一、“十一五”时期的回顾
市长黄兴国在报告中说，“十一五”时期，是天津发展进程中极不平凡的五年。五年来，特别是市第九次党代会以来，在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的一系列重要要求，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，紧紧抓住滨海新区开发开放重大机遇，有效应对国际金融危机的严重冲击，加快转变经济发展方式，统筹三个层面联动协调发展，团结一心，奋力拼搏，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，天津各方面都发生了新的历史性变化！
经济持续快速发展2010年生产总值预计突破9000亿元
市长黄兴国在报告中说，“十一五”时期，我们经受了国际金融危机的严峻考验，坚决贯彻落实中央应对危机的政策措施，积极扩大内需保增长，调整优化经济结构，努力提高发展水平，经济发展保持了强劲势头。2010年全市生产总值预计突破9000亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长16%，人均超过1万美元。地方财政收入突破1000亿元，是“十五”末的3.2倍，年均增长26.4%。全社会固定资产投资累计完成1.92万亿元，是“十五”时期的3.6倍。社会消费品零售总额2903亿元，年均增长18.6%。外贸进出口总额822亿美元，是“十五”末的1.5倍。万元生产总值能耗下降21%，节能减排超额完成国家下达任务。
经济发展方式加快转变产业结构调整取得重大进展
市长黄兴国在报告中说，工业对全市经济发展发挥了重要支撑作用。总产值达到1.7万亿元，比“十五”末净增1万亿元。航空航天等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%，战略性新兴产业初具规模。实施重大工业项目120项，总投资5700亿元，新投产项目对工业增长的贡献率超过65%。
自主创新能力明显提升。全社会研发经费支出占生产总值的比重提高到
2.5%，综合科技进步水平居全国第三位。研发生产了100多项具有自主知识产权、国内外领先水平的新产品。建成国际生物医药联合研究院等一批创新平台。建成22个国家级重点实验室、13个国家级企业技术中心和一批工程技术研究中心。启动实施了科技“小巨人”成长计划。全市专利申请9.1万件，授权
3.5万件，分别是“十五”时期的2.6倍和3倍。
服务业加快发展。年均增长15.3%，占生产总值比重由“十五”末的42.5%提高到45%左右。实施了服务业重大项目100项，一批现代服务业集聚区迅速崛起。金融业发展势头强劲，金融机构存贷款余额是“十五”末的2.8倍。商贸流通业快速发展，商品销售总额达到1.6万亿元。新建改造了29条特色商业街，农村“三进工程”实现全覆盖。“近代中国看天津”旅游品牌影响不断扩大，津湾广场、意式风情街、极地海洋世界等一批特色鲜明的商业旅游设施投入使用，举办了中国旅游产业节，海河风光游等精品线路成为旅游业发展新亮点。
滨海新区开发开放全面推进服务带动作用明显增强
市长黄兴国在报告中说，“十一五”时期，滨海新区规划体系基本确立。功能区建设全面展开。东疆保税港区首期封关运作，邮轮母港投入运营。响螺湾商务区48栋楼宇全部开工，于家堡金融区启动建设。滨海高新区渤龙湖总部园区首期具备入驻条件。南港工业区、临港经济区、滨海旅游区等建港造陆规模扩大，开发区西区、空港经济区等加快建设。大飞机、大火箭、直升机等航空航天产业迅速壮大。建设了100万吨乙烯、1000万吨炼油等大型石化项目。成功研制出“天河一号”、“曙光星云”超级计算机。
现代综合交通体系初步形成。“两港两路”建设取得重大进展，天津港25万吨级深水航道、30万吨级原油码头建成，货物吞吐量突破4亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标准箱；滨海国际机场新航站楼和第二跑道投入使用；京津高速公路竣工通车；国内第一条城际高速铁路开通运营并延伸至滨海新区。天津大道建成通车，海滨大道、中央大道、于家堡枢纽站加快建设。
生态环境建设进一步加强。中新天津生态城起步区建设全面展开。国家循环经济试点项目北疆电厂一期工程竣工投产。海水淡化能力达到日产22万吨。500平方公里的生态湿地得到有效保护。
综合配套改革取得重大进展。滨海新区成为全国综合配套改革试验区。“三年实施计划”基本完成，10个领域的专项改革成效明显。行政管理体制改革取得重大突破，撤销了塘沽、汉沽、大港3个行政区，组建了滨海新区行政区。
统筹城乡发展成效显著区县经济实力进一步增强
市长黄兴国在报告中说，“十一五”时期，本市农村工业化步伐加快。31个示范工业园区全面启动，五批600个重大项目全部开工，带动了区县经济快速发展。新增设施农业35万亩，建成一批高水平的现代农业示范园区，主要农副产品产量稳定增长，丰富了市民“菜篮子”。农业科技进步贡献率达到60%。创办农民专业合作社1000个，83%的农户进入产业化体系。
农村城镇化进程明显提速。成功探索了以宅基地换房办法建设示范小城镇路子。全市38个乡镇开展了示范小城镇试点，建成农民住房1150万平方米，20万农民迁入新居，实现了安居乐业有保障。新建改造农村公路5000公里，建成一批污水和垃圾处理设施，创建文明生态村915个。
规划建设管理水平不断提升城乡面貌发生重大变化
市长黄兴国在报告中说，“十一五”时期，本市规划引领作用明显增强。确定了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略，编制完成119项重点规划和一批重点地区城市设计。完成土地利用总体规划修编。
基础设施建设进一步加快。蓟港铁路改造工程建成通车，京沪高速铁路天津段铺轨，津秦客运专线等5条铁路加快建设。建成津汕天津段等7条高速公路，全市通车里程达到1000公里，比“十五”末增长68%。地铁1号线开通运营，2、3、9号线铺轨，5、6号线启动建设。西站综合交通枢纽工程进展顺利。中心城区快速路网基本形成。建成区排水管网覆盖率达到90%。
生态城市建设取得重大进展。实施生态市建设三年行动计划，植树造林96万亩。治理河道40条，新建改造污水处理厂60座，全部达到国家一级排放标准，污水集中处理率达到85%。生活垃圾无害化处理率达到91%。完成燃煤设施烟气脱硫工程，环境空气质量达到或好于二级天数稳定在300天以上。
市容环境综合整治成效显著。颁布实施了《天津市城市管理规定》。连续三年累计奋战600天，大规模综合整治市容环境。整修改造道路719条，管线入地650公里，整修建筑1.8万栋，整治居民社区460个，完成2500栋建筑夜景灯光建设，新建改造绿地1.2亿平方米。初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格。
民计民生持续改善社会事业全面进步
市长黄兴国在报告中说，“十一五”时期，本市就业规模不断扩大。实施积极的就业政策，新增就业186万人，是“十五”时期的2倍。城镇登记失业率稳定在3.6%。就业困难群体得到有效帮扶，1018户三类困难企业56万职工得到妥善安置。城乡居民收入较快增长，连续三年出台增加群众收入的政策措施，四次提高最低工资标准，年年增加企业退休人员养老金，城乡居民收入年均分别增长14%和10.4%。
全民社会保障体系基本形成。率先建立了基本养老和基本医疗保险城乡统筹制度，实现了社会保险制度全覆盖。基本医疗保险参保率超过90%，城镇职工养老保险人数明显增加。建立了基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，优抚对象抚恤补助、城乡低保、特困救助、农村五保供养标准都有新的提高。
群众生活质量进一步改善。为41万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障，是“十五”时期的9倍。66个“城中村”改造全面启动，已完成20个。中心城区集中供热率达到95.5%。更新了出租车和公交车辆，新建改造了一批菜市场、人行天桥和停车设施，市级博物馆、纪念馆以及新建改造后的公园全部免费向市民开放，为城乡无养老保障老年人发放生活补贴，65岁以上老年人免费乘坐公交车，320万农民喝上放心水。
教育综合实力进一步提升。基础教育实现新发展。城乡义务教育学校现代化标准建设全面推进，义务教育学校教师实行绩效工资。职业教育形成新优势。成功举办了三届全国职业院校技能大赛，完成海河教育园区一期工程。高等教育迈
出新步伐。国家重点学科达到88个，师范大学、理工大学、工业大学新校区建成，职业大学、大学软件学院投入使用，新增劳动力平均受教育年限接近15年。
医疗卫生服务水平进一步提高。急性传染病发病率比“十五”末降低
34.3%。建成人民医院二期、总医院二期、中心妇产科医院和一批区县医院，完成农村乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设，城乡居民免费享受18项基本公共卫生服务。基层医疗机构实行基本药品零差率销售，药品价格平均下降25%以上。实施大医院和基层医院双向互动机制。全市人口平均预期寿命达到80.65岁。
文化体育事业蓬勃发展。电视剧《解放》等一批文艺精品获奖。制定了文化产业振兴规划。天津文化中心项目启动建设，音乐厅、数字电视大厦等一批标志性文化设施投入使用，国家动漫产业园建设初具规模，国家海洋博物馆等落户天津。文化惠民工程扎实推进，公共文化服务体系初步形成。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书档案、史志等事业取得新进展。体育事业加快发展，成功协办北京奥运会部分赛事，举办了首届全民健身大会，天津运动员在奥运会、残奥会、亚运会、全运会上取得好成绩。
改革开放继续深化发展活力进一步增强
市长黄兴国在报告中说，“十一五”时期，本市体制机制改革迈出新步伐。金融改革创新取得突破性进展，私募股权投资基金和基金管理公司达到917家；融资租赁业务总量占全国24%；连续举办了四届“融洽会”；建立了天津股权交易所等8家创新型交易平台；科技金融、航运金融、产业金融、消费金融等加快发展；政府融资公司“借用管还”良性机制基本形成。涉外经济体制改革不断深化；国际贸易与航运服务中心运行；新建内陆“无水港”18个。土地管理制度改革成效明显。科技体制改革不断深化。国有企业改革迈出新步伐。民营经济实力增强，占全市经济的比重达到40%。百亿企业集团达到44家。城市管理体制改革加快推进。
对外开放水平不断提高。全市实际利用外资、吸引内资是“十五”时期的2.5倍和6倍。来津投资的世界500强企业达到143家。对外贸易平稳发展，外贸结构继续优化，服务贸易发展迅速，成为全国首批服务外包基地试点城市。天津与台湾实现海上直航、空中直航。对口支援陕西震后重建三年任务两年完成，支援帮扶新疆、西藏、甘肃、青海等工作富有成效。
依法行政扎实推进政府自身建设不断加强
市长黄兴国在报告中说，认真执行市人大及其常委会决议，广泛听取市政协和各民主党派意见，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。深入落实《全面推进依法行政实施纲要》，实行科学民主决策，加强政府立法和制度建设，提请市人大常委会审议地方性法规草案37项，制定政府规章59项。连续两年开展了“保增长、渡难关、上水平”和“解难题、促
转变、上水平”活动，收到明显效果。行政审批制度改革成效显著，市级审批事项由1033项减少到495项，审批效率提高80%。
二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务
“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想
市长黄兴国在报告中说，“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，推动转变经济发展方式取得实质性进展，实现科学发展和谐发展率先发展，努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。
“十二五”规划纲要提出的全市经济社会发展目标
市长黄兴国在报告中说，“十二五”规划纲要提出的全市经济社会发展目标是：全市生产总值年均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入年均增长10%以上，节能减排完成国家下达指标，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%以上。经过全市人民的共同奋斗，使我市在贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民计民生、促进社会和谐方面走在全国前列，为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下更为坚实的基础。
1、加快推进滨海新区开发开放
市长黄兴国在报告中说，要紧紧围绕实现功能定位，全力打好滨海新区开发开放攻坚战，加快建设高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。
充分发挥北方对外开放门户作用。全面推进功能区开发建设，完善大通关体系，推进港口功能、口岸功能、保税功能向腹地延伸，创建国际一流的口岸运行体制。
基本建成高水平的现代制造业和研发转化基地。坚持以建设先进制造业聚集地为目标，延伸产业链条，实现集群发展，重点发展航空航天、石油化工、新能源、电子信息、汽车及装备制造、海洋科技等产业，推进滨海高新区国家创新型科技园区建设，培育壮大国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地，打造一批国家级科研机构，建设一批企业技术中心。
基本确立北方国际航运中心和国际物流中心地位。发挥综合优势，整合港口资源，显著提升航运物流服务功能。加快南港区开发建设。天津港建成30万吨级深水航道，建成国际集装箱枢纽港和北方最大的散货主干港。滨海国际机场完成二期扩建工程。建成京津城际延长线、津汉高速公路等项目。增强东疆保税港区综合保税功能，拓展内地“无水港”，发展邮轮经济。培育大宗商品交易市场。建设海港、空港、开发区等8个物流园区。发展适合新区特点的金融、航运、物流、总部经济、服务外包等现代服务业。
基本建成宜居生态型新城区。中新天津生态城建设初具规模。大力发展海洋经济，保护海洋生态环境，积极发展海水淡化和综合利用。推进国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区建设，率先达到国家生态市建设标准。
2、加快壮大区县经济实力
市长黄兴国在报告中说，要全面提升郊区县产业发展水平。继续推进农村工业向园区集中，提高投资强度和产业聚集度，落实一批支撑带动力强的重大项目，全面建成31个示范工业园区。新建一批现代农业示范园区，设施农业达到100万亩。推进农业科技创新，提高农产品标准化水平。继续扶持农民专业合作组织发展，使95%的农户进入产业化体系。
进一步加快农村城镇化进程。全面建成四批示范小城镇，完成土地复垦任务。加快新城、中心镇、一般镇建设，继续搞好文明生态村创建工作。统筹城乡基础设施建设，推动公共服务向农村延伸。
中心城区加快发展服务经济。大力发展高端服务业，提高中心城区产业层次、科技含量和产出效益。重点建设小白楼、解放路、文化中心、南站地区，提升文化品位和载体功能，加快建设西站、柳林两个综合性城市副中心。进一步加强海河两岸综合开发改造。建设一批总部经济聚集区、特色经济街区、创意产业园区，打造一批“亿元楼”。
3、加快构筑高水平现代产业体系
市长黄兴国在报告中说，要做大做强先进制造业。进一步发展八大优势支柱产业，推动产业集成集约集群发展。“十二五”末，优势支柱产业总产值占全市工业比重达到95%。完善大飞机、大火箭、直升机等产业链，建设国家级航空航天产业基地；加快实施千万吨炼油、百万吨乙烯等重点项目，完善石化工业产业链，建设国家级石化产业基地；重点发展机车车辆、造修船、港口机械等十大成套装备，建设国家级重型装备制造产业基地；大力发展物联网、云计算等新一代信息技术产业，建设国家级电子信息产业基地；加强中药关键技术研发和标准化建设，加快产业化步伐，建设国家级生物医药产业基地；发展风力发电、绿色电池、光伏电池、复合材料、化工新材料等，建设国家级新能源新材料产业基地；加快构建10个国防工业技术研发平台，建设国家级国防科技工业基地；加快技术改造和产品升级换代，建设轻纺产业基地。坚持有所为、有所不为，大力发展
战略性新兴产业。推动信息化与工业化深度融合，提高经济社会各领域信息化水平。
进一步加强创新能力建设。重点攻克高速轨道机车、大功率风力发电等一批关键技术和核心技术。吸引国家级大院大所，建设生物医药、高端信息技术等10个重大公共科技创新平台，组建新能源汽车等12个产学研技术创新联盟；建成10个国家重点实验室和一批工程技术研究中心，建设一批科技企业孵化器。大力实施科技型中小企业发展计划，培育一大批科技“小巨人”。全面落实中长期人才发展规划，“十二五”前三年引进1000名海内外高层次人才，2015年全市人才总量达到255万人，把天津建设成为最具吸引力、最具创新活力的人才强市。
推动服务业发展实现新突破。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点。重点发展生产性服务业。进一步做大做强金融业，加快构建与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。大力发展与现代制造业密切相关的服务业。积极发展现代物流业，增强中转、配送、采购功能。积极发展生活性服务业。完善商贸流通体系，提高商业服务水平，着力打造津湾广场、泰安道地区、文化中心等现代商业集聚区，建设改造一批特色商业街，进一步繁荣市场。加快旅游业发展，努力把旅游业培育成支柱产业。积极发展家政、养老等社区服务业。推动房地产业健康稳定发展。大力发展新兴服务业，引进培育知名品牌，推动信息咨询、研发设计、服务外包、文化创意、会展经济、总部经济、楼宇经济等新兴服务业加快发展。到2015年，服务业增加值占全市生产总值比重达到50%。
4、加快建设生态宜居城市
市长黄兴国在报告中说，要坚持用高水平规划引领发展。深化城市空间发展战略，完善城市总体规划，提升滨海新区总体规划和功能区规划，高标准搞好海河中下游地区、城市主中心、两个副中心等重点地区规划，编制生态环境、综合交通、公共设施、减灾防灾、历史文化名城保护等专项规划。
加快城市基础设施建设。进一步加快海港、空港、高速铁路、高速公路、地铁“两港三路”为重点的重大基础设施建设，加强“双城”之间交通联系，构建相互衔接、高效便捷的现代综合交通体系。建成天津站、西站、于家堡站等综合交通枢纽。建成津秦客运专线、津保线、西南环线等铁路工程，完成唐津、京津塘高速公路拓宽改造及滨石高速公路建设。大力发展轨道交通，建成地铁5、6号线，启动4、7、10号线。加强中心城区路网建设。优先发展公共交通，推进城乡公交一体化，公交分担率提高到30%。加强城乡公用设施建设，南水北调工程实现通水，提高供水、排水、供电、供热、燃气、通信等保障能力。
推进生态城市建设。建立生态补偿机制，加强七里海、大黄堡、北大港、团泊洼等湿地保护和修复；大力开展“绿色天津”建设，加快创建国家园林城市、国家卫生城市，大规模植树造林，扎实推进生态区县建设，建成区绿化覆盖率提高到35%。进一步加大环境保护力度，加强引滦、引黄、引江沿线水质保护，整治于桥水库面源污染，实施纪庄子污水处理厂搬迁，加强管网建设，实施“清水
工程”，污水集中处理率达到95%；积极推进生活垃圾分类处理，生活垃圾无害化处理率达到94%以上；实施第一热电厂关停和陈塘庄热电厂搬迁，治理机动车尾气，开发利用清洁能源，环境空气质量达到或好于二级天数提高到85%以上。进一步发展循环经济，加快国家循环经济示范试点城市、国家低碳试点城市建设，推进子牙循环经济产业园区建设。
提高城市现代化管理水平。全面落实城市管理规定，倡导精细化管理，完善数字化平台，强化属地责任，实行管理重心下移，完善监督考评体系，形成长效机制。深入开展大规模、全覆盖、高水平的市容环境综合整治活动，使每一个社区、每一条道路、每一个角落都干干净净、美观整洁，市容面貌每年都有新变化，环境质量每年都有新改善，城市形象每年都有新提升。
5、加快社会建设着力改善民生
市长黄兴国在报告中说，要坚持把教育摆在优先发展位置。高质量普及学前教育，用三年时间增建120所公办幼儿园，提升改造乡镇中心幼儿园，规范扶持民办幼儿园，到2015年学前三年入园率超过96%，使群众最为关心的“入园难”问题得到基本解决。推进义务教育均衡发展，资金投入、学校建设、教师配置等向农村倾斜，减轻学生过重的课业负担，外来务工人员子女平等接受义务教育。促进高中教育特色发展。推进职业教育领先发展，建设国家职业教育改革创新示范区，建成海河教育园区，办好全国职业院校技能大赛，实施“百万技能人才培训计划”，“十二五”末全市高技能人才达到46万人，使天津职业教育整体发展继续走在全国前列。加快提升高等教育质量和水平。南开大学、天津大学努力创建世界高水平大学，建成一批高质量、有特色的大学，打造一批跻身一流行列的高水平学科，增强科技创新和服务社会能力。进一步扩大教育对外开放。全面推进和谐校园建设。完善教育督导制度。提升教师队伍素质和专业化水平，完善培训体系，提高教师待遇，加强师德建设，严格教师准入。
提高医疗卫生服务水平。健全基本药物制度，形成完善的基本药品供应保障体系和药品价格形成机制。强化医疗卫生服务体系建设，使每个郊区县都有一所三级标准的综合医院和二级甲等以上标准的中医院，每个街道、乡镇都有一所标准化的社区卫生服务中心，每个村都有一个达标的卫生室，努力解决好群众看病就医问题。启动“健康天津”十年规划，人口平均预期寿命达到81.5岁。稳定低生育水平，促进人口均衡发展。继续做好妇女儿童、老龄和残疾人等工作。
打好文化大发展大繁荣攻坚战。进一步繁荣文化事业，建成天津文化中心等公共文化设施，推进文化惠民工程，基本建成覆盖城乡、较为完善的公共文化服务体系；大力发展社会科学、文学艺术、新闻出版、图书档案、广播影视，深入开展群众性文化活动，加大文化遗产保护力度，做好对外文化宣传和文化交流工作。推动文化产业成为支柱性产业。加快建设国家动漫产业综合示范园、国家数字出版基地等重点文化项目，培育一批文化创意产业聚集区；促进文化与旅游、科技融合，发展新型文化业态；培育骨干文化企业和战略投资者，鼓励和引导民营经济进入，加大金融支持力度，发展文化产品和要素市场。促进体育事业蓬勃
发展。广泛开展群众体育活动，提升竞技体育整体水平，搞好体育场馆建设和各项筹备工作，确保第九届全国大学生运动会、第六届东亚运动会举办成功。
千方百计扩大就业增加群众收入。把就业作为改善民生的头等大事，实施更加积极的政策，努力促进充分就业，多渠道开发岗位，提高劳动者就业能力，新增就业225万人。健全服务体系，完善帮扶制度，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作。合理调整收入分配关系，较快增加群众收入，使群众收入水平与经济发展水平相适应。构建和谐劳动关系，健全企业职工工资协商共决机制和正常增长、支付保障机制，定期发布工资指导线，提高最低工资标准。拓宽农民增收渠道。
努力提高社会保障水平。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，构建全民社会保障体系，使人人享有基本社会保障。继续落实基本养老、医疗保险制度，完善失业、工伤和生育保险制度，进一步扩大覆盖范围。完善城乡居民最低生活保障制度，建立城乡一体的优抚保障体系，实现社会救助全覆盖。依托社区，建立完善的居家养老服务体系。新建40万套保障性住房，比“十一五”时期增长20%，低收入住房困难家庭做到“应保尽保”，全面完成“城中村”改造任务。保障市场供应，加强市场监管，价格总水平保持基本稳定。规范房地产秩序，遏制房价过快上涨，提高物业管理水平。
加强和创新社会管理。推进精神文明建设，构建社会主义核心价值体系，塑造和弘扬新时期天津精神，实施提升市民素质行动计划，不断提高城市文明程度。完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。健全突发事件应急管理体制，提高防灾减灾能力。加强法制宣传教育，深入开展平安天津建设，依法打击各类违法犯罪活动，增强公共安全保障能力。
6、加快深化改革扩大开放
市长黄兴国在报告中说，要加快推进综合配套改革。深化金融改革创新，建设全国金融改革创新基地。加快构建完善的金融机构、金融市场、金融服务、金融基础设施、金融风险防范、金融生态环境体系。鼓励金融创新，在直接融资、综合经营、交易市场、保险改革、服务外包、第三方支付保理等方面形成新亮点。深化涉外经济体制改革，东疆保税港区加快向自由贸易港区转型，推进海关特殊监管区域管理模式创新。深化土地管理制度改革，节约集约利用土地资源。深化国有企业改革，实施国有经济战略性调整，推动国有企业产权多元化、资产证券化。落实促进民营经济发展的政策措施，培育创业主体，营造创业氛围，全力支持中小企业和民营经济做大做强。深化社会领域改革，提高社会管理和公共服务水平。
全面提升对外开放水平。拓展利用外资的广度和深度，鼓励外资投向优势产业、战略性新兴产业、现代服务业和节能环保等领域。争创外贸竞争新优势，转变外贸发展方式，优化进出口结构，大力开拓市场，壮大外贸主体，鼓励民营企业、中小企业扩大出口。提升一般贸易比重，大力发展服务贸易。深化国际交流，扩大对外经济合作，继续支持企业“走出去”，培育具有实力的跨国公司。扩大
国内交流，主动参与京津冀都市圈建设，深化环渤海地区务实合作，加强区域生态环境治理和水源地保护，推动区域市场、交通、金融、旅游、人才等一体化发展。继续做好对口支援和帮扶工作。
三、努力实现“十二五”良好开局
今年全市经济社会发展主要预期目标
市长黄兴国在报告中说，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长15%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡居民人均收入分别增长10%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量下降2%。
经济发展任务
市长黄兴国在报告中说，本市今年经济发展方面，滨海新区的重点是，提升完善整体规划，全面加快功能区和重大项目建设。推进中新天津生态城起步区建设，建成造修船基地、长城汽车、中航直升机基地等项目，加快建设中俄大炼油、新型运载火箭二期等项目，开工建设北疆电厂二期工程，南港工业区完成一期围海并正式开港，启动滨海国际机场二期建设，建成海滨大道，开工建设西外环高速公路等工程。工业发展重点是，进一步发展壮大优势支柱产业，大力发展战略性新兴产业，推出一批新的重大项目，工业总产值突破2万亿元。制定落后产能退出机制，淘汰一批落后技术、工艺、装备。加快实施十大重点节能工程。服务业发展重点是，加快响螺湾、于家堡等服务业聚集区建设。10个重点特色旅游项目投入运营，梅江会展中心二期完成主体工程，泰安道综合开发项目基本竣工，加快建设津湾广场二期工程，建成10家五星级酒店，红星国际广场等现代商业综合体开业。支持南开区国家服务业综合改革试点城区建设。区县经济发展重点是，基本建成25个示范小城镇试点，全面启动第四批试点，20万农民迁入新居。新增设施农业10万亩，推进示范工业园区拓展区建设，加快区县重大项目建设，支持发展楼宇经济。科技创新重点是，加快工业生物技术研究所等重大创新平台建设，加强前沿技术研究和关键技术攻关。全面实施科技“小巨人”成长计划。
城市建设任务
市长黄兴国在报告中说，今年本市城市建设方面，要加快交通基础设施建设。天津站地下交通枢纽和西站综合交通枢纽交付使用。国道112、津宁等3条高速公路完工。津秦客运专线、京津城际延长线等铁路完成铺轨。开工建设京秦天津段等4条高速公路。加快市政公用基础设施建设。地铁2、3、9号线通车运营，新增城市道路450万平方米。加快实施“清水工程”，治理33条河道，开工建设张贵庄等13座污水处理厂，建设配套管网397公里。启动实施新一轮生态市建设三年行动计划，植树造林20万亩。继续奋战300天，高标准实施新一轮市容环境综合整治。
改革开放任务
市长黄兴国在报告中说，在改革开放方面，本市今年要制定综合配套改革新的“三年实施计划”，努力在重点领域、关键环节改革取得新突破。深化滨海新区行政管理体制改革。开展意愿结汇、离岸金融、跨境贸易人民币结算等改革试点，办好“融洽会”。创新口岸监管模式，探索自由贸易港区改革。扩大城乡建设用地增减挂钩、土地征转分离试点范围，探索耕地占补平衡有效途径。完成4家企业集团重组，推动优势企业上市，提高上市公司质量。加速民营企业成长示范基地建设。搞好公立医院改革试点，组织实施国家教育改革试点项目。启动农村“三改一化”改革试点。提升利用外资质量和水平，拓宽引资渠道，创新招商方式，实际利用外资增长15%。培育引进外贸经营主体，扩大优势产品出口，巩固美欧日传统市场，开拓新兴市场，推进重点商品出口基地建设。扩大进口规模。有针对性地加强对内招商引资，优化引资结构，内资到位额增长22%以上。对口支援新疆、西藏等工作取得实质性进展。
社会事业改善民生任务
市长黄兴国在报告中说，在社会事业和改善民生方面，要新建改造50所公办幼儿园，全面完成中小学校舍安全工程，基本完成义务教育学校现代化标准建设，办好全国职业院校技能大赛，启动海河教育园区二期和健康产业园区工程，建设南开大学、天津大学新校区。组建全市医药采购管理中心，启动中医一附院、海河医院等改扩建工程，建设第二儿童医院。文化中心土建工程完工，全面完成村级文化活动室建设，创作电视剧《辛亥革命》等一批重大题材文艺作品，举办中国（天津）演艺交易博览会等重大活动。发展群众体育，做好全国大学生运动会、东亚运动会筹备工作。继续实施20项民心工程，更加贴近群众生活，把好事实事办在群众心坎上。大力促进就业，启动“百万技能人才培训计划”，新增就业45万人。做好社会保障工作，重点做好个体工商户、灵活就业人员和农民工的参保扩面工作，实施全民意外伤害保险制度。进一步增加群众收入，继续提高企业退休人员养老金和城乡居民医疗保险水平，完善医保制度，提高城乡低保、特困救助标准。搞好保障性住房建设，重点发展公共租赁住房，新建保障性住房1200万平方米，发放租房补贴8.5万户。进一步提高群众生活质量，新建改造180个社区老年照料服务设施，开展居家养老服务试点。加强农产品质量安全管理，继续实施放心肉、放心菜工程，新建10个大型商业设施、10条特色商业街和一批菜市场。采取有效措施，稳定基本生活必需品价格，加强商品储备，切实保障人民群众生活需求。优化公交线路，增加一批停车设施、无障碍设施，建设一批过街天桥，打通一批道路卡口，加强交通拥堵治理，缓解“出行难”问题。
有色金属“十二五”规划及铝工业“十二五”规划解读 工信部 一、关于《有色金属工业“十二五”发展规划》的解读 问：《规划》编制的依据是什么？ 答：有色金属工业是重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济和社会发展以及国防科技工业等方面发挥着重要作用。 《规划》依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011～2015）》编制，并与有色金属产业调整与振兴规划、新材料产业发展规划、重金属污染综合防治“十二五”规划、发改委正在编制的“十二五”有色金属产业生产力布局调整规划、全国矿产资源规划（2008-2015年）、我部其它司局编制的节能减排规划、再生金属推进计划等进行了有机衔接，在产业结构调整、资源保障、技术进步、节能减排、实施“走出去”战略等方面取得了一致。 问：能介绍一下《规划》编制的过程吗？ 答：2009年7月，《规划》编制工作开始启动，历经规划研究、规划起草、规划衔接、专家论证等阶段。广泛听取了国务院相关部委、地方工业主管部门、行业协会和重点企业等各方面意见，多次组织业内专家进行修改论证。规划编制过程是一个统一行业发展认识，凝练行业发展思路的过程，是集体智慧的成果。 问：《规划》基于怎样的行业发展背景和形势编制的？ 答：《规划》编制是基于对有色金属行业发展的“五个判断”。一是有色金属作为战略性新兴产业重要材料支撑，发展的基本面没有改变。有色金属产品广泛应用于电力、交通、建筑、机械、电子信息、航空航天、国防军工等领域。从长远发展看，在我国实现城镇化、工业化、信息化的过程中仍将起到重要作用，同时战略性新兴产业及国防科技工业的发展，需要有色金属在高精尖产品发展方面有重大突破。2010年我国十种常用有色金属产量3093万吨，表观消费量约3424万吨，是世界上最大的有色金属生产和消费国。总的看，有色金属品种较多，尽管不同品种发展特征不一致，但在国内外需求带动下产业仍将保持持续发展的态势。 二是我国有色金属工业已具备由大到强转变的良好基础。经过“十一五”的快速发展，我国有色金属工业在产业规模、技术装备、节能减排、结构调整方面取得明显成就，主要有色金属冶炼技术及装备达到了国际先进水平。 三是行业快速发展积累的结构性矛盾依然存在。产业结构不尽合理，自主创新能力不强，重金属环境污染等事故时有发生，节能减排任务繁重。
电动汽车科技发展“十二五”专项规划中华人民共和国工业与信息化部 二零一二年三月四日
不晚，发展不慢，但由于传统汽车及相关产业基础相对薄弱、投入不足，差距仍在，中高端技术竞争压力越来越大。因此，必须加大攻坚力度，推动我国汽车工业向创新驱动转型，抢占技术制高点，培育新能源汽车战略性新兴产业，引领产业变革，确保我国汽车行业可持续发展。 (二）国家重大需求 1.产业升级的需求我国已成为全球最大的汽车生产和消费国，面临着节能减排的严峻挑战。我国继2006年超过日本成为全球第二大汽车生产国之后，在2009年又超过美国成为第一大汽车生产和消费国。2010年、2011年产销汽车均超过1800万辆。随着汽车保有量的快速增长，道路交通消耗的燃料量也将持续上升，导致石油消费进入快速增长期，石油对外依存度不断攀升。为了使我国2020年乘用车燃油经济性达到国际同期水平，平均油耗应降至5升/百公里以内，采用混合动力为代表的重大汽车节能技术势在必行。同时，以混合动力技术为龙头，可以带动传统汽车节能减排技术的综合集成与全面进步。 2.技术转型的需求从国家战略性新兴产业看，发展电动汽车是我国汽车工业技术转型和培育战略性新兴产业的历史机遇。从车用能源角度看，电可以作为我国车用主体替代能源之一。预计到2020年和2030年我国汽车中乘用车保有量将会达到1.5亿辆和2.5亿辆的规模，这些车辆全部使用电力驱动情况下所使用总电量分别为电网总发电量的6%和7%。电动汽车大规模应用后，可在电网负荷低谷时段常规充电，对电网起到“填谷”作用，提高发电设备的综合利用率，起到节能减排的效果。 我国发展电动汽车具有独特的资源和市场优势。我国具有电动汽车相关材料资源优势，在锂离子动力电池、永磁电机等电动汽车关键零部件的核心材料方面具有资源优势。我国具有巨大的、多元化的汽车市场优势，而且在电动汽车基础设施建设方面有后发优势。我国城镇化、城市化过程中，电动汽车充电站等基础设施建设具有较大的发展空间。 3.科技跨越的需求我国在电动汽车关键零部件高端技术方面总体上尚未形成竞争优势。在电池成组技术、燃料电池发动机技术、车用电机电力电子集成技术、强混合动力机电耦合技术等方面，与国际先进水平仍有一定差距。 同时，我国在整车动力系统发展方面面临着国际新一轮低碳科技竞争压力。针对能源及环境的压力，各国纷纷制定了更加严格的汽车CO2排放法规目标，促进了低碳技术的发展与竞争。从排放标准来看，汽车厂商仅仅依靠传统车的技术进步无法满足排放限值，必须依靠技术革新。从技术的潜力分析结果来看，将CO2排放降低40%以上的技术途径主要集中在深度混合动力、插电式混合动力、纯电动和氢能燃料电池技术。 二、发展战略与目标
科学发展贯穿规划纲要 张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。 突出亮点是民生优先 徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。 他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。” “十二五”居民收入增长要与经济发展同步 徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。” “十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人 徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。 为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。 “十二五”期间要实现城乡社保全覆盖 徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新
“十二五”专项规划（超硬材料及其制品） 一、概述 超硬材料及制品主要是指金刚石和立方氮化硼（CBN）以及以这两种材料为主要成分的复合材料，金刚石是目前最主要的超硬材料，由于天然金刚石价值昂贵，因此工业生产中普遍使用人造金刚石。 金刚石因其具有最高强度、最高硬度、高耐磨性而广泛的应用于石材开采工具、机床加工工具、建筑装修工具、高速公路施工工具、煤田、油田挖掘工具、精密仪器仪表等各个领域。金刚石及其工具是迄今为止人类发明的最坚硬的材料及工具，层出不穷的各种硬质新型材料只能用它们才可加工，它们对高新技术材料及各类制成品的发展提供强力支撑，对国民经济的发展有数百倍的杠杆撬动作用。金刚石及工具已成为国民经济、国防建设和人民生活不可缺少的重要组成部分，其消耗量成为衡量一个国家工业发展水平的重要标志，西方发达国家甚至将金刚石及工具作为一种战略性储备物资。 在全球经济一体化条件下，我国已成为世界人最大的石材、陶瓷生产、消费与出口大国，这些有利条件有力地促进了我国超硬材料一个最重要分支人造金刚石及工具的迅速发展，中国在世界超硬材料工具市场中已占有重要地位。但我国人造金刚石及工具的质量与性能和国外发达国家相比，仍有一定差距，高品级率低，品牌少，还不能大量进入国外市场，每年还需进口一些优质的人造金刚石及工具，而出口的只是中低档产品。因而进一步提高与发展我国人造金刚石及其工具制品具有非常重要的意义。 二、国内外市场情况 （一）人造金刚石 1、国内外市场状况 据统计，2008年我国的人造金刚石单晶总产量约51亿克拉，约占世界总量的80%以上，与2007年比约增长20%。在品级方面，以中低档产品为主；在粒度方面，除 5-10%的为超细颗粒和人造金刚石单晶外，其余为粗颗粒和中粗颗粒的人造金刚石单晶。目前国内人造金刚石年需求量在50 亿克拉左右，基本都以中低档需求为主，高品级人造金刚石较少，约占总量的20%。 随着人造金刚石新的应用领域的不断开发，市场需求量将更加旺盛，专家预测国内人造金刚石单晶市场需求一直是持续以年均增长率在20%以上快速增长。而国外人
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、 民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划” 是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把 脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、 意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究 专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。 课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课 题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深 入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年 发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当 前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 国家“十二五”规划概要 (2) 【“十二五”规划概要】 (2) 【“十二五”规划前期重大问题研究】 (2) 【“十二五”规划研究重大选题一览】 (3) 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 (4) 【政府“十二五”规划思路和方法】 (6) 【中国“十二五”规划谋三大转型】 (6) 各部委“十二五”规划动向 (7) 【发改委：“十二五”规划八大重点】 (7) 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 (8) 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 (8) 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 (9) 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 (9) 【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 (10) 【农业部：编制 948 计划的“十二五”规划】 (10) 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 (11) 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 (12) 各产业“十二五”规划点评 (12) 【电力行业“十二五”规划重点分析】 (12) 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 (13) 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 (15) 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 (16) 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 (17) 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 (18) 【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 (19) 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 (20) 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 (20) 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 (21) 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 (23) 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 (23) 主要省市“十二五”规划进程 (24) 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 (24) 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 (25) 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 (25) 【四川“十二五”规划促进高地建设】 (26) 【“十二五”规划成浙江省政治协商重点】 (26) 【海南省：将跨海工程纳入“十二五”规划】 (26) 【甘肃省“十二五”规划编制思路】 (27) 【山西省“十二五”规划九大关注重点】 (28) 【西藏“十二五”规划：立足实际超前谋划】 (29) 【香港自请纳入“十二五”规划】 (30) 【“十二五”规划聚焦 10 大城市群】 (31)
十二五”规划解读：构建创新型国家呼之欲出 2010年10月28日 20:44:24 来源：东北网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】 备受海内外关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文今晚发布。通读之下，可以看出，中国决策层以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设创新型国家呼之欲出。 在本月18日中共中央五中全会闭幕当天，国务院办公厅发出“加快培育和发展战略性新兴产业的决定”，明确提出加快培育和发展战略性新兴产业的重要战略意义，并把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业，作为中国现阶段重点培育和发展主攻产业。 总理温家宝刚刚开过五中全会不久，就到武汉考察。他听取武汉重型机床集团公司负责人“中国装备、装备中国”的汇报后，意有所指地加了一句“中国制造、中国创造”。所有这些，均可视为中国决策层构建创新型国家的企图心。 今天公布的中共中央“十二五”规划的建议，共有十二个部分，涉及加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平等，皆可看出经济转型创新的主旨。 在“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”中，中共中央明确表示，坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥中国产业在全球经济中
《物联网“十二五”发展规划》解读 ——推动关键技术突破加快重点领域应用示范 https://www.doczj.com/doc/6f11962261.html,来源：人民邮电报 2012-02-27 15:15:16 导读：物联网将显著提升人们生活质量和水平，促进人们生活方式的转变，有利于良好生态环境的营造，是推进和谐社会建设的新生动力。物联网蕴含着巨大的创新空间和机遇，对通信网络、基础电子、软件、信息服务等产业提出更高的创新需求，是提升自主创新能力的重要选择。 一、充分认识物联网发展的重要意义 要点1：重要意义 物联网作为新一代信息技术的高度集成和综合运用，具有知识密集度高、成长潜力大、带动力强、综合效益好的特点。物联网蕴含着巨大的经济价值，赋予了两化融合更多智能化内涵，将提升传统产业的经济附加值，是促进经济发展方式转变和产业结构调整的有效途径。物联网将显著提升人们生活质量和水平，促进人们生活方式的转变，有利于良好生态环境的营造，是推进和谐社会建设的新生动力。物联网蕴含着巨大的创新空间和机遇，对通信网络、基础电子、软件、信息服务等产业提出更高的创新需求，是提升自主创新能力的重要选择。大力发展物联网是在行动上贯彻落实国家加快发展战略性新兴产业的部署。 要点2：发展的阶段性 预计物联网发展将经历先导应用为主的起步阶段、以应用推广为主的规模应用阶段和具有显著经济外部特性（网络效应）的规模化应用阶段。目前，我国物联网发展与世界同步处于起步阶段，技术研发不断取得突破，标准体系不断完善，产品成本不断降低，应用需求不断拓宽。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
明确提出“推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范”是未来五年物联网发展的主要任务。《规划》将贯彻落实国家战略部署，针对“十二五”时期我国物联网所处的发展阶段，提出了目标和主要任务。 二、正确把握物联网发展的总体思路 要点1：指导思想和原则 物联网作为新生事物，制定首个发展规划是关系我国物联网发展全局和长远的一项重要工作，必须以全球视野，立足于国家战略需求，进行超前部署和系统布局，统筹兼顾，促进各地区协同发展；同时也要立足当前，根据阶段性发展目标，通过自主创新和市场与政府的导向作用，重点解决制约物联网发展的重大瓶颈问题，同步推进技术研发、标准研制、产业发展和应用推广。 要点2：目标制定 《规划》在技术创新、产业体系构建、应用推广方面提出了具体目标。 关于500项以上重要研究成果。衡量重要研究成果主要依据是达到国内领先或国际先进水平、具有广泛的应用基础和显著的产业化前景。范围包括：RFID、传感器、位置感知、传感网、异构网络融合、M2M、数据库、海量信息存储、图像视频智能分析、应用软件，以及编码标识、信息安全、频谱管理、微纳制造、系统集成等技术成果。 关于200项以上国家和行业标准。其中包括共性和关键技术，智能工业、智能农业、智能物流、智能交通、智能电网、智能环保、智能安防、智能医疗、智能家居等领域的行业标准。
天津经济技术开发区汽车产业“十二五” 发展规划
天津经济技术开发区 汽车产业“十二五”发展规划 天津经济技术开发区管委会 2010年11月
目录 一、天津开发区汽车产业“十一五”发展回顾 (3) （一）我国汽车产业重要生产基地之一 (3) （二）天津市汽车产业核心聚集区 (5) （三）大项目招商取得新突破 (6) （四）行业影响力不断提高 (7) 二、“十二五”发展环境分析 (8) （一）全球汽车产业发展趋势分析 (8) 1、全球汽车市场逐渐复苏 (8) 2、汽车市场逐渐向发展中国家转移 (8) 3、节能与新能源汽车发展迅速 (9) （二）我国汽车产业发展趋势分析 (9) 1、我国汽车产业将保持持续增长趋势 (9) 2、我国汽车产业投资规模将进一步扩大，投资项目将以大型企业集团扩大产能 为主 (10) 3、节能与新能源汽车将获得稳步发展 (12) 4、我国汽车产业兼并重组的进程将加快 (14) 5、汽车产品结构不断优化调整 (16) 6、汽车服务业将获得快速发展 (25) 7、汽车研发中心建设速度加快 (28) 8、汽车零部件产业发展趋势 (29) 三、天津开发区汽车产业发展SWOT分析 (34) （一）竞争优势 (34) 1、区位优势显著 (34) 2、产业基础稳固 (35) 3、科教资源丰富 (36) 4、投资环境良好 (36) （二）竞争劣势 (37) 1、缺少天津市汽车发展战略的支撑 (37) 2、招商政策优势减弱 (37) 3、缺少大型企业集团 (37) 4、产业链条较短 (37) 5、产业格局单一，集聚效应没有显现 (38) （三）发展机遇 (38) 1、我国汽车市场将继续增长 (38) 2、新能源汽车蓬勃发展 (38) 3、长城汽车天津乘用车项目 (38) 4、我国汽车零部件产业将获得快速发展 (39) 5、我国整车及零部件企业积极拓展海外市场 (39) （四）面临挑战 (41) 1、国际一线乘用车企基本完成国内布局，产能面临过剩，新建整车（乘用车、 客车、重卡）项目投资机会很少 (41) 2、汽车产业政策对汽车投资项目要求不断提高 (41) 3、地区之间竞争日益激烈，招商难度加大 (42) 4、汽车出口基地建设面临诸多挑战 (42) 四、发展思路与发展目标 (43)
解读集团公司“十二五”发展规划 十六字方针 电为基础、多元经营，七大板块、协调发展 ●认真贯彻“十六字方针”的重要意义 今年是国家“十二五”规划的开局之年，也是集团公司发展战略第三阶段的起步之年和集团公司“十二五”规划的实施年，如何开好局、起好步，认真贯彻落实“十六字方针”是至关重要的关键一步。 认真贯彻“十六字方针”，是事关集团公司全局和长远发展的重大而紧迫的战略任务。是集团公司加快结构调整步伐、加快转变发展方式的必然选择，也是集团公司积极延伸产业链条，在上下游产业和相关领域进行探索，发挥产业间的协同效应，不断创造新的利润增长点，破解发展难题、闯出自我解困之路的必然选择。 ●规划核心内容 集团公司“十二五”规划的核心就是“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”十六字方针。这“十六字方针”是在认真总结集团公司八年发展经验、认真分析存在问题和不足的基础上，对集团公司“十二五”期间实现持续健康协调发展的战略性、方向性、纲领性高度概括。它指出了转方式、调结构的具体操作内容，明确了集团公司“十二五”时期的发展重点。电力产业在目前和将来都是集团公司核心竞
争力的基础。通过发展电力相关产业，逐步形成以电源布局为核心，以煤炭基地为保障，以煤化工为产业延伸，以金融、科技环保、商贸物流、国际业务等发展平台为重要支撑的七大板块相互促进、协调发展的新格局，形成结构布局合理的产业链条，提高集团公司的盈利能力、抵御市场风险能力和核心竞争能力，增加新的利润增长点。 电力行业未来的竞争趋势就是产业链的整体竞争。竞争的优劣取决于企业对产业链的整合能力、对板块间的协同能力以及对业务的经营水平。贯彻落实“十六字方针”，加快结构调整步伐、加快转变发展方式，积极延伸产业链条，在上下游产业和相关领域进行探索，发挥产业间的协同效应，不断创造新的利润增长点，是集团公司破解发展难题，闯出自我解困之路的必然选择。 贯彻落实规划的“十六字方针”，要求我们在调整产业结构、延伸产业链条和发展七大板块的过程中，必须坚持三项发展原则：一是坚持电力产业的基础地位不动摇的原则；二是坚持经济效益为中心，凸显效益在集团公司发展中的重要地位的原则；三是坚持防控投资风险，控制投资规模，优选投资项目，提高经济效益的原则。 贯彻落实“十六字方针”，要求我们必须充分认识电力产业在集团公司的地位和作用。电力是国民经济基础产业和支柱产业，属于第二产业范畴。七大板块之中，电力产业是集团公司的基础产业和优势产业，是集团公司的生命之源、活力之本、发展之基。集团公司作为世界亿千瓦级的发电企
十二五规划纲要学习心得 今年是十二五规划的开局之年，党中央做出了科学的规划，在暑假期间，我认真学习了十二五规划的相关内容，以下是自己的一点认认识： “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 在十二五规划中，党中央为我国未来发展构建了一幅宏伟蓝图，其主要目标如下： ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 在过去的五年里，我国在经济发展中取得了巨大进步，国民生产总值跃居世界第三，但是，在经济飞速发展的过程中，我们不难发现，我国的产业结构已经越来越表现出它的不足，党中央国务院及时发现了这些问题，正努力促进国家产业结构调整，鼓励工厂发展低能耗高效率的生产模式，淘汰一部分能耗高产能低的老企业，同时大力支持
新兴的高新技术产业的发展，是我国的工业结构正在向低能耗，高效率，技术化方向发展，同时，随着农村的第三产业的发展，大大增加了农民收入，进一步缩小了城乡收入差距，在十二五规划中，党中央再次将产业结构调整列入十二五期间主要目标，我相信我国的产业结构在今后的五年里会得到进一步的优化，国民生产总值也会得到更大的提高 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 党中央、国务院历来高度重视教育事业，把教育放在优先发展的地位，近年来我国教育事业蓬勃发展，在政府的领导和支持下，九年义务教育不仅得到普及，而且教育质量在不断提升，每年都有数以万计的专业师范生投入到教书育人的光荣使命中来，使得我们广大的教师队伍整体水平不断提高。在高等教育方面，国家为了保证每一个考上的学生都有学上，实施了多种措施，如国家助学贷款，生源地贷款等，还通过多种方式解决学生在校生活问题，大大提高了高等教育的普及率。在十二五期间，国家进一步加大对教育的支持力度，制定了中长期教育改革和发展规划纲要，我相信，我国的教育事业会不断取得新的更大的发展。
“十三五”规划总体思路的解读(共60题，共100分) 一. 单项选择题(共30题，共60分) 1. 防灾减灾是国家治理能力的具体体现，将其上升为一种常态化的国家战略，打破传统（）、局部调控的救灾模式。[2分] A综合统筹 B地区分割 C部门分割 D社会参与 正确答案: C 2. 中国对外直接投资额成为世界（）。[2分] A第一 B第四 C第三 D第二 正确答案: C 3.
我国的（）逐步下降，这与我国劳动年龄人口份额下降、人口抚养比上升是不无关联的。[2分] A劳动力增长率 B经济增长率 C资本增长率 DTFP增长率 正确答案: A 4. 我国耕地土壤重金属污染面积在2011年达到（）亿亩，占耕地总面积的8.3%。[2分] A1 B2.5 C1.5 D2 正确答案: C 5. （）是创新驱动发展的根本支撑。[2分] A人才培养 B经济发展 C科技发展 D教育事业发展
正确答案: A 6. 考虑到能源供给、（）、生态环境、二氧化碳排放四大硬约束，同时也考虑到中国政府的发展目标不再是追求高速增长，而是追求增长质量，追求适度增长，未来适度增长率为7.5%，实际增长率在7%以上，因此，“十三五”时期，经济增长预期指标建议可以定为7%左右。[2分] A资源开发 B环境污染 C资源消耗 D环境破坏 正确答案: C 7. 从保障水平和保障机制来看，城乡社会保障标准不断提高，城乡平均保障标准相对差距从（）年以来逐步缩小。[2分] A2010 B2012 C2011 D2013 正确答案: C
8. 创新城市规划理念和方法,加强对城市（）。[2分] A空间平面性 B文脉延续性的规划管控 C风貌规范性 D整体协调性 正确答案: B 9. “十三五”时期的定位是（）。[2分] A收官阶段 B决战阶段 C超越阶段 D决胜阶段 正确答案: D 10. 把（）作为实现中国产业结构调整与升级的先导性、支柱性产业，切实提高产业的核心技术能力、全球竞争能力和经济效益，建立一批具有全球影响力的战略性新兴产业制造基地。[2分] A绿色产业 B战略性新兴产业
集成电路产业“十二五”发展规划
目录 前言 (1) 一、“十一五”回顾 (1) （一）产业规模持续扩大 (2) （二）创新能力显著提升 (2) （三）产业结构进一步优化 (3) （四）企业实力明显增强 (3) （五）产业聚集效应更加凸显 (3) 二、“十二五”面临的形势 (4) （一）战略性新兴产业的崛起为产业发展注入新动力 (4) （二）集成电路技术演进路线越来越清晰 (5) （三）全球集成电路产业竞争格局继续发生深刻变化 (5) （四）商业模式创新给产业在新一轮竞争中带来机遇 (6) （五）新政策实施为产业发展营造更加良好的环境 (6) 三、指导思想、基本原则和发展目标 (6) （一）指导思想和基本原则 (7) （二）发展目标 (8) 1、主要经济指标 (8) 2、结构调整目标 (8) 3、技术创新目标 (9) 四、主要任务和发展重点 (9) （一）主要任务 (9)
1、集中力量、整合资源，攻破一批共性关键技术和重大产品 (9) 2、做强做优做大骨干企业，提升企业核心竞争力 (10) 3、完善产业生态环境，构建芯片与整机大产业链 (10) 4、完善和加强多层次的公共服务体系，推动产业持续快速发展 (11) （二）发展重点 (11) 1、着力发展芯片设计业，开发高性能集成电路产品 (11) 2、壮大芯片制造业规模，增强先进和特色工艺能力 (13) 3、提升封测业层次和能力，发展先进封测技术和产品 (14) 4、完善产业链，突破关键专用设备、仪器和材料 (14) 五、政策措施 (14) （一）落实政策法规，完善公共服务体系 (14) （二）提升财政资金使用效率，扩大投融资渠道 (15) （三）推进资源整合，培育具有国际竞争力大企业 (15) （四）继续扩大对外开放，提高利用外资质量 (16) （五）加强人才培养，积极引进海外人才 (16) （六）实施知识产权战略，加大知识产权保护力度 (17)
解读十二五规划：企业人才管理战略 2011年04月05日11:44新华网我要评论(0) 字号：T|T 赛迪顾问人力资源战略与企业战略业务总监封殿胜 中央企业肩负着国家经济结构调整，经济增长方式转变的重要使命，如何在“十二五”开启之年抓住机遇，推动业务转型提升，提升核心竞争力，抢占新一轮战略性新兴产业发展的制高点，关键在于抢占人才的制高点，为此，中央企业“十二五”人才管理必须做好以下几点工作。 一、系统谋划，全面实施人才强企战略 首先，要深刻认识人才对于企业发展的关键作用，切实把人才工作放在战略位置抓紧抓好。企业要始终把人才工作作为总体发展战略的重要组成部分，把人才视为企业发展最宝贵的资源。其次，要针对企业业务发展的不同需求，实现人才分层分类和差异化管理。对发展战略性新兴产业的人才队伍，要按照“引进急需、加速培养、优化配置、鼓励发展、强化激励”的总体思路，重点突出队伍的整体开发和均衡发展；对原有产业的人才队伍，则按照“抓高端、抓核心、抓骨干”的总体思路，重点突出市场化运作和规范化管理。通过实施差异化管理，提高人力资源管理的有效性和针对性。最后，要深入研究，积极探索和把握人才工作规律。针对人才工作中的重点、难点和前沿问题，组织力量开展高层次人才成长规律、科技人才科学作风培养、高管团队运营能力等专题进行深入研究。在此基础上，制定完善一系列规章制度，有效推进了人力资源开发与管理的科学化、制度化和规范化。 二、统筹规划、突出重点，着力推进各类型人才队伍协调发展 首先是以企业的重大工程为平台，培养造就领军人才。其次是以重点科研项目，培养造就学术技术带头人为重点，努力加强专家队伍建设。再次是以重大技术改造项目，培养造就能工巧匠为重点，大力加强技能人才队伍建设。最后是以学习型团队建设，提升职业化素养和专业化水平为重点，不断强化管理人才队伍建设。 三、建立多元化人才引进机制，吸引凝聚各类优秀人才 一是加强产学研体系的建设，增强合作的针对性，实现定制化培养企业所需要的人才。二是拓展渠道、完善机制，大力加强社会成熟人才和海外高层次人才引进工作。特别是对于国有企业要加强高级经营管理人才、专业技术人才等的市场化程度。加强与猎头公司、人才中介机构和人才市场的合作。三是坚持不唯所有、但求所用，加强国际人才交流。 四、完善薪酬激励机制，激发人才的创造热情和创新活力
平谷区“十二五”重点专项规划之十四 规划题目：平谷区“十二五”时期京平高速沿线三镇统筹 发展规划 牵头单位：平谷区发展和改革委员会 编制单位：中国科学院科技政策与管理科学研究所 规划内容综述 一、发展优势与制约因素 （一）发展优势 “世界城市”战略明确统筹目标。在建设“世界城市”的背景下，北京市的重大基础设施和产业布局将由城市延伸到农村，城市建设的重点也逐渐由城区转向郊区，农村作为城市发展腹地的作用日渐突出。 交通区位优势创造发展机遇。高速公路的开通有利于马坊、夏各庄、东高村三镇产业分工和布局规划，分别形成集聚效应和产业比较优势。大量人流和资金流的集聚，促进物流、旅游、房地产等生产性服务业的发展，可以带动平谷全区经济的优化升级。 经济发展夯实统筹增长基础。经过“十一五”时期的大力发展，高速沿线三镇初步形成了各具特色的产业体系，在全区的经济发展中有着举足轻重的位置 （二）制约因素：马坊、东高村、夏各庄三镇的统筹发
展对于发挥高速公路的交通优势，促进公共资源的合理利用，提高经济效率至关重要，从当前的发展阶段和区域发展要求看，仍然存在部分制约三镇统筹发展的因素，一是战略层面缺乏指导，发展思路不清晰；二是区域之间缺乏协调，合作机制不顺畅；三是支撑项目缺乏规划，统筹手段不明确。 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想：围绕首都建成世界城市以及建设“四谷”的发展战略，以引领平谷区经济社会发展为主线，以高速公路沿线三镇经济社会发展和自然资源状况为基础，突出内涵式、高效率、包容性的发展思路，实现区域内产业功能差别定位、社会事业统筹发展的一体化格局，提升区域经济与社会服务功能，促进京平高速公路沿线三镇及全区经济增长方式转变与可持续发展。 （二）发展目标：按照科学发展观的要求，以区域资源和产业发展优势为基础，合理统筹区域经济社会发展格局，加强基础设施建设，完善社会公共服务体系，深化三镇及其相关辐射区域产业定位与发展，形成相互补充、相互协调的融合发展格局，打造京平高速公路沿线经济增长带和京津地区产业集聚中心，并通过辐射带动作用，促进平谷整体经济社会协调发展。 三、“十二五”时期统筹发展战略 着眼于“四谷”建设，按照五个统筹的要求，发挥区域交通环境改善所带来的地缘优势，完善区域经济与社会统筹发展体系，加强公共基础设施及社会服务体系建设，推进城镇
学习十二五规划纲要心得体会 学习十二五规划纲要心得体味 随着两会闭幕，国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要正式出台。作为一名共产党员，理应关怀党的政策方针，优秀共产党员的榜样带头作用别是口头，而应降实在行动上。为了提高自身思想水平，更好地服务于师生，也为了进一步了解党的方针政策，发挥好党员的榜样带头作用，我们支部组织大伙儿学习了十二五规划纲要，尤其学习了与本职工作相关的教育改革方面。以下是我的学习心得： 作为一名教育工作者，我重点关注了教育改革方面。经归纳总结，十二五规划纲要对教学改革要紧表如今以下几方面：第一，要全面贯彻党的教育方针，保障每一具公民依法享有受教育的权利，办好使人民中意的教育。第二，遵循教育规律，全面推进素养教育，努力寻出学生身心进展规律，并且坚持德育为先、能力为重，促进学生德智体美劳全面进展。第三，大力进展职业教育，全面提高高等教育质量。第四，创新人才培养体制、教育治理体制、办学体制。第五，改革教学内容、教学办法、质量评价、考试招生制度。第六，促进教育公平，合理配置公共教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾歪，加快缩小教育差距。第七，健全国家资助制度。第八，加强师德师风建设， ; 站内范文搜索提高教师业务水平。第九，增加教育投入，鼓舞引导社会力量兴办教育，以加强薄弱环节和关键领域为重点，实施重大教育改革和进展项目。最后，深化教育教学改革，推动教育事业科学稳定进展。结合我校实际来看，我校向来以来强调加强学生动手能力培养以及素养教育，培养有用型人才，这点与纲要体现出的要求别谋而合，在将来的教学过程中要得到加强。别仅这样，我校还将对课堂教学和考试方式进行改革，研究学生的学习规律，提高课堂教学质量，让学生能在课堂学到知道，得到提高。另外，我校预科部面向少数民族地区招生，更是偏向边远贫困，偏向民族地区的表现。在师德师风建设方面，作为一名共产党员，我将坚决别移地贯彻党的宗旨，全心全意为人民服务。努力提高自身业务水平以及思想素养，做好党员的榜样带头作用，为社会进展作出自己应有的贡献 站内范文搜索
《国家环境保护“十二五”规划》解读素材 1、《国家环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）编制背景 党中央国务院高度重视环境保护，把环境保护规划作为国家规划体系的重要组成部分。“七五”以来，每五年都要编制出台国家环境保护五年规划（计划），“十一五”期间，国务院首次以国发文件将《国家环境保护“十一五”规划》印发各地人民政府、各有关部门执行，环境保护规划的地位与执行力得到重大提升。 2008年11月，环保部就启动了“十二五”环保规划编制的前期研究工作。党中央国务院专门听取了关于“十二五”环境保护工作思路的汇报，明确了“十二五”环境保护的方针、路线、目标和重点，将“十二五”环保规划列入了国务院2011年专项规划审批计划。 2011年12月15日，国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》各地政府执行（环发[2011]42号），成为首个在五年规划开局之年就完成编制、报批的环保五年规划。2011年，国务院
以国发文件印发了6项规划，其中环境保护领域的规划就占了2项，分别为国家环境保护“十二五”规划和青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划，这在我国环境保护历史上是绝无仅有的。 规划的编制出台具有深刻的时代背景。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，“十二五”规划纲要将转方式、调结构、促协调、强支撑、惠民生、推改革作为核心任务。从国际和历史发展的经验看，环境保护是推动转型发展的重要切入点，绿色发展是占领新的制高点的必然选择，在转型发展的关键阶段，编制一个助力绿色发展转型的环保规划是时代的使命与必然选择。同时，在第六次全国环境保护大会后，全国环保系统形成了加快推进历史性转变、积极探索环保新道路的共识，广泛开展了一系列富有成效的实践，环境保护与经济发展的关系发生了深刻变化，进一步丰富了“十二五”环保规划指导思想与战略举措。 2、编制工作情况 《规划》编制研究工作于2008年底启动，始终坚持“开门编规划”的原则，经过深入基础研究、充分咨询论证、广泛征求意见、不断修改完善，最终形成了《规划》（报批稿），顺利通过国务院审议并印发实施，主要得益于： 一是领导有力，组织高效。环保部党组高度重视规划编制工作，自2008年规划的研究编制工作启动以来，专门召开部党
某市“十二五”环境爱护与生态建设专项规划
目录 一、环境现状与面临的形势 (8) （一）“十一五”环境爱护工作成效显著 (8) 1.环境规划指标差不多达到预期要求 (8) 2.重点流域区域污染防治全面推进 (9) 3.污染减排取得显著成效 (10) 4.生态环境爱护和建设接着加强 (11) 5.环境监管能力明显增强 (12) （二）存在的要紧环境问题 (14) 1.进展与爱护的矛盾日益凸显 (14) 2.局部环境污染问题依旧存在 (14) 3.农村环境整治工作仍较薄弱 (14) 4.环境监管机制有待完善 (15) （三）“十二五”环境爱护面临的形势 (15) 1.环境爱护面临的有利条件 (15) 2.环境爱护面临的压力加大 (16) 二、指导思想与环境目标 (18) （一）指导思想 (18) （二）差不多原则 (18)
（三）环境目标 (20) （四）要紧环境指标 (20) 1.环境质量指标 (20) 2.生态建设指标 (20) 3.污染防治指标 (21) 三、要紧任务 (21) （一）以生态市建设为目标，大力推进生态爱护与建设 (21) 1.夯实生态市建设的基础工程 (22) 2.构建生态安全格局 (23) 3.强化生态功能区划的实施和治理 (23) 4.持续推进自然生态爱护与建设 (24) 5.加强资源开发的生态环境监管 (25) （二）以污染减排为主线，全面推进工业污染全防全控 (26) 1.积极推动多污染物协同减排 (27) 2.深入推进结构减排、工程减排和治理减排 (27) 3.全面实施全过程治理 (28) 4.大力进展循环经济和低碳产业 (30) （三）以确保群众饮水安全为核心，持续推进流域水环境综合整治30 1.优先爱护饮用水水源地 (31) 2.突出重点流域水环境综合整治 (31) 3.完善流域综合治理 (33) （四）以大气污染防治为重点，深入推进都市环境综合整治 (33) ３ / 3
导言《天津市和平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是根据《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求,依据《中共天津市和平区委关于制定和平区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定的。集中体现了全区人民的意志和愿望，是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领，是全区各部门履行职责的重要依据。 第一章发展基础和环境 一、“十一五”时期经济社会发展取得显著成就 “十一五”时期是我区发展进程中很不平凡的五年，是解放思想、锐意进取的五年，是干事创业、成就辉煌的五年。五年来，特别是区第九次党代会以来，区委、区政府团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和市委、市政府一系列决策部署，积极应对复杂多变的经济形势和重大风险挑战，紧紧抓住发展第一要务，在全市三个层面联动协调发展中，抢抓新机遇，抢占制高点，加快实施“一二三四”的发展思路，奋力推动各项工作全面上水平，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标和任务。 综合实力显著增强。2010年地区生产总值预计达到500亿元，比2005年增长76.6%，年均增长12.1%；区级财政收入突破30亿元，是“十五”末的3倍，年均增长24.1%，提前一年完成规划确定的预期目标；社会消费品零售总额达到240亿元，是“十五”末的 2.3倍，年均增长18.5%。全社会固定资产投资累计达到450亿元，创历史最高水平;实际利用内外资到位额累计分别为286亿元和11.8亿美元,是“十五”期间的4.2和6.8倍。经济结构更加优化，高端高质高新化现代服务业体系初步形成。民营经济加快发展，国企改革稳步推进。 城市建设加速发展。南市地区最大的危改拆迁项目胜利完成。一批重点项目和地区拆迁取得新进展，累计完成危陋房拆迁面积78.81万平方米，15633户居民的居住条件得到改善。城区建设全面展开，累计完成开工面积836.68万平方米，竣工420.88万平方米，2010年在建规模和投资总额均超过“十五”期间的总和。一批大项目好项目相继建成，完成津门、津塔、津湾广场（一期）等一批城市新地标项目建设，金融城建设初具规模，完成一批社会事业和现代宜居住宅项目建设。基础设施明显加强，完成65条道路改造，新建变电站5处，改造居民自来水管网260处，改造燃气管网69千米，新增供热面积189.78万平方米，完成节水222万立方米。 市容面貌发生巨大变化。大规模综合整治市容环境，连续三年奋战600天，打造了一批特色景观，形成清新靓丽、大气洋气的城区风貌，成功创建国家卫生区。深入开展“蓝天”、“碧水”、“安静”、“绿色创建”等环保工程，空气质量二级以上良好天数保持在81%以上，污染减排任务提前一年超额完成。生活垃圾实现袋装密闭直运，无害化处理率达到100%。初步建立区城管数字化平台。建成滨江道等3个灯光组团和海河沿线等18条夜景灯光通道，综合整修旧楼区266个，累计192.2万平方米，整修道路107.8万平方米，新建和提升绿地230.9万平方米，绿化覆盖率达到21.5%。