充分发挥社会福利服务机构的作用
【本讲重点】
社会福利机构的职能和企业合作策略
福利顾问机构在企业福利管理中的角色与作用
主动灵活,充分开发社会市场资源，做好企业的福利工作
课前思考
你的企业请顾问公司为你们提供福利服务吗?在哪些方面？效果如何?应该怎样选择顾问公司？
社会福利机构的职能和企业合作策略
企业可运用的社会福利机构类型
图28-1 企业可运用的社会福利机构类型图
各种类型的社会福利机构大概可以分成三种类型：
1．政府的福利统筹机构
政府的福利统筹机构就是政府派出的，或者是政府委托的，但不是政府本身，跟政府本身有明显的区别。社会保障部会针对企业为员工应该提供哪些社会保障，明确地制定政策法规，各地方的劳动保障部门都会有相应的政策和法规制定出来，并且会制定具体的标准和操作方法。比如说保险费的缴纳、管理，政府会委托一个专门的机构来做，这个机构就是社会保险办公室。一般来讲，可能经常接触到的政府福利统筹机构不外乎三个，就是社保办、住房公积金中心和大病医疗办公室。
2．提供人事代理的服务公司
其中最典型的就是人才交流中心，还有人才服务中心、外资企业服务公司、企业人事服务代理公司。他们的性质其实也是政府授权的，虽然是一种公司制的运作，但是跟一般公司还是有一些区别。不是所有的公司都可以开展这项业务，这需要授权批准，因为这里面会涉及到员工的档案管理、干部的管理，也就是说有一些政治敏感性在里面。
3专业的福利顾问公司
如果我们笼统的分一下，大概可以分成两种类型：
（1）一种是人力资源，就是人力资源专业方面的服务，比如说薪资福利顾问公司，他们做薪资福利的市场调查，另外还帮企业开发具体的福利项目和薪资项目。如果你要做一项
员工期权计划，你就可以找这样的专业的顾问公司来帮你做。比如说保险公司、人寿保险公司市场上有很多，他们也可以帮企业提供各种各样的保险项目。随着企业发展还可能会接触到外籍员工的服务公司，他们专门为企业聘请外籍员工提供服务，请外籍员工有很多跟本地员工不一样的地方，他们的住房、子女教育、医疗，这些具体做起来时和本地的员工都不一样。因为外国人就医国家有政策规定，接待涉外人员要有相应的资格证书才可以，一定资格的医院才能够接待。
（2）当然还有一些不是人力资源方面的，比如说物业管理，住房中介公司，这些公司也能为人力资源的福利工作提供帮助。
有时候我们自己去做这些行政工作不一定做得很好，这就需要雇佣他们来做这项工作。
这三个类型都是可以利用的社会资源，有效地加以利用可使我们的福利工作更专业、更有效。
福利顾问公司的选择策略与标准
1．专业业务范围和业务能力的考察
要考察他的业务规模、专业人员的数量和专业水平，及专业的业务流程。如果我们做福利管理工作已经有了一定经验，就可以直接来看他的业务是怎么开展的，还有他的公司规模，员工的数量，和他业务的涉及面，他有多少客户，这些都是我们可以考察的一些指标，可以从这些指标中来判断他的业务能力怎么样，而不是只听他口头介绍。
2．从业经验的考察
另一个指标就是看他的经验，包括行业经验和市场经验，比如做薪资福利调查的公司，开展薪资福利调查的时间有多久？开展时间长短，其经验多少，是有很大区别的。如果已经做了五年以上的公司，他的数据库，有足够多的数据样本，从历史上可以做比较。才可以说在这个行业里面有可能是做得比较专业的，这就是行业经验。另外一个方面要看市场经验，比如做福利薪资调查的外国公司，这个公司在国际上可能享有盛誉，但是进入中国市场与一个在中国市场上已经有3年的经验、同样具有国际水准的顾问服务公司相比还是有很大的区别，这就是因为行业经验。
3．客户群体考察
如果你以前没有做过薪资福利调查，但你做过人力资源开发工作，但是福利管理方面你可能从来都没做过，你需要找一家顾问公司来帮你，可你看了他的业务流程之后你还是拿不定主意。有一个比较简单的办法，你去看他现在的客户群，他目前为哪些企业做？有没有与你们类似的企业？而且他为这些企业已经做了多少年?口碑怎么样？同时可以咨询他们成功的案例。不管你自己在福利管理方面有没有专业经验，这是最直接的方法。
【自检】
请审视一下你在企业福利管理中选择和利用福利顾问公司的策略。
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
福利顾问机构在企业福利管理中的角色与作用
角色与业务关系定位
找到福利顾问公司以后，应该怎么样跟他们合作？首先要认清福利顾问机构业务关系的角色定位。
1．业务伙伴
人事服务部门也好，专业的福利公司也好，大家是业务伙伴关系、合作关系。企业是直接跟员工打交道的，福利顾问公司是直接跟企业打交道，是企业业务流程的一部分，所以双方要相互支持，相互配合，从必要的信息和业务流程上要接上口，这样才能保证最后的福利效果。员工才会比较满意。
2．服务供应商
大家是合作做生意，虽然针对的是员工福利，但是是企业花钱，福利顾问公司提供服务，提供产品。这样企业一定要明确服务的要求是什么？而且还要监督、检查他们的服务质量，依靠合同的手段来管理。开始合作时一般只签定一年合同。为什么？万一你半年就觉得它有很大的问题，那怎么办？所以第一年跟他签一年的合同，好的话再续一年或者再续两年。
3．盈利单位
一个顾问公司，或者人事服务公司，他们也是要有收益的，在和他们签合同的时候就要意识到这一点，要保障他们合理的收入。但是，你也不能太大方，给他们太多，具体怎么来做呢？通常是通过投标方式优选服务供应商要。
作用
利用顾问公司可以使福利工作变得更加专业化。无论哪一个类型的福利服务公司，都有专业人员利用专业流程处理大量的行政工作。专业的顾问公司有专业的顾问，专家能够提供专业方案和方法技巧。
主动灵活,充分开发社会市场资源，做好企业的福利工作
了解市场行情和顾问服务公司的信息
做人力资源管理工作，不管是招聘、培训还是薪资，福利上面的管理工作，通常要花1／4到1／3的精力注意市场方面的变化。了解市场行情，了解市场信息。
这需要通过什么样的渠道呢？
可以通过同行之间交流，通过行业协会做一些交流，做一些沟通共享信息。也可以参加顾问公司的服务推介会了解市场行情。
物色相应顾问服务公司，建立长期的业务伙伴关系
要结合本企业的福利工作重点，物色若干家公司建立一种长期的战略伙伴关系，长期的战略伙伴关系不见得一定要跟他建立长期合同。一般至少跟两三家保持联系，然后可以建立起比较长期的一种合作关系。
运用顾问公司提供市场信息、专业解决方案(提案),咨询解决各种技术问题
一旦找到那些顾问公司、建立战略合作伙伴关系以后，你在相应的福利管理工作中就可以充分发挥他们的作用，你可以让他们帮你提供方案，让他们帮你出各种各样的主意，他们会把市场上最先进的方法介绍给企业。
从服务内容、服务水平和服务的费用价格上加以动态管理
从服务价格和服务效果上，怎么来保障他们的服务水平？这是我们自己要做的工作——服务满意度调查：一方面从市场行情来看企业对他们的评价，另一方面从内部的员工来看，
比如说医疗保险，它会涉及到很多员工的医疗费用，会不会如实报销入帐，这些通过员工的调查以后就可以知道通过对市场和员工的调查，就可以督促那些服务公司做好他们的工作。
【总结】
这一讲介绍了社会福利机构的职能和企业合作策略以及福利顾问机构在企业福利管理中的角色与作用，希望能够利用所学知识充分开发社会市场资源，做好企业的福利工作。
【心得体会】
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
社会福利中心经营管理方案 目录 一、XXX社会福利中心基本状况 二、养老市场细分及现状 三、经营方案及具体管理办法 四、质量管理体系与措施 五、项目进度及措施 六、机构搭建及岗位设置 七、资金投入计划
XXX社会福利中心“公建民营”经营管理方案 根据《XX省XXX社会福利中心“公建民营”项目工程招标文件》，我公司结合自身的实际情况，针对XXX的养老状况，对社会福利中心采取公建民营的运营方式进行了可行性分析与论证，认为我公司符合招标资质，有条件、有优势也有信心和决心将社会福利中心经营好，特制XXX社会福利中心经营方案。 一、XXX社会福利中心基本状况 XXX社会福利中心是提供养老服务的社会福利机构，中心占地面积34亩，建筑面积12000平方米。老年人宿舍楼6栋，厨房及餐厅楼1栋，综合服务楼1栋，总床位214张，老年住房配有独立卫生间，冷热水供应，综合服务楼设有医疗保健室、健身室、棋牌室、康复室、阅览室等。 二、养老市场细分及现状 （一）养老市场细分 针对养老需求的不断增长，我们根据老年人的年龄、健康状况、可支配收入水平等要素进行了对市场细分。 1、按照年龄变量细分市场 我国老年医学界按照年龄增长人体所发生的形态结构及机能变化，将60-70岁、70-80岁和80岁以上老年人分别称为低龄、中龄和高龄老年人。
2、按照健康状况变量细分市场 健康状况划分比较通用的方法是按照自理、介助、介护的划分标准。不同健康状况的老年人由于其身体机能所限，在养老服务方面会呈现出明显的消费差别。 3、按照可支配收入变量细分市场 可支配收入的差别直接导致其对服务机构选择和对服务需求的差别。 （二）XXX养老机构现状 XXX城区目前只有一所公办养老机构，主要承担“三无”、“五保”供养和部分社会寄养，无法满足日益增长的社会老人机构养老的需求。 XXX社会福利中心的投入使用，将为监利机构养老需求的社会老人，特别是失能、失智老人，提供服务优良、价格优惠的养老场所。 三、经营方案及具体管理办法 （一）经营方案 1、战略目标 通过对养老市场调查，公司指定如下战略目标： 中心定位：导入现代养老服务理念，将养老服务与医疗服务相结合，通过诚信经营、优质服务，打造省级示范性养老服务品牌。 企业文化：弘扬中华民族传统的寿文化、孝文化，替子女尽孝，为政府解难。 经营理念：诚信、创新、优质、高效
申办社会福利机构的认定条件和审批程序 为加强社会福利机构的管理，促进我市社会福利事业健康有序发展，根据《湖北省社会福利机构管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），特向社会公开《举办社会福利机构的认定条件和审批程序》。 ?所谓社会福利机构是指本市行政区域内由国家、社会组织和个人举办的各类、各种所有制的为老年人、残疾人提供养护、康复、托管等服务的机构。 凡依法成立的各类社会福利机构在遵守国家法律、法规和政策，执行国家制定的社会福利工作的行业标准和有关规定，坚持社会福利性质，依法保障服务对象的合法权益，认真接受县级以上地方人民政府民政部门的管理、监督和检查，均可享受国家有关优惠政策。 一、认定条件 （一）符合本行政区域的社会福利机构设置规划； （二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人福利机构基本规范》、《残疾人福利机构基本规范》等国家行业标准的相关规定； （三）有合法使用的固定场所； （四）开办经费应与拟办福利机构规模和服务内容相适应，平均每张床位不低于2000元； （五）有机构章程及管理制度； （六）社会福利机构的名称符合下列规定和要求： ?1、由国家和集体举办的社会福利机构应冠以市、县、区、乡（镇）的名称，由社会组织和个人兴办的应执行民政部制定的《民办非企业单位名称管理规定》。 ?2、老年人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明养老院、老年公寓、护老院、护养院、敬老院、托老所、老年人服务中心等。 3、残疾人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明残疾人社会福利机构、智残人社会福利机构、聋哑人社会福利机构、精神病人社会福利机构或综合性残疾人社会福利机构。 （七）有开展服务相适应的管理人员和医务、护理人员；医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件；炊事员有岗位技术等级证书或上岗证；服务对象超过200人的有1名专职营养师（士）；护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准；工作人员与生活能自理的服务对象的比例最高为1︰6，与生活不能自理的服务对象的比例最高1︰3。
ICS 13.200 A 90 备案号：XXX-XXXX DB 社会福利机构安全管理规范 Safety management standards for social welfare institutions 北京市质量技术监督局 发布
目次 前言 ............................................................................................................................................................................. II 1范围 (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语和定义 (1) 4设备设施安全要求 (2) 5安全管理机构与人员要求 (3) 6安全管理体系建设 (4) 7参考文献-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7
前言 本标准第4、5、6章为强制性条款，其余为推荐性条款。本标准由北京市民政局提出并归口。 本标准起草单位：北京市社会福利管理处。 本标准主要起草人：张鲁芝、彭嘉琳、李放、赵惠霭。本标准2008年3月28日首次发布。
社会福利机构安全管理规范 1 范围 本标准规定了社会福利机构设备设施安全要求、安全管理机构及其人员要求和安全管理体系建设的要求。 本标准适用于各类老年人、残疾人、儿童社会福利机构的安全管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 2893 安全色 GB 2894 安全标志 GB 13495 消防安全标志 GB 15630 消防安全标志设置要求 GB 16179 安全标志使用导则 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50140建筑灭火器配置设计规范 GB 50222 建筑内部装修设计防火规范 DL 409电业安全工作规程 (电力线路部分) JGJ 122 老年人建筑设计规范 MZ 008—2001 老年人社会福利机构基本规范 MZ 009—2001残疾人社会福利机构基本规范 MZ 010—2001儿童社会福利机构基本规范 DB11/ 065 北京市电气防火检测技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 3.2 安全责任人 representative of security services 法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。 3.3 安全管理者 manager of security services 组织实施和落实安全管理工作并对单位安全责任人负责的人员。 3.4 安全工作人员 staff of security services 具体实施安全工作的专（兼）职人员。
哈尔滨市人民政府关于动员社会力量加快发展 老年人社会福利机构的意见 哈政综〔2008〕55号 各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：为积极鼓励和支持社会力量参与老年人社会福利机构（以下简称福利机构）的建设与管理，促进全市福利机构加快发展，现提出如下意见： 一、总体思路与基本原则 （一）总体思路 坚持以人为本，充分调动各级政府和社会各方面积极性，努力营造有利于福利机构发展的宏观政策环境，吸引社会力量广泛参与，形成多渠道的福利机构资金投入机制，建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会福利事业发展格局，为构建和谐社会发挥积极作用。 （二）基本原则 坚持投资主体多元化，在保证政府投入的同时，鼓励社会各方面力量参与老年福利事业，拓展福利机构建设的投资渠道；坚持服务对象公众化，面向全体老年人服务；坚持服务方式多样化，满足不同层次、不同类型老年人的需求；坚持服务队伍专业化，规范职业技能培训，全面推行持证上岗；坚持运作机制市场化，鼓励非政府组织和个人参与福利机构的运营管理，实行自主经营、自负盈亏、自我发展；坚持城乡发展一体化，根据城市化进程的要求，逐步统一城乡之间福利机构的规划、建设与管理标准。 二、总体要求与主要目标 （一）总体要求 “十一五”期间，要不断完善促进福利机构发展的各项政策措施，逐步构建起政策法规配套、机构布局合理、考核评估有力的全市老年人社会福利服务体系。促进市属福利机构建设，积极鼓励和扶持社会力量广泛参与福利机构建设，不断提高福利机构的管理水平和服务质量。 （二）主要目标 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
社会福利机构管理暂行 办法 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
社会福利机构管理暂行办法 （1999年12月30日民政部令第19号发布） 第一章总则 第一条为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。 第二条本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 第三条社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。 第四条社会福利机构享受国家有关优惠政策。 第五条国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。 第二章审批 第六条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。 社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。 第七条依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。 第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料： （一）申请书、可行性研究报告； （二）申办人的资格证明文件； （三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件； （四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。 申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。 香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。 第九条民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。 第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。 第十一条申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准: (一) 有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；
老年人社会福利机构基本规范 MZ008－2001 前言 为了加强老年人社会福利机构的规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔2000〕第24号文的要求，特制定本规范。 本规范的主要技术内容是：总则、术语、服务、管理、设施设备。 本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草单位负责解释。 本规范主要起草单位：民政部社会福利和社会事务司。 本规范参加起草单位：北京市民政局。 本规范主要起草人：常宗虎、李建平、贾晓九、蔡安财、孟志强、郭幼生、彭嘉琳。 1总则 1．1为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1．2本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1．3老年人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。 1．4本规范所列各种条款均为最低要求。 1．5老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 2术语 2．1老年人The Elderly 60周岁及以上的人口。 2．2自理老人The Self-care Elderly 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 2．3介助老人The Device-aided Elderly 日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。 2．4介护老人The Nursing-cared Elderly 日常生活行为依赖他人护理的老年人。 2．5老年社会福利院Social Welfare Institution for the Aged 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2．6养老院或老人院Homes for the Aged 专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2．7老年公寓Hostels for the Elderly 专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清
社会福利机构管理暂行 办法 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
社会福利机构管理暂行办法 （1999年12月30日民政部令第19号发布） 第一章总则 第一条为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。 第二条本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 第三条社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。 第四条社会福利机构享受国家有关优惠政策。 第五条国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。 第二章审批 第六条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。 社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。 第七条依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。 第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料： （一）申请书、可行性研究报告； （二）申办人的资格证明文件； （三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件； （四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。 申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。 香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。 第九条民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。 第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。 第十一条申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准: (一) 有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地； (二) 符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；
社会服务机构的类型和运作一、社会服务机构的定义、性质和类型（一）定义以人为本，为有需要的人群提供服务。政府举办和民办机构的差异：规模和服务人群；民办机构工作重点主要提供具体的福利服务。（二）社会服务机构的性质1、非营利性机构，成败不在于利润，强调施与而不在意回报。2、强调社会使命和社会责任。源：考试资料网3、主要功能是提供社会福利服务，从业人员以社会工作者为主，强调运用专业知识和技能提供优质服务。（三）社会服务机构的类型1、政府主管社会保障、社会福利的事务的行政机构；从事公共服务、公益服务的非政府、非营利性机构。有学者将非政府、非营利性机构划分为公益性、互益性（mutual benefit）、政治性三种类别。2、中国社会服务机构的类型（1）政府。（2）群团组织。工、青、团、妇、残、老、红，等。（3）社会公益类事业单位。有全额预算单位和差额预算单位。福利院、救助站，高校、社区卫生服务中心等。（4）社会服务类民间组织。有三类：一是政府支持的民间组织，主要是持续的行政动员支持，如中华慈善总会，中国青少年发展基金会；二是纯民间组织，如北京星星雨教育中心，北京彗灵，北京红枫妇女热线，北京协作者文化传播中心，地球村等；三是契约型社会工作服务组织，如上海自强服务总社，深圳的鹏星社会工作服务社，政府提供场地、工资和部分服务经费。二、社会服务机构的组织结构类型和运作（一）组织结构类型来源:考试资料网1、直线型组织结构。层级之间是最简单的垂直领导关系。2、直线参谋式组织结构。例如设立研究部门，作为其他部门的参谋，有水平关系。3、功能职权式组织结构。例如，设立新社工的督导。（二）运作（狭义）1、授权2、协调3、沟通
中华人民共和国行业标准－老年人社会福 利机构基本规范 1 总则 1.1 为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1.2 本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1.3 老年人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。 1.4 本规范所列各种条款均为最低要求。 1.5 老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 2 术语 2.1 老年人 The Elderly 60周岁及以上的人口。 2.2 自理老人 The self-care elderly 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 2.3 介助老人 Device-aided elderly 日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。
2.4 介护老人 Nursing-cared elderly 日常生活行为依赖他人护理的老年人。 2.5 老年社会福利院 Social Welfare Institution for the aged 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2.6 养老院或老人院 Homes fore the aged 专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养 老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2.7 老年公寓 Hostels for the elderly 专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。 2.8 护老院 Homes for the device-aided elderly 专为接待介助老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2.9 护养院 Nursing homes
充分发挥社会福利服务机构的作用 【本讲重点】 社会福利机构的职能和企业合作策略 福利顾问机构在企业福利管理中的角色与作用 主动灵活,充分开发社会市场资源，做好企业的福利工作 课前思考 你的企业请顾问公司为你们提供福利服务吗?在哪些方面？效果如何?应该怎样选择顾问公司？ 社会福利机构的职能和企业合作策略 企业可运用的社会福利机构类型 图28-1 企业可运用的社会福利机构类型图 各种类型的社会福利机构大概可以分成三种类型： 1．政府的福利统筹机构 政府的福利统筹机构就是政府派出的，或者是政府委托的，但不是政府本身，跟政府本身有明显的区别。社会保障部会针对企业为员工应该提供哪些社会保障，明确地制定政策法规，各地方的劳动保障部门都会有相应的政策和法规制定出来，并且会制定具体的标准和操作方法。比如说保险费的缴纳、管理，政府会委托一个专门的机构来做，这个机构就是社会保险办公室。一般来讲，可能经常接触到的政府福利统筹机构不外乎三个，就是社保办、住房公积金中心和大病医疗办公室。 2．提供人事代理的服务公司 其中最典型的就是人才交流中心，还有人才服务中心、外资企业服务公司、企业人事服务代理公司。他们的性质其实也是政府授权的，虽然是一种公司制的运作，但是跟一般公司还是有一些区别。不是所有的公司都可以开展这项业务，这需要授权批准，因为这里面会涉及到员工的档案管理、干部的管理，也就是说有一些政治敏感性在里面。 3专业的福利顾问公司 如果我们笼统的分一下，大概可以分成两种类型： （1）一种是人力资源，就是人力资源专业方面的服务，比如说薪资福利顾问公司，他们做薪资福利的市场调查，另外还帮企业开发具体的福利项目和薪资项目。如果你要做一项
申办社会福利机构的认定条件和审批程序 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
申办社会福利机构的认定条件和审批程序 为加强社会福利机构的管理，促进我市社会福利事业健康有序发展，根据《湖北省社会福利机构管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），特向社会公开《举办社会福利机构的认定条件和审批程序》。 所谓社会福利机构是指本市行政区域内由国家、社会组织和个人举办的各类、各种所有制的为老年人、残疾人提供养护、康复、托管等服务的机构。 凡依法成立的各类社会福利机构在遵守国家法律、法规和政策，执行国家制定的社会福利工作的行业标准和有关规定，坚持社会福利性质，依法保障服务对象的合法权益，认真接受县级以上地方人民政府民政部门的管理、监督和检查，均可享受国家有关优惠政策。 一、认定条件 （一）符合本行政区域的社会福利机构设置规划； （二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人福利机构基本规范》、《残疾人福利机构基本规范》等国家行业标准的相关规定； （三）有合法使用的固定场所； （四）开办经费应与拟办福利机构规模和服务内容相适应，平均每张床位不低于2000元；（五）有机构章程及管理制度； （六）社会福利机构的名称符合下列规定和要求： 1、由国家和集体举办的社会福利机构应冠以市、县、区、乡（镇）的名称，由社会组织和个人兴办的应执行民政部制定的《民办非企业单位名称管理规定》。 2、老年人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明养老院、老年公寓、护老院、护养院、敬老院、托老所、老年人服务中心等。 3、残疾人社会福利机构的名称，必须根据收养对象的健康状况和机构的业务性质，标明残疾人社会福利机构、智残人社会福利机构、聋哑人社会福利机构、精神病人社会福利机构或综合性残疾人社会福利机构。 （七）有开展服务相适应的管理人员和医务、护理人员；医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件；炊事员有岗位技术等级证书或上岗证；服务对象超过200人的有1名专职营养师（士）；护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准；工作人员与生活能自理的服务对象的比例最高为1︰6，与生活不能自理的服务对象的比例最高1︰3。
社会福利机构规范化管理与建设 内容提要： 相关概念 老年社会福利机构发展现状 社会福利机构管理概述 社会福利机构规范化管理 解读“三个规范” 一、相关概念 （一）什么是福利 尚无权威性的界定，《现代汉语词典》的解释：福利是“生活上的利益，特指对职工生活（食、宿、医疗等）照顾” 。 福利的特征： 1. 工资以外的收入 2. 福利的随意性 3. “福利”常常被曲解、滥用，容易孳生行业垄断、腐败。（二）什么是社会福利 狭义社会福利--- 是指国家和社会保障社会成员基本生活的一种安全制度，一般指政府为解决社会贫穷、居住、疾病、犯罪等问题而提供的福利服务与措施，带有慈善救助性质。 广义社会福利--- 是指国家和社会为公众提供的所有福利服务
与措施。明显的公共福利 社会福利的类型--- 按享受对象划分： 为全体社会成员提供的公共福利；为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职工福利；专为老年人、婴幼儿、少年儿童、妇女和残疾人提供的福利；三）什么是社会福利机构 是指国家、社会组织和个人举办的为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。包括： 1. 各种类型的养老机构 2. 儿童社会福利院 3. 民政精神病院 4. 民政康复中心 5. 光荣院、荣军医院 6. 社区服务组织（社区服务中心、社区居家养老服务中心（站）、社区 家政服务机构、老年活动中心、托老所、社区康复站等。 我国社会福利机构是以老年社会福利机构为主（占85% 以上）；以政府办的社会福利机构为主（90% 以上）。社会福利机构基本特征是社会公益性，即不以赢利为主要目的。因此，这类机构常常以事业单位，或民办非企业单位注册登记，享受政府优惠政策与扶持。
老年人社会福利机构基本规范 老年人社会福利机构基本规范 来源: 社会福利和社会事务司时间: 2001-02-06 16:14 MZ008,2001 前言 为了加强老年人社会福利机构的规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，根据民政部人教科字〔2000〕第24号文的要求，特制定本规范。 本规范的主要技术内容是:总则、术语、服务、管理、设施设备。 本规范由民政部人事教育司归口管理，授权主要起草单位负责解释。 本规范主要起草单位:民政部社会福利和社会事务司。 本规范参加起草单位:北京市民政局。 本规范主要起草人:常宗虎、李建平、贾晓九、蔡安财、孟志强、郭幼生、彭嘉琳。 1 总则 1(1 为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1(2 本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1(3 老年人社会福利机构的宗旨是:以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人适应社会，促进老年人自身发展。 1(4 本规范所列各种条款均为最低要求。
1(5 老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 2 术语 2(1 老年人 The Elderly 60周岁及以上的人口。 2(2 自理老人 The Self-care Elderly 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 2(3 介助老人 The Device-aided Elderly 日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人。 2(4 介护老人 The Nursing-cared Elderly 日常生活行为依赖他人护理的老年人。 2(5 老年社会福利院 Social Welfare Institution for the Aged 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2(6 养老院或老人院 Homes for the Aged 专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2(7 老年公寓 Hostels for the Elderly 专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。 2(8 护老院 Homes for the Device-aided Elderly
中华人民共和国行业标准——老年人社会福利机构基本规范 1 总则 1.1 为加强老年人社会福利机构规范化管理，维护老年人权益，促进老年人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1.2 本规范适用于各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1.3 老年人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护老年人基本权益，帮助老年人的适应社会，促进老年人自身发展。 1.4 本规范所列各种条款均为最低要求。 1.5 老年人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 2 术语 2.1 老年人 60周岁及以上的人口。 2.2 自理老人The Self- 日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老年人。 2.3 介助老人The Device- 日常生活行为依赖扶手、拐仗、轮椅和升降等设施帮助的老年人。 2.4 介护老人The Nursing-ca 日常生活行为依赖他人护理的老年人。 2.5 老年社会福利院 由国家出资举办、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2.6 养老院或老人院 专为接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年而设置的
社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2.7 老年公寓 专供老人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。 2.8 护老院Homes for the Device- 专为接待介助老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2.9 护养院N 专为接待介护老人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2.10 敬老院 在农村乡(镇)、村设置的供养“三无”(无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的)“五保”(吃、穿、住、医、葬) 老人和接待社会上的老年人安度晚年的社会养老服务机构，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施。 2.11 托老所 为短期接待老年人托管服务的社区养老服务场所，设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施，分为日托、全托、临时托等。 2.12 老年人服务中心 为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所，设有文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项或单项服务设施和上门服务项目。 3 服务 3.1 膳食 3.1.1 有主管部门颁发了卫生许可证的专门为老人服务的食堂，配备厨师和炊事员。 3.1.2 厨师和炊事员持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。 3.1.3 注意营养、合理配餐，每周有食谱，根据老人的需要或医嘱制作普食、软食、流食及其它特殊饮食。
- - - 市万州区城镇社会福利机构 养老服务协议书 甲方： 乙方： 丙方： 丁方： 市万州区民政局监制 市万州区养老服务联合会承制 市万州区城镇社会福利机构
养老服务协议书 甲方（城镇社会福利机构）：市万州区， 法定代表人：，地址：，联系：； 乙方（休养老人）：：，性别：，年龄：，出生年月家庭住址：，联系：； 丙方（乙方法定赡养人或送养人）：：， 性别：，年龄：，与乙方关系：，家庭住址：，工作单位，联系：； 丁方（担保方）：：，性别：；与乙方或丙方关系：，家庭住址：，工作单位：， 联系：。 根据《中华人民国民法通则》、《中华人民国合同法》等法律法规的相关规定，本着权利和义务平等的原则，甲、乙、丙、丁四方就乙方入住甲方养老的相关事宜，特签定本协议。 第一条：各方关系 1、甲方系民政部门批准设立的城镇社会福利机构，为休养老人提供养老服务项目，不承担赡养人的法定义务。 2、丙方系乙方法定赡养人或送养人，依法承担乙方的监护责任。 3、丁方作为乙方（或丙访）的担保人，对乙方（或丙访）履行本协议承担担保责任。 4、甲、乙、丙三方是一种合同购买服务关系。 第二条入住休养事项
1、服务程序 协议签订时，乙方（或丙方）需提供乙方近三个月由本辖区县级以上医疗机构出具的体检报告，乙方（或丙方）有义务如实地将乙方下列情况告知甲方：1、是否有褥疮；2吞咽是否有问题；3、骨密度检测证明；4、乙方生活习性。丙方（或乙方）保证乙方无传染病、精神病等不适合过群体生活的疾病。 乙方（或丙方）应如实填写《入住申请表》、《入住告知书》、《入住登记表》、《入住守则》、《健康状况述书》。以上要件连同县级以上医疗机构出具的体检报告作为本协议附件，装入甲方为乙方设立的个人信息档案永久保存。甲方根据乙方《健康状况述书》、《体检报告》，对其身体健康状况、生活自理能力等方面进行综合测评后，与乙方（丙方）共同确定乙方的服务类别和服务项目。 2、服务项目 ①自理老人（指日常生活行为完全自理，不依赖他人护理的老人）。本社会福利机构为自理老人提供以下服务项目： 。 ②介助老人（指日常生活行为依赖扶手、拐杖、轮椅和升降等设施帮助的老年人）。本社会福利机构为介助老人提供以下服务项目： 。 ③介护老人（指日常生活行为依赖他人护理的老年人）。本社会福利机构为介护老人提供以下服务项目：