杭锦旗锡尼镇中心城区蓝线规划（2017-2030） 目录 总则.................................................... - 1 -第一章目标与原则........................................ - 2 -第二章划定对象与划定标准................................ - 3 -第三章规划与调整........................................ - 5 -第四章蓝线图则.......................................... - 6 -第五章保护与管理........................................ - 7 -第六章法律责任.......................................... - 8 -第七章措施与建议........................................ - 9 -第八章附则............................................. - 10 -
总则 第1条为了加强对杭锦旗锡尼镇中心城区水系控制、保护与管理，保障城市安全，改善城市人居生态环境，提升城市功能，促进城市健康、协调和可持续发展。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》，《城市蓝线管理办法》及《内蒙古自治区城乡规划条例》等法律法规，结合《杭锦旗锡尼镇城市总体规划修编（2010-2030）》、《杭锦旗城市绿地系统规划（2017-2030）》和锡尼镇实际情况编制本规划。 第2条本规划所称杭锦旗锡尼镇中心城区蓝线，是指城市总体规划确定的河、沟、渠、滞洪区等城市河流水系和水源工程的保护与控制的地域界线，以及因河道整治、河道绿化、河道生态景观建设等需要而划定的规划保留区。 第3条划定主要依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1） 2.《中华人民共和国水法》（1988.7.1） 3.《中华人民共和国防洪法》（1998.1.1） 4.《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日中华人民共和国国务院令 第3号，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订） 5.《城市规划编制办法》（200 6.4.1） 6.建设部【2005】145号令《城市蓝线管理办法》 7.《内蒙古自治区城乡规划条例》（2013年7月1日） 8.《鄂尔多斯市城乡规划技术管理规定》(2015年) 9.《杭锦旗锡尼镇城市总体规划修编（2010-2030）年》（2011年） 10.《杭锦旗城市绿地系统规划（2017-2030）年》（2017年） 11.杭锦旗锡尼镇中心城区各片区控制性详细规划 12.其他有关法律、法规、政策、技术规范与标准等 第4条规划范围 本次规划范围指北侧以巴拉贡大街为界，南至高速公路连接线、西至穿沙公路、东到绕城路的范围，规划总用地约为35.2平方公里。与鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇城市总体规划中心城区范围一致。 第5条规划期限 规划期限与《鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇城市总体规划修编（2010-2030年）》基本保持一致，由于规划基年为2017年，因此规划期限为2017-2030年，其中：近期为2017-2020年，远期为2021-2030年。 第6条杭锦旗蓝线规划由杭锦旗城乡规划行政主管部门编制，经杭锦旗城乡规划主管部门和水务行政主管部门审核，报杭锦旗人民政府批准后实施。 第7条本规划是杭锦旗锡尼镇中心城区河流水系、水源工程及周边地区规划、建设、改造、控制、保护与管理的法定性文件，自规划批准公布之日起，在规划范围内进行城市河流水系、水源工程及周边地区规划、建设、改造、控制、保护与管理活动均应执行本规划。
蓝线是指河道工程的保护范围控制线。河道蓝线范围包括河道水域、沙洲、滩地、堤防、岸线等以及河道管理范围外侧因河道拓宽、整治、生态景观、绿化等目的而规划预留的河道控制保护范围。[1] 河道蓝线是城市规划的控制要素之一，是水务部门依法行政，指导河道建设和管理的重要依据；也是工程建设用地定界依据之一。河道蓝线主要作用是控制水面积不被违法填堵，确保防汛安全。 根据市、区水利行政部门批准的水利等河道规划，遵循相关法律、法规和技术标准，对河道规划用地范围控制线的绘制。一般有五条线组成，有河口线，河道中心线和陆域控制线。[2]个人收集整理勿做商业用途 二、编制河道蓝线的原则 河道蓝线的编制是一项系统性较强的工作，它不仅要考虑河道行洪、排涝、航运等功能，还应考虑到人与水的和谐相处，因此，河道蓝线编制的指导思想应是：以人为本、追求人与水和谐相处，保持上海所具有的江南水乡特色；与上海水务发展总体思路相一致，坚持科学性、合理性、可行性相统一，做到水资源“安全、资源、环境”协调发展，使河道的经济效益、环境效益、社会效益达到较好的结合。这样，河道蓝线的编制就不应是任意的、盲目的，而必须遵循如下一些基本原则： 1遵循流域水利规划和区域水利规划的原则。这是河道蓝线编制的依据。流域水利规划是全流域内社会经济发展战略的组成部分，是符合全流域社会经济发展战略的，是为全流域社会经济发展服务的。而区域水利规划是流域规划在一定区域的具体化，它必须符合流域水利规划，是为区域社会经济发展服务的。对上海而言，上海市河道蓝线的编制既要符合长江流域和太湖流域的水利规划，同时，也必须符合上海市水利分片治理规划，是上海市 水利分片治理规划所确定的河湖水网系统的具体体现。 2遵循与上海市城市总体规划相协调的原则。这是河道蓝线编制不可缺少的环节。上海市城市总体规划是上海城市建设发展的方向和依据，河道是上海城市发展的基础设施，河道蓝线的编制应充分体现河道服务社会的基本功能。因此，河道蓝线的规模和走向除应满足流域水利规划要求外，还应满足城市总体规划中对河道功能的要求，如防洪、排水、航运、引水、城市景观等功能。城市总体规划也应为河道提供必要的空间通道条件，协调河道规模、走向与城市总体规划中道路、铁路(包括地铁、轻轨)、电力、港口、居住、商业等城市功能规划布局的相互关系。也就是，河道蓝线的编制要与城市总体规划中其它基础设施规划相互协调，充分发挥河道的综合功能。 3遵循以人为本，坚持科学性、合理性、可行性相统一，体现生态型河道的原则。人类依水而生，上海更具江南水乡特色。因此，河道蓝线的编制一方面应尽量考虑到现状的河湖水网生态系统，使之保留传统的江南水乡地方特色，另一方面应更多体现出现代社会人与水的和谐关系，使生态型河道更加符合现代大都市水都特色。是传统和现代化并存的河湖水网格局，更充分地发挥河湖水网系统的综合功能。
总则 -------------------------------------------------------------------------------- 第一条“为了加强对深圳市城市河流水系、水库、湿地、滞洪区、排洪渠、水源工程等的规划与控制、保护与管理，保障城市供水、防洪排涝和通航安全，改善城市人居生态环境，提升城市功能，促进城市健康、协调和可持续发展。依据建设部《城市蓝线管理办法》和《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国水法》及《深圳经济特区河道管理条例》、《深圳经济特区饮用水源保护条例》等法律法规，结合《深圳市城市总体规划》和深圳市实际情况编制本规划。 第二条本规划所称深圳市城市蓝线，是指城市规划确定的河、湖、库、渠、湿地、滞洪区等城市河流水系和水源工程的保护与控制的地域界线，以及因河道整治、河道绿化、河道生态景观建设等需要而划定的规划保留区。 第三条规划依据 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国河道管理条例》 《广东省河道堤防管理条例》 建设部《城市蓝线管理办法》 《深圳经济特区河道管理条例》 《深圳经济特区饮用水源保护条例》 《深圳市城市总体规划》 《深圳市防洪（潮）规划》 《深圳水战略》 其它国家、省、市相关法律、法规和规范 第四条规划范围：深圳市域范围面积1952.48平方公里内的主要城市河流水系、水源工程的蓝线划定。 第五条规划期限：本规划期限为2007～2020年 第六条本规划是总体规划层次具有法定作用的重要专项规划。各层次城市规划应遵照本规划的要求落实或控制城市蓝线用地，并与相应的城市规划一并报批。相关部门的各项规划应与本规划相衔接、相协调。 第七条本规划是深圳市城市河流水系、水源工程等规划、建设、改造、控制、保护与管理的法定性文件，自规划批准公布之日起，在规划范围内进行城市河流水系、水源工程等的规划、建设、改造、控制、保护与管理活动均应执行本规划。 第八条深圳市人民政府规划行政主管部门是全市城市蓝线的划定和调整的主体。深圳市人民政府水务行政主管部门按照规定的权限对城市蓝线实施统一管理和日常维护；深圳市人民政府国土、建设、市政、城管综合执法等行政主管部门、各区人民政府和街道办，按照相关法律、法规和规定，依据本规划在各自职责范围内，共同做好城市蓝线的监督管理工作。第九条本规划包括法定文件和技术文件。法定文件包括《深圳市蓝线规划文本》和《深圳市蓝线规划图集》。技术文件为《深圳市蓝线规划说明书》。 第十条本规划文本中黑体字部分为强制性条文。 第一章目标与原则 -------------------------------------------------------------------------------- 第十一条规划目标 落实建设部《城市蓝线管理办法》规定，保障深圳市河流水系、水源工程的完整性，实现蓝
兰州市城市“四线”（绿线、黄线、蓝线、紫线）规划说明书 一、城市“四线”规划背景 自2002年至2006年3月，建设部相继发布了《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》四个管理办法，要求对城市绿地，城市历史文化街区、历史建筑的用地，城市基础设施用地，城市地表水体等用地，划定范围确定界线，进行控制管理。按照以上四个《办法》，城市“四线”的划定贯穿于法定规划的各个阶段，包括总体规划阶段，控制性详细规划阶段，修建性详细规划阶段。目前，兰州市已有的各个阶段规划中，对以上各类用地已做了相应的规划，但没有做专项的“四线”划定工作。 近年来，兰州市城市建设日新月异，在市场经济的推动下，大规模的开发建设如火如荼，但却忽视了对城市基础设施和公共服务设施的配套，侵占市政设施用地、绿地、河道洪道的事情时有发生，甚至出现了侵占、拆毁文物建筑、历史建筑的做法，因此迫切需要对城市绿线、黄线、蓝线、紫线进行控制管理，以法定图则的方式对以上四线进行划定和控制。 2007年9月，我院受兰州市规划局的委托，编制“兰州市城市四线规划”。本次规划，在总体规划的层面上，对兰州市城市绿线、黄线、蓝线、紫线进行划定，进行统一的控制管理。以上城市“四线”划定之后，将依据建设部所发布的《城市绿线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市紫线管理办法》依法进行管理，同时，本规划作为城市“四线”的总体规划，将为下一步编制详细规划层面的“四线”规划提供上位规划和规划依据。 2007年12月日，兰州市规划局召开了由有关专家和各部门参加的方案评审会，会后，我们根据会议纪要和专家、部门的意见进行了修改，先本次提交的是修改后的规划成果。 二、总则 （一）规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1） 2、《城市规划编制办法》（2006.4.1） 3、建设部《城市绿线管理办法》（2002.11.1），《城市黄线管理办法》（2006.3.1），《城市紫线管理办法》（2004.2.1），《城市蓝线管理办法》（2006.3.1） 4、《兰州市城市总体规划（2001-2010）》 5、《兰州市近期建设规划（2006-2010）》 6、《兰州市西固分区规划》、《九州开发区分区规划》《兰州市雁滩地区控制性详细规划》、《兰州市盐场地区控制性详细规划》、《兰州高新技术产业开发区彭家坪新区控制性详细规划》、《兰州新城区控制性详细规划》等。 7、《兰州市防汛规划》、《兰州市历史文化遗产规划》、《兰州市绿地系统规
第三章蓝线控制 第一节水系规划[1] 一、工程标准 1、防洪标准 n中心城区、东部片区及吴淞江以北的工业园片区防洪标准为100年一遇； n其余片区防洪标准为50年一遇。 2、防洪圩堤 n昆山市一、二级河道：堤顶高程5.3m（吴淞高程佘山基面，下同）、堤顶宽3.0m，外坡1：1，内坡1：1.5； n昆山市三级河道及其他圩外河道：堤顶高程4.7m、堤顶宽2.5m，外坡1：1，内坡1：1.5。 3、排涝标准 n城镇圩区，20年一遇24小时暴雨24小时排出； n农业圩区，20年一遇24小时暴雨48小时排出。 4、圩内骨干河道工程标准 根据现有的地理环境状况和集水、汇水、排涝要求调整(包括新开、裁弯取直、拓宽加深)圩内骨干河道，并提出以下工程标准： n河口宽度：10～40m[2] n河底高程-0.5～0.5m n河堤坡比1:1.5～1:2 5、水面率 圩内保留水面率(包括骨干河道和调节河道)控制在8％左右，其中圩内骨干河道水面率不得小于5％，并保持合理的河道分布框架。 二、规划内容 1、加快圩外河道护岸工程建设，提高江河的防洪能力；
2、加大圩内河道清淤力度，全面梳浚圩内河道，综合整治部分主要圩外河道；在总体水系框架和不影响泄洪排涝的前提下，着重对圩内水系中的骨干河道进行规划调整。 规划调整圩内骨干河道、构筑良好圩内水系框架的工程措施： n拓宽加深 河道断面过小，河底高程过高，不能满足防洪排涝要求时，则需要拓宽加深。 n裁弯取直 因河道曲折多弯而影响河道的集水、引排等功能，则需裁弯取直。 n新开河道 根据实际情况，因地制宜，合理新开河道。 3、中心城区联圩调整：对原来以行政界限为联圩边界的联圩重新进行界定。《昆山市“十一五”水利建设规划》中涉及中心城区范围内联圩调整如下： n新北圩与娄南圩合并作吴淞圩 n珠江圩与合兴圩合并作合兴圩 n夏东圩与镇南圩合并作镇南圩 n陈香圩与北大圩合并作北大圩 n红峰圩与玉山圩合并作红峰圩 另外，规划沿苏州绕城高速公路在其东侧规划新开河（暂名新师姑泾）作为圩外河道，因此本次规划将其作为中心圩、合作圩与庙泾圩新的界线[3]，中心城区内原属于中心圩、合作圩的河道划入调整后的庙泾圩。 规划调整后，中心城区联圩详见下表。参见“中心城区联圩规划”图
厦门市蓝线控制专项规划简要说明 研究背景：城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水保护和控制的地域界线。本次蓝线控制专项规划是总体规划层面上的研究，是基于加强厦门水系的保护与管理，保障供水、防洪防涝和通航安全，促进城市健康、协调和可持续发展进行编制。 研究范围：厦门市域范围，需要保护控制的城市水域包括以下四个类型：1)水库，2)渠，3)溪流，4)湿地。专项规划成果内容包括对现状水系进行调查分析，进一步研究城市总体规划、分区规划、各片区控规的用地布局与水系关系，做好规划的前后衔接与相互协调；提出需要保护和控制的江、河、湖、库、渠和湿地等主要地表水体，确定其用地界线范围、保护要求等城市蓝线内容；并提出城市蓝线管理具体要求和规划对策。 水库蓝线规划：主要对象为全市小（Ⅰ）以上水库。水库的蓝线控制范围包括库区、汇水区及饮用水输水管渠，根据不同的控制要求，包括以下三个控制线：最高蓄水水位线、一级保护区控制线、二级保护区控制线。水坝、泄水渠道等水库水工构筑物管理要求参照《厦门市水工程管理规定》执行。 渠道蓝线规划：对全市有重要影响的渠道为北溪引水渠道、特区供水管道、石兜水库至集美大池管道、汀溪水库总干渠和第一支渠及大嶝供水管道。 溪流蓝线规划：溪流蓝线是水体控制线。规划对象为九条主要溪流，包括过芸溪、深青溪、瑶山溪、后溪、东西溪、官浔溪、埭头溪、三忠溪和九溪。 湿地蓝线规划：宏观层次上将厦门市滨海湿地划分为红树林管护区、海洋生物保护区和一般控制区三种类型的生态功能区。红树林管护区主要集中在五缘湾生态修复区、翔安鳄鱼屿、同安下潭尾湿地生态修复区、官浔溪湿地公园、集美北部滨海湿地公园、杏滨高浦生态修复区、马銮西滨湿地保护区、海沧火烧屿-大小兔屿-大屿湿地生态修复区等区域。海洋生物保护区主要有：翔安刘五店中华白海豚保护区、大嶝文昌鱼保护区、马銮湾口中华白海豚保护区、海沧大屿-鸡屿白鹭保护区、本岛黄厝文昌鱼保护区。 说明一、研究概述 1、规划背景 水是城市基础性的自然资源，又是战略性的经济资源，未来厦门城市发展不仅对水资源数量，还对水资源质量和水环境提出更高的要求。 由于种种原因，包括认识和管理上的欠缺，厦门市域内的水系受到不同程度的侵害，出现海湾填淤严重、河网水质恶化、城市用水紧张、防洪抗涝能力不足等诸多问题。另外，随着各类用地规划的调整和片区的建设，原有的一系列水系前期研究、专项规划需要作出相应的调整。 因此，本次蓝线控制专项规划基于加强厦门水系的保护与管理，保障供水、防洪防涝和通航安全，促进城市健康、协调和可持续发展而进行编制。 2、规划内容与目标 《建设部城市蓝线管理办法》中规定：在城市总体规划阶段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，并确定城市蓝线保护和控
湖北省孝感市城市蓝线规划（2015-2030） 一、规划范围 规划范围为《孝感市城市总体规划（2013-2030年）》确定的中心城区城市建设用地区域，包括孝感市老城区、南城新区、高新区、东城生活区、临空经济区，总面积125平方公里。 研究范围为《孝感市城市总体规划（2013-2030年）》确定的中心城区范围，北至福银高速、南向、东向和西向至孝南区行政辖区界，总用地面积约为727平方公里。 二、规划目标 落实住房和城乡建设部《城市蓝线管理办法》规定，保障孝感市城市水系的完整性，实现蓝线在空间上的强制性管制和保护，促进孝感市社会、经济的健康、协调和持续发展。 三、规划原则 1、完整性原则 统筹考虑城市水系的完整性、协调性、安全性和功能性，实现水系连通、景观和谐、功能协调。改善城市水系生态和人居环境，保障城市防洪安全和供水安全。 2、强制性原则 对在城市蓝线范围内进行的各种建设活动和行为进行约束，实现城市水系在空间上的强制性管制和保护。 3、可操作性原则 蓝线保护与控制范围界定清晰，实现线界落地。 包括界线标识的准确性、用地权属的明确性、用地改造的可能性，做到“定性、定量、定位”。
定性：确定蓝线所涵盖范围的性质或功能；定量：确定蓝线所 涵盖的大小或圈定的面积；定位：线界落地，确定坐标。 4、动态性原则 蓝线划定应有计划地进行更新与完善。 各层次规划修编和调整时，应同时进行蓝线规划的修编和调整，条件允许时应适当扩大蓝线控制范围，禁止压缩蓝线控制空间。 编制法定图则和详细蓝图时，应详细落实城市蓝线。 建立蓝线管制信息系统，及时更新数据库，实行动态管理。 四、蓝线划定对象 1、建设用地范围外蓝线划定对象： （1）河渠类：澴河、府河、沦河、界河、女儿港新河、小澴河、三河连通渠、三汊河、复兴河、毛陈河、二道河、内河；（2）湖泊类：王母湖、野猪湖、童家湖、张晒湖、杨晒湖、龙口湖、大教湖、秦淮湖；（3）水库类：丰产水库、百草湖水库、白龙碑水库、石板 沟水库、郑家堰水库、王家楼水库、雀背塘水库、三角塘水库；（4）集中坑塘类：幸福垸集中坑塘、朱湖农场集中坑塘。 2、建设用地范围内蓝线划定对象： （1）河渠类：老澴河、滚子河、邓家河、箍湖河、王家河、胜 利河、卧龙渠、后湖渠、老澴水、滚子河西支流、西汊河、城南景 观水系、天仙城水系、临空水系；（2）湖泊类：后湖、仙女湖。 五、蓝线划定标准及蓝线保护范围 1、河流（渠）蓝线划定标准：蓝线以设计水位边线或堤岸邻水 侧堤顶线划定。（1）有堤防的河道，蓝线为堤岸邻水侧堤顶线，蓝 线范围包括堤防之间的水域、滩地等；（2）无堤岸的河道，有明确
总则-------------------------------------------------------------------------------- 第一条“为了加强对深圳市城市河流水系、水库、湿地、滞洪区、排洪渠、水源工程等的规划与控制、保护与管理，保障城市供水、防洪排涝和通航安全，改善城市人居生态环境，提升城市功能，促进城市健康、协调和可持续发展。依据建设部《城市蓝线管理办法》和《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国水法》及《深圳经济特区河道管理条例》、《深圳经济特区饮用水源保护条例》等法律法规，结合《深圳市城市总体规划》和深圳市实际情况编制本规划。 第二条本规划所称深圳市城市蓝线，是指城市规划确定的河、湖、库、渠、湿地、滞洪区等城市河流水系和水源工程的保护与控制的地域界线，以及因河道整治、河道绿化、河道生态景观建设等需要而划定的规划保留区。 第三条规划依据 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国河道管理条例》 《广东省河道堤防管理条例》 建设部《城市蓝线管理办法》 《深圳经济特区河道管理条例》 《深圳经济特区饮用水源保护条例》 《深圳市城市总体规划》
《深圳市防洪（潮）规划》 《深圳水战略》 其它国家、省、市相关法律、法规和规范 第四条规划范围：深圳市域范围面积平方公里内的主要城市河流水系、水源工程的蓝线划定。 第五条规划期限：本规划期限为2007～2020年 第六条本规划是总体规划层次具有法定作用的重要专项规划。各层次城市规划应遵照本规划的要求落实或控制城市蓝线用地，并与相应的城市规划一并报批。相关部门的各项规划应与本规划相衔接、相协调。 第七条本规划是深圳市城市河流水系、水源工程等规划、建设、改造、控制、保护与管理的法定性文件，自规划批准公布之日起，在规划范围内进行城市河流水系、水源工程等的规划、建设、改造、控制、保护与管理活动均应执行本规划。第八条深圳市人民政府规划行政主管部门是全市城市蓝线的划定和调整的主体。深圳市人民政府水务行政主管部门按照规定的权限对城市蓝线实施统一管理和日常维护；深圳市人民政府国土、建设、市政、城管综合执法等行政主管部门、各区人民政府和街道办，按照相关法律、法规和规定，依据本规划在各自职责范围内，共同做好城市蓝线的监督管理工作。 第九条本规划包括法定文件和技术文件。法定文件包括《深圳市蓝线规划文本》和《深圳市蓝线规划图集》。技术文件为《深圳市蓝线规划说明书》。 第十条本规划文本中黑体字部分为强制性条文。 第一章目标与原则 ----------------------------------------------------------------------
城市蓝线管理规定 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
城市蓝线管理办法 中华人民共和国建设部令第145号 《管理办法》已于2005年11月28日经建设部第80次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年3月1起施行。 部长汪光焘 二○○五年十二月二十日 城市蓝线管理办法 第一条为了加强对城市水系的保护与管理，保障城市供水、防洪防涝和通航安全，改善城市人居生态环境，提升城市功能，促进城市健康、协调和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》，制定本办法。 第二条本办法所称城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。 城市蓝线的划定和管理，应当遵守本办法。 第三条国务院建设主管部门负责全国城市蓝线管理工作。 县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）负责本行政区域内的城市蓝线管理工作。 第四条任何单位和个人都有服从城市蓝线管理的义务，有监督城市蓝线管理、对违反城市蓝线管理行为进行检举的权利。 第五条编制各类城市规划，应当划定城市蓝线。 城市蓝线由直辖市、市、县人民政府在组织编制各类城市规划时划定。
城市蓝线应当与城市规划一并报批。 第六条划定城市蓝线，应当遵循以下原则： （一）统筹考虑城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城市生态和人居环境，保障城市水系安全； （二）与同阶段城市规划的深度保持一致； （三）控制范围界定清晰； （四）符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、规范的要求。 第七条在城市总体规划阶段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，并明确城市蓝线保护和控制的要求。 第八条在控制性详细规划阶段，应当依据城市总体规划划定的城市蓝线，规定城市蓝线范围内的保护要求和控制指标，并附有明确的城市蓝线坐标和相应的界址地形图。 第九条城市蓝线一经批准，不得擅自调整。 因城市发展和城市布局结构变化等原因，确实需要调整城市蓝线的，应当依法调整城市规划，并相应调整城市蓝线。调整后的城市蓝线，应当随调整后的城市规划一并报批。 调整后的城市蓝线应当在报批前进行公示，但法律、法规规定不得公开的除外。 第十条在城市蓝线内禁止进行下列活动： （一）违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动； （二）擅自填埋、占用城市蓝线内水域； （三）影响水系安全的爆破、采石、取土；
第十一章中心城区绿地系统规划 第八十一条城市绿地系统规划指标 2020年，潜江市绿地面积达到7.83平方公里，其中公共绿地达到701.8公顷，按规划人口58万人计，人均公共绿地为12.1平方米。 第八十二条城市绿地系统布局结构 规划潜江市绿地系统布局结构为“两轴、六带、六线、多点”结构，做到“点上绿色成景，线上绿色成荫，环上绿色成带，面上绿色成林。”划定各种功能绿地的保护范围（绿线） 1、“两轴”：整体上以东荆河、田关河为建构潜江中心城市绿地系统的两条主轴。 2、“六带”：县河、城南河、百里长渠、沿堤河、兴隆河、范新渠滨河绿带。 3、“六线”：广泽大道、红梅路、紫月路、长渠大道、潜熊路、友谊大道六条城市快速路沿线绿带。 4、“多点”： 五个市级公园：包括马昌湖公园、杨市森林公园、新城公园、史家湖湿地公园、广华水杉公园。 多个片区级公园、街头绿地广场和城市入口标志性绿地。 第八十三条公共绿地规划 1、市级、片区级公园 马昌湖公园：位于泽口片区与园林片区之间，在曹禺公园基础上，利用马昌湖向西拓展公园范围，规划用地规模约140公顷。 杨市森林公园：位于杨市片区东部，东环大道以西，规划用地规模约100 公顷。 石油公园：位于新城中心片区，新周东路与新周西路之间，规划用地规模约33.5公顷，市级文化公园。 兴隆河公园：位于新城中心片区西部，兴隆河与五泽大道东北，规划用地规模约12.3公顷，市级文化公园。
史家湖湿地公园：位于五七片区与周矶片区之间，规划用地规模约为278.8公顷，市级郊野公园。 广华水杉公园：位于广华片区北部，规划用地规模约为49.0公顷。 表19 规划市级公园一览表 表20 规划片区级公园一览表 2、带状公园绿地 表21 带状公园绿地规划一览表
红线、绿线、蓝线、紫线、总规、控规、修规?2015?全套规划术语 规划红线一般称道路红线,指城市道路用地规划控制线。包括用地红线、道路红线和建筑红线,对“红线”的管理体现在... 七线：红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线 “红线”主要针对道路控制； “绿线”是规划城市公共绿地、公园、单位绿地和环城绿地等； “蓝线”规定城市水面，主要包括河流、湖泊及护堤； “紫线”规定历史文化街区； “黑线”规定给排水、电力、电信、燃气等市政管网。 “橙线”轨道交通管理 “黄线”地下文物管理。 "红线"是指道路用地与其它建设用地分界线，红线与建筑控制线之间还有可能存在 绿线，黄线等。 红线 所谓“建筑红线”，就是指由 《中华人民共和国公路法》授权的县级以上地方人民政府，按照保障公路运行安全和节约用地的原则划定的用以界定公路两侧能否建盖永久 性非公路设施的界线。建筑红线控制就是路政管理部门按照公路管理的法律法规的规定，严格禁止任何单位和个人在建筑红线范围以内建盖永久性非公路设施的管理过程。 建筑红线由道路红线和建筑控制线组成。道路红线是城市道路（含居住区级道路）用地的规划控制线；建筑控制线是建筑物基底位置的控制线。基地与道路邻近一侧，一般以道路红线为建筑控制线，如果因城市规划需要，主管部门可在道路线以外另订建筑控制线，一般称后退道路红线
建造。任何建筑都不得超越给定的建筑红线。 《民用建筑设计通则》（JGJ37—87）规定建筑物的台阶、平台、窗井、 地下建筑及建筑基础，除基地内连通城市管线以外的其它地下管线不允 许突出道路红线。允许突出道路红线的建筑突出物：1．在人行道地面 上空：（1）2米以上允许突出窗扇、窗罩，突出宽度不大于0．4米； （2）2．50米以上允许突出活动遮阳，突出宽度不应大于人行道宽度 减1米，并不应大于3米；（3）3．50米以上允许突出阳台，凸形封 窗、雨棚、挑檐，突出宽度不应大于1米；（4）5米以上允许突出雨 棚、挑檐，突出宽度不应大于人行道宽减1米，并不大于3米。2．在 无人行道的道路上空：（1）2．50米以上允许突出窗扇、窗罩，突出 宽度不应大于0．4米；（2）5米以上允许突出雨棚、挑檐，突出宽度 不应大于1米。 规划红线 一般称道路红线，指城市道路用地规划控制线。包括用地红线、道 路红线和建筑红线，对“红线”的管理体现在对容积率、建设密度和建设 高度等的规划管理。 规划绿线 是指城市各类绿地范围的控制线。按建设部出台的《城市绿线管理办法》规定，绿线内的土地只准用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他用。规划蓝线 一般称河道蓝线，是指水域保护区，即城市各级河、渠道用地规划 控制线，包括河道水体的宽度、两侧绿化带以及清淤路。根据河道性质 的不同，城市河道的蓝线控制也不一样。
城市规划“五线” “五线”管制属城市规划的强制性内容，适用于从城市总规到控制性详规等不同层面的城市规划。“五线”管制制度，分别用“红线”、“绿线”、“蓝线”、“紫线” 和“黄线”划定城市建设中的“雷区”，凡是被划定的区域，城市建设不得随意侵占，区域内各项建设将受到严格控制，能有效避免重复建设，提高城市建设质量。 “红线”划定规划管理部门批准的建设用地，主要针对道路控制而设立。 “绿线”是指城市各类绿地范围的控制线。 “蓝线”是指城市江河湖泊水域控制线。 “紫线”是指各类历史文化遗产与风景名胜资源保护控制线。 “黄线”管制的主题，是划定重大基础设施用地影响范围。 1．“红线”管制 “红线”概念对于城市各阶层来说都比较熟悉。“红线”划定规划管理部门批准的建设用地，主要针对道路控制而设立，对“红线”的管理体现在对容积率、建设密度和建设高度等的规划管理。“红线”管制的核心思想就是：规划期内的城市建设，必须控制在城市总体规划根据建设用地评价确定的土地使用范围之内；同时城市的具体开发建设，必须在城市建设的建筑“红线”控制范围内和相应的规划要求下进行。 “红线”管制无论是技术支撑还是运作程序，在各城市普遍具有一定的工作基础。但以成熟的管制制度要求来看，需要强化规范性和系统性。 1.1道路“红线”控制 对于城市规划确定的规划道路用地，尤其是城市主次干道，必须严格按照要求进行预留控制。针对目前许多地方道路建设盲目超前、超规范的“大马路情结”，在道路系统及“红线”控制中，必须遵循现阶段的国家有关技术政策，严格执行国家《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）对不同规模等级城市道路网密度、道路宽度等方面的规定。 表：工程建设标准强制性条文关于各类道路宽度的规划指标
362 浅析崇明县河道蓝线建设 ■ 宋 昊 [摘 要] 河道规划在城市规划中存有至关重要的位置，它不仅可以为水务部行政提供依据，更事关工程用地的界定。河道蓝线可以使水面积不被违法填堵，确保防汛安全。崇明县四维环海，在上海河道蓝线规划里占有极为特殊的位置。理清崇明县河道蓝线规划思路，不仅对上海，乃至对河道蓝线建设这一事业都颇具意义。 [关键词] 河道蓝线 崇明县 建议 在城市化急剧发展中，河道污染和违规用地使河道的水质和总量都大幅度锐减。许多城市河水水面都有不同程度的下降，随之而来的就是水体自净能力的降低，这无疑加剧了河道污染的恶劣程度，水内生态环境急剧恶化，生态环境、水体环境恶性发展，给人们生活造成极大的困扰。 蓝线意为保护线，控制某一范围不受侵害，河道蓝线就是控制河道工程的保护线。河道蓝线不仅包括沙洲堤岸等河道自身工程，还包括河道周边即外侧拓展的配套工程，如绿化、景观平台等。河道蓝线一般包括5条线，即规划河中心线、规划河口线及河道两侧的陆域控制线。 一、 河道蓝线及崇明县河道基本情况 在长江下游河口三角洲冲积下，上海被河水包围，河网密布。全市共有大小河道两万余条，占据总面积8.4%。在上海建设现代化国际大都市的进程中，崇明三岛以其独特的海岛格局备受关注，崇明岛无论在城市景观还是生活实用方面处处都和水相关。水和崇明岛的经济、社会、文化紧密联系。 崇明三岛共有河道17 278条，共计10 390.72 km。其中：市级河道2条，即崇明环岛河、团旺河， 179.60 km；县级河道28条，380.54 km；乡（镇）级河道679条，1 749.99 km；村级河道6 855条， 3 466.67 km，村级泯沟9 714条，4 613.92 km。 中国传统是为农业国，水对农业的重要性不言而喻，同样，对于城市、对于国民经济发展，水也拥有着不可取代的重要位置。人们已经行动起来，珍惜水资源，保护水环境。上海市河道蓝线的制定就体现了这一点。上海城市规划中，河道蓝线成为不可或缺的一部分。崇明县以独特的水利优势得到市规划局的一致认可和全力支持。 二、 崇明县河道蓝线规划的分工和技术要素分析 针对以往建设项目行政许可阶段河道蓝线划示工作中，双方对划示蓝线依据认定不同而产生的蓝线无法划示落图问题，经崇明县水务局与崇明县规划和土地管理局（以下简称县归土局）充分讨论后，就建设项目行政许可阶段蓝线划示确定了各方的分 工： （1）已编制控制性详细规划和水利专业规划区域（主要为全县县级河道，以及陈家镇，城桥镇，崇明工业园区，新河镇，富盛经济开发区一期，堡镇），项目涉及河道蓝线由崇明县水务局划示。县水务局在划示河道蓝线时，应比对控制性详细规划。水利专业规划确定的河口宽度与控制性详细规划一致或相差较小，不影响水利规划实施和水环境安全的，应按控制性详细规划确定的河道位置划示河道蓝线；水利专业规划与控制性详细规划差异较大的，由崇明县水务局与县规土局另行协商确定河道蓝线位置。 （2）已编制控制性详细规划，但未编制水利专业规划区域，由县规土局根据控制性详细规划划示河道蓝线，待编制水利专业规划后，再由崇明县水务局划示。 （3）控制性详细规划与水利专业规划均未编制区域，由县规土局提出河道宽度控制方案（主要针对农村地区公共服务设施项目），征询县水务局意见。经两局商定后，县规土局按照商定的方案控制河道宽度。 （4）关于湖泊蓝线划示的问题，由县规土局进行控制。 河道蓝线传统定义为河道的上口宽控制线和河道两侧的防汛抢险通道控制线。笔者认为，崇明县河道蓝线不能只考虑这些，还应该囊括河道管理和安全运营，以及相关配套工程的实施，这样才能更好的实现统筹规划。 下面，笔者将从平面、立面控制要素两方面阐述崇明县河道蓝线的技术要素。 平面控制要素包括河道中心线、河道两侧河口控制线、河口控制线外侧的河道安全防护控制线。 其中河道中心线是一条虚拟线，不存在在具体实施中，但是对河道规划的作用十分重要。河口控制线和陆域控制线是对称的两条线，对称轴是河道中心。顾名思义，河口控制线是根据河道的规模和走向来确定的最小河口控制范围，而陆域控制线是依据河道生态景观、建筑安全等要素制定而来的，对河道周边生态意义重大。 立面控制要素主要是河道断面控制，由河底高程、河底宽度、河道边坡和河口高程等主要要素组成。它的制定取决于水利局确定的河道过水能力。对于满足过水能力要求的河段，可以进行优化断面形式，结合陆上规划进行局部放大断面。由于崇明生态岛的定位，较为提倡亲水边坡和生态护岸。 三、 河道蓝线未落地衍伸出的管理矛盾 （1）由于崇明的河道堤岸以土质结构为主，有些区域河岸塌失严重，导致河道岸线不明，有与河岸边居民争地的情况发生。一旦河边居民沿河设置构筑物，势必发生分辨不清、难于执法的现象。 （2）由于崇明属于农业大县，现阶段农民对河道的保护意识不强，非城区地段庄稼与河岸绿化抢地皮的现象时有发生，河平台、河坡上可谓“寸土不荒”。正是因为河道蓝线未落地，导致管理部门无法据理以争，使得此类现象禁而不止。 （3）河道蓝线未落地，导致河道确权工作无法进行。河道确权是河道管理工作的一大抓手和一个重要依据。 四、 崇明县河道蓝线制定建议 河道建设是一项功在当代、利在千秋的事业，而河道蓝线设计和规划建设更是一个全面、复杂的工程，需要统筹全局，也需要实地考察、实事求是。根据崇明县河道现状，笔者特给出以下几点建议。 （1）按照上海市水务局与上海市规划和国土资源管理局联合下发的《关于加快本市骨干河道蓝线专项规划编制的通知》（沪水务[2013]1175号）文件精神，按照市管河道的蓝线市级负责，非市管河道的蓝线区县负责的原则，加快编制骨干河道蓝线的进程，并以此为契机，同时深化、细化、优化支级河道蓝线编制的脚步，进一步加强河道蓝线的规划。 （2）按照《上海市河道管理条例》和上海市人民政府17号令文件精神，既要严格实行按照湖水系统统一管理又要结合分级管理制度，各方负起相关责任。充分发挥各级部门的积极性和创造力，同时联合执法部门严格依法办事。 （3）蓝线制定建设和区域控制要有机融合在一起，形成科学实用的税务规划，使之更早、更快进入上海市城市规划中，从而得到更规范的管理。 五、 结语 河道蓝线是城市规划的控制要素之一，崇明县河道蓝线规划对上海市城市总体规划，对水资源优化配置和保护具有重要意义。河道蓝线的编制应该做到以人为本、环境优先，保持与水务发展总体思路相一致，实现环境友好和城市建设优化、人们生活美化的最优结合。 参考文献 [1]陈邱云.有关上海市河道蓝线与规划设计结合的 思考[J].中国水运月刊，2011(11)：160-161. （作者单位：崇明县农村水利管理所 202150）
第一条“为了加强对深圳市城市河流水系、水库、湿地、滞洪区、排洪渠、水源工程等的规划与控制、保护与管理，保障城市供水、防洪排涝和通航安全，改善城市人居生态环境，提升城市功能，促进城市健康、协调和可持续发展。依据建设部《城市蓝线管理办法》和《中华人民共和国城市规划法》 中华人民共和国水法》及《深圳经济特区河道管理条例》、《深圳经济特区饮用水源保护条例》等法律法规，结合《深圳市城市总体规划》和深圳市实际情况编制本规划。 第二条本规划所称深圳市城市蓝线，是指城市规划确定的河、湖、库、渠、湿地、滞洪区等城市河流水系和水源工程的保护与控制的地域界线，以及因河道整治、河道绿化、河道生态景观建设等需要而划定的规划保留区。 第三条规划依据 中华人民共和国城市规划法》 中华人民共和国水法》 中华人民共和国防洪法》 中华人民共和国河道管理条例》 广东省河道堤防管理条例》建设部《城市蓝线管理办法》 深圳经济特区河道管理条例》 深圳经济特区饮用水源保护条例》 深圳市城市总体规划》 深圳市防洪（潮）规划》 深圳水战略》其它国家、省、市相关法律、法规和规范第四条规划范围：深圳市域范围面积平方公里内的主要城市河流水系、水源工程的蓝线划定。 第五条规划期限：本规划期限为2007?2020年第六条本规划是总体规划层次具有法定
作用的重要专项规划。各层次城市规划应遵照本规划的要求落实或控制城市蓝线用地，并与相应的城市规划一并报批。相关部门的各项规划应与本规划相衔接、相协调。 第七条本规划是深圳市城市河流水系、水源工程等规划、建设、改造、控制、保护与管理的法定性文件，自规划批准公布之日起，在规划范围内进行城市河流水系、水源工程等的规划、建设、改造、控制、保护与管理活动均应执行本规划。 第八条深圳市人民政府规划行政主管部门是全市城市蓝线的划定和调整的主体。深圳市人民政府水务行政主管部门按照规定的权限对城市蓝线实施统一管理和日常维护；深圳市人民政府国土、建设、市政、城管综合执法等行政主管部门、各区人民政府和街道办，按照相关法律、法规和规定，依据本规划在各自职责范围内，共同做好城市蓝线的监督管理工作。 第九条本规划包括法定文件和技术文件。法定文件包括《深圳市蓝线规划文本》和《深圳市蓝线规划图集》。技术文件为《深圳市蓝线规划说明书》第十条本规划文本中黑体字部分为强制性条文。 第一章目标与原则 第十一条规划目标落实建设部《城市蓝线管理办法》规定，保障深圳市河流水系、水源工程的完整性，实现蓝线在空间上的强制性管制和保护，促进深圳市社会、经济的健康、协调和持续发展。 第十二条规划原则 一）完整性原则统筹考虑城市河流水系、水源工程的完整性、协调性、安全性和功能性，实现水系连通、景观和谐、功能协调。改善城市水系生态和人居环境，保障城市防洪安全和水源工程的供水安全。 二）强制性原则对在城市蓝线范围内进行的各种建设活动和行为进行约束，实现城市河流水系、水源工程在空间上的强制性管制和保护。 三）可操作性原则蓝线保护与控制范围界定清晰，实现线界落地。 包括界线标识的准确性、用地权属的明确性、用地改造的可能性，做到“定性、定量、定位”。 定性：确定蓝线所涵盖范围的性质或功能；定量：确定蓝线所涵盖的大小或圈定的面积；定位：线界落地，确定坐标。
红蓝线图释义 用地红蓝线图：规划局核准的土地使用面积即为红线图，蓝线图一般是在红线图的外面用虚线画的，在施工期间可以临时占用的部分，施工完毕，就以核准的红线为准。 规划红蓝线图：传统的建设图纸都是用晒图的方法复制出来的。由于晒出来的图纸线条是兰色的，所以就有蓝图的大名了。 为了加强城市管理，规划就成了城市管理的重要手段，任何建设都必须报规划经规划部门批准了才能开工建设。在申报中必须要有规划图纸，就是蓝图，规划部门审批时根据建设的需要在总平面图用红线画出建设用地范围，就是我们常常说的红线图了。 上面的情况可以理解为报批的图纸为蓝线图（另外蓝线表示水域范围边界），规划部门批准的建设用地范围都是用红线在蓝图上画出的，就是红线图。 另外图纸各种颜色的线条表示的意思有这几种。 红线指经过规划部门批准的建设用地范围边界线。 蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。 绿线是指城市各类绿地范围的控制线。 紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。 城市黑线指划定给排水、电力、电信、燃气施工的市政管网；黑线管治是对上述市政管网的管理，做到规划有序。 建筑红线：一般为建筑物的占地界限，用实红线表示，二层以上有阳台用虚红线表示，表示底层不占用地。也称“建筑控制线”，指城市规划管理中，控制城市道路两侧沿街建筑物或构筑物(如外墙、台阶等)靠临街面的界线。任何临街建筑物或构筑物不得超过建筑红线。
建筑红线就是最大建筑范围. 投资方在取得某块地皮的开发权时,有关领导部门会给出建筑红线,意思就是投资方所造的建筑不得超过该范围.一些民用建筑,如小区就会沿建筑红线建造围墙,墙内可按设计师的设计来规划,如建造广场,则沿建筑红线设台阶或绿化等. 但是如果建造独立的建筑物一般不会压着建筑红线来建造.这是为了保证建筑物之间有充分的间距以便行走,采光,安全通道等基本设施. 红线有很多种，包括建筑红线、道路红线和建筑控制线。 建筑红线：也称“建筑控制线”，指城市规划管理中，控制城市道路两侧沿街建筑物或构筑物(如外墙、台阶等)靠临街面的界线。任何临街建筑物或构筑物不得超过建筑红线。又细分为道路红线和建筑控制线。 道路红线：是指规划的城市道路(含居住区级道路)用地的边界线。它的组成包括：通行机动车或非机动车和行人交通所需的道路宽度；敷设地下、地上工程管线和城市公用设施所需增加的宽度；种植行道树所需的宽度。 建筑控制线：是指有关法规或详细规划确定的建筑物、构筑物基底位置的控制线。（有的也把建筑控制线直接称为建筑红线，或称用地红线）。 蓝线较简单，是指水域保护区，包括河道水体的宽度、两侧绿化带以及清淤路