四川省凉山州
尼日河甘洛段河道采砂规划报告
怀化市水利电力勘测设计研究院
二0一四年六月
批准：肖相纯
核定：侯联界
审查：杨贤良
校核：杨军刘发金
编写：孙建平刘佳陈君洪明强刘发金王钰莹
杨军刘楚宇
目录
前言 .............................................................................................................. - 1 - 1概述................................................................................................................ - 2 -
1.1河道概况............................................................................................. - 2 -
1.2河道采砂规划现状和存在的主要问题............................................. - 2 -
1.3河道采砂规划的原则与任务............................................................. - 3 -
1.4采砂分区规划..................................................................................... - 6 -
1.5采砂影响分析..................................................................................... - 6 -
1.6规划实施与管理................................................................................. - 6 -
1.7结论与建议......................................................................................... - 7 - 2基本情况 ....................................................................................................... - 9 -
2.1河道概况............................................................................................ - 9 -
2.2水文泥沙特性及床沙组成.............................................................. - 12 -
2.3地质................................................................................................... - 21 -
2.4涉河建筑物....................................................................................... - 27 - 3河道演变与泥沙补给分析.......................................................................... - 28 -
3.1河道演变........................................................................................... - 28 -
3.2泥沙补给分析................................................................................... - 28 - 4河道采砂规划的必要性.............................................................................. - 30 -
4.1河道采砂现状................................................................................... - 30 -
4.2河道采砂存在的问题....................................................................... - 30 -
4.3河道采砂管理存在的问题............................................................... - 31 -
4.4制定采砂规划的必要性................................................................... - 31 - 5河道采砂规划的原则与规划任务.............................................................. - 33 -
5.1规划编制依据................................................................................... - 33 -
5.2规划原则........................................................................................... - 35 -
5.3规划任务........................................................................................... - 36 -
5.4规划基准年与规划期....................................................................... - 37 -
6采砂分区规划.............................................................................................. - 38 -
6.1禁采区划定....................................................................................... - 38 -
6.2可采区规划....................................................................................... - 43 -
6.3保留区规划....................................................................................... - 50 -
6.4规划成果........................................................................................... - 51 - 7采砂影响分析.............................................................................................. - 53 -
7.1采砂对河势稳定的影响分析........................................................... - 53 -
7.2采砂对防洪安全的影响分析........................................................... - 53 -
7.3采砂对通航安全的影响分析........................................................... - 53 -
7.4采砂对生态与环境的影响分析....................................................... - 53 -
7.5采砂对涉河工程正常运用的影响分析........................................... - 55 -
7.6防止和减轻不利影响的对策措施................................................... - 55 - 8规划的实施管理.......................................................................................... - 56 -
8.1规划实施........................................................................................... - 56 -
8.2管理机构与管理设施....................................................................... - 57 -
8.3规划实施要求................................................................................... - 57 -
8.4采砂管理法规建设........................................................................... - 58 -
8.5动态监测管理措施........................................................................... - 58 - 9结论与建议.................................................................................................. - 60 -
9.1结论................................................................................................... - 60 -
9.2建议................................................................................................... - 60 -
前言
河道砂石是河床的重要组成部分，也是国家进行基础设施建设的重要物质资源，在修筑堤防、填塘固基、工程建筑、吹填造地、烧制灰砖等方面应用广泛。20世纪末至本世纪初，随着国民经济的快速发展、城市改造和新农村建设的稳步推进，各类砂料的需求量大增。在经济利益的驱动下，采砂的规模和范围迅速扩大。
随着经济日新月异的发展，其建筑市场对砂土资源的需求量与日俱增，给水利监管部门的采砂管理带来较大困难。科学、有序的进行河道采砂，不但可以对砂石资源进行有效利用，提高经济效益，也可排除泥沙负面之害。而过量、无序的开采活动将会带来河势恶化，危及防洪工程和基础设施安全，破坏生态环境。
为了加强尼日河河道采砂管理，规范河道采砂，确保防洪安全和河道渡汛安全，建立良好的采砂秩序，在科学合理的范围内提供稳定的砂石资源，受甘洛县水务局的委托，我院依据国家有关法律法规和相关专业规划编制了《尼日河甘洛段河道采砂规划报告》。
1概述
1.1河道概况
甘洛位于四川省西南部，凉山彝族自治州北部，素有凉山“北大门”之称。地理坐标介于东经102度27分38秒－103度01分45秒、北纬28度38分24秒－29度18分32秒之间，东以马鞍山为界，与峨边县、金口河区交界；南与美姑县、越西县接壤；西与石棉县毗邻；北临大渡河与汉源县相望。甘洛地处四川盆地西缘向青藏高原地势过渡的高山峡谷地带，由于受横断山脉的褶皱、隆起与断裂，加上河流的急剧切割作用，境内山峦起伏、沟壑纵横，显现出典型的高山峡谷地貌特征，境内最高海拔4288m，最低570m，相对高差3738m。气候条件优越。甘洛属中亚热带气候，垂直变化明显，冬春干旱，夏秋多雨，光照充足，降雨集中，四季分明，年平均气温16.2℃，年平均日照1661小时，年平均降水量880mm，全年无霜期326天，立体农业特点突出，适宜于各种农作物生长，为农业发展提供了有利条件。县境内有7条主要河流，均系长江流域大渡河水系，流域面积1180.35㎞2，水能理论蕴藏量达95万千瓦，可供开发43万千瓦，河川径流量16.93亿m3。
尼日河属大渡河下游右岸一级支流，主源为普雄河，发源于喜德县沙马拉达乡中、高山区，由南向北纳上游左岸主要支流越西河后，于梅花乡入甘洛县境；至中游纳右岸主要支流甘洛河并续经甘洛县城后，最后至阿茲觉乡汇入大渡河。尼日河流域面积4084㎞2（主要位于越西及甘洛两县境内，大致各半，中上游归越西、中下游属甘洛），河长144km（成昆铁路及公路干线皆沿江纵贯全境），河口高程660m，总落差2500m，河口流量121m3/s，干流水能蕴藏量81.92万kW、全流域水系128.93万kW。
1.2河道采砂规划现状和存在的主要问题
甘洛县河道目前有当地农民进行零星采砂，所采砂石主要供应各乡镇及甘洛县的建筑市场。目前有采砂点33个，河道采砂以高台洗砂（即旱采）方式为主进行采砂。日均开采量为360m3，年平均采砂量为10.8万m3。
本次采砂规划的河段长约为47.1km，共设17个采砂点，采砂点均为原采砂点经勘测过后再次进行规划。
目前存在的问题主要是“4.20”芦山地震以后，随着地震灾区灾后重建
项目建设用砂石料的迅速增加，规划河段的采砂点随之增加，产生的噪声、污染等问题较为严重。由于本次规划河道之前未作采砂规划，河道采砂管理不够规范，一些地方在未编制采砂规划和年度实施方案或是规划和实施方案不完善的情况下，仍从事采砂活动。采空区的清理及恢复不符合要求，采砂的尾料乱堆乱放，阻碍行洪，影响河势稳定；采砂形成的坑、凼未及时回填，一些采砂点违反禁采期规定，在汛期进行采砂作业，安全隐患极大。加之历史、自然原因形成的淤积体，造成河道比较杂乱，对行洪安全及河势稳定构成了较大的影响，同时影响了河道的自然景观。
1.3河道采砂规划的原则与任务
1.3.1河道采砂规划编制依据
河道采砂规划的主要依据是：
1、国家相关法律法规
（1）《中华人民共和国水法》（2002年10月1日起施行）
（2）《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日起施行）
（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日起施行）
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日起施行）
（5）《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月10日起施行）（6）《中华人民共和国航道管理条例》（1987年10月1日起施行）（7）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（2002年8月1日起施行）
（8）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年10月1日起实施）
（9）《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》（2000年1月1日起施行）
（10）《中华人民共和国河道采砂收费管理办法》（1990年6月20日起施行）
（11）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日起施行）
2、技术标准
（1）《内河通航标准》（GB50139-2004）
（2）《河道采砂规划编制规程》（SL423-2008）
（3）《河道演变勘测调查规范》（SL383-2007）
（4）《四川省河道采砂项目年度实施报告编制规程》（川水发［2005］28号）
3、地方法律法规
（1）《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》（2005年7月1日实施）
（2）《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》（2007年8月1日实施）
（3）《四川省河道管理实施办法》（1994年1月12日实施）
（4）《四川省采砂船舶安全管理规定》（2001年9月12日实施）1.3.2河道采砂规划原则
1、一般要求
（1）采砂规划应符合相关法律、法规要求。
（2）采砂规划要服从流域综合利用规划、防洪规划、河道整治规划等相关专业规划。
（3）采砂规划应在保证河势稳定、防洪安全、沿岸生产生活设施正常运用和满足生态环境保护要求的前提下，确定禁采区和可采区的范围，合理利用砂石资源。
（4）河道采砂应尽量与河道整理、清淤和除险加固相结合。
（5）河道采砂规划的容量分析，应满足资源充分利用的最大开发量估算。
2、禁采区划定原则
（1）防洪工程及重要设施安全的原则。
（2）各类拦河（闸坝等）、跨河（渡槽、桥梁等）、穿河（管路、缆线等）、临河（堤防、码头、护岸工程等）建设项目规定的保护范围应划为禁采区。
（3）水文测流断面上下游，山区河道有岩体滑坡、泥石流等灾害的河段，其它依法禁止采掘的区域应划为禁采区。
（4）禁止在可能引起河势发生较大变化的河段进行开采。
（5）满足生态环境保护的原则。
（6）对于常年有水的河流，要保持水生态环境的动态平衡及可持续利用。珍稀动物、重要生物的栖息地和繁殖地、确定的饮用水水源保护地等应划为禁采区。
3、可采区的确定
根据以上原则确定具体禁采区，包括禁采河段和禁采水域。禁采区以外区域为可采区。本次规划不设保留区。
1.3.3河道采砂规划任务
本次规划任务是根据河道的演变情况、演变趋势、来水来砂情况，充分考虑保障防洪和通航安全、保障沿江涉水工程和设施正常运用以及水生态环境保护等方面的要求，并结合社会经济发展要求，研究提出规划期内河段禁采区、可采区、保留区规划，研究计算规划区域砂石总储量及最大可开采量，年度采砂控制总量及分配规划，在认真总结以往采砂管理经验的基础上，提出河道采砂规划实施与管理意见。
1、明确开采点位置；
2、确定开采边线；
3、确定开采深度；
4、评价开采点砂石质量；
5、计算砂石开采量及补给量。
1.3.4河道采砂规划基准年和规划期
本次规划基准年为2014年，规划期为2015-2017年。
禁采期是指为防止采砂对防洪、河势、通航、水生态保护等产生较大影响而设置的禁止开采砂石的时段。根据《防洪法》的规定，主汛期必须禁止开采砂石。
规划河段无明显制约采砂的河势稳定、通航安全、水生态保护等因素，因此只需在主汛期禁止砂石开采。依据《四川省人民政府办公厅关于进一步加强河道采砂管理的通知》（川办函[2005]204号）的文件精神，结合各规划砂场所在流域暴雨洪水特性，将规划河段每年5月1日至9月30日确定为禁
采期。
在城镇或人员居住集中的临河段附近，夜间22点至凌晨6点禁止从事采砂活动，防止噪声污染。
1.4采砂分区规划
结合甘洛县河道内水利规划、水电规划、环境规划、生态规划等相关规划结论，在规划河段内分别设置了可采区、禁采区，不设置保留区。
1.5采砂影响分析
通过规范、合理的采砂作业，可有效拓宽河道行洪断面，提高河道行洪能力。
本次规划开采深度原则上按主河道河底高程以上 1.5—3.0m，不会改变河道河势，本次规划开采深度根据各个采砂场实际情况而定，横向开采深度按枯水期水面线控制，纵向开采深度按河段平均河床比降控制。
堤防附近未规划采砂场，对堤防、桥梁、水文设施等划定了保护区，实行禁采，不会影响建筑设施的安全。
河道采砂作业的噪声、扬尘，对沿岸的居民的生产、生活不可避免地会造成一定的影响，但通过严格管理和控制开采期及施工作业，可消除和减小影响程度。
1.6规划实施与管理
采砂规划区涉及我县尼日河，规划河段皆属于州管河道。因此，规划实施中的河道管理由甘洛县水务局负责。县水务局成立专门的采砂作业管理办公室，全面负责和指导采砂相关管理工作。
河道采砂须服从河道防洪规划及河道整治规划，确保堤防、桥梁等重要设施的安全，确保河势稳定。桥梁、堤防、水文站点、水厂、管线等设施的保护，按有关法律法规的保护范围执行，各相关部门依法履行职责。
1、河道采砂依据有关法律法规，按《中华人民共和国水法》第三十九条、《四川省中华人民共和国水法实施办法》第十八条规定，实行河道采砂许可制度。在河道管理范围内进行采砂活动，应当向有关管辖权的水行政主管部门申请办理河道许可证、缴纳砂石资源费。河道采砂必须向河道主管机关申请办理《河道采砂许可证》。其开采范围，由市水行政部门进行现场勘察后
给予确定。
2、按有关规定，在遵守河道管理有关法律法规的前提下，方可行河道砂石资源的招、拍、挂工作。
3、落实河道清障责任，坚持“谁设障、谁清除”的原则，在河道资源招、拍、挂的过程中，须与兑买者签订清障责任书，把河道清障作为必备审核条件，拍卖单位应严格审查。实行清障保证金制度，采砂业主如不按规定清障或拒不清障者处以罚款，清洁严重的，取消采砂资格，阻塞航道的由航道管理部门依法查处。
4、采砂业主在采砂作业过程中若对鱼类“三场”造成破坏，应当采取恢复原状、增殖流放等工程措施。
5、本次规划河段采砂按5年周期进行规划，规划期为2015年至2019年，分年度开采期为每年10月1日至次年4月30日，其他时段停止开采作业，在城镇或人员居住集中的临河段附近，夜间22点至凌晨6点禁止从事采砂活动，防止噪声污染。
1.7结论与建议
1.7.1结论
（1）目前尼日河河道内的采砂规模较大，在局部河段形成了滥采乱挖的混乱局面，非法采砂对河道河势稳定、防洪安全以及国民经济发展和社会稳定等产生了较大的影响。为加强河道采砂管理，保证河道的防洪安全、河势稳定及沿岸工农业设施正常运用，编制尼日河河道采砂规划是必要的。
（2）为了维护尼日河河道的河势稳定，保障防洪、涉河建筑物安全及保护环境等，划定禁采区是必要的，本规划划定的禁采区符合河道目前的实际情况。规划报告提出的可采区对河势稳定、防洪安全、环境保护等方面均无大的不利影响，可作为编制采砂项目分期实施方案的依据。
1.7.2建议
（1）本规划的规划期为2015～2019年，随着河道来水来沙的变化和水利工程的建设，局部河段可能会发生河势调整，有些采区会因此发生变化，在开采过程中应定期进行必要的监测和分析工作，在规划期结束之前，若出现河势的调整，防洪、重要涉水建筑物有新的变化和要求时，应及时对规划
进行修编，并按修编后的规划执行，本报告的规划期将自动结束。
（2）本次划定的禁采河段及禁采区内现状已经存有多处砂坑，尤其是靠近县城段上游河道内采砂坑尤为严重，沙坑分布毫无规则，且超采严重，坑深可达4m，砂坑周围边坡陡峭，极易坍塌，不仅威胁公路桥的安全，而且危及周边农田、耕地的安全，也给采砂作业人员及周围村民生产生活埋下安全隐患。建议有关部门尽快采取措施，保障高任公路桥及其他涉河工程的防洪安全。
（3）建议采砂管理部门依据采砂规划编制可采区年度实施方案，并进行采砂可行性论证工作，以确定可采区具体实施范围、控制可采高程、开采深度、开采宽度、年度控制开采量、可采期和禁采期以及采砂机具类型和数量。
（4）由于可采区范围内河道、滩地现状情况不同，局部区域仍可能需要限制开采，建议在采砂项目可行性论证中解决。
（5）可采区与上下游衔接时应设置纵坡不小于1：15的过渡段；
（6）采砂设备应按规定将废油、含油污水、生活垃圾、废弃物进行回收处理，禁止排入水体，各采砂设备应配备油水分离器和其他防污设备并保证正常运行。
（7）建议实行砂石运输登记制度，以控制非法沙源的流动，间接遏制非法采砂。
（8）建议制定采砂企业建筑砂贮存制度，为禁采期切实禁采创造条件。
（9）建议加大监管执法力度，以保证采砂按规划实施。
2基本情况
2.1河道概况
2.1.1流域概况
尼日河是大渡河下游右岸一级支流，主源为普雄河，发源于喜德县沙马拉达乡中、
高山区，由南向北纳上游左岸主要支流越西河后，于梅花乡入甘洛县境；至中游纳右岸主要支流甘洛河并续经甘洛县城后，最后至阿茲觉乡汇入大渡河。尼日河流域面积4084㎞2（主要位于越西及甘洛两县境内，大致各半，中上游归越西、中下游属甘洛），河长144km（成昆铁路及公路干线皆沿江纵贯全境），河口高程660m，总落差2500m，河口流量121m3/s，干流水能蕴藏量81.92万kw、全流域水系128.93万kw。
尼日河流域水系图见附图。
2.1.2自然地理概况
尼日河是大渡河右岸的一级支流，是流经甘洛县最大的一条河流。尼日河流域地处凉山州喜德、越西、甘洛县境内。尼日河发源于喜德县境相邻山北麓的木支村上方附近，自河源由南向北流经布黑阿木、顺河、梅子营、甘洛，在县境东北尼日村附近注入大渡河。尼日河上游有两大支流组成，左支为越西河，右支为普雄河。
工程区位于凉山山系北缘的尼日河中游河段上，海拔高程1000~1500m，相对高差100~300m。受构造和地层的影响，工程区山高坡陡，侵蚀作用较剧烈，地貌类型以侵蚀地形为主。该区河床纵坡平缓，河谷深切与宽浅都有出现。河流纵坡坡度在5~6‰。横剖面多呈不对称的“V”型，工程区内河流左岸基岩大多裸露，地形坡度20~50度；右岸多发育冲积或洪积的堆积台地，地形坡度5~15度；局部地段有陡崖地貌。工程区内发育有四级阶地，其中Ⅰ级阶地高出河水面5~8m左右，Ⅱ级阶地高出河水面10~20m，Ⅲ级阶地高出河水面35~60m，Ⅳ级阶地高出河水面80~100m。其中Ⅰ、Ⅱ级阶地多为基座阶地。沟床中河漫滩发育。
尼日河流域内植被主要分布在干、支流两岸的中高山区，植被覆盖率较好。河流为
山区性河流，沙峰随洪峰出现，泥沙的数量绝大部分集中在汛期。
2.1.3气象概况
尼日河流域位于凉山与四川盆地之间过渡地带，属中亚热带气候，由于流域地形地貌特点，垂直气候特征明显，流域具有明显的雨季和旱季，气温随高程上升而降低，降
雨随高程升高而增加。流域内气候温和，日照较多，四季分明，霜期不长。
流域内有甘洛气象站，测站海拔高程1070m。据甘洛气象站气象资料统计分析：多年平均年气温16.2℃，其中7月平均气温24.5℃，1月平均气温6.5℃；历年极端最高气温39.2℃，历年极端最低气温-5.7℃；多年平均相对湿度68%，7月平均相对湿度78%，2～3月最低仅55%；多年平均年降水量873.3mm，主要集中在5～9月，占全年降水量78.4%，12～2月仅占全年降水量1.4%；历年最大1日降水量87.9mm；多年平均蒸发量2142.4mm；多年平均年风速2.1m/s，历年最大风速24m/s；多年平均无霜期283天，最长362天，最短254天；多年平均日照时数1661.2h。
工程区位于甘洛气象站附近，气温要素可按照海拔高程每升高100m温度降低0.6℃移用甘洛站资料，其它气象要素参考甘洛气象站气象要素统计表。
甘洛气象站气候特征统计表见下表2-1。
甘洛县气象站气象要素表
表2-1
月份项目
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 全年
平均气压（mb）879.2 895.5 893.5 891.5 891.1 889.2 887.4 889.7 894.2 898.0 900.0 899.4 893.9 平均气温(℃) 6.5 8.4 13.3 17.6 20.1 21.8 24.5 24.0 20.7 16.8 12.1 8.3 16.2 极端最高气(℃) 21.9 31.1 35.6 39.2 36.4 38.0 38.0 37.8 35.6 29.8 25.6 22.7 39.2 极端最低气(℃) -5.7 -4.1 -1.2 -0.6 9.6 11.7 15.5 13.9 10.5 5.9 -0.2 -5.1 -5.7 平均水气压（mb） 5.3 5.8 7.9 11.5 15.6 19.1 22.5 21.8 18.0 13.7 9.5 6.8 13.2 平均相对湿度(%) 57 55 55 62 69 76 78 76 77 74 68 63 68 降水量(mm) 2.3 6.2 17.8 66.2 118.4 141.0 168.1 127.3 129.5 69.1 23.4 4.0 873.3 最大一日降水量(mm) 5.5 11.6 19.4 38.6 47.2 61.1 87.9 47.5 61.4 39.6 23.8 18.0 87.9 日降水量≧5mm（日数）0.0 0.3 1.2 4.1 8.0 9.1 8.6 7.1 7.9 5.1 1.5 0.3 53.2 日降水量≧10mm(日数) 0.0 0.1 0.4 2.0 4.4 5.0 5.7 4.5 4.9 2.2 0.5 0.0 29.6 日降水量≧25m（日数）0.0 0.0 0.0 0.3 0.5 0.8 0.8 1.9 1.3 0.8 0.1 0.0 6.0 蒸发量（d=20cm）mm 146.3 173.2 256.2 263.0 226.2 168.7 201.3 194.2 149.0 132.0 122.2 123.3 2142.4 日照百分率(%) 39 41 48 48 33 26 42 45 31 27 32 38 38 平均风速(m/s) 3.5 4.1 4.1 3.4 2.2 1.5 1.8 1.7 1.8 2.0 2.4 2.8 2.6 最大风速18.7 24.0 24.0 21.3 16.0 15.0 14.0 10.3 12.0 12.7 14.7 16.0 24.0 极端最高地面温度℃40.0 47.0 60.2 62.9 69.4 65.6 64.4 63.5 58.7 52.1 41.4 35.7 69.4 极端最低地面温度℃-12.0 -8.9 -5.4 -1.4 8.4 10.9 14.4 14.0 9.5 6.5 -1.5 -7.5 -12.0 最大积雪深度cm 1 2 2 2
河道采砂管理工作情况报告 关于**下游（上**大桥以下）河道采砂管理工作情况的报告市交通运输局向市政府请示，建议对我市**下游（上**大桥以下）河道黄砂实行修复性禁采。对此，市政府相关领导高度重视并分别作出批示，要求市水利部门会同有关县区政府、部门开展调研、论证，依法依规提出可行的方案，报市政府常务会议审定。今年1月上旬，市水利局就此征求了浠水、团风、黄州等三县区政府及水利、砂管等部门意见。黄州区明确要求对**下游河段实行修复性禁采，浠水、团风两县反对禁采。带着相关问题，市水利局组建工作专班，深入河道采砂现场调研并认真听取了浠水、团风、黄州三县区政府及水利局、交通运输局、河道采砂管理局、乡镇和部分采砂业主的意见与建议，形成了专门的调研报告。现将有关情况报告如下： （一）建议由市人民政府依法作出决定，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采。 《湖北省河道采砂管理办法》第八条规定，“县级以上人民政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情、航道等情况的变化和管理需要，在采砂规划确定的禁采区、禁采期外临时扩大或者缩小禁采范围、延长或者缩短禁采期限，报同级人民政府决定并公告”。()**属市管中小河流。鉴于**下游（上**大桥以下）河段河道的变化及安全管理的需要，
建议市人民政府采纳市交通运输局建议，依法作出决定并向社会进行公告，对**下游（上**大桥以下）河段实行修复性禁采。 在修复性禁采期间，建议市政府按照“属地管理”原则，依法强化河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制，明确由浠水、团风、黄州三县区政府对辖区内河道禁采管理、挖力及运力（含陆路运力、水路运力）人员妥善分流、社会维稳等相关工作负总责。 三县区政府及相关职能部门，要各司其责，加强联合执法。水利、砂管部门要强化修复性禁采期间河段禁采管理，对所有采砂船只、机具实行严格集中监管。铁路、交通部门对各类跨河桥梁的保护标识和防护设施到位；交通海事部门要依法对河道内“三无”（无船名、无船籍港、无船舶证书）的船只和临时组装的采砂机具，开展专项集中清理整治，对于违法航行、作业船只，应予以暂扣、没收，清除出河道管护范围。公安机关要加大对暴力抗法、阻碍执行公务案件的查办和治安管理力度。同时，认真做好相关采砂从业人员宣传教育、疏导和社会维稳工作。为确保规划的严肃性，市水利局应迅速对《**采砂规划》予以修订。 对**下游河段，如果实行修复性禁采，不仅有利于确保河道堤防、交通铁路跨河设施安全，而且有利于河道砂石采补平衡和水生态环境修复。但这一决策具有一定的风险性。浠
河道采砂行政许可申请书 申请人姓名： _________ 性别 _ 身份证号码： _______________________ 所在单位： __________________ 住址：____________________________ 电话： __________ 由E编：_____ 电子邮箱：____________________ 申请单位名称： ___________ 法定代表人姓名及职务：_______________ 单位性质： __________________ 地址：______________________________ 电话： _______ 由E编： _____ 电子邮箱：___________________________ 委托代理人姓名及身份： ___________ 身份证号码：____________________ 住址： ________________________ 电话：_____________________________ 行政许可申请事项： _______________________________________________ 采砂地点： ________________________________________________________ 申请事实和理由： _________________________________________________ 开采区范围： ______________________________________________________ 作业方式（机采、人采）及开采期： _________________________________
长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制大纲与技术要求 1 总则 1.1长江中下游干流河道采砂事关长江河势稳定、防洪和通航安全及沿江工农业设施的正常运用。为加强长江中下游干流河道采砂项目的管理，规范采砂项目可行性论证工作，提高技术成果质量，保证采砂项目的科学性、合理性，特制定本编制大纲与技术要求。 1.2本编制大纲与技术要求适用于《长江中下游干流河道采砂规划报告》确定的可采区以及整修长江堤防进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等采砂项目的可行性论证。 1.3承担长江中下游干流河道采砂项目可行性论证报告编制工作的单位的设计、科研或咨询资质应符合有关规定。编制完成的可行性论证报告应按有关程序报主管部门审批。 1.4长江中下游干流河道规划可采区的可行性论证报告应根据批准的《长江中下游干流河道采砂规划报告》及采砂规划实施方案进行编制。因整修长江干堤进行吹填固基、整治长江河道、吹填造地等采砂项目的可行性论证报告应在长江干堤吹填固基工程、河道整治工程、吹填造地工程的可行性研究报告或初步设计报告已审批的基础上进行编制。 1.5采砂项目可行性论证报告应在收集基本资料，对采砂河段的水文泥沙特性及河势演变情况进行深入分析研究的基础上，充分论证采砂对采砂河段（指采砂可能涉及影响的河段）的河势变化、防洪与通航安全、水生态环境等的影响，提出科学的论证结论。对于河势变化敏感、有重要防洪工程、通航条件不良以及水生态环
境敏感的河段，应开展相应的专题研究（含数学模型计算分析），必要时还应进行物理模型试验研究。 1.6采砂项目可行性论证报告编制的基本要求和深度为：分析和预测采砂河段河道演变规律和发展趋势；确定采砂规模；选定采砂区位置和范围，分析确定采砂区平面坐标、控制开采高程，分析床砂组成、砂质、储量以及补给情况；综合论证采砂对采砂河段的河势变化、防洪与通航安全、水生态环境等的影响，提出科学的论证结论以及减轻不利影响的对策措施；基本拟定采砂船采砂能力、采（运）砂船只数量及作业方式，基本确定采砂作业施工期及采砂作业时间，落实现场监管、采砂作业安全管理以及河床动态监管的措施。 2 编制大纲与技术要求 2.0前言 简述采砂河段的河道基本情况，采砂项目的前期工作情况，可行性论证的任务及目的，编制可行性论证报告的主要过程以及其他需要说明的有关内容。 2.1基本情况 阐述采砂河段的河道基本情况、河床地质组成、国民经济设施分布情况、防洪及河道整治工程、河段航运、航道状况及水生态环境状况等。 2.2河道水文泥沙特性 阐述采砂河段的河道水（潮）位、径（潮）流、泥沙等特性。 2.3河道演变分析 阐述采砂河段的河道历史演变和近期演变，分析采砂河段的河道演变规律和发展趋势。 2.3.1历史演变 利用以往分析成果，阐述采砂河段的河道历史演变。
河道采砂项目 合资建设方案研究 合资建设单位：芜湖市交通投资有限公司 安徽芜铜长江高速公路有限公司 项目开采地点：安徽·芜湖市（芜湖长江段） 编制单位：安徽芜铜长江高速公路有限公司·投资管理部编制时间：二〇一四年三月
目录 第一章前言-----------------------------------------------第3—4页第二章基本情况-------------------------------------------第5-10页第三章河段水文泥沙特征-----------------------------------第11-12页第四章编制依据-------------------------------------------第13-14页第五章采砂任务与规模-------------------------------------第15-16页第六章拟采砂区选址---------------------------------------第17-22页第七章采砂方案拟定---------------------------------------第23-24页第八章采砂项目可研报告结论与建议-------------------------第25-26页第九章合资建设前景---------------------------------------第27-28页第十章合资建设方案---------------------------------------第29-29页第十一章投资分析----------------------------------------第30-30页第十二章合资建设结论------------------------------------第31-31页
河道采砂对生态环境影响调研报告 本页是最新发布的《河道采砂对生态环境影响调研报告》的详细范文参考文章，觉得应该跟大家分享，重新了一下发到这里[]。 根据《中共**县委关于深入学习实践科学发展观活动实施意见》（通办发[20xx]18号）文件要求，结合《**县环境保护局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，我局以立足环保，着眼全县生态环境保护工作，坚持在学习实践中不断探索，在探索中不断创新，在创新中不断提升的理念为工作出发点，针对**河河道采砂对生态环境的影响，开展了调研工作，现将调研情况汇报如下： **河流域概况及现状 （一）**河流域概况 **河是**县的最大河流，位于松花江干流中游左岸。发源于**县北部小兴安岭的青山岭。源头高程在410.00米，发源以宝林河为主，与安乐河汇合于太平林场后，始称**河。 **河流域面积1929平方公里，全部在**县境内，占**县行政区域总面积的34.8％。流域地理位置，东和东南与大**、西北河两流域分水，北与铁力县巴兰河流域相接，西北为庆安县界，西与木兰
县木兰达河、白杨木河、**县浓浓河、富拉浑河四个流域接连，西南为**县小桥河流域，南为松花江。 **河流域地理座标为：东经128°11＇—128°52′，北纬45°58′—46°37′。**河流域形若仙人掌，南北中线长91公里，东西平均宽20公里。最大宽度在上游凤山屯附近，宽36公里，最小宽度在下游桦树屯处，宽5公里。河网密度系数0.33。 （二）**河采砂现状 据向有关部门了解，目前，我县**河干流上现有砂场8个，都经县水务局颁发了采砂许可证。经现场调查，我局感到，目前，我县**河河道采砂行为，虽然都有水务部门的审批手续，属于合法经营，合法采砂，但在采砂的过程当中，这些采砂业主都存在超范围，无秩序开采，随意开采的行为。现在的**河在每个采砂段上，采砂业主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否会改道，是否会造成水土流失，是否会造成耕地的毁坏，到处都是千疮百孔。现在的**河可以说是“开膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我们的母亲河已是满目疮痍，遍体鳞伤，不堪重负。 一是**河采砂给河道行洪安全造成严重威胁。在8处砂场中，有部分采砂场不按规定，严重违法开采。如有的采砂主在稳定性很好
市河道采砂规划 为规河道采砂，确保河势稳定，保障河道行洪安全和水工程安全及航运畅通，根据《市河道采砂管理办法》第四条的规定，制定本规划。 一、规划依据 （一）《中华人民国河道管理条例》 （二）《广西壮族自治区河道管理规定》 （三）《市河道采砂管理办法》 （四）《广西壮族自治区航道管理条例》 （五）《中华人民国河交通安全管理条例》 （六）其他相关法规及文件。 二、规划围
市河道采砂规划的河段有：左江、右江、邕江、郁江、八尺江、沙江、武鸣河（含香山河）、清水河和狮螺江，总长644.63 km。 三、规划水平年 现状水平年2005年，规划水平年2006年—2010年。 四、禁采区、保留区、控采区、可采区的划定 根据有关法规和河道河床地质构造与砂石组成分布情况，划定禁采区、保留区、控采区、可采区。 （一）禁采区 对采砂影响到河道、水工程及其他重要设施安全的河段划为禁采区，禁采区严禁任何开采活动。 下列围划定为河道采砂禁采区： 1．左江中楞渡口、平凤坡渡口上下游各300m，下楞电灌站上游300m至马伦村铁路桥下游2000m河段。 2．右江雁江渡口、小林渡口、那重渡口、镇流渡口、白马渡口、
煤矿渡口上下游各300m，那桐大桥、那莫大桥上游200m至下游500m，大滩至那元河段，金鸡滩航标站上游200m至下游那旭村河段，花周至三渡河段，原那龙航运社至原那龙煤矿抽水站下游300m河段，高峰电灌站上游300m至金陵电灌站下游300 m河段。 3．邕江白沙兴贤渡口、老口渡上下游各300m,高头岭至三津水厂下游300m，三津渡口至三岸大桥下游500m，仙湖大桥、六律大桥上游200m至下游500m，邕宁特大铁路桥上游500m至下游2000m，八尺江口至定甲河段，长江村至美逸河段，牛湾村至砧板河段，大塘坡至天窝河段，伶俐水泥厂至伶俐果苗场河段，伶俐渡口上游300m 至伶俐糖厂河段。 4．八尺江祠堂坡铁路桥上游500m至下游1000m，那马度假村至高速公路桥下游500m河段，那岳河口上下游500m，五一电站上下游300m，龙岗电灌站上游300m至出口河段。 5．郁江六景大桥、峦城大桥、那阳大桥上游200m至下游500m，平福渡口上下游各300m，飞龙铁路桥上游500m至下游2000m,飞龙渡口两航道灯塔之间临飞龙街侧河岸水浸边向江面120m围，西津电站坝上游米埠坑至西津坝河段，西津电站坝至下游县钢铁厂河段。 6．香山河板音至天马河段，梁长生坝、香山坝上下游各300m，
金寨县河道采砂调研报告 随着国民经济的快速发展，城乡基本建设的规模也随之不断扩大。河砂，作为基本建设中重要的原材料，其需求量与日俱增，社会上一些不法之徒，受经济利益的驱使，对河砂进行乱挖滥采，河道管理部门虽然加大了查处和打击力度，但没能从根本上解决问题，致使偷挖滥采河砂（金）的现象时有发生，屡禁不止，危害严重。因此，加强河道管理，保障行洪畅通，做到依法、科学、有序开采河砂已成为县乡两级政府及水行政主管部门必须重视和亟待做好的一项重要工作。 一、偷挖滥采河砂的危害 偷挖滥采河砂（金）的行为，由于不是在按照各级水行政主管部门统一规划和批准下进行，因此属于一种非法、无序、无度的开采行为。这种行为，不仅极易造成当地治安状况的恶化，危及社会稳定，更重要的是直接造成河势改变、影响河床稳定，给河道行洪安全带来极大的隐患和威胁。 二、造成偷挖滥采河砂的主要原因 非法采砂活动屡禁不止。主要有以下4种原因： （一）经济利益驱使 随着河砂需求量的增大，价格也一路攀升，特别是近期、铁砂价格的飞涨，开采铁砂利润丰厚，成为不法之徒趋之若骛的“热门货”。偷挖偷采者就采取“游击战”、“麻雀战”、“昼
停夜采”等方式，逃避河道管理部门监管，更有甚者，占地为王，我行我素，公开的乱采滥淘。 （二）法律意识淡薄 由于经济利益的诱惑，一些普通老百姓也参与其中。他们的运输工具通常是农用车、拖拉机、三轮车等，大都是居住在河道两岸的老百姓，采取零星作业，作业点分散且范围广。由于这些特点，造成执法人员的执法困难。即使被执法人员查处，但思想上还是认为自己没有犯好大法，别人能挖，我也能采，还有部分黑恶势力参与，强采硬挖，无视法纪。 （三）执法力量不足 就我县来说，史、淠两大河系支流繁多，河网密度0.7公里/平方公里，从事河道管理专职水政监察人员较少。要全面监管。全县河道和打击非法采砂行为，显得力不从心，更不具备多点作战的能力； （四）管理体制不顺 当前，河道管理体制不够理顺。在人们心目中，往往都认为河道管理是县水利局的事，忽视了地方政府的职责，在出现非法采砂现象后，负责任的地方乡镇政府能向水利部门反映报告，不负责任的置之不管不问，听之任之；还有少数部门只收费，不参与管理。地方政府和水利等部门的管理体制不顺，相互责任不明，遇事推诿扯皮。 三、加强河道采砂管理建议 （一）加大宣传力度，形成强大舆论氛围
《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本） 作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数：120 更新时间：2004-11-22 《河道采砂规划编制规程》 编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局 《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月
前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
清理河道申请书 篇一：1-1汤原河道采砂申请书新 编号：汤水申[20XX]第号 汤原县河道采砂 申请书 申请单位（个人）（盖章） 申请日期：年月日 汤原县河道采砂领导小组印制 填写须知 一、本书依据《黑龙江省河道采砂管理办法》制定，适用于汤原县行政区域内河道采砂申请、审批工作。 二、本表由审批机关统一编号。 三、“采砂权名称”、“编号”、“开采地点”、“开采深度”、“开采范围”、“控制点坐标”、“采砂种类”和“开采时间”由出让方填写。 四、需用蓝黑钢笔或毛笔填写，要求书写工整。内容必须填写完整． 五、“申请单位”栏应填写申请采砂企业名称或申请采砂的自然人姓名 六、“开采方式”栏应填写下面几种：机械旱采、船采(吸砂泵式采砂、浮吊式采砂、链斗式采砂等)。 七、“弃料处理方式”指对采砂作业中废弃的卵石或航道、河道整治中泥沙弃料的处理及存放等，可选择弃料堆体清除、清理或平整等方式。
此项工作由水务部门审批。 八、“堆放地点”指在行洪区及堤防护堤地外、符合土地管理要求的地点。此项工作由水务部门审批。 九、“采砂机具设备和运输设备”栏指采砂申请人采砂机具和运输设备名称，提供符合要求的采砂机具和运输设备的有关证书。此项工作由交通部门审批。采取船采方式的，其证件、手续由交通部门协调，到佳木斯海事局政务中心办理。涉及其它管理部门签署意见的，由水务部门指导采砂申请人自行办理。 十、申请采砂的，应提交下列文件或资料： （1）申请人有效身份证明文件； （2）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件； （3）采砂申请人员基本情况：包括：申请人、安全管理人员、职业卫生负责人身份证号和安全培训资格证号，技术负责人情况。（4）符合要求的采砂机具、采砂船和运输设备的有关证书； （5）符合安全要求的采砂运输方案； （6）河道采砂与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或有关文件；料场堆放涉及土地、农道的，由当地政府签署意见。 （7）砂石堆放地点合理性证明文件、弃料处理方式、采砂结束后现场清理和平整方案。 申请人提交上述复印件时,应当同时交验原件以便核查。 十一、本表填写一式三份，一份留水行政主管部门作为监督检查的依
河道采砂对生态环境影响调研报告 Investigation report on the impact of sand mining on ecological environment 汇报人：JinTai College
河道采砂对生态环境影响调研报告 前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研 计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发， 经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有 价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便 于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 根据《中共**县委关于深入学习实践科学发展观活动实 施意见》（通办发[XX]18号）文件要求，结合《**县环境保 护局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，我局以立足环保，着眼全县生态环境保护工作，坚持在学习实践中不断探索，在探索中不断创新，在创新中不断提升的理念为工作出发点，针对**河河道采砂对生态环境造成的影响，开展了，书写标语等多种形式，大力宣传《水法》和《河道管理条例》。但仍有的少数领导和村屯干部错误认为，河道砂石资源属于地方集体所有，不经河道主管部门同意，擅自与采砂业主签订开采协议，有的还低价拍卖资源开采权，造成违法开采，违规开采，扰乱砂石开采市场，遗留了大量后患。 二是河道采砂没有规范性文件予以约束。我县到目前为止，还没有出台河道采砂规划，没有规范性文件来约束管理。
三是经济利益驱动。全县违法开采和违规开采，主要原 因是个别采砂业主受利益驱动。这些承包经营者，只有靠多采，多挖乱挖，超审批量开采，才能够弥补前期所交的各项资源补偿费用。 四是河道采砂执法难。一方面河道主管部门专职执法人 员不足，而且能力建设不到位，缺乏必要的执法交通工具，现场执法的快速反应性难度大。另一方面采砂船游动性大，且管理上缺乏强制手段，造成难执法。 四、防止**河采砂滥采乱挖的对策和防治措施 河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重 要屏障，也是非常重要的建筑材料。近几年来，随着我县城镇基础设施建设步伐的不断加快，随着城镇棚户区泥草房改造力度的不断加大，随着松花江公路大桥、通乡通村公路建设项目的实施，以及周边砂石资源日趋减少等因素的影响，我县河砂需求量不断增加，河砂资源开采过程中显现出来的生态环境破坏问题也十分突出，不仅造成了河砂资源的严重浪费，而且严重影响了河道的生态安全。因此，依法强化**河河道管理，规范河道采砂行为，加强资源保护，维护河道生态安全，已经势在必行。
河北省河道采砂规划报告编制导则 1 范围 本标准规定了河北省河道采砂规划报告编制的基本要求、河道概况、采砂规划、方案影响评价、规划的实施与管理、成果的结论及建议等内容。 本标准适用于河北省境内河道管理范围内的采砂规划编制工作。 2 术语和定义 2.1 河道采砂 河道采砂是指在河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等管理范围内开采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金属和非金属）等翻动砂石的活动。 2.2 可开采量 可开采量是指在不影响河道行洪安全和跨河、穿河、临河建筑物安全的前提下，允许开采的砂石料量。 2.3 可采期与禁采期 可采期是在不影响河道行洪和输水的前提下，允许开采的时段；禁采期是禁止开采的时段，是可采期以外的时段。 2.4 禁采区 禁采区是河道内为保障河道行洪和输水安全、河道内及附近各种建筑物、村庄的防洪安全而确定的禁止开采砂石的区域。 3 基本要求 3.1 我省河道采砂规划实行分级规划制度。河道采砂规划按河道管理权限由相应水行政主管部门组织编制。规划编制由具有相应水利规划设计资质的单位承担。 3.2 规划应当充分考虑河道防洪安全、河势稳定和生态环境要求，符合流域综合规划和防洪、河道整治等专业规划。 3.3 规划要划定禁采区和开采区的范围，制定适度、合理、科学的开采方案。 3.4 规划所需基础资料应具有可靠性、合理性和一致性。 3.5 采砂规划报告应有必要的附图。包括河道位置图、河道砂源分布图、河道可采区和禁采区范围图等。 4 河道概况 4.1流经区域的社会经济概况 描述河道位置、长度，流经的行政区域以及流经区域的社会、经济概况。 4.2 河道工程状况 4.2.1 堤防工程情况。包括堤防的现状防洪标准、堤防工程质量，以及堤防规划的防洪标准等。 4.2.2 河道上的主要建筑物。简述河道上的主要建筑物情况，包括拦水坝、桥梁、水闸、渡槽、涵洞及其他建筑物的情况。 4.2.3 河道上主要交通设施、管线、缆线、水文站点等情况。
河道非法采砂整治调研报告 河道采砂管理是全国性的老难题，水利部年年部署专项整治、强化监管，但河道非法采砂、违规采砂仍然是屡禁不止、顶风作案。下面是为大家搜集整理出来的有关于河道非法采砂整治调研报告，欢迎阅读! 今年以来，我县以作风建设年为契机，认真贯彻上级有关河道非法采砂整治精神，以务实的办法，扎实的作风，踏实的步伐，走进矛盾，破解河道采砂管理难题，取得了突破性的进展，采砂权出让、采砂许可和管理初步走上了依法的轨道，做到整治成果稳、机制稳、人心稳，受到了县委、县政府领导的高度肯定。现将本人的调查及粗浅见解写出来，供各位同仁参考。 一、基本情况 (二)采砂情况。我县采砂上世纪60年代就有，基本上是人工自采自用。80年代开始，少数机械辅助，逐步走向市场。90年代末期发展为抽砂船、装载机等机械化方式，陆采水采并进，最多的时候有4只采砂船，18台砂机，20个采砂点，挖机18台，河道内采砂量也逐年递增，年最大采砂量达100多万方。在今年采砂整治以前，我县集中在飞云江沿线的采砂点有13家，支流只有零星的3家。这些采砂点全部是无证经营，水利部门以前曾经发出的3本采砂许可证在1999年到期后再也没有发过，国土
资源部门发出的5本采矿许可证在2004年到期后再也没有发过。 (三)收费情况。既有合法收费，也有非法收费，主要的有以下4种： 1、政府执法部门收费。在2004年以前，水利部门对一些大的采砂点有象征性的收费，所有采砂点全部收入每年不超过1万元，国土资源部门每年收费约3万元，2004年以后二部门均没有再收费。 3、村级老人协会收费。这类收费并不多，数量也不大，如珊溪镇街尾村老人协会对街尾采砂点一次性收费5万元，珊溪镇新建村老人协会对樟坦采砂点每年收费150元。 二、情况分析 (一)原因分析。县采砂之所以这样混乱，非法采砂、非法收费这样严重，主要原因有： 1、具体政策不符合实际情况。1999年珊溪水库建成后，为了保护水源，市政府匆匆忙忙出台了(1999)15号《关于加强珊溪水利枢纽工程水环境保护的通告》(以下简称通告)，禁止飞云江珊溪水库至赵山渡水库区间挖砂。由于市政府无立法权，《通告》所划定的特殊水体保护区及保护措施合法性备受质疑，同时生态补偿机制尚未建立，县的老百姓抵触情绪比较大，因此使《通告》执行的大打折扣。我县水利、国土资源部门的处境是尴尬的，
一、市河流基本情况 市有中小河流15条，其中12条属于山溪型河流，3条属于平原型河流。山溪型河流的上游多为半山区，河谷狭窄，河道比降较大，水流湍急，没有固定河床，具有产流历时快，汇流历时短等特点，极易造成山洪；平原型河流河床不明显，河道比降较小，洪水下泄缓慢，持续时间较长。由于我市山溪型河流较多，江河防洪、防汛压力较大。 我市主要河流为洮儿河、蛟流河。洮儿河是省十九条主要江河之一，属嫩江水系较大支流，流经我市5个乡镇，境内流长156公里，流域面积3765平方公里。蛟流河是洮儿河右岸一级支流，流经我市8个乡镇，境内流长133公里，流域面积3594平方公里，由于蛟流河属于季节性河流，汛期常因暴雨集中出现洪峰，淹没河谷耕地。 二、河道管理情况 河道堤防工程建设有序推进 1、洮蛟两河堤防加固工程。1996年至1997年，我市分别对城市防洪堤及洮儿河堤防进行了全面加固，共计完成土方工程量130万立方米，洮儿河国堤防洪标准达到市水文站以上30年一遇，城市防洪堤50年一遇，三顶召分洪以下20年一遇。1998大水过后，在市委、市政府的领导下，水利部门编制了《洮蛟两河堤防加固实施方案》，采取“谁受益，谁负担”的方式，组织沿河乡镇群众对洮儿河规划民堤和蛟流河堤防进行了全线加固，共计加固洮蛟两河堤防277公里，完成土方量513万立方米，使蛟流河的行洪能力达到那金河入口以上830立方米/秒，以下1030立方米/秒；洮儿河规划民堤的行洪能力达到水文站以上1500立方米/秒，以下1000立方米/秒。 2、洮蛟两河险工险段治理。从2001年至今，水利部门共完成对洮蛟两河11处险工险段的治理工程，治理险工险段长公里，完成投资万元。 3、那金河下游治理。结合国家对中小河流治理的契机，2011年至2013年，我们实施了那金河下游治理工程，加固堤防长度公里，完成综合工程量万立方米，完成投资万元，使那金河下游堤防的防洪标准达到了10年一遇。 上述河道堤防工程进一步增强了我市洮儿河、蛟流河与那金河的抗洪能力，也为应战洪水奠定了坚实的工程基础。 河道采砂管理全面加强 我市河道采砂工作始于2002年，当时建筑市场对砂石的需求量小，采砂设备较为简单，产能较低。随着城镇化建设的加快，市场对砂石量的需求也在逐年增多，从事采砂的业主也逐年递增。2011年以来，为了实现砂石开采由政府统一管理，成立了由国土局牵头相关部门组成的治砂管理工作小组，负责打击非法盗采、整治超载超限等工作。几年来，我市在洮儿河、蛟流河、那金河与古树河4条河上共计审批砂场14个，查处非法采砂行为37起，关闭违法砂场7家。 为了抓好对河道采砂的管理工作，我们主要做了以下几方面工作。一是要求采砂业主提供涉及水事权益的第三方相关村社证明和采砂承诺。二是严格按照河道采砂审批程序审批，坚决执行《河道采砂管理规划》，认真审查发放《省河道采砂许可证》，明确规定了开采范围、开采方式、开采深度、开采数量与开采时限。三是在与采砂业主签订《河道采砂合同》与《河道采砂安全生产协议》中规定了河道采砂的相关要求与安全生产管理责任，明确了采砂设备数量。四是采取有效措施调解群众与采砂业主发生的纠纷，化解群众与河道采砂业主的矛盾。五是设立采砂安全警示标志和设施，从2010年开始，在38个砂场共修建永久性标志牌79座、围栏5000米，并于2014年对其中54座标志牌标语重新进行了喷刷。 河道管理工作依法开展
江西省河道采砂申请书 采砂申请人：（盖章）年月日 江西省河道采砂管理办公室制
总则 一、江西省河道采砂申请书包括：《江西省河道采砂申请表》、《采矿 权申请登记书》、《中华人民共中国水上水下施工作业通航安全审核申请书》。 二、请认真阅读填写说明，并按要求填写。 三、采砂业主向所在地县级采砂办提出采砂申请时，除提交本申请 书外，同时提交以下材料： （一）采砂作业区域地形图。 （二）采砂单位法人代表身份证、法人证书。 （三）采砂船舶的有关证件。
河道采砂申请表填写说明 1、“申请人”：指申请采砂单位名称或采砂自然人姓名。 2、“法定代表人（或自然人）”：指申请采砂单位的法定代表人或申请 采砂的自然人。 3、“船只作业负责人”：指采砂作业船负责人。 4、“采砂地点（坐标）”：指采砂区的平面位置（北京坐标）。 5、“最大开采深度（高程）”：指采矿区的最大控制开采深度（以下地 形图的高程表示）。 6、“开采的性质、种类”：“开采的性质”指经营性采砂或吹填造地、 河道及航道疏浚等非经营性采砂;“开采的种类”指开采的是卵石、砂砾石或细砂。 7、“采砂方式及能力”：“采砂方式”指吸砂泵式采砂、浮吊式采砂或 链斗式采砂等方式;“采砂能力”指每小时开采方量。审批时可提出有关技术要求。 8、“弃料处理方案”：指对采砂作业中废弃的大粒径卵石或航道、河 道整治中泥沙弃料的处理方案。 9、：“采挖总量”：指申请采挖总量。
水上不下施工作业通航安全审核申请书填写说明 一、本申请书为《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》求， 所申请人履行正当手续的法律依据。 二、申请人必须遵守《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》 并按规定要求办理申请手续。 三、本申请书应用钢笔，按要求认真、如实、准确填写。 四、填写说明： 1、“作业程序”是作业者使用船舶、设施、设备和技术进行施工作业的方式、 方法和步骤。 2、“应急的措施”是指作业煮防止污染和意外事故采取的措施以及一旦发 生污染和意外事故时的应急措施。 3、“相关部门”是指审批工程或施工作业项目所涉及的本主管机关以外的部 门。 4、“设备”应择其最主要、最关键的填写。 5、“附送资料”应详细填写资料的名称、文号、图号等。 6、各栏如若不够填写，可附页。 7、“审批意见”由受理本申请的主管机关填写。 五、施工作业项目、地点、范围、施工作业船舶等发生变更，原申请人须重新 办理申请手续。 六、施工作业前，必须发布点航行通行。可采区必须设置航标。 七、同一工程重新办理申请，或工程被取消，或申请人的作业资料被取消时， 原申请书退还申请人。 八．本申请书一式二份，批准后分别由批准机关和申请人保存。
河北省河道采砂项目 可行性论证报告编制规程 1 范围 本标准规定了河北省河道采砂项目可行性论证报告编制的基本要求、基础资料、砂石可采量分析、采砂工程设计、采砂影响分析、结论与建议等内容。 本标准适用于河北省境内河道管理范围内的采砂项目。 2 术语和定义 2.1 河道采砂 河道采砂是指在河道、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等管理范围内开采砂、石、土，以及淘金（含淘取其他金属和非金属）等翻动砂石。 2.2 可开采量 可开采量是指在不影响河道行洪安全和跨河、穿河、临河建筑物安全的前提下，允许开采的砂石料量。 2.3 可采期与禁采期 可采期是在不影响河道行洪和输水的前提下，允许开采的时段；禁采期是禁止开采的时段。 2.4 禁采区 禁采区是为保障河道行洪（输水）安全、附近各种建筑物及村庄防洪安全确定的禁止开采区域。 3 基本要求 3.1 采砂首先要保护河道防洪安全，满足河道整治需要，保障跨河、穿河、临河建筑物安全。 3.2 采砂应该符合河道河势演变规律，努力做到通过有计划的采砂进行河道整治，需同治河、清障、护岸、固堤相结合，砂料开采不能造成新的险工或行洪障碍。 3.3 河道采砂实行分级管理、总量控制的原则，做到上下游、左右岸统筹兼顾，分期有序开采。
3.4 采砂项目可行性论证报告的编制应由具备河道整治规划设计相应资质的单位承担。 4 基本资料 编制采砂项目可行性论证报告需要具备以下基本资料。 4.1 测量资料 采砂场1：2000～1：5000地形图，包括采砂范围及其以外上下游各1000m、左右各200m范围。 4.2 地质资料 采砂范围内砂石料的分布、埋藏深度、厚度、颗粒组成及岸坡土壤岩性组成等。 4.3 附近建筑物及设施 论证范围内地面和地下建筑物规模、级别、主要技术指标等，包括道路、桥梁、管道、缆线等跨河、穿河、临河设施以及两岸村庄等。 4.4 河道水文泥砂特性 河道水文特性、河道泥砂特性、年平均淤积量、主要控制断面的年输砂量等。 5 采砂河段概况及治理规划 5.1 河流概况 说明河道自然地理特征，包括流域面积、流经地区、河道长度、宽度、坡度、堤防现状以及现状泄洪能力等。 5.2 河道治理规划 介绍流域规划和河系规划中关于采砂河段的规划要点。包括分段治理标准、设计流量、治理方案等。 5.3 河道治理措施 阐述河道的治理措施，重点说明规划方案中采砂河段的治理措施。主要包括对河床断面的要求，河道、堤防整治措施，主槽、滩地、堤防的技术指标，针对险工险段采取的工程措施，采砂河段与上、下游河段的衔接等。 5.4 采砂规划
编制工作大纲 （修订本） 长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组 二OO四年十一月
前言 国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。 长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。 依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
目录 1 规程编制的必要性和目的 2 适用范围 3 编制依据和相关法规与标准 编制依据 相关法规与标准 4 章节主要内容 正文 附录 条文说明 5 工作进度 6 专题研究 可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究国内外河道采砂管理情况调研 7 经费预算安排 8 编制组人员组成及工作分工 编制组人员组成 工作分工
沈阳市浑河111号砂场 采矿权评估报告 评字第[2004]C111号 1、评估对象 沈阳市浑河111砂场砂矿采矿权。 采矿矿种：砂砾石 采矿方式：露天 生产规模：17万立方米/年 评估期限：1年 2、评估范围 矿区面积：0.17平方公里 矿区范围拐点坐标：略 3、评估目的 根据评估委托方的要求，本次评估目的是确定沈阳市浑河111砂场砂矿采矿权价值，为国家以拍卖方式出让该采矿权提供作价参考依据。 4、评估基准日 略 5、评估依据 （1）、《委托书》 （2）、矿区范围批复文件 （3）、《沈阳市浑河111砂场建筑用砂矿区勘查地质报告》 （4）、评估人员搜集的其它评估有关材料 （5）、《矿业权评估指南》 6、评估原则 略 7、评估过程 略 8、采矿权概况 略 9、矿区区域地质概况 9.1 矿区地质 略 9.2 矿床特征 9.2.1 地层 矿区出露地层为第四系上更新统、第四系全新统冲积物。分布在河床、河漫滩，为现代堆积。岩性为砂砾石、砾石、卵石。 自上而下分述如下： 砂质粘土夹砂砾石：上部为砂质粘土、粘质砂土夹粘土，局部含泥砾，本层在河床以外大面积分布。下部以砂砾层为主，夹粘质砂土，平均厚度大于6米。该层受河水冲积后形成本砂矿矿床主要物质来源，该层主要由黄褐色、浅褐色、
黄色砂、砾组成。 砾石多为浑园形，大者50-100毫米，一般20-40毫米。按其颗粒组成，粒径大于5毫米为60%，粒径大小不均，混杂一起。 砂质粘土砂砾石：本层为现代堆积，构成河床漫滩。经过河水的不断冲刷、搬运，形成了厚2米左右的砂砾石层。和上更新统的砂砾石层在河床内不易区分，均为可采砂砾层，厚度大于2米。 9.2.2矿床特征 矿体以似层状近水平产出，沿带状河道近东西分布，在开采范围内，长约800米，宽约200米，平均厚度为2米,河水深度一般平均2-4米。河岸不规则，水位受上游来水影响较大，矿体形状变化受河床床底形态控制。 砂石质量较好，完全满足建筑用砂的工业要求。矿石为砂砾石，河砂占砂砾 9.3 矿床开采技术条件 矿床分布在长年流水的河床中,开采主要受到季节、大气降水及上游水库放水等因素的影响。地势较平坦，相对高差较小。 工程地质条件较好，河砂松散开采容易。水深部位可用采砂船或其它机械捞开采方法，河岸附近可用挖掘机开采。 10、矿山生产建设概况 该砂矿为一小型露天河道砂矿，该区域以往曾进行过采砂。为了规范河道采砂行为，现对该区域砂矿重新进行了规划，由地质部门进行了勘查，重新测定了资源总量。现该砂矿拟拍卖出让，处于待开发状态。 11、评估方法 如前所述，沈阳市浑河111砂场现处于待开发状态，没有进行生产。因此根据《矿业权评估指南》的评估规则以及拟开发的矿区实际情况，依据本次评估的目的，最终选取现金流量法作为本次评估的方法。来更加客观公正地反映该矿的采矿权价值。 现金流量法的计算公式： W p= [(Ci- Co )- W b i ]*（1+r）-i W p矿业权评估价值 Ci 现金流入量 Co 现金流出量 W b i社会平均利润（W b i=E p i*δ） 其中：E p i为销售收入δ为矿业社会销售收入平均利润率）； r 贴现率； n 计算年限（i=1.2.3…….n） 12、评估参数的选取及开发利用方案的拟定 根据委托方所提交的矿产资源量（333）34.34万立方米，以及开采年限的要求（1年），该砂矿设计年生产能力为17万立方米，其它的各项开采设计都是以此为根本来进行的。 12.1基础储量的确定 根据委托方所提供的地质勘查报告（未进行储量评审），其出让的砂矿资源量（333）为34.34万立方米。因此，根据国土资源部2002年9月2日《关于采矿
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