机制 。管道作为输送石油能源的重要工具，发展迅速，仅凭《石油天然气管道保护条例》已无法适应管道发展的趋势，国家应出台保护长输管道的专项法律法规。 在总结反打孔盗油经验的基础上，结合各地实际情况，实行企警联合保护管道，并将其做为一项长效机制保留、完善、坚持下去。 ② 增加科技投入。在长输管道上安装声学检测防盗系统和智能防盗防腐技术两种反盗油防范预警机制，实现网络化监控，在各输油气站配备管道检漏仪器。 ③ 强化夏、秋两季的管道检漏和巡线工作。夏季多雨土地比较松软，特别是麦收秋种季节，随着农民翻地耕耘给盗油分子创造了在管道上安装阀门盗油的最好时机，另一季节是秋收后，因为农闲时期土地庄稼不用管理也不经常 到田间地头查看庄稼长势，不仅为盗油分子提供了条件也为管道埋下了隐患，这个时期也是打孔盗油高峰期，是为入冬后盗油打基础。严把这两个季节关，不给盗油分子安装阀门的机会，可以减少打孔盗油的发生。 ④ 要继续深化管道违法占压和打孔盗油专项整治，重点整治违法占压管道安全监控措施的落实，以及向地方政府的报告和备案的落实，全面掌握违法占压管道和存在事故隐患管道的治理情况，切实保护好油气管道的安全。 （3）加强对长输管道水工保护设施、穿跨越段的维护管理 最大限度地减少人为因素和自然灾害对长输管道的破坏。加强对诸如管道沿线多发地质灾害区域的灾害监测与治理；强化管道交叉施工现场管理，加大管道保护力度；强化线路巡检，严格监控平原水网地带鱼塘机械清淤、修建沟渠等威胁管道安全现象，严看死守机械清淤的危险地段；全面推行管道完整性管理，着力做好管道沿线风险识别和高后果区，建立和完善企地联防的管道保护机制，提高应急抢险能力。 （4）加强长输油气管道防腐技术 输送油、气的钢质管道大都处于复杂的土壤环境中，所输送的介质也都有腐蚀性，因此，管道内壁和外壁均可能遭到腐蚀，一旦管道被腐蚀穿孔，就会造成油、气漏失，不仅使运输中断，而且会污染环境，并可能引起火灾，造成危害。可采用阴极保护技术防止油气长输管道腐蚀的腐蚀损坏，这是管道工程中的一个重要环节。阴极保护是通过阴极电流使金属阴极极化实现，通常采用牺牲阳极或外加电流的方法。系统的检测主要通过密间隔测量管道阴极保护的数据来准确分析判定管道的阴极保护状态。 （5）提高长输油气管道设计质量 一条管道能否长期安全运行，特别是一旦发生事故使其造成的后果和影响最小，设计工作是非常重要的一个环节。站场的设计在符合规范和标准的情况下，要尽可能方便运行和维修。输油气站场的位置选择必须严格按防火设计规范的要求考虑与周围建筑、城市、村庄、公路等的安全防火距离，应避免选在低洼处。站场设备、设施的选择要可靠并考虑合理的备用。要按有关规范设计必要的安全防火设施。通讯、自动化系统的设计要可靠。管道设计要合理选择路由、工作压力、防腐形式， 针对所输气质条件等因素合理选择管材，特别是经过人口稠密区及活动断裂、滑坡、失陷性黄土、泥石流等地质灾害多发区等特殊地段时必须采取针对性的保护措施，线路截断阀选择要可靠确保需要时及时关闭，要根据下游调峰需求和保安气量统筹考虑设计合理的储气设施，避免因事故造成中断下游供气。另外，要给予设计工作充分的时间保证，设计方案要反复论证，取其最优，以避免因抢时间造成的设计缺陷。 三．结论 总之，做好长输管道安全防范工作愈加重要，通过不断完善法律法规，加强对公众的安全教育，提高企业自身的安全管理能力，一定可以保障长输管道的平稳安全运行。 参考文献： [1]柳庆新.石油天然气管道安全管理存在问题及对策分析[J ].中国石油和化工标准与质量，2007，（05）. [2]李文波，苏国胜.国外长输管道安全管理与技术综述[J].安全、健康和环境，2005，（01）. [3]金玮.天然气管道安全管理的初探[J].华北国土资源，2009，（03）.
浅谈油气长输管道杂散电流干扰评价与防护 论文简述了油气长输管道阴极保护系统的各项控制要点，分别阐述了交流干扰和直流干扰对检测效果的影响及相应的防护措施，旨在通过分析交直流干扰的形式与危害性，找出有效的抗干扰检测与评价手段，为保障油气长输管道稳定运行提供参考。 【Abstract】The paper briefly describes the control points of cathodic protection system for long distance oil and gas pipeline，separately expounds the influence of AC interference and DC interference on the detection effect and the corresponding protective measures. The purpose of analyzing the form and harmfulness of AC-DC interference is to find out effective anti-interference detection and evaluation means，and provide reference for ensuring the stable operation of long-distance oil and gas pipeline. 标签：阴极保护；油气长输管道；杂散电流 1 引言 油气长输管道是油气供应系统的重要基础设施。在油气长输管道服役过程中，难免会受到各种环境因素的影响而影响其运行，其中高压输电线路以及现代化电气设备产生的杂散电流干扰对管道外防腐层的破坏不断加重，严重影响到油气管道安全运行，给企业造成重大损失。阴极保护系统是油气管道运输安全性和稳定性的重要保障，而交直流干扰对阴极保护的影响是油气管道安全运行的主要隐患之一，因此，阴极保护系统抗干扰检测的评价与防护是当前油气管道安全保护的重要内容之一，对保障油气管道阴极保护系统稳定运行具有重要意义。 2 陰极保护系统的控制要点 在油气长输管道运行过程中，管道会与土壤中的腐蚀介质发生电化学反应，从而造成电化学腐蚀，需要对管道采取电化学保护，工程中经常采用阴极保护的方式对管道进行保护。阴极保护系统运行维护时，保护电位是判断其正常运行与否的关键指标，保护电位应满足《埋地钢质管道阴极保护技术规范》GB/T 21448-2008的相关规定。在实际运行过程中，阴极保护电位受到多种因素的影响与制约，比如管道沿线土壤电阻率，土壤理化性质，土壤微生物、杂散电流等。其中，杂散电流干扰是影响阴极保护电位最常见也是最严重的因素之一，杂散电流干扰会引起阴极保护电位的波动，从而破坏阴极保护系统。因此控制杂散电流干扰是保证阴极保护正常运行的关键要点[1]。 3 交流干扰检测评价与保护措施 3.1 交流干扰检测评价
天然气长输管道运行中的风险分析及预防对策 摘要天然气长输管道运输是一项具有一定危险性的工作，因此对于该行业的安全生产以及科学管理都是极为重要的。本文主要对天然气长输管道运输管理中存在的风险进行了分析，并提出了相应的预防对策。 关键词天然气长输管道运行风险控制 中?D分类号：TE973 文献标识码：A 0引言 天然气长输管道运行因为其本身就具有危险性，所以要把风险控制放在重要位置，从而减少这类安全事故，确保人们的生命和财产安全。所以对于天然气运输管道运行中的风险的研究和制定相应的控制措施是具有极为重要的现实意义的，以确保我国天然气运输行业的安全以及社会的和谐发展。 1天然气长输管道运行中的风险分析 1.1天然气管道保护机制不健全 近年来，虽然我国主要城市的天然气管道保护取得了可喜的进步，如天然气运营企业在内部制定了管道保护制度，并借助全球定位系统等高科技对管道进
行保护。但是由于保护制度的不健全使得天然气管道保护制度无法得到真正的落实。工作人员没有树立良好的管道保护意识，因此在工作过程中出现责任心不强，巡检工作不仔细的现象。同时由于管道保护工作不受重视，投入保护管道的工作人员和物力不足，不能定期及时的对管道进行有效的监管，使得违章施工的现象不能得到有效的遏制。 1.2人为故意破坏因素 有部分不法分子为了获取经济利益通过钻孔偷窃天然气，这种行为不仅是违法的，而且会对天然气管道的运行造成不利的影响，容易导致安全事故的发生。加上相关人员没有加强日常巡检，一旦发生安全事故，将会造成严重的影响。另外天然气运营企业没有做好宣传工作，在管道运行关键位置没有树立相应的警示牌，导致意外事故的发生。这些都是由于管道保护机制的不完善对管道安全运行造成的危害。 1.3地方保护主义影响天然气长输管道运行 有的地区规划人员没有重视天然气管道的规划，没有采取科学合理的规划方案，导致后期天然气管道保护工作难以开展。或者部分区域领导为了确保经济的发展，不断挤压管道保护面积，从而影响管道的安全运行。另外部分领导人员对天然气管道保护工作没
油气长输管道精细化管理研究 摘要：油气长输管道的精细化管理是一个全方位、全要素、全过程的管理体系，是一个系统工程。管道长周期运行受到管道腐蚀、第三方破坏、洪水、地震等自然灾害、材料缺陷、设计和施工质量人为因素、违章建筑等影响，时刻影响长输管道安全运行，探索油气长输管道的精细化管理具有重要的意义。 关键词：长输管道;隐患;安全运行;泄漏;精细化管理 我国油品长输管道按运行年限可分为“老龄期”管道和“幼年期”管道两大类。“老龄期”管道的服役年限大都超过20年，主要分布在我国东部，受当初管材、设计及施工水平等条件所限，管道运行存在不少安全隐患。虽然东部地区管道所处自然条件状况较好，外力破坏情况较少，但近年出现违章建筑、打孔盗油等第三方破坏管道事件呈逐年上升趋势。“幼年期”管道主要指西部刚投入使用不久的油品长输管道，西部地区的新建油品长输管道所处自然环境恶劣，多为灾害性地质，因此，外力破坏引起的管道事故比例要高于东部，总体这两类油品长输管道处于事故高发阶段。当前我国油品长输管道受损主要原因有管道腐蚀、第三方损坏、违章占压、以及由自然灾害、设计、施工及制造缺陷等。腐蚀造成的事故占第一位；其次为施工缺陷和外部影响，管道第三方破坏事件日益严重。 1影响管道安全运行的因素 (1)腐蚀的影响众所周知，水土腐蚀率高，高压线路、地下光缆、电缆等引发的杂散电流，阴极保护与防腐层失效等各种因素均可造成管道腐蚀，若输送油品中含有小量的硫化氢时，硫化氢对管壁有腐蚀作用，而输送管道是一种受压管道，内腐蚀可使管壁变薄，降低管道的耐压强度，从而导致管道穿孔腐蚀。水分也是管道输送中的有害物质，它和硫化物共同对设备和管道起腐蚀作用。(2)人为破坏地方违章施工致使管道受损，在公路新建和扩建中，对长输管道未采取任何保护措施，就将长输管道压在公路下或紧靠管道修建公路。公路下的油品长输管道由于承受间断的变载荷应力的作用，易使油品长输管道产生疲劳裂纹甚至发生断裂；同时当油品长输管道穿越公路、高速、铁路附近泄漏时，防火、防静电防爆措施落实困难加大，河道穿越河流附近的河床上，挖沙取石现象屡禁不止，
浅谈油气长输管道的施工安全管理王秋元 发表时间：2019-05-06T11:49:01.723Z 来源：《建筑模拟》2019年第8期作者：王秋元 [导读] 随着科技水平的不断提高，我国油气储运行业蓬勃发展。 王秋元 华油工建公司河北任丘 062552 摘要：为了保证油气的安全稳定输送，加强长输管道的建设质量就显得尤为重要，但是在目前油气长输管道施工过程中，由于其存在很多的问题，严重的影响了施工的安全，所以加强风险管控的效果成为了油气长输管道施工中的重点内容。 关键词：油气；长输管道；施工安全管理 引言 随着科技水平的不断提高，我国油气储运行业蓬勃发展。通常油气传输的路程都比较长，故而为了最大限度的保障运维作业的安全稳定性，确保施工作业人员的生命财产安全，应当深入探究运维技术，并加大安全管理力度，促进行业的快速发展。 1长输油气管道工程建设中存在的安全问题 首先，建设过程中的环境因素给管道施工不同程度的造成了安全方面的影响，由于管道大部分建在户外，途径地形复杂，有平原、丘陵、浅滩、菏泽、山地、甚至跨海等，在建设管道之前没有对施工地形有一个全面的勘察，盲目的建设使得管道在建设过程中出现施工难度加大，导致安全风险提高，同时也为后期使用埋下安全隐患；其次对使用材料的选型准备工作不够严谨，监管不力，使工程质量大打折扣；同时在管线喷砂除锈过程中设备老化，临时用电管理不严格，人身防护措施不到位，导致人身伤害；钢管石油沥青加强级防腐过程中发生人员烧伤烫伤及中毒；管段运输过程中，运输设备不符合安全要求，吊装作业不办理特种作业票，不能严格按照吊装作业程序施工，发生人员手扶中重物，存在安全风险；道路运输时，驾驶人员对运输路线上的行人地形等不能进行准确的危害识别及判断，发生交通事故；钢管管段预制、无缝钢管安装、管件安装过程中由于采用电弧焊焊接易导致触电事故，在管线组对过程中易发生人员挤伤碰伤；机械或人工管沟开挖回填、埋地管道的交叉穿越过程中，存在机械伤害、土石方塌方、掩埋、破坏其他管线导致泄露、环境污染等；管道压缩空气吹扫、管道水压试验过程中发生爆炸、人身伤害；管道与系统连头过程中发生污染物泄露导致环境污染，空间受限导致人员伤害等；管道预热过程中由于热胀冷作发生管线蠕动，焊口撕裂，污染物泄露，造成环境污染。 2油气长输管道的施工安全管理措施 2.1合理的控制技术风险 施工技术是确保管道工程施工质量的重要因素，因此在施工中，要加强技术风险控制的效果，加强技术使用的标准性和规范性。具体做法为：一是对不同施工技术存在的风险开展有效的规避和控制工作。在对施工现场环境进行全面的分析和研究后，科学合理的规划施工方案，增强技术使用的有效性。二是做好技术交底工作。由于现今社会发展速度的加快，很多施工技术逐渐被推广和应用，在使用这些新型施工技术时，一定要根据工程的实际情况，合理的控制施工内容，降低风险的发生。三是在使用一些不成熟施工技术的时候，一定要安排专业人员进行从旁指导，增强技术应用的合理性，以此有效的强化施工的整体质量。 2.2拟定安全行为标准，促进沟通 根据相关数据调查结果显示，不安全行为的产生有其内在机理，从施工作业人员的角度来说，不安全行为的具体表现主要包括自身对外界环境及信息的感知、判断和执行。至于管道运维作业行为安全标准规范的拟定和沟通，通常会在每月初进行，由管道企业现场安全工程师统一组织视频会议，且各承包单位的基层班组长、上月有不安全行为记录的基层员工和安全管理人员都要参与，共同分析不安全行为的具体原因，并制定当月的作业计划，商讨不安全行为控制标准，之后再生成以月度为单位的安全行为清单，将清单在各项安全培训和职业素质教育中进行公布，确保全体人员深入了解清单的具体内容。 另外安全行为标准拟定和磋商，重点在于强化基层作业人员和班组成员的安全责任意识，为具体工作提供参考标准和依据，以便其严格遵守规范，减小不安全行为的发生。 2.3安全行为进行系统巡查和干预 在拟定安全行为标准规范后的每个月下旬，管道企业及承包单位的管理决策层，要深入施工作业现场，开展安全行为观察和干预工作。基于管道运维作业具有点位分化数量点、场所分散、工程时间跨度小的特征，管道企业应合理应用现代通讯设备，解决安全行为监督管理落实不到位的问题。除了要进行日常检查和突击抽查外，各级安全管理人员要通过视频进行远程巡视，对不安全行为实行在线监督，针对同一个项目，建立微信资源交互群，通过文本信息、图片、视频等交流方式，进行安全管理指导。对于行为安全管理工作来说，行为安全观察与干预能够起到至关重要的作用。管道运维作业企业可以结合实际业务需求，综合评估资源储备，构建监管管理层安全观察与干预数据采集通道，为后续工作的开展创造有利条件。 2.4加大风险监控的力度 ①对已经辨识的风险进行跟踪。定期对施工情况展开详细的勘察工作，并对风险监测清单中的内容执行实时的观察，降低风险发生的概率，如果风险已经发生，则需立即执行风险应对计划；对于实施应对措施效果不明显的环节，应该启动风险应急预案或者采取紧急措施。②加大施工中新风险的识别力度。定期对施工各环节的情况开展检查工作，识别其中是否有新风险项目产生。对于已经产生的风险要进行合理的判断，从而制定有效的解决措施。③对施工中已经制定的相应风险管控内容进行重新的审查，并对其中存在的问题予以有效的完善，以此强化管控的效果，并为后期的风险管理提供依据。④费用偏差分析。该方式主要是对施工过程中资金的使用情况以及施工时间进行准确的计算，且通过与原计划的对比找出其中出现的偏差，从而制定合理的改善措施，在确保施工质量的基础上，降低成本的消耗，缩短施工时间。费用偏差分析主要考察的有费用偏差、进度偏差、费用执行指标、进度执行指标这四个。通过该方面的查验，一方面可以对风险管理的内容进行优化和完善，从而提升风险管控的能力和水平；另一方面还可以在风险管理工作中，加强新风险识别的效率，以此完善动态管理系统的构建。 2.5油气长输管道风险评价方法和标准 对油气长输管道进行风险评价是工作人员需要日常进行的长期性工作，它主要是说在油气长输管道的运输过程中要对其运行维护工作
石油天然气长输管道用地管理浅析 摘要：油气长输管道及其设施的建设、使用和维护都要依附于土地，以临时、永久或其他方式占用土地。油气长输管道的高速发展带来了管道项目用地的日趋紧张，主要表现在“征地”困难和阻工现象不断发生，还包括管道建设与城乡规划、管道施工与环境保护、管道安全与土地利用、管道与其他工程相遇等一系列矛盾。这些矛盾在管道项目建设中成为制约工程进展最显著的因素，进而用地管理就成为油气长输管道项目管理的重要内容。 关键词：长输管道用地管理 一、油气长输管道项目用地管理的必要性 油气长输管道项目需要单独的用地管理，主要是因为其用地具有特殊性和用地的取得非常困难。大量的管道工程实践表明，与项目用地相关的问题是除气候外阻碍管道工程进展最主要的因素，而产生这些问题的根源主要在于下述两个方面。 1.油气长输管道项目用地的特殊性 油气长输管道项目由线路、站场、阀室、施工与维修道路（伴行路）等主要工程以及电力系统、通信系统、自动控制系统等管道附属设施组成，线路长，跨度大，涉及的用地类别广泛，用地性质也多种多样。 2.油气长输管道项目用地获取较难 管道通行用地的特殊性和油气长输管道用地的取得缺乏相应的法律支持，是实践中导致“征地”难和不断阻工的直接原因。此外，以下因素也使得长输管道项目用地的获取更加困难和复杂。 2.1同其他建设项目一样，长输管道项目也会遭遇“征地”问题，如征地补偿标准问题、拆迁问题、耕地占补平衡问题、项目沿线水土保持和生态环境保护问题等等。社会对被“征地”方的利益是否得到保护非常关注，土地权利人自身对此也非常敏感，补偿标准常常成为用地冲突的直接诱因。 2.2油气长输管道项目具有公益性和商业性双重属性，它既是国家基础能源设施又是企业的生产经营设施。管道公益性通常要求管道企业在很短的工期内完成项目，管道企业不得不边施工边获取用地；管道商业性又使得管道企业以划拨方式获得用地的合理性受到质疑，并在用地补偿标准的谈判中处于劣势。 2.3在审批制度下，各地方政府执行国家发改委的立项决定，油气长输管道项目只需出具立项批复就能办理地方规划、土地、林业、环保等许可。实行企业投资项目核准制后，国家发改委先听取地方政府的意见，油气长输管道项目需要先获得地方规划、用地预审、环境评价等有效支持文件。长输管道项目一般要经过多个不同的行政区域，因此项目核准的周期通常很长，项目用地的获取也是一个长期过程。 2.4油气长输管道项目用地没有纳入土地利用总体规划，管道建设经常与地方土地利用规划发生冲突，管道企业不得不通过听证来获取用地或者改线，这就意味着管道企业需要承担更多的成本。 2.5在各地方的征地补偿标准中，大多没有油气长输管道项目用地的补偿标准，只能通过土地评估机构估价或者管道企业与地方政府的谈判来确定，最终以地方政府文件的形式执行。但土地权利人对这种补偿标准的认可程度并不高，他们并不关心用地的方式和补偿标准是否合法，而是期望得到更高的补偿数额，更
大连市石油天然气长输管道 保护工作细则 为了加强全市油气长输管道（即：承担国家级油气输送任务的管道，下同）安全保护工作，进一步明确各级人民政府、先导区管委会、各有关部门、街道（乡镇）和企业的职责，根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院安委会《油气输送管道保护和安全监管职责分工》（安委〔2015〕4号）等有关法律法规，结合本市油气长输管道保护工作实际，制定本工作细则。 第一章管道保护工作基本原则 第一条自觉守法，严格执法。各级政府、各部门、各社会团体、企事业单位和自然人，在从事经济社会活动中凡涉及油气长输管道安全的事项，必须自觉遵守《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律法规，做到有法必依、执法必严、违法必究。 第二条政企协同，齐抓共管。各级人民政府、先导区管委会要切实履行属地监管职责，街道（乡镇）及社区（村屯）要定岗定责充分发挥一线监督保护作用；有关职能部门要强化行业监管职责和服务意识。管道企业要严格落实主体责任，在加强管道保护的同时，积极支持地方经济建设。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作
责任制，完善政府牵头、上下联动、部门协作、齐抓共管的工作机制，形成横向到边、纵向到底的管道保护工作格局。 第三条统筹规划，源头治理。管道企业应及时向相关部门报备管道线路建设竣工图，城乡建设规划要依法保障既有管道的安全距离和空间，各级发展改革、国土资源、建设、农业、水利、林业、环保、交通运输、电力、通信等部门在核准（审批、备案）与管道相遇项目选址、建设时，要把落实管道保护措施作为一项重要内容，妥善协调好相交相遇等关系，对违反管道保护相关规定的工程项目，严禁规划、立项核准（审批、备案），切实从源头上遏制占压管道、安全距离不足和危及管道安全的事项。 第四条政企引导，全民参与。县级以上（含县级）人民政府主管部门和管道企业要加大《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，以及有关管道安全技术防范、事故应急处置常识等宣传教育力度，政府部门至少每半年、管道企业至少每季度组织一次相关法制宣传和应急演练活动。要设置专项保障费用，通过利用各种时机、形式和组织活动，努力营造全民参与管道保护工作的良好氛围。 第二章管道保护工作职责 第五条管道企业职责。管道企业是管道保护的责任主 体，主要职责： 1.负责建立健全管道保护责任体系和制度规范，落实 把手和分管负责人责任，细化明确各岗位责任； 2.认真开展日常巡护，主动排查和整改各类安全隐患， 及时报告需要地方政府协调解决的问题；
油气长输管道占压管理工作 (通用版) Safety management refers to ensuring the smooth and effective progress of social and economic activities and production on the premise of ensuring social and personal safety. ( 安全管理) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
油气长输管道占压管理工作(通用版) 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称管道保护法）已于2010年10月1日起正式施行，该法明确界定了各类危害管道安全的行为，管道保护法的颁布实施为管道管理和保护工作提供了法律依据。但在管道管理实践中，管道企业所遇到的问题复杂多样，难以靠一部法律在有限的篇幅内全面解决。为妥善处理油气长输管道线路中心线两侧各五米地域范围内管道占压等相关事宜，依照管道保护法有关规定，结合各管道企业多年来管道管理实践，在确保管道安全的同时，兼顾管道沿线各相关方利益，现对管道建设和运行阶段的管道占压管理提出如下指导意见：
一、管道占压管理工作原则 1、严格执行管道保护法等国家法律和有关部门的规定。 2、坚持“预防为主、治理为辅”的原则。 3、对于严重危及管道安全运行、影响人民生命财产安全的管道占压要坚决清理。 4、在确保管道安全的前提下，兼顾管道沿线各相关方利益。 二、管道占压处理方法 （一）管道保护法第三十条第三款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止建房以及其他建筑物、构筑物。在这一范围内修建房屋及其他建筑物、构筑物都可能危害管道安全，管道失效后也可能对建筑物、构筑物内人员和财产造成严重影响，应禁止，已建的要彻底清除。 （二）管道保护法第三十条第一款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物。为合理利用土地，维护管道沿线相关方利益，可根据地表