目录
第一章总则 (1)
1.1 总体目标 (1)
1.2 规划理念 (1)
1.3 规划原则 (2)
1.4 规划依据 (3)
1.5 规划范围 (6)
1.6 规划期限 (6)
第二章规划条件 (7)
2.1 规划背景 (7)
2.2 自然地理 (7)
2.3 社会经济 (8)
2.4 资源条件 (8)
第三章功能区划 (11)
3.1 原则和技术 (11)
3.2 严格保护区（I区） (12)
3.3 重点保护区（II区） (12)
3.4 一般保护区（III区） (13)
3.5 亚区（IV区） (13)
3.6 外围控制地带（V区） (14)
3.7 功能区管理措施 (14)
第四章自然保护规划 (2)
4.1 保护目的和原则 (2)
4.2 保护类型划分标准 (2)
4.3 保护对象及价值 (3)
4.4 威胁因子分析 (5)
4.5 分区保护管理 (8)
4.6 环境监测 ...................................................................................................................................... 11 第五章文化保护规划.. (13)
5.1 保护对象 (13)
5.2 文物保护 (13)
5.3 文化空间保护 (15)
5.4 文化多样性保护 (17)
第六章社区规划 (19)
6.1 规划目标 (19)
6.2 社区地位 (19)
6.3 社区社会发展指导原则 (19)
6.4 社区经济发展指导原则 (20)
6.5 社区文化发展指导原则 (20)
6.6 社区新型产业布局 (21)
6.7 社区协调机制 (21)
6.8 社区调控机制 (22)
6.9 社区公共服务规划 (23)
6.10 社区公共基础设施规划 (23)
第七章生态旅游规划 (26)
7.1 规划目标 (26)
7.2 旅游业发展背景 (26)
7.3 市场条件 (27)
7.4 可进入性 (28)
7.5 容量控制 (29)
7.6 游憩主题 (31)
7.7 生态旅游产品 (31)
7.8 住宿接待 (33)
第八章设施规划 (35)
8.1 设施规划目标 (35)
8.2道路交通规划 (35)
8.3 通讯规划 (37)
8.4 给排水规划 (38)
8.5 电力规划 (38)
8.6环卫设施规划 (39)
8.7 防灾及安全规划 (41)
第九章解译系统规划 (43)
9.1 规划目标 (43)
9.2 引导标识子系统 (43)
9.3 教育解说子系统 (45)
9.4 解译设施 (48)
9.5 解说线路规划 (48)
第十章管理计划 (50)
10.1 基本任务 (50)
10.2 管理体制框架 (50)
10.3 自然资源管理 (51)
10.4 文化资源管理 (55)
10.5人为活动管理 (58)
10.6 商业计划 (61)
10.7 季节性开放 (63)
10.8 盈利点 (63)
第十一章规划环境影响分析 (66)
11.1目标分析 (66)
11.2 内容剖析 (67)
11.3 环境现状及主要问题 (70)
11.4 环境影响识别 (71)
11.5 减缓环境影响的对策与措施 (73)
第十二章附则 (74)
12.1成果组成 (74)
12.2实施日期 (74)
12.3解释权 (74)
附件1：德钦县旅游市场分析及预测 (75)
1、旅游市场规模及预测 (75)
2、旅游市场结构特征分析 (75)
3、海外市场分析 ............................................................................................................................... 80 附件2：梅里雪山资源价值评价 (81)
1、资源价值 (81)
2、资源特征 (82)
3、资源分类 (82)
4、资源重要性评价 (83)
第一章总则
1.1 总体目标
梅里雪山国家公园以保护梅里雪山珍贵的自然资源和文化资源为根本任务。同时，梅里雪山国家公园将为公众提供休闲娱乐，环境教育和科学研究的机会，以增强人们对梅里雪山壮美风光和奇特民族文化的了解和认识。
梅里雪山国家公园的建设将充分重视当地社区居民的利益，通过改善社区基础设施，实行社区参与制度，发展社区医疗、教育和卫生水平，合理调整传统产业结构，减小社区对自然资源的依赖性等措施，真正实现梅里雪山资源保护和社区可持续发展的最终目标。
1.2 规划理念
为了实现梅里雪山国家公园建设的总体目标（见1.2），梅里雪山作为云南省三江并流世界自然遗产地8大片区之一，《香格里拉梅里雪山国家公园总体规划》将以《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》第八条（2006）之规定为基本方针，即“（规划）应有利于保护其地质遗迹、生态演变过程、自然美学价值、生物多样性及濒危物种的完整性和真实性，有利于保护文物古迹和自然环境，尊重当地少数民族文化和风俗习惯”；在《香格里拉梅里雪山国家公园总体规划》编制工作中始终坚持“尊重人的价值，尊重自然的价值”这一基本理念。
“尊重人的价值，尊重自然的价值”也是坚持科学发展观的客观要求。十七大报告指出科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续”。“尊重人的价值”本质上体现了科学发展观“坚持以人为本”的基本思想，即“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。而“尊重自然的价值”则体现了科学发展观关于全面协调可持续性的客观要求。党的十七大报告指出：“建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展” 。
坚持“尊重人的价值，尊重自然的价值”的规划理念是一种正确的、超前的国家公园科学发展理念。反映出云南省委、省政府打造建设一个服务于“公众娱乐、科学研究和公众教育”的“环境友好型、资源节约型、社区友好型”梅里雪山国家公园的基本要求；另一方面也体现了国家公园对政府职能转变的客观要求，梅里雪山国家公园的政府职能部门应该把自身塑造成为梅里雪山国家公园的建设者，是梅里雪山资源的管理者，也是梅里雪山旅
游者、朝圣者和社区居民的服务者。
1.3 规划原则
1.3.1 保护优先
梅里雪山国家公园的建设始终以保护梅里雪山国家公园最为珍贵的自
然资源和文化资源及其价值为宗旨。本规划所指的“保护
．．”的具体含义是指包含三层含义：
●是指梅里雪山国家公园的规划、工程建设、管理和运营不能损害
梅里雪山区域内珍贵的自然和文化资源及其价值；
●国家公园区域内的各族少数民族社区自身的社会经济文化发展
不能危害梅里雪山资源及其价值；
●国家公园的游憩和公众教育不能有损梅里雪山资源及其价值。
1.3.2 可持续性
梅里雪山作为一个完整的生态系统具有5大生态系统服务功能。其一，为当地社区居民提供各种产品，如食物、燃料、纤维、洁净水的供给功能；其二，为人类提供维持空气质量、调节气候、控制侵蚀，防洪抗旱等的调节功能功能；其三，通过丰富精神生活、发展认知、休闲娱乐，以及美学欣赏等方式而使人类从生态系统获得非物质效益的文化功能；其四，生产和支撑其它服务功能的基础功能，如初级生产、制造氧气和形成土壤等的支持功能；其五，为当地和澜沧江?湄公河流域提供重要的生态服务功能，保持梅里雪山生物多样性的完整性，增强生态系统的抗干扰能力对于当地和下游湄公河流域的中国和其它国家提供了生态屏障具有重大意义。因此，建设梅里雪山国家公园必须能够确保梅里雪山五大生态系统服务功能的完整性；确保梅里雪山资源及其价值能够为当代人及后代所享用。
1.3.3 政策工具
《梅里雪山国家公园总体规划》是在现有国家法律法规框架基础上，构建出一套完整的政策性分析工具，来解决未来梅里雪山国家公园规划、建设、经营和管理过程中可能出现的各种问题。《梅里雪山国家公园总体规划》为梅里雪山国家公园的发展确立了正确的方向性原则，同时为国家公园具体的实践活动保留了一定的弹性。
1.3.4 区划管理
《香格里拉梅里雪山国家公园总体规划》采用了多目标适应性分析技术（Multi-criteria Evaluation）对梅里雪山进行了科学的功能区划。梅里雪山国家公园实行严格的功能区划管理，通过一套严格的功能区划管理制度框架实现资源保护和利用的双重目标。梅里雪山国家公园强调实现国家公园多方社会效益和环境效益，鼓励社会各界对国家公园进行可持续利用，包括在规定区域中的开展的特许旅游服务项目、有限的生态农业和畜牧业项目等。另一方面，实行严格资源区划管理政策，即梅里雪山国家公园各个
功能区域范围内，禁止有损梅里雪山资源及其价值的林业、采集业、矿业、水电业和旅游业等商业性利用。
1.3.5 社区参与
切实尊重梅里雪山地区各少数民族人民拥有等同的权利，确保各少数民族能够自主选择其发展模式的前提下，国家公园的建设和管理必须始终坚持最为广泛的社区协商制度，解决国家公园建设、资源保护、游憩管理和运营，以及社区发展过程中出现的各种问题，实现社区均衡受益。
1.3.6 尊重文化
尊重梅里雪山地区各民族社区居民传统上的资源和土地的使用权，尊重梅里雪山神山文化的传统。梅里雪山国家公园的建设不能危及梅里雪山神山文化在藏族人民心目中神圣的、不可动摇的地位。
1.4 规划依据
1)《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国第十届全国人民代
表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，2008年1月1日起施行）
2)《中华人民共和国环境保护法》（1989 年12 月26 日第七届全国人
民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989 年12 月26 日公布实施）3)《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日第九届全国
人民代表大会常务委员会第三十次会议于通过，自2003年9月1日起施行）
4)《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日第九届全国人民代表
大会常务委员会第二次会议修正）
5)《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第十届全国人民
代表大会常务委员会第十一次会议修正）
6)《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民
代表大会常务委员会第二十次会议通过，自公布之日起施行）
7)《中华人民共和国野生动物保护法》（2004年8月28日第十届全国
人民代表大会常务委员会第十一次会议修正）
8)《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日第十届全国人
民代表大会常务委员会第三十二次会议进行第二次修订，自2008年6月1日起施行）
9)《中华人民共和国文物保护法》（2007年12月29日第十届全国人民
代表大会常务委员会第三十一次会议进行第二次修正，2007年12月29日起施行）
10)《中华人民共和国残疾人保障法》（中华人民共和国第十一届全国人
民代表大会常务委员会第二次会议于2008年４月24日修订通过，自2008年7月1日起施行）
11)《中华人民共和国民族区域自治法》（2001年2月28日第九届全国
人民代表大会常务委员会第二十次会议修正）
12)《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年10月9日国务院令第
167号发布，自1994年12月1日起施行）
13)《风景名胜区条例》（2006年9月6日中华人民共和国国务院令第474
号）
14)《基本农田保护条例》（1998年12月24日国务院第十二次常务会议
通过，自1999年1月1日起施行）
15)《森林防火条例》(1988年1月16日国务院公布，自1988年3月15
日起施行)
16)《云南省旅游发展规划》（2001年云南省政府和国家旅游局审批，
2002年4月实施）
17)《云南省“十一五”旅游发展规划》（2005年12月云南省旅游局编制）
18)《云南省旅游条例》（2005年５月27日云南省第十届人民代表大会
常务委员会第十六次会议通过，自2005年8月1日起施行）
19)《云南省民族民间传统文化保护条例》（云南省第九届人民代表大会
常务委员会第十六次会议于2000年5月26日审议通过，自2000年9月1日起施行）
20)《云南省三江并流世界自然遗产地保护条例》（云南省第十届人民代
表大会常务委员会第十六次会议于2005年5月27日通过，自2005
年7月1日起施行）
21)《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95）（1996年1月1日中华
人民共和国林业部批准，自批准之日起施行）
22)《国家级自然保护区总体规划大纲》（国家环境保护总局于2002年6
月26日颁布，自颁布之日起施行）
23)《旅游规划通则》（2003年2月24日中华人民共和国国家质量监督
检验检疫总局发布自，2003年5月1日实施）
24)《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》（中华人民共和国
建设部、民政部、中国残疾人联合会批准，自1989年4月1日起施行）
25)《环境监测管理办法》（2007年7月25日国家环境保护总局颁布，
自2007年9月1日起施行，2007年7月25日国家环境保护总局令第39号）
26)《纪念建筑、古建筑、石窟建筑等修缮工程管理办法》（1986年7月
12日中华人民共和国文化部颁布，自颁布之日起实施）
27)《旅游安全管理暂行办法》（1990年2月20日国家旅游局颁布，自
1990年3月1日起施行）
28)《水土保持生态环境监测网络管理办法》（2000年2月19日中华人
民共和国水利部颁布并实施）
29)《云南省三江并流国家重点风景名胜区管理规定》（1999年12月21
日省人民政府第29次常务会议通过并实施）
30)《云南省生物多样性保护工程规划（2007-2020年）》（云南省林业厅，
2007年12月）
31)《滇西北香格里拉生态旅游区发展规划（纲要）》（昆明大学旅游研究
所，2003年）
32)《三江并流风景名胜区总体规划》（云南省城乡规划设计院，2001年
6月）
33)《迪庆藏族自治州旅游发展总体规划》（迪庆州旅游局、云南城乡规
划设计院，2002年8月16日）
34)《德钦县国民经济和社会发展第十个五年计划及到2010年规划纲要
（送审稿）》（2000年8月）
35)《德钦县旅游业发展总体规划》（德钦县旅游局，2003年）
36)《梅里雪山国家公园生态旅游区可行性研究报告》（云南省城乡规划
设计院、德钦县旅游局，1999年5月）
37)《梅里雪山国家公园生态旅游区总体规划》（云南省城乡规划设计院、
德钦县旅游局，2000年5月）
38)《三江并流风景名胜区梅里雪山景区总体规划》（2002-2020）》（云南
建设厅、迪庆州人民政府、清华大学资源保护与旅游发展研究所，2002年8月）
39)《梅里雪山国家公园生态旅游区雨崩旅游区旅游调研报告》（德钦县
人民政府，2004年6月）
40)《梅里雪山国家公园雨崩生态旅游景区开发策划纲要》（雨崩旅游区
规划策划课题组，2004年8月）
41)《梅里雪山国家公园雨崩景区修建性详细规划》（云南大学旅游研究
所、中国建筑西南设计研究院，2007年2月）
42)《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）（1999年11月10日国家
质量技术监督局和建设部联合发布，2001年1月1日实施）
43)《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）（2002年12
月24日国家环境保护总局、国家质量监督检验检疫总局发布，2003年7月1日实施）
44)《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）（2002年4月26日国家环
境保护总局批准，2002年6月1日实施）
45)《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（1996年10月1日国家环境
保护总局批准，自批准之日起实施）
46)《旅游厕所等级的划分与评定》（GB/T 18973-2003）（2003年2月24
日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布，2003年5月1日实施）
47)《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2003）（2003年2月
24日中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布，2003年5月1日实施）
48)《外国人在华死亡后的处理程序》（2008年3月14日民政部、公安
部、外交部颁布，自颁布之日起实施）
49)《饮用水水源保护区划分技术规范》（2007年2月1日国家环保总局
发布，2007年2月1日起实施）
50)《迪庆州旅游景区安全事故应急救援处置预案》（迪庆州旅游局，2003
年颁布）
51)《德钦县突发公共事件总体应急预案》（德钦县人民政府，2005年1
月1日实施）
52)《保护世界文化和自然遗产公约》（联合国教育、科学和文化组织大
会第十七届会议于1972年11月16日在巴黎通过）
53)《生物多样性公约》（1992年6月1日由联合国环境规划署发起的政
府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过，于1993年12月29日正式生效）
54)《保护文化内容和艺术表现形式多样化公约》（2005年10月20日联
合国教科文组织第三十三届大会通过，自即日起实施）
55)《美国国家公园管理计划（2006）》（美国国家公园管理局，2006年）1.5 规划范围
根据《迪庆州旅游局关于要求界定梅里雪山国家公园范围的请示（2008第53号）》、《梅里雪山景区管理局关于要求明确梅里雪山国家公园区域界限的请示（2008第17号）》，以及《迪庆州人民政府办公室关于界定梅里雪山国家公园范围请示的批复（2008第21号）》等文件确定的梅里雪山国家公园的范围是：东至国道214线和德维公路（含滇藏文化带），西至梅里雪山山脊线省界，南以燕门乡与云岭乡界为界，北以外转经路线说拉垭口以北第一道山脊线为界。国家公园规划面积961.281km2，占德钦县总面积的12.5%左右。包括德钦县升平镇、云岭乡、佛山乡的16个自然村，现有农户2600户约13000多人。
●东部最远点位置为：E98°52'41.16"，N28°26'30.73"；
●西部最远点位置为：E98°37'29.16"，N28°23'51.76"；
●南部最远点位置为：E98°46'12.64"，N28°2'16.71"；
●北部最远点位置为：E98°41'41.18"，N28°40'56.73"。
1.6 规划期限
《香格里拉梅里雪山国家公园总体规划》设定的梅里雪山国家公园建设适用期限为2008年至2020年，分为近、中、远三期完成。近期建设目标实施期限为2008年至2010年，中期建设实施期限为2011年至2015年，远期建设目标实施期限为2015年至2020年。
第二章规划条件
2.1 规划背景
香格里拉梅里雪山国家公园建设是根据《中华人民共和国风景区管理条例》、《云南省三江并流世界自然遗产管理条例》、《迪庆藏族自治州自治条例》等有关法律、法规及政策规定，对梅里雪山自然资源和文化资源及其价值进行保护和管理的一种有效模式。梅里雪山国家公园建设是云南省生物多样性保护事业以及以“国家公园”建设为龙头的旅游“二次创业”的战略需要。
云南省自1958年开始筹建第一个自然保护区——西双版纳自然保护区以来，云南省生物多样性保护取得了很好的成绩。至2006年底云南省已建成各级、各类自然保护区184个，面积301.4万hm。，约占全省国土面积的7.7%，使105个典型森林生态系统，85%的珍稀特有动植物得到有效保护（《云南省生物多样性保护工程规划》，云南省林业厅2007年）。自20世纪80年代以来，云南省相继颁布《云南省陆生野生动物保护条例》、《云南省珍贵树种管理条例》、《云南省自然保护区管理条例》、《云南省林地管理办法》等相关地方性法规，采取有效措施，保护生物多样性。2008年2月云南省人民政府与世界自然基金会、大自然保护协会、保护国际、高山研究所等国际环保组织，以及云南生物多样性和传统知识研究会、亚洲国际河流中心等国内民间环保组织的代表就滇西北生物多样性保护展开对话与交流，并发布《云南省滇西北生物多样性保护丽江宣言（2008年2月）》。《宣言》明确提出“启动生态功能保护区建设，加强自然保护区、世界遗产地、高原湿地等自然资源管护体系建设，继续推进“国家公园”保护模式”，并将滇西北生物多样性保护作为全省全局工作中的一项重要内容。
另一方面，云南省省委省政府将在“十一五”至“十二五”期间，积极创造条件，加大工作力度，争取社会各方面的支持，高起点、高标准扶持云南省国家公园体系建设，最终把云南省国家公园建设成为有特色、高水平的世界著名旅游胜地，使云南省国家公园建设事业成为我国珍贵自然遗产资源和民族文化资源保护的典范。
2.2 自然地理
梅里雪山位于青藏高原东南缘，云南最西北端，是云南与西藏的交界地。地处金沙江、澜沧江和怒江三江并流横断山腹心地。梅里雪山北连西藏阿冬格尼山，南与碧罗雪山相接。其主峰卡瓦格博峰海拔6740m，是云南省第一高峰。梅里雪山季节分明，植被垂直分异明显。梅里雪山距德钦县城升平镇约10km。东与迪庆州香格里拉县相望，西北、西南分别与迪庆州维西县、怒江州兰坪县接壤，南侧与大理州剑川县相邻。梅里雪山所在地是内地通往西藏、印度、尼泊尔的重要枢纽，历史上就是我国连接东南亚国家的陆上通道【详见梅里雪山国家公园总体规划附图《区位关系图》】。
特殊的地理位置形成了梅里雪山特殊的地质地貌、气候、水文、生物多样性特征。梅里雪山分布有世界上罕见的低纬度、高海拔季风海洋性现代冰川，包括明永、斯农、纽巴和浓松等。明永冰川从海拔6740m卡瓦格博雪峰呈弧形向下铺展到2600m的原始森林地带，绵延11.7km，平均宽度500m，面积为13km2，是我国纬度最南冰舌下延最低的现代冰川。
梅里雪山自然生态环境保存良好，代表了澜沧江干热河谷典型的多样性自然地理特征。从海拔2200m的澜沧江河谷到6740m的卡瓦格博峰，巨大的海拔梯度和多变的地理环境为多种完整生态系统和动植物物种提供了独特的生态环境。使该地区成为横断山脉和三江并流世界自然遗产地乃至世界上生态系统保持完整，生物多样性独特和丰富的重要地区之一。
2.3 社会经济
梅里雪山是云南省藏族为主的各少数民族栖息地。长期以来各少数民族的先民就生活在梅里雪山及其周边地区，留下了世世代代的生存痕迹，创造出与梅里雪山自然生态环境相适应的“天人合一”的多民族文化，也将深厚的文化意蕴赋予了梅里雪山。同时，独特的传统文化为保护梅里雪山生态系统的完整性和物种多样性作出了不可磨灭的贡献。
由于地域偏远，自然条件恶劣，德钦县历史上历来都是国家级贫困县。近年来，德钦县大力发展农业、畜牧业、种植业、矿电产业和旅游业，社会经济有所发展。2005年德钦县生产总值达34887万元。全年地区生产总值比上年增长29.7%；工农业总产值比上年增长17538万元，增长54.8%；固定资产投资完成5.4亿元，增长53.3%；地方财政一般预算收入完成1178万元，增长28.3%；农民人均纯收入达1424元，增长12%。
●“十五”期间（2000年至2005年），德钦县生产总值累计净增24040
万元，年均递增26.3%；五年实现固定资产投资累计达125969
万元，年均递增49.6%；地方财政收入累计完成5565万元，年均
递增21.2%。
●完成交通建设累计投资62908万元，214国道改造以及德维公路
工程相继竣工，县乡公路里程不断增加。
●德钦县先后开发投产了阿东河二级、羊拉丹达河、格亚顶等一批
电站，电力建设稳步推进。
●水利建设投入加大，全县水利化程度由“九五”的30%提高到达
35%。
●以葡萄为主的生物产业发展迅速，葡萄规模种植初见成效，总产
值达到154.8万元。
●矿业开发进程加快，羊拉里农铜矿、佛山江坡铁矿进入实质性开
发。“十五”期间，完成矿业固定资产投资17586万元。
2.4 资源条件
目次 前言 (3) 1范围 (4) 2规范性引用文件 (4) 3术语与定义 (4) 4总则 (6) 5一般规定 (6) 5.1基础资料调查与现状分析 (6) 5.2范围、性质与发展目标 (9) 5.3功能分区 (9) 5.4容量与人口 (10) 5.5客源市场分析与预测 (10) 5.6发展战略、主题定位和营销策划 (11) 6专项保护 (11) 6.1保护规划 (11) 6.2森林景观规划 (13) 6.3生态文化建设规划 (13) 6.4森林生态旅游与服务设施规划 (14) 6.5基础工程规划 (16) 6.6土地利用规划 (18) 6.7社区发展规划 (19) 7分期建设规划 (19) 8投资估算及效益评估 (20) 8.1投资估算 (20) 8.2效益评估 (20) 9规划成果与深度规定 (20) 9.1一般规定 (20) 9.2规划文本参考提纲及图纸 (20) 9.3附件 (20) 附录A森林公园生态环境资源评价 (21) 附录B规范文本参考提纲及图纸目录 (22)
前言 本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则编写。本标准由国家林业局森林公园管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：中南林业科技大学 同济大学 本标准主要起草人：吴楚材、刘滨谊、吴章文、刘颂
国家级森林公园总体规划规范 1 范围 本标准规定了规范性引用文件、术语与定义、一般规定、专项规划、分期建设规划、投资估算及效益评估、规划成果与深度规定等。 本标准适用于国家级森林公园总体规划的编制和修编，省级和市（县）级森林公园总体规划的编制和修编可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 18005 中国森林公园风景资源质量等级评定 GB3838 地面水环境质量标准 GB3095 环境空气质量标准 GB6749 生活饮用水卫生标准 LYJ127-91 森林防火工程技术标准 GB/T18973 旅游厕所质量等级的划分与评定 JGJ62 旅馆建筑设计规范 JGJ64 饮食建筑设计规范 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 国家级森林公园 national forest park 国家级森林公园是指以森林资源为依托，生态良好，拥有全国性意义或特殊保护价值的自然和人文资源，具备一定规模和旅游发展条件，由国务院林业行政主管部门批准的自然区域。 3.2 森林公园总体规划 master planning of forest park 森林公园总体规划是在一定区域内，根据主体功能要求与建设原则，对森林风景资源科学保护与合理利用在空间、时间上所做的总体安排与布局，是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件。 3.3 森林风景资源forest landscape resources
第一章自然地理环境及区位条件 一、地理背景 (一)地理位置、范围与面积 仙女山森林公园地处重庆市武隆县境内，属武陵山脉，乌江北岸，位于国营仙女山林场侯家坝工区，地理位置坐标在东经107°43’6’’~107°46’40’’，北纬29°28’24’’~29°31’34”之间，东接白果乡，南接土坎乡，西邻双河、木根乡、涪陵市大木林场，北抵丰都县厢坝乡、丰都县三抚林场。公园规划总面积8190公顷，南北长约17.6公里，东西宽约12.4公里。园区到武隆﹑丰都等地的道路两旁5公里内区域属旅游规划控制区域。 （二）地质、地貌 仙女山平均海拔1750米，最低海拔1560米，最高海拔2033米，相对高度50~200米，平均坡度20度，境内为岩层断裂构成的高台地，上万亩狭长平坝镶嵌其间，形成重庆东部最大的高山草原。 天生桥平均海拔高度780米，最低海拔607米，最高海拔1142米，相对高度200~500米，平均坡度70度，境内为岩层断裂剖面，形成特有的洞峡景观。 （三）气候、水文 仙女山地处中亚热带湿润季风性气候区，受海拔高度的影响，呈亚热带中山气候。雨量大、云雾多﹑湿度大﹑光照不足﹑无霜期短﹑积雪期长﹑冬季严寒积雪﹑夏季凉爽温和﹑春季雨雾绵朦。年均气温低于11.2℃，月平均最高气温7月低于21℃，最低气温出现在1~2月，月均温0.4℃，无霜期仅为200天左右，相对温度78%。年降雨量高于1214.3毫米，年蒸发量为854.9毫米，低于降水量359.4毫米。年平均日照为921.9小时，十月中旬至次年三月上旬为下雪期，下大雪时积雪厚度可达15厘米。
二、交通条件 仙女山有便捷的水陆外部交通条件，经涪陵到重庆主城区约250公里，由重庆机场可直达全国主要城市和海外地区，陆路可直达成都地区，水路经大三峡与宜昌﹑岳阳﹑武汉﹑南京﹑上海联系。目前重庆主城区沿长江水路经涪陵城转乘公路至仙女山约需4小时。随着二，三年后渝涪高速公路的建成，从重庆经陆路至仙女山可缩短至2.5小时；由重庆经南川至武隆的高等级公路已规划修建，建成后重庆至仙女山的路程在2小时以内。涪陵城到仙女山只需要1个多小时，丰都县城到仙女山只有40多公里路程，仙女山上有乡村公路与丰都三扶林场直接相连，现也准备规划修建为等级公路。319国道从仙女山下土坎附近通过，武隆至彭水的沿江二级公路在1998年全程硬化，东去湖南张家界更加便捷。仙女山还位于国家决定新建的渝怀铁路线旁，2005年建成后重庆至武隆铁路里程为198公里，将大大降低旅游交通成本。随着交通条件的不断改善，仙女山具有十分可喜的发展前景。 三、区域经济背景 仙女山森林公园由国营仙女山林场经办，现有正式职工74人，园区内无农户居住，无林权与土地权纠纷。仙女山地区共有草地、荒坡20万亩。目前已有人在外围地带开垦荒地，种植猕猴桃，反季疏菜，三木药材及养殖新疆美利奴细毛羊、南江黄羊、西门塔尔牛等，已初具规模。另外，该地还可开发鹿﹑兔养殖项目以发展观光农牧业。仙女山所属的武隆县，西连涪陵市﹑南川县，南接贵州遵义地区，东与黔江的彭水县相邻，北抵丰都县。武隆是国定贫困县，但近些年经济发展较快，定于明年脱贫。武隆也是三峡库区淹没移民县之一，有3470人移民安置任务，国家移民补偿金额共1.9481亿元。武隆县有39万多人口，主要粮食作物为玉米﹑水稻﹑小麦﹑红苕﹑洋芋等；主要经济作物为苧麻﹑烤烟﹑油菜﹑蚕桑；主要工业门类有采矿﹑电力﹑造纸﹑化工﹑麻纺﹑食品加工﹑烟叶复烤等；武隆羊角醋﹑羊角豆腐干已成为游客喜爱的土特产品。丰富的农林牧产品为满足游客食
ICS 03.020.01 Z 06 中华人民共和国国家质量监督 检验检疫总局备案号：26428-2009 云南省地方标准 DB53/T 301—2009 国家公园建设规范 National park - Construction specification 2009–11–16发布2010–03–01实施云南省质量技术监督局发布
前言 DB53/T 301-2009《国家公园总体规划技术规程》是国家公园的系列标准之一，本系列标准结构如下： ——DB53/T 298-2009《国家公园基本条件》； ——DB53/T 299-2009《国家公园资源调查与评价技术规程》； ——DB53/T 300-2009《国家公园总体规划技术规程》； ——DB53/T 301-2009《国家公园建设规范》。 为了规范国家公园建设，为了规范对国家公园工程项目建设的监督与管理，提高国家公园工程项目决策的科学化水平和投资效益，特制定本标准。本标准是编制、评估、审批国家公园工程项目可行性研究报告的重要依据，也是主管部门审查国家公园工程项目初步设计和监督检查建设全过程建设部分的尺度。 本标准的附录A为资料性附录。 本标准由云南省国家公园管理办公室和云南省人民政府研究室提出。 本标准由云南省国家公园管理办公室归口。 本标准主要起草单位：国家林业局昆明勘察设计院、西南林学院国家公园发展研究所、云南省自然保护区研究监测中心、云南省国家公园管理办公室。 本部分主要起草人：唐芳林、周红斌、朱丽艳、司志超、钟明川、杨芳、黎国强、刘绍娟、赵建新、戴明、王海亮、孙鸿雁、叶文、沈超、杨彦峰、华朝朗、王钰、宋劲忻。
咨询工程师继续教育-风景园林工程项目（国家湿地公园） 试题及答案（88分） 【试卷总题量: 25，总分: 100.00分】 用户得分：88.0分，用时2175秒，通过 字体： 大 中 小 | 打印 | 关闭 | 一、单选题 【本题型共10道题】 1.对工程建设确需占用国家湿地公园土地的，必须进行（ ）并按程序报批。 A ．环境影响评价 B ．生态影响评价 C ．用地影响评价 D ．生物多样性影响评价 用户答案：[B] 得分：4.00 2.一般情况下，国家湿地公园内的建设用地不应超过园内陆地面积的（ ）。 A ．2~3% B ．5% C ．3.5% D ．6% 用户答案：[A] 得分：4.00 3.国家湿地公园的撤销、范围的变更，须经 （ ） 审批。 A ．省林业厅 B ．国务院 C ．省政府 D ．国家林业局 用户答案：[D] 得分：4.00 4.湿地水文恢复包括（ ）和（ ）。 A ．水质恢复、水量恢复 B ．水源供给恢复、水质恢复 C ．水源供给恢复、水生植被恢复 D ．水量恢复、水生植被恢复 用户答案：[B] 得分：4.00
5.4、按照广义定义湿地覆盖地球表面仅有（）。 A．5% B．6% C．8% D．4.5% 用户答案：[B] 得分：4.00 6.国家湿地公园的湿地率不低于（） A．20% B．30% C．40% D．50% 用户答案：[B] 得分：4.00 7.下列哪种行为是国家湿地公园中禁止的（）。 A．开展生态旅游活动 B．湿地植被恢复 C．生态农业示范 D．商品性采伐林木 用户答案：[D] 得分：4.00 8.国家湿地公园合理利用区湿地面积应控制在湿地总面积的 （）以内。 A．20% B．30% C．15% D．10% 用户答案：[A] 得分：4.00 9.功能区划时，在同等生境状况下，遵循流域的顺序，一般将流域上游范围区划为（）。 A．恢复重建区 B．宣教展示区 C．保育区 D．合理利用区 用户答案：[C] 得分：4.00
第一章基本情况 第一节自然地理条件 一、地理位置与范围 大足县地处四川盆地东南，在重庆市西部，位于东经105°28＇～106°02＇，北纬29°23＇～29°52＇之间，面积1399.97hm2。西部与内江市安岳县相邻，东邻重庆市铜梁县，北靠重庆市潼南县，南与重庆市永川市、荣昌县毗邻。 玉龙山国家森林公园（以下简称公园），其前身是国营大足县西山林场，位于大足县东南边陲，坐落于巴岳山脉分水岭西侧，地理坐标为东经105°46＇～105°57＇，北纬29°25＇～29°39＇。西山林场场部距全国著名的“小五金之乡”龙水镇7km，距县城23km，距成渝高速公路邮亭镇出口27km。公园总面积3517.39hm2，东靠铜梁县，南接永川市，西邻重庆双桥区，地跨大足县境内的玉龙镇、龙水镇、邮亭镇和拾万镇。 二、地质构造 （一）地层 玉龙山出露地层为中生界三迭系、侏罗系，总厚度374～1750m。其中三迭系嘉陵江组（下统）出露于玉龙山轴部岩溶槽谷，玉龙镇也有零星出露；须家河组（上统）分布于整个玉龙山低山区，分下亚组和上亚组；侏罗系珍珠冲组（下统）分布于玉龙山背斜山麓中丘；自流井组（中下统）分布于玉龙山背斜山麓中丘，从玉峡口至龙水湖成狭窄带状；下沙溪庙组（中统）分布于玉龙山背斜与须家河组相连并行起止相同的宽带状地区。底砂岩极不稳定。 （二）构造 大足县境构造属新华夏系第三沉积带四川沉降褶带。地质构造形迹东西有异，大致以荣昌县荣昌场至境内龙水镇、万古镇一线为界，其东南称东带，属川东褶皱带，其西北称西带，属川中褶皱带。 1、褶皱 西山背斜于雍溪乡东由铜梁延入古龙乡，向南经鱼口坳抵永川太平镇附近倾没。区内长约38km，宽6km。北段轴向北45°东，在鱼口坳之南向北偏转为北20°东，向北西弯凸呈S状。背斜中段核部嘉陵江、雷口坡、须家河组为走向断层破坏，两翼迭次出露珍珠冲组至沙溪庙组。两翼倾角50°～60°，西南倾没倾角12°～35°，为不对称单箱状背斜。 2、断层
国家林业局办公室文件 办湿字[2010]191号 国家林业局办公室关于印发 《国家湿地公园验收办法（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局： 为进一步促进国家湿地公园健康发展，规范国家湿地公园试点验收，我局研究制定了《国家湿地公园验收办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈我局。 附件：国家湿地公园试点验收办法（试行） 二〇一〇年十二月二十二日 国家湿地公园试点验收办法（试行） 第一条为加强国家湿地公园建设管理，保障国家湿地公园健康发展，根据有关规定和标准，制定本办法。 第二条试点国家湿地公园的验收工作适用本办法。 第三条试点国家湿地公园验收期限原则上不得超过自批准试点之日起6年。 试点国家湿地公园验收，由所在地省级林业主管部门依据本办法的要求及标准进行自查后，向国家林业局提出申请。 申请材料符合要求的，国家林业局组织专家进行现场评估验收；对验收达标的，授予国家湿地公园称号。 第四条试点国家湿地公园具有下列情形之一的，不受理验收，并由省级林业主管部门监督整改： （一）未经国家林业局批准，擅自调整试点国家湿地公园规划边界、功能分区、公园名称的。（二）尚未建立国家湿地公园专门管理机构，或者管理机构未能有效履行管理职责的。（三）新建自然保护区、森林公园、风景名胜区等与试点国家湿地公园规划范围重叠或者交叉的。 （四）试点国家湿地公园存在土地所有权、使用权或管理权属争议，或与社区利益相关者存在其它严重利益冲突的。 （五）未经国家林业局批准，试点国家湿地公园内土地被征占用或擅自改变用途的。（六）在试点国家湿地公园内从事开（围）垦湿地、开矿、开发房地产、建高尔夫球场或度假村、非法采石或挖沙等，以及其它造成生态系统严重破坏的开发建设活动的。 第五条申请试点国家湿地公园验收的，应当提交以下书面材料： （一）所在地省级林业主管部门的验收申请和自查评估报告； （二）试点国家湿地公园建设情况报告；
国家森林公园标准体系 综述 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
国家森林公园标准体系综述 标准的制定及编制情况：相关标准有哪些，主要涉及哪些方面（管理、技术、服务等），这些标准是否适合国家公园建设的需要等等 本文主要探讨我国现有的国家森林公园标准体系以及该体系与我国现有的国家公园标准适应性。 目前我国已出台的森林公园标准有《中国森林公园风景资源质量等级评定》、《国家森林公园设计规范》两项国家标准；《国家级森林公园总体规划规范》、《中国森林认证森林公园生态环境服务》、《中国森林认证森林公园生态环境服务审核导则》、《中国森林认证森林公园生态环境服务操作指南》、《森林公园总体设计规范》、《森林公园工程技术规范》六项行业标准以及各地地标五项。（红字标准需购买） 《国家森林公园设计规范》为适应森林旅游与森林公园建设的需要，规范森林开发建设和工程设计，确保设计质量对森林公园的内部区划；环境容量与游客规模；景点与游览方式设计；植物景观工程设计；保护工程设计；旅游服务设施工程设计（包括生态文化及科普宣教设施、餐饮、住宿、娱乐游憩、购物、医疗保健、导游标志及信息化管理系统）；基础设施工程设计，等方面做出了规定。 《中国森林公园风景资源质量等级评定》作为森林公园保护、开发、建设和管理的依据，规定了森林公园风景资源质量评价的原则、方法、风景资源基本质量与风景资源基本质量公式；森林公园区域环境质量评价；森林公园旅游开发利用条件评价；森林公园风景资源质量等级评定。 《国家级森林公园总体规划规范》对于森林公园的基础资料调查与现状分析；森林公园的范围、性质与发展目标；功能分区；容量与人口；客源市场分析与预测；发展战略、主题定位和营销策划；保护规划；森林景观规划；生态文化建设规划（包括宣教中心、博
【试卷总题量: 19，总分: 100.00分】用户得分：71.0分，用时1564秒，通过字体：大中小| 打印| 关闭| 一、单选题【本题型共3道题】 1.国家公园特许经营的时间较短，一般不超过（）年。 A．5 B．10 C．15 D．20 用户答案：[B] 得分：12.00 2.国家公园的解说教育对象包括（）。 A．国家公园工作人员 B．社会大众 C．国家公园工作人员、社会公众 D．国家公园访客 用户答案：[B] 得分：0.00
3.国家公园的严格保护区需考虑国家公园主要自然生态系统的（）。 A．原真性 B．完整性 C．自然性 D．脆弱性 用户答案：[A] 得分：0.00 二、多选题【本题型共8道题】 1.根据云南省地方标准《国家公园总体规划技术规程》（DB53/T300-2009），确定国家公园范围应依据（）。 A．国家公园结构和功能的完整性； B．地域单元的相对独立性和连续性； C．保护、利用、管理的必要性与可行性； D．国家公园的界线应有明显的地形标志物，既能在地形图上标出，
又能在现场立桩标界；地形图上的标界范围，是国家公园面积的计量依据； 用户答案：[ABCD] 得分：4.00 2.国家公园自导式解说是由（）等无生命设施、设备向访客提供静态的、被动的信息服务。 A．书面材料 B．标准公共信息图形符号 C．语音 D．导游 用户答案：[ABC] 得分：4.00 3.国家公园向导式解说的解说人员可以包括哪些人员（）。 A．导游 B．国家公园讲解员 C．志愿解说者
D．其他能够介绍当地相关信息的人员（包括当地社区居民等）。用户答案：[ABCD] 得分：4.00 4.国家公园的保护体系规划主要包括（）。 A．确界定标 B．管护规划 C．巡护规划 D．防护规划 E．生态恢复规划 用户答案：[ABCD] 得分：4.00 5.国家公园的利益相关者包括（）。 A．政府及其职能部门 B．社区居民、本地商户 C．投资商及旅游公司 D．科研机构及高等院校
目录 第一章总则 (1) 1.1项目提要 (1) 1.2项目主要建设内容 (2) 1.3主要建设指标 (3) 第二章基本情况 (6) 2.1自然地理条件 (6) 2.2社会经济条件 (8) 2.3历史沿革 (10) 2.4湿地公园建设与旅游现状 (10) 第三章湿地资源 (12) 3.1湿地类型、面积与分布 (12) 3.2湿地生物多样性 (13) 3.3湿地景观与文化资源 (15) 3.4湿地生态系统评价 (18) 第四章湿地公园建设的必要性和可行性 (19) 4.1湿地公园的资源条件 (19) 4.2湿地公园的资源利用条件 (20) 4.3建设湿地公园的管理条件 (21) 4.4湿地公园发展面临的机遇与挑战 (21) 第五章总体布局 (24) 5.1湿地公园范围 (24) 5.2湿地公园性质定位 (24) 5.3规划指导思想 (24) 5.4规划原则 (25) 5.5规划依据 (25) 5.6规划期限 (27) 5.7规划总目标与分期目标 (27) 5.8功能分区 (29) 5.9公园分区建设目标与发展 (29)
第六章保护规划 (32) 6.1 规划原则 (32) 6.2水系和水质保护规划 (33) 6.3水岸保护规划 (34) 6.4栖息地（生境）保护规划 (34) 6.5 湿地文化保护规划 (34) 6.6 保护管理能力建设规划 (35) 第七章恢复规划 (38) 7.1 规划原则 (38) 7.2 栖息地恢复规划 (38) 第八章科普宣教规划 (40) 8.1科普宣教设施 (40) 8.2解说标识系统 (42) 8.3标识系统 (43) 第九章科研监测规划 (44) 9.1科研规划 (44) 9.2监测规划 (44) 第十章合理利用规划 (48) 10.1规划原则 (48) 10.2资源利用方式 (48) 10.3环境容量及游客容量预测 (49) 10.4客源市场及游客规模分析 (50) 10.5旅游项目规划 (52) 10.6游览线路规划 (52) 10.7旅游设施规划 (53) 第十一章防御灾害规划 (56) 11.1有害生物防治规划 (56) 11.2洪涝防治规划 (57) 11.3防火规划 (58) 11.4应急救援安全规划 (59)
千里马招标网https://www.doczj.com/doc/6917359704.html, 淮安市公共资源交易中心盱眙分中心招标文件 采购人: 盱眙县第一山风景名胜区管理委员会 盱眙第一山古城运行管理有限责任公司项目名称: 盱眙县第一山国家森林公园总体规划项目 招标代理：江苏安厦工程项目管理有限公司 二〇一八年九月
前附表
第一章招标文件 第一部分：招标公告 江苏安厦工程项目管理有限公司受盱眙县第一山风景名胜区管理委员会和盱眙第一山古城运行管理有限责任公司的委托，就该单位的盱眙县第一山国家森林公园总体规划项目进行公开招标，现邀请符合条件的投标人参加投标。 、项目名称编号:盱眙县第一山国家森林公园总体规划项目，项目编号：XYGK-安厦-。 、招标项目简要说明： 本次招标通过第一山国家森林公园总体规划，确定森林公园的性质、规模、发展目标、功能分区，科学分析与预测客源市场，统筹安排景区景点、植被与森林景观改造、资源与环境保护、生态文化建设，合理配置森林公园各项基础设施，正确处理好资源保护与利用、景观打造与林业经济的关系，指导森林公园的保护、利用与发展；盱眙县第一山国家森林公园总面积约公顷，其中林地面积约公顷，位于盱城境内的林地面积约公顷，芦苇面积约公顷，水面约公顷，预算价为万元。 、投标人资质要求： （）投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条和第十八条的规定，并提供下列材料（按顺序装订到投标
说明：本次招标采用资质后审方式，在整个采购过程中，由采购人组织评委会将对投标人的资质进行审查，若发现投标人的资质条件不符合招标文件要求或存在弄虚作假行为，可随时取消其投标或中标资格。
国家级森林公园总体规划规范
国家级森林公园总体规划规范 Technical regulations for the forest park master planning （征求意见稿） My dent ist ha d jus t pu him neys w ere bu ilt ab ove se a-lev el. In 1860, a b etter plan was put f orwar d by an
目录 1 总则 (5) 2 术语 (5) 3 一般规定 (7) 3.1 基础资料与现状分析 (7) 3.2 资源评价 (14) 3.3 范围、性质与发展目标 (15) 3.4 布局、结构与综合分区 (16) 3.5 容量与人口 (17) 4 专项规划 (19) 4.1保护保育规划 (19) 4.1.1 一般规定 (19) 4.1.2 生物资源保护规划 (20) 4.1.3 生态环境保护规划 (20) 4.1.4 防灾规划 (22) 4.1.5安全保障规划 (22) 4.2森林景观规划 (22) 4.3 生态文化建设规划 (23) 4.4 游憩规划 (24) 4.5 基础工程规划 (27) 4.5.1 一般规定 (27) 4.5.2 道路交通规划 (28) 4.5.3 供电规划 (28) 4.5.4 给排水工程规划 (29) 4.5.5 供热规划 (29) 4.5.6 通信网络工程规划 (29) 4.5.7 广播电视规划 (30) 4.5.8 燃气规划 (30) 4.5.9 医疗救护规划 (30) 3 , a bette r pla n was put forwa rd by an
《建立国家公园体制总体方案》出炉 2020 年国家公园总体布局 （凤凰旅游综合）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建立国家公园体制总体方案》（以下简称《方案》），这是经过两年多试点之后，我国的国家公园体制的正式亮相。《方案》表明，到2020年，中国建立国家公园体制试点基本完成，整合设立一批国家公园，分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成。目前，我国已设立10个国家公园体制试点。 “国家公园”是什么？ 目前世界上已有100多个国家建立了近万个国家公园，但各国对国家公园的内涵界定不尽相同。根据《方案》指出，国家公园是指由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。 《方案》将国家公园定位为我国自然保护地最重要类型之一，属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域，纳入全国生态保护红线区域管控范围，实行最严格的保护。国家公园的首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护，同时兼具科研、教育、游憩等综合功能。 “国家公园”怎么管？ 《方案》指出，要以科学定位、整体保护；合理布局、稳步推进；国家主导、共同参与为原则，建成统一规范高效
的中国特色国家公园体制，交叉重叠、多头管理的碎片化问题得到有效解决，国家重要自然生态系统原真性、完整性得到有效保护，形成自然生态系统保护的新体制新模式，促进生态环境治理体系和治理能力现代化，保障国家生态安全，实现人与自然和谐共生。 《方案》显示，在管理方面，应建立统一管理机构，分级行使所有权，构建协同管理机制，并建立健全监管机制；应建立财政投入为主的多元化资金保障机制，立足国家公园的公益属性，确定中央与地方事权划分，保障国家公园的保护、运行和管理，并通过构建高效的资金使用管理机制进行有效管理。通过健全严格保护管理制度、实施差别化保护管理方式、完善责任追究制度来完善自然生态系统保护制度。在构建社区协调发展方面，应建立社区共管机制、健全生态保护补偿制度、完善社会参与机制来共同保护国家公园周边自然资源。 “国家公园”如何收费？ 以美国黄石国家公园为代表，各国的国家公园都坚持公益属性。中国的国家公园未来将怎么收费？根据《方案》显示，立足国家公园的公益属性，将建立财政投入为主的多元化资金保障机制。国家公园实行收支两条线管理，各项收入上缴财政，各项支出由财政统筹安排，并负责统一接受企业、非政府组织、个人等社会捐赠资金。 “下一步将加大政府投入，推动国家公园逐步回归公益性。”国家发改委有关负责人表示，“国家公园强调全民公益
森林公园总体设计规范 中华人民共和国林业行业标准 森林公园总体设计规范 Standard for Overall Design of Forest Parks LY/T5132—95 主编单位：林业部调查规划设计院 批准部门：中华人民共和国林业部 施行日期：1996年1月1日 林业部关于颁发《森林公园总体设计规范》行业标准的通知 各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），东北、内蒙古国有森工（集团）总公司（总局）： 根据林业部林计通字[1993]73号文下达的编制任务，由林业部调查规划设计院编制的《森林公园总体设计规范》业经有关单位和专家进行审查通过，现批准为林业行业推荐性标准，代号LY/T5132—95，自1996年1月1日起施行。 本《设计规范》的管理及解释工作由林业部负责。林业部调查规划设计院负责出版发行。 中华人民共和国林业部 一九九六年一月二十一日 目次 1 总则 2 总体布局 2.1 一般规定 2.2 森林公园区划 3 环境容量与游客规模 3.1 环境容量 3.2 游客规模 4 景点与游览线路设计 4.1 景点设计
4.2 游览线路设计 5 植物景观工程 5.1 一般规定 5.2 植物景观设计 6 保护工程 6.1 一般规定 6.2 生物资源保护 6.3 景观资源保护 6.4 生态环境保护 6.5 安全、卫生工程 7 旅游服务设施工程 7.1 一般规定 7.2 餐饮 7.3 住宿 7.4 娱乐 7.5 购物 7.6 医疗 7.7 导游标志 8 基础设施工程 8.1 一般规定 8.2 道路交通 8.3 给、排水 8.4 供电 8.5 供热 8.6 通信 8.7 广播电视 8.8 燃气 9 设计文件组成 9.1 一般规定 9.2 设计说明书 9.3 设计图书 9.4 附件 附录A 术语解释 附录B 森林旅游资源调查 附录C 森林旅游资源与开发建设条件评价附录D 容量测算推荐公式
建立国家公园体制总体方案 国家公园是指由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务，是我国生态文明制度建设的重要内容，对于推进自然资源科学保护和合理利用，促进人与自然和谐共生，推进美丽中国建设，具有极其重要的意义。为加快构建国家公园体制，在总结试点经验基础上，借鉴国际有益做法，立足我国国情，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，加快推进生态文明建设和生态文明体制改革，坚定不移实施主体功能区战略和制度，严守生态保护红线，以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础，以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标，理顺管理体制，创新运营机制，健全法治保障，强化监督管理，构建统一规范高效的中国特色国家公园体制，建立分类科学、保护有力的自然保护地体系。 （二）基本原则 ——科学定位、整体保护。坚持将山水林田湖草作为一个生命共同体，统筹考虑保护与利用，对相关自然保护地进行功能重组，合理确定国家公园的范围。按照自然生态系统整体性、系统性及其内在规律，对国家公园实行整体保护、系统修复、综合治理。 ——合理布局、稳步推进。立足我国生态保护现实需求和发展阶段，科学确定国家公园空间布局。将创新体制和完善机制放在优先位置，做好体制机制改革过程中的衔接，成熟一个设立一个，有步骤、分阶段推进国家公园建设。 ——国家主导、共同参与。国家公园由国家确立并主导管理。建立健全政府、企业、社会组织和公众共同参与国家公园保护管理的长效机制，探索社会力量参与自然资源管理和生态保护的新模式。加大财政支持力度，广泛引导社会资金多渠道投入。 （三）主要目标。 建成统一规范高效的中国特色国家公园体制，交叉重叠、多头管理的碎片化问题得到有效解决，国家重要自然生态系统原真性、完整性得到有效保护，形成自然生态系统保护的新体制新模式，促
国家湿地公园总体规划导则 1 总则 1.1为促进我国湿地保护事业健康发展，规范国家湿地公园总体规划的编制内容和成果，为国家湿地公园建设和发展提供技术指导，制定本导则。 1.2本导则适用于国家湿地公园总体规划的编制和修编工作。地方湿地公园总体规划编制，可参考本导则。 1.3国家湿地公园面积应在20公顷以上，湿地率原则上不低于30%。 1.4国家湿地公园总体规划的任务是通过对湿地公园所在地的自然、社会和经济条件的综合研究，确定该湿地公园的范围、规模和性质，科学合理开展功能分区，明确保护与恢复措施，设置必备的科普宣教设施，合理利用湿地资源，科学指导国家湿地公园的建设管理，促进社会经济可持续发展。 1.5编制国家湿地公园总体规划应遵守国家相关规定，坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则。 1.5.1保护优先原则是指保护湿地生态系统结构和功能的完整性，防止湿地退化，维护湿地生态过程，实现湿地资源的可持续利用。 1.5.2科学恢复原则是指借鉴国内外先进的湿地修复理论和实践经验，结合湿地公园实际，引入先进的恢复技术和措施，使退化湿地得到科学修复。
1.5.3合理利用原则是指在保护湿地生态系统的前提下，合理利用湿地资源。 1.5.4可持续发展原则是指经济建设和社会发展的规模和速度要充分考虑湿地生态系统的承载能力，使湿地资源既能满足当代人经济建设和社会发展的需要，又能满足后代人对湿地资源和生态利用要求的水平，使湿地保护与经济建设和社会发展相互促进，共同发展。 1.6国家湿地公园总体规划应与土地利用总体规划、区域规划、城市总体规划、环境保护规划、水利规划和旅游规划等相协调。 1.7国家湿地公园总体规划首先需经省级林业主管部门组织专家评审，并根据专家意见修改后，报送国家林业局；其后，国家林业局组织专家进行现场考察并对总体规划送审稿提出修改意见，申报单位应根据专家意见组织对总体规划进行修改和完善；最后，总体规划最终稿报国家林业局审查备案。 2术语 2.1湿地 根据《湿地公约》，湿地是指天然的或人工的、永久的或暂时的沼泽地、泥炭地和水域地带，带有静止或流动的淡水、半咸水及咸水水体，以及低潮时水深不超过6米的海域。 2.2湿地公园 湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的，可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态
一、单选题【本题型共3道题】 1.国家公园特许经营的时间较短，一般不超过（）年。 A．5 B．10 C．15 D．20 用户答案：[B] 得分：12.00 2.根据《国家公园功能分区规范》，国家公园可区划为严格保护区、生态保育区、传统利用区和（）。 A．管理服务区 B．科教游憩区 C．游憩展示区 D．外围控制区 用户答案：[B] 得分：12.00 3.在《国家公园总体规划技术规程》中，国家公园的游憩展示区的面积应控制在（）以内 A．5% B．6% C．8% D．10% 用户答案：[A] 得分：12.00 二、多选题【本题型共8道题】 1.国家公园总体规划可包括哪些专项规划？（）
A．保护 B．科研 C．教育 D．游憩 E．社区发展 用户答案：[ABCDE] 得分：4.00 2.国家公园的保护体系规划主要包括（）。 A．确界定标 B．管护规划 C．巡护规划 D．防护规划 E．生态恢复规划 用户答案：[ABCD] 得分：0.00 3.《生态文明体制改革总体方案》（中发[2015]25号）提出“建立国家公园体制。加强对重要生态系统的保护和永续利用，改革各部门分头设置（）等的体制，对上述保护地进行功能重组，合理界定国家公园范围。” A．自然保护区 B．风景名胜区 C．文化自然遗产 D．地质公园 E．森林公园 用户答案：[ABCDE] 得分：4.00 4.国家公园具有哪些功能（）。
A．保护 B．科研 C．教育 D．游憩 E．社区发展 用户答案：[ABCD] 得分：0.00 5.美国国家公园的基本入选标准包括（）。 A．国家重要性（National Significance） B．适宜性（Suitability） C．可行性（Feasibility） D．不可替代性 用户答案：[ABCD] 得分：4.00 6.国家公园的科研监测对象应包括（）。 A．植被覆盖和土地覆被类型； B．国家公园核心资源：植被、野生动植物物种及其生境（栖息地）； C．国家重点保护物种、极小种群物种或珍稀濒危、狭域特有物种，或具有较高经济价值或重要研究价值的物种； D．对当地社区群众生产、生活影响较大的动物物种； E．重要环境要素（气象、水文、土壤）； F．外来入侵植物物种。 用户答案：[ABCDEF] 得分：4.00
国家湿地公园建设规范 1 范围 本标准规定了国家湿地公园建设的基本原则、应具备的基本条件及其功能分区和建设内容。 本标准适用于国家湿地公园的建设工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 3838-2002 地表水环境质量标准 LY/T 5132-1995森林公园总体设计规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 湿地wetlands 天然或人造、永久或暂时之死水或流水、淡水、做成或成水沼泽地、泥炭地或水域，包括低潮时水深不超过6m的海水区。 3.2 湿地公园 wetland park 拥有一定规模和范围，以湿地景观为主体，以湿地生态系统保护为核心，兼顾湿地生态系统服务功能展示、科普宣教和湿地合理利用示范，蕴涵一定文化或美学价值，可供人们进行科学研究和生态旅游，予以特殊保护和管理的湿地区域。 3.3 国家湿地公园 national wetland park 经国家湿地主管部门批准建立的湿地公园。 4 总则 4.1基本原则 保护优先、科学修复、合理利用。国家湿地公园建设应从维护湿地生态系统结构和功能的完整性、保护野生动植物栖息地、防止湿地退化的基本要求出发，通过适度人工干预，保护、修复或重建湿地景观，维护湿地生态过程，展示湿地的自然和人文景观，实现湿地的可持续发展。 统筹规划、合理布局、分步实施。国家湿地公园建设要根据湿地保护和区域经济发展等进行统筹规划；根据湿地的地域特点和保护目标合理布局；国家湿地公园建设可以先易后难，分步实施，分期建设。 突出重点、体现特色、因地制宜。国家湿地公园建设应重点突出湿地景观，保留湿地的生态特征；最大限度维持区域的自然风貌，体现特色；在湿地生态系统服务功能展示和湿地合理利用示范、湿地自然景观和湿地人文景观营造时要因地制宜。 4.2建设目标 在对湿地生态系统有效保护的基础上，示范湿地的保护与合理利用；开展科普宣传教育，提高公众生态环境保护意识；为公众提供体验自然、享受自然的休闲场所。 5 设立的基本条件
《山东灵山湾国家森林公园总体规划（修编）（2018-2027年）》规划成果公示 为进一步促进山东灵山湾国家森林公园生态旅游资源的优化整合和效益提升，科学指导灵山湾国家森林公园的合理开发建设，创造更好的社会效益、生态效益和经济效益，原青岛西海岸新区林业局委托济南新绿豪设计有限公司完成了《山东灵山湾国家森林公园总体规划（修编）（2018-2027年）》（以下简称《规划》）编制工作，按照《国家森林公园管理办法》有关规定，现依法将《规划》向社会公示，公示期为2019年2月26日至3月4日。 请广大市民踊跃提出意见和建议，于公示期内以电话、e-mail等形式向我局林业站反馈意见。 联系人：李贵学88138273 e-mail：jnlinyezhan@https://www.doczj.com/doc/6917359704.html, 一、规划范围 山东灵山湾森林公园由环海林场和大珠山两个片区组成，总面积761.1hm2。各个片区地理坐标和四界范围如下： 环海林场片区，面积320.8hm2。地理坐标（CGCS2000坐标系，下同）：东经120°01′02″-120°02′26″，北纬35°49′25″-35°50′48″。范围包括：融合路与滨海大道交叉口（沿滨海大道东缘向北、东北至）环海林场防火路（沿防火路至）黑松林林缘（沿林缘向东南至）海岸线（沿海岸线向西南至）滨海大道东路东侧（沿海滩植被群落外缘向西至）海军路（沿滨海大道东路南缘向西至）融合路与滨海大道交叉口。 大珠山片区，面积440.3hm2。地理坐标：东经
119°57′00″-119°59′20″，北纬35°46′24″-35°48′27″。范围包括：自大珠山景区小福台顶东南侧山顶（沿山谷向西南至）滨海街道东山张村东侧山顶山脚林缘（沿林缘向北至）黑龙潭西侧山顶（沿山谷向北至）滨海街道大桥村南侧库塘东北角（沿S293东南侧林缘向东北至)大珠山水库西北侧山顶（沿林缘向南至）石门寺塔林西侧游步道（沿游步道至）心经刻石西北侧山谷（沿山谷向东南至）小福台顶北侧游步道（沿游步道向东至）仙人庵西南侧游步道交叉口（沿山谷向南至）大珠山景区小福台顶东南侧山顶。 二、规划分期 本次总体规划期限为2018-2027年，共10年。 规划考虑公园建设与国民经济和社会发展五年规划纲要的大背景以及黄岛区中央公园2020年将初具规模的实际情况，将规划期分为近期和远期。 近期：2018-2020年，3年；远期：2021-2027年，7年。 三、主题定位 （一）总体定位 根据资源特色及区位情况，灵山湾森林公园应在保护和培育森林资源的基础上，立足自身区位优势，凸显森林、海滩、山岳等资源特色，融文化于生态之中，建设城海一体、山林交融、芳香多彩、功能多样的黄岛区城市绿肺、生态地标。 以建设中国一流、青岛特色的森林生态休闲目的地为标杆，努力打造中国知名的城郊休闲型国家森林公园、山东省国家森林公园保护和发展的样板工程、黄岛区重要的森林研学基地。 （二）分区定位 1、环海林场片区 充分发挥片区地处黄岛城区、接城连海的区位优势，突出林场作为滨海地带少见的绿色斑块的独特性，大力提升片区森林景观和环境，完善基础服务设施，强化生态休闲、科普教育、森林研学等功能，建设城市中心滨海休闲型国家森林公园片区。
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目次 前言 (3) 1范围 (4) 2规范性引用文件 (4) 3术语与定义 (4) 4总则 (6) 5一般规定 (6) 基础资料调查与现状分析 (6) 范围、性质与发展目标 (9) 功能分区 (9) 容量与人口 (10) 客源市场分析与预测 (10) 发展战略、主题定位和营销策划 (11) 6专项保护 (11) 保护规划 (11) 森林景观规划 (13) 生态文化建设规划 (13) 森林生态旅游与服务设施规划 (14) 基础工程规划 (16) 土地利用规划 (18) 社区发展规划 (19) 7分期建设规划 (19) 8投资估算及效益评估 (20) 投资估算 (20) 效益评估 (20)
9规划成果与深度规定 (20) 一般规定 (20) 规划文本参考提纲及图纸 (20) 附件 (20) 附录A森林公园生态环境资源评价 (21) 附录B规范文本参考提纲及图纸目录 (22) 前言 本标准按照GB/给出的规则编写。本标准由国家林业局森林公园管理办公室提出并归口。 本标准起草单位：中南林业科技大学 同济大学 本标准主要起草人：吴楚材、刘滨谊、吴章文、刘颂
国家级森林公园总体规划规范 1 范围 本标准规定了规范性引用文件、术语与定义、一般规定、专项规划、分期建设规划、投资估算及效益评估、规划成果与深度规定等。 本标准适用于国家级森林公园总体规划的编制和修编，省级和市（县）级森林公园总体规划的编制和修编可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 18005 中国森林公园风景资源质量等级评定 GB3838 地面水环境质量标准 GB3095 环境空气质量标准 GB6749 生活饮用水卫生标准 LYJ127-91 森林防火工程技术标准 GB/T18973 旅游厕所质量等级的划分与评定 JGJ62 旅馆建筑设计规范 JGJ64 饮食建筑设计规范 3 术语与定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 国家级森林公园 national forest park 国家级森林公园是指以森林资源为依托，生态良好，拥有全国性意义或特殊保护价值的自然和人文资源，具备一定规模和旅游发展条件，由国务院林业行政主管部门批准的自然区域。 3.2 森林公园总体规划 master planning of forest park 森林公园总体规划是在一定区域内，根据主体功能要求与建设原则，对森林风景资源科学保护与合理利用在空间、时间上所做的总体安排与布局，是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件。 3.3 森林风景资源forest landscape resources 是森林公园的自然和人文资源及其环境要素中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业所开发利用，并可产生相应的社会效益、经济效益和环境效益的各种物质和因素的总称。 景物 scenic attraction 指具有独立欣赏价值的森林风景资源个体，是森林公园构景的基本单元。