采矿权和探矿权在资产价值上没有区别
——兼谈某些矿产资源管理名词的完善
咨询委员李裕伟
对于同一个矿产地，说起采矿权，人们总觉得它的价值要高于探矿权，其实这是一种误解。在法律的层面上，探矿权和采矿权是有区别的；但在经济的层面上，探矿权与采矿权并无区别。
首先我们需要引入矿产资源资产（以下简称矿资产）的概念，它同这宗资产是在探矿权名下还是在采矿权名下无关。譬如说有一宗煤炭资源的矿产资源资产，经评估其价值为2000万元，那么不论该资产是作为探矿权出让，还是作为采矿权出让，其价值均应为2000万元。
正是因为在我国的矿产资源法规体系中没有引入矿资产的概念，而是用矿业权代表矿资产，具体讲是用探矿权和采矿权代表矿资产，这就使得“矿业权”一词具承担了双重责任：其一是矿产资源的法律保障，其二是矿产资源的资产实物。基于这种把矿产资源的法律属性和经济属性混合成一个词的现实，于是“矿业权”既作为一种权属在政府部门审批，又作为一种资产在市场上转让，但到底在什么情况下矿业权是权力的代表，什么时候是资产的代表，人们很难说得清楚。在许多情况下是其权力属性与资产属性混在一起，从而导致政府行为与市场行为混在一起，不利于政府清晰地执行其矿产资源的行政审批
和资产监管职能。
国外矿业权和矿产资源资产是两个概念，用两个名词来表示。矿业权（mining title 或 mining right）是对某一特定矿产地开展矿业活动的法律保障；矿资产（mineral property）是在该矿产地中的矿产资源实物，包括资源/储量、矿床、矿体、矿化、异常、远景区等，对它们应进行了圈定和评估。矿资产有两个基本权属主体：所有者和使用者。在我国，所有者是国家，使用者是企业。按照国外惯例，从矿业公司（使用者）的角度，矿资产等于该矿产地的全部价值减去权利金及其他形式的矿产资源所有者提取部分。假定该矿产地的全部价值为Q，国家作为所有者占有P，矿资产R=Q-P。R是矿资产，而矿业权是对R进行法律保护。矿业权通过行政审批获得，矿资产通过市场机制运转。一般说来，矿业权人是全部矿产资源资产价值Q的发现者，但他拥有只是Q的一部分，即矿资产R，因为它必须对所有者有所支付。站在国家的角度，P是国家（所有者）拥有的实际资产。Q 是国家和企业共同拥有的资产，国家有权从政策和法规的角度进行宏观调控，但不能进行微观处置。国家还应对Q的实物形态进行宏观调控，以保障国家经济系统的健康运行。我国由于权属和资产使用同一个名词，在实际操作中往往混淆了Q、P、R之间的资产关系。
有了矿业权和矿资产两个名词，就知道从资产的角度来看，为什么探矿权资产和采矿权资产没有区别了。现在我们先不用考虑一个矿产地被授予的是探矿权还是采矿权，仅看它的资产由什么构成，值多少钱。例如，某矿产地有1000万吨煤的控制储量，还有2000万吨煤的推断资源量，还有一块30km
2找煤远景区，经评估，这三项价值1亿人民币。那么，该矿资产的价值就是1亿人民币。只要没有进一步的地质勘查工作投入，那么，不论矿业权人被授予的是探矿权还是采矿权，该矿产地价值就是1亿人民币（当然允许不同评估方法有差异）。我们这里讨论的是所谓“二级”市场的矿资产价值问题。
对于“一级市场”，这时候指的是国家的矿资产而非企业的矿资产。国家的矿资产用P表示。由于P具有多种形式，一部分通过市场运作一次性获取，另外部分可能通过权利金由政府部门逐年收取，因此在估计P的价值是要明晰二者的关系。P和R都来源于Q，因此Q 定了，P和R实际上就是一个政策调控问题：国家多得一点还是企业多得一点，取决于国家经济系统的需求和对矿业开发的政策走向。同样，P一旦评估出来，不管是在探矿权名下，还是在采矿权名下，它的价值是不变的。但是在实际的“一级市场”资源出让操作中，人们总觉得探矿权价款比采矿权价款低了许多，于是让评估机构再按采矿权评估一次，从而获得一个更高的价款。如果一个评估机构对同一个矿产地评估出的探矿权价款和采矿权价款差别很大，这就违背了资产评估的基本原则。同一个对象怎么会评估出两个价值呢？究其原因，是对矿资产评估不到位或对矿资产的期望值过高造成的。假定评估出的采矿权资产价值是合理的，则表明对探矿权资产评估过低，其矿资产的评估不到位；假定评估出的探矿权资产价值是合理的，则表明出让者对矿资产的主观期望值过高，希望通过按采矿权进行资产评估提高该矿资产的价值，应该合理地降低期望值，实事求是地进行矿资产
定价。因此，根本不存在通过人工方式将探矿权升级为采矿权来提高矿资产的价值问题。
将探矿权价款改为采矿权价款出让，是违背矿产资源法的。提出探矿权或采矿权的主体应该是申请者（矿山企业），而不是政府部门。政府部门的任务是对企业申请的探矿权或采矿权进行审批：如果符合申请条件，就批准；否则就不批准。企业申请探矿权或采矿权要遵照两权的申请要求和有关规范、标准，包括矿产资源法规、资源/储量分类、可行性研究要求和环境评价规定等，申报必要的材料，进行说明和论证。如果由政府来选择两权，那么是否也由政府按照上述法规、规范标准来进行它所选定的矿业权类型准备材料和进行技术经济论证呢？政府显然不应做，也做不到这一点。因此，是申请探矿权还是采矿权，涉及地质勘查和矿山开发阶段的一系列基本规律，不是随意主观确定的，政府应该把自己定位为两权的审批者，而不是两权的提出者。
还需要指出，在国外，矿资产（mineral property）和矿业资产（mining property）是不同的：矿资产是指地下的矿产资源实体,包括资源/储量、矿床、矿体、矿化、异常、远景区等；矿业资产包括全部矿资产，此外还包括采矿坑道系统、采矿装备、选矿设备及厂房、实验室、动力系统、行政管理设施等。
最后需要说明的是，矿资产是一种有形资产，在国外矿业公司的财务报表中，均把矿资产（资源/储量等）列入有形资产（tangible assets）。如把矿业权作为资产的代名词，则人们容易将其误认为是一种无形资产（intangible assets），因为权力往往可以构成无形资产。从这个意义上讲，也需要将矿业权与矿资产两个词分开使用。
为了在矿产资源管理中准确地表述矿产资源的法律属性和资产属性，建议在矿法修改中确立以下术语：
矿业权（mineral right），分两级：
——探矿权（exploration right）
——采矿权（exploitation right）
矿产资源资产（mineral property），不分级。
这样，在涉及法律的场合，使用“矿业权”一词；在涉及经济的场合，使用“矿产资源资产”一词。这就同国际的表述方式接了轨，泾渭分明，避免了一词两用带来的问题。
注：作者是原地矿部国际合作司司长,现任国土资源部咨询中心副主任.李裕伟先生长期关注和研究我国和西方主要市场经济国家的矿业权管理和矿业权评估问题,有过多篇值得细读的著述。
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权威∣重磅∣李裕伟∣矿产资源权益金与资源税、矿业权出让收益之法理辨析-原标题《关于矿业权出让收益与资... 编者按： 作者简介：李裕伟，男，湖南人，大学本科学历，1939年生。曾任原地质矿 产部副总工程师、国土资源部咨询研究中心副主任、原地质矿产部地质矿产信息研究院院长、中国地质科学院矿产资源所研究室主任，中国地质学会常务理事、联合国自然资源委员会委员、国际海底管理局法律与技术委员会委员。原国土资源部咨询研究中心地矿咨询部副主任、特邀咨询委员、研究员。兼任中国矿业联合会常务理事、中国矿业权评估师协会常务理事。长期从事矿产资源管理与矿产经济研究。主要从事工作领域有：矿产资源管理、矿产资源战略与政策研究、矿产经济研究。曾参与组织我国第一轮、第二轮矿产资源保证程度论证、我国矿产形势战略与对策研究等。研究成果与论文涉及矿产资源国家战略、利用国外资源、矿业市场、矿产资源资产评估、矿产资源可供性研究、矿业可持续发展、矿业城市等方面。此外，在地矿工作信息化和矿产资源勘查评价现代化方面也有长期的研究。 矿业权出让收益与资源税---谁是谁？ 写在前面： 矿业权人使用国家所有矿产资源应缴纳的费用，绝大多数国家称之为权益金（royalty）我国矿法过去称为“资源补偿费”，现相关管理文件称为“矿业权出让收益”，有的文件也使用“权益金”一词，说明它的定位相当于国外的权益金。我们认为权益金定位是合适的。 当代矿法植根于古希腊和古罗马的矿法，历经欧洲中世纪黑暗时期、西班牙殖民时期、美国兴起时期和现代工业社会时期的承继和发展，演化至今，是一个成熟的法律领域，得到世界各国的高度认同。国外权益金均按矿产品计费，后置征收由来已久，这是权益金制度的两条基本规则，国外矿法均遵此设计具体的收费方案。要破这两条规则，不是不可，但需要论证。权益金按储量计费和前置征收在我国早已广泛施行，新近又有政府文件明确规定，已经把这两条规则破了，却没有论证。按矿产品计费还是按储量计费，是前置征收还是后置征收，涉及一系列资源风险与会计制度的专业性和常识性问题，需要讨论。这就是写本文的目的。
2007年全国矿业权评估师资格考试试卷矿业权评估实务 （总分150分，答题时间180分钟） 一、单项选择题：每小题的备选答案中只有一个最符合题意，请在括号中填写正确答案的字母（总分30分，每小题1分，答对得1分，不答或答错不得分） 1．采用成本途径评估方法进行探矿权评估，参与直接成本计算的实物上作量是指 ( )。 A．样品采集及化验测试工作量 B．评估对象范围内的有效实物工作量 C．勘查工作中的所有工作量 D．公益性地质工作的实物工作量 2．某钼矿地质品能为0.12%，采出矿石品位为0.11%，矿石贫化率为( )。 A.7.5% B.8.3% C.9.1% D. 10.2% 3．某煤矿煤炭可采储量为200.00万吨，储量备用系数取1.5，矿山生产能力为9万 1吨／年，矿山服务年限为( )年。 A. 17.09 B.15.87 C.14.81 D. 14.28 4．矿业权评估中，固定资产折旧一般采用( )。 A．年限平均法 B．年数总和法 C．工作量法 D．双倍余额递减法 5．现阶段，矿业权评估推荐的折现率取值范围为( )。 A.80%～10% B.9%～10% C.8%～l2% D.9%～12% 6．探明的（预可研）边际经济基础储量为( )。 A. 2S21 B.2M21 C.2M22 D. 2S22 7．对拟建铜矿进行采矿权评估，推断的内蕴经济资源量(333)在评估依据的可研中未予设计利用。计算评估利用资源储量时，评估人员对(333)折算取值采用的可信度系数范围为( )。 A. 0.5～0.8 B.0.6～0.8 C.0.5～0.9 D. 0.6～0.9 8．某地下开采的金属矿，年下降速度为25米，典型开采阶段上的矿体面积为2400 平方米，矿石体重为3.5 n屯／立方米，采矿损失率为12%，矿石贫化率为12%，按年下降速度计算的生产能力为( )万吨／年。 A．19 B．21 C．22 D．23 9．采矿权评估中，城市维护建设税和教育费附加以应缴( )税额为税基。 A．消费税 B．营业税 C．增值税 D．印花税 10.采矿权转让评估所选评估基准日必须是在采矿许可证有效期限内，与出具评估报告的日期相距不超过( )。 A．二个月 B．两个月 C.一个月 D. 20天 11.现金流量法适用于地质工作程度达到( )以上的探矿权评估。 A．矿产资源调查 B．预查 C．普查 D．详查 12.地质要素评序法中的价值指数的确定，正确的做法是( )。 A．矿业权评估师核算统计确定 B．由评估师在专家评判结果基础上判断确定 C．评估机构有关专家确定 D．由符合要求的外聘专家确定 13.根据国土资源主管部门规定，凡涉及国家收取矿业权价款评估的，地质勘查程度为勘探以上的探矿权及（申请）采矿权，折现率取值为( )。
采矿权价值的会计核算 根据目前对无形资产的界定，可以将采矿权价款暂时理解为一种资源开采的权利，本文作者就是将采矿权统一为无形资产核算进行探讨。 在实务中，采矿权的入账价值可以直接根据以投资的形式划入的、租赁的、借入的价格或实际购买价格来计价。进行采矿权的会计核算时，应在无形资产总账账户下开设采矿权、采矿权摊销、采矿权减值准备三级明细科目。不论通过何种方式取得采矿权，最终表现为企业采矿权资产的增加，因此，借记“无形资产——采矿权”，贷记相关科目。采矿权如果减值，根据谨慎性原则，应当计提减值准备，直接计入“营业外支出”，相反，若增值，则应在增加采矿权价值的同时，将这一部分增值计入“营业外收入”。矿产资源具有客观的开采年限，因此采矿权价值应随着矿产资源的开采进行合理的摊销，常用的摊销方法是产量比例法（工作量法），摊销额应该作为当期费用按配比原则合理归集。采矿权价值除了要随矿产资源的开采而逐渐减少外，还可能因为向外转让、投资、捐赠等而减少，从而会使采矿权价值整体减少，因此，借记相关科目，贷记“无形资产——采矿权”。 对于采矿权价值的披露，可以在资产负债表中的无形资产项目下增设明细，采用类似披露固定资产的格式来披露采矿权价值的情况。同时在财务状况说明书中，还应对采矿权价值的增减变动、减值准备计提与摊销进行专项分析说明。
我公司主营石灰石矿开采\销售,现想进行对该矿山进行采矿权的评估,用于银行 的贷款抵押.请问经有资质的中介机构评估的采矿权价值能入账吗?如何进行账 务处理? 可以根据评估价值入账，计入“无形资产”科目。 借：无形资产--采矿权 贷：资本公积等相关科目 一、采矿权的概念及属性 (一)采矿权的概念及特征采矿权是指在依法取得的采矿权许可证规定的矿区范 围和期限内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。依法取得采矿许可证的单位或个人，被称为采矿权人。采矿权具有以下特征：第一，采矿权是由矿产资源所有权派生出来的他物权。矿产资源的所有权属于国家，国家对矿产资源依法享有古有、使用、收益和处分的权利，因而矿产资源既是物质实体，又是以物权形式表现出来的自物权。国家通过转让矿产资源的采矿权，实现矿产资源的使用权能，因此，采矿权是由矿产资源所有权派生出来的他物权。采矿权人对矿产资源没有完全支配能力，只有使用和收益的权利，从而采矿权又是一种限制物权。第二，采矿权的功能是对已探明储量的矿产资源进行开采，为国家和社会提供所需的矿产品。采矿权人取得采矿权的目的是在采矿许可证规定区域内，开采或加工矿产品并从矿产品销售中获取收益。 (二)采矿权的资产属性依据我国《企业会计准则——基本准则》规定的资产应具备的三个条件，采矿权属于资产，这是因为采矿权具有资产的三个特征：第一，采矿权人所持有的采矿权就其形成渠道看，探矿权人在勘查区块内优先获取的采矿权，在取得采矿权之前，为从事普查勘探已经发生了费用支出；采矿权人取得国家出资形成的采矿权需要支付采矿权价款；从原采矿权人处取得采矿权同样要支付款项。因此，采矿权是过去的交易或事项所形成的现实资产。第二，采矿权具有法律上的排他性，采矿权人在取得采矿许可证后，依法享有在规定的区块范围内开采矿产资源的权力，任何单位或个人不得侵犯。因此，采矿权具有法律上的排他性。第三，采矿权人开采并销售矿产品或依法转让采矿权，可以获取现金流入。因此，采矿权能够给采矿权人带来预期的经济利益。 采矿权属于无形资产范畴。第一，符合无形资产的定义。根据《企业会计准则第6号——无形资产》中对无形资产的定义，采矿权具备无形性(无实物形态)、排他性、非货币性资产(货币或以货币结算的项目以外的资产)等特征，符合无形资产的定义。第二，采矿权就其自身性质来看属于对物产权类无形资产。对物产权类无形资产是权利人对他人(包括国家)拥有所有权的财物因一定限度的权利而 形成的资产。采矿权必须依附于矿产资源而存在，离开特定区块的矿产资源，采矿权就没有任何价值，因此，采矿权是对物产权。第三，采矿权不同于其他无形资产的特点是使用周期长、投资多、风险大。采矿权取得前，一般经过了矿产资源的普查、详查和勘探阶段，探明了各级矿产储量，提交了勘探报告，可以作为矿山建设可行性研究和设计的依据。 二、采矿权的确认 (一)采矿权入账范围符合下列条件的采矿权应列入“无形资产——采矿权”账户：第一，探矿权人在勘查作业区内优先取得的采矿权；第二，采矿权人通过申请、
矿权 矿权是指矿的所有权和各种利用矿的权利的总称。矿权由《中华人民共和国矿产资源法》予以规定。 矿权从从法律的角度可以分3种。即矿产资源所有权、探矿权、采矿权。矿权交易就是指矿权所有者通过国家规定的法定程序，将现有的矿产资源所有权等权利赋予被转让的对方名下，使其享有该矿产开发的所有权。 采矿证是采矿权人行使开采矿产资源权利的法律凭证。由采矿登记管理机关颁发的，授予采矿权申请人开采矿产资源的许可证明。采矿权许可证由国务院国土资源主管部门统一印制，由各级国土资源主管部门按照法定的权限颁发。采矿许可证的主要内容包括：矿山企业名称、经济性质、开采主矿种及共、伴生矿产、矿区立体范围、有效期限等。采矿许可证不得买卖、涂改、转借他人。采矿许可证可以依法延续、变更和注销。 一、诚信的问题 诚信是经济活动的一项最基本的道德要求，是市场经济的基石。“人无信不立”，讲的就是这个道理。遗憾的是，我国目前市场化的信用制度还没有完全建立起来，诚信环境差强人意。信用制度的缺位，对我国的市场经济已产生巨大影响。 前几年中国股市出现了蓝田、银广夏等弄虚作假事件，导致众多股民向主要股东提出民事诉讼。促使中国最高法院出台相应通知，且在一年内受理900件诉讼。南京冠生园因“陈馅事件”，80年历史的企业倾刻间土崩瓦解，南京冠生园失信而破产。浙江温州、福建晋江造假案，曾给当地经济造成重大损失，数年后才恢复元气。 二、矿产的隐蔽性与隐伏性导致矿产储量估算的不确定性 矿产大多埋藏地下，有时哪怕是薄薄的一层泥土覆盖也难以看清其全貌。矿产的赋存状况很复杂，表现在矿体形态、产状、矿石组分、品位的多变性，即使有大量的钻孔和坑道对已发现的矿床和矿体进行了详细的控制，但开采后仍然变化很大。有些矿隐蔽性好，难以识别，如微细浸染型金矿等。这就使得不同的人按不同的观点对已有工程控制的矿体的储量估算，会有很大的差异。 诚然，如果严格遵循勘查规范来计算储量时，出现的误差应在规定之内，是完全可以接受的。勘查部门按有利于资源量或储量增加的方案连矿也是可以理解的。 就我国的情形而言，一般333级别以上的资源量（D级以上储量）可信度较大，而334级别的资源量（E级储量）则仅供参考。特别是目前国土资源大调查项目所提交的334级别的资源量的水分相当大，不时地传出某地发现大型至超大型矿床的消息而后再无下文的案例就说明了这一点。 三、矿业权评估 有的探矿权和采矿权经过了矿权评估，但评估结果可信的不多。一是矿业权评估的客观、公正、独立、诚信的原则受各方利益人的干扰，评估过程和结果经常偏离正常轨道，不同评估机构评估的结果差异很大，评估机构信誉不高；二是因大量的评估是由申请人委托，出现了针对资源储量定价而不是公布社会公允参数的现象，对矿业权评估的科学性、严肃性产生很大影响，迫使中介机构拼凑数据、参数以符合定价范围，使得评估报告质量下降；三是评价理论和方法尚不完善，特别是探矿权与采矿权评估存在脱节的现象，缺少客观公平公正的指标参数体系，人为因素很大，评估结果可信度降低；四是法制不健全，政府监督不力，市场规则不健全，各种不正常的市场潜规则大行其道，严重影响了整个社会诚信质量，坏社会普遍感到假的东西很多，对市场交易心存疑虑。评估机构为了自身利益，往往自觉不自觉地陷入其中 广义上的矿业权交易，包括一级市场和二级市场上的矿业权交易。一级市场的矿业权交易，特指国家向符合条件的单位或个人出让或授予矿业权；而二级市场的矿业权交易则形式多样，包括买卖、租赁、抵押、合资（作价出资）、合作经营、矿业企业的分立、合并、重组改制、上市及其他变更矿业权主体等方式进行的交易。本文所说的矿业权交易，是从狭义上来讲的，即仅指矿业权二级市场的交易。
采矿权和探矿权在资产价值上没有区别 ——兼谈某些矿产资源管理名词的完善 咨询委员李裕伟 对于同一个矿产地，说起采矿权，人们总觉得它的价值要高于探矿权，其实这是一种误解。在法律的层面上，探矿权和采矿权是有区别的；但在经济的层面上，探矿权与采矿权并无区别。 首先我们需要引入矿产资源资产（以下简称矿资产）的概念，它同这宗资产是在探矿权名下还是在采矿权名下无关。譬如说有一宗煤炭资源的矿产资源资产，经评估其价值为2000万元，那么不论该资产是作为探矿权出让，还是作为采矿权出让，其价值均应为2000万元。 正是因为在我国的矿产资源法规体系中没有引入矿资产的概念，而是用矿业权代表矿资产，具体讲是用探矿权和采矿权代表矿资产，这就使得“矿业权”一词具承担了双重责任：其一是矿产资源的法律保障，其二是矿产资源的资产实物。基于这种把矿产资源的法律属性和经济属性混合成一个词的现实，于是“矿业权”既作为一种权属在政府部门审批，又作为一种资产在市场上转让，但到底在什么情况下矿业权是权力的代表，什么时候是资产的代表，人们很难说得清楚。在许多情况下是其权力属性与资产属性混在一起，从而导致政府行为与市场行为混在一起，不利于政府清晰地执行其矿产资源的行政审批
和资产监管职能。
国外矿业权和矿产资源资产是两个概念，用两个名词来表示。矿业权（mining title 或 mining right）是对某一特定矿产地开展矿业活动的法律保障；矿资产（mineral property）是在该矿产地中的矿产资源实物，包括资源/储量、矿床、矿体、矿化、异常、远景区等，对它们应进行了圈定和评估。矿资产有两个基本权属主体：所有者和使用者。在我国，所有者是国家，使用者是企业。按照国外惯例，从矿业公司（使用者）的角度，矿资产等于该矿产地的全部价值减去权利金及其他形式的矿产资源所有者提取部分。假定该矿产地的全部价值为Q，国家作为所有者占有P，矿资产R=Q-P。R是矿资产，而矿业权是对R进行法律保护。矿业权通过行政审批获得，矿资产通过市场机制运转。一般说来，矿业权人是全部矿产资源资产价值Q的发现者，但他拥有只是Q的一部分，即矿资产R，因为它必须对所有者有所支付。站在国家的角度，P是国家（所有者）拥有的实际资产。Q 是国家和企业共同拥有的资产，国家有权从政策和法规的角度进行宏观调控，但不能进行微观处置。国家还应对Q的实物形态进行宏观调控，以保障国家经济系统的健康运行。我国由于权属和资产使用同一个名词，在实际操作中往往混淆了Q、P、R之间的资产关系。 有了矿业权和矿资产两个名词，就知道从资产的角度来看，为什么探矿权资产和采矿权资产没有区别了。现在我们先不用考虑一个矿产地被授予的是探矿权还是采矿权，仅看它的资产由什么构成，值多少钱。例如，某矿产地有1000万吨煤的控制储量，还有2000万吨煤的推断资源量，还有一块30km
市场法与收益法在矿业权评估中的应用 四、成本法在矿业权评估中的应用 （一）成本法基本思路 成本法是基于探矿权所对应的矿产地质勘查工作投入及其效果与探矿权价值存在内在联系或依存关系作为前提的，是通过估算矿业权重新获得需要花费的全部现时费用的路径来判断矿业权价值的各种评估技术方法的总称。 成本法常用的具体评估方法包括勘查成本效用法和地质要素评序法。 （二）成本法适用范围 成本法多用于探矿权价值的评估。当探矿权所对应的矿产地的勘查程度较低，资源储量的可靠性差，不适合采用收益法评估探矿权价值时，一般考虑采用成本法对其价值进行评估。 成本法适用于矿产资源预查和普查阶段的探矿权评估； 但不适用于赋存稳定的沉积型大中型矿床中勘查程度较低的普查阶段的探矿权评估。 其中，勘查成本效用法，主要用于： 投入少量地表或浅部地质工作的预查阶段的探矿权评估，或者经一定勘查工作后找矿前景仍不明朗的普查探矿权评估。 地质要素评序法，主要用于： 普查阶段的探矿权评估，也用于能够满足要求的预查阶段的探矿权评估。 （三）成本法评估模型及其数学表达式 1.勘查成本效用法 勘查成本效用法，是指采用效用系数对地质勘查重置成本进行修正，估算探矿权价值的具体评估方法。 其数学表达式为： 式中：P——探矿权评估价值； C r——重置成本； U i——各类地质勘查技术方法完成的实物工作量；
F——效用系数； P i——各类地质勘查实物工作对应的现行价格和费用标准； ε——岩矿测试、其他地质工作（含综合研究及编写报告）、工地建筑等间接费用的分摊系数； C——岩矿测试、其他地质工作（含综合研究及编写报告）、工地建筑等间接费用。 F＝f 1f 2； f 1—勘查工作布置合理性系数； f 2—勘查工作加权平均质量系数； i—各实物工作量序号（i＝1,…n）； n—勘察实物工作量项数。 【教材例5-21】对四川阿坝地区某一金多金属矿探矿权进行评估，评估基准日为2013年12月31日。探矿权为2012年12月申请取得，勘查项目名称为XXXX金矿普查，矿区面积为9.7平方公里，有效期限为2012年12月～2015年12月。矿业权人在2013年进行了地质勘查工作。2013年度地质报告提供的数据和原始资料表明，勘查区内的实物工作量见表5-4所示。 表5-4某一金多金属矿探矿权实物工作量统计表
中华人民共和国国务院令 第242号现发布《探矿权采矿权转让管理办法》，自发布之日起施行。总理李鹏1998年2月12日 编辑本段探矿权采矿权转让管理办法 细则 第一条为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域转让依法取得的探矿权、采矿权的，必须遵守本办法。第三条除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。(二)已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。第四条国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。第五条转让探矿权，应当具备下列条件：(一)自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；(二)完成规定的最低勘查投入；(三)探矿权属无争议；(四)按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；(五)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。第六条转让采矿权，应当具备下列条件：(一)矿山企业投入采矿生产满1年；(二)采矿权属无争议；(三)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税；(四)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。第七条探矿权或者采矿权转让的受让人，应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件。第八条探矿权人或者采矿权人在申请转让探矿权或者采矿权时，应当向审批管理机关提交下列资料：(一)转让申请书；(二)转让人与受让人签订的转让合同；(三)受让人资质条件的证明文件；(四)转让人具备本办法第五条或者第六条规定的转让条件的证明；(五)矿产资源勘查或者开采情况的报告； (六)审批管理机关要求提交的其他有关资料。国有矿山企业转让采矿权时，还应当提交有关主管部门同意转让采矿权的批准文件。第九条转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。第十条申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准转让的决定，并通知转让人和受让人。准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续；受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。批准转让的，转让合同自批准之日起生效。不准转让的，审批管理机关应当说明理由。第十一条审批管理机关批准转让探矿权、采矿权后，应当及
矿业权评估的相关规定 资讯来源:中国矿业律师网 问：为什么要进行矿业权评估？到哪里去评估？ 答：随着我国矿业市场化的不断推进，探矿权和采矿权的价值正在体现出来。矿业权也是一种经济资源，所有者可以随时取得处置价值。 但是，矿业权的价值如何判定呢？和其他财产的价值评估一样，矿业权的评估，国家的管理部门有着严格的规定。《探矿权采矿权转让管理办法》第九条规定：转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。 规定明确了国家对矿业权进行强制评估的范围，即“国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权”，也明确了进行评估的单位，必须是国务院国有资产管理部门认定的评估机构。怎样判断呢？简单一点就是看这个评估单位有没有国土资源部颁发的矿业权评估资格证书，也可以到国土资源部的网站上检索到评估单位的授权情况。 新企业设立时，使用矿业权出资作价的，工商部门需要矿业权的评估报告。企业在出租国家出资形成的矿业权的，需要进行强制评估。企业将矿业权进行转让、抵押、信贷等处置时，需要进行矿业权评估。另外，非国家出资形成的矿业权在进行转让作价时，也需要对其公允的价值进行一个判断。评估可以为买卖双方提供一个基础的价格依据。 问：什么条件下，探矿权采矿权可以转让？ 答：《探矿权采矿权转让管理办法》中规定：除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（二）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。
第一章总则 第一条为加强探矿权采矿权使用费和价款的管理，维护矿产资源的国家所有者的权益，显化矿产资源的资产价值，依据《矿产资源法》、国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第240号令）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院第242号令）、《关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》[国函（2006）102号]和财政部、国土资源部《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）》（财建[2003]530号）等法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条凡在本省境内勘查、开采矿产资源的探矿采矿权人，均须按本办法的规定缴纳探矿权采矿权使用费和价款。 第三条探矿权使用费是指国家将矿产资源探矿权出让给探矿权人，按规定向探矿权人收取的使用费。 采矿权使用费是指国家将矿产资源采矿权出让给采矿权人，按规定向采矿权人收取的使用费。 探矿权价款是指国家将其出资勘查形成的矿产地、依法收归国有的矿产地和其他探矿权空白地出让给探矿权申请人，按规定向探矿权申请人收取的价款。 采矿权价款是指国家将其出资勘查形成的矿产地、依法收归国有的矿产地空白地出让给采矿权申请人，按规定向采矿权申请人收取的价款。
第四条探矿权采矿权使用费和价款由矿业权登记审批机关负责 收取，并按有关规定缴入各级国库或财政汇缴户，实行收支两条线，全额纳入专项收入预算管理。 第五条探矿权采矿权使用费和价款按照规定的分成比例和范围 纳入各级财政支出预算，专款专用，主要用于矿产资源勘查、保护、管理及相关支出，不得挪用。 第二章收缴管理 第六条探矿权采矿权使用费的收取标准 （一）探矿权使用费以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳，第一个勘查年度至第三个勘查年度，每平方公里每年缴纳100元，从第四个勘查年度起每平方公里每年增加100元，但最高不超过每平方公里500元。 （二）采矿权使用费按矿区面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元。第七条探矿权采矿权价款的收取标准 企业无偿占有属于国家出资勘查并已经探矿明的探矿权和无偿 取得采矿权以及协议出让矿权的，依法定评估机构评估并经依法确认的评估价格为依据，按评估确认的价款为最底线协定收取；招标、拍卖或挂牌出让的，按招标、拍卖或挂牌出让的成交价收取。 对以资金方式一次性缴纳探矿权采矿权价款有困难的，经探矿权采矿权审批登记管理机关批准，可在探矿权采矿权有效期内分期缴纳。
探矿权和未开发矿产资源 估值方法评述 Ian S. Thompson, B.A.Hons, P.eng主席 Derry，Michener，Booth&Wohl咨询公司 Cvcanville街，温哥华，IC V6CX8 中国铝业公司资源部徐宁北京中宝信资产评估有限公司殷淑丽译
摘要 从成矿条件不好的矿区，到具有化探和（或）物探异常及地质条件较好的矿区或远景区，一直到圈定的矿床，它们形成了一个完整的序列，探矿权往往显示出这些分类中的某一特点。 受矿床勘探程度不足、品位矿量不完整、采矿条件差，或社会经济条件、环境条件或法律条件的限制，致使探矿权或矿床在经济上不具开发性，这是评价中的最大问题所在。 下面讨论评述了这一系列范围内的矿权或矿床的各种估值方法，还讨论了一些不适宜的估值方法。 简历 Ian S. Thompson是Derry, Michener, Booth&Wahl咨询有限公司（DMBW）的总裁和主席，他行使独立的咨询业务，咨询范围有地质勘探、矿石储量估算、矿权策划及其估值。 他是多伦多大学地质学院的研究生，35年来他在加拿大和世界上从事矿产资源的勘探和开发，涉及贱金属、金和铀矿等矿种。 DMBW有限公司隶属于DMBW公司，它在北美、欧洲、澳洲和非洲与策划财务集团协同工作。 他是CIM国家成员之一，还是以下组织的成员：安大略和大不列颠哥伦比亚省职业工程师协会、加拿大地质协会、经济地质师协会、加拿大探矿者开发者协会（PDAC）、大不列颠育空矿业办公厅。
介绍 受TSE/OSC Mining Standards Task Force推荐，应加拿大矿业冶金研究院矿业经济学会的要求，撰写矿权估值方法评述，而提交本论文。 从未曾做过地质勘探工作的矿区，到已有少量地质勘探工作的矿区，到经过详细勘探工作的矿区，所有这些矿区或者缺少矿化的连续性，或者品位矿量不完整，或者采矿条件较差，或者冶金条件较差，而导致这些矿产资源未得到开发，因此，它们目前不具备开发价值。但是，这并不意味着它们不具有价值。所以，要对它们进行估值。因此，“公平市场价格”被定义为：在给定的特定的时间、特定的条件下，包括信息交流不畅通亦或信息交流完全对称，在透明且不受限制的市场环境条件下，自愿的买方和自愿的卖方未受到任何强迫而达成的最高的现金或合理的现金等价物之最高价格。 估价者的目标就是使用一定的方法尽可能地去除主观的东西，给出公平市场价格，以便矿权拥有者即使在尚未认同的市场条件下也能实现矿权的交易。 估值方法 探矿权和未开发矿产资源的公平市场价格，可用以下四种方法确定：地质因子法、成本法、市场法和收益法。没有资源量的矿权就不能使用收益法估值。地质工作者使用以下估值方法（Thompson 1991）：
采矿权出让收益评估报告的作用 一、矿业权评估的概念 (一)矿业权评估 矿业权评估是依照规定的程序和方法对矿业权价值进行评价和估算的估价咨询行为，是矿业权市场的重要组成部分。 矿业权评估是由专门机构和人员根据评估的目的、评估对象的用途和实际情况选择适当的评估方法，依据国家的法律、法规和有关技术经济资料，确定的评估条件下，对某一时点上的矿业权价值进行估算。 (二)矿业权评估的对象 矿业权评估的对象是探矿权和采矿权。探矿权、采矿权与矿产资源具不可分性。探矿权的客体是在被权利所限定的、勘查评价中的矿产资源。采矿权的客体是被权利所限定的、可以开采的矿产资源。 1．探矿权评估 矿产勘查的目的是寻找有经济意义的矿产地，是一种高风险的投资行为。矿产勘查过程是对预期找矿目标的了解认识过程。一般说，工作程度越高，认识的可靠性越大，与此紧密相关的采矿风险也就越小。按照《固体矿产地质勘查规范总则》(GB／T 13908—2002)，固体矿产勘查可划分为预查、普查、详查、勘探4个阶段。不同工作程度的探矿权评估必须选择符合实际的方法，以提高评估结果的准确性。 2．采矿权评估 采矿权的实施目的是开采矿产资源并通过销售矿产品获得经济收益。采矿权的评估常用的方法有贴现现金流量法、收益法和市场比较法等。
二、矿业权评估的依据 矿业权评估的依据主要有：行为依据、法律法规依据、产权依据、地质矿产信息依据和取价依据。 (一)行为依据 评估委托合同或评估委托书是评估的行为依据。矿业权评估要有起因，首先要有需求。需求者可以是矿业权人，也可以是矿业权登记管理机关，或其他的法人、自然人。他们可以为某个目的选择并委托中介组织为其进行矿业权评估。矿业权评估委托人与中介组织就评估达成一致意见后签订的矿业权评估委托合同对双方都有约束力。评估委托书是单方面意思的表达。 评估委托合同和评估委托书中应载明评估对象、评估目的、拐点坐标和面积、评估期限以及合同双方的权利义务等事项。 (二)法律法规依据 1．矿业管理法律法规 矿业权评估必须以矿产资源法律法规为基本法律依据。这些法律法规主要有：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》以及以这些法律法规为依据制订的规章等。 2．财务制度 国家对地勘单位、矿山企业等都制订有相应的财务制度。矿业权评估中如有涉及，应遵循有关的财务规则和规定。 3．税费征收法律和政策 矿业权评估过程中需要对矿业权人按法律法规和政策规定缴纳的各种税费
探矿权和采矿权的区别 引言 探矿和采矿是与矿产资源开发密切相关的两个概念。在矿产资源开发过程中， 探矿权和采矿权是两个重要的法律概念。本文将重点探讨探矿权和采矿权的区别。 1. 探矿权 探矿权是指根据国家法律和法规，经过相关部门批准，为了寻找矿石、矿物、 矿床等自然资源，以进行勘探和研究活动的权利。探矿权通常是通过拍卖或招投标等形式获得的，具有一定期限，根据不同的国家和地区规定，期限一般为数年至数十年。 探矿权的主要目的是确定潜在矿产资源的存在性、数量和品质，为后续的采矿 活动提供可靠的信息和依据。探矿权的持有者可以进行地质勘探、测绘、样品采集等工作，并根据探矿成果评估矿产资源的价值和可开发性。 2. 采矿权 采矿权是指国家依法授予的矿产资源的开采权利。持有采矿权的单位或个人可 以在授权的范围内，开展矿产资源的开采活动，并享有相应的矿产资源收益。采矿权的有效期通常比探矿权更长，可以是数十年甚至几个世纪。 采矿权的持有者需要按照国家和地方政府的规定，申请采矿许可证，并遵守相 关的环境保护和安全生产要求。持有采矿权的单位或个人有权选择开采方式、制定开采计划，并对矿产资源的采掘过程和产出进行管理和监督。 3. 区别与联系 虽然探矿权和采矿权都与矿产资源开发相关，但它们在权利性质、期限和权利 范围等方面有一些区别。 3.1 权利性质 探矿权属于勘探授权，是为了寻找和确认矿产资源而进行的权利。探矿权的主 要目的是勘探和研究，不包括对矿产资源的开采权利。采矿权则是开采授权，是为了开采矿产资源而进行的权利。采矿权的主要目的是实际的开采和产出。 3.2 期限 探矿权的期限通常比采矿权短。探矿权的期限一般为数年至数十年，在探矿期 满后，持有者需要重新评估矿产资源的价值和可开发性，决定是否继续申请采矿权。
探矿权价值评估方法 国家有权转让矿产资源使用权，并制定了相关法律规范矿业权交易，这意味着矿业权价值评估具有现实意义。它促使采矿权人尽可能合理、科学地开发现有资源，对保护矿产资源具有积极意义。 矿产资源是一种存在于地表以下的消耗性资源，是不可再生的。目前，人类可以利用的矿产资源越来越少，迫使人们关注能源的合理开发和合理利用问题。矿业权制度的建立和完善为解决能源的合理开发利用提供了制度保障。《矿产资源法》明确规定，矿业权分为采矿权和探矿权，矿业权人可以转让矿业权。随着社会的不断进步和矿业制度的不断完善，人们越来越重视矿业权价值的评估和研究。评估和研究矿业权价值方法是当前中国经济发展的迫切需要。这一研究将为我国矿业发展提供有力的理论依据，并在很大程度上保证我国矿业权市场的稳定发展。 一、目前资产评估常用的三种方法 1.可比销售法 可比销售法又称市场价格比较法，是将待评估资产与在较短时间内出售的资产进行比较，然后调整资产在不同地方的市场价格，从而明确待评估资产的价值。所有投资者在进行资产交易时，都不会给出高于同类商品市场价格的报价。 2.重置成本法 重置成本法是利用流动资产的重置成本与各种损失价值的差额来确定待评估资产的价值。这种方法的思维模式是重置资产来完成评估。在这种思维模式下，所有想购买该资产的客户，支付的费用永远不会超过项目建设的投资成本。
3.收益法 收益法主要是将一项资产在未来能够带来和产生的预期经济收益折算成现值，以此来评估资产价值。收益法遵循资产评估中以资本求利润的原则，是在资产评估中运用本金和现金转换方式，采用相应方法估计预算资产价值的一种手段。 二、三种评估方法在采矿权中的应用 1.采矿权价值评估采用可比销售法 在评估某矿采矿权价值时，可以参考环境相似、地质相似、近期放弃采矿权的企业，对比上述企业的各项参数，分析差异，然后对评估值进行相应调整。 2.采矿权价值评估采用重置成本法 矿业权是一种特殊的资产，其重置成本基本上可以视为探矿权重置价格和探矿权使用费之和。该评估方法的计算方案如下: 计算公式： 其中：pa――探矿权价值；pb――探矿权重置全价；f一一加权平均效用系数； 探矿权的全部重置价格包括地质勘探的各种实物费用，以及其他地质工作、综合研究和报告编制、岩矿实验、场地建设等费用。 3.采矿权价值评估采用收益现值法 矿业权经营期内，销售收入与总成本、销售税金及附加、企业所得税和社会平均收入的差额为剩余净利润。采矿权的价值是剩余净利润的现值之和。计算公式如下:
书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 矿业权评估的相关规定 问：为什么要进行矿业权评估？到哪里去评估？答：随着我国矿业市场化的不断推进，探矿权和采矿权的价值正在体现出来。矿业权也是一种经济资源，所有者可以随时取得处置价值。但是，矿业权的价值如何判定呢？和其他财产的价值评估一样，矿业权的评估，国家的管理部门有着严格的规定。《探矿权采矿权转让管理办法》第九条规定：转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。探矿权、采矿权转让的评估工作，由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进行；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。规定明确了国家对矿业权进行强制评估的范围，即“国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权”，也明确了进行评估的单位，必须是国务院国有资产管理部门认定的评估机构。怎样判断呢？简单一点就是看这个评估单位有没有国土资源部颁发的矿业权评估资格证书，也可以到国土资源部的网站上检索到评估单位的授权情况。新企业设立时，使用矿业权出资作价的，工商部门需要矿业权的评估报告。企业在出租国家出资形成的矿业权的，需要进行强制评估。企业将矿业权进行转让、抵押、信贷等处置时，需要进行矿业权评估。另外，非国家出资形成的矿业权在进行转让作价时，也需要对其公允的价值进行一个判断。评估可以为买卖双方提供一个基础的价格依据。[next]问：什么条件下，探矿权采矿权可以转让？答：《探矿权采矿权转让管理办法》中规定：除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（二）已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企
矿产资源法律法规知识试题与答案 矿产资源法律法规知识试题与答案 1、什么是矿产资源？ 矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。 根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》所附的《矿产资源分类细目》，地下水、矿泉水、地热、用作普通建筑材料的砂、石、粘土均属矿产资源。 2、什么是矿产品？ 矿产品是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。 3、什么是探矿权？ 是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。 4、什么是探矿权人？ 取得勘查许可证的的单位或者个人称为探矿权人。 5、什么是采矿权？ 是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。 6、什么是采矿权人？ 取得采矿许可证的单位或个人称为采矿权人。 7、什么是探矿权采矿权招标？ 是指县级以上国土资源主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定探矿权 采矿权中标人的活动。 8、什么是探矿权采矿权拍卖？ 是指县级以上国土资源主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。
9、什么是探矿权采矿权挂牌？ 是指县级以上国土资源主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定探矿权采矿权竞得人的活动。 10、什么是开采回采率？ 露天和地下开采的矿山，计算开采区域（范围）内实际采出矿量与该范围内地质储量的百分比，叫做回采率。根据计算范围大小，分为工作面、采区（矿块）、阶段和全矿进井回采率。开采回采率系指全矿井或矿务局的回采率。11、什么是采矿贫化率？ 由于废石、矸石混入高品位矿石，导致采出矿石品位开采前工业储量中矿石地质品位的现象，叫做矿石贫化。计算区域（范围）内原矿地质品位与采出矿石品位之差与原矿地质品位的比值，以百分数表示，叫做采矿贫化率。 12、什么是选矿回收率？ 选矿精矿中所含被回收有用成份的重量占入选矿石中该有用成份重量的百分数，叫做选矿回收率。 13、矿产资源的所有权属于谁？根据什么来确定的？ 《中华人民共和国宪法》规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。” 矿藏指的就是矿产资源。 在各种自然资源中，森林、山岭、草原、荒地、滩涂等按照宪法规定，可以有集体所有的，矿产资源只能是国家所有，不允许有集体所有。 14、《矿产资源法》为什么要规定矿产资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变？ 在一些干部和群众中，对矿产资源的国家所有的认识还模糊，虽然宪法对此已有明确的规定，但他们还误认为矿产资源是“长”在地面和地下的，取得了土地的所有权或使用权，就据有赋存于这块土地地表和地下的矿产资源的所有权或使用权，因此无理阻挡矿产资源勘
矿业权考试 _________评估实务 一单选题 1运用勘察成本效用法评估探矿权，在确定重置成本时其岩矿测试、其他地质工作（含综 合研究及编写报告）、工地建筑等间接费用的分摊系数一般取（） A: 45% B： 30% C: 15% D: 17% 2 运用地质要素评序法评估探矿权，聘请地质要素价值指数评判专家的人数应为 （ A ： 3-5 人 B:5-7 人 C：根据委托方确定 D ：由评估机构确定 ） 3矿业权评估涉及增值税的估算，在确定进项税额时按照“矿业权评估参数确定指导意见 建议使用的公式是（） ”A:进项税 =（外购材料费 +外购燃料及动力费）÷适用税率 C:进项税 =（外购材料费 +外购燃料及动力费 +修理费）×适用税率 B：进项税 =（外购材料费+外购燃料及动力费+职工薪酬）×适用税率 4 矿业权与矿产资源所有权的权利客体同为（ A ：探矿权 B：采矿权 C：矿产资源 ）D：物权 5按经济合理的矿山服务年限估算煤矿的生产能力，其地质构造和开采技术条件复杂，则储量备用系数取值为（） A：1.2 B ：1.3 C： 1.4 D： 1.5 6 国家出资勘查形成矿产地的矿业权评估确认结果是（ A ：矿业权现值 B ：矿业权价格 C：矿业权价款 ） D ：矿业权收益 7矿业权评估实务中，需要确定评估服务年限的评估方法有（ A ：折现现金流量法B：勘查成本效用法C：地质要素评序法） D：可比销售法 8 矿业权评估中，采用分项估算法计算流动资金需要量是按照()的差额作为流动资金金额 A ：总资产 -总负债B：流动资产 -流动负债C：流动负债 -长期负债 D ：总资产 -流动负债
矿业权评估基础知识 一、矿业权评估的概念 1、矿业权评估 矿业权评估是依照规定的程序和方法对矿业权价值进行评价和估算的估价咨询行为，是矿业权市场的重要组成部分。 矿业权评估是由专门机构和人员根据评估的目的、评估对象的用途和实际情况选择适当的评估方法，依据国家的法律、法规和有关技术经济资料，确定的评估条件下，对某一时点上的矿业权价值进行估算。 2、矿业权评估的对象 矿业权评估的对象是探矿权和采矿权。探矿权、采矿权与矿产资源具不可分性。探矿权的客体是在被权利所限
定的、勘查评价中的矿产资源。采矿权的客体是被权利所限定的、可以开采的矿产资源。 01、探矿权评估 矿产勘查的目的是寻找有经济意义的矿产地，是一种高风险的投资行为。矿产勘查过程是对预期找矿目标的了解认识过程。一般说，工作程度越高，认识的可靠性越大，与此紧密相关的采矿风险也就越小。按照《固体矿产地质勘查规范总则》(GB／T 13908—2002)，固体矿产勘查可划分为预查、普查、详查、勘探4个阶段。不同工作程度的探矿权评估必须选择符合实际的方法，以提高评估结果的准确性。 02、采矿权评估 采矿权的实施目的是开采矿产资源并通过销售矿产品获得经济收益。采矿权的评估常用的方法有贴现现金流量法、收益法和市场比较法等。 二、矿业权评估的依据
矿业权评估的依据主要有：行为依据、法律法规依据、产权依据、地质矿产信息依据和取价依据。 1、行为依据 评估委托合同或评估委托书是评估的行为依据。矿业权评估要有起因，首先要有需求。需求者可以是矿业权人，也可以是矿业权登记管理机关，或其他的法人、自然人。他们可以为某个目的选择并委托中介组织为其进行矿业权评估。矿业权评估委托人与中介组织就评估达成一致意见后签订的矿业权评估委托合同对双方都有约束力。评估委托书是单方面意思的表达。 评估委托合同和评估委托书中应载明评估对象、评估目的、拐点坐标和面积、评估期限以及合同双方的权利义务等事项。 2、法律法规依据 01、矿业管理法律法规