关于进一步规范行政许可、处罚案卷的工作要求各科室：
根据《安徽省卫生行政许可案卷评查标准（试行）》和《安徽省卫生行政处罚案卷评查标准（试行）》，以及全省和市法制办案卷集中评查反馈情况，现将有关要求通知如下：
一、行政许可文书
1、各类许可在实施审批时，一律使用《行政许可审批书》（格式附后），申请表仅作为相对人申请办证材料使用，各级审批（包括科室负责人、分管领导），不再在申请表上填写审核意见。
2、卫生行政许可审批书和决定书中的审查情况应包括申请材料、现场审核、检验或监测内容。具体填写内容：①申请材料：符合***规定提交的材料的要求；②现场审核：符合***规范或标准要求；③检验或监测：符合***标准。
3、申请材料接收凭证的申请许可种类应填写具体的申请类型+卫生许可类型，如：***提出关于公共场所（旅店）卫生许可证的行政许可申请，或医疗机构（诊所）执业许可的行政许可申请。
4、各专业申请材料中需要提供地址方位示意图的，可采用“google地图”搜索图（包含申请相对人单位地址）的打印件。
5、案卷卷内目录应规范填写文号，所有接受材料为复印件的应盖“与原件核对无误”章
二、现场检查制作文书
所有《现场检查笔录》、《询问笔录》等文书，一律使用《卫生行政执法文书指导手册》中的规范样式，同时请注意“被检查人”、“检查地点”和陪同人信息填写完整。文书中有涂改内容应有相对人签字确认。
1、被检查人是单位的，应写明单位全称、地址、邮编、联系电话、法定代表人或负责人姓名、性别、职务等。被检查人是个人的，应写明姓名、性别、年龄、民族、身份证号码、工作单位、
住址、联系电话等。
2、检查地点不仅包括被检查现场所在地的地址，还包括被检查现场的具体位置。应写清被检查现场所在的地点，如：××市××路××号××（单位）××（功能间）
3、验收笔录使用制式文书的，涉及到具体功能间、卫生设施的应细化，如消毒设施，应细化到具体什么设施，如电子消毒柜、消毒桶等。
4、各专业在许可前进行现场验收时，即使使用现场验收表格、量化评分表，仍必须使用现场检查笔录制作验收笔录。
5、各专业因监督抽检结果不合格在实施行政处罚时，除采样记录和检测报告外，必须使用现场检查笔录，对采样行为进行描述。
6、对现场进行拍照取证的应在现场检查笔录上进行记录。
7、下达卫生监督意见书时，下达内容应与现场检查笔录中发现的问题要一一对应。
三、各行政许可、处罚案卷的备考表
统一填写：
“（备考表）卷内文件情况说明：卷内文件共件，其中缺损件、修改件、补充件、移出件、销毁件。”
四、行政处罚文书及制作
1、文书要求
1）各科室移交给法制科的案件中，必须含有询问笔录，询问时应注意针对自由裁量标准条件询问清楚，便于下一步自由裁量，无询问笔录不得移交，除非法行医案件中无法实施询问的。询问笔录中有涂改内容的应有当事人签字确认。
2）案件受理记录、立案报告、询问笔录等文书中当事人基本信息应填写完整。案件调查终结报告、合议记录及结案报告等文书中案由应书写规范。
3）其他部门移交的案件（如计划生育委员会移交的“两非”案件），必须对其他部门提供的证据进行证据转换，如对计划生育委员会提交的询问笔录，必须通过对处罚相对人的再次询问，核实其是否认可计划生育委员会所做询问笔录上的询问、记录内容。
4）行政处罚卷内文书必须逐页编写页码，单页在右上角，双页在左上角。
5）案件中有没收物品的，应使用证据先行登记保存相关文书，事后应补填审批表。涉及到证据先行登记保存时，应由行政机关负责人审批。
6）涉及没收违法所得的，除询问笔录记录违法所得数额外，最好增设其他证明材料，如非法行医期间医疗机构处方签账目等。
7）案件调查终结报告、事先（听证）告知、决定书上应写明法律法规等具体条款；同时有几个违法事实时应进行分别裁量，合并处罚，处罚数额应严格按照自由裁量标准。
8）案件证据为复印件的，各业务科室应负责证据审核和签字工作。
9）事先（听证）告知下达前应增加审批环节，下达之后需要调整处罚内容时应进行二次告知，下发处罚决定时，处罚内容应与告知内容相符。
2、关于行政处罚文书制作程序和时限等要求：
1）各科室受理时间应严格按照文书规范填写。
2）案件立案至调查终结时间原则上不超过20天，案件调查终结报告制作完成、分管领导在“案件移交单”审批后1个工作日内移交至法制科。
3）法制科启用单位内部案件流程跟踪表，并认真记录案件各程序办理具体时间，案件移交、分管领导审批、合议、告知等时间应详细记录。
4）法制科自接到案件后，3个工作日内完成案件审核和问题
反馈工作，业务科室应在3个工作日内配合法制科完成修改工作。
5）案件（无问题）移交至法制科后，法制科应在5个工作日内完成案件合议工作，需二次合议的在法定告知期限时间后5个工作日内完成。需进行重大案件讨论的，合议结束后5个工作日内完成。
6）合议完成后3个工作日内完成事先（听证）告知文书制作和审批工作，5个工作日内完成告知。
7）决定书制作和审批应在告知规定期限后5个工作日内完成。
8）当事人到期未执行的，应在法定期限结束前3个工作日完成强制申请文书制作工作，并于规定时间后5个工作日完成案件移送法院强制执行。
9）所有文书需延长时限的需报分管领导审批，并明确延长时间。
**公司员工处罚条例 目录 第一章总则 第二章处罚原则 第三章处罚种类 第四章处罚规则 第五章处罚程序 第六章附则 第一章总则 第一条为加强公司员工遵纪守法的主动性、自觉性，规范员工行为，提高员工素质，维护公司正常生产、经营、管理秩序，保障公司各项规章制度的贯彻执行，特制定本条例。 第二条本条例适用于公司全体员工。 第二章处罚原则 第三条员工处罚应遵循以下原则： （一）合法性原则。 对员工的处罚要符合国家及地方法律法规和相关政策的规定，禁止实施任何违背法律法规与相关政策的处罚。 （二）价值观导向原则。 以维护公司价值观和纪律为导向，遏制违反公司价值准则、损害公司利益的行为发生。 （三）公平、公正原则。 处罚的评判和实施，对每一位员工都应公平，任何处罚均须公正对待，确保员工合法权益。 （四）以事实为依据、以制度为准绳的原则。 处罚须以实际的行为、性质和后果等为依据，并以集团及企业制定的相关制
度为衡量标准，杜绝无视事实、藐视规章制度、主观臆断或凭个人好恶决定处罚的行为。 （五）以理为重、情理相融的原则。 在处理员工问题时，坚持原则第一，同时也要尊重和理解员工的感受。 （六）处罚和批评教育相结合的原则。 在处罚过程中，同时要加强对员工的批评教育，帮助员工认识错误，改正错误，起到惩前毖后的作用。 （七）行政处罚和经济处罚相结合的原则。 对于员工的错误，有行政处罚和经济处罚两种形式，原则上结合使用，但也可独立使用。 第三章过失行为 第四条视员工过失行为的性质、情节轻重程度以及所造成的后果，将员工过失分为轻微过失、一般过失、严重过失及非常严重过失等四类。 （一）轻微过失 1、未请假迟到、早退、私自外出1小时以内的； 2、未经领导批准，带无关亲友到工作场所； 3、未按规定考勤； 4、乱丢乱放杂物； 5、下班后未关办公室门窗或室内电器； 6、不按规定停放车辆； 7、不遵守会场纪律； 8、不按规定参加安全学习； 9、不遵守车辆进出公司大院规定； 10、在危险品仓库之外禁烟区内吸烟的； 11、违反着装规定。 （二）一般过失 1、工作时间瞌睡、串岗、闲聊、干私活、看无关书刊； 2、非因公接待，工作时间或工作日内早、午餐饮用含酒精饮料； 3、擅自改动或动用公用设施、设备、工具和物品； 4、在公共场所污言秽语，言语失态，影响他人工作； 5、无正当理由，不服从工作分配和指挥或顶撞上级；
工商行政管理机关 行政处罚程序规定 第一章总则 第一条 为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职权，正确实施行政处罚，维护社会经济秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。 第二条 工商行政管理机关实施行政处罚，适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条 工商行政管理机关实施行政处罚应当遵循以下原则：(一)实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据;没有依据的，不得给予行政处罚;(二)公正、公开、及时地行使法律、法规、规章赋予的行政职权;(三)实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;(四)坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法;(五)办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避;(六)依法独立行使职权，不受非法干预。
第四条 上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关、各级工商行政管理机关对本机关及其派出机构的行政处罚行为，应当加强监督，发现错误，及时纠正。 第二章管辖 第五条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上(含县级，下同)工商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 第六条 县(区)、市(地、州)工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的案件。省、自治区、直辖市工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的重大、复杂案件。国家工商行政管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及全国范围内发生的重大、复杂案件。 第七条 工商行政管理所依照法律、法规规定以自己的名义实施行政处罚的具体权限，由省级工商行政管理机关确定。 第八条 对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发布者所在地工商行政管理机关管辖。广告发布者所在地工商行政管理机关管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经
附件 价格行政处罚案卷管理规定 第一章 总 则 第一条为规范价格行政处罚案卷（以下简称行政处罚案卷）的管理，根据《中华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等法律、行政法规和规章，结合价格主管部门行政执法工作实际，制定本规定。 第二条价格主管部门行政处罚案卷的立卷、归档和利用，适用本规定。 第三条行政处罚案卷是价格主管部门档案的重要组成部分，价格主管部门应当健全工作制度，配备必要的工作人员和设施、设备，做好行政处罚案卷的管理工作。 第四条价格主管部门的价格监督检查机构负责行政处罚案卷的立卷、归档和利用；价格主管部门的档案管理机构负责对案卷的管理进行业务指导。 第五条价格主管部门依法检查(调查),作出行政处罚决定或者销案决定的案件，应当建立行政处罚案卷。
第二章 立 卷 第六条承办案件的检查(调查)组应当确定立卷责任人，立卷责任人应当在行政处罚案件结案(销案)后三十日内完成立卷并移交价格监督检查机构案卷管理人员。 价格主管部门的其他机构和工作人员应当对立卷责任人的立卷工作予以配合，不得将其掌握的应当入卷的文书材料销毁、隐匿或者据为己有。 第七条行政处罚案卷由案卷封皮、卷内目录、入卷文书材料以及卷内备考表组成。 第八条适用一般程序实施行政处罚的案件应当一案两卷（正卷、副卷）。 价格主管部门在实施行政处罚过程中制作的有法律效力和法律意义的文书及其所附材料应当归入正卷；价格主管部门在实施行政处罚过程中形成的内部请示、报告、批示、案件讨论记录等材料应当归入副卷。 第九条正卷应当按照下列顺序排列入卷文书材料： （一）行政处罚决定书； （二）检查（调查）通知书； （三）按照文书制作和证据提取的先后顺序排列询问笔录、现场笔录（检查、调查）、检查（调查）登记表以及检查、调查过程
省行政许可案卷标准（试行） 为进一步规我省各级各部门的行政许可案卷，提高行政执法水平，根据《中华人民国行政许可法》、《中华人民国档案法》及我省地方性法规、规章制定本标准。 本标准分为合法性标准、规性标准、立卷归档标准和附则四部分。 合法性标准 合法性标准是指行政许可案卷必须符合主体合法、许可事项合法、适用法律依据合法和程序合法等四个标准。 一、主体合法 （一）行政许可由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施； （二）行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，必须具有法律、法规、规章依据； （三）实施行政许可必须符合法定权限。 （四）实施行政许可的执法人员须持有省政府或国务院有关部门颁发的行政执法证件。 二、许可事项合法 （一）受理的许可事项属于依法设定的行政许可事项。
（二）行政许可事项必须是现行有效的事项。 三、适用法律依据合法 （一）所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章； （二）法律、法规、规章的适用应准确无误，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目； （三）依据技术规、技术标准作出决定的，引用的技术规、技术标准准确无误。 四、程序合法 （一）实施行政许可应按照申请、受理、审查、（听证）、决定、送达的步骤进行； （二）在形式上每一执法活动的容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载； （三）在行为方式上必须符合法定要求。 1、申请阶段。须有申请人提交的行政许可申请书或预定格式的行政许可申请表；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当有行政机关的补正告知书。 2、受理阶段。是否受理的决定应当在法定期限作出；行政机关应当制作受理或不受理的书面通知；凡不予受理的，要书面告知不予受理的理由。 3、审查阶段。需要对申请材料进行书面形式审查的，要有行政机关的书面审查意见书；根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员
行政处罚案卷制作实用提醒 案卷是烟草专卖行政执法的有效载体，是执法水平的直接体现。但在制作的过程中，经常会出现一些不规范问题，一些细节方面的错误，笔者结合工作实践总结了烟草专卖行政处罚案卷制作需注意的“11注意”，以此提高案卷质量，规范行政执法行为。 一、注意“涉嫌”两字要写明 从案件发生到案件调查终结之前，也就是案件未定性前，所有的案卷文书中的案由都要加注“涉嫌”两个字。如果案件已定性，在《案件处理审批表》、《行政处罚决定书》、《结案报告表》等文书中案由就不再写“涉嫌”两字，切记关键点就是案件是否已定性。 二、注意“陈述权”的中“述”字要正确书写 目前在审查案卷时发现有案件承办人在告知当事人享有陈述权时，将“述”写为“诉”，一字之差意义大不相同。“述”与“诉”都是指说话，但“述”指讲话和陈述，偏向于叙述，是一个中性词，而“诉”侧重诉求、控告，感情色彩比较强烈。陈述权是指当事人对行政机关给予行政处罚所认定的事实及适用法律是否准确、适当，陈述自己对事实的认定以及主观的看法、意见，同时也可以提出自己的主张、要求。在这里更多的是强调当事人的叙述案件的权利，为自己及时申辩的权利。而只有在告知当事人享有的诉讼与复议的权利时，这里才用“诉”。 三、注意“案由”要写清 在案卷中几乎每项文书中都涉及“案由”一项，但发现在《责令整改通知书》、《先行登记保存通知书》等文书中，出现未写案由的问题，如只写“X年X月X日在X街X店的行为违反了XXX条款”，只写清楚了案发的时间、地点未写案由，也就是未写出当事人的违法行为。在此一定要注意，没有案由就没有将案情表述清楚，也是一种不规范行为。 四、注意“日期”要一致 案件中的日期是整个案件发生、案件调查、案件结束的一个详细记录与体现。一定要在书写时注意写对，注意前后文书中的日期是否一致、是否符合逻辑。如案发时间是5月22日，《询问笔录》里案发时间写成5月21日。同时要注意案件各阶段的法定办理时限。如调查取证要在30日内完成，立案要在7日内完成等，不可超时、过期，注意法律效力。 五、注意“骑缝章”要加盖
行政许可案卷(完整版)
非行政许可案卷卷宗 （封面） 年度（工程质量监督手续）第号 非行政许可项目名称：工程质量监督手续办理 设定依据：《房屋建筑工程和市政基础 设施工程质量监督管理规 定》、《河北省房屋建筑工程 和市政基础设施工程质量监 督管理实施办法》 法定实施机关：南宫市住房和城乡建设局 申请人名称： 本机关受理时间： 本机关决定时间： 非行政许可决定书文号： 归档日期：年月日
非行政许可案卷目录
非行政许可申请书 编号： （南宫市住房和城乡建设局）： 我（单位）现向（南宫市住房和城乡建设局）申请工程质量监督手续办理非行政许可，并提交如下申请材料：非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表 申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。 请依法审查并予以批准。 申请人签字（盖章） 年月日 行政许可申请人名称/姓名：职务： 委托代理人姓名：联系方式： 法定代表人/身份证号码： 工作单位：电话： 住址/地址：邮编： 电子邮箱：
非行政许可申请受理通知书 编号： （北京天银誉房地产开发有限公司南宫分公司）： 年月日，本机关收到你申请（工程质量监督手续办理）所提交的下列（补正）材料： 非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表 经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》第十五条规定，现予受理。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： 年月日 注：本通知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。
附件1： 广西壮族自治区行政处罚案卷标准 为进一步完善自治区各级行政机关（包括合法授权或者委托实施行政处罚的组织）的行政执法案卷，规范行政执法行为，不断提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》和自治区有关规定，制定本标准。 本标准分为主要术语、基本标准、一般标准和附则四部分。 主要术语 1．处罚主体：是指依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的具有管理公共事务职能的组织。 2．被处罚主体：是指实施违反法律、法规、规章的行为，受行政处罚的公民、法人或者其他组织。 3．行政机关负责人：是指该行政机关的法定代表人或者主管负责人；行政机关所属执法机构的负责人和受委托组织的负责人，也可视为“行政机关负责人”，但应在行政机关内部执法程序或者执法委托书中明确规定。 4．当事人基本情况；当事人是公民的，要记载其姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、单位、职业、联系方式等；当事人是法人或者其他组织的，要记载其单位名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、职务、联系方式等。 5．基本标准：是指反映行政处罚案卷基本要素的标准。包括主体资格、事实证据、适用法律和程序规则等。 6．一般标准：是指反映行政处罚案卷中各种法律文书制作和使用规范的一般要求的标准。 7．技术处理：是指在案卷文书涂改处按压指印或者加盖印章
等。 基本标准 一、主体资格 （一）处罚主体： 1．实施行政处罚的主体具有法定资格。 2．实施行政处罚符合法定权限。 3．印章使用符合法律规定。 4．履行行政执法职责的人员必须是持有效《广西壮族自治区行政执法证》的行政执法人员。 （二）被处罚主体： 1．被处罚主体确认清楚。 2．被处罚主体是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或者其他组织。 3．被处罚主体是违法行为的当事人。 二、事实证据 （一）作出行政处罚所认定的违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实。 （二）法律文书能够准确记载违法行为的时间、地点、情节、程度和后果。 （三）卷内证据应当具备合法性和有效性。 （四）卷内证据能够证明违法行为的性质、情节、程度和危害后果。 三、适用法律 （一）认定违法事实和实施行政处罚的依据是现行有效的法律、法规、规章。 （二）认定违法事实和实施行政处罚引用法律、法规、规章
公司行政处罚条例 —、总则 1、为了规范公司内部管理，严明公司纪律，提高工作效率，减少工作失误， 从而提高公司整体实力，使公司快速、稳定、健康地发展，特制定《公司行政处罚条例》（以下简称本规定）； 2、公司视主观恶性程度、情节轻重、后果大小、认识态度不同对员工给予 行政处分或经济处罚（包括但不限于犯有下列行为以外的过失而受到处罚）； 3、处罚实行以思想教育为主、行政处罚为辅的原则； 4、员工被处罚时，根据其上级领导责任大小，必要时将追究上级领导责任，给予连带责任处罚； 5、本规定适于公司全体员工。 二、处罚类别 1、依据过失情节轻重，处罚分为警告、记过、辞退等; 2、以上处罚的同时可附带经济处罚。 三、条例内容 公司员工在工作中必须尽职尽责，维护公司利益。对于出现下列情形者，公司将依据本规定追究直接负责的主管人员和直接责任人员的责任： 1、有下列情形之一的，给予警告处罚： （1）、工作时间未经批准离岗、窜岗或做工作范围以外的事情;
（2）、因个人过失发生工作错误，情节轻微； （3）、妨碍工作或公司秩序，情节轻微； （4）、在工作场所喧哗、吵闹、妨碍他人工作而不听劝告者； （5）、工作中不按程序办事且造成损失的； （6）、对上司不礼貌、顶撞、违背或不服从直接主管人员或上级领导的工作安排的； （7）、对公司其他人员或外部人员态度恶劣、拖延服务或拒绝服务的； （8）、其他应给予警告处罚的行为。 2、有下列情形之一的，给予记过处罚： （1）、故意毁坏公司公共财物的； （2）、制造谣言损害公司声誉或恶意中伤同事或公司其它部门员工的； （3）、发现其他员工有违反公司规章制度、损害公司利益的行为，有意隐瞒、包庇甚至伙同的； （4）、一年内受到3次及以上警告处罚的； （5）、不搞好工作团结，结成帮派影响正常工作或者谋取小团体利益的； （6）、公司认为其他应该予以记过处罚的行为。 3、有下列情形之一的，给予辞退处罚： （1）、玩忽职守，违反公司相关管理规定，造成重大事故或给公司造成严重不良影响或重大伤亡事故的； （2）、渎职或因其它原因，严重损害公司声誉;
行政处罚管理制度 XXXX-XX-2020-002 编制人：____________ 日期：____________ 审核人：____________ 日期：____________ 复核人：____________ 日期：____________ 批核人：____________ 日期：____________
XXXXXXXXX有限公司 行政处罚管理制度 XXXX XX（2020）第 002号 1、总则 1.1为了规范公司内部管理，严明公司纪律，提高工作效率，减少工作失误，从而提高公司整体实力，使公司快速、稳定、健康地发展，特制定《行政处罚管理制度》（以下简称本制度）； 1.2公司视主观恶性程度、情节轻重、后果大小、认识态度不同对员工给予行政处分（包括但不限于犯有下列行为以外的过失而受到处理）； 1.3处罚实行以思想教育为主、行政处罚为辅的原则； 1.4员工被处罚时，根据其上级领导责任大小，必要时将追究上级领导责任，给予连带责任处理； 1.5本制度适于公司全体员工。 2、处罚种类 2.1依据过失情节轻重，处罚分为警告、记过、降职降薪、辞退等； 其中，警告的考核期为3个月； 记过的考核期为6个月； 降职无限期； 降薪的期限依据具体情况确定是否无限期； 在考核期内，被处罚人不参与公司的评优、晋升、加薪，直至考核期满或提前撤销。
2.2以上处罚的同时可附带经济处罚及降职降薪。 3、处罚行为 公司员工在工作中必须尽职尽责，维护公司利益。对于出现下列情形者，公司将依据本制度追究直接负责的主管人员、分管管理人员和直接责任人员的责任： 3.1有下列情形之一的，给予警告处罚： 3.1.1工作时间未经批准离岗、窜岗或做工作范围以外的事情； 3.1.2因个人过失发生工作错误，情节轻微； 3.1.3妨碍工作或公司秩序，情节轻微； 3.1.4工作期间不按公司制度着装； 3.1.5在非吸烟区吸烟，在工作时间工作区域从事娱乐活动； 3.1.6对上级有指示或有期限的命令，无故未能如期完成； 3.1.7在工作场所喧哗、吵闹、妨碍他人工作而不听劝告者； 3.1.8工作中不按程序办事且造成损失的； 3.1.9对收到的请示、报告无故一日不答复，影响工作正常开展的；若故意超期不答复，影响工作正常开展的，按3.2处理； 3.1.10无故未能按时完成待办事宜，造成不良影响的；若故意拖延完成待办事宜，造成不良影响的，按3.2处理； 3.1.11对上司不礼貌、顶撞、违背或不服从直接主管人员或上级领导的工作安排的； 3.1.12对公司其他人员或外部人员态度恶劣、拖延服务或拒绝服务的； 3.1.13公开谈论薪资收入或询问他人薪资收入的；
行政许可案卷评查内容和标准 分类序 号 评查内容评分方法及标准扣分 申请与受理分行政许可申请书格式。申请书需要采用格式 文本的，行政机关应当向申请人提供行政许 可格式文本。 查申请书格式文本。申请书格 式文本书写不规范的、申请书 格式文本中包含与申请行政许 可事项没有直接关系的内容。 扣分 行政许可一次性告知制度。申请材料不齐全 或者不符合法定形式的，应当当场或在五日 内一次告知申请人需要补正的全部内容。 查行政许可申请材料补正告知 书。未告知的扣分。 本行政机关受理行政许可申请，应当出具加 盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭 证。 查行政许可申请受理通知书。 通知书、内容不规范的扣分。 审查与决定分行政许可申请受理。申请人提交的申请材料 齐全、符合法定形式，行政机关能够当场做 出决定的，应当当场做出书面的行政许可决 定。 根据法定条件和程序，需要对申请材料的实 质内容进行核实的，行政机关应当指派两名 以上工作人员进行核查。 查准予行政许可决定书。决定 书书写不规范的扣分。 查行政许可现场核查笔录和核 查程序。核查笔录内容程序不 规范的扣分。 行政许可利害关系的告知。行政机关对行政 许可申请进行审查时，发现行政许可事项直 接关系他人重大利益的，应当告知利害关系 人。 查行政许可陈述申辩告知书。 未告知的扣分。 行政许可的决定。申请人的申请符合法定条 件、标准的，行政机关应当依法做出准予行 政许可的书面决定。 查准予行政许可决定书。决定 书书写不规范的扣分。 行政许可证书的颁发。行政机关做出准予行 政许可的决定，需要颁发行政许可证件的， 应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下 列行政许可证件：（一）许可证、执照或者其 他许可证；（二）资格证、资质证或者其他合 格证书；（三）行政机关的批准文件或者证明 文件；（四）法律、法规规定的其他行政许可 证件。 查行政许可文书送达回证。未 依法颁发行政许可证件的扣 分。 期 限分行政许可决定做出的期限。除可以当场做出 行政许可决定的外，行政机关应当自受理行 政许可申请之日起二十日做出行政许可决 定。二十日内不能做出决定的，经本行政机 关负责人批准，可以延长十日，并应当将延 长期限的理由告知申请人。 查行政许可决定书或行政许可 延期通知书。未按法定期限实 施行政许可或未将延长期限的 理由告知申请人的扣分。 查行政许可决定书或行政许可 决定延期通知书。未按法定期
我国海关行政处罚管理规定(doc 3页)
☆海关行政处罚的概念（含义、性质） 性质：行政制裁行为，不同于海关行政强制措施，也不能代替刑事处罚。 ★海关行政处罚的范围（走私行为、按走私行为论处的行为、违反海关监管规定的行为） 1、依法不追究刑事责任的走私行为： （1）走私行为 ①从未设关地非法进出禁限货物或应税货物的； ②从设关地采取藏匿、伪装、瞒/伪报等手段进出禁限货物或应税货物的； ③擅自将监管货物在境内销售的（含进境的境外运输工具）； ④采取各种手段将监管货物脱逃监管的； ⑤擅自将两区货物运离两区的。 （2）按走私行为论处的行为： ①明知、但还非法购买走私货物的； ②为走私人提供各种便利和帮助的。 2、违反监管规定的行为：（下列行为没有采取欺瞒手段，多无心之失） ①进出口禁止进出口货物； ②无证（含自动许可证）进出口限制类货物； ③具体（报关单的）项目申报不实或未申报； ④对监管货物擅自处置、违规存放/运输造成减少、灭失，未按
规定办理保税手续、单耗申报不实，违规过境、转运、通运。 ★海关行政处罚的形式 1、警告； 2、罚款； 3、没收货物、物品、运输工具和违法所得； 4、撤销注册登记、取消报关从业资格。暂停业务或执业； 5、取缔非法经营（无资格行为） ★海关行政处罚程序的程序（调查、决定、执行） 1、一般规定 （1）应由其他部门处理的，应移交 （2）收集证据时的办案人员不得少于2名。 （3）有应当回避的情形 2、调查 立案-取证-调查中止和终结-案件审查-告知、复核和听证 听证的范围： （1）暂停有关业务、暂停报关执业、撤销注册登记、取消报关从业资格、公民1万元、组织10万元以上罚款，没收货物物品运输工具等，应听证。 （2）当事人要求听证的，应组织听证，费用由海关承担。 3、决定 （1）确有违法行为，作出处罚决定 （2）不予处罚的，作为不予处罚的决定
北京市行政处罚案卷标准和评查评分细则(版) (DOC80页) （2016版） 北京市人民政府法制办公室 目录
北京市行政处罚案卷标准（2016版）…………………………（） 北京市行政处罚案卷评查评分细则（2016版）………………（） 案卷模板（附录A—X）…………………………………………（） 北京市行政处罚案卷标准 （2016版） 第一部分总则 1 范畴 本标准规定了行政处罚案卷的内容和文书要素。 本标准适用于本市各级行政执法主体按照一样程序实施的行政处罚案卷。 2 依据 本标准依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国档案法》，以及市政府的有关规定制定。 3 差不多术语
3.1 主体 3.1.1 处罚主体 依法享有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权实施行政处罚的具有治理公共事务职能的组织。 3.1.2 被处罚主体 作出违反法律、法规、规章的行为依法应当受到行政处罚的公民、法人或者其他组织。 3.1.2.1 公民 包括自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等。 3.1.2.2 法人 包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。 3.1.2.3 其他组织 合法成立（登记取得营业证照）、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。包括： a)依法登记领取营业执照的个人独资企业； b)依法登记领取营业执照的合伙企业； c)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业； d)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构； e)依法设置并领取营业执照的法人的分支机构； f)依法设置并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构； g)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业； h)其他符合本条规定条件的组织。 3.2 行政执法人员 行政机关中取得行政执法资格，并在特定权限内行使行政执法权力的人员。 3.3 行政机关负责人 行政机关法定代表人或者主管负责人；相对集中处罚权的行政机关所属执法机构负责人和受托付执法组织的负责人也可视为“行政机关负责
行政执法案卷制作规范 Last revised by LE LE in 2021
行政执法案卷制作规范 第一条为加强和规范城市管理行政执法案卷管理，进一步促进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》、《江苏省依法行政考核办法》和《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》等法律、法规的规范，结合工作实际，制定本规范。 第二条本规范所称行政执法案卷，是指行政执法活动中形成的、具有查考利用的、能反映案件真实情况、体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。 第三条城市管理行政执法机关具体办理行政执法事项的机关处（科、室）和执法机构，均应按本规范做好行政执法案卷管理工作。行政执法案卷管理绩效列入行政执法责任制、依法行政考核、法制工作考核、本单位综合绩效考核内容。 第四条行政执法案件承办人在受理案件后，应当收集本案的各种文书及证据材料。案件办结后，应核查案件材料是否齐全完整，发现缺漏和法律手续不完备的，及时补齐或在法律允许范围内进行补救，以确保案卷材料的完整性、规范性。 第五条案卷文书材料一般应使用计算机打印的文书原件，尺寸规格为A4型纸；不能使用文书原件的可使用与原件核对无误的A4型纸张复印件，并注明出处及加盖文书原件保管单位公章。文书材料确需手工填写的，不得使用不耐久字迹材料书写，应使用黑色、蓝黑色墨水或墨汁书写，字体工整、清晰。文书材料有涂改的应更换修正后的文书原件，不能更换的应由相关人员在涂改处加盖印章或按手印。 第六条行政执法案卷立卷归档，一般按年度编号，一案一卷一号，区分行政许可、行政处罚、行政复议、违纪处理等不同类别。案卷材料较多的可分为正卷、副卷，结论性材料归入正卷，依据性材料归入副卷；涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的文书材料，应归入副卷保存。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。 第七条案卷文书材料编目顺序，应体现行政执法程序，其排序的原则： 1、密不可分的材料依顺序排列在一起； 2、文件材料在前、证据材料在后；批复在前、请示在后；正件在前、附件在后； 3、结论性材料在前，案件（许可）办理的客观进程形成的案件材料按自然顺序排列在后。 第八条行政许可案卷材料装订顺序为：案卷封面，卷宗材料目录，行政许可文件、决定及送达回证，行政许可申请材料，申请材料接收凭证，受理或不予受理书面凭证及回证，审查材料，听证材料，延期办理文书，行政许可事项收费收据，其他应归档的文件材料，备考表，案卷封底。 第九条一般程序处罚案卷材料装订顺序：案卷封面，卷宗材料目录，行政处罚决定及送达回证，上级部门交办或其他部门移送或群众举报案件的材料，立案审批表，调查笔录，现场笔录、登记保存决定书、涉案物品清单，行政处罚告知书及送达回证，陈述申辩笔录，听证材料，解除登记保存决定书，案件讨论记录，强制执行申请书，涉案物品处理记录、处理凭证、罚没款收据，其他应归档的文书材料，结案报告表，备考表，案卷封底。 简易程序处罚案卷材料装订顺序为：目录，当场行政处罚决定书，送达回执，罚款收据报查联，按时间先后排序的调查取证相关材料。案卷文书材料较少的可按工作阶段合订立卷。 第十条行政复议案卷的装订按照《江苏省人民政府法制办公室、江苏省档案局关于印发（江苏省行政复议档案管理办法）的通知》（苏府法［2003］79号）要求整理、装订。 第十一条行政执法违纪行为处理案卷的装订，参照行政处罚案卷材料装订顺序进行。 第十二条案卷文书材料整理、装订应注意下列事项： （一）破损、字迹模糊或容易褪色的文书材料应托裱或复印，复印件应置于原件前面； （二）大于A4型标准规格的纸张应折叠，小于A4型标准规格的纸张应托裱； （三）案卷装订不得压住字迹或画面； （四）需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸,邮票不得撕揭； （五）文书材料上的金属物必须剔除，以防锈蚀。
十六章员工行政处罚管理制度 一、目的 为了维护公司各项规章制度的正常执行，健全处罚机制，规范违规、违法员工行为完善机制，增进处罚透明度，树立良好的，公平、平等氛围，鼓励和引导员工忠于职守，特制定此制度。 ?二、范围 适用于本公司所有在职员工及兼职员工 三、处罚办法 1.纪律处分 1.1员工发生违纪行为后，违纪行为如属公司明确规定过失范围内，可按照制定标准处罚员工，在对公司未明确规定的违纪行为进行处理之前，须先与行政人力资源部协商按情节给予处罚。 1.2《员工行政违纪单》须在员工违纪后两日内填写，要求详细描述员工违纪事件，需要时附上违纪事件的证明材料，由部门负责人签字。 1.3部门负责人应向员工说明，允许员工本人对处分决定发表意见，由员工本人在《员工行政违纪单》上签字，表明本人已接到通知，并不表明需经本人同意。倘若违纪员工拒绝签字，而经查实其违规行为属实，经两名见证人签字后，部门负责人可将《员工行政违纪单》递至行政人力资源部。 1.4部门负责人将《员工行政违纪单》交行政人力资源部审批，后者如有不同意见，应与部门负责人共同协商。 1.5部门负责人及行政人力资源部均有权利在发现员工违纪现象后开具违纪单，最后警告及以下处分由行政人力资源部负责人审批生效。 1.6如果《员工行政违纪单》的最终决定与原部门的处理意见不同，应由行政人力资源部通知员工重新签字，表示已得知新的决定。 1.7如果员工对部门处分决定有异议，可于接到处分通知后的三天内向行政人力资源部提出申诉。 1.8如需要对员工违纪事实进行调查和查证，有必要对违纪员工实行停薪停职时，应由部门负责人在《员工行政违纪单》上注明，并通知员工本人，由员工签字确认。 2.处分类别
吉林市工商行政管理局 行政处罚案件档案管理办法 第一章总则 第一条为规范行政执法行为，加强行政处罚案件档案管理，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及档案管理有关规定，制定本办法。 第二条行政处罚案件档案（简称案卷），是指在依法办理行政处罚案件中形成的、反映执法活动全过程、具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。 第三条本办法适用于全市工商行政管理系统行政处罚案件的档案管理。 第四条行政处罚案件档案应当由档案管理部门统一进行管理，建立健全相关制度，明确岗位职责，确保案件档案的规范、完整和安全。 第二章立卷装订 第五条行政处罚案卷包括简易程序案卷和一般程序 案卷。 第六条简易程序案件可以合并立卷，20至50案装订成一卷；一般程序案件原则实行“一案一档一号”的立卷原则，
也可以分为正卷、副卷。 第七条简易程序案件立卷材料及装订顺序： （一）卷内目录表 （二）卷内材料部分 1.当场处罚决定书 2.必要的证据材料【现场笔录、询问笔录、与案情相关的情况说明】 3.行政处罚收据或执行情况记录 4.其他文件材料 第八条一般程序案件立卷材料及装订顺序： （一）卷内目录表 （二）综合材料部分（隔页纸） 1. 立案审批表 2. 行政处罚决定书 3. 对当事人制发的其他法律文书 3.1.询问通知书 3.2.责令改正通知书 3.3.实施强制措施决定书[含(场所、设施、财物)清单] 3.4.解除行政强制措施决定书 3.5.延长（查封、扣押）期限决定书 3.6.（检测、检验、检疫、技术鉴定）期间告知书 3.7.（查封、扣押）财物移送通知书 3.8.先行处理物品通知书
河北省行政许可案卷标准（试行） 为进一步规范我省各级各部门的行政许可案卷，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》及我省地方性法规、规章制定本标准。 本标准分为合法性标准、规范性标准、立卷归档标准和附则四部分。 合法性标准 合法性标准是指行政许可案卷必须符合主体合法、许可事项合法、适用法律依据合法和程序合法等四个标准。 一、主体合法 （一）行政许可由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施； （二）行政机关委托其他行政机关实施行政许可的，必须具有法律、法规、规章依据； （三）实施行政许可必须符合法定权限。 （四）实施行政许可的执法人员须持有省政府或国务院有关部门颁发的行政执法证件。 二、许可事项合法 （一）受理的许可事项属于依法设定的行政许可事项。 －1－
（二）行政许可事项必须是现行有效的事项。 三、适用法律依据合法 （一）所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章； （二）法律、法规、规章的适用应准确无误，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目； （三）依据技术规范、技术标准作出决定的，引用的技术规范、技术标准准确无误。 四、程序合法 （一）实施行政许可应按照申请、受理、审查、（听证）、决定、送达的步骤进行； （二）在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载； （三）在行为方式上必须符合法定要求。 1、申请阶段。须有申请人提交的行政许可申请书或预定格式的行政许可申请表；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当有行政机关的补正告知书。 2、受理阶段。是否受理的决定应当在法定期限内作出；行政机关应当制作受理或不受理的书面通知；凡不予受理的，要书面告知不予受理的理由。 3、审查阶段。需要对申请材料进行书面形式审查的，要有行政机关的书面审查意见书；根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人 －2－
竭诚为您提供优质文档/双击可除中华人民共和国行政处罚实施条例 篇一：违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法篇二：中华人民共和国行政处罚法释义 《中华人民共和国行政处罚法》释义 第一章总则 1.[1-1]立法目的 2.[1-2]设定和实施的法定原则 3.[1-3]实施行政处罚要有法定依据 4.[1-4]行政处罚原则 5.[1-5]坚持处罚与教育相结合的原则 6.[1-6]受到行政处罚者的权利 7.[1-7]违法行为人应承担的法律责任 8.[2-8]行政处罚的种类 第二章行政处罚的种类和设定 9.[2-9]行政处罚的设定权 10.[2-10]行政法规对于行政处罚的设定权限 11.[2-11]地方性法规对于行政处罚的设定权 12.[2-12]国务院各部、委的规章设定行政处罚权
13.[2-13]地方政府规章关于行政处罚的设定权 14.[2-14]其他规范性文件设定行政处罚的禁止性规定 15.[3-15]实施行政处罚的主体要求 第三章行政处罚的实施机关 16.[3-16]一个行政机关行使其他行政机关的行政处罚权 17.[3-17]授权实施行政处罚 18.[3-18]委托实施行政处罚 19.[3-19]受委托组织的资格条件 第四章行政处罚的实施机关 20.[4-20]地域管辖 21.[4-21]指定管辖 22.[4-22]移送管辖 23.[4-23]行政处罚补救功能 24.[4-24]一事不再罚原则 25.[4-25]责任年龄 26.[4-26]责任能力 27.[4-27]从轻、减轻或者不予行政处罚 28.[4-28]行政处罚与刑罚合并适用 29.[4-29]追责实效 1 第五章行政处罚的决定
市场监管系统行政处罚案件案卷装订规范 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
市场监管行政处罚案件案卷装订规范规范的主要依据：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 一、封面 1、案件名称：当事人名称全称+违法行为表述+案； 2、行政处罚决定书文号：按下达的处罚决定书字号填写； 3、办案单位：填写办案机构名称全称； 4、归档时间：本案所有应该入卷材料齐全，装订完毕时间； 5、归档号：一般情况下，填写处罚决定书序号[或由作出处罚决定的工商局统一填写]。 二、正卷隔页 A4纸竖式居中“正卷”二字。 三、正卷材料 1、正卷目录表； 2、立案审批表； 3、行政处罚决定书[正稿]； 4、对当事人制发的其他法律文书：A、实施强制措施通知书[含财物清单]；B、询问通知书；C、解除行政强制措施通知书；D、先行处理物品通知书；E、分期缴纳罚款通知书；F、行政处罚听证告知书；G、行政处罚告知书； 5、送达回证：上述文书中，没有设置一体式送达回证的文书送达所填写的送达回证[送达处罚决定书、检验报告等]。 6、听证笔录； 7、证据材料：A、当事人或者其代理人询问笔录及其提供的与案情相关的陈述材料；B、当事人的主体资格证明材料[单位：企业法人营业执照、事业法人单位证书、前置审批证书，个人：公民身份证明、个体工商户营业执照等]；C、证据复制（提取）单[涉案行为或物品相关的进货单、销售记录、台帐、财务记录、图片等]；D证人证言材料[含证人身份材料]；E鉴定结论[含抽样取证记录]；F现场笔录和现场检查图片材料；G巡查笔录；H、责令改正通知书；I、催办通知书。[G、H、I作为证据则放于此] 8、财物处理单据：A、罚没款收据；B、物品处理记录[含销毁记录和图片]。 9、其他材料：A、涉嫌犯罪案件移送书；B、案件移送通知书；C、领取查封扣留财物收据；D、委托鉴定书；E、当事人提交的报告[分期缴纳罚款的报告、要求从轻处罚的报告等]；F、案件回访表。 四、副卷隔页 A4纸竖式居中“副卷”二字。
公司行政处罚条例 一、总则 1、为了规范公司内部管理，严明公司纪律，提高工作效率，减少工作失误， 从而提高公司整体实力，使公司快速、稳定、健康地发展，特制定《公司行政处罚条例》（以下简称本规定）； 2、公司视主观恶性程度、情节轻重、后果大小、认识态度不同对员工给予行政处分或经济处罚（包括但不限于犯有下列行为以外的过失而受到处罚）； 3、处罚实行以思想教育为主、行政处罚为辅的原则； 4、员工被处罚时，根据其上级领导责任大小，必要时将追究上级领导责任，给予连带责任处罚； 5、本规定适于公司全体员工。 二、处罚类别 1、依据过失情节轻重，处罚分为警告、记过、辞退等； 2、以上处罚的同时可附带经济处罚。 三、条例内容 公司员工在工作中必须尽职尽责，维护公司利益。对于出现下列情形者，公司将依据本规定追究直接负责的主管人员和直接责任人员的责任： 1、有下列情形之一的，给予警告处罚：
（1）、工作时间未经批准离岗、窜岗或做工作范围以外的事情； （2）、因个人过失发生工作错误，情节轻微； （3）、妨碍工作或公司秩序，情节轻微； （4）、在工作场所喧哗、吵闹、妨碍他人工作而不听劝告者； （5）、工作中不按程序办事且造成损失的； （6）、对上司不礼貌、顶撞、违背或不服从直接主管人员或上级领导的工作安排的； （7）、对公司其他人员或外部人员态度恶劣、拖延服务或拒绝服务的； （8）、其他应给予警告处罚的行为。 2、有下列情形之一的，给予记过处罚： （1）、故意毁坏公司公共财物的； （2）、制造谣言损害公司声誉或恶意中伤同事或公司其它部门员工的； （3）、发现其他员工有违反公司规章制度、损害公司利益的行为，有意隐瞒、包庇甚至伙同的； （4）、一年内受到3次及以上警告处罚的； （5）、不搞好工作团结，结成帮派影响正常工作或者谋取小团体利益的； （6）、公司认为其他应该予以记过处罚的行为。 3、有下列情形之一的，给予辞退处罚：
环境行政处罚办法 环境保护部令第8号 （2010年3月1日起施行） 《环境行政处罚办法》已由环境保护部2009年第三次部务会议于2009年12月30日修订通过。现将修订后的《环境行政处罚办法》公布，自2010年3月1日起施行。 1999年8月6日原国家环境保护总局发布的《环境保护行政处罚办法》同时废止。 环境保护部部长周生贤 二○一○年一月十九日主题词：环保法规行政处罚令 环境行政处罚办法 目录 第一章总则 第二章实施主体与管辖 第三章一般程序 第一节立案 第二节调查取证 第三节案件审查 第四节告知和听证 第五节处理决定 第四章简易程序 第五章执行 第六章结案和归档 第七章监督 第八章附则 第一章总则 第一条【立法目的】为规范环境行政处罚的实施，监督和保障环境保护主管部门依法行使职权，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规，制定本办法。 第二条【适用范围】公民、法人或者其他组织违反环境保护法律、法规或者规章规定，应当给予环境行政处罚的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和本办法规定的程序实施。 第三条【罚教结合】实施环境行政处罚，坚持教育与处罚相结合，服务与管理相结合，引导和教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第四条【维护合法权益】实施环境行政处罚，应当依法维护公民、法人及其他组织的合法权益，保守相对人的有关技术秘密和商业秘密。
第五条【查处分离】实施环境行政处罚，实行调查取证与决定处罚分开、决定罚款与收缴罚款分离的规定。 第六条【规范自由裁量权】行使行政处罚自由裁量权必须符合立法目的，并综合考虑以下情节： （一）违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响； （二）当事人的过错程度； （三）违法行为的具体方式或者手段； （四）违法行为危害的具体对象； （五）当事人是初犯还是再犯； （六）当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。 同类违法行为的情节相同或者相似、社会危害程度相当的，行政处罚种类和幅度应当相当。 第七条【不予处罚情形】违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 第八条【回避情形】有下列情形之一的，案件承办人员应当回避： （一）是本案当事人或者当事人近亲属的； （二）本人或者近亲属与本案有直接利害关系的； （三）法律、法规或者规章规定的其他回避情形。 符合回避条件的，案件承办人员应当自行回避，当事人也有权申请其回避。 第九条【法条适用规则】当事人的一个违法行为同时违反两个以上环境法律、法规或者规章条款，应当适用效力等级较高的法律、法规或者规章；效力等级相同的，可以适用处罚较重的条款。 第十条【处罚种类】根据法律、行政法规和部门规章，环境行政处罚的种类有： （一）警告； （二）罚款； （三）责令停产整顿； （四）责令停产、停业、关闭； （五）暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件； （六）没收违法所得、没收非法财物； （七）行政拘留； （八）法律、行政法规设定的其他行政处罚种类。 第十一条【责令改正与连续违法认定】环境保护主管部门实施行政处罚时，应当及时作出责令当事人改正或者限期改正违法行为的行政命令。 责令改正期限届满，当事人未按要求改正，违法行为仍处于继续或者连续状态的，可以认定为新的环境违法行为。 第十二条【责令改正形式】根据环境保护法律、行政法规和部门规章，责令改正或者限期改正违法行为的行政命令的具体形式有： （一）责令停止建设；