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我国公务员培训评估存在的问题和对策
作者：缪裕玲张宏
来源：《理论导刊》2013年第07期
摘要：培训评估是整个培训活动的最后一个环节，也是培训活动的重要组成部分。近年来，我国公务员培训活动在全国范围内如火如荼地开展着，但是通过阅读相关文献、实地调查后发现，在公务员培训活动中，大家尚未充分认识到评估的重要性，评估机制不够健全，评估活动“走过场”的情况屡见不鲜。为此，应从评估制度的健全、评估观念的更新、评估方法的完善等方面探究相应的对策，以提高公务员培训评估活动的有效性。
关键词：服务型政府；公务员；培训；评估；规范化
中图分类号：D630.3 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2013）07-0015-03
马歇尔在经济学原理中提出：“诸多投资中，最有价值的便是对人本身的投资。”培训能够在短时间内补充应当具备但是实际上暂时欠缺的知识，从而有益于受训者综合技能的提高，被认为是对人类最有效的投资方式。2006年1月1号开始实施的《公务员法》提出要对公务员进行分类培训，将培训的成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。胡锦涛在《中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》中也指出，要健全干部管理体制，完善公务员制度；要推进国有企业和事业单位人事制度改革，加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。培训本身的重要性加之规章制度的催化，促使了公务员培训在全国的风生水起，目前我国已经初步建立了覆盖全国的公务员培训网络。以江苏省南京市为例，2011年南京市对公务员开展
初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等各类培训7.50万人次，其中开展基层公务
员培训5232人。利用“中国南京公务员学习网”开展网络在线培训2.50万人，参加网络学习人员总量达180万人次。全年开展各类专业技术人员继续教育培训达26.60万人次。[1]据统计，我国目前的公务员初任培训率已达100%。这些数据显示，各级政府已经认识到了培训对于公务员自身发展和社会进步的重要性。但是，大家把视线更多地聚焦在培训内容、类型、机构等方面，对培训究竟取得了什么样的效果则关注很少，公务员培训效果的评估体系几乎处于缺失状态，这不符合市场经济提倡的投资收益率最大化的理念，也不利于将培训的成果转化到实际工作中去。
一、实施公务员培训评估的必要性
培训效果评估，就是根据组织自身的目标和要求，运用科学的评估方法，对培训过程中收集的数据资料进行分析和整理，以确定培训价值和质量的过程。[2]250培训评估是培训活动的重要环节，对公务员开展培训效果评估是新公共管理运动的发展要求，更是我国积极构建服务型政府的要求。