附件1
公共安全视频图像信息系统管理条例
（征求意见稿）
第一条【立法目的】为规范公共安全视频图像信息系统建设、使用和管理，维护公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高公共服务水平，制定本条例。
第二条【概念界定】本条例所称公共安全视频图像信息系统，是指为了维护公共安全，利用视频图像采集设备和其他相关设备，对涉及公共安全的区域或者场所进行视频图像信息采集、传输、显示、存储和处理的系统。
第三条【调整范围】公共安全视频图像信息系统的建设、使用和管理，适用本条例。
第四条【主管机关】国务院公安部门负责全国公共安全视频图像信息系统建设、使用的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内公共安全视频图像信息系统建设、使用的监督管理工作。
发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、工业和信息化、质量技术监督等行政主管部门在各自职责范围内，履行公共安全视频图像信息系统建设、管理等方面的指导、监督职责。
第五条【政府责任】县级以上人民政府应当将公共安全视频
图像信息系统建设纳入本地区经济社会发展中长期规划、城乡规划，加强统筹协调，鼓励、支持和引导社会力量参与公共安全视频图像信息系统的建设。
第六条【秘密和隐私保护】任何单位和个人，不得利用公共安全视频图像信息系统非法获取国家秘密、工作秘密、商业秘密或者侵犯公民个人隐私等合法权益。
公共安全视频图像信息系统的建设、使用等单位，对于系统设计方案、设备类型、安装位置、地址码等基础信息，以及获取的涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的视频图像信息负有保密义务，对于获取的涉及公民个人隐私的视频图像信息不得非法泄露。
第七条【建设原则】建设公共安全视频图像信息系统，应当遵循统筹规划、统一标准、安全可控的原则。
第八条【资源整合共享】为了维护公共安全，县级以上地方人民政府可以对本辖区内的公共安全视频图像信息系统进行资源整合，实现视频图像信息的共享。
第九条【建设范围及主体】社会公共区域的重点部位以及法律、行政法规规定的有关场所或者部位，应当建设公共安全视频图像信息系统。
社会公共区域的公共安全视频图像信息系统由政府组织建设和维护，纳入公共基础设施进行管理，所需费用列入本级政府预
算。
第十条【明示标识】社会公共区域的视频图像采集设备，应当设置提示标识，标识应当醒目。
第十一条【合理设置】社会公共区域的视频图像采集设备的安装位置应当与居民住宅等保持合理距离。
旅馆客房、集体宿舍以及公共浴室、更衣室、卫生间等可能泄露他人隐私的场所、部位，禁止安装视频图像采集设备。
第十二条【系统建设规范】建设公共安全视频图像信息系统，建设单位应当按照相关标准组织设计方案可行性论证、设备选型和工程竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
建设单位应当自系统验收合格之日起30日内，将系统使用的主要设备类型、点位分布等资料向所在地县级以上人民政府公安机关备案。
第十三条【建筑物内系统建设要求】建设公共安全视频图像信息系统，其所在的建筑物属于新建、改建、扩建项目的，应当与主体工程同步设计、同步施工、独立验收，并同时投入使用。
第十四条【建设资料管理】公共安全视频图像信息系统的建设单位、使用单位，应当将系统设计、施工、验收、维护等基础资料，以及从事上述活动的单位和专业技术人员的基本信息立卷归档，依法管理、保存。
第十五条【禁止妨碍运行要求】设置户外广告、架设管线、
园林绿化或者安装其他设施，不得妨碍社会公共区域已经建成的公共安全视频图像信息系统正常运行或者视频图像信息正常采集。
第十六条【传输网络要求】公共安全视频图像信息系统传输网络运营服务的提供方，应当加强网络传输的安全管理，保障网络运行安全，以及视频图像信息传输的稳定安全。
第十七条【系统安全运行】公共安全视频图像信息系统的使用单位，应当履行下列职责：
（一）建立并落实值班监看、运行操作等管理制度和突发事件处置预案；
（二）对系统的监看、操作维护等人员进行法律知识、保密知识和岗位技能培训；
（三）建立并落实系统定期检查和维护保养制度；
（四）建立并落实系统效能和安全性能的定期评估制度。
第十八条【信息保护措施】公共安全视频图像信息系统的使用单位，应当采取授权管理、控制访问等措施，控制对视频图像信息的查阅、复制和传输，保障信息不被删除、修改和非法复制、传输。
第十九条【使用限制规定】视频图像信息用于公共传播时，除法律另有规定外，应当对涉及当事人的个体特征、机动车号牌等隐私信息采取保护性措施。
第二十条【信息管理要求】公共安全视频图像信息系统的使用单位，应当建立信息保存、使用等管理制度。采集的视频图像信息至少留存30日，法律、行政法规或者相关标准规定多于30日的，从其规定。
第二十一条【信息特殊使用】行使侦查、检察、审判职权的机关因司法工作需要，公安机关、国家安全机关因行政执法工作需要，或者县级以上人民政府行政主管部门因调查、处置突发事件需要，可以查阅、复制或者调取公共安全视频图像信息系统的基础信息或者采集的视频图像信息，相关单位或者个人应当予以配合。
第二十二条【禁止性规定】任何单位和个人不得有下列行为：（一）盗窃、损坏或者擅自拆除公共安全视频图像信息系统的设施、设备；
（二）破坏、擅自删改公共安全视频图像信息系统的运行程序和运行记录；
（三）删改、隐匿、毁弃留存期内的公共安全视频图像信息系统采集的原始视频图像信息；
（四）买卖和非法使用、复制、传播公共安全视频图像信息系统的基础信息或者采集的视频图像信息；
（五）其他影响公共安全视频图像信息系统正常使用的情形。
第二十三条【监督检查】对依据本条例规定建设的公共安全
视频图像信息系统，县级以上地方人民政府公安机关应当定期检查建设单位、使用单位相关管理制度的执行情况。监督检查包括下列内容：
（一）建设单位依法履行建设义务的情况；
（二）公共安全视频图像信息系统设计方案论证和工程验收情况；
（三）使用单位建立和执行日常运行和维护、信息管理和使用等制度情况；
（四）其他依法需要监督检查的事项。
公安机关实施监督检查时，相关单位和个人应当予以配合。
第二十四条【国家机关及人员行为禁止】国家机关及其工作人员不得违法强制要求企事业单位、其他组织和个人建设公共安全视频图像信息系统，不得指定或者变相指定公共安全视频图像信息系统的设计、施工、维护单位以及设备的品牌、销售单位。
第二十五条【检举、控告】任何单位和个人有权对公安机关等部门在履行对公共安全视频图像信息系统的监督管理职责时的违法行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当按照职责及时查处。
第二十六条【阻碍资源整合的法律责任】违反本条例第八条规定，拒绝、阻碍县级以上地方人民政府对公共安全视频图像信息系统进行整合的，由县级以上地方人民政府公安机关责令限期
改正并予以警告；逾期不整改的，对单位处以一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十七条【违法安装法律责任】违反本条例第十一条规定，在可能泄露他人隐私的场所、部位安装视频图像采集设备的，由县级以上地方人民政府公安机关责令立即拆除；拒不拆除的，依法申请人民法院强制拆除；单位安装的，对单位处一万元以上十万元以下罚款；个人安装的，对个人处一千元以上五千元以下罚款。
第二十八条【违反建设使用要求的法律责任】违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府公安机关责令限期改正并予以警告；逾期不整改的，对单位处以一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上五千元以下罚款：
（一）公共安全视频图像信息系统应当进行设计方案可行性论证而没有论证，或者不符合论证方案的；
（二）公共安全视频图像信息系统使用的设备不符合相关标准的；
（三）公共安全视频图像信息系统未经验收或者验收不合格即投入使用的；
（四）公共安全视频图像信息系统没有与主体工程同步设计、
同步施工、独立验收的；
（五）设置户外广告、架设管线、园林绿化或者安装其他设施，妨碍社会公共区域的公共安全视频图像信息系统正常运行的；
（六）拒绝、阻碍有关部门依法查阅、复制、调取公共安全视频图像信息系统的基础信息或者采集的视频图像信息的。
第二十九条【违反备案及资料管理的法律责任】违反本条例第十二条第二款、第十四条规定的，由县级以上地方人民政府公安机关责令限期改正；逾期不改的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上五千元以下罚款。
第三十条【违反运行管理的法律责任】违反本条例第十七条、第十八条、第二十条规定的，由县级以上地方人民政府公安机关责令限期改正并予以警告；情节严重的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上三千元以下罚款。
第三十一条【违反禁止性规定的法律责任】违反本条例第二十二条规定的，由县级以上地方人民政府公安机关责令限期改正，并对单位处一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或一千元以上五千元以下罚款；个人违反的，对个人处一千元以上五千元以下罚款。
第三十二条【国家机关工作人员的处罚】国家机关工作人员
在履行监督管理职责工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条【与上位法律衔接】违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条【其他兼容系统的管理】建设、使用、整合与公共安全视频图像信息系统兼容集成的入侵报警、出入口控制等系统，参照本条例规定执行。
第三十五条【实施日期】本条例自年月日起施行。
公共安全视频监控建设联网应用服务方案 1.项目设计原则 本项目整体设计上体现科学性、合理性、高效性和前瞻性原则。 要求系统的技术路线和宏观规划上应与国内外公安科学技术发展趋势紧密结合。采用先进指导思想与技术路线，使系统体现一定的前瞻性，保持一定的先进性。 结合本项目建设的特点，要充分合理利用现有建设系统资源，保护用以往建设投资。 通过技术上和管理体制上的先进性和前瞻性来保障公安视频信息高度共享和综合利用，实现管理与服务相结合、公安业务信息能与其他相关信息系统的互联互通。 系统应能够支持今后各项业务功能的兼容性和可移植性，系统应具备易用、安全、可靠、稳定等特性，系统具备一定的数据冗余备份容灾能力； 工程建设应充分考虑到系统建设的整体性、实用性、开放性和连续性； 系统建成后应具备稳定可靠、易用、易维护、并能保证系统长久高效的生命力和后续建设的可持续性。 本项目在统一规划、统筹建设、分步实施的基础上，合理配置各项资源、服务，充分利用支队原有已经建成的公安图像资源，充分利旧、合理配置，整体统筹的实现所涉及的各项子系统的信息集成、协调控制与综合管理。 2.项目背景 近年来，随着改革的持续深化、人口居住的集中化、汽车保有量的迅猛增长，基层治安方面出现一些新的问题，各类社会矛盾和冲突逐步增多，新的形势对基层治安综合治理工作提出更高的要求。为推进基层治安综合治理，国家下发了多个政策文件指导平安建设。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。中央综合办等九部委印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，市政府《关于全面深化平安北京建设的意见》（京发（2014）15号）市委办公厅，市政府办公厅《关于加强首都立体化社会治安防控体系建设的实施意见》（京办发（2016）2号），根据中央综治办，国家发改委等中央9部委《关于加
公安民警出于职业需要，对所负责辖区的地理信息非常熟悉，在系统中，能够基于GIS实现大多数的操作，并且在GIS的基础上，将公安业务需要的支撑信息，通过简单实用的操作，能够在GIS上进行统一展现和汇总，那将会给公安业务带来极大便利。这样的系统究竟是什么样的呢?请看本文分解。 背景介绍 社会公共安全视频监控系统大规模应用始于“平安城市”的兴建，随着计算机技术的发展，数字化、网络化技术的应用，“平安城市”系统规模逐步扩大。而由于各地经济、社会发展的不均衡，相关系统建设有先有后，建设厂家技术水平的参差不齐，以及公安规范尚未大规模推广等因素影响，造成“平安城市”各系统之间存在信息交互障碍，平台与平台之间融合困难。 与此同时，大量遗留系统的存在导致传统的以模拟视频信号为主体的监控系统与数字视频平台接入时，视频流和信令控制流都需要进行重新梳理。 此外，在社会公共安全领域，视频监控系统成为维护社会治安，加强社会管理的一个重要组成部分，海量录像数据存储和检索、录像与案件的关联分析已成为公安系统寻找证据、破获案件最有力的手段。 在此背景下，具有高度集成化，支持大规模应用，支持多级复杂组网、跨域传输、保证公安系统内外网安全、具有录像智能检索和云存储、运用数据挖掘技术支持案件分析、案件研判以及符合公安部规范的平台应运而生。 社会公共安全需求特点分析 在城市视频监控中，视频监控点的设立根据城市治安状况按区域进行重点设置，布控点主要集中在商业金融街、社区、娱乐场所、主要路段、交通枢纽区等区域。相关部门通过实时视频、录像等手段来了解布控在各个敏感区的实时状况。通常情况下，对实时传输的图像要求是：保证图像清晰，保证职能部门的管理员在第一时间掌握实时、清晰、流畅的高品质视频图像;对录像的要求是：保证录像的持续稳定，保证突发事件时相关人员能在第一时间获取到稳定、流畅、清晰的录像文件，保证录像文件存储的安全性、可靠性。 在此前提下，根据公安网络建设情况，一般还会有以下几种类型的需求： ·多级组网要求：省厅、市局、区县分局、派出所; ·双/多网环境要求：金盾网(办公内网、少部分监控、报警设备)、公安专网、公网(社会监控资源); ·数模混合监控：原有模拟球机枪机复用，原有电视墙体复用。新建电视墙体以DLP模拟视频上墙为主可能会需要矩阵键盘控制; ·指挥中心一机多屏：接处警管理、GIS、视频监控多个业务功能融合;
第一章前言 随着第一批平安城市的建设到今天，视频监控系统历经多次变革转换，已经全面步入数字化、网络化、高清化、智能化的阶段；众多安防行业知名厂商都已经或者准备好了推出具备自己特色的高清网络视频监控解决方案。传统的前端模拟摄像机加网络视频编码设备的方式注定将会被逐步淘汰。这其中的主要因素有前端摄像机清晰度的限制，也有后端压缩设备的压缩分辨率难以继续在原有方案上得到较大的提升，许多终端用户也一直在寻找更清晰的、更智能化的、更简单化的视频监控系统解决方案。因此一些具备较强研发实力的视频监控厂商开始根据用户这一需求不断探索、总结，终于开发出了一系列的高清网络摄像机；这种高清化、数字化、网络化的摄像机开始逐步出现在视频监控领域的舞台上，它们所带来的视觉上的震撼效果在以前的视频监控系统中是不可想象的。同时智能分析厂商也迅速抓住了这一机遇，开始将自己的分析模块整合到高清视频监控系统中，高清摄像机给智能分析提供了比传统画质高出几倍的清晰图像源，使得智能分析的准确性以及功能性都将得到更广泛的认同。相信在不久的将来，高清网络智能摄像机将会出现在大街小巷，屋里屋外了。高清网络视频监控所带来的革命性冲击，将视频监控行业带上了一个新的台阶，城市视频监控系统作为一个巨复杂的系统，其终极目标也是高清化、网络化、智能化，百万像素高清视频监控系统解决方案从此改变传统平安城市视频监控的系统结构模式。笔者就某城市高清视频监控系统的实际应用案例来与读者一起分析、共享。 第二章整体设计思路 某城市高清网络视频监控系统主要由涉及到音视频的采集、传输、存储、管理、共享等环节。整个解决方案可分为前端监控资源采集、监控资源接入、联网集中管理平台、图像资源存储以及图像资源共享平台建设等部分。平前端视频采集主要包括：道路卡口、红路灯路口、宾馆酒店、娱乐场所、网吧、城市街道、派出所滞留室、其他公共区域等，在这些重点区域安装百万高清网络摄像机实施
公共安全视频联网共享平台 联网共享平台是综合性、专业性的信息整合、业务管理与决策支持平台。整个平台综合运用通讯、计算机、网络、信息处理等技术，实现信息资源管理、设备管理、用户管理、网络管理、安全管理、级联管理等业务功能。 共享平台对前端设备接入进行统一管理，例如社会治安监控、卡口、电子警察、移动车载、移动单兵以及社会视频资源等，对这些视频资源进行统一的接入、预览、回放、配置等维护工作，以及用户权限、报警日志、平台级联等系统功能，为上级业务应用(公安实战平台)提供基础视频资源。 共享平台中，对于车辆的管理可以利用智能交通管理系统来实现，系统提供图片监控、车辆查询、违章查询、智能研判、布控、流量统计分析;实时图片监控道路的车辆信息，同步图片叠加时间、抓拍地点、车牌号码、车牌颜色、车身颜色、设备名称、车速、限速、车道、红灯时间和抓拍序号等;支持卡口车辆信息实时刷新和停止刷新操作;支持多种车辆研判模式如首次、频繁、高危时段，支持车辆行为分析和查询模式如区间、碰撞、同行车、套牌车;实时监控交通路面情况，提供识别车辆号牌字符，识别车辆号牌颜色，识别车身颜色，检测车辆时速等卡口功能，同时也提供闯红灯，不按车道行驶，违章变道，逆行，压(实)线等功能;支持通过录入车牌号码、车主信息、车身颜色、车身长度、车辆类型、车牌颜色、布控机构和通缉单位、布控类型、布控联系人、布控时间等信息进行布控。车辆布控可以在网络可靠、短信网关可靠的情况下，可以在30秒-60秒内将布控告警短信发给接收者。 公安实战平台 智能实战平台围绕公安实战应用展开，为各警种提供基于视频监控系统的业务应用，满足公安各警种对视频的实战应用需求，包括：视频综合防控、指挥调度视频辅助、案事件视频侦查研判、智能交通管理、视频警务督察等几大类。视频业务应用系统是在视频监控、城市报警、智能交通、智慧物联等平安城市联网工程之后，进一步提高公安信息化水平，发挥高科技优势，实现技防系统的针对
公共安全视频监控区域标志设置规范 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
公共安全视频监控区域标志设置规范1．范围 本部分规定了公共场所视频监控区域标志的设计与设置要求。 本部分适用于安装有摄像机的公共场所或区域，如银行、商场、宾馆、酒店、医院、体育场馆、影剧院、写字楼、公园、广场、小区、学校、交通场站、道路、公共汽车、电梯等，提示人员或车辆将进入视频监控区域。 2．规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本使用于本标准。 GB/T 15566.1 公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则 GB/T 20501.1-2006 公共信息导向系统要素的设计原则与要求第1部分：图形标志及相关要素 GB/T 15608-2006 中国颜色体系 3．公共安全视频监控区域符号 公共安全视频监控区域符号见图1。 图1 公共安全视频监控符号 4．视频监控区域标志的设计 4.1标志版面。
4.1.1 视频监控区域标志分为单图、竖式图文组合和横式图文组合三种表现形式，其版面设计的尺寸要求见图2～图4。 a——图形标志尺寸； as——图形符号尺寸； R——图形标志倒角半径。 图2 单图标志尺寸 图3 竖式图文组合标志尺寸 图4 横式图文组合标志尺寸 4.1.2 视频监控区域标志上的中文应使用黑体字体，英文应使用Arial字体。中文和英文的行间距应为中文行高的0.25倍，英文行高应为中文行高的0.5倍。 4.2标志尺寸 4.2.1 标志的最小尺寸应根据标志的最大观察距离确定，标志的尺寸与最大观察距离间的关系由以下公式确定： a=25L/1000 式中： a——标志尺寸，单位为米（m）； L——最大观察距离，单位为米（m）。 4.2.2 标志的最大观察距离确定后，应按表1所示的标志尺寸系列确定标志的尺寸。 表1 标志尺寸系列 单位：米
中国青年政治学院学报·青少年研究·2014年第6期 青年特别关注 主持人李玫瑾（中国人民公安大学教授、博士生导师）：2014年8月以来，仅1个月内就有12名女孩遭到侵害，其中5人已遇害。屡屡发生的对弱势群体的侵害在引发公众舆论和媒体广泛关注与讨论的同时，也透视出严重的公共安全问题和长期以来人们对公共安全问题的忽视。安全是人类的基本需求，安全问题也始终伴随人类社会的发展，保证安全是个体与社会生存与发展的基础。细究近来公共安全事件频发的根源，除了一般意义上的安全意识问题，更应警醒和深思的是个体如何认识社会环境。面对不断增加的安全风险和日趋严峻的安全形势，探究社会成员特别是青少年等弱势群体可能面临的风险及其产生的根源和青少年安全保障等问题极具现实意义。如何为社会成员特别是弱势群体构筑安全的公共空间，消除公共安全隐患，减少风险向危险的转化，是政府、社会、学校和每个家庭都应时时关注和研究者深入研究的问题。 当前我国社会公共安全形势 及发展态势 李记松 （中国人民公安大学学报编辑部，北京100038） 【摘要】社会公共安全的核心是人的安全。社会公共安全直接关系到人民 的生命安全与切身利益。随着我国经济高速发展以及改革的深入，各种深层次 矛盾更为凸显，社会问题也日益增多，社会公共安全环境严峻，并呈现出进一步 恶化态势，已成为当前政府和社会必须面对的迫切问题。 【关键词】公共安全非传统安全公共安全事件 一、当前我国的社会公共安全形势 所谓公共安全，不仅仅是指共同体安全，更是指将维护个体利益和权益作为根本出发点，进而实现社会安全的整体安全。解决公共安全问题的目的就是确保人民群众正常的工作和生活秩序，满足人民群众公共安全需求，进而实现公民个体的全面发展和对社会的最大贡献。只有将个体利益统筹考虑在公共安全之内才能更好地预防恶化的环境对个体利益的侵害，也就是说在维护公共安全环境时只有将保证个体利益作为根本出发点和立足点才能更好地维护个体安全，维护好个人安全才能够更好地实现公共安全，而在这两者关系之中确保公民的个体安全已成为公共安全 收稿日期：2014－09－01 作者简介：李记松，中国人民公安大学学报编辑部副主编，副编审，主要研究犯罪问题。
平安城市高清监控存储解决方案 平安城市存储需求 平安城市视频监控系统一般具有监控点多、摄像头数量多、保存时间长(监控数据的保存时间多一个月以上)。因此视频监控系统存储必须支持大容量，且容量具有高扩展性，满足长时间大容量视频图像存储的需求。存储系统在市公安局、县公安局、派出所等视频图像中心或视频图像信息前端汇集平台，根据视频图像信息前端汇集情况，配备视频图像信息存储设备，对其汇聚的视频图像信息资源进行录像，配备视频图像信息存储设备，对其自建的视频图像信息资源进行录像。 平安城市的影像信息存储技术要求： · 每路视频图像信息的录像回放分辨率应不低于D1标清与720P高清格式; · 采用标准MPEG-4、H.264格式进行编码，并能由VLC译码; · 保证至少能以D1/720P的图像分辨率录像30天以上不间断存储; · 对录像检索快速，具有完整的检索条件。支持多用户同时回放同一录像，对基于对象的智能检索有一定的扩展能力; · 具有用户友好的互接口，并可以剪辑播放。具有依档案或时间段下载录像备份的功能; · 存储时间同步，数字图像存储设备可支持NTP; · 设定时间误差应≤10秒内; · 具有根据时间、容量等条件实现自动清理磁盘策略; · 提供可供二次开发软件SDK包和API接口函数; · 当一级监控中心“宕机”时,二级监控中心可具备七天的监视录像存储功能。当一级监控中心存储恢复正常后，存储自动转入一级监控中心存储，并在后台执行本地视频数据拷贝到上一级监控中心存储，以保证录像的完整性; ·一级监控中心的集中存储用来存储重要事件视频数据库，需长期保存; · 依IP网络的性能，并依据公安业务要求实现对视频进行有效管理应用，建设一个具有稳定可靠、架构设置简单、易维护升级的数字视频存储系统。
SICS 社会公共安全视频图像信息系统技术规范Technical code of video picture information system for society public security 重庆市质量技术监督局发布
目次 前言 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 结构 (2) 5技术要求 (2) 5．1基本功能 (2) 5．2基本技术要求 (3) 5．3前端设备技术要求 (3) 5．4传输要求 (4) 5．5图像显示要求 (4) 5．6视频图像的存储 (5) 5．7视频图像信息系统的联网 (5) 6系统的设计、建设、检测、验收及维护 (5) 6．1系统的设计 (5) 6．2系统建设 (6) 6．3系统检测 (6) 6．4系统验收 (9) 6．5系统维护 (9)
前言 社会公共安全视频图像信息系统是以预防、打击违法犯罪为目的，在治安复杂场所、重点部位、主要街道、案件多发地段、重要路口、卡口等地点设立视频监控点，将监控图像实时传输到各级公安机关和其它相关部门，通过对图像信息的浏览、记录等方式，使各级公安机关和其它相关部门直观地了解和掌握监控区域的治安动态，有效提高社会治安管理水平的视频监控系统。 为规范重庆市社会公共安全视频图像信息系统建设，确保建设质量，特制订本标准。 本标准主要参照国家强制性标准《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004），并结合重庆的实际制订。 本标准中5.3.1、5.4.2、5.5.2、5.5.3、5.5.4、5.6.2 a)、c)、e)、j)以及第6条全部均为强制性条款，其它条款为推荐性条款。 本标准由重庆市公安局提出。 本标准由重庆市公安局科技通信处归口并解释。 本标准负责起草单位：重庆市公安科学技术研究所、重庆市计量质量检测研究院。 本标准主要起草人：王立、彭滨鸿、吴健、罗凌、祝贵军、黄庆忠、熊健、王彤。
国家标准《公共安全视频图像分析系统第3部分：视频图像增强技术要求》编制说明 标准编制组 2020年3月21日
国家标准《公共安全视频图像分析系统第3部分：视频图像 增强技术要求》编制说明 一、工作简况 1、任务来源 根据国家标准委《关于下达2018年第四批推荐性国家标准计划的通知》（国标委发〔2018〕83号）的要求，浙江宇视科技有限公司承担项目编号为20184824-T-312《公共安全视频图像分析系统第3部分：视频图像增强技术要求》的标准制定任务。本标准由SAC/TC100归口。 2、起草单位情况 本标准起草单位包括：浙江宇视科技有限公司、公安部安全与警用电子产品质量检测中心、视频图像信息智能分析与共享应用技术国家工程实验室、杭州海康威视股份有限公司、华为技术有限公司、浙江大华技术股份有限公司、高新兴科技集团股份有限公司、北京深醒科技有限公司、中星技术股份有限公司、苏州科达科技股份有限公司等单位。 浙江宇视科技有限公司负责编制组的组成，草案内容的编制和提出、相关会议的召集、各阶段标准内容的讨论、意见征集汇总、修改及提交等主要工作。公安部安全与警用电子产品质量检测中心、视频图像信息智能分析与共享应用技术国家工程实验室、杭州海康威视股份有限公司、华为技术有限公司、浙江大华技术股份有限公司、高新兴科技集团股份有限公司、北京深醒科技有限公司、中星技术股份有限公司、苏州科达科技股份有限公司等负责各章节的评审、修改意见的讨论等工作。 3、主要起草人及其所做的工作 标准的主要起草人包括：吴参毅、徐琼、廖双龙、卢玉华、栗红梅、孔维生、孟凡辉、杜云鹏等。其中，吴参毅负责标准的结构框架编制、组织联络、技术讨论、进度汇报等；戴杰负责标准的主要内容起草、会议纪要等；吴参毅、廖双龙、杜云鹏、栗红梅负责标准中主要章节细化内容的编制和修改等；徐琼、卢玉华、孔维生、孟凡辉、等负责细化内容的提议、讨论、技术验证等。 4、主要工作过程 《公共安全视频图像分析系统第3部分：视频图像增强技术要求》标准的编制工作，主要阶段包括： 第一阶段：2018年12月—2019年1月，标准立项阶段。 （1）标准立项筹备 国家标准委下达标准修订计划前，SAC/TC100组织浙江宇视科技有限公司等标准主要起草单位开展了多次调研和会议讨论工作。具体包括对现有行标《GA/T 1154.1-2014 视频图像分析仪第1部分：通用技术要求》、《GA/T 1154.5-2016 视频图像分析仪第5部分：视频图像增强与复原技术要求》、《GA/T 1399.1-2017 公安视频图像分析系统第1部分：通用技术要求》、《GA/T 1399.2-2017 公安视频图像分析系统第2部分：视频图像内容分析及描述技术要求》、《GA/T 1400.3-2017 公安视频图像信息应用系统第3部分：数据库技术要求》、《GA/T 1400.4-2017 公安视频图像信息应用系统第4部分：接口协议要求》，以及同时启动编写的《公共安全视频图像信息综合应用系统技术要求》、《公共安全视频图像信息综合应用服务接口技术要求》、《公共安全视频图像分析系统第1部分：通用技术要求》、《公共安全视频图像分析系统第2部分：视频图像内容分析及描述技术要求》、《公共安全视频图像分析系统第4部分：视频图像检索技术要求》、《公共安全视频图像信息数据项》等体系内标准进行调研，对各标准或系列标准各部分内容
文档编号： 太原市公共安全视频图像信息系统一期 VISS 3.3 视频监控系统 客户端用户手册 版本[1.0] 修订历史 前言 手册概述 VISS 3.3是提供给行业用户使用的智能视频监控系统。该系统基于IP技术和宽带网络，通过智能视频监控平台，让用户可以实时地查看被监控范围内的视频，从而满足用户进行远程监控、管理和信息传递的需求。 VISS 3.3目标是以视频监控规范为指导，实现视频监控的基本功能，并达到可运营、可管理的行业用户的要求，为客户提供一个安全、可靠、稳定的智能视频监控系统。
VISS 3.3版本中客户端主要包括了客户端和门户客户端。本手册是客户端的用户使用手册，管理员可以参考本手册内容。 注释： 手册中的相关图片仅供参考，版本不同，图片会有所改变。 手册约定 1、图形界面格式约定 格式意义 < >带尖括号“< >”表示按钮名或服务器上创建的目录名，如 “单击<确定>按钮”或创建目录
目录 前言 (1) 手册概述 (1) 手册约定 (2) 目录 (3) VISS 3.3客户端简介 (6) 客户端 (6) 安装与运行 (7) 界面介绍 (8) VISS 3.3客户端功能概述 (19) 实时浏览 (19) 实时视频监控 (19) 视频界面断开 (19) 分屏视频 (20) 一分屏视频 (20) 四分屏视频 (20) 六分屏视频 (20) 九分屏视频 (20) 十分屏视频 (21) 十六分屏视频 (21) 所有分屏全屏 (21)
河南工程学院考查课 论文 公共安全问题研究 学生姓名：韩军 学院：机械工程学院 专业班级：机电一体化1331班专业课程：安全科学概论 任课教师：段晓萍 2014年12月9日
公共安全问题研究 韩军 （河南工程学院河南郑州 451191） 摘要：当前，公共安全已成为我国越来越突出的一个社会问题，与我国经济的发展、社会的稳定以及和谐社会的构建息息相关，解决公共安全问题迫在眉睫。如何应对社会公共安全问题的挑战，化解我国公共安全危机，从而更好地构建和谐社会，本文给出了几点建议。 关键词：公共安全现状对策 公共安全是政府和百姓都特别关注的一个重要社会问题。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都离不开公共安全，如果没有一个良好的公共安全保障体系与措施，人们的生存与生活将难以想象。因而维护公共安全，是关系国计民生、社会安定和发展的大事；是国家实施法律、治国安邦的重要职能；是加强公共管理、建设强大国家的一项系统工程。 公共安全问题始终与人类社会共生，随着人类社会的发展，这一问题的重要性越发凸显。我国经过30多年的改革开放，经济社会有了长足的发展，城市化进程进一步加快，人民的生活水平有了较大的改善。人们在满足基本的物品生活的同时，越来越关注生存质量。“公共安全问题”涉及到社会一切领域，是社会公众及各行各业生存和发展的前提和基础。“打造平安生活、提升生活品质”已成为社会公众的共同呼声。 我们必须清醒地看到，在经济社会的快速发展过程中，公共安全问题已经成为制约我国经济社会发展，威胁社会公众安全生存的一个重大问题，需要我们认真加以研究，找到控制公共安全的切实有效办法。 我国正处于人均GDP在1000美元到3000美元之间，这是社会必将经历的转型时期也是一个事故灾难频发的时期，因此关于公共安全事件管理的研究显得十分重要和迫切。国务院总理温家宝签署《突发公共卫生事件应急条例》，2006年1月8日，我国又颁布了《全国突发公共事件应急预案体系》，这些都标志着我国已将公共安全应急管理工作纳入法制轨道。
返回主站首页微门户 | RSS订阅 | 请输入关键字 热门搜索：PPP产业结构调整指导目录油价 首页 > 政策发布中心 > 通知 关于加强公共安全视频监控建设联网 应用工作的若干意见 发改高技[2015]996号 国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、综治办、 公安厅（局）、科技厅（委）、经济和信息化委员会（工业和信息化委员 会、工业和信息化厅、经委、经贸委）、通信管理局、财政厅（局）、人力 资源社会保障厅（局）、住房和城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、 委）： 公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳 定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社 会治理体制具有重要意义。近年来，各地大力推进视频监控系统建设，在打 击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。但随着视 频监控建设应用不断深入，现有法律法规不完善、统筹规划不到位、联网共 享不规范、管理机制不健全等问题日益突出，严重制约了立体化社会治安防 控体系建设发展。为贯彻党中央、国务院关于加强社会治安防控工作的有关 要求，落实中央关于深化社会体制改革的部署，推进平安中国建设，现就加 强公共安全视频监控建设联网应用工作提出以下意见： 一、指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻 党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建设平安中国、法治中国的 总目标，坚持机制创新、管理创新和技术创新，结合智慧城市和网格化服务 管理系统建设，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能
石家庄市人民政府办公厅关于建设全市公共安全视频联网系 统的实施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】石政办函[2009]149号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2009.12.04 【实施日期】2009.12.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 石家庄市人民政府办公厅关于建设全市公共安全视频联网系统的实施意见 （石政办函〔2009〕149号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位： 为增强政府应急管理、城市管理和社会治安防控能力，提高政府社会管理和公共服务效能，构建平安和谐石家庄，保障社会经济持续健康发展，结合我市实际，经市政府研究决定，建设我市公共安全视频联网系统（以下简称视频系统），实施意见如下： 一、建设视频系统的重要意义和指导思想 公共安全是国家和人民群众生命财产安全最基本的需求，是维护社会和谐稳定的基础，是社会经济持续健康发展的前提。建设视频系统作为社会公共安全管理工作的一项重要内容，有利于提高整体治安防控水平和公共安全整体防范能力，有利于提高政府应
急管理和处置突发事件的能力，有利于提高政府城市管理水平，对增加人民群众安全感和提升幸福指数，对促进平安省会建设和省会经济社会协调健康发展具有十分重要的现实意义。 视频系统建设以科学发展观为指导，按照构建和谐社会和创建平安省会的要求，遵循高起点规划、高标准实施、高效能管理、高效率运行的工作思路，实行“政府主导、公安为主、市场运作、社会参与”的工作机制，以系统化、网络化和专业化先进理念设计，新建、扩建视频联网控制平台，扩大视频监控覆盖面，构筑多方位、全天候、立体化的社会公共安全防控体系，提升社会公共安全管理的科技含量，提高政府应对处置公共突发事件的能力，促进平安省会建设步伐，为维护我市社会治安稳定和服务经济建设提供有力保障，为建设繁华舒适、现代一流省会城市创造安全和谐环境。 二、建设原则 （一）坚持“统一规划，统一标准，统一建设”的原则。以需求为导向，以应用为核心，统筹规划，统一标准，引进先进的技术、设备，充分考虑视频系统功能、性能的先进性和发展前景，统一联网接口规范和整合要求，实现视频系统标准化建设，规范化管理。按照法定程序选择实力雄厚、技术过硬且具有建设经验的央字号、国字号等大型企业统一建设。 （二）坚持“分步实施，突出重点，整体推进”的原则。按照实际和系统需求，按照先重点，后一般的思路，突出重点，兼顾一般，分步、分段实施，整体推进。此项实施的重点以建立公安系统视频监控网络为主，建立全市的“三级平台”和骨干网络，为其它系统接入和使用打下基础。<
社会治安综合治理概述 一、社会治安综合治理的概念与特点 (一)社会治安综合治理的概念 “社会治安综合治理”是由“社会治安”和“综合治理”两个词组组成的具有中国特色的词汇，为正确理解社会治安综合治理的概念。有必要先了解“治安”及“社会治安”的含义。 1、治安的合义 在我国汉语中，“治”与“安”二字，最初是分开使用的，含义也有所不同，治是相对于乱而言，意思为治理、有秩序；安与危相对，意指安定、安全、安稳。我国历史上最早把“治”与“安”二字连起来使用的，是战国时期的法家代表人物韩非。而最早把“治安”作为治理国家之策进行系统阐述的，是西汉时的贾谊，他在给汉文帝的一篇名为《治安策》（又名《陈政事疏》）的上疏中，作了这样的诠释：治安，是治理国家、统治民众，管理社会之策，维护治安的目的
是使国家政治清明、国家安定和社会稳定，实现天下太平。现代意义上的治安，指的就是社会治安。 2、社会治安的含义 所谓的社会治安，包含社会安定和公共安全两大内容，它是由国家法律法规所规范，并由国家强制力及与之相应的思想、道德、文化等建立起来的一种稳定安宁的社会秩序。 一个国家社会治安的内容和范围，是由这个国家的性质所决定的，不同性质的国家，或者同一性质的国家在不同历史时期和发展阶段，其社会治安的内容和范围是不同的。一般而言，社会治安通常有三方面含义：一是指社会治安秩序，也即社会治安状况，它是公共秩序好坏和社会安定与否的一种表现形式；二是指社会治安问题，集中表现为影响社会稳定安宁秩序的消极因素及其所造成的危害后果；三是指社会治安工作。即治理社会治安问题、维护社会治安秩序的行为。
中国的社会治安有其特定的内容和范国，它是由中国刑事法律和治安管理法规所规定的。从狭义上讲，中国社会治安的内容和范围，主要包括刑事犯罪的状况、治安案件状况、公共安全状况和社会秩序状况，从广义上讲，中国的社会治安除上述四个状况外，还包括一项更为重要的内容，即解决社会治安问题的能力，主要包括：政府驾驭治安大局的能力和治理治安的对策，是否能有效地保护公民的生命财产安全，保持良好的治安秩序；维护社会治安的专门队伍是否坚强有力，警察职能的运用和发挥程度，是否能有效地惩治犯罪，解决突出的社会治安问题：人民群众的治安心理状况，以及对维护社会治安的参与程度，是否敢于同违法犯罪行为作斗争，等等。 3、社会治安综合治理的含义 而把“社会治安”与“综合治理”这两个词汇的含义结合起来，并赋子它特定政治内容，正式见于中共中央在1981年5月批转的《五大城市治安座谈纪要》。这个《纪要》指出：
平安城市高清安防 解决方案
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目录 1 平安城市的发展背景 ............................... 错误!未定义书签。 2 平安城市的需求分析 ............................... 错误!未定义书签。 3 设计目标 .................................................. 错误!未定义书签。 4 设计原则 .................................................. 错误!未定义书签。 5 平安城市的设计框架 ............................... 错误!未定义书签。 6 系统总体方案设计 ................................... 错误!未定义书签。 7 工程技术要求........................................... 错误!未定义书签。
1 平安城市的发展背景 随着社会经济的发展和人们生活水平的不断提高，人们对生活和工作环境的要求也不断提高，城市道路的车流量越来越大。应用先进的监控技术建立交通监控管理系统，实现城市道路的现代化交通管理，以成为亟待解决的问题。而现代电子技术赋予了现代交通更多的功能，给工作者提供舒适、安全、方便、快捷的的工作环境，同时也给管理者提供高效的管理工具，节省更多的人力物力，节省能源、降低能耗，使整个监控系统形成了“集中监视、集中管理、分散控制”的拓扑系统结构，具有“高生产力，低运营成本，高安全性”。这就是平安城市的建设。 随着第一批平安城市的建设到今天，视频监控系统历经多次变革转换，已经全面步入数字化、网络化、高清化、智能化的阶段；众多安防行业知名厂商都已经或者准备好了推出具备自己特色的高清网络视频监控解决方案。传统的前端模拟摄像机加网络视频编码设备的方式注定将会被逐步淘汰。这其中的主要因素有前端摄像机清晰度的限制，也有后端压缩设备的压缩分辨率难以继续在原有方案上得到较大的提升，许多终端用户也一直在寻找更清晰的、更智能化的、更简单化的视频监控系统解决方案。因此一些具备较强研发实力的视频监控厂商开始根据用户这一需求不断探索、总结，终于开发出了一系列的高清网络摄像机；这种高清化、数字化、网络化的摄像机开始逐步出现在视频监控领域的舞台上，它们所带来的视觉上的震撼效果在以前的视频监控系
城市社会治安综合治理视频监控系统 文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
目录 第一章概述
根据《某市社会面治安监控系统建设规范》要求，某市市区治安监控系统作为某市社会面治安监控系统的重要组成，必须符合该规范要求，系统建设以功能完善、技术先进、运行可靠、经济实用为原则，系统设计突出操作简单，维护方便，可靠性高，抗破坏力强等特点。 第二章需求分析 对某市市区的重要场所、部位、停车场等主要的治安区域进行实时监控，监控信号通过光缆和光端机传输到辖区派出所，辖区派出所监控室对监控区域进行实时动态监控、记录查询和网络传输等功能。利用监控图像资料储存、监控图像信息及其他信息的综合应用，为查证犯罪提供线索和信息主导警务服务。 整个工程共有包括城南、城北、城东、城西的4个辖区派出所，共计175个监控点位，分布在市区的各个重要位置。辖区派出所与市局指挥中心联网，本地的图像信号传送到指挥中心，实现信息共享。通过图像资源的整合、共享，实时、清晰、直观的了解和掌握监控区域的治安动态，适时调度、指挥、处置，达到打击、预防和控制违法犯罪，创造和维护良好的治安环境的目的，有效提高社会治安管理能力。 第三章设计目标和思路 一设计依据 ?《安全防范工程技术规范》GB 50348-2004 ?《某市社会面治安监控系统建设规范》 ?公共安全行业标准 GA/T 75-94安全防范工程程序与要求 GA/T 70-94安全防范工程费用概预算定额编制办法 GA/T 74-94安全防范系统通用图形符号 ?《公共场所监视电视系统设计规范》DBJ08-16-90 ?《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-94 ?《防盗报警控制器通用技术条件》GB12663-90 ?建筑电气安装分项工程施工工艺标准533-1996
大通县公共安全视频监控建设联网应用项目 工程监理（第二次） 招标文件 招标编号：华夏公招（服务）- 项目名称：大通县公共安全视频监控建设联网应用项目工程监理招标人: 大通回族土族自治县委政法委员会办公室 招标代理机构：华夏城投项目管理有限公司青海分公司
目录 第一章招标公告 (4) 第二章投标人须知 (6) 投标人须知前附表 (6) 投标人须知正文部分 (13) ．总则..................................................................................................................................... - 13 - . 项目概况................................................................................................................................ - 13 - .资金来源和落实情况............................................................................................................. - 13 - .招标范围、计划工期和质量要求......................................................................................... - 13 - .投标人资格要求..................................................................................................................... - 13 - .费用承担................................................................................................................................. - 14 - .保密......................................................................................................................................... - 14 - .语言文字................................................................................................................................. - 14 - .计量单位................................................................................................................................. - 14 - .踏勘现场................................................................................................................................. - 14 - .投标预备会............................................................................................................................. - 14 - .分包......................................................................................................................................... - 14 - .偏离......................................................................................................................................... - 14 - ．招标文件............................................................................................................................... - 15 - .招标文件的组成..................................................................................................................... - 15 - .招标文件的澄清..................................................................................................................... - 15 - .招标文件的修改..................................................................................................................... - 15 - .招标文件的解释...................................................................................................................... - 15 - ．投标文件............................................................................................................................... - 16 - .投标文件的组成..................................................................................................................... - 16 - .投标报价................................................................................................................................. - 16 - .投标有效期............................................................................................................................. - 16 - .投标保证金............................................................................................................................. - 17 - .资格审查资料......................................................................................................................... - 17 - .备选投标方案......................................................................................................................... - 17 - .投标文件的编制..................................................................................................................... - 17 - ．投标....................................................................................................................................... - 18 - .投标文件的密封和标记......................................................................................................... - 18 - .投标文件的递交..................................................................................................................... - 18 - .投标文件的修改与撤回......................................................................................................... - 18 - ．开标....................................................................................................................................... - 18 - .开标时间和地点..................................................................................................................... - 18 - .开标程序................................................................................................................................. - 18 - ．评标....................................................................................................................................... - 19 - .评标委员会............................................................................................................................. - 19 - .评标原则................................................................................................................................. - 19 - .评标......................................................................................................................................... - 19 - ．合同授予............................................................................................................................... - 19 - .定标方式................................................................................................................................. - 19 -