文书学试题
一、单项选择题
1、我国最早的公务文书出现于三千多年前的殷商时期
2、公务文书产生的根本原因是文字的出现和国家的产生
3、通报的类型有批评性、表扬性、情况动态性
4、任免人员时适用的文件名称是通知
5、公文标题结构一般应包括发文机关（作者）、事由、公文名称
6、发送机关是指主送机关和抄送机关
7、文书整理工作的集中形式，就是整理工作集中在综合部门统一进行
8、各机关的内部机构，可分类为业务职能机构、综合职能机构
9、遇有检举、控告直接上级领导机关时的行文可以越级行文
10、天津市政府给上海市国际商场的行文属于平行文
11、发文处理程序的环节中包括有核稿、校对
12、收文登记形式主要有簿式登记、卡片登记、联单登记
13、受双重领导的机关的请示主送主管领导机关，抄送另一领导机关
14、公文拟写的特点之一是具有成文过程的集体性
15、装订文件的方法包括有线装、针（钉）装、胶粘
16、文件核稿审核的重点之一是内容是否确实需要行文
17、密封的种类包括有纸封、（条封）、印封、泥封、漆封、铅封
18、各地区、系统上下级机关之间文书工作的业务指导，应由所在地区上级机关办公厅（室）负责
19、不相隶属的机关之间，函可用于请求批准或答复审批事项
20、公文用纸的国际标准是A4（297 mm×210 mm）
21、1931年瞿秋白起草了中共党的第一个文书规章《公文处置办法》
22、对特定范围的工作和事务制定具有约束力行为规范的文种叫规定
23、绝大多数文件的成文时间应以领导人签发或会议通过时间为准
24、发文字号的组成包括有发文机关代字、发文年份、年度发文顺序号
25、秘密文件等级可划分为秘密文件、机密文件、绝密文件
26、会议纪要的类型包括有协议性、决议性、研讨性
27、签发人是指同意文件可以印发的领导人在文稿上的签字
28、公文体式的内容包括有文体要求、基本结构、辅助标记、版式格式安排
29、公文基本结构之一主题词
30、天津市政府与北京市新华中学之间的行文属于平行文
31、归档文件概念的内容之一是办理完毕的
32、通封的种类有粘封、缝封、轧封、针封
33、收文处理程序环节中包括有拆封、传阅
34、初校的侧重是按原稿对校样逐字逐句校对
35、收文登记的方法主要有总的大流水登记、分类流水登记
36、在归卷类目中，给一组文件事先拟写的名称叫条款
37、归卷类目中，按组织机构设置类别就是直接按照机关现有内部机构名称和数量设类
38、批办工作注意问题之一是批办不能只批意见不签名
39、草稿又称未定稿
40、用于答复机关请示事项的文件名称叫批复
二、多项选择题
1、案卷级文件整理程序中包括有准备立卷、平时归卷、调整和组卷、编目装订
2、与传统的案卷级整理相比，文件级整理的特点是整理简化、选择灵活、机制兼容
3、做好平时归卷必须做到建立健全平时归卷制度、积极做好平时收集工作、加强对归卷工作的检查、年初备好卷夹（盒）按序排入箱柜、文件集中和归卷工作要有计划性
4、按大类划分，全部文书可划分为科技文书、通用文书、专用文书
5、拟稿人弄清发文目的和主题，主要是弄清拟发文件的中心内容、拟发文件要使用的文种、拟发文件要发送的对象、拟发文件的具体要求
6、按定稿印出的正式文件，其文本包括有正本、副本、存本
7、适用于下行文的文件名称主要有命令、指示、批复
8、要提高公文撰写能力，拟文人员要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论与方法、研究掌握与机关工作有关的政策法令、学习形式逻辑、语法修辞、文章写作、知识和标点符号的用法、学好本机关、本部门的专门业务
9、公文的作用包括有凭证和依据作用、法规作用、公务联系作用、领导指导作用
10、归档要求的内容包括有文件必须齐全完整、保持文件之间的历史联系、区分价值，分类整理立卷或排列装盒、便于保管和利用、文件和电报按内容联系合并整理
三、判断题
1、封建社会实行的一文一事制，对后来的文书工作提供了历史借鉴。√
2、机关档案部门对机关各部门的文件收集、立卷、归档工作有权进行指导和监督。√
3、上级机关对下级机关层层下达文件的方式叫逐级行文。√
4、上海市物价局给河北省政府的行文属于上行文。×
5、文书工作的业务内容主要包括文书的拟制、处理和整理归档三大项。×
6、文件的存本、副本，在文件自身的内容、形式上是与正本一样的。√
7、向上级领导机关汇报工作、反映情况的文件叫做请示。×
8、平行文就是同一级机关之间互相发送的文件。×
9、通用文书是指在全国各地区、各领域与各专业系统机关单位中都普遍使用的文书。√
10、在文电拟写中，应尽量避免使用“今天”、“昨天”、“明年”等时间代名词。√
11、文书人员对文书学的研究，应侧重在现行机关文书与文书工作理论与实践上。√
12、公文是一种兼有叙述、论述、说明三种表达方式的应用文体。×
13、草稿经审阅修改，并由机关领导审定签发后，即成正本。×
14、用于无隶属关系机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项的文件名称叫做函。√
15、收文、发文、机关内部文件和其它方面文件材料的总称叫文书√
16、我国最早的公务文书是殷商时期的甲骨文书。√
17、公文拟写要注意：说明事物要全面、周到、清楚，对每件事都要交代清楚三个“什么”。×
18、报告应当一文一事。×
19、案卷标题在写法上，要反映出组卷的特征，以及卷内文件排列的规律。√
20、“便于保管和利用”，是文书整理工作最根本的出发点和最终目的，无此，文书整理工作就失去意义。√
四、填空题
1、催办工作包括有：催办登记簿、催办卡、记事牌。
2、归卷类目条款的编号方法有：统一编大流水号和分类流水编号。
3、归卷类目的类别设置方法有按组织机构设类和按问题设类。
4、公文基本结构包括有：标题、发送机关、正文、发文机关或签署、成文时间和用印盖章、发文字号、主题词。
5、公文的行文方式有逐级行文、多级行文、越级行文、直贯到底行文。
6、文件装订方法有线装、针（钉）装、胶粘等。
7、文件整理工作原则是：遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。
8、文书立卷的六个特征是：作者特征、问题特征、名称特征、时间特征、通讯者特征和地区特征。
五、简答题
1、文书学研究的任务？P1
（1）在于批判地继承文书和文书工作的历史遗产，通过全面、系统地总结历史经验，吸收现代科技成果。
（2）科学地阐明与推动现行文书和文书工作的发展建设。
（3）使之更好地为党政机关和企事业单位的领导和各项工作服务。
2、使用“报告”的注意事项？P41
（1）报告中不能写有请示事项。
（2）报告要形成制度。
（3）报告一般应是在事后或工作进行中使用，绝不能以“事后报告”代替“事先请示”。（4）专题报告应一事一报，体现“专”字。
3、机关之间的行文规则？P105
（1）党委和政府的各部门在自己的职权范围内，可以相互行文。
（2）党委和政府的各部门之间，对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文
（3）向上级机关的请示，一般应主送一个上级机关，如需报送其他相关的上级机关，可用“抄报”形式。
（4）“请示”应当一文一事。
（5）向下级机关的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。
（6）受双重领导的机关向上级请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复；
上级机关向受双重领导的下级机关行文，应当抄送受文单位的另一上级机关。
（7）同级机关可以联合行文。
（8）经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，可不再另外行文。
4、归卷类目中类别设置的方法及优缺点？P187
通常采用两种方法设类：
（1）按组织机构设类。
即直接用机关内各组织机构的名称作为类的名称，有几个组织机构就设几个类。
优点：第一，是比较直观，比较简便。
第二，文件在哪里产生形成和办理，就在那个机构里整理归档，便于文件的
收集齐全。
缺点：容易手组织机构变动或各部门文件交叉的影响。
（2）按问题设类。
即按本机关的文件内容所反映的问题设类。
优点是不受组织机构变动或各部门文件交叉的影响。
缺点：编制归卷类目的类名比较困难，要求编制类别人员既对机构职能任务十分熟，又对文件的形成情况及整理原则、方法也比较了解。在实际操作中，遇有某
些文件既可以归入这一问题类，又可归入另一问题类的情况时，也不易把握
准确。
5、通报的三种类型及各自用法？P39
（1）表扬性通报。按其反映的内容，主要包括表扬好人好事、介绍先进事迹和推广先进经验的通报。
（2）批评性通报。按其反映的内容，可分为事故通报和批评反面典型人物或事件的通报。（3）情况动态通报。这类通报主要针对一些普遍性的重大政策举措情况的问题，是为一定的机关、领导提供信息服务的一种报道性、参考性文件。
6、外交文书及其特点？P48
外交文书是我国国家领导人及国家外交部门（含驻外使领馆），在代表国家开展各项对外活动中形成和使用的文件材料。
外交文书的特点主要有：一是有特定的格式和用法，讲究礼貌称呼和礼貌用语。
二是外交文书的格式和用纸，要求比较考究、严格。
三是行文要遵守对等的原则。
7、公文核稿的作用？P152
第一，可为领导简政，协助领导节省审改文稿的时间，使领导者有更充分的时间深入实际和基层，解决重大问题
第二，经综合办公部门核稿，可以把各业务部门送来的文稿进行全面平衡，根据文件的性质，统一考虑审批和确定发布程序，避免相互矛盾、重复和脱节现象，有利于文书工作集中统一管理原则的贯彻，克服和防止分散主义。
第三，经审核把关的文稿可提高质量，有利于准确传达政策和工作意图，使其作用得以充分发挥。
8、文书立卷中，问题特征被普遍采用的原因？P212
首先，问题特征是每一文件最基本的、最重要的、最本质的特征。
其次，按问题特征立卷是接待利用中使用率最高、最便捷、最受欢迎的立卷方法。
再次，按问题特征立卷的方法，在实际应用中还有很大的灵活性和可操作性。
六、论述题
1、文书整理工作的原则及其主要内容？P203-P204
答：文书整理工作的基本原则主要内容可以分为三个方面：一是，文书整理工作要“遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系”。二是，文书整理工作中药对文件材料“区别不同价值”。三是，文件整理工作作何出来的结果要“便于保管和利用”。
2、文件核稿工作的“六查”？P152
答：一查矛盾抵触，主要审核所发文件内容，同党和国家及上级主管部门的方针政策、法律、法令是否有抵触。二查政策界限，主要审核所发文件内容，表述的政策界限是否确切恰当、严谨周密，同党和国家的方针政策精神相一致。三查措施落实，主要审核所发文件内容，所提要求是否符合实际，所提任务、分工、做法、时限等措施是否清楚明确，科学可行。四查程序手续，主要审核所发文件的审批签发手续，是否合理完备，是否与相关机关、部门进行了协调洽商。呜查文字表达，主要审核所发文件的文字使用，时候恰如其分、
通俗易懂，逻辑清楚、简明扼要。六查公文体式，主要审核所发文件的规格尺寸、结构组成、标记符号，是否符合国家规定。
3、公文拟写的步骤和方法？P121-P130
答：（一）明确制发文件的目的和主题。弄清制发文件的中心内容和主题，弄清制发文件要准备使用的文种，弄清制发文件要发送和阅读的对象，弄清发文的具体要求。
（二）收集有关材料，进行调查研究。（三）拟写提纲，安排结构。（四）动手起草正文。（五）反复检查推敲，认真斟酌修改
4、平时归卷及如何做好平时归卷工作？P223-P225
答：平时归卷，就是文书人员在每年文书处理中把办理完毕的文件材料，随时归入平时归卷柜中预先设立的有关条款夹里。
1、建立健全平时归卷工作制度。
2、文书人员要根据归卷类目的条款，在每年年初准备好卷夹（盒），在卷脊上标明条款名称和条款号，然后将卷夹按条款顺序排列于文书部门的文件箱（柜）内，以便办理完毕的文件随时“对号入座”、安全“入库”。
3、积极做好文件平时收集工作，为平时归卷打好基础。
4、加强对归卷文件的检查。
5、文件集中和归卷工作要有计划性。
. 全国2007年1月高等教育自学考试 秘书学概论试题 课程代码：00345 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．我国20世纪80年代初期诞生了（） A．幕僚学B．文书学 — C．秘书学D．档案学 2．把秘书分为党政秘书、企业秘书、科技秘书、军队秘书等等，其分类标准是（） A．按行业分B．按工种分 C．按“型”划分D．按层次分 3．秘书在工作中不越权不越位，这符合（） A．组织的权责分配规范B．国家的法律规范 C．组织的运行规范D．组织的纪律规范 4．秘书部门的基本功能是（） A．服务辅助领导B．综合协调矛盾 C．参谋建议决策D．办文、办事、办会 # 5．秘书部门工作运转的特点是（） A．被动性B．潜隐性 C．交叉性D．超前性 6．秘书部门建设要实现的“两个结合”是（） A．理论与实践相结合，干部与群众相结合 B．集体与个体相结合，理论与实践相结合 C．一般和个别相结合，领导与群众相结合 D．一般和个别相结合，理论与实践相结合 7．秘书部门的基本职能不包括 ．．．（） A．决策管理B．综合协调 : C．信息管理D．后勤保障 8．秘书工作不能独立存在、自成体系，这一客观现象体现了秘书工作（） A．位置的政治性B．地位的从属性 C．内容的综合性D．方式的被动性
9．秘书为领导写讲话稿不署自己的姓名，体现了秘书工作（） A．范围的赋予性B．方式的被动性 C．作用的辅助性D．效果的潜隐性 10．省、自治区和直辖市人民政府的印章式样是（） A．自右至左环行B．自右至左横行 》 C．自左至右环行D．自左至右横行 11．我国秘书信息报送的原则是（） A．及时、全面、完整B．准确、及时、对路 C.及时、准确、全面D．准确、全面、对路 12．下列秘书事务中，属于对领导工作拓展延伸的是（） A．分办拟办B．管理印章 C．督办查办D．会务筹备 13．领导授权秘书代表领导去处理局部的矛盾，这是秘书工作方法中的（） A．代劳方法B．铺垫方法 C．协调方法D．督查方法 , 14．秘书在实施决策中发现问题、分析相关影响因素、提出对策建议，这种参谋方法属于（）A．补充完整法B．诊断参谋法 C．拾遗补阙法D．效果评估法 15．决定秘书工作方法的核心问题是（） A．领导工作的意图B．领导工作的环境 C．领导工作的机制D．领导工作的绩效 16．决定秘书参谋能量的主要因素是（） ①秘书工作环境条件②领导者的信任程度 ③秘书的综合素质④秘书的人际关系 A．①②B．②③ - C．③④D．①②③④ 17．一般秘书部门和秘书人员所发挥的参谋作用应是（） A．参与政务B．搞好服务 C．掌管事务D．当好思想库 18．有了电子技术、信息技术的发展，才有了办公自动化，这体现了职能环境对秘书工作的（）A．导向性B．规定性 C．促动性D．机遇性 19．秘书优化职能环境的着力点是（） A．优化开发具体工作的环境B．正确面对职能环境 C．立足本职工作D．立足现实需要
《文书学》习题集 第一章文书基础理论 一、填空题 1．文书是人们在社会实践活动中，为了凭证、记载、公布、传递的需要，在一定载体材料上表达思想意图的一种（信息记录）。 2．公务文书简称为（公文）。 3．文件是档案的前身，档案是文件的（变体）。 4．文件的本质属性是（现实执行性）。 5．法定的作者即指依法成立的，并能以自己名义行使职权和负担义务的组织和（组织的代表人）。 6．从文件的来源上可将其分为收来文件和（本机关制成文件）。 7．机关之间文件往来所构成的关系称为（行文关系）。 8．文件的作用，概括地说就是管理政务的工具和（手段）。 9．个人、家庭或宗族在与他人交往和处理私人事务中形成和使用的信息记录称为（私人文书）。 10．文件是国家管理政务的（工具）。 11．档案是是经过系统化整理的文件（集合体）。 12．文书工作的终结程序是（立卷归档工作）。 13．档案工作的起始环节是（收集工作）。 14．文件是由（法定的作者）制成和发布的。 二、单选题 1．文件是档案的（A）。 A前身B归宿C变体D集合体 2．文书工作的终结程序是（D）。 A注办B注发C传递D立卷归档 3．档案工作的起始环节是（C）。 A整理B立卷C收集D鉴定 4．下列属于私人文书的是（A）。 A日记B报告C指示D请示 5．下列属于公务文书的是（D）。 A日记B手稿C遗嘱D请示 6．文件的本质属性是（C）。 A政治性B机密性C现实执行性 D 原始记录性 7．文件是国家管理政务的工具和（B）。 A目的B手段C方法D措施
8．下列属于内部文件的是（C）。 A指示B决定C会议记录D请示9．下列文件中属于上行文的是（B）。 A指示B请示C批示D决定 10．下列文件中属于上行文的是（B）。 A指示B报告C批示D决定 11．下列文件中不属于下行文的是（B）。A指示B请示C批示D决定 12．下列文件中不属于下行文的是（B）。A指示B报告C批示D决定 13．下列文件中属于下行文的是（A）。A指示B报告C请示D函 14．下列文件中属于下行文的是（D）。A报告B请示C函D决定 15．下列文件中不属于上行文的是（D）。A报告B请示C议案D决定 16．下列文件中不属于上行文的是（A）。 A 指示B请示C议案D报告 17．下列属于专用文件的是（D）。 A计划B决定C简报D国书 18．下列属于通用文件的是（B）。 A计划B决定C简报D国书 19．下列属于事务文书的是（A）。 A计划B决定C鉴定证书D国书20．下列不属于事务文书的是（D）。 A计划B总结C简报D国书 21．下列不属于专用文件的是（B）。 A判决书B决定C鉴定证书D国书22．下列不属于外交文书的是（C）。 A照会B国书C鉴定证书D备忘录23．下列不属于司法文件的是（A）。 A国书B起诉书C判决书D公证书24．下列属于科技类文件的是（B）。 A经济合同B鉴定证书C国书D照会三、多选题 1．下列属于私人文书的有（ABC）。
1。根据下列文件内容，说明该文件应用何种文种，并拟定恰当的文件标题。 关于重修卫津河的报告 天津市人民政府： 为了加强我区河流畅通工程建设，我区经过多次讨论，决定重修卫津河，使卫津河重新成为我市一道独特的风景。经核算，共需要经费500万元。目前我区已自筹250万元，尚少250万元。希望天津市人民政府能拨给经费250万元。请审批。 附：重修卫津河经费预算 南开区人民政府 2000年1月23日 2.指出下列公文在行文关系中的错误之处，并分析错误的原因。 XX县商业局关于增设社会商业股的请示 X商字〔1991〕第15号 党中央、国务院： 为加强对我县副业、饮食、理发、日杂、粮运队等集体企业的领导和管理，经研究，拟增设XX县商业局社会商业股，所需人员在本局现在人员中调剂解决。 是否可行，请批复。 一九九一年六月十八日 抄送：各乡政府 3.根据下列文件内容，说明该文件应用何种文种，并拟定恰当的文件标题。 全国人民代表大会常务委员会： 为了加强标准化工作，促进技术进步和技术交流，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，适应社会主义现代化建设的需要，国家技术监督局等部门经过广泛的调查研究，反复讨论修改，拟定了《中华人民共和国标准化法（草案）》。这个草案，已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。 国务院总理李鹏 1988年6月23日 4.指出下列公文稿的错误之处。 请示 因为工作需要，我县急需购买小轿车一辆，请批准调拨经费20万元。另：我县尚缺专业对口技术员3名，请在制定明年的人员编制时一并考虑。 上述意见与要求如无不妥，请批复。 此致！ 敬礼！ 某某县人民政府 某某县财政局 1999年6月 5．辨析以下调查报告的前言部分存在的主要问题，并修改。 南边水泥厂是如何起飞的 我们学校暑期布置每个学生要进行社会调查研究，交一篇调查报告。我认为这一活动非常有意义，他可以使中专学生走出校门，接触社会，了解社会，增长知识，增长才干，获得课本上学不到的东西，可以锻炼提高写作能力，真是一举多得。 于是，我利用假期休息时间，到颇有名气的XX县南边水泥厂进行社会调查，这是一间建厂只有三年多的乡镇企业。那天，烈日当空，骄阳似火，远远就听到隆隆的机器声，到了水泥厂，首先进入眼帘的是烟囱高耸，浓烟如黑龙直上云霄，地面岩石一堆堆，煤炭象山岗，车来人往，尘土漫天飞扬，河岸上工人们肩托一袋袋水泥，快步急走，往船上搬运，他们汗流浃背，正在干得热火朝天。目睹此情此景，我不禁要大声赞美那忘我劳动的工人们！ 6．指出下列文件名称拟写的错误之处，并改写一个正确的文件名称。 （1）对所属单位1999年财务决算的批复。 （2）关于对承办省第六届大学生运动会的经费的请示。 7．请按照正确的数字书写规范对下文中数字用法的错误进行修改。 该犯是于星期4抓获的，公安干警们三个月的心血没有白费。据查，该犯今年二十九岁，其作案范围涉及5省1市，平均7、8天就作案1次，非常嚣张。其同案犯黄某约30五六岁，曾贩卖毒品二千克，该犯非常狡猾，3次被抓，3次逃脱。等着他们的，将是法律的严惩！ answer:该犯是于星期四抓获的，公安干警们三个月的心血没有白费。据查，该犯今年29岁，其作案范围涉及5省1市，平均七八天就作案一次，非常嚣张。其同案犯黄某约三十五、六岁，曾贩卖毒品2000克，该犯非常狡猾，3次被抓，3次逃脱。等着他们的，将是法律的严惩！
文书学试题答案
文书学试题 一、单项选择题 1、我国最早的公务文书出现于三千多年前的殷商时期 2、公务文书产生的根本原因是文字的出现和国家的产生 3、通报的类型有批评性、表扬性、情况动态性 4、任免人员时适用的文件名称是通知 5、公文标题结构一般应包括发文机关（作者）、事由、公文名称 6、发送机关是指主送机关和抄送机关 7、文书整理工作的集中形式，就是整理工作集中在综合部门统一进行 8、各机关的内部机构，可分类为业务职能机构、综合职能机构 9、遇有检举、控告直接上级领导机关时的行文可以越级行文 10、天津市政府给上海市国际商场的行文属于平行文 11、发文处理程序的环节中包括有核稿、校对
23、绝大多数文件的成文时间应以领导人签发或会议通过时间为准 24、发文字号的组成包括有发文机关代字、发文年份、年度发文顺序号 25、秘密文件等级可划分为秘密文件、机密文件、绝密文件 26、会议纪要的类型包括有协议性、决议性、研讨性 27、签发人是指同意文件可以印发的领导人在文稿上的签字 28、公文体式的内容包括有文体要求、基本结构、辅助标记、版式格式安排 29、公文基本结构之一主题词 30、天津市政府与北京市新华中学之间的行文属于平行文 31、归档文件概念的内容之一是办理完毕的 32、通封的种类有粘封、缝封、轧封、针封 33、收文处理程序环节中包括有拆封、传阅 34、初校的侧重是按原稿对校样逐字逐句校对 35、收文登记的方法主要有总的大流水登记、分类流水登记 36、在归卷类目中，给一组文件事先拟写的名称
叫条款 37、归卷类目中，按组织机构设置类别就是直接按照机关现有内部机构名称和数量设类 38、批办工作注意问题之一是批办不能只批意见不签名 39、草稿又称未定稿 40、用于答复机关请示事项的文件名称叫批复 二、多项选择题 1、案卷级文件整理程序中包括有准备立卷、平时归卷、调整和组卷、编目装订 2、与传统的案卷级整理相比，文件级整理的特点是整理简化、选择灵活、机制兼容 3、做好平时归卷必须做到建立健全平时归卷制度、积极做好平时收集工作、加强对归卷工作的检查、年初备好卷夹（盒）按序排入箱柜、文件集中和归卷工作要有计划性 4、按大类划分，全部文书可划分为科技文书、通用文书、专用文书 5、拟稿人弄清发文目的和主题，主要是弄清拟发文件的中心内容、拟发文件要使用的文种、拟发文件要发送的对象、拟发文件的具体要求
全国2018年4月历年自考文书学真题 课程代码：00524 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．我国最早的文书机构出现于（） A．夏商时期B．秦汉时期 C．魏晋时期D．隋唐时期 2．经领导人审阅签发或经会议讨论通过的最后完成稿属于（） A．定稿B．正本 C．试行本D．暂行本 3．文书工作标准化的基本原理是（） A．及时、准确、安全、优化B．适用、经济、统一、高效 C．统一、简化、优化、协调D．准确、高效、安全、简化 4．确定文书工作组织形式应考虑本单位的（） A．职权范围B．隶属关系 C．规模大小D．人员数量 5．不．适用于公文的表达方式是（） A．说明B．叙述 C．议论D．描写 6．撰拟公文对内容的要求是（） A．庄重得体B．字迹清晰 C．讲求实效D．比喻得当 7．揭示卷内文件内容与成分的一览表是（） A．卷内备考表B．卷内文件目录 C．文件传阅登记表D．案卷目录 8．属于公文传递制度内容的是（） A．行文方式的确定B．公文借阅的范围 C．公文公布的范围D．公文生效的程序 9．收文审核时对不符合要求的公文应作（） 1
A．归档处理B．暂存处理 C．退文处理D．销毁处理 10．案卷《××市教委、××大学关于提高教学质量的意见、办法、通知》的组卷特征是 （）A．作者特征、问题特征、名称特征B．作者特征、问题特征 C．问题特征、名称特征D．问题特征 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 11．适用于公文的修辞方法包括（） A．双关B．比喻 C．反语D．对比 E．借代 12．文书的凭证依据作用取决于（） A．形成主体的真实性B．形成主体的合法性 C．文书内容的原始性D．文书内容的可靠性 E．文件结构的合理性 13．公文的法定作者包括（） A．国家机关B．企事业单位 C．人民团体D．机构负责人 E．公文撰写人 14．属于发文管理的环节是（） A．复核B．签署 C．分装D．签收 E．公布 15．符合规范的案卷题名是（） A．《本局关于新建办公楼的请示等》 B．《××大学与××软件公司关于联合开发××软件的来往文书》 C．《××公司关于人事工作的有关文件》 D．《××大学2018年学生工作计划、总结》 2
文书学名词解释题 2.1．公文的现行效用：又称现实执行效用或时效，是指公文直接形成于其内容所针对的现行公务活动中并直接发挥实际效用。具体来说，是指公文在一定的时间、空间、机构和人员范围内，对机构或个人行文产生的约束力、强制执行力和其他强制性影响。 2.2．公文的历史效用：是指其对印证历史事实、反映历史发展过程所产生的权威性影响，是其转化为档案的内在依据。 2.3．正式通用公文：根据有关规定在各类社会组织共同使用的正式公文，具有法定性、规范性和通用性特点。 2.4．内部通用公文：简称内部文书，即在社会组织内部通用的公文，具有复杂性、内部性和灵活性的特点。 2.5．专用公文：亦称专门文书，是某一业务系统、某一行业根据专门工作的特殊需要而使用的，具有该业务系统或该行业特定内容和体式的公务文书，使用范围具有极强的专门性和限制性。 2.6．纸质文书：以纸张为物质载体的文件。纸质文书是目前公文处理工作中使用最为普遍、使用频率最高的。 2.7．感光介质文件：以感光胶片、相纸等感光材料为物质载体的文件。 2.8．规范类文书：由各类社会组织在其职权范围内制定的公开发布并反复适用，用以规范行为，具有普遍约束力的文件。 2.9．领导指导类文书：由各级领导、指导机关及其领导人制发的用于颁布政令、部署工作、批复事项的文件。如命令、决定、指示批复等。 2.10．报请类文书：由被领导、指导机关向有关上级机关汇报工作、反映情况、答复询问、提出建议、清求指示或批准时使用的文件。如请示、报告等。 2.11．知照类文书：面向社会或特定范围(各类社会组织之间或在其内部范围内)为公布、通知有关事项、通报情况、联系工作、商洽事宜、交流信息而制发的文件。如通告、公告、通知、通报、公函等。 2.12．契约类文书：由双方或数方为实现一定目的、明确双方权利、责任、义务而签订的作为工作依据或法律凭证的文件。如合同、协议书等。 2.13．会议文书：是各类社会组织在其职权范围内制定的公开发布并反复适用，用以规范行为、具有普遍约束力的文件。 2.14．秘密级文件：又称秘密件，指涉及党和国家一般机密的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害。 2.15．特急件：内容至关重要且特别紧急，必须在最短的时间内以最快的速度优先传递、处理的文件。 2.16．定稿：又称原稿、底稿，是经领导人审阅签发或经会议讨论通过的最后完成稿，是缮印正本的依据。 2.17．正本：根据定稿缮印的、供受文者使用的具有法定效用的正式文本。 2.18。试行本：指发文机关认为规范类文书的内容尚不成熟，日后需根据实践的检验情况予以修订时，先行发布的试行文本，在试行期内具有法定效力。 2.19．暂行本：指发文机关未及制定供长期执行的内容完善的规范类文书时，暂且制发的文本，在暂行期内具有法定效力。 2.20．修订本：指对已发布生效的规范类文书，经实践检验重新予以修改补充后再行发布的文本。 2.21．副本：指再现公文正本内容及全部或部分外形特征的复份或复制本，代替正本和定稿供制作、抄送、传阅、参考和存档之用。 2.22．行政规范性文件(狭义)：是指除行政法规、政府规章外，国家行政机关为执行法律法规和规章，对社会实施管理，在其职权范围内依照法定程序制定、公开发布的具有普遍约束力、可反复适用的决定、命令和行政措施等行政文件。
全国自考2018年7月文书学试题 课程代码：00524 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题1分，共10分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．文书产生的充分条件是（） A．文字的形成B．记录载体的发明 C．社会组织的出现D．社会管理活动的产生 2. 适用于依据有关法律发布行政法规和规章的文种是（） A．决定B．公告 C．通告 D．命令 3. “准确”是对文书工作的（） A．质量要求B．技术要求 C．制度要求D．时效要求 4. 行政公文成文时间的正确标注方法是（） A．2018年3月5日B．2018年3月 C．二零零八年三月D．二00八年三月五日 5. 对文件内容或有关事项予以注解与说明的标识项目是（） A．抄送机关B．主题词 C．附注 D．附件 6. 下列表述规范的公文结尾语是（） A．以上请示当否，请批示。B．以上报告妥否，请批复。 C．以上报告，请迅即转发。D．以上请示，请即函复。 7. 按照《行政法规制定条例》的规定可以制发“条例”的行政机构是（） 1
A．国务院B．××大学 C．××市政府D．××省公安厅 8. 对本单位文书工作负有全面组织责任的是（） A．组织部长B．办公厅（室）主任 C．人事部长D．档案处处长 9. 内部机构和文件数量少的小型机关文件归档整理应选择的组织形式是（）A．集中整理形式B．分散整理形式 C．复合整理形式D．分层整理形式 10. 案卷封面上用以概括揭示卷内文件主要内容与成分的项目是（） A．类目名称B．文件标题 C．案卷题名D．案卷目录 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 11. 建立于唐宋时期的文书工作制度包括（） A．一文一事制度B．贴黄制度 C．照刷磨勘制度D．引黄制度 E．骑缝、押缝制度 12. 公文眉首的标识项目包括（） A．公文标题B．发文字号 C．秘密等级D．主送机关 E．成文时间 13. 公文的主旨必须（） A．正确B．集中 C．形象 D．鲜明 E．新颖 2
课程代号：00262 题号 一二三四五六 题分161810103610 一、名词解释（每小题4分，共16分） 1.法律文书 2.提请批准逮捕书 3.民事裁定书 4.仲裁裁决书 二、填空题(每空1分，共18分） 1.起诉意见书是指公安机关对_______________的案件，认为符合起诉条件的，依 法向____________提出起诉建议和要求的文书。 2.不立案通知书，是______________对直接受理侦查的刑事案件，依法决定不 立案时，为通知____________、______________人所制作的文书。 3.抗诉书是国家检察机关行使____________职权的重要工具。 4.刑事判决书尾部应向被告人交代上诉权、____________和______________。 5.民事裁判文书所要解决的是当事人之间__________或者______________方 面的问题。 6.人民法院处理当事人提出的管辖权异议时所使用的法律文书是民事__________。
7.公证文书是国家公证机关根据__________的申请，依法出具的具有法律效力和 法律意义的___________________。 8.仲裁文书是指____________根据___________的申请，按照仲裁程序规则，处 理争议的事实和权利义务关系所制作和使用的文书。 9.起诉状是指______________、案件的原告人或______________自诉案件的自诉 人向人民法院提出或指控被告的诉状。 三、单项选择题（在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，并将其号码填 在题后的括号内。每小题1分，共10分） 1.按文书的制作机关分类，不能包括进去的是（） A.公安机关的法律文书 B ．人民法院的法律文书 C.仲裁机构的法律文书 D. 诉状类文书 2.下列几项，属公安机关制作的法律文书的是（） A.起诉意见书 B. 立案决定书 C.不立案通知书 D. 批准逮捕决定书 3.立案决定书（） A.是公安机关制作的 B. 是人民检察院制作的 C.是国家安全机关制作的 D. 是人民法院制作的 4.下列关于抗诉书的表述，不正确的是（） A.它是人民检察院制作的 B. 民事抗诉是对生效裁判的抗诉 C.行政抗诉是对未生效裁判的抗诉 D ．它是法院重新审判的法定依据 5.下列属于人民法院审判刑事案件的主要法律文书的是（） A.刑事裁判文书 B ．公函 C.通知 D. 公告 6.人民法院需用栽定处理的问题是（） A.判定甲乙之间的婚姻纠纷 B. 判定甲乙所签合同的效力 C.对申请撤回上诉的处理 D. 确认某甲有无继承权 7.下列几项，属经济公证书的是（）
1.1．简述文书的形成条件。 1.2．简述文书的概念及其与公文、文件的关 系。 1.3．简述文书的特点。 1.4．简述文书学的基本特征。 1.5．为什么要学习和研究文书学? 1.6．简述文书工作演化发展的规律。 1.7．简述文书的作用。 2.1．公务文书有哪些特点? 2.2．简述公文的功能。 2.3．简述公文现行效用的时间范围界定。 2.4．简述公文现行效用的空间范围界定。 2.5．简述公文现行效用的机关范围界定。 2.6．简述公文现行效用的人员范围界定。 2.7．简述公文现行效用的等级。 2.8．简述电子文件的含义及构成要素。 2.9．简述党内法规和党内制度的区别。 2.10．电子文件主要有哪些种类? 2.11．简述收、发文及其相互关系。 2.12．简述公文生效的实质要件。 3.1．简述文书工作的含义及其基本内容。 3.2．简述文书工作的特性。 3.3．简述文书工作的作用。 3.4．简述采用多级行文的必要条件。 3.5．简述确定文书工作组织形式的依据? 3.6．文书工作人员应具备哪些基本素质? 3.7．目前，我国文书工作人员面临哪“三种 转变”? 3.8．简述文书工作人员的群体结构优化的内 容和必要性。 3.9．简述文书工作标准化的意义。 3.10．简述文书工作现代化的必要性。 3.11．简述各层次文书工作人员及其职责。 4.1．简述公文文体的特殊属性。 4.2．简述叙述及对其的特殊要求。 4.3．简述议论表达方式。 4.4．简述公文格式的概念和特点。 4.5．何谓公文标题?拟写公文标题有哪些要 求? 4.6．简述发文机关标识及其构成。 4.7．简述附件与附件说明。 4.8．何谓主题词?其作用有哪些?怎样排列? 4.9．简述说明的要求和方法。 4.10．简述议论的三种论证方法。 4.11．简述规范公文格式的意义。 4.12．简述秘密等级和保密期限。 4.13．筒述紧急程度的作用及标识方法。4.14．简述公文正文的作用、要求和标识方 法。 4.15．如何确定和标识抄送机关? 5.1．简述公文的撰拟步骤。 5.2．简述公文主旨的确立要求。 5.3．简述公文主旨的作用。 5.4．简述公文标题的拟写要求。 5.5．简述公文主旨的表达形式。 5.6．简述公文开头安排的主要方式。 5.7．简述公文结尾安排的主要方式。 5.8．简述公文层次安排的主要方式。 5.9．简述公文段落的含义及其安排的主要方 式。 5.10．筒述公文中时间、空间和数量表达的 特殊要求。 5.11．简述撰拟公文内容的基本要求。 5.12．何谓公文语言庄重得体? 5.13．常用的公文过渡形式有哪几种? 5.14．常用的公文照应形式有哪几种? 6.1．简述规范类文书的撰写步骤。 6.2．简述规范类文书的撰写要求。 6.3．简述细则的含义及其撰写要点。 6.4．简述决定的适用范围。 6.5．简述通报的适用范围和类型。 6.6．简述请示的种类和特点。 6.7．简述报告的适用范围和特点。 6.8．简述会议纪要的特点。 6.9．简述请示的结构和撰写要求。 6.10．简述总结报告的撰写要求。 7.1．简述收文处理程序的一般内容。 7.2．简述发文处理程序的一般内容。 7.3．为什么说公文处理是一种具有特定法律 后果的行为? 7.4．简述加强公文处理制度建设的重要性。 7.5．简述领导群体在公文处理中重要责任的 具体体现。 7.6．简述办毕公文处置程序的一般内容。 8.1．收文审核的重点。 8.2．简述需要拟办的公文的范围。 8.3．简述拟办的含义和意义。 8.4．简述收文登记的作用和做好登记工作的 要求。 8.5．简述组织传阅的含义与做好该项工作的 要求。 8.6．简述注发的含义及作用。 8.7．简述公文校对的方法。 8.8．简述用印的具体要求。 8.9．简述清退的范围。 8.10．简述清退的具体方法。 8.11．简述公文流转在网络环境中与在传统 纸质文件流转过程中的区别。 8.12．简述归档整理的含义及其必要性。8.14．简述做好校对工作应注意的问题。 8.15．简述发文的主要传递渠道。 8.16．简述公文的销毁的含义、条件和范围。 9.1．简述文件归档整理的意义。 9.2．简述文书处理部门负责归档整理工作制 度及其优越性。 9.3．简述机关档案机构对归档整理业务指导 与监督的主要内容。 9.4．简述文件归档整理的原则及其相互关 系。 9.5．简述文件分类过程中需要注意的问题。 9.6．简述归档文件组合方法。 9.7．简述划定文件归档范围时应注意的问 题。 9.8．简述平时归卷的重要性和一般程序。 9.9．简述建立健全归档制度的意义。 9.10．文书部门在向档案部门移交文件材料 时应注意哪些问题? 9.11．如何维护文件之间的“固有联系”? 9.12．一个单位或者组织中文件整理的工作 重点是什么? 9.13．简述年终调整工作的内容。 10.1．简述卷内文件目录及其各项的填写规 范。 10.2．简述案卷题名作用、拟写要求与结构。 10.3．简述卷内备考表的作用和内容。 10.4．简述案卷目录的作用和基本结构。 10.5．简述归档文件目录的项目及其填写要 求和方法。 10.6．简述归档文件装盒的原则。 10.7．简述电子文件收集的要求。 10.8．简述电子文件鉴定的内容和要求。 10.9．简述电子文件归档的要求和方式。 10.10．简述电子文件归档移交检验的主要内 容。 10.11．简述卷内文件排列的方法。 10.12．简述案卷排列方法 10.13．简述归档文件分类方法的新变化。 10.14．简述归档文件的排列方法。 简答题答案 1.1．简述文书的形成条件。答：(1)文字的 形成是文书产生的必要条件。文书区别于 其他交流载体的首要特征就在于它有准确 的信息内容，这种准确的“信息内容”是 文字所赋予的。后世的学者明确指出，自 有文字后，文书也就逐渐产生。(2)社会组 织的形成是文书产生的充分条件。文书的 另一个区别于其他交流载体的特征就在于 它是带有一定策令性的信息，带有一种影 响力，而这种影响力是由制作文书的社会 组织的权威性赋予的。 1.2．简述文书的概念及其与公文、文件的关 系。答：一般认为，文书是人们在社会实 践活动中为处理各种事情的需要，以文字 的方式，在特定载体上形成的具有一定效 用的信息记录。(1)文书、公文和文件三者 在内涵上没有本质的区别，都是人类社会 实践活动中为处理某种事务的需要而直接 形成的信息记录。公文概念的提出主要是 为了区别于私人文书。同时，我们还应该 认识到，公文是文书的主流，是文书学研 究的主要内容。无论是从文书的起源、发 展上看，还是从文书的现实功能去分析， 公文都在文书群体中起着骨干和主流的作 用。(2)三者在外延上有一定的区分，按从 大到小的顺序排列应该是：广义文件>文 书>公文>狭义文件。此外，文书、公文、 文件概念的形成还源于历史和习惯两个因 素，造成文书和文件存在着一些细微的差 别：由于文书的概念形成较早，人们在使 用过程中，赋予了它一些引申的含义。文 书除了特指一种信息记录外，还可以指从 事此项工作的职业和人，在我国的军队系 统中至今仍沿用文书这种职业称谓。而文 件则不具备这种含义。 1.3．简述文书的特点。答：(1)文书的记录 性，是指文书内容对社会现象的反映状态， 它是由文书的形成过程及其结果决定的。 ①从文书的形成过程看，文书是人类社会 活动的直接记录，真实客观地记录了形成 者在特定时空内的所思所想、所作所为， 保留着人类社会活动的真实面貌，这是其 他信息载体不能替代的。②从文书的形成 结果看，文书是人类社会发展到一定阶段 的产物，它是以文字的产生和社会组织的 存在为前提的。(2)文书的传递性，是指文 书实体作为信息形式的运行状态，它是由 文书的制作目的决定的。在人类社会实践 中直接形成的事物或现象多种多样，它们 分别服务于人类的特定需要。而文书的形 成，就其制作主体的直接目的而言，是为 了向受文者传递某种信息。文书的传递性 以克服时空的界限为极致。文书是记录性 和传递性的统一体。记录性是传递性的条 件，没有文书的记录性，没有真实的社会 活动记录，文书就失去了传递的必要。而 传递性是记录性的目的，没有文书的传递 性，没有文书传递性充分的社会效果，文 性和传递性既是相辅相成的，又互为因果， 共同构成文书的基本特征。 1.4．简述文书学的基本特征。答：(1)应用 性与理论性的统一。文书学的研究对象来 自广泛的社会实践，并伴随着社会实践的 发展而发展。同时，文书学作为一门独立 的学科，它是对社会实践规律性的总结， 而不仅仅是客观现象的描述，有着自身的 范畴、原则和基本原理，具有较强的理论 性。(2)综合性与独立性的统一。文书及文 书工作所记述和服务的对象是社会管理事 务，所涉及的专业和学科领域十分广泛， 这就决定了文书学在学科结构和内容上必 然融合史学、法学、管理学、语言学和文 章学等学科的相关知识，表现为一定的综 合性。同时，文书学又不是上述学科的简 单相加，它有着自身特定的研究对象和相 对独立的学科体系，是其他学科不能包容 和替代的，具有很强的独立性。 1.5．为什么要学习和研究文书学?答：文书 学的研究对象及其学科特征决定了文书学 的历史地位，同时也决定了学习和研究文 书学的重要意义。(1)有利于提高公务人员 的基本技能。文书学是一门实践性很强的 学科，其基本功能在于应用。当代各国的 公务员制度，实际上无一例外地吸取了中 国古代科举制度的合理成分。其中之一， 就是把文书的写作与处理作为公务员考 试、考核的重要内容，其目的在于使公务 人员具备管理活动所要求的基本技能。(2) 有利于总结管理活动的经验。文书的主流 是公务文书，它是社会组织从事管理活动 的产物，是一种沟通手段和管理工具。因 此，探讨文书及文书工作的理论、原则， 吸收古今中外文书工作的合理成分，推动 文书工作的规范化和科学化，其根本目的 在于总结管理活动的经验，并将这些经验 应用于现实工作，提高管理活动的效率。 (3)有利于继承优秀的文化遗产。文书作为 一种社会现象，产生于社会实践，是人类 社会发展的真实记录。从文书的记录内容 到其基本形式，都客观反映了人类历史的 发展过程。而人类社会的发展，从某种意 义上讲，是一种沿袭和扬弃的过程，表现 为一定的继承性。文书则是这种继承性的 结果，是不可多得的文化遗产。因此，学 习和研究文书学的过程，实际上就是对文 化遗产的发掘和保护过程，是继承文化遗 产的过程。 1.6．简述文书工作演化发展的规律。(1)文 书制成材料的改进。文书制成材料的特点 以及与不同文书功能相适应的选材要求， 不仅关系到文书的寿命，而且反映了文书 的形成及其规律。(2)文书的种类、用途和 制度的变迁。文书用途的变化是其所记录 的信息内容变化的反映。随着人们交流形 式的增加，产生了私文书和专用文种；随 着管理内容的复杂化，文书从较为单一的 传递向多种传递方向发展，产生了平行文 书及其公布形式；随着管理方式的规范化， 文书的格式日趋固定。文书用途的变化结 果是产生用以区别其用途的文书名称。总 之，文书与文书工作的发展变化，是同社 会发展相联系的。从总体上看，人类社会 的发展，需要文书这样一种信息交流的方 式；从具体形式上看，文书的种类、用途、 载体和制度的变化，又是各种信息交流方 式的表现，它必须服从和服务于社会管理 方式的需要。 1.7．简述文书的作用。答：文书的作用是指 文书作为一种信息记录，在人类社会实践 活动中独立承担的功能。一方面，文书的 作用是由文书的基本特征决定的，它是文 书的内在属性的外化形式；另一方面，文 书的作用又是一种相对独立的形式，是其 他信息载体不可替代的。(1)传播信息作 用。文书作为一种信息的载体，其首要作 用在于传播信息，这是由文书的形成特点 决定的。人们制作文书的目的，就是要把 一定的信息传递给受文者。如果文书失去 了传播这一运动形式和基本功能，文书的 “生命”就终止了。但是，文书信息的传 播有着自身独特的规则，如行文的方向、 行文的程序等。因此，文书传播作用的结 果，往往不是形成系统的理论知识，而是 一种真实的实践过程。(2)凭证依据作用。 文书作为一种信息载体，同其他载体的显 著区别就在于其记录性和真实性。文书的 凭证依据作用，取决于文书的形成主体和 文书内容的权威性。就文书的形成主体而 言，是社会组织或个人，其身份是真实的、 合法的；就文书的内容而言，是人类社会 实践的直接记录，其成分是原始的、可靠 的。因此，文书成为人们从事现实活动的 依据，继而成为人们追溯历史的凭证。(3) 不同的文书种类，由于其记录信息内容的 差异，其传播信息作用和凭证依据作用还 会表现在法律、教育、管理等不同的领域， 并存在质、量的差别。 2.1．公务文书有哪些特点?答．、1)由法定作 能以自己的名义行使权力和承担义务的国 家机构与其他社会组织或其法定代表人。 法定作者主要包括：国家机关、企事业单 位、人民团体及其负责人。(2)具有法定权 威和现实执行效用。在公务活动中制发公 文，都是各类社会组织在其职权范围内行 使法定职权的体现，具有各自权限的法定 权威。主要体现在：公文在法定的时间与 空间范围内能够对受文者的行为产生强制 性影响，具有约束力；公文在特定范围的 公务活动中针对特定对象产生的执行力和 凭证功能，具有法律认可的其他任何文献 形式所无法替代的权威；上级机关公文的 权威性大于下级机关的权威性。现实执行 效用是其法定权威性的作用形式。(3)具有 规范体式。体式是文体与格式的总称。公 文必须具备国家统一规定的规范的体式， 用以维护公文的严肃性、权威性、准确性 与有效性，便于公文的写作与处理，这是 公文区别于其他文献形式的明显标志。公 文的规范体式是公文合法性的象征，各类 社会组织在撰制公文时必须遵守，不得各 行其是。(4)具有特定处理程序。公务活动 的组织与运行和公文的形成与处理具有各 自的规律与特点，其产生和运行状态，直 接关系到社会组织开展工作的质量和效 率。为此，国家有关部门制发了统一规定， 各单位建立了公文处理与管理系统与秩 序，以保证公文处理程序的有效运行。总 之，法定权威和现行效用是公文最本质的 特点；法定作者是公文具有法定权威和现 行效用的前提；规范体式是公文具有法定 权威和现行效用的象征；特定处理程序是 公文具有法定权威和现行效用的保障。 2.2．简述公文的功能。答：(1)公文的基本 功能：①公务管理的工具。公文的首要功 能是一种公务管理的工具。会文内容、公 文运转以及行文规则，都是管理理论租原 则的具体应用。脱离公务管理，背离了管 理活动原则，公文的存在就没有了意义。 ②社会沟通的手段。公文在上传下达、左 右沟通、实现公务管理工具效用的同时， 在客观上成为社会组织之间、社会组织与 民众之间相互沟通的手段。(2)公文的具体 作用：①行为规范作用。②书面领导与指 导作用。③联系与处理公务作用。④宣传 教育作用。⑤凭证依据作用。此为公文最 突出最宝贵的作用。 2.3．简述公文现行效用的时间范围界定。答： (1)公文的生效时间，即公文现行效用时问 范围的起点，通常有以下几种情况：①公 文自形成之日起生效。②公文自通过或批 准日起生效。③公文自公布日起生效。④ 以公文自身规定的时间为生效时间。⑤以 其他公文规定的时间为生效时间。⑥以公 文送达规定受文者的时间为生效时问。(2) 公文的失效时间，即公文现行效用时间范 围的终点，通常有如下几种情况：①公文 本身规定了停止生效的日期，到期自行终 止。②由其他合法公文规定公文现行效用 的终止It期。③效力等级高的有效公文生 效后，与之相抵触的效力等级低的公文一 律即行失效。④公文被具有法定权利的机 关依法定程序明令废止、撤销而失效。⑤ 公文随相应新公文依法生效而全部失效或 部分失效。⑥公文针对的事物本身具有明 确的有效期限，逾期公文自然失效。⑦公 文针对的社会事实已完全消灭或公文规定 的任务已完成，公文自然失效。⑧公文制 发机关不复存在，又无其他合法机构继承 其相应职能的，机关被撤销之日起公文失 效。⑨不具备反复适用性质的公文所针对 的事务已一次性处理完毕，除法律、法规 或其他有效公文有专门规定外，公文不再 适用于处置同类事务，自行失效。⑩不同 作者就同一事项前后制发有不同规范性内 容的公文，除法律法规有特别规定外，效 用等级低的公文全部或部分失效。若公文 的效用等级完全相同，一般由双方作者共 同的上级机关或司法机关作出裁断，撤销、 废止公文或纠正其中不一致的内容。 2.4．简述公文现行效用的空间范围界定。答： (1)宪法、法律、行政法规和由国务院各部 门制定的规章等和其他由中央国家机关及 其部门制发的带有规范性的公文在全国范 围内生效，但另有规定的例外；地方性法 规和地方规章和其他由地方国家机关及其 部门制发的带有规范性的公文在本行政区 域内生效；民族自治地方的自治条例在本 自治区域内生效。(2)由公文本身依法明确 规定。(3)由有关法律、法规和规章予以明 确规定。(4)由有关法定机构依法予以认 定。(5)以公文内容针对对象的法定责任、 义务、权利所及的范围为准。 2.5．简述公文现行效用的机关范围界定。答： (1)宪法、法律对一切国家机构和社会组织 产生效办。(2)行政立法性的规范性的公文 对作为行政相对方的一切社会组织发生效 力。(3)公文本身依法予以明确规定。(4) 以公文本身依法正确标明的主送机关为 文者为准。(6)以法律、法规和其他效用等 级高的文件中的规定为准。(7)以依法应为 作者实现或保护法定权益的机关为准。 2.6．简述公文现行效用的人员范围界定。答： (1)宪法、法律、行政法规和由国务院各部 门制定的规章效用所及包括全国公民及处 于本国境内的外国人和无国籍人。(2)地方 性法规和规章效用所及只包括该地方的个 人。(3)各国家机构和社会组织内部制发的 基本规范性公文效用所及包括该机构组织 的全体组成人员。(4)由公文本身依法予以 明确规定。(5)由法律、法规和其他效用等 级高的公文予以规定。 2.7．简述公文现行效用的等级。答：不同作 者制发的公文，其现行效用在层次上也是 有高低之别的。低等级公文的效用大都源 生于高等级公文，因此，无论其内容还是 形式均不得与高等级公文抵触。在不同效 用等级的公文规范性内容不一致时，除特 例外，应适用和执行效用等级高的。(11) 在规范性公文中，效用等级最高的是全国 人民代表大会制定的宪法，其次是全国人 民代表大会及其常委会制定的法律，再次 是由国务院制定的行政法规等，再其次是 由国务院各部门制定的规章等，接着是省 级权力机关制定的地方性法规、自治条例 等，然后是省级人民政府制定或批准的规 章等。其后依此类推，按统辖权的大小排 列公文效用等级。同一辖区内权力机关的 规范性公文的效用等级高于同级人民政府 的规范性公文。(2)国家机构以外的其他社 会组织制定的规范性公文的效用等级一般 均低于国家机构制定的规范性公文。在这 些社会组织内部，按其法定的组织序列排 列的不同级别，组织制定的规范性公文的 效用等级是，同级组织中权力机构制定的 规范性公文的效用等级高于执行机构制定 的。(3)规范性公文之外的其他通用公文， 按作者组织系统或专业系统的归属及法定 级别和权限确定现行效用的等级。(4)专用 公文的效用等级大都由权威性机构以法规 规章的形式予以明确规定，有的则需要遵 从本领域内公认的习惯、惯例。(5)私文的 效用等级有些需依照法律法规的明确规定 确认，有些则也需遵从公认的习惯、惯例。 (6)在我国由中国共产党各级组织制发的 公文在效用等级方面具有一定的特殊性： 其所制发的规范性公文分别是全党和党内 不同级别的具体组织内部全体党员的行为 准则和规范；其所制发的以执政党法定地 位为支持的表明其各项方针政策原则的领 导指导性公文则不仅对党内，而且对全国 各项事业、各项工作有法定的决定性影响。 同级党组织在法定范围内制发的此类公文 的效用等级要高于同级国家机构和其他社 会组织制发的领导指导性公文。中国共产 党同样必须在宪法和法律范围内活动。 2.8．简述电子文件的含义及构成要素。答： 电子文件指在数字设备及环境中生成，以 数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体， 依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可 在通信网络上传送的文件。完整的电子文 件包括以下三个要素，缺一不可：(1)内容 信息：文件中所包含的表达作者意图的信 息。(2)结构信息：文件内容信息的组织表 达方式。(3)背景信息：能够证明文件形成 过程和文件之间相互关系的信息，包括表 示文件来源和传送目的地的信息、与内容 信息相关的其他信息。 2.9．简述党内法规和党内制度的区别。答： (1)党内法规是共产党的中央组织、中央各 部门、中央军委总政治部和各省、自治区、 直辖市党委制定的用以规范党组织的工 作、活动和党员的行为的党内各类规章制 度的总称。党内法规是成文制度，其制定 主体是省级以上党组织。(2)党内制度是党 的各级组织“制定的用以规范党组织的工 作、活动和党员的行为的党内各类规章制 度的总称。”(3)党内制度的外延要大于党 内法规的外延，一是非成文制度不属于党 内法规，而在党内制度中有些是“形成” 的而不是“制定”的，并无成文的形式； 二是省和直辖市以下党组织尤其是基层党 组织制定的规章制度因其约束范围较小， 也不属于党内法规的范畴；三是党内制度 范畴中的体制、机制问题也不属于党内法 规的范围。 2.10．电子文件主要有哪些种类?答：从不同 的角度可以对电子文件进行不同的划分。 从信息表现形式和存储格式的角度来看， 对电子文件可作如下划分：(1)文本文件， 指使用文字处理软件生成的文件，常用的 文件格式有WPS、DOC等。(2)图形文件， 指用计算机辅助设计或绘图软件等获得的 图形文件，常用格式为EPS等。(3)图像文 件，指使用扫描仪、数码相机等数字设备 采集或制作的图像文件，常用的文件格式 有JPG、TIF等。(4)影像文件，指使用数 码摄像机等视频设备或动画软件等生成的 动态影像文件，主要格式有MPEG、AV1等。