关于推进集体林权流转管理的实施意见
为贯彻落实《国家林业局关于规范集体林权流转市场运行的意见》（林改发〔201X〕100号）、《XX省森林林木林地流转条例》，进一步规范集体林权流转，维护广大林农、林业经营者和投资者的合法权益，市人民政府就推进集体林权流转管理工作提出如下意见：
一、流转林权范围
（一）集体林权流转是指在不改变林地所有权和林地用途的前提下，林权权利人将其拥有的集体林地经营权、林木所有权、林木使用权依法全部或者部分转移给他人的行为，不包括依法征收致使林地经营权发生转移的情形。区划界定为公益林的林地、林木暂不进行转让，允许以转包、出租、入股等方式流转。
（二）集体林权可通过转包、出租、互换、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件及法律法规允许的其他方式流转。
（三）权属不清或有争议、应取得而未依法取得林权证或不动产权证、未依法取得抵押权人或共有权人同意等情况下的林权不得流转。
二、林权流转原则
（一）林权流转应坚持依法、自愿、有偿原则，流转的意愿、价格、期限、方式、对象等应由林权权利人依法自主决定，任何组织或个人不得采取强迫、欺诈等不正当手段强制或阻碍农民流转林权。
（二）坚持林地林用原则，集体林权流转不得改变林地所有权、林地用途、公益林性质和林地保护等级，流转后的林地、林木要严格依法开发利用。
（三）坚持公开、公正、公平的原则，保证公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序，不得有失公允，流转双方权利义务应当对等。
三、林权流转秩序
（一）对家庭承包林地，以转让方式流转的，流入方必须是从事农业生产经营的农户，原则上应在本集体经济组织成员之间进行，且需经发包方同意；以其他形式流转的，应当依法报发包方备案。
（二）集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权流转的，流转方应当提前30天在本集体经济组织内进行张榜公示，公示期为7天，公示期满无异议的，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，采取招标、拍卖或公开协商等方式流转；流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，要事先报乡（镇）人民政府批准，签订合同前应当对流入方的资信情况和经营能力进行审查。本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表要求进行森林资源资产评估的，应当进行资产评估。
（三）林权再次流转的，应按照原流转合同约定执行，并告知发包方。
（四）林权流转期限不得超过原承包剩余期。再次流转的，不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。
（五）委托流转的，应当有林权权利人的书面委托书。四、流入方资格条件
林权流入方应当具有林业经营能力（指具有相应的资质、经验和信用度高等），林权不得流转给没有林业经营能力的单位或者个人。《国家发展改革委商务部关于印发市场准入负面清单草案（试点版）的通知》（发改经体〔201X〕442号）明确提出“租赁农地从事生产经营要进行资格审查，未获得资质条件的，不得租赁农地从事生产经营”，依照该要求，县（区）要依法探索建立工商资本租赁林地准入制度，实行承诺式准入等方式，可采取市场主体资质、经营面积上限、林业经营能力、经营项目、诚信记录和违规处罚等管理措施。县（区）林业主管部门要对投资租赁林地从事林业生产经营资格进行审查，对林权流入方的资金实力、技术力量、人力资源等是否具备经营流转林地能力进行资格审查；对林权流入方的林业发展规划是否与当地林业产业发展规划相符、是否有利于合理配置林地资源等事项进行审核。家庭承包林地的经营权可以依法采取出租、入股、合作等方式流转给工商资本，但不得办理林权变更登记。
五、林权流转服务
（一）各县（区）人民政府（管委会）要加强林权流转信息公开，加大林权流转政策宣传，进一步完善林权管理中心和功能
操作集体林权流转制度 操作集体林权流转制度 集体林权流转操作实施办法林权流转是集体林权制度改革的一个重要环节，可以实现森林资源的优化配置，从而达到森林资源的经济、生态和社会效益最大化，让农民受益、集体获利、国家得绿。因此，做好林权流转工作对促进农民增收、构建和谐社会、推动我县经济发展和新农村建设工作具有重大的现实意义。当前，我县集体林权制度改革工作已到关键时期，为了建立规范有序的林权流转机制，保障林权涉及人的合法权益，鼓励和促进各种社会主体投资林业，结合我县林业实际，制定本办法。 一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以保护发展森林资源和增加农民收入为出发点，充分调动广大人民群众和社会各界积极性，促进林业资源的优化配置和各种生产要素向林业的有序流动，建立投资者、经营者、管理者多元化的，责、权、利相统一的林业经营管理新机制，保障我县林业持续、压滤机滤布厂家健康、快速发展。 二、指导原则坚持以人为本，充分尊重农民意愿；坚持森林可持续经营，协调发挥森林的三大效益；坚持保持政策的稳定性和连续性，既要面对现实，也要尊重历史。 三、林权流转的范围集体组织所有的林木所有权和林地使用权。 四、流转林权的条件进行流转的林权，林权的出让方应当事先取得《中华人民共和国林权证》，且流转林权的权属、范围与时限等没有争议。尚未取得《中华人民共和国林权证》的林木所有权和林地使用
权，一律不得流转。林权流转的期限一般为10-15年，即一个轮伐期。原则上5年生以下的集体林木和宜林地要尽可能流转，5年生以上的林木，在尊重民意的基础上可以适当流转。五、林权流转的形式对农田林网的集体林权，由于离农田太近，流转应以树随地走，谁栽谁有的形式为主；其它集体林权的流转主要提倡以拍卖和按比例分成的方式进行流转，避免出现矛盾隐患和扯皮现象。进行林木所有权流转，其已登记的林木所在的林地使用权也随之一并流转；进行林地使用权流转，流转林地上已登记的林木所有权也随之一并流转。已登记为公益林而确需进行林权流转的，要坚决防止在流转过程中改变公益林性质。对在未取得林权证的情况下已经合理流转的林权，除尘滤布或以家庭承包方式取得的林权正在进行流转的，只要权属清晰，其林权流转申请和林权登记申请可以一并提出，经林业部门审查合格后，按相应程序办理林权登记或变更手续，真正做到以法律形式保护林权人的经营权、受益权。 六、林权流转的程序为引导森林资源健康有序流转，林权流转双方必须向所在地基层林业工作站提出申请，报县林业局审查。申请材料包括： 林权流转申请表；拟流转的林木、林地的林权证；流转合同文本；林业部门出具的相关调查资料；以拍卖方式流转的，还应提供拍卖公告凭证；属集体林权流转的，还应有民主决策文本等。基层林业工作站要深入实地做好流转林地的现场勘测，为林权流转双方提供真实可靠的数据。乡镇政府要协调指导村委会在组织引导、信息沟通、牵线搭桥、调解纠纷等方面发挥作用。集体林权的流转应以乡镇或村为单位，村组是林权流转的主体。其流转方式、基价等必需经村民会
常州市武进区农村集体林权流转交易细则（试行） 第一章总则 第一条为规范我区农村集体林权交易行为，维护交易市场交易秩序，保障交易各方合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）等相关法律法规规章和《常州市武进区农村产权交易管理办法（试行）》（武政发〔2014〕131号）、《常州市武进区农村产权交易规则（试行）》（武政办发〔2014〕135号）等的规定，结合我区实际，制定本细则。 第二条在我区农村产权交易机构进行的农村集体林权流转交易活动，适用本细则。 法律、法规和规章另有规定的，从其规定。 第三条本规则所称的农村集体林权，是指： (一）农村集体经济组织对森林、林木和林地享有的占有、使用、收益、处置的权利； （二）农村集体林权流转交易是指在不改变林地所有权及林地性质和用途的前提下，林权权利人凭林权证将森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权，依法流转交易的行为。 第四条交易双方必须是具有民事行为能力的法人、个人或其他组织，不受身份和地域的限制。 森林、林木和林地转让不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。 第五条农村集体林权经流转交易后，依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。
第六条农村集体林权交易应当遵循依法、民主、有偿和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。 第七条农村集体林权交易需遵循有关法律规章规定，履行民主议事决策程序，签订规范的书面交易合同，接受区镇农村集体“三资”管理部门的指导和监督。 第二章交易条件 第八条下列农村集体林权可以依法交易： （一）用材林、经济林、薪炭林； （二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权； （三）灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权； （四）非特种用途林的生态公益林和以观光、休闲为目的的森林景观资源的经营权、使用权； （五）法律、法规规定的其他可以转让的集体林权。 前款第（四）项规定的集体林权的流转，不得改变公益林性质和林木所有权，不得进行商品性采伐。 第九条下列农村集体林权不得交易： （一）特种用途林； （二）纳入国家建设规划拟征用、占用的林地； （三）权属不清或者有争议的林地或林木； （四）未申请办理林权证的森林、林木和林地； （五）法律、法规规定的其他不允许转让的集体林权。 第十条农村集体林权的交易应经集体经济组织三分之二以上村民或村民代表同意，并对森林资源资产进行评估后，方可
CH-510800-2017-01 合同编号： 广元市林地经营权流转合同 （合同范本） 广元市林业和园林局 广元市工商行政管理局制定 使用说明 为指导广元市辖区内集体林地经营权流转合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》、《四川省林权流转管理办法》、《四川省合同监督条例》等有关法律、法规的规定，广元市林业和园林局与广元市工商行政管理局联合制定本合同范本。为了便于合同当事人使用，现作说明如下： 一、本合同为合同范本，非强制性使用文本，仅供四川省广元市辖区内集体林地经营权流转当事人签订合同时使用。 二、合同签订前，双方当事人应当阅读合同全部条款，对合同条款或用词理解不一致时，应当协商达成一致意见，必要时可以在合同中予以明确。在合同订立、履行中，应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，相互尊重，充分协商，严格履行。 三、合同签订前，合同当事人应当了解林地经营权流转相关法律、法规和政策，可向当地林业园林主管部门咨询。 四、证件类型及编号指：居民身份证、企业（农民专业合作社、个体工商户）营业执照、社会统一信用代码或“一司两社”集体经济组织证照及编号等。 五、合同当事人应当结合具体情况，选择本合同协议条款中所提供的选择项，在选择项前的口内打√表示肯定、打×以示删除。相关条款空格处供双方自行约定或者补充约定，应以文字形式填写完整，可以根据实际需要延长或者缩短。 六、合同当事人可以对本合同条款内容进行修改、增补或删减，修改、增补或删减后不得使用合同范本名义及其编号。修改或补充条款具有《合同法》第五十二条和第五十三条规定情形的，该条款无效。
公益林管理信息系统数据生产操作手册 贵州省林业厅公益林管理中心 贵州省林业调查规划院 月3年2012． 一、数据生产操作流程 数据制作流程图如下： （一）以林保数据为基础，获取初步公益林数据。 1、从林保数据库中选择公益林数据 选择林保数据库中森林类别为“11”和“12”的图斑。 2、将选中的图斑导出为新的图层，命名为“初步公益林数据”。 3、将“初步公益林数据”中多余的林保和二调字段全部删除（保留“林保地籍号”字段）。 参照95项因子填记说明，删除多余字段。 （1）手工删除 （2）批量删除（见下图） 4、公益林标准库结构链接 用JoinField命令，将“初步公益林数据”添加公益林95项属性因子。 、部分属性因子的获取5． 靠批量赋值获取林保和二调部分因子（注意代码间的相互转换）
（二）参照公益林区划界定办法及相关文件，结合外业实地调查数据，进一步调整和完善公益林数据。 1、分乡镇进行公益林数据调整与完善（分工） （1）选中工组所涉及的初步公益林数据 （2）导出各工组的“初步公益林数据” 2、图形及属性因子修改与完善 （1）图形数据 ①小班界线勾绘 A.独立小班勾绘； B.相邻小班勾绘； C.岛状小班勾绘； ②小班界线调整 A.小班破班 B.小班修边 无公共边处修边 有公共边处修边 （2）属性因子的修改与完善 ①批量赋值 A.选中要批量赋值的小（细）斑； B.用FieldCalculator进行批量赋值。 常用函数：right([字段]，2) round([字段]，1) ②手动填记．
3、各工组数据检查与合并 将各工组数据进行图形拓扑检查和属性因子逻辑检查，检查合格后用Append命令进行合并（命名为“公益林小班面”），再次进行全面检查并删除多余字段上交省林业调查规划院。 二、调查因子填记 现地核实调查需填写“公益林小班因子一览表”，共95项因子。调查时必须严格按所列项目、代码或其它填记要求、公益林小细班调查技术标准要求填记各项因子。 1、省代码：两位数，贵州省统一填记52。 2、市（州）代码：两位数，贵阳市01，六盘水市02，遵义市03，安顺市04，铜仁市22，黔西南州23，毕节市24，黔东南州26，黔南州27。 3、县代码：两位数，参见行政代码表。 4、乡代码：三位数，与林保代码相同。 5、村代码：三位数，与林保代码相同。 6、组代码：两位数，各县自行编码，提交正式材料时上报；如不能细分到组，组代码不填记。 7、内业小班号：四位数。 8、内业细班号：不填记。 9、所在一万地形图图幅号：不填记。 10、细班中心点纵坐标：在ArcGIS中求算。 11、细班中心点横坐标：在ArcGIS中求算。 12、小地名：填写细班所在小地名。 13、面积：在ArcGIS中求算，单位为亩，精确到0.1。计算公式为：round([shape.area]/10000*15,1)
附件2 G F-2020-2603 合同编号： 集体林权流转合同 （示范文本） 国家林业和草原局 制定 国家市场监督管理总局 1
二○二○年五月 使用说明 一、本合同为示范文本，由国家林业和草原局与国家市场监督管理总局联合制定，供集体林权流转当事人签订合同时参照使用。 二、合同签订前，双方当事人应当仔细阅读本合同内容，特别是其中具有选择性、补充性、填充性、修改性的内容；对合同中的专业用词理解不一致的，可向当地林业主管部门咨询。 三、本合同文本中相关条款后都有空白行，供双方自行约定或者补充约定。双方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或者删减。合同签订生效后, 未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。 四、双方当事人应当结合具体情况选择本合同协议条款中所提供的选择项，在选择项前的□打√。 五、本合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。 六、当事人订立合同的，应当在合同书上签字并盖章或者摁手印。 七、统一社会信用代码，自然人填写身份证号码，市场主体填写市场监管部门赋予的统一社会信用代码，村集体经济组织填写农业农村部门赋予的统一社会信用代码。 八、本合同编号由县级林业主管部门按统一规则填写。 2
合同编号：______________ 集体林权流转合同 甲方（出让方）：统一社会信用代码: 法定代表人（负责人）：__________身份证号码：_______________ 联系地址：联系电话：____________________ 经营主体类型：□自然人□农民合作社□集体经济组织 □企业法人□事业法人□其他_______ 统一社会信用代码： 乙方（受让方：） 法定代表人（负责人）：__________身份证号码：_______________ 联系地址：联系电话：____________________ 经营主体类型：□自然人□农民合作社□集体经济组织 □企业法人□事业法人□其他_______ 为规范集体林权流转行为，维护流转当事人的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等相关规定，经甲乙双方共同协商，在平等自愿的基础上，订立本合同。 第一条特定术语和规范 （一）本合同所称的集体林权流转是指在不改变集体林地所有权、林地用途和公益林、天然林性质的前提下，林权权利人将其依法取得的林木所有权、使用权和林地经营权，依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。 3
林权转让协议范文(协议模板) Effectively restrain the parties’ actions and ensure that the legitimate rights and interests of the state, collectives and individuals are not harmed ( 协议范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-040404
林权转让协议范文(协议模板) 出让方：_____________(简称甲方)，身份证号： ________________，住址：________________，电话： ________________。 受让方：____________(简称乙方)，身份证号： _________________，住址：________________，电话： ________________。 甲、乙双方按照《中华人民共和国土地承包法》及有关法律法规的规定，经双方商，现就甲方林地使用权转让事宜达成如下协议：第一条、转让标的 甲方承包的林地名称小地名为李子坪杨柳凹偏山，坐落在芒市镇下东村独田小组。东：山约坡单腰进小横路下梁子到两交水;南：两交水顺杨柳凹对小梁子单腰楠木树桩转窝子上三锅腔Y口;西：三
锅腔顺总梁子到深沟交路口;北：深沟叉路口顺窝子下杨柳凹上梁子到李连九坟顺梁子下山约坡单腰。面积为____亩，林权证号为潞林证子()第5114号______________. 第二条、转让价款及付款方式 1、转让价款： 转让价款为_________元。 2、付款方式： 乙方于合同签订之日将全部转让价款一次性付清。 第三条、双方权利义务： 1、林地转让后，乙方享有林地使用权、林木所有权，甲方确认上述承包给乙方的林地林木产权清晰，没有林权纠纷，不是甲方债务抵押物，如林地林木在转让期内发生四至权属纠纷及其它纠纷，均由甲方负责解决。 2、林地转让后，甲方应维护乙方的林地承包经营权，不得干预乙方依法进行正常的生产经营活动。 3、甲方必须积极配合乙方办理林权证变更手续。
JSF-2015-2602 集体林权流转合同 （示范文本） 江苏省林业局 江苏省工商行政管理局制定 二O一五年十月 使用说明 一、签约之前，双方当事人应当阅读本合同全部条款，双方对合同条款及用词理解不一致的，应当协商达成一致意见，必要时可以在合同中予以明确。 二、合同签订前，当事人应当了解流转法律法规，可向当地林业主管部门咨询。 三、双方当事人应当结合具体情况选择本合同协议条款中所提供的选择项，在选择项前的□打√。相关条款空格处是供双方自行约定或者补充约定的，应当以文字形式填写完整。 四、双方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或者删减。修改条款具有《合同法》第五十二条和第五十三条规定情形的，该条款无效。 五、本合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。 六、本合同签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方当事人同意内容。 七、当事人订立合同的，应当在合同书上签字或者盖章或者摁手印。 八、本合同编号由县级林业主管部门按统一规则填写。
九、本合同文本为示范文本，由江苏省林业局会同江苏省工商行政管理局，根据国家林业局与国家工商行政管理总局联合制定的合同范本，结合江苏实际情况制定，供江苏省范围内集体林权流转当事人签订合同时参照使用。 合同编号： 集体林权流转合同 甲方（出让方）： 证件类型及编号： 联系地址： 联系电话： 经营主体类型：□农村居民□城镇居民□村集体经济组织 □居民委员会□企业法人□农民合作社 □其他 乙方（受让方）： 证件类型及编号： 联系地址： 联系电话： 经营主体类型：□农村居民□城镇居民□村集体经济组织 □居民委员会□企业法人□农民合作社 □其他
浙江省高级人民法院关于 为推进农村土地流转和集体林权制度改革提供司法保障的 意见 浙高法…2009?250号 本省各级人民法院、宁波海事法院： 为贯彻落实省委《关于认真贯彻党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的实施意见》、《关于深化改革开放推动科学发展的决定》，以及省委、省政府《关于积极引导农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》、《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》等文件精神，根据《最高人民法院关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》，结合法院工作实际，现就我省法院为推进农村土地（含林地）承包经营权流转和集体林权制度改革提供司法保障，提出以下指导意见。 一、充分认识农村土地流转和集体林权制度改革的重要意义。农村土地流转和集体林权制度改革，是我省农村改革发展的新起点，是继续解放思想、深化改革开放、再创体制优势、推动科学发展的重要举措，事关新时期我省经济社会全面协调可持续发展的大局。全省各级法院要紧紧围绕党委和政府工作重心，把支持农村土地流转和集体林权制度改革
创新作为践行科学发展观的重要内容，按照“八项司法”的要求，努力为推进农村土地流转和集体林权制度改革提供强有力的司法保障。 二、准确把握审理原则和指导思想。严格执行物权法、合同法、土地管理法、农村土地承包法、森林法、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律、司法解释的规定。对我省各地根据省委、省政府决策部署推出的各项改革创新措施，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，有利于农民得实惠，有利于土地集约化经营，有利于推进新农村建设和城镇化发展方向，都要给予有力的司法支持。出现矛盾和问题时，不要轻易认定涉案流转合同、协议无效。 三、依法保护农民土地承包经营权。以维护农民土地承包经营各项权益和保持土地承包关系稳定为核心，以稳定和完善农村基本经营制度，推进农村改革发展为最终目标，切实加强人民法院的审判和执行工作。依法保护农民对承包土地享有的占有、使用、收益的权能，制裁侵害农民土地承包经营权的行为，构建农村改革发展的基础条件。 四、妥善处理返乡农民工土地承包经营权流转纠纷。认真贯彻最高人民法院《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》（法发…2009?37号），对返乡农民工因土地承包经营权流转费用明显偏低或者返乡后流
合同编号：______________ 集体林权流转合同 甲方（出让方）：统一社会信用代码: 法定代表人（负责人）：__________身份证号码：_______________ 联系地址：联系电话：____________________ 经营主体类型：□自然人□农民合作社□集体经济组织 □企业法人□事业法人□其他_______ 乙方（受让方：）统一社会信用代码： 法定代表人（负责人）：__________身份证号码：_______________ 联系地址：联系电话：____________________ 经营主体类型：□自然人□农民合作社□集体经济组织 □企业法人□事业法人□其他_______ 为规范集体林权流转行为，维护流转当事人的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等相关规定，经甲乙双方共同协商，在平等自愿的基础上，订立本合同。 第一条特定术语和规范 （一）本合同所称的集体林权流转是指在不改变集体林地所有权、林地用途和公益林、天然林性质的前提下，林权权利人将其依法取得的林木所有权、使用权和林地经营权，依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。 4 （二）集体林权流转应当遵循依法自愿、公平公正和诚实守信原则，任
何组织和个人不得强迫或者阻碍进行林权流转；林权流转不得改变林地所有权的性质和林业用途，不得破坏林业综合生产能力和林业生态环境；流转的期限不得超过合同规定的剩余期限，集体统一经营管理林地流转的期限不得超过70年。 （三）受让方须有林业经营能力或者资质。工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权，应当进行资格审查和项目审核。 （四）林权流转以登记的宗地为最小单元，除流转合同另有约定的，林地上的林木所有权或者使用权应当与林地经营权一并流转。 （五）家庭承包林地的林地经营权流转，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转林地经营权，并向发包方备案。再次流转林地经营权，应经承包方书面同意（原流转合同有明确同意再流转条款的视为书面同意），并向林地所在的集体经济组织备案。（六）通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包获得的，需经依法登记取得林权类证书，方可流转林地经营权，并向发包方备案。再次流转林地经营权，应告知林地所在的集体经济组织。 （七）未实行承包经营的集体林地以及林地上的林木，由农村集体经济组织统一经营。经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式依法流转林地经营权、林木所有权和使用权。再次流转林地经营权，应告知林地所在的集体经济组织。 （八）林地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请林地经营权登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
GF—2014—2603 集体林权流转合同 （示范文本） 合同备案登记号： 转出方（甲方）： 流入方（乙方）： 国家林业局 制定国家工商行政管理总局 使用说明
一、本合同为示范文本，供中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）集体林权流转当事人签订合同时参照使用。 二、签约之前，双方当事人应当阅读本合同全部条款，双方对合同条款及用词理解不一致的，应当协商达成一致意见，必要时可以在合同中予以明确。 三、合同签订前，当事人应当了解流转法律法规，可向当地林业主管部门咨询。 四、双方当事人应当结合具体情况选择本合同协议条款中所提供的选择项，在选择项前的□打√。相关条款空格处是供双方自行约定或者补充约定的，应当以文字形式填写完整。 五、双方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或者删减。修改条款具有《合同法》第五十二条和第五十三条规定情形的，该条款无效。 六、本合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写或机打项为优先。 七、本合同签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方当事人同意内容。 八、当事人订立合同的，应当在合同书上签字或者盖章或者摁手印。 九、本合同备案登记号由县级林业主管部门按统一规则填写。 十、本示范文本由国家林业局和国家工商行政管理总局共同制定、解释，在全国范围内推行使用。 集体林权流转合同
甲方（转出方）：法定代表人： 证件类型证件编号: 联系地址：联系电话： 经营主体类型：□农村居民□城镇居民□村集体经济组织 □企业法人□农民合作社□其他 乙方（流入方）：法定代表人： 证件类型证件编号: 联系地址：联系电话： 经营主体类型：□专业大户或个人（G）□家庭林场（J）□合作社（H） □民营林场（M）□林业企业、组织（Z）□其他（Q） 为规范集体林权流转行为，维护流转当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》等相关规定，经甲乙双方共同协商，在平等自愿的基础上，订立本合同。 第一条特定术语和规范 （一）本合同所称的集体林权流转是指在不改变集体林地所有权及林地用途和公益林性质的前提下，林权权利人将其依法取得的林木所有权、使用权和林地承包经营权或者林地经营权，依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。 （二）集体林权流转应当遵循依法自愿、公平公正和诚实守信原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍进行林地承包经营权流转，流转的期限不得超过承包期的剩余期限。 （三）通过家庭承包取得的林权，采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。 （四）集体统一经营管理的林权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，应当在本集体经济组织内提前公示，经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后报乡（镇）人民政府和林业主管部门批准。村集体经济组织应当对受让方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订合同。 （五）林权采取互换、转让方式流转，当事人要求权属变更登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。 第二条流转标的物及流转 （一）预定流转林权的林权证书号（可另附件）：，面积以(□林权证登记面积□合同约定面积)为准，共计亩，其中公益林亩，商品林亩。 （二）甲方现通过□转包□出租□互换□转让□入股□作为出资、合作条件
集体林地林木流转管理办法三篇 第1条 集体林地森林流转管理办法第一章总则 第一条为了规范集体林地、林木(以下简称林地、林木)流转，保护流转当事人的合法权益，促进林业整体、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国合同法》的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称林地、森林流转，是指林地、林地所有者或林地使用权或可流转森林所有权、林地使用权依法全部或部分转让给其他公民、法人或其他组织的行为。 第三条在本省行政区域内依法取得林权证、森林流转，适用本办法。 本办法不适用于非林地和依法占用林地、征用林地、林木的林木流转。 第四条县级以上林业行政主管部门负责管理本辖区内的林地、森林流转。 第二章流转原则和范围第五条林地、林地流转应当遵循以下原则(1)自愿、平等、公开、法律； (二)有利于保护、开发和合理利用森林资源，不得损害、集体、个人和社会公共利益； (三)林地、林权无争议； (四)不得擅自改变林地用途；
(5)本集体经济组织的成员在同等条件下享有优先权。 第六条林地、林木的流转可以按照合同、租赁、转让、互换等法律、规定的方式进行。可以依法继承、担保、股份或作为合资、合作的条件，也可以按照本办法的规定重新流通。 林地使用权转让时，林地上林木的所有权或者使用权可以同时转让，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让。 第七条下列林地、树木可以依法流转(1)用材林、经济林、薪炭林； (二)用材林、经济林、薪炭林土地使用权； (三)用材林、经济林、薪炭林+采伐用地、火烧地+林地使用权； (四)县级以上地方人民政府应当规划适宜发展用材林、经济林、薪炭林的林地。 (5)法律、法律法规规定可以流转的其他林地、树木上述森林、林地中的野生动物、矿藏、埋藏物、水域不能流转。 第八条下列林地、林木不得流转:(一)本办法第七条规定以外的林地、林木； (二)林地、森林权属不清或有争议的； (三)无林权证的林地和林木； (4)法律、法律禁止的林地、森林。 第三章流转管理第九条林地、森林流转双方应当签订书面合同。
编号： _______________ 森林资源流转合同 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_____ 年_____ 月_____ 日 甲方（流岀方）： 乙方（流入方）：
应当向县级以上地方人民政 为规范森林资源流转行为，维护流转当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、 《中 华人民共和国农村土地承包法》、 《中华人民共和国森林法》、 《省森林资源流转条例》等相关 规定，经甲乙双方共同协商，在平等自愿的基础上，订立本合同。 第一条 特定术语和规范 （一） 本合同所称的森林资源流转是指森林、林木的所有权人、使用权人或者林地的使用权人， 在不改变林地所有权性质和用途的前提下， 林权权利人将其依法取得的林木所有权、 使用权和林 地承包经营权或者林地经营权，依法全部或部分转移给其他公民、法人及其他组织的行为。 （二） 森林资源流转应当遵循依法、自愿、有偿、平等、公开诚信原则，任何组织和个人不得强 迫或者阻碍林地承包经营权依法流转，流转的期限一般不超过三十年，最长不超过 70年或者不 得超过承包期的剩余期限。同一森林资源两次流转的间隔期限，不得少于二年。 （三） 国有森林资源流转应当遵守国家关于国有森林资源流转的规定， 按照管理权限，报经县级 以上人民政府林业及其他相关主管部门批准， 并将流转方案向社会公示不少于三十日， 依法公开 进行招标或者拍卖。 （四） 集体统一经营的森林资源流转，应当将森林资源基本情况、流转方式、最低保留价、收益 分配方案等在本集体经济组织内提前公示不少于三十日， 依法经本集体经济组织成员的村民会议 三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。 村集体经济组织应当对流入方的资信情况和 经营能力进行审查后，再签订合同。 （五） 农村集体经济组织成员通过家庭承包取得的林权的流转， 应当经配偶及其他家庭成员协商 一致。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的， 应当报发包方备案。 （六） 合资经营、合作经营或者权属共有的森林资源流 转， 应当依法征得合资方、合作方或者权 属共有方的同意。 七）林权采取互换、转让方式流转，当事人要求权属变更登记的， 府申请登记。 （八）生态公益林和其它法律、行政法规禁止流转以及权属不清的森林资源不得流 转。
林权管理信息系统设计和实现 1概述 集体林权制度改革通过均山、均股或均利的形式，将其林权分给农户，调动了广大林农造林、育林、护林的积极性，促进了林业的产业化发展。我国目前在集体林权制度改革中，普遍采用以1:1万地形图野外勾绘进行宗地勘测成图的传统技术方法，具有效率低、工作量大、林权证打印及查询统计不方便、更新困难等缺陷，林权管理信息系统的开发势在必行。在林权信息系统建设方面，中南林业调查规划设计院在20XX年首次开发了基于VisualFoxpro的DBF数据库单机版林权证管理软件，实现了林权证信息的录入、审批、发证和简单的查询统计，缺点是只能分乡镇汇总林权证办理情况，而且数据库不稳定[1]。李宏[2]采用基于B/S的三层体系结构，采用.NET技术及SQLServer 数据库技术设计与实现了林权信息的高效管理。黄金生等[3]根据林权管理和林权登记换发证工作的需要，采用ArcGIS平台，探讨了GIS 技术在林权管理系统研发过程中的应用。刘永川等[4]利用WebGIS技术构建的林权信息管理系统，为资源调查、造林、采伐等工作的开展及构建和谐、公平的林权交易环境提供了保障。 张春霞等[5]利用分布式WebGIS技术实现了林权信息的在线发布、查询，但对网络中空间数据传输速度和网络时延问题考虑不足。林显志[1]结合WebGIS技术、https://www.doczj.com/doc/6a14184645.html,技术、SQLServer数据库技术和缓存技术，利用AspMap软件为平台，完成了林权抵押管理系统的数据库设计。龙植豪[6]从林权信息管理和林业信息化建设的需求出发，结合
协同理论，以GIS、组件技术、WebService和数据库技术等技术为手段，以SmartClient架构为支撑研究了基于SmartClient的林权信息管理协同系统。刘鹏举等[7]通过研究数据缓存、离在线编辑、数据同步与系统在线更新等应用技术，构建了基于智能客户端技术的林权管理信息系统，实现了县级部门林权证的实时处理与省数据管理统计分析的协同。以往研究和开发工作，为以后林权管理信息系统的开发奠定了良好的基础。由于存在技术限制，林权管理系统多集中在林权管理的某一方面，比如林权证管理系统、林权抵押贷款管理系统等。以往系统的实用性、可操作性和先进性与当前的要求有一定的差距，因此有待进一步更新和重建。本文利用GIS技术、流行的软件技术、数据库技术，考虑了现在及未来一段时间林权管理的主要工作，进一步开发了林权宗地数据采集、数据入库、数据编辑、数据应用、林权登记及林权抵押贷款备案登记等功能，建立了较为完整的林权信息化处理平台，对提高XXX市林权管理水平、加强林权信息的科学化管理发挥了作用。 2系统的技术架构 C/S模式与B/S模式是目前流行的两种信息体系结构，其中前者具有速度快，利于大量、复杂数据的处理及安全性好的特点，后者具有开放性好、跨平台性好及易于实现资源共享的优势[8]。因此，本系统采用B/S架构与C/S架构相结合的方式，在B/S情况下客户端只需InternetExplorer6/7/8/9浏览器即可使用系统的绝大部分功能，部分功能需要使用Flash插件，在C/S情况下客户端需要安装https://www.doczj.com/doc/6a14184645.html,
广东省林业局关于林地林木流转管理的实施办法 （广东省林业局2010年12月30日以粤林〔2010〕187号发布自2011年1月 1日起施行） 第一章总则 第一条为规范林地林木流转管理行为，保障林地林木流转当事人的合法权益，促进林业改革与发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和国家林业局《关于切实加强集体林权流转管理工作的意见》等有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内的林地林木流转活动，适用本办法。 本办法所称林地林木流转，是指林地的使用权和林木的所有权、使用权，依法有偿由一方转移给另一方的行为。 依法征收、征用或者占用林地进行非林业建设的，不适用本办法。 第三条林地林木流转应当遵循以下原则： （一）坚持农村基本经营制度，维护农民的林地承包经营权； （二）坚持统筹兼顾，依法审核登记办理； （三）坚持依法、自愿、有偿、公开、公平、公正； （四）保护、培育和合理利用森林资源，提高森林质量和经营效益，保护和改善生态环境； （五）不损害国家、集体、个人利益和社会公共利益，维护农村社会和林区和谐稳定。 第四条林地林木可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件。
通过家庭承包取得的林地林木可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的林地林木，经依法登记取得林权证的，可以依法采取转让、出租、抵押等方式流转。 已依法流转的林地林木可按本办法规定实行再次流转。 禁止炒买炒卖林权，依法保障农民的合法权益。 第五条县级以上林业主管部门依法负责本行政区域内林地林木流转的管理工作。 第六条依法取得的林地使用权或者林木所有权受法律保护，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林地林木流转。 第二章流转范围 第七条公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的下列林地林木依法可以流转：（一）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权； （二）用材林、经济林、薪炭林； （三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权； （四）法律、法规规定的其他可以流转的林地林木。 生态公益林的林地林木不得转让、抵押，可以采用转包、出租、入股等方式用于发展林下种养业或利用森林景观发展森林旅游业，但不得改变生态公益林性质，并按《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》的规定向县级林业主管部门提出申请，报地级以上市林业主管部门批准。 第八条有下列情形之一的林地林木依法不得流转： （一）通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，但未依法登记取得林权证的； （二）林地林木权属不清或者有争议的；
林权流转相关法律法规和政策摘要 一、林地流转方式 目前，我国的林地可分为国有林集体林和农民个人承包的林地三种。 如果是国有林的转让必须县级以上政府批准；集体林的转让要由该集体组织同意并报上级政府管理部门批准。农民承包的林地的转让适用《农村土地承包法》第三十二条：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”以下是林地流转的六种方式： 1.互换：承包方之间为方便经营或者各自需要，对属于同一集体经济组织的林地承包经营权进行交换的行为。互换后，原有的发包方与承包方的关系，变为发包方与互换后的承包方的关系，双方的权利义务同时作出相应的调整。互换林地承包经营权应当报发包方备案，当事人要求登记的，可向林权管理机构申请变更登记，未经登记的，不得对抗善意的第三人。 2.租赁：承包方将部分或全部林地承包经营权，在承包期限内租赁给本集体经济组织以外的单位或者个人，并收取租金的行为。承包方与发包方的承包关系不变。出租林地承包经营权无需经发包方同意，但出租合同需向发包方备案。 3.转包：承包方将部分或全部林地承包经营权转交给本集体经济组织内部的其他农户承包经营的行为。承包方与发包方的承包关系不变。受转包人按转包合同约定享有林地承包经营权，并向转包人支付转包费。转包无需经发包方同意，但转包合同需向发包方备案。 4.转让：林地承包经营权人将其拥有的未到期的部分或全部林地承包经营权和林木所有权以一定的方式和条件转移给他人从事林业经营的行为。林地承包经营权和林木所有权的受让对象是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的农户。但是林地承包经营权转让应当经发包方同意，并由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。
甲方（发包方）： 乙方（承包方）： 为规范集体林地的承包与管理秩序，依法维护林地、林木权益人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等有关法律法规规定，经甲、乙双方平等协商，订立本合同。 一、承包林地的基本概况 二、承包期限及承包金 承包期限年，从年月日起，至 年月日止。 乙方按每亩每年元支付承包金，合计元。承包金每年或 （）年交一次，于年月日前交完。 三、承包林地的用途 发包的林地必须保持林地用途性质不变，承包方应做好林地使用规划，在两年内完成造林。林木
采伐后应在当年或次年更新造林，不得撂荒。 四、甲、乙双方的权利和义务 （一）甲方的权利和义务 1、对发包的林地及附着的其它集体资产拥有所有权（除林木有偿转让外）。 2、负责调处承包期内发生的林地、林木权属纠纷。 3、监督乙方合理利用和保护林地、林木，制止乙方损害林地和森林资源的行为。 4、依照国家法律、法规和政策的规定指导和监督乙方的生产经营活动。 5、维护乙方的承包经营权，为乙方提供生产、技术、信息等服务。 6、法律、行政法规规定的其它权利和义务。 （二）乙方的权利和义务 1、必须按合同约定使用林地，不得擅自改变林地用途。 2、享有自主经营权、收益权和处置林木及其产品权。承包期内采取转让方式流转的，应当经甲方同意；采取转包、出租、互换、代耕或其它方式流转的，应当报甲方和所在地乡镇人民政府备案。 3、有权享受国家优惠政策和扶持资金。 4、承包林地因公益事业需要被依法征用或使用的，应当服从，并有权依法获得林木及其它相应的补偿。 5、依法保护林地，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开荒、采石、取土及其它破坏林地及林木的行为。 6、因家庭成员分户的，应当以原承包地为依据，分别与甲方办理承包合同，并到市（县）林业主管部门办理林权变更登记手续。 7、承包期满，应按时交回林地。如有意继续承包的，应经甲、乙双方共同协商，重新签订承包合同。 8、法律、行政法规规定的其它权利和义务。
吉林省集体林权制度配套改革实施方 案
吉林省人民政府 关于印发吉林省集体林权制度配套改革实施方案的通知 吉政发〔２０１２〕２８号 各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 现将《吉林省集体林权制度配套改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 吉林省人民政府 ２０１２年７月２７日 吉林省集体林权制度配套改革实施方案 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔２００８〕１０号）、《吉林省人民政府关于深化集体林权制度改革的意见》（吉政发〔２００７〕３９号）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快林业改革发展若干政策的意见》（吉发〔２００９〕３２号）精神，按照全省集体林权制度改革总结表彰大会确定的配套改革任务，制定本实施方案。
一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，着眼林业大省建设的目标要求，紧紧围绕放活经营权、落实处理权和保障收益权，深入开展集体林权制度配套改革，以制度为保障，以科技为支撑，加快森林资源培育体系和林业产业体系建设，进一步解放和发展林业生产力，推动传统林业向现代林业转变。 二、总体目标 在明晰产权的基础上，到２０１６年年底，基本完成全省集体林权制度配套改革主要任务。经过配套改革，完善政策，健全服务，规范管理，科学经营，逐步建立起有利于集体林业发展的管理体制和运行机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的改革目标。 三、基本原则 （一）政府推动、部门协作的原则。 实行政府负责制，在各级政府的领导下，各部门相互配合，各负其责，共同推进改革。 （二）突出重点、统筹兼顾的原则。
集体林权流转交易规则（试行） 第一章总则 第一条为规范集体林权交易行为，维护齐鲁农村产权交易中心（以下简称“交易中心”）交易秩序，保障交易双方当事人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《中共中央、国务院关于推进集体林权制度改革的意见》等政策法规和《齐鲁农村产权流转交易管理办法（试行）》，制定本规则。 第二条本规则所称集体林权是指集体所有制经济组织对森林、林木和林地享有的占有、使用、收益、处分的权利。 集体林权流转是指在不改变林地所有权及林地性质和用途的前提下，林权权利人凭林权证将森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权，依法全部或部分以转让、出租、转包、入股等方式流转给其他自然人、法人或其他组织的行为。 第三条森林、林木和林地使用权、经营权流转不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。 第四条集体林权流转应当遵守有关法律、法规、规章、政策和下列原则: （一）依法、自愿、平等原则，尊重林权权利人林地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫、阻碍流转；
（二）公开、公平、公正； （三）不改变集体林地的性质和用途，有利于保护、培育和合理利用森林资源，促进林业可持续发展； （四）不得损害国家、集体、他人合法权益和社会公共利益。 第五条集体林权经流转后，依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。 第二章流转范围和方式 第六条下列集体林权可以依法交易： （一）用材林、经济林、薪炭林； （二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权； （三）用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权。 （四）法律法规规定的其他森林、林木所有权和使用权及其他林地使用权。 第七条下列集体林权不得流转： （一）特种用途林、生态公益林； （二）纳入国家建设规划拟征用、占用的林地； （三）权属不清或者有争议的林地或林木； （四）未申请办理林权证的森林、林木和林地； （五）法律、法规规定的其他不允许进行流转的集体林权。