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鲁政发〔2010〕61号转方式调结构进一步促进财源建设的意见

鲁政发〔2010〕61号转方式调结构进一步促进财源建设的意见
鲁政发〔2010〕61号转方式调结构进一步促进财源建设的意见

山东省人民政府

关于加快推动转方式调结构

进一步促进财源建设的意见

鲁政发〔2010〕61号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

为深入贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》(鲁发〔2010〕10号)精神,进一步提高经济运行质量,培植壮大财源,增强财政保障能力,现提出以下意见。

一、坚持转方式调结构,实现财源建设指导思想根本转变

1.在加快转变上下功夫。当前,我省经济发展的外部环境和内部条件发生了重大变化,既面临传统产业优势弱化、竞争压力增大、环境资源制约等严峻挑战,也面临着全球经济结构调整、国际国内产业转移步伐加快、国家新一轮沿海开发战略实施等重大发展机遇,财源建设的工作重点和方式方法亟需调整。各级、各部门要适应新形势、新任务的要求,抓住机遇,迎接挑战,及时调整更新财源建设思路,把转方式、调结构作为培植壮大财源的根本措施,把是否有利于富民富财政作为衡量培植财源质量的重要评判标准,努力在加快转变上下功夫、见实效。要注重速度、结构、质量与效益的协调发展,加快由偏重总量扩张向结构优化生财转变,切实从盲目追求发展速度的模式中解放出来,着力解决三次产业比例不合理、产业层次低的问题,向结构调整和产业升级要财源;加快由偏重粗放发展向集约化生财转变,切实把发展方式转变到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来,着力解决发展质量不高、产业链条短、行业附加值低的问题,向质量和效益要财源;加快由偏重传统财源向依靠多元生财转变,把发展高端高质高效产业、多种所有制经济、外向型经济和集群经济作为培植壮大财源的重要途径,着力解决传统财源比重偏高、财源结构单一的问题,向拓展发展空间要财源,努力形成高点定位、多点支撑、重点带动的现代财源发展战略。

2.在发展增收上实现新突破。我省转变发展方式、加强财源建设要以科学发展观为统领,以市场为导向,以富民强省为目标,以转方式、调结构为主线,进一步解放思想、更新观念,立足山东实际,发挥比较优势,创新政策机制,突出培植高效支柱财源,巩固壮大优势特色财源,着力抓好新兴后续财源,切实加强财税管理,推动社会财富和财政收入协调持续较快增长,为经济文化强省建设提供有力保障。到2015年,在经济又好又快发展的基础上,地方财政收入要迈上一个新的台阶,确保全省完成4500亿元,力争突破5000亿元,地方财政收入占生产总值的比重达到8%,税收占地方财政收入的比重达到80%,地方财政收入过10亿元的县(市、区)达到100个,各级财政状况明显改善,保障能力明显提高,财源发展后劲明显增强,财政经济持续协调健康发展。

二、加快传统工业转型和新兴产业发展,培植壮大支柱财源

3.推动传统工业优化升级和节能减排。设立专项资金,大力推进信息化与工业化融合,支持加快实施“四个一百”工程,即集中支持100个行业信息技术推广中心、100个装备制造业加工中心、100个供应链管理示范工程、100个能源监测控制中心。省级财政重点支持建设10个“两化”融合试验区,并逐步推广覆盖全省。全面落实增值税转型政策,加大企业技术改造投入,重点支持六大类1000个技改项目。用好节能减排优惠政策,对重大节能技术产业化项目给予50万-300万元的奖励,对节能技改项目按实现的节能量给予200元/吨标准煤的奖励,对电力等10大行业淘汰落后产能按一定标准给予奖补。组织实施节能产品惠民工程,对推广使用节能灯、节能空调、高效电机等给予财政补贴。落实国家对节能服务产业的相关税收优惠政策,对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目给予资金补助或奖励。支持城镇污水和垃圾处理设施建设、重点流域治污工程以及采用环保设备、省重点电厂和热电联产企业脱硫脱尘技术改造。

4.培育发展战略性新兴产业。设立新兴产业发展资金,2010-2012年省级筹集20亿元,支持新能源、新信息、新材料、新医药和海洋科技开发等新兴产业发展,重点支持能够尽快形成产业链的大项目、好项目。建立金融机构战略性新兴产业科技项目贷款风险补偿机制,对符合条件的科技项目贷款年增长20%以上的银行业金融机构,按新增科技贷款余额的一定比例给予风险补偿。通过贴息、补助、奖励等形式,支持新兴产业技术研发、生产和推广应用;支持新兴产业创新平台和创新技术发展;支持新技术中心建设、关键设备和零部件生产。对纳入国家节能与新能源汽车示范推广试点的省会都市圈城市购买新能源公交汽车,在享受国家补贴的基础上,省财政再按10万元/辆的标准给予补贴。认真落实国家有关新能源先征后返、即征即退、减半征收等税收优惠政策,按规定积极落实上网电价补贴政策,促进新能源产业尽快发展壮大,形成规模效益。

5.支持高新技术产业发展。2010-2012年省级筹措20亿元,支持实施十大战略性高新技术产业自主创新行动计划,全力打造高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群,重点培植1500家高新技术企业和200家创新型企业,集中扶持50家技术创新战略联盟和100家技术创新服务平台。落实中央奖补政策,对获得国家发明专利、国家技术发明和国家科技进步特等奖、一等奖和二等奖的产业化项目,按照总投资的一定比例给予补助,各级的相关专项资金给予相应支持。对经认定的高新技术企业,符合规定条件的按15%的税率征收企业所得税。对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用符合规定的,执行加计扣除政策。对企业取得的500万元以下技术转让收入免征企业所得税,500万元以上部分减半征收企业所得税。对经认定的新办软件生产企业,自获利年度起实行“免二减三”企业所得税政策;对软件企业销售自行开发生产的软件产品,其增值税实际税负超过3%部分实行即征即退。

6.强化自主创新技术体系。加大产业技术研发资金投入,对创新成果转化快、产业化进程步伐快、自主知识产权核心技术形成快的国家和省级企业技术、软件工程中心给予不超过100万元的奖补。支持源头创新平台建设,新建一批省级重点实验室、工程实验室。设立重大工业产品设计专项资金,支持建设100家具有国际或国内领先水平的工业设计中心、100家工业设计示范基地,打造100个工业设计创新品牌,工业设计新产品投产率达到85%以上。建立技术装备首台(套)奖励制度,对省内企业生产具有自主知识产权、成套装备价值在100万元以上,单台设备或关键部件价值在50万元以上的重大技术装备给予奖励。实施自主创新产品认证制度,对《政府采购自主创新产品目录》中的产品优先采购;对具有首创和自主研发性质的产品实行政府采购首购和订购制度。

三、大力发展现代服务业,培植壮大优质高效财源

7.大力支持金融业发展。积极引进国内外金融机构,省级对国内外金融机构来鲁新设立区域总部和分支机构,给予一次性奖励补助,各地要在土地、营业场所、人才安置等方面给予积极支持。落实金融创新奖、金融生态建设模范奖和金融发展贡献奖等政策,对创新金融产品、为地方经济发展和金融稳定作出贡献的金融机构给予奖励。省政府在黄河三角洲区域内选择一家资产规模大、经济效益好的城市商业银行,通过政府注资、引进战略投资者、吸收知名工商企业投资等方式,支持其做大做强,服务黄河三角洲发展。认真落实对符合条件的融资性担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除等财税优惠政策,综合运用资本注入、风险补偿和考核奖励等多种方式,提高和改善融资性担保机构的服务能力。2010年省级筹集3.1亿元,按照融资担保额、新增担保业务、新设立机构、增资扩股等业务的一定比例,对担保机构进行奖励和风险补偿,以后年度逐步加大投入力度。

8.鼓励企业剥离非核心业务。省级从服务业发展引导资金中专门安排资金,对企业分离发展服务业给予支持。分离后的服务业企业税负增加部分,由同级财政等额予以扶持补助,其自用的生产经营房产应缴纳的房产税、城镇土地使用税纳税确有困难的,经批准可给予定期减征或免征,购置的固定资产符合规定条件的可允许加速折旧。积极支持分离后新设立的研发、设计、服务外包、软件开发等高技术含量的服务业企业,经认定后按规定享受高新技术企业优惠政策。新办企业科技研发、设计检测、信息服务等项目,优先享受省级出台的各项财税扶持政策。认真落实服务业企业用水、用电、用气价格执行工业企业标准的价格优惠政策。

9.创新文化旅游产业发展模式。设立文化产业投资基金,省财政投入5000万元,吸收大型企业和金融机构认购股权,使省级基金规模逐步达到10亿元,支持文化产业加快发展。推进经营性文化事业单位转企改制,支持大众报业集团、山东出版集团等文化企业进行联合、兼并、重组,打造山东文化产业的航空母舰。逐步加大省级旅游发展专项资金规模,支持旅游公共服务平台建设和高附加值旅游产品开发。通过财政贴息、贷款担保、投资引导等方式,吸收金融资本和社会资本支持重点旅游项目建设。大力推行“捆绑营销”旅游宣传,集中打造“好客山东”旅游品牌。进一步优化旅游消费环境,培育旅游消费热点,落实经审批获准的公务活动推向市场政策,推进旅游业特色化发展和可持续发展。

10.注重发展服务业新型业态。各级服务业引导资金、信息产业发展资金、科技型中小企业创新资金、外贸发展资金等,在项目安排上要向服务外包企业倾斜,进一步拓展服务外包发展空间。加大服务业引导资金的倾斜力度,积极支持发展现代物流业,培育一批重点物流园区、物流中心和物流品牌企业,着力发展保税物流等新兴物流模式。统筹安排各项商贸流通资金,在继续支持传统商贸物流、改造提升生活性服务业的同时,支持建立以万村千乡市场、双百工程、农超对接、农资流通体系和下乡产品流通网络为主要内容的农村现代流通服务体系,积极发展信息、科技服务、交通运输、电子商务、数字创意、体育健身、休闲娱乐等服务业,构建结构布局合理、充满发展活力、优势明显、特色鲜明的现代服务业体系。

11.促进房地产业健康发展。支持健全多层次、有区别的住房供应体系。加大城市保障性住房建设力度,严格执行国家关于土地出让净收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的规定,开展住房公积金支持保障性住房建设试点,启动政府公共租赁住房试点工作。落实棚户区改造的各项财政资金和税费扶持政策,鼓励金融机构向符合条件的城市和国有

工矿棚户区改造项目提供贷款,加快棚户区改造步伐。深入推进农村住房建设与危房改造,重点支持城中村、城边村、乡镇驻地、大企业周边、经济强村和矿区搬迁村的整体改造。省级设立专项资金,采取“以奖代补”等方式,对各地廉租房建设、棚户区改造、农村住房建设和危房改造给予支持。加大对房地产市场的调控管理,扩大房地产有效需求,整顿和规范房地产市场秩序,培育具有较强竞争力的大型综合性房地产开发企业和建筑企业。

四、夯实农业发展基础,巩固壮大优势特色财源

12.多渠道增加农民收入。全面落实各项强农惠农政策,切实抓好农民负担监管。继续对种粮农户实行直接补贴和农资综合补贴,严格落实小麦、玉米、棉花、水稻等农业良种补贴政策,搞好花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴,扩大补贴种类。加快发展农业保险,稳步扩大试点区域,丰富农业保险保费补贴品种,逐步建立完善农业大灾风险保障机制。实施农村劳动力转移培训、新型农民科技培训和创业培训,加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发,为增加农民务工、经营和财产性收入,实现农民持续增收创造条件。

13.发展现代农业产业。整合各项财政支农资金,实行集中投入、集约使用,重点支持十大产业体系建设。2010-2012年省级筹集12亿元,着力解决制约产业发展的瓶颈问题,加快粮油、畜牧、水产等标准化建设,建立果品、蔬菜优质高效生态示范园(片),促进粮食、畜牧、水产、果菜、苗木花卉等产业加快发展。安排贴息资金3亿元,重点对地方经济发展贡献大、带动农民增收效果好、纳税数额多的500家龙头企业给予支持。凡从事农林作物种植培育、牲畜饲养、农机推广、农机维修等项目所得,按规定减征或免征企业所得税。大力发展农村二三产业,积极引导城市中小企业向农村转移,鼓励农民个人创业,发展农村资源开发、农产品加工和为生产生活服务的第三产业。

14.加快农业基础设施建设。加大农田水利项目建设投入,加快大中型灌区配套改造,全面完成省政府确定的大中型和重点小型病险水库除险加固任务,扩大小型农田水利重点县建设范围,加强县域内小型农田水利工程配套改造。加大农业综合开发力度,2010-2012年省级筹集农业综合开发资金35亿元,加强中低产田改造和高标准农田建设,支持打造粮食生产核心区。加强农村土地整治示范建设,2010-2012年全省筹措土地整治资金100亿元,结合农村住房、水系生态建设和提高千亿斤粮食生产能力,采取集中连片、整体推进的方式,实施田、水、路、林、村综合整治,促进社会主义新农村建设。完善一事一议财政奖补政策,建立村级公益事业发展有效机制,调动农民参与社会事业发展的主动性。

15.完善财政金融支农政策。财政支出要优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。建立财政促进金融支农长效机制,对上年贷款平均余额同比增长,且达到银监会监管指标要求的贷款公司、农村资金互助社以及满足上述条件且存贷比高于50%的村镇银行,按其贷款平均余额的2%给予财政补贴。县域金融机构等年度涉农贷款平均余额增长超过一定比例且贷款质量符合规定条件的,按贷款余额增量的2%给予奖励,所需资金省级负担50%。农业发展银行、农业银行、农村信用联社要对重点农业龙头企业优先安排信贷计划,确定每家龙头企业的授信额度,简化信贷程序,实行优惠利率。

五、实施重点带动和协调发展战略,培育壮大骨干群体财源

16.加大重点区域投入力度。统筹安排中央和地方现有专项资金,按照总体规划,支持

重点区域公路、铁路、机场、港口和水利等基础设施建设。省级土地收入在项目安排上重点向黄河三角洲未利用土地的开发整理倾斜。积极支持设立黄河三角洲产业投资基金,吸引各方面资金共同打造高效生态产业带。积极创造条件争取设立蓝色海洋产业投资基金,支持山东半岛蓝色经济区发展和胶东半岛打造沿海高端产业带。落实扶持鲁南经济带的各项政策,加快建设以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业带,促进鲁南地区加快崛起。大力发展省会经济,支持省会基础设施和文化中心建设,提高省会城市综合服务功能和辐射带动能力。

17.推动三大需求协调发展。用好政府公共投资,优化投资结构,加大对重点领域和关键环节的投入,加快推进重点项目建设。拓宽民间投资领域和范围,通过以奖代补、财政贴息、股权投资等手段,引导和鼓励民营企业扩大投资。完善消费政策体系,增强政策激励作用,引导城乡居民扩大消费。扎实推进家电与汽车摩托车下乡和家电汽车以旧换新工作,并将电动自行车纳入下乡补贴范围,有条件的地方可积极探索建材下乡试点。积极扩大对外贸易,2010-2012年对各市和省直管县负担的出口退税比例,较上年增长15%以内部分省级继续负担25%,增长15%以上部分省级负担50%。省级多负担相应增加的地方财力,要专项用于补充外贸发展资金,建立出口信用担保机制。省级设立专项资金,支持加快实施“走出去”战略,重点支持建设科技兴贸创新基地和出口农产品质量安全示范区,促进外贸发展方式转变。

18.积极支持县域经济发展。在全面落实支持县域经济发展各项政策措施的基础上,加大对欠发达县转移支付力度,促进欠发达县跨越发展。结合实施重点区域带动战略,省财政筹集20亿元间歇资金,从山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲地区选择部分县(市),支持其加快发展、培植骨干财源。省级安排1亿元,采取“以奖代补”的方式,对人口数量、经济发展、税收收入等达到一定规模的重点中心镇予以分批扶持,重点支持其完善基础设施和公共服务设施,增强城镇综合承载能力和城乡统筹能力。

19.大力支持园区建设。省级继续对西部经济开发区基础设施建设贷款给予贴息支持,为其集聚各类创新资源、承接产业转移创造条件。促进企业跨区域合理流动,鼓励异地兴办企业,对省内东部企业投资落户中西部省级开发区、投资额超过1亿元的大项目,省财政给予贷款贴息补助。有条件的市、县可在其园区内划出一定面积的优先开发区域进行招商引资,吸引外来企业到该区域进行整片开发;对区域内设立的企业,实现的地方财政收入可与项目所在地协商按比例分享。

20.促进中小企业和集群经济发展。省级安排1.2亿元,组织实施中小企业技术创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育计划,引导扶持中小企业及重点产业集群加快发展。省级安排专项资金,对中小企业贷款年增长15%以上的金融机构,按照新增中小企业贷款的一定比例给予风险补偿,引导金融机构加大对中小企业信贷支持力度。加快省级创业投资引导基金运作步伐,基金规模逐步扩大到10亿元。积极争取中央科技研发资金参股设立产业投资基金,吸引更多海内外创业投资基金、产业投资资金和民间专业投资机构,加大对我省初创型、成长型中小企业的扶持力度。制定支持中小企业发展的政府采购政策,推动建立以政府采购中标合同为基础的中小企业融资平台。

六、着力改善民生和发展社会事业,增强财源建设内生动力

21.促进和扩大社会就业。加大公共就业服务体系投入,2010年省级安排就业和培训专项资金6.6亿元,全面落实各项就业扶持政策。推进小额担保贷款工作,实施“大学生创

业引领计划”,鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。全面落实阶段性降低失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险和生育保险缴费比例政策。继续实施运用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位政策,对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍,保证不裁员或少裁员的困难企业,按规定给予社会保险补贴或岗位补贴,重点向中小企业和劳动密集型企业倾斜。将职业技能鉴定补贴、创业培训补贴等各项补贴,以及人力资源市场和基层公共就业服务平台信息网络及设施设备购置等项目,纳入失业保险基金支出范围。

22.完善收入分配制度。加快收入分配制度改革,逐步提高居民收入在国民收入分配、劳动报酬在初次分配中的比重。提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平,推动建立低保、最低工资与物价水平相适应的动态调整机制。建立企业职工工资正常增长和支付保障机制,全面推行劳动合同制度、集体合同制度和工资集体协商制度。加强垄断行业收入分配管理,完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。规范公务员津贴补贴政策,推进事业单位绩效工资制度改革,建立科学合理的机关事业单位收入分配制度。发挥税收对收入分配的调节作用,加大对高收入的调节力度,打击取缔非法收入,逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。建立健全财力与事权相匹配的财税制度,逐步缩小地区之间的收入分配差距。

23.健全城乡社会保障体系。稳妥推进新型农村社会养老保险试点,逐步扩大新型农村养老保险试点范围。完善企业职工基本养老保险省级统筹制度,逐步统一养老保险单位缴费比例。从2010年7月1日起,对企业职工基本养老保险单位缴费比例高于20%(含20%)的地区降低1个百分点,以后年度视基金收支情况逐步统一和调整。在2010年已按国家规定调整企业退休人员基本养老金的基础上,再适当提高取暖补贴标准。提高失业保险金标准,全省失业保险金月人均标准提高到440元。完善城乡居民基本医疗保障制度,从2010年7月1日起,将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到120元,并尽快将关闭破产国有、集体等企业退休人员纳入城镇基本医疗保险范围,确保2011年全省城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上。提高城镇职工和城镇居民基本医疗保险最高支付限额和报销比例,降低基金起付标准,2011年城镇职工和城镇居民医疗保险规定范围内的医疗费报销比例分别达到75%和60%以上。完善城乡居民最低生活保障制度,扩大城镇低保覆盖面,农村低保标准提高到每人每年不低于1200元。

24.大力发展社会事业。优先发展教育事业,加大教育投入,逐步提高财政性教育经费支出占生产总值的比重。大力支持教育改革,实施素质教育,发展职业教育,提升高等教育,促进各级各类教育协调发展。积极发展科技事业,支持基础研究和社会公益性研究,完善“产学研政金”一体化科技投入体系,鼓励企业与高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟,支持自主创新成果转化,突破一批制约重点行业和产业发展的技术瓶颈。加大人才发展投入,保障人才发展重大项目实施,制定人才引进使用的优惠政策,激励科技人员服务财源建设第一线。加快发展文化事业,加强公共文化基础设施和文化惠民工程建设,完善公共文化服务体系。大力发展医疗卫生事业,深化医药卫生体制改革,提升基层卫生服务能力,推进基本公共卫生服务均等化,确保2010年全省人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元,2011年不低于20元。

七、创新体制机制,强化财源建设制度保障

25.健全市场机制。财政资金要积极支持市场机制建设,搭建完善市场要素交易和流通平台,推动资源市场化配置。深化资源环境有偿使用制度改革,逐步建立反映市场供求、

稀缺程度的价格形成机制和使用权转让机制。完善国有土地有偿使用制度,对经营性土地全面实行“招拍挂”方式出让。在坚持农村土地集体所有的基础上,建立农村土地使用权流转市场。对海域、矿产、风景名胜等国有资源,要全部实行有偿使用。加快城市公共资源有偿使用步伐,鼓励多种成份参与公共事业经营。推进排污权有偿使用和市场化交易改革,在黄河三角洲高效生态经济区实行二氧化硫排污权有偿使用和交易试点,探索建立区域性排污权市场交易体系。规范各类行政审批事项,清理涉企的行政事业性收费项目,为健全市场机制创造公平宽松的外部环境。

26.创新投融资机制。创新投融资模式,规范发展政府融资平台,引导银行、企业、社会等各方面共同加大投入,尽快形成多元化、常态化的投融资保障机制。加强财政与金融的协调配合,充分利用财政手段,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,引导金融机构和社会资金投向国家鼓励发展的产业。积极培育上市后备资源,推动企业上市融资。支持企业利用债券、资产证券化、BOT(建设-经营-转让)等融资方式,扩大直接融资规模,引进跨国公司和国际知名品牌。建立招商引资项目税收评价机制,支持实行产业链招商和产业集群招商,引进产业关联度大、技术含量高、税收贡献大、辐射带动能力强的重大项目。对引进跨国公司500强企业投资、研发中心和地区总部等利用外资鼓励类大项目,给予一定奖励。充分利用国际金融市场资源,积极引进政府外债资金。加强政府性债务管理,防范和化解潜在财政金融风险。

27.完善财政体制机制。制定《山东省基本公共服务均等化规划纲要》,建立健全与基本公共服务均等化相适应的公共财政体制,进一步增强市县政府提供基本公共服务的能力。完善省对下财政体制,对市县上缴省级的营业税、企业所得税、个人所得税增幅超过15%以上部分,2010-2012年省级给予全额返还,促进各地优化产业结构,提高经济效益。省级返还资金由各地建立结构调整专项资金,重点支持现代服务业、传统工业转型升级和战略性新兴产业发展。从2010年起,取消省对市县上划中央两税1∶0.3返还政策。完善转移支付制度,建立县级基本财力保障机制,对综合财力不能满足基本支出需求的财政困难县给予补助。对黄河三角洲区域内禁止或限制开发地区,探索建立生态补偿转移支付制度。扎实推进省直管县财政体制改革,完善政策措施,确保新体制平稳运行。

八、切实加强财税管理,拓宽生财聚财渠道

28.健全预算管理体系。将一般预算资金、政府性基金、预算外资金、国有资本经营收入等各类政府性资金全部纳入政府预算,加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的政府预算体系。按照国家规定,将预算外资金全部纳入预算内管理,全面编制社会保险基金预算。逐步将符合条件的省属企业全部纳入国有资本经营预算实施范围,积极探索建立不同类型、不同行业的国有资本收益分类收缴制度。加快推进市县级国有资本经营预算制度建设,从2011年起设区市和国有企业资产规模较大的县(市、区)全部建立起国有资本经营预算制度。

29.加强财政收入征管。完善税收保障措施,健全社会化综合治税网络,将税收保障纳入相关部门责任考核体系。全面实施财税库银联网,完善税源控管体系,实施协税护税和纳税举报奖励制度,形成政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的税收保障新局面。严厉打击偷、逃、漏税行为。依法加强缓缴税款审批管理和欠税管理,严格控制缓缴税款的审批,对税收优惠到期的要及时恢复征税。清理自行出台的税收优惠政策,制止越权减免税行为。拓宽非税收入管理范围,将各类政府非税收入纳入财政统一管理。

30.改革支出管理方式。整合各类专款,增强财政资金使用合力,集中财力保重点、办

大事。创新财政支出管理方式,完善预算标准定额体系,清理财政支出范围。深化国库集中支付、政府采购和收支两条线改革,提高预算管理的规范化和精细化水平。牢固树立“节支也是财源”的观念,大力压缩行政成本等一般性开支,从严控制党政机关出国经费、车辆购置及运行费用、会议接待等支出。加强监督检查和绩效管理,严肃处理挥霍浪费及低效使用财政资金行为,做到事前控制、事中监督、事后问效,进一步提高财政资金使用效益。

31.挖掘资产资源运营潜力。整合行政事业单位资产,加强行政事业资产有偿使用管理,对行政事业单位闲置、淘汰、报废的国有资产实行统一处置,有偿使用和处置收入全部上缴同级国库。对符合转让条件的高速公路,加快社会化有偿转让步伐。推进经营性事业单位转企改制,逐步将党政机关兴办的经济实体剥离改制为独立的市场主体,自负盈亏、自我发展。对特困事业单位转企改制过程中政府按规定应负担的改革成本,财政确因困难难以支付的,可先由企业职工养老保险基金承担,以后由财政分年偿还。

32.建立考核表彰奖励制度。加强组织领导,营造良好环境,完善责任分工体系和工作运行机制,并把财源建设作为市、县(市、区)政府领导政绩考核的重要内容,作为转方式、调结构的重要标志,重点强化对财政收入“两个比重”的考核。省有关主管部门每年根据省内企业实缴税额情况,发布全省国有及国有控股企业纳税百强榜、民营企业纳税百强榜、外商投资企业纳税百强榜和汇总企业纳税百强榜,并予以通报表彰,调动社会各方面培植财源、依法纳税的积极性,推动全省财源建设不断迈上新台阶。

山东省人民政府

二○一○年六月三十日

主题词:综合财政意见

抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院,济南军区,省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2010年6月30日印发

山东省人民政府关于推进扶贫协作重庆工作的意见

山东省人民政府关于推进扶贫协作重庆工作的意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】鲁政发[2010]109号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2010.11.26 【实施日期】2010.11.26 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山东省人民政府关于推进扶贫协作重庆工作的意见 (鲁政发〔2010〕109号) 各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 根据国务院扶贫开发领导小组办公室《关于调整山东省东西扶贫协作工作任务的通知》(国开办发〔2010〕74号)要求,我省承担的扶贫协作任务由新疆维吾尔自治区调整到重庆市。为扎实有效地推进新形势下扶贫协作重庆工作,现结合我省实际提出以下意见: 一、充分认识做好新形势下扶贫协作重庆工作的重要意义 做好新形势下东西扶贫协作是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必

然要求,是加快西部贫困地区经济社会发展、促进区域经济协调发展、确保全体人民共享改革发展成果的重要举措,也是全面建设小康社会、实现共同富裕目标、确保国家长治久安的迫切需要。各级、各部门要认真学习贯彻中央关于开展东西扶贫协作的一系列指示精神,从战略和全局的高度,深刻认识做好扶贫协作重庆工作、促进西部贫困地区经济社会加快发展和长治久安的重大意义,进一步增强做好扶贫协作重庆工作的责任感、使命感和紧迫感,切实把思想认识统一到中央关于东西扶贫协作重大决策部署上来,创新扶贫协作思路,拓展扶贫协作领域,深化扶贫协作内涵,提升扶贫协作水平,全力以赴做好各项工作,坚决完成中央赋予我省的扶贫协作重庆工作任务,努力开创扶贫协作重庆工作的新局面。 二、扶贫协作重庆工作的总体要求和结对关系 (一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,结合扶贫协作工作县的经济社会发展目标和扶贫开发中心任务,按照“真诚帮扶、注重实效、优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则,坚持政府推动与市场引导相结合、无偿援助与产业合作相结合、典型示范与全面推进相结合,以政府援助为基础、企业合作为重点、人力支持为纽带,广泛动员社会各界力量,着力做好整村推进、产业化发展、劳动力转移就业培训三大任务,提高贫困人口和贫困村的自我发展能力,努力探索符合当地实际、具有山东特色的扶贫协作新路子。 (二)扶贫协作结对关系。济南市与武隆县,淄博市与石柱县,枣庄市与丰都县,东营市与酉阳县,烟台市与巫山县,潍坊市与开县,济宁市与万州区,泰安市与巫溪县,威海市与云阳县,日照市与黔江区,临沂市与城口县,德州市与秀山县,聊城市与彭水县,滨州市与奉节县结对开展扶贫协作。 三、建立扶贫协作重庆资金稳定增长机制 按照国务院扶贫办关于“东部对西部财政援助要协商明确基数,并根据实际情况逐步

国资委直属企业下属上市公司

中国核工业集团公司 000777中核科技 中国航天科技集团公司 600118中国卫星 600879火箭股份 600151航天机电 600343航天动力 中国航天科工集团公司 000063中兴通讯 600271航天信息 600501航天晨光 002025航天电器 600677航天通信 600855航天长峰 000901航天科技 中国航空工业第一集团公司 000768西飞国际 600523贵航股份 002013中航精机 600765力源液压 000050深天马A 000043深南光A 000026飞亚达A 中国航空工业第二集团公司 600038哈飞股份 600316洪都航空 600391成发科技 600372昌河股份 600178东安动力 000738 南方摩托 中国船舶工业集团公司 600685广船国际 600150沪东重机 600072江南重工 中国船舶重工集团公司 600482 风帆股份 中国兵器工业集团公司 600184新华光 600148长春一东 600480凌云股份 600495晋西车轴 600967北方创业

600262北方股份 600435北方天鸟 000065北方国际 000059辽通化工 000818锦化氯碱 中国兵器装备集团公司 000625长安汽车 000550江铃汽车 600877中国嘉陵 000710天兴仪表 600698济南轻骑 中国电子科技集团公司 600990四创电子 600850华东电脑 中国石油天然气集团公司 600546中油化建 000617石油济柴 000985大庆华科 中国石油化工集团公司 600028中国石化 600871仪征化纤 600688上海石化 000731四川美丰 000852江钻股份 中国海洋石油总公司 600583海油工程 中国化工集团公司 600179黑化股份,中国化工新材料总公司002092中泰化学,中国化工新材料总公司600299星新材料,中国蓝星(集团)总公司000698沈阳化工,中国蓝星(集团)总公司000598蓝星清洗,中国蓝星(集团)总公司600378天科股份,中国昊华化工(集团)总公司600469风神股份,中国昊华化工(集团)总公司600230沧州大化,中国化工农化总公司000953河池化工,中国化工农化总公司600230沧州大化,中国化工农化总公司000553沙隆达司,中国化工农化总公司600882大成股份,中国化工农化总公司600579黄海股份,中车汽修(集团)总公司000822山东海化,中国昊华化工(集团)总公司中国中化集团公司

关于鲁政发〔2010〕31号文件贯彻落实情况的汇报

关于鲁政发〔2010〕31号文件 贯彻落实情况的汇报 省社: 根据鲁政督字…2010?17号通知精神,现将我市贯彻落实省政府文件情况汇报如下: 一、认真做好汇报,积极争取政府政策支持 文件下发后,市供销社及时向枣庄市政府作了汇报,分管市长陈爱莉同志非常重视,作出批示,要求各级认真抓好落实。9月份,市政府下发了《关于加快构建设农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见》(枣政发…2010?43号),明确新供销社的目标任务,加大了对供销社的扶持力度。文件要求各区(市)政府都要设立供销社专项扶持资金,在市和各区(市)政府用于发展服务业的专项资金中,要安排农村社区服务中心建设项目。市服务业发展引导资金每年安排不低于15%的资金,用于农村社区服务中心建设项目。中央、省财政设立的农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金,由市财政局、市商务局、市旅服委会同供销社确定有关扶持项目。支持供销社组建融资性担保公司,给予必要的经费补贴。还要求解决供销社的土地使用问题,加快处理供销社的历史遗留问题。近几年来,市政府列入市级财政预算资金逐年增多, 2006年为50万元(流通网络建设配套资金),2007年为60万元(改革发展资金),2008、2009年为210万元(改革发展资金100万元,服务业引导资金

110万元),2010年为350万元(改革发展资金200万元,服务业引导资金150万元)。2011年我们将争取更多的资金扶持。 2010年12月初,市社对各区(市)社就全省企业工作会议和枣政发…2010?43号贯彻落实情况进行了督查,各区(市)政府在认真学习和研究省、市政府文件精神的基础上,滕州、山亭已着手起草贯彻落实文件。省、市政府文件下发后,薛城区社积极争取,区社机关纳入了政府财政。政府的支持力度在逐年扩大,供销社改革发展环境逐步优化。 二、全力贯彻文件精神,加快重点任务建设 省政府[2010]31号文件,明确农村经营服务体系和组织体系为新时期供销社的改革发展任务。市供销社根据省政府和省社文件要求,2011年将重点加快基层社建设和社属企业建设,市社最近就2011年的重点项目建设,已分别提出了详细的任务要求,准备近期下发。枣庄市政府已连续5年将发展农村现代流通服务网络和社区服务中心建设,纳入政府年度为民办“100”件实事之一,在2011年市政府的惠民实事中,又将供销社发展200家农村日用品和农资连锁超市,建立30家农村社区服务中心列入其中。 二0一一年元月四日

国企改革概念股龙头一览

国企改革概念股龙头一览 主题投资 中国南车、中国北车的合并成为今年资本市场最耀眼的并购重组案例。此外,市场曾有消息称,中国船舶(600150)工业集团公司和中国船舶重工集团公司领导将互调,引发南北船合并的猜测。中国重工(601989)和中国船舶随后发布澄清公告,但投资者仍追捧这两家上市公司。中石油和中石化合并、中国电信与中国联通(600050)合并以及中国远洋(601919)与中海集运(601866)、中外运长航集团、招商局集团整合的传闻出现后,虽然上市公司均发布公告澄清,但市场仍予以热捧。此外,市彻出现东航与南航合并、六大稀土集团合并等传闻,反映了国企整合的预期强烈。更多资讯可以关注炒股策略工厂fjemoney每天资讯时时更新。 国企改革概念股龙头有哪些? 国企改革概念股龙头一览 中粮集团有限公司(中粮):中粮生化(000930)、中粮地产(000031)、中粮屯河(600737) 国家开发投资公司(国投):中成股份(000151)、国投中鲁、国投电力(600886)、国投新集(601918)、中纺投资。这五家公司7月14日起即停牌。 中国诚通控股集团有限公司(诚通):中储股份(600787)、岳阳林纸(600963)、冠豪高新(600433) 中国轻工集团公司(中轻):中国海诚(002116) 中国国电集团公司(国电):国电电力(600795)、长源电力(000966)、英力特、平庄能源(000780)、龙源技术(300105) 中国建筑(601668)材料集团有限公司(中国建材):中国玻纤、北新建材(000786)、洛阳玻璃(600876)、方兴科技(600552)、瑞泰科技(002066) 中国通用技术(集团)控股有限责任公司:中国医药(600056) 中国医药集团总公司(国药):国药股份(600511)、国药一致(000028)、现代制药(600420)、天坛生物(600161)

鲁政发〔2010〕61号转方式调结构进一步促进财源建设的意见

山东省人民政府 关于加快推动转方式调结构 进一步促进财源建设的意见 鲁政发〔2010〕61号 各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 为深入贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》(鲁发〔2010〕10号)精神,进一步提高经济运行质量,培植壮大财源,增强财政保障能力,现提出以下意见。 一、坚持转方式调结构,实现财源建设指导思想根本转变 1.在加快转变上下功夫。当前,我省经济发展的外部环境和内部条件发生了重大变化,既面临传统产业优势弱化、竞争压力增大、环境资源制约等严峻挑战,也面临着全球经济结构调整、国际国内产业转移步伐加快、国家新一轮沿海开发战略实施等重大发展机遇,财源建设的工作重点和方式方法亟需调整。各级、各部门要适应新形势、新任务的要求,抓住机遇,迎接挑战,及时调整更新财源建设思路,把转方式、调结构作为培植壮大财源的根本措施,把是否有利于富民富财政作为衡量培植财源质量的重要评判标准,努力在加快转变上下功夫、见实效。要注重速度、结构、质量与效益的协调发展,加快由偏重总量扩张向结构优化生财转变,切实从盲目追求发展速度的模式中解放出来,着力解决三次产业比例不合理、产业层次低的问题,向结构调整和产业升级要财源;加快由偏重粗放发展向集约化生财转变,切实把发展方式转变到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来,着力解决发展质量不高、产业链条短、行业附加值低的问题,向质量和效益要财源;加快由偏重传统财源向依靠多元生财转变,把发展高端高质高效产业、多种所有制经济、外向型经济和集群经济作为培植壮大财源的重要途径,着力解决传统财源比重偏高、财源结构单一的问题,向拓展发展空间要财源,努力形成高点定位、多点支撑、重点带动的现代财源发展战略。 2.在发展增收上实现新突破。我省转变发展方式、加强财源建设要以科学发展观为统领,以市场为导向,以富民强省为目标,以转方式、调结构为主线,进一步解放思想、更新观念,立足山东实际,发挥比较优势,创新政策机制,突出培植高效支柱财源,巩固壮大优势特色财源,着力抓好新兴后续财源,切实加强财税管理,推动社会财富和财政收入协调持续较快增长,为经济文化强省建设提供有力保障。到2015年,在经济又好又快发展的基础上,地方财政收入要迈上一个新的台阶,确保全省完成4500亿元,力争突破5000亿元,地方财政收入占生产总值的比重达到8%,税收占地方财政收入的比重达到80%,地方财政收入过10亿元的县(市、区)达到100个,各级财政状况明显改善,保障能力明显提高,财源发展后劲明显增强,财政经济持续协调健康发展。 二、加快传统工业转型和新兴产业发展,培植壮大支柱财源

鲁政发2010第26号文

山东省人民政府安委会办公室关于认真贯彻鲁政发[2010]26号文件精神扎实做好“安全 生产基层基础年”活动各项工作的通知 来源:山东省安监局发布日期:2010-3-23 各市安委会,省政府安委会成员单位: 为贯彻国务院办公厅《关于继续深入开展“安全 生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号),3 月12日,省政府下发了《关于贯彻国办发〔2010〕15 号文件认真开展安全生产基层基础活动的通知》(鲁 政发〔2010〕26号,以下简称省政府26号文件), 这是省委、省政府关于加强安全生产工作的重要举措, 是全面强化安全生产工作的总体部署。为扎实做好 “安全生产基层基础年”活动各项工作,现将有关事 项通知如下: 一、提高认识,抓好省政府26号文件的宣传贯彻 国务院确定今年为“安全生产年”,省委、省政 府深化为“安全生产基层基础年”进行落实。开展 “安全生产基层基础年”活动,是牢固树立安全发展 理念,健全和落实各项安全生产制度,强化安全主体 责任,夯实安全生产基层基础工作,全面提升安全生 产管理水平,有效遏制重特大事故发生,实现全省安 全生产形势持续稳定好转的根本途径。省政府26号文 件从全局的高度提出了认真开展“安全生产基层基础 年”活动的总体要求、目标任务和政策措施。各级各

有关部门和单位要通过多种形式和途径,迅速把省政府26号文件精神传达到基层各级政府和各部门及生产经营单位,要充分认识开展“安全生产基层基础年”活动的重要意义,深刻理解和把握开展“安全生产基层基础年”活动的核心内容和工作要求,把思想和行动统一到省政府26号文件精神上来,并在贯彻落实上动脑筋、想办法、出思路。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,加大宣传力度,在全社会掀起宣传热潮,营造有利于扎实开展“安全生产基层基础年”活动的良好氛围。 二、紧密结合实际,制定实施方案和工作措施 省政府26号文件围绕贯彻落实省委17号文件,围绕预防为主、加强监管、落实责任,围绕深化“打非、治违、抓责任”和安全生产“三项行动”、“三项建设”,对今年的安全生产工作做出全面部署。各级各部门和单位要按照省政府26号文件的目标要求、工作重点和政策措施,紧密结合实际,制定切实可行的贯彻落实方案,明确目标任务,突出工作重点,落实主体责任,逐项抓好落实。要根据省政府26号文件中提出的一系列政策性要求,制定针对性强,具有可操作性的办法和措施,把扎实开展“安全生产基层基础年”活动的各项工作任务具体化、明细化,真正落实到位。各市政府安委会、省政府安委会各成员单位

央企上市公司全名单及代码 (按集团分类,一目了然)

*第一批央企试点,国有资本投资公司试点 中国建筑材料集团有限公司(6): 000906南方建材 600176中国玻纤 000786北新建材 600876洛阳玻璃 600552方兴科技 002066瑞泰科技 *第一批央企试点,①混合所有制经济试点,②高级管理人员选聘绩效考核新兴际华集团有限公司(2) 000778新兴铸管 601718际华国际 *第一批央企试点,高级管理人员选聘绩效考核 中国节能环保集团公司(2): 002643万润股份(原烟台万润) 300140启源装备 *第一批央企试点,高级管理人员选聘绩效考核 中国医药集团总公司(4): 600511国药股份 000028一致药业 600420现代制药 600161天坛生物 *第一批央企试点,①混合所有制经济试点,②高级管理人员选聘绩效考核

上海医药工业研究院(1): 600420现代制药 中国生物技术集团公司(1):600161天坛生物 中国通用技术集团(1): 600056中国医药 中国远洋运输(集团)总公司(2):600428中远航运 601919中国远洋 中国海运(集团)总公司(4):600026中海发展 600896中海海盛 601866中海集运 002401中海科技 中国长江航运(集团)总公司(1):600087长航油运(已退市) 000520*ST凤凰 中国船舶工业集团公司(3):600685中船防务(原广船国际)600150中国船舶(原沪东重机)600072钢构工程(原江南重工) 中国船舶重工集团公司(2):601989中国重工

600482 风帆股份 中国铁路工程总公司(2): 601390中国中铁 600528中铁二局 中国铁道建筑总公司(前身铁道兵1):601186中国铁建 中国交通建设集团有限公司(2):601800中国交建(合并原路桥建设) 600320振华重工(原振华港机) 中国诚通控股集团有限公司(3):600787中储股份 600963岳阳林纸 600433冠豪高新 中国国电集团公司(5): 600795国电电力 000966长源电力 000635英力特 000780平庄能源 300105龙源技术 中国核工业集团公司(1) 000777中核科技 中国航天科技集团公司(6): 600118中国卫星

鲁政发(2006)92号文

山东省人民政府文件 鲁政发[2006]92号 《山东省人民政府关于印发山东省完善企业职工基本养老保险 制度实施意见的通知》 各市人民政府,各县(市)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 《山东省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》已经省政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。 完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容,事关广大职工群众切身利益,事关改革发展稳定大局,政策性强,涉及面广。各市、各有关部门要高度重视,切实加强领导,精心组织,周密安排,抓好落实。省劳动保障厅要会同有关部门加强指导和监督检查,及时研究解决工作中遇到的问题,确保这项工作顺利实施。各市要结合各自实际,研究制定具体实施办法,报省劳动保障厅备案。 二OO六年八月二十八日 山东省完善企业职工基本养老保险制度实施意见

根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号),以下简称《决定》)精神,经劳动和社会保障部同意,结合山东实际,制定本实施意见。 一、完善企业职工基本养老保险制度的总体目标和任务。完善企业职工基本养老保险制度的总体目标是:围绕落实科学发展和构建社会主义和谐社会的要求,兼顾当前和长远,坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则,完善政策,健全机制,加强管理,建立和完善适合我省实际、实现可持续发展的企业职工基本养老保险制度。当前和今后一段时期的主要任务是:继续巩固确保基本养老金按时足额发放成果,进行做实个人帐户试点,改革基本养老金计发办法,不断扩大养老保险覆盖范围,进一步完善省级统筹制度,加快多层次养老保险体系建设,加强管理服务,全面推进企业养老保险工作。二、继续巩固确保基本养老金按时足额发放成果。各级政府要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务,明确责任,健全工作机制,进一步完善基本养老保险基金调剂办法,切实保障离退休人员的合法权益。同时,要严格执行国家有关特殊工种、因病等提前退休的政策,进一步加强职工退休审批管理工作。 三、进一步扩大基本养老保险覆盖范围。我省各类企业职工、民办非企业单位及其职工、城镇个体个体工商户和灵活就业人员参保为重

央企整合,六大资本派系重组解读

央企整合,六大资本派系重组解读 2015年是国企大重组、大整合的一年。自南车北车宣布合并以后,更多央企合并传言四起,包括中国中铁与中国铁建、南船与北船、中石油与中石化、中国移动与广电网、中国电信与中国联通等。最新的传闻是中国远洋、中海集团、中外运长航集团、招商局集团互相整合。另外钢铁行业也有此类风声。一、中信系旗下业务众多银行证券业务有整合空间央企的整合一直是市场的关注焦点。中信集团在境内外有多个上市平台,包括在A股上市的中信国安、中信海直、中信银行、中信重工、A股和H股两地上市的中信证券、H股上市的中信泰富、中信资源、中信21世纪、中信国际电讯、中信银行、中信证券及中信大锰等。 中信集团整体上市后,市场将目光投向了其地产板块,中信泰富地产和中信地产的整合一直是中信集团的难题所在。在今年3月中信集团整体赴港上市后举行的第一个业绩发布会上,公司高层就透露,目前正考虑整合集团原有的两大房地产平台中信地产和中信泰富地产,强化集团在整个房地产顶层设计上的话语权,打破以前各自为政的局面,最终使得房地产成为集团非金融板块重要的利润来源。 而除了地产板块以外,中信集团旗下还有银行、电讯、证券、汽车、钢铁、隧道等多个业务板块,现在央企整合正当时,

市场预计,中信集团下一步或还将对各个板块进行整合,中信重工的停牌在市场看来,就是一个征兆。潜力股精选中信重工(601608)拟参与军工项目中信重工1月21日晚间公告,公司正在筹划重大事项。此次停牌,被市场解读为中信系整合开始的预兆。中信重工从事成套机械设备,去年年底公司表示拟参与军工建设项目,并接收在中央预算内的军工固定类投资。今年4月15日,公司构建的亚洲最大的高端电液智能控制产业基地宣布全面投产。项目全面投产后,每年可为中信重工新增2到3亿元产值。中信证券(600030)券商龙头中信作为证券业龙头的地位十分稳固,公司资产规模、盈利规模远超竞争对手。公司是国内业务布局最为全面的证券公司,2014年末公司融资类业务总规模达到2020亿元。考虑到降息降准预期下,市场流动性相对宽松,瑞银证券预期公司利差收入将维持高位,看好公司融资类业务业绩贡献持续提升。此外,金石、中信产业基金、华夏等子公司驱动公司2014年净利润大幅超出市场预期,2015年公司或将再次带来惊喜。 二、国投系整合大幕之下2家潜力公司值得关注。2014年7月15日,国务院国资委召开专题新闻发布会,国投公司为国有资本投资公司的试点企业之一。时隔2个月后,国投公司就拉开了整合的序幕。国投系的整合从国投中鲁拉开了帷幕。国投系旗下主要有5家控股上市公司:国投电力、国投

A股各版块龙头股大全及国资委控股企业列表

第一部分各版块龙头股大全 炒股用得着 (1).指标股: 中国石油、工商银行、建设银行、中国石化、中国银行、中国神华、招商银行、中国铝业、中国远洋、宝钢股份、中国国航、大秦铁路、中国联通、长江电力(2).金融、证券、保险: 招商银行、浦发银行、民生银行、深发展A、工商银行、中国银行、中信证券、宏源证券、陕国投A、建设银行、华夏银行、中国平安、中国人寿 (3).地产: 万科A、金地集团、招商地产、保利地产、泛海建设、华侨城A、金融街、中华企业 (4).航空: 中国国航、南方航空、上海航空 (5).钢铁: 宝钢股份、武钢股份、鞍钢股份 (6).煤炭: 中国神华、兰花科创、开滦股份、兖州煤业、潞安环能、恒源煤电、国阳新能、西山煤电、大同煤业

(7).重工机械: 江南重工、中国船舶、三一重工、安徽合力、中联重科、晋西车轴、柳工、振华港机、广船国际、山推股份、太原重工 (8).电力能源: 长江电力、华能国际、国电电力、漳泽电力、大唐发电、国投电力 (9).汽车: 长安汽车、中国重汽、一汽夏利、一汽轿车、上海汽车、江铃汽车 (10).有色金属: 中国铝业、山东黄金、中金黄金、驰宏锌锗、宝钛股份、宏达股份、厦门钨业、吉恩镍业、包头铝业、中金岭南、云南铜业、江西铜业、株冶火炬 (11).石油化工: 中国石油、中国石化、中海油服、海油工程、金发科技、上海石化 (12).农林牧渔: 北大荒、通威股份、中牧股份、新希望、中粮屯河、丰乐种业、新赛股份、敦煌种业、新农开发、冠农股份、登海种业 (13).环保: 龙净环保、菲达环保 (14).航天军工:

中国卫星、火箭股份、西飞国际、航天信息、航天通信、哈飞股份、成发科技、洪都航空 (15).港口运输: 中国远洋、中海海盛、中远航运、上港集团、中集集团 (16).新能源: 天威保变、丰原生化 (17).中小板: 苏宁电器、思源电器、丽江旅游、华星化工、科华生物、大族激光、中捷股份、华帝股份、苏泊尔、七匹狼、航天电器、华邦制药 (18).电力设备: 东方电机、东方锅炉、特变电工、平高电气、国电南自、华光股份、湘电股份(19).科技类: 歌华有线、东方明珠、综艺股份、中信国安、方正科技、清华同方 (20).高速类: 赣粤高速、山东高速、福建高速、中原高速、粤高速、宁沪高速、皖通高速(21).机场类: 深圳机场、上海机场、白云机场 (22).建筑用品:

国资委直属央企名录

国资委直属央企名录

国资委三大资产管理公司 1国家开发投资公司 国家开发投资公司成立于1995年5月5日,是我国目前最大的国有投资控股公司和53家骨干中央企业之一,员工总数6万多人,注册资本金184亿元人民币,总资产1758亿元人民币,所有者权益564亿元人民币。2008年,公司经营收入421亿元人民币,进出口贸易总额超过12亿美元。 2003年,公司开始了“二次创业”,制定了五年发展规划和十年设想,提出了五年成为“国内一流”、十年成为“国际一流”投资控股公司的战略目标。经过艰苦努力,公司资产总额从2002年的733亿元人民币增加到2008年的1758亿元人民币,增长了140%;经营收入从97亿元人民币增加到421亿元人民币,增长了334%;实现利润从8.55亿元人民币增加到50亿元人民币,增长了485%。年利润总额过亿元的投资企业由3家增加到16家。 国家开发投资公司实行母子公司管理体制和总经理负责制,党组书记、总经理(法定代表人)王会生。公司总部设有11个职能部门和1个投资部,拥有全资和控股投资企业95家,其中包括4家控股上市公司:国投电力(股票代码,下同,600886)、国投新集(601918)、国投中鲁(600962)、中纺投资(600061)。形成了在中国资本市场有一定影响力的“国投”品牌。 集团成员为国投电力有限公司、国投华靖电力控股股份有限公司、国投煤炭公司、国投交通公司、国投高科技投资有限公司、国投物流投资有限公司、国投(福建)开发有限公司、国投信托有限公司、国投财务有限公司、国投资产管理公司、国投物业有限责任公司、中投咨询有限公司、中国投资担保有限公司、中国国投国际贸易有限公司、中国电子工程设计院、中国成套设备进出口(集团)总公司、二滩水电开发有限责任公司、北京三吉利能源股份有限公司、天津国投津能发电有限公司、国投云南大朝山水电有限公司、靖远第二发电有限公司、厦门华夏国际电力发展有限公司、国投曲靖发电有限公司、国投钦州发电有限公司、国投甘肃小三峡发电有限公司、国投北部湾发电有限公司、国投宣城发电有限责任公司、国投白银风电有限公司、国投张家口风电有限公司、国投伊犁能源有限公司、国投郑州煤化工有限公司、国投新集能源股份有限公司、阳泉市南庄煤炭集团有限责任公司、国投大同能源有限责任公司、国投煤炭郑州能源开发有限公司、国投新登郑州煤业有限公司、国投昔阳能源有限责任公司、山东省滕州曹庄煤炭有限责任公司、国投晋城能源投资有限公司、国投曲靖煤炭开发有限公司、新疆国投宝地能源开发有限责任公司、国投内蒙古能源有限公司、安徽楚源工贸有限责任公司、国投邢台能源开发有限公司、国投洋浦港有限公司、国投中煤同煤京唐港口有限公司、国投曹妃甸港口有限公司、国投镇江港有限公司、镇江港务集团有限公司、国投山东临沂路桥发展有限责任公司、国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司、国投中鲁果汁股份有限公司、亚普汽车部件有限公司、国投远东航运有限公司、国投煤炭运销有限公司、国投京闽(福建)工贸有限公司、厦门京闽能源实业有限公司、国投海南水泥有限公司、北京汽车玻璃钢有限公司等60家大型企业。

1国投中鲁果汁股份有限公司董事长及高级管理人员薪酬制度及考核办法

国投中鲁果汁股份有限公司董事长及高级管理人员薪酬制度及考核办法 (草案) 北大纵横管理咨询公司 二00四年七月

目录 目录 (1) 第一章总则 (2) 第二章董事长、总经理的年薪制 (3) 第三章公司其他高层管理人员薪酬制度 (6) 第四章高层管理人员考核办法 (8) 第五章职务消费 (14) 第六章附则 (14)

第一章总则 第一条目的 为提高公司的效益水平和市场竞争能力,激励公司高层管理人员,建立激励和约束机制,进一步提高公司经营管理水平和市场竞争能力,特制定本办法。 第二条设计原则 (一)根据公司董事长和高层管理人员承担的经营管理责任、公司的经营业绩以及高级管理人才市场价格合理确定薪酬水平; (二)实行按劳分配和按生产要素分配相结合,按照十六大精神,充分体现经营者能力作为生产要素的价值。 (三)依据考核结果兑现薪酬,公司建立以经济效益指标为主要内容的高层管理人员考核体系,高层管理人员的薪酬和公司经营业绩密切联系。 第三条本办法适用于公司董事长、总经理及董事会秘书、副总经理、财务总监、总会计师。

第二章董事长、总经理的年薪制 第四条董事长、总经理担负着实现公司整体业绩的责任。根据现代企业制度的要求,结合国家相关政策和上市公司运行特点和实际情况,对董事长、总经理的薪酬采用以与企业整体经营业绩相挂钩的年薪制。 第五条实施原则 (一)责任、风险与利益一致的原则; (二)在充分考虑企业实际承受力的前提下,参照国内同类型企业经营者薪酬水平,保证一定竞争力。 第六条薪酬结构 公式(2-1):全年总收入= 基本年薪+ 效益年薪+超额激励 基本年薪反映对经营者的基本劳动价值的回报。董事长、总经理的基本年薪为18万元。按月支取。 效益年薪根据公司全年的经营业绩和个人履行职责的考核情况核定。董事长、总经理的效益年薪为24万,年度末核算后根据本办法规定一次性或分月发放。 其计算公式为: 公式(2-2):董事长效益核定系数=个人经营业绩系数×70%+个人履行职责考核系数×30%。 公式(2-3):总经理效益核定系数= 个人经营业绩系数×80%+个人履行职责考核系数×20%。 上式中经营业绩系数和个人履行职责考核系数计算方法见后。当效益核定系数大于或等于1以后核发全额效益年薪。效益核定系数小于1时按比例发放。 超额激励部分是对于经营者超额完成企业经营业绩目标的激励,超额激励的数额由董事会根据具体情况核发,建议按如下公式计算: 超额激励部分的计算公式为: (个人经营业绩系数-1)2×超额净利润值

国资混合所有制改革名单

国资混合所有制改革名单已锁定 8类个股迎热炒契机 2014-07-14 13:51:33来源:同花顺财经作者:朋博 同花顺(300033)财经获悉,新一轮的国资改革正在紧锣密鼓推进中,有关部门将于7月15日公布关于“四项改革”试点企业的第一批名单,每项改革试点分别有两家企业。其中,中国建材作为第一批混合所有制试点企业之一,目前正在准备混合所有制试点方案。而国开投和中粮集团将成为国有资本投资运营公司的试点企业。未来的混合所有制改革将以“一企一策”的方式推进,但混合所有制的总方案推出还需要时间。 据报道,将于7月15日公布的国资委混合所有制试点方案名单锁定7-8家企业,这些企业分别是:中粮、国投、诚通、国药、通用、中轻、国电、中国建材。其中,国投(国家开发投资公司)将作为“四项改革”中的国有资本投资运营公司试点,该公司也是首批纳入国资委试点范围的两家能源类央企之一。另外一家能源类央企中国国电集团公司是我国五大发电集团之一。 中粮集团有限公司(中粮):中粮生化(000930)、中粮地产(000031)、中粮屯河(600737)。 国家开发投资公司(国投):中成股份(000151)、国投中鲁(600962)、国投电力(600886)、国投新集(601918)、中纺投资(600061)(今天全部停牌)。 中国诚通控股集团有限公司(诚通):中储股份(600787)、岳阳林纸(600963)、冠豪高新(600433)。 中国轻工集团公司(中轻):中国海诚(002116)。 中国国电集团公司(国电):国电电力(600795)、长源电力(000966)、英力特、平庄能源(000780)、龙源技术(300105)。 中国建筑(601668)材料集团有限公司(中国建材):南方建材、中国玻纤(600176)、北新建材(000786)、洛阳玻璃(600876)、方兴科技(600552)、瑞泰科技(002066)。 中国通用技术(集团)控股有限责任公司:中国医药(600056)。 中国医药集团总公司(国药):国药股份(600511)、一致药业、现代制药(600420)、天坛生物(600161)。(同花顺财经原创中心)

国企改革概念股龙头名单

国企改革概念股龙头 前不久在国务院新闻办公室进行的媒体见面会上,国家发改委副主任连维良就说到国有企业改革。这是我国今年经济制度改革的重中之重!当前正在确定国有企业改革的实施方案定稿。以2015一整年的国家改革发展蓝图为背景和方向,国家发改委已经将最新的改革策略提上台面,有关方案:关于市场运营相关制度弊端列表的清算和预实施、石油天然气策略改革总方针。 国企改革概念股龙头 前不久在国务院新闻办公室进行的媒体见面会上,国家发改委副主任连维良就说到国有企业改革。这是我国今年经济制度改革的重中之重!当前正在确定国有企业改革的实施方案定稿。以2015一整年的国家改革发展蓝图为背景和方向,国家发改委已经将最新的改革策略提上台面,有关方案:关于市场运营相关制度弊端列表的清算和预实施、石油天然气策略改革总方针。 从行业方面划分: 8大央企方面上市公司推荐表: 中粮集团有限公司(中粮):中粮生化、中粮地产、中粮屯河 国家开发投资公司(国投):中成股份、国投中鲁、国投电力、国投新集、中纺投资。这五家公司7月14日起即停牌。 中国诚通控股集团有限公司(诚通):中储股份、岳阳林纸、冠豪高新 中国轻工集团公司(中轻):中国海诚 中国国电集团公司(国电):国电电力、长源电力、英力特、平庄能源、龙源技术 中国建筑材料集团有限公司(中国建材):中国玻纤、北新建材、洛阳玻璃、方兴科技、瑞泰科技 中国通用技术(集团)控股有限责任公司:中国医药 中国医药集团总公司(国药):国药股份、国药一致、现代制药、天坛生物 按地区分布划分: 广东地区国资国企改革概念股: 深纺织A、广晟有色、星湖科技、风华高科、广弘控股广东鸿图、超声电子、粤水电、广百股份、东方宾馆、广州浪奇;

央企名单

国企分为央企、地企。央企,隶属于国务院国资委;地企,隶属 于地方国资委。 2014年是国企改革元年,2015年是全面深化的关键年。国企改革将以资产注入、整体上市、重组并购、借壳上市等形式展开,必将产生一大批牛股。(红色是已被市场认可的央企改革龙头) 一、2014年7月15日,国务院国资委公布6家试点单位 1、国家开发投资公司:中成股份、中纺投资、国投中鲁、国投电力、国投新集(改组国有资本投资公司试点) 2、中粮集团:中粮地产、中粮生化、中粮屯河(改组国有资本投资公司试点) 3、中国医药集团:中国医药、天坛生物、国药股份、现代制药、国药一致(发展混合所有制经济试点,董事会行使高管选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点) 4、中国建筑材料集团:北新建材、中国玻纤、洛阳玻璃、瑞泰科技、方兴科技(发展混合所有制经济试点,董事会行使高管选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点) 5、新兴际华集团:新兴铸管、际华集团(董事会行使高管选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点) 6、中国节能环保集团:节能风电、烟台万润、启源装备(董事会行使高管选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点) 二、2014年7月25日,中国华电集团透露改革方案,拟整体上市 1、中国华电集团:华电国际、华电重工、华电能源、国电南自、黔

源电力、金山股份 三、2014年12月31日,南北车披露合并预案 1、中国南车集团:中国南车、南方汇通、时代新材 2、中国北车集团:中国北车 四、军工央企 1、中国核工业集团:中核科技、东方锆业 2、中国航天科技集团公司:中国卫星、航天机电、航天动力、航天电子、四维图新、乐凯胶片 3、中国航天科工集团:航天信息、航天通信、航天晨光、航天长峰、航天科技、航天电器 4、中国航空工业集团:哈飞股份、洪都航空、中航电子、成发科技、中航黑豹、中航动控、宝胜股份、中航飞机、中航重机、航空动力、中航机电、贵航股份、成飞集成、中航光电、*ST三鑫、中航地产、飞亚达A、深天马A、天虹商场、中航电测、中航资本 5、中国船舶工业集团:中国船舶、*ST钢构、广船国际 6、中国船舶重工集团:中国重工、风帆股份 7、中国兵器工业集团:华锦股份、光电股份、晋西车轴、北方国际、北方股份、北方创业、北化股份、北方导航、江南红箭、长春一东、凌云股份 8、中国南方工业集团:长安汽车、利达光电、西仪股份、中原特钢、中国嘉陵 9、中国兵器装备集团:*ST东安、*ST天威、湖南天雁

国资委下属上市公司大全

国资委下属上市公司大全1.中国核工业集团公司 000777中核科技 4.中国航天科工集团公司 600271航天信息 600501航天晨光 002025航天电器 600677航天通信 600855航天长峰 000901航天科技 5.中国航空工业集团公司 000768中航飞机 600523贵航股份 002013中航精机 600765中航重机 000050深天马A 000043中航地产 000026飞亚达A 600038哈飞股份 600316洪都航空 600391成发科技 600372中航电子

600178东安动力 000738 中航动控 600893 航空动力 51.中国航天科技集团公司 600118中国卫星 600879航天电子 600151航天机电 600343航天动力 600135乐凯胶片(中国乐凯集团有限公司,2011年9月并入)2.中国船舶工业集团公司 600685广船国际 600150中国船舶 600072中船股份 3.中国船舶重工集团公司 600482 风帆股份 000836鑫茂科技 601989中国重工 300003乐普医疗 6.中国兵器工业集团公司 600184光电股份 600148长春一东 600480凌云股份

600495晋西车轴 600967北方创业 600262北方股份 600435北方导航 000065北方国际 000059辽通化工 50.中国兵器装备集团公司(中国南方工业集团公司)000625长安汽车 600877 *ST嘉陵 000710天兴仪表 7.中国电子科技集团公司 600990四创电子 600850华东电脑 8.中国石油天然气集团公司 601857中国石油 000617石油济柴 000985大庆华科 9.中国石油化工集团公司 600028中国石化 600871 s仪化 600688 s上石化 000731四川美丰

中国建材集团旗下上市公司

中国建材集团旗下上市公司 篇一:建筑材料类上市公司 建材类上市公司种类 金属、非金属业 非金属矿物制品业:鲁信高新 水泥制造业:st大水江西水泥天山股份 st双马巢东股份赛马实业 太行水泥尖峰集团四川金顶 祁连山华新水泥福建水泥亚泰集团 青松建化 水泥销售行业:st秦岭 普通水泥制造业:狮头股份 特种水泥制造业:同力水泥塔牌集团海螺水泥 水泥、熟料制造业:冀东水泥西水股份 水泥制品和石棉水泥制品业 商品混凝土销售:深天地棱光实业 幕墙制造业:方大中航三鑫 砖瓦、石灰和轻质建筑材料制造业 玻璃、玻璃纤维及玻璃制品业:中航三鑫九鼎新材安源股份汽车玻璃:福耀玻璃 玻璃瓶制造业:山东药玻凌云

浮法玻璃制造业:三峡新材方兴科技金晶科技 st洛玻 平板玻璃制造业:南玻 st耀华 玻璃加工行业:耀皮玻璃 陶瓷制品业:冠福家用 陶瓷纤维制品:鲁阳股份 家庭、日用品陶瓷制造业:st唐陶高淳陶瓷 瓷砖制造业:斯米科 耐火材料制品业:泰瑞科技濮耐股份 石墨及碳素制品业:st吉炭南山铝业中国玻纤 石膏板制造业:北新建材 矿物纤维及其制品业:中川国际 其他非金属矿物制品业 炼铁业 钢铁行业:鲁银投资 炼钢业:首钢股份 黑色金属冶炼及压延加工业:唐钢股份华菱钢铁杭钢股份凌钢股份南钢股份 普通钢铁产品:莱钢股份 钢材销售业:三钢闽光 不锈钢材产品:太钢不锈 钢铁产品:酒钢宏星 碳合碳钢加工业:大冶特钢

钢压延加工业:攀钢钢钒韶钢松山 轧钢系列产品:本钢板材鞍钢股份武钢股份宝钢股份 板材产品:邯郸钢铁包钢股份济南钢铁安阳钢铁八一钢铁 马钢股份柳钢股份重庆钢铁 螺纹钢产品:广钢股份 钢铁冶炼加工业:南宁特钢新钢股份 铁合金冶炼业:st中钨西藏矿业 合金结构钢产品:抚顺特钢 有色金属采选、冶炼及压延加工业:中色股份 重有色金属冶炼业:中金岭南云南铜业罗平锌电辰州矿业st珠峰驰宏锌锗株冶集团 轻有色金属冶炼业:厦门钨业锡业股份承德钒钛吉斯镍业新疆众和贵金属冶炼业:恒邦股份贵研铂业中金黄金豫光金铅 山东黄金紫金矿业鑫科材料 稀有金属复合材料:西部材料云海股份 稀有稀土金属冶炼业:包钢稀土 稀有金属冶炼加工:东方钽业 铁粉加工业:金岭矿业 有色金属合金业 有色金属压延加工业:宁波富邦

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