“贫困代际传递”的原因及对策研究
秦李毅 11级植物丁颖班 201130400113
摘要：贫困代际传递（IGT）就是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部子女继承父母的贫困和不利因素并将贫困和不利因素传递给后代这样一种恶性遗传链；也指在一定的社区或阶层范围内贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。导致贫困代际传递的因素既复杂又相互影响。社会经济的快速发展以及资本和资源向优势群体集中，限制了底层人民对资源的分享，而下一代在父辈的限制条件下仍然很难摆脱，包括教育资源的分享和医疗制度的获益，从而导致这样一个群体心理、生理等方面的问题。但同时看到其他发展中国家采取的对策，可以从医疗体系、教育制度公平、社会保障体系等方面着手解决。
关键词：贫困代际传递、教育、收入差距、医疗制度、对策
贫困代际传递（Intergenerational Transmission of Poverty），是世界范围内的普遍现象，狭义的来说，贫困以及导致贫困的相关因素在家庭层面由上一代传递给后代，是后代在成年后重复前代的贫困境遇【1】；但随着研究群体的扩大，广义的解释为在家庭、社区、地理区域（如国家）、社会阶层等方面，贫困以及导致贫困的相关条件和因素传递给后代，从而在成年期重复贫困境遇。那么在中国，有以下五种贫困群体【2】：（1）农村贫困人口、（2）城市中的农民工、（3）城市中下岗失业贫困人群、（4）残疾人群、（5）老龄与高龄人口。而且贫困率不断上升，使得“城市贫困区”成为社会矛盾的聚集地【6】。
影响贫困代际传递的因素包括内因和外因。其中外因包括三方面，一是社会经济的快速发展以及社会资本和社会资源向优势群体中集中，限制和剥夺了处于社会中下层的群体对社会资源的分享；二是我国的收入差距不断增大，社会底层劳动者的收入增长速度远低于其支出的增长速度；三是体制障碍减少了社会流动机会，增加了流动成本。常见的例如，义务教育变成竞技教育，户籍制度限制了农民子女成为城市户口，基本的社会保障措施不完善、效率低下等。而在内因方面，一是贫困家庭对子女能提供食宿、教育、与亲代沟通机会和途径等早期准备的必要条件相对较差，往往表现为贫困子女有屈从意识、对未来茫然、质疑权威等，甚至人生观、价值观产生扭曲，从而代代相传；二是所受教育质量与别人存在差距，受教育程度低，自身缺乏知识和技能【3】；三是贫困家庭所处的社会阶层是最底的，极少的参与政治决策，很难保障自身的权利；四是贫困学生过分依赖学校所提供的保障，没有积极主动寻求更多出路和机会，导致就业不理想，重复父辈的境遇。具体点来说，失业、不稳定就
业以及职业质量偏低是目前贫困人群的现状，父辈没有持续稳定的收入支撑，家庭生计困难，无法维持有助于子女就业的素质投入，更难以建立广泛的人际关系网络，在后期子女在就业竞争中没有优势，落后与同龄人，失去更多的就业机会。对于这样家庭，贫困不仅是经济困难，也是持续性的生活困窘，也不是凭个人就能改变的，它需要直接的物质支持和精神支持，这些可以缓解经济压力，同时也能减轻心理压力，长期来看，是有助于为摆脱贫困建立基础，有利于摆脱挫折感、无助感等焦虑情绪。更重要的是，对于贫困人口，在长期的压抑中，形成固定的行为规范和价值观念，包括生活态度的改变，不断的蔓延，渐渐形成了“贫困文化”，这种消极想法极大降低了摆脱贫困的可能性，甚至为贫困提供了保护。而父辈会以消极的生活态度对子女潜移默化，必然导致贫困继续传递。对于社会的影响，肯定会存在教育资源分配不均匀，医疗服务制度不完善，措施执行效率低，而且缺少更多的底层人口参与决策，自然不能有效的保障其利益。
中国贫困代际传递示意
面对主观和客观的因素影响，应该怎样缓解或者摆脱贫困代际传递的现状呢？在“贫困代际传递机理”图中【4】，决定性的因素是教育，无论是贫困子女受教育，还是教育资源分配。尽管是义务教育，在利益的诱导下，变成了竞争教育，从小竞争英语、奥数，这些对于贫困家庭来说就已经输了，因为能完成义务教育就已经给家庭经济带来很大压力了，那么如果想让子女继续完成竞争，不仅要父辈给家庭带来更多支持，还要下一代自己寻求机会，在面对压力下，自己奋斗出路，克服父辈消极态度影响，在保证接受教育前提下，大胆实践创新。当然，这种教育更不应该局限在下一代，对孕妇和新生妈妈亦然重要。胎教文化逐渐被人们所熟知，是对孕妇及胎儿进行的教育，其中包括孕妇的营养摄取，保持身体健康，呵护胎儿等方面，这一步叫做“生命的起点阻止贫困”【5】，对于新一代的影响是关键的。想象一下，一
个胎儿在孕育过程中遭受了过多的逆境，即使成为新生儿，其身体或智力发育必定会受到影响，相对于普通家庭，他们已经输在起跑线上了。因此，孕妇保健体制应该广泛的应用到社会各阶层中，能够为母婴提供良好的成长环境，直至生活独立；同时，孕育新生儿的家庭也要有从小培养的意识，尤其是身体健康方面。基于社会视角，医疗保障制度和社会最低生活保障制度存在缺陷【1】，特别是对于贫困人群，申请繁琐、非公开透明、条件限制等，均导致这些人群仍然勉强维持生计。倘若能有更多的贫困人群代表制度的决策，并且监督，低效率制度的现状定会改善，更多地利于底层人口，也有助于缓解收入差距带来的压力。
总的来说，贫困代际传递不是偶然，是普遍存在发展中国家或地区的现象，既有社会因素影响，也有主观思想所致，多个因素交互作用。那么其对策或者缓解方法也是需要多方面协作，并且从整体利益出发，缩小贫富差距，保障教育公平，至少是给新一代一个良好的、健康的、平等的成长平台。
【1】李晓明. 国外学者关于贫困代际传递的理论分析. 2008.6
【2】王瑾. 破解中国贫困代际传递的路径探析. 2008.1
【3】毕瑨，高灵芝. 城市贫困代际传递的影响因素分析. 2009.2
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【6】丁四保. 中国城市贫困问题的分析与对策研究. 2006.4
摘要 改革开放以前，中国农村贫困人口总量约为2.5亿人。经过家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革，到1985年农村贫困人口减少到1.25亿人。20世纪80年代以来自从中国政府实施了大规模扶贫开发和贫困人口能力培育扶贫战略，中国贫困人口己下降到2007年的1479万人，中国农村贫困规模和贫困发生率发生了巨大变化，但是贫困人口规模依然庞大，而且呈集中性分散性特点。有些地方返贫率较高，贫困代际传递现象严重。全文也就是围绕我国农村贫困代际传递这一主题，借用经济学与社会学的概念体系及研究工具进行分析解释，并对消除农村贫困代际传递的相关政策和措施的选择作了全面细致的探讨。 关键词：贫困返贫率贫困代际传递政策
一、引言 贫困问题，是一个经济、社会问题，也是一个世界性的问题。它存在于世界上的一切国家之中，无论是在发达国家还是在发展中国家，贫困都一直存在并困扰着人们。贫困的一般定义是指，人们生产和生活资料缺乏，一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。对于贫困的概念我们不难理解，贫困的现象也屡见不鲜。在贫困现象的背后，却有着深刻的社会历史原因和复杂的人文、社会、自然环境及政治经济因素。换句话说，造成贫困的原因很多，而贫困问题也同样深入到社会、文化和经济生活的方方面面。 贫困代际传递是指，贫困以及导致贫困的相关因素和条件，在一个家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后又重复父母的境遇——继承父母的贫困和不利因素，并将贫困和不利因素传递给后代这样一种恶性遗传链；也指在一定的社区或阶层范围内，贫困以及导致贫困的相关因素和条件在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。研究贫困代际传递问题为我们调整反贫困战略，寻求对贫困者及其子女在社会政治权利的分享、经济机会的获得、受教育权利的保证、社会安全网的构建等制度（体制）层面上加以创新，做出公平公正的制度设计和政策安排，保障贫困者及其后代的发展机会与各项社会权利，为构建和谐稳定的全面小康社会提供借鉴。 二、我国农村贫困代际传递的现状 1978年以前，中国农村贫困人口总量约为2.5亿人。经过家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革，到1985年农村贫困人口减少到1.25亿人。20世纪80年代以来，中国政府开始大规模地实施扶贫开发和贫困人口能力培育扶贫战略，这就是已经完成的《国家八七扶贫攻坚计划》(1994一2000年)和正在实施的《中国农村扶贫开发纲要》(2001—2010年)战略。中国贫困人口已由1993年的8000万人下降到2007年的1479万人，中国农村贫困规模和贫困发生率发生了巨大变化。 根据2005年绝对贫困人口（绝对贫困人口的标准为收入低于683元）和低收入人口（低收入人口的标准为收入低于944元）的计算标准，2005年底，农村绝对贫困人口的数量2365万人，比上年减少245万人，减少了9.5%，贫困发生率为2.5%，同比下降0.3个百分点；低收入人口数量为4067万人，比上年减少了910万，减少了18.3%。农村低收入人口占农村总人口的比重为4.3%，同比下降1个百分点。从当前农村绝对贫困的发生率和农村低收入人口的比重来看，这两方面的数据虽然已下降到很低的水平，但是由于中国农村总人口的基数较大，这就决定了农村绝对贫困人口的规模和农村低收入人口的数量仍然是一个相当大的数字。从改革开放以来中国政府在农村反贫困的成效来看，中国农村贫困
摘要与建议 在关于少数民族与贫困的文献中，少数民族贫困人口比例高于汉民族已经是一个不争的事实。从贫困的通常标准来看，我国剩余贫困人口越来越集中分布在少数民族地区。问题是：“何谓贫困？” 无论如何定义贫困，它都没有离开经济性指标这个基本。而经济性指标总是用“收入”——总是要转变为现金收入——来衡量。在这些定义之外，当前在反贫困业内（特别是NGOs）比较关注“权利贫困”问题。 在分析少数民族贫困成因时，研究者普遍会针对不同区域或侧重不同方面。从这些论述中可以总结出如下几个主要原因：1) 自然条件与地理环境的制约； 2)经济发展水平低，基础薄弱；3)人口增长快，人力资本欠缺；4)传统价值观念和生活方式的束缚。在关于少数民族的扶贫开发方面，一般都认为其深刻意义在于对民族团结和国家稳定的重要影响。 近年来，对权利贫困关注者一般都会注意到“原居民”的发展权利问题。然而，除少数学者的讨论外，关于这些少数民族的发展权利讨论也没有脱开现代性和新自由主义视野的局限。一些人类学学者基于人类学关于“后发展”和“发展的人类学”的视角，提出要“创造不同话语和表征”的观点，这种观点包含颠覆“贫困”的意图。比这种观点稍平实一些的主张则强调：注重培育发展主体，推动少数民族公民社会建设的责任和意识。 我们认为还可以补充如下两点作为建议：1）从国家层面应该大力宣传和提倡“多样性的幸福”或“另一种美好生活的可能性”，反对用经济或统一的发展尺度来衡量每一个民族或群体，并以此尺度确定“贫穷”或“富裕”。2）在实践活动中，应当鼓励本土知识分子参与和帮助本土发展,鼓励和支持少数民族学者或长期进行民族研究的学者以其公共的身份，自觉承当起联系民间与国家的桥梁。
阻碍贫困地区脱贫至富的非经济因素分析 据资料显示山东省聊城市莘县樱桃园镇经济比较落后，以农业为主，外出打工相对较多，空巢老人，留守儿童现象甚是严重，不仅影响了农村自身的发展也影响到了社会经济的整体发展，贫困地区脱贫至富事关国家全面小康社会的实现。所以，利用假期的时间，在家乡的几个村庄做了相关的调查得出了以下阻碍贫困地区脱贫至富的非经济因素。 一·知识水平 知识决定命运，决定人生的高度。农村整体素质不高，劳动者的素质直接影响到劳动生产率、市场竞争力。现今农村地区与城市地区的知识鸿沟相对较大，从樱桃园镇附近几个村庄的教育来看，导致其不能脱贫致富的原因有以下几点： （一）儿童教育。大约四五个村庄建有一所小学，学校老师的文化水平不乏高中生，村里十几岁的孩子不是辍学在家帮忙干农活就是早已装扮成超过其自身年龄的服饰外出务工。 （二）农村总体教育程度。总体教育程度较低，到达大学本科以及以上文化水平的人约占到百分之一。八成的人只是小学及以下文化水平。 （三）农村干部素质低，有的甚至只有小学文化程度或文盲，基层腐败严重，仅从乱收费，拒发直补金等 （四）农村扫盲率。教育投入重城市轻农村，目前还尚有亿文盲。据国家统计局1997年和2001年两次抽样调查，农村文盲或半文盲劳动者比重占总数的%，小学文化程度的为%，初中文化程度的为%，高中文化程度的为%，大专以上文化程度的仅为%农村人口平均受教育程度年，只有小学水平都足以说明。 二·思想观念 （一）小农经济思想局限。 1、乡土意识。土地在农民的心目中更占有至高无上的地位。浓重的乡土意识使传统农民不愿意离开自己的家乡，即所谓的安土重迁。乡土意识还表现在人们的老乡观念上。不论走
贫困的代际传递 伍亚超1012795 社会工作 对于贫困代际传递的研究由来已久，到目前为止，各界学者都对贫困代际传递的成因都给出了自己的观点，并且提出了相应的解决办法。显然，对于贫困代际传递的研究具有十分现实的意义。它对于解决社会问题，建设和谐社会具有十分重要的意义、贫困代际传递这一概念（Intergenerational Transmission of Poverty）是从社会学阶层继承和地位获得的研究范式中发展出来的。美国经济学家在研究贫困阶层长期性贫困的过程中发现贫困家庭和地区存在贫困的待机传承现象，从而与20世纪60年代初提出了“贫困代际传递”的概念。根据最一般的定义，贫困代际传递指的是“贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母的境遇——继承父母的贫困和不利因素传递给后代这样一种恶性遗传链；也指在一定地区或阶层范围内以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，时候带重复前代的贫困境遇”。 对于贫困代际传递概念的解释很多，具体来说，包括斯坦因伯格的三种相关性解释、刘易斯的从贫困文化概念方面的解释、米德的福利救济改变家庭价值观的解释、贝克和托马斯强调贫困与劳动力市场关联等等。这些人的研究从人力资本，相关的非经济资源等方面给出了解释。 关于贫困代际传递的研究后来向理论方向发展，其最早的理论研究可以追溯至马克思关于阶级贫困化的理论。马克思经典作家从分析资本主义的生产过程入手，解释了资本积累的一般规律及其趋势，得出了关于无产阶级贫困化的理论结论：即随着资本积累而产生社会贫富两极分化。在此之后，该理论经过在社会分层、国家、文化等方面的发展和扩充。社会分层学家的逻辑很简单即：如果大多数社会成员在等级有序的阶层结构中获得的社会位置主要由阶级出身和家庭背景所决定，那么，这个社会就是封闭型社会(或传统型社会)。因而，子女只能从父辈那儿继承社会地位。阶级继承是子女获得社会地位的主要形式，另外的一种方式看起来就别那么容易了——后天努力。在贫困代际传递理论国家层面做出重大贡献的是美国哥伦比亚大学教授拉格纳。他在1953年出版的《不发达国家的资本形成问题》一书中，考察了发展中国家长期贫困的根源，提出了“贫困的恶性循环”理论，认为发展中国家长期存在的贫困，是由若干个相互联系和相互作用的“恶性循环列”造成的，其中，“贫困的恶性循环”居于支配地位。此外，他还从资本的循环方面做出了一些解释。从文化角度讨论贫困代际传递问题的是美国著名人类学家奥斯卡·刘易斯。他在《五个家庭：关于贫困文化的墨西哥人实例研究》一书中首先提出了“贫困文化”的概念。 贫困传递的观点主要有要素短缺论、智力低下论、贫困文化论、环境成因论、素质贫困论、功能贫困论、社会排斥论、能力贫困论，这些理论从字面上大致可以看出主要的观点。当然，这些观点有些可能存在很大的问题，如智力低下论，其本身就带有歧视的意味。 无论是对什么问题的研究，最主要的还是解决办法。贫困代际传递的解决办法很多。暂且先不管是否可行，在这里罗列一下： 1、深化改革，大力发展城市服务业； 2、就近实现城镇化，减轻农村贫困转移的程度； 3、对于从农村转移出来的贫困人口，城市政府应该给予相对宽松的环境，沿海发达城市 应把这一部分人口统一纳入城市管理之中，积极探索外来人口贫困问题的解决办法； 4、从源头抓起，加强农村劳动力服务体系建设，建立健全农村劳动力培训的投入机制、 运行机制、绩效评价机制和管理机制，减缓农村贫困的转移程度； 5、要缩小地区差异、城乡差异，避免农村剩余劳动力过度集中转移到少数几个较大的城
第十三章贫困问题 概述： 人类社会在征服自然、改造自然方面取得了巨大成就，社会生产力得以提高，人民生活水平也得以提高。但社会发展至今，贫困问题却日益严重地摆在人们面前，成为全世界的一个严峻课题。人类社会渴求摆脱贫困，不断地寻找脱贫的出路，但结果并不如人所愿。消除贫困是世界各国的基本国策，也是我国政府面临的一项长期而艰巨的历史重任。本章从贫困的一般概念类型出发，对中国农村贫困问题、中国城市贫困问题和中国反贫困政策进行深入剖析。 世界：（观看世界贫困图片）在过去的50年中，世界财富增加了7倍，但世界范围内的贫困问题也日益恶化，据有关国际组织2005后统计，在最近5年里，全世界贫困人口从10亿增加到13亿，有10多亿人缺乏安全饮水等基本生活条件，每天有亿人挨饿。目前，发展中国家贫困人口约占其人口的1/3以上，其中90%以上的贫困人口集中在南亚、南洲、中美洲、巴西和中国。非洲人口的一半挣扎在饥饿线上，拉美地区有近2亿人口生活在贫困线以下。发展中国家每年都有50万妇女死于分娩及有关的并发症，700万人死于可以预防的疾病，800万儿童死于因饮水和空气污染而引起的疾病，这些数字之和远远超过战争所造成的死亡。由于营养不良，发展中国家5000万儿童智力和体能不健全。此外，有亿学龄儿童失去了入学机会，其中80%是女童。 我国：（观看中国贫困图片）中国改革开放以来扶贫工作取得了很大成就，但是，国现在面临的贫困形势还是很严峻的。（最新消息）扶贫办国际合作和社会扶贫司副司长刘书文2014-12-15日公布的消息，按照农民年人均纯收入2300元（2011年的最新标准，相当于每天1美元，25年保持低标准，终于接近世界扶贫标准）的扶贫标准，到2013年底，我国农村贫困人口有8249万人；按世界银行每天生活费美元的标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。在湖南、河南、广西、四川、贵州、云南这6个省份的贫困人口都在500万以上。
农民贫困根源分析 农民贫困问题不仅是一个经济问题，同时也是一个社会问题。农民贫困的根源不是源于农村和城乡之间内在的经济基础差异，而是源于凌驾于农村和城乡物质基础之上的不合理的制度设计。从制度经济学的角度分析，中国农民贫困问题的现状源于产权制度的缺失、结构制度的差异、保障制度的偏颇、财政制度的歧视、法律制度的失灵、传统文化制度的禁锢。解决农民贫困问题的出路在于—合理的制度设计。 一、对现阶段农民贫困问题现状的考察 （一）关于“贫困”定义的争议 关于贫困，中国官方90年代初给出的标准定义是：以1990年为不变价，农民人均纯收入低于630～650元和每年人均粮食消费低于300公斤；而我国学者则一般将贫困理解为物质上的缺乏，即缺少基本生活资料和精神上的贫困；迪帕·纳拉扬等人认为贫困不仅仅是物质的缺乏，权力和发言权的缺乏更是其定义贫困的核心要素[1]；阿玛蒂亚·森认为，贫困是指人类基本能力和权利的剥夺，而不仅仅是收入的低下[2]。概括之，人们比较公认的还是世界银行给出的表述[3]：当某些人或者某些家庭或者某些群体没有足够的资源去获得他们那个社会承认的，一般都能够接受到的饮食、生活条件、舒适和参与某些活动的机会，就是处于贫困状态（世界银行，1981）；贫困是缺乏达到最低生活水准的能力（世界银行，1990）；贫困不仅仅意味着低收入和低消费，而且还意味着缺乏受教育的机会、营养不良、健康状况差，即贫困意味着无权、没有发言权、脆弱和恐惧等（世界银行，2001）。由此可以看出，贫困的涵义具有相对性，它随时间和空间及人们的思想观念的变化而变化。不同地区、不同的国情，对于“贫困”的定义自然有所区别。 另外，根据贫困标准来划分，贫困一般可分为绝对贫困和相对贫困。所谓绝对贫困是指个人或家庭依靠劳动所得和其它合法收入不能维持基本的生存需要，陷于物质生活的极度困苦之中。而相对贫困则是指相对于一般社会成员的生活水平而言，即生活水平在最低层次那部分人的生活状况。现阶段我国农村贫困标准的界定采用的是绝对贫困概念，即在一定的社会生产方式和生活方式下，一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准。（二）当前农民贫困现状：忧大于喜 基于以上相关标准和贫困概念的理解，我们对中国当前农民贫困问题的现状加以总结概括。随着经济体制改革的进行，我国农村的扶贫工作取得了巨大成绩，农村的贫困人口数量呈下降趋势。但是，另一方面，我们更应该看到，随着农村扶贫工作的推进，在解决农民贫困的过程中出现了一些新问题。起初简单的物质扶贫，即“给钱给物”的扶贫措施非但没有使一些地区富裕起来，相反却滋生出了“等、靠、要”的懒汉风气，这种被称作“输血”式的扶贫方式逐渐被抛弃；随之而来的是修路、送技术、送文化，人们称之为“造血”的扶贫方式，这种所谓的“造血”扶贫的办法也慢慢显现出“劣质性”，而且在进行农村扶贫的过程中，出现了“富得慢，穷得快”的怪现象，有的地方自然资源很丰富，但是反而不如自然资源禀赋差的地区发展的快；有些地区虽然发展的比较快，人们衣食丰足，但是人们却空虚无聊、无所事事，精神面貌颓废不堪，更有甚者一些农村的基础设施已经破败殆尽，各项公益事业昨日黄花，科技进步事业也是空中楼阁，医疗卫生更是形同虚设，青壮年和有些知识文化的劳动力绝大部分流失，农村自身发展所需的内部资源已几近丧失殆尽。 另外，从80年代后期到现在，我国绝对贫困人口数量虽然是下降的，但速度却是极为缓慢的，中国现在还有近3000万人口没有解决温饱问题，6000万人口徘徊在温饱线上。同时，城乡差距还在在继续拉大，2001年城市居民人均收入与农村人均收入之比为2.9比1，比1983年的1.7比1高出71个百分点。按1978年不变价计算，城镇居民人均可支配收入与农村居民家庭的人均收入之比，由1985年的1.53倍提高至1999年的1.96倍，城乡差别一目了然，为农村的相对贫困作了极为清晰的注脚[4]。虽然农民合理负担基本得到了有效控
贫困测量方法综述 山东大学卫生管理与政策研究中心何平 摘要：贫困问题是一个世界性难题，国内外对于贫困问题的讨论也比较热烈，本文主要从贫困的内涵介入，阐述了贫困测量的不同方法，并对这些方法进行了分析和评价。 关键词：贫困测量方法 Abstract: Poverty problem is one of the difficulties in the world. It has become one of the hot topics in the research. This article primarily analyses the connotation of poverty, then expatiates different approaches about poverty measurement, also compares and evaluates these approaches. Keywords: poverty measurement approach 一、对贫困的理解。 长期以来，国内外学者主要是从物质层面和经济学意义上来理解贫困的，把贫困看成是不能满足居民基本生活需要的一种状态。早在1901年，朗特里（Seebohm Rowntree）就认为：“如果一个家庭的总收入不足以维持家庭人口最基本的生存活动要求，那么，这个家庭就基本上陷入了贫困之中。”这里提出的是基本生存要求实际上就为以后确定贫困线奠定了理论基础，涉及到的是绝对贫困的概念。 社会学家则把贫困认为是个人能力（如受教育的程度和健康水平等）缺乏而难以维持人类基本福利水平的一个表现。这其中，一部分社会学家及人口学家把社会、行为和政治因素作为评价福利水平的基础。也就是说，人们不正当的行为，相对不利的政治经济环境也是导致贫困的一个重要因素。 本人认为，贫困是一个综合的概念，不仅仅需要从物质层面上给予准确的界定，而且还要从人的能力和社会因素方面给予概括。贫困的内涵应该从经济福利（economical well-being）、能力（capability）和社会排他性（social exclusion）这三个方面进行理解。 贫困在经济福利水平上的表现就是贫困人口难以维持包括在经济上、心理上、社会政治方面最低的生存标准。
村贫困问题分析及脱贫建议 村贫困问题分析及脱贫建议 *月*日至*月**日，市委宣传部扶贫工作队深入**县**镇**村开展精准扶贫工作专题调研，通过实地走访座谈，与群众面对面交流，了解了当前**村群众的真实生活状况和致富的愿望，分析了当地贫困户致贫原因与当前生活的困境，探讨了**村脱贫的出路和办法，明确了做好**村扶贫工作的基本思路。 一、**村基本情况 一是地理位置偏僻。**村位于**县薤山脚下，****库区上游，海拔500米。一条乡道穿村而过，两边是连绵不绝的大山，村庄大部分分布在乡道两侧，少数在大山之中。一条小溪穿村而过，提供全村人生活用水和农作物生长用水。四周大山为石头山，只长灌木，不长果林。 二是自然资源匮乏。村周围大山含少量硅矿，2004年已外包给矿商进行开采，但没给**村带来良好的经济效益。村东头有一处天然温泉，2011年被**生态旅游圈投资有限公司收购，但一直圈而不投，没有给村民带来经济利益；温泉下游被开发为四个水池，主要用来饲养罗非鱼，现已经卖给**县水利局，也不能给村民带来经济效益。 三是村集体经济薄弱。**村资源匮乏，村集体无产业，村集体收入主要有硅矿厂每年缴纳的管理费1.6万元，一些零星发包收入和社会各界争取的援助资金，自身缺乏造血功能，集体经济比较薄弱。 四是村民收入来源单一。村民的收入来源主要为三块：一是在外打工收入。该村18岁至55岁的男性劳动力中有60%以上在**、**、**等地石场打工，一般从事炮工、搬运工、司机等工种，石场工作收入是该村农民最重要的经济来源。该村18岁至30岁年轻的女劳动力主要在广东、浙江等地工厂打工。30岁至50岁的女劳动力中约40%在石场协助丈夫工作，60%在家负责照顾小孩和老人。二是在家务农收入。该村55岁以上劳动力80%在家务农，主要种植水稻、小麦、玉米等农作物。全村共有耕田493亩，旱地347亩，人均田地约0.65亩，一个家庭平均种植田地面积约2亩，一年纯利润约2000元。三是养殖收入。该村在家务农农户多数喂养1头猪、几只鸡，供自己食用；有3个养殖大户，两家养羊超过100只以上，1家养牛8头以上，养殖收入每年5万元以上。 二、**村贫困情况统计及原因分析 我们对全村贫困户进行了逐一甄别，协助村委会召开村民代表大会对贫困户进行了民主投票，最终结果在村委会进行了公示。**村共341户，1324人。贫困户120户，280人，人数占全村比重为21%。其中五保户29户，30人；无劳动能力低保户36户，58人；全家有1至2个享受低保、但家中有劳动力的低保贫困户32户，130人；一般贫困户23户，62人。精准扶贫中，需要重点帮扶的是有能力脱贫的农户55户。 从致贫类型看，55个贫困户中，因病致贫27户，占比49.1%；因残致贫13户，占比23.6%；因缺少劳动力、家大口阔致贫10户，占比18.2%；因灾、因学等原因致贫5户，占比9.1%。 致贫原因主要有四个：一是文化程度低，缺乏劳动技能。全村18岁以上年轻人高中以上文化程度不足15人，大部分是初中及以下文化程度，外出打工只能从事体力劳动。该村劳动力大部分在石场打工，危险性大，该村因病因残致贫
当前中国贫困问题发生、发展的原因分析改革开放以来，我国经过20多年的发展和实施一系列的扶贫政策措施，使贫困人口大大减少，取得了很大的成就，但仍然有一定比例的贫困人口。由于我国是个发展中国家，同时又处在从计划经济向市场经济过渡的阶段，所以，导致中国贫困问题产生的原因亦非常复杂，概括起来大致有以下几个方面。 1、自然条件的影响 自然条件对社会经济发展和个人及家庭收入增加的影响是显而易见的。从我国贫困人口分布的情况看，边远地区、山区、老革命根据地居多。这些地区都有生产、生活条件差，交通不便，与世隔绝，教育文化、工农业不发达，信息闭塞、商业网点不健全，粮食及其它农产品不畅，社会化服务水平低，收入来源单一而且微薄的特点。这些是制约贫困地区经济发展和贫困人口脱贫的重要因素，也是扶贫开发项目效益低下的最直接原因。“八七扶贫攻坚计划”中确定的592个国家重点扶贫县几乎都在山区、高原等自然环境较差甚至恶劣的地区。所以，中国的贫困明显带有区域性的特点，并且大多数少数民族聚居地区也包括其中，这使得占全国总人口不到10%的少数民族贫困人口却要占全国乡村贫困人口的40%。各种自然灾害是导致贫困的又一重要原因。无论采取多么有效的救灾措施，都会有一部分人口因灾陷入困境。因此，自然条件不是轻易可以改变的，天灾更是无法避免，它们使贫者愈贫、脱贫者返贫，甚至使一部分生活水平较高的人口陷入贫困境地。 2、地区经济发展不平衡 中国不同地区的经济与社会发展水平历史上就有很大的差距。改革开放后由于梯度发展战略的实施，使中、东、西三个经济地带的差距又进一步扩大。经济发展差距扩大的直接后果就是人们富裕程度的差距拉大。中西部地区的贫困人口多，比重大，程度深。贫困人口比例在全国约占到80%左右。据国家统计局城调总队抽样调查显示，1996年全国城市贫困率为4.2%，贫困人口为1176万人。其中，东部地区城镇贫困人口为188.16万人，约占16%；中部地区城镇贫困人口为658.56万人，占56%，西部地区城镇贫困人口为329.28万人，占28%；东部地区城镇困难居民家庭人均年生活费收入为2012.98元，其中最高是广东省，为3291.46元，最低的是海南省为1429元；中部地区城镇困难居民家庭人均年生活
浅析贫困代际传递 一、贫困代际传递概念 “代”的概念本来是一个生物学概念，借用到社会学中，便具有了自然和社会的双重属性。其自然属性表示人类自身繁衍过程中祖辈、父辈、子辈等代际之间的关系；其社会属性是指一定社会中具有大致相同年龄和类似社会特征的人群。不同代人由于所处的社会文化环境不同，在价值观念和行为方式上存在一定的差异性，这种差异就是人们通常所说的“代沟”。在后代与前代之间存在着一定差异的同时，更多地表现出在思想观念、文化习俗和行为方式等方面具有明显的继承性。这种继承性就是“代际传递”。 贫困代际传递（Intergenerational Transmission of Poverty）概念是从社会学阶层继承和地位获得的研究范式中发展出来的。美国的经济学家在研究贫困阶层长期性贫困的过程中发现贫困家庭和贫困社区存在贫困的代际传承现象，从而于20世纪60年代初提出了“贫困代际传递”概念。贫困代际传递就是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部由父母传递给子女，使子女在成年后重复父母的境遇——继承父母的贫困和不利因素并将贫困和不利因素传递给后代这样一种恶性遗传链；也指在一定的社区或阶层范围内贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。 二．对贫困代际传递概念的多种解释。 斯坦因伯格（Stenberg，2000）就提出了三种相关性解释，即：与文化行为相关、与政策相关、与经济结构等因素相关。[6]第一种解释强调文化行为因素，与奥斯卡·刘易斯（Oscar Lewis 1965，1969）的观点相类似。刘易斯在提出贫困文化概念后认为，贫困代际传递以具有各种相互作用的经济的和心理的特征为表征。例如，缺乏适当的学校教育, 穷困的经济境遇，猜疑和缺少社会活动的参预，或者缺乏除了家庭以外的其他任何社会资源，构成贫困文化的一个基本特征——代际传递。一个坚固的核心家庭其家庭成员之间可产生强烈的相互依赖和信任关系，这样可以使年轻一代从年老的一代那里继承其价值观、态度和习俗，从而确保贫困文化代际传递。与社会政策相关的解释特别强调了福利依赖的代际传
1980年代中期以来中国贫困问题研究综述 罗遐 (南京大学社会学系,江苏南京210093) 贫困问题一直没有脱离经济学、社会学、人类学、管理学等学科的视域,而且不同学科有其独特的视角和贡献。概括来看,经济学多是从资源配置、经济发展水平与区域发展等方面来研究;人类学多从民族、生态环境等方面来研究;管理学则倾向于政策取向,研究反贫困的实践问题,主要有最低生活保障政策、医疗救助政策等,这类文献占现有研究成果的绝大多数;社会学多从理论层面研究该问题。本文以社会学为主要视角,结合其它学科的研究成果,对80年代中期以来的我国贫困问题的研究文献作一梳理和评述。 一、关于基本概念的研究 (一)贫困的概念 贫困是一个带有社会性、历史性和地域性内涵的概念,中外学者一直力图给贫困下一个与其时代的社会经济背景相适应的定义,至今没有一个得到普遍接受的界定,但不容置疑的是贫困概念的界定是一个逐渐由狭义的经济视角转变为广义的经济、社会、政治、文化等多元视角的过程。正如康晓光认为,随着社会经济的发展,贫困的内涵和界定的标准都会发生相应的变化,同时贫困的内涵和标准也反映特定民族对于社会福利的基本人权的规范性认识。 国外贫困概念是经由布思、朗特里在经验研究的基础上提出的,到20世纪50年代由蒂特马斯(R.M.T itmuss)、斯密斯(A.Sm ith),汤森(P.T ownsend)等学者对贫困的理解进行了扩展,贫困不再是基于最低的生理需求,而是基于社会的比较,即相对贫困。世界银行在1981世界发展报告中指出:当某些人、某些家庭或者某些群体没有足够的资源去获取他们那个社会公认的,一般都能享受到的饮食、生活条件、舒适和参加某些活动的机会,就处于贫困状态。在1990年又加入了能力因素,缺乏达到最低生活水准的能力,例如健康、教育和营养等。1991年又增加了风险、面临风险时的脆弱性以及不能表达自身需求和影响力。联合国开发计划署提出人文贫困的概念。 我国学者在贫困概念的研究方面也体现了与国际贫困研究学者观念的趋同性,现举以下几例:国家统计局农调总队定义的贫困是:个人或者家庭依靠劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需求。贫困是经济、社会、文化落后的总称,是由低收入造成的基本物质、基本服务相对缺乏或绝对缺乏以及缺少发展机会和手段的一种状况。贫困是因种种发展障碍和制约因素造成的生存危机和生活困境;一定层面的贫困是一种社会状态,这种状态不被改善将是恶性循环的。贫困是在特定的社会背景下,部分社会成员由于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常获得生活资料和参与经济和社会活动的权利,并使他们的生活持续低于社会常规生活水准。由以上几个概念我们不难看出,我们在学术上基本与国际的多元贫困观相同,既包括经济上的,也包括社会的、文化的、政治意义上的意含,但是在实践领域加入了中国的现实基础,主要使用的是绝对的、核心的、客观的贫困概念。 (二)新贫困的概念 西方学者把20世纪70年代以后,由经济增长减缓和失业率增加的原因导致的贫困叫新贫困。而我国学者近几年也倾向于把因城市化、社会经济的变迁而导致的贫困称为新贫困。尹志刚认为源于我国社会结构转型、经济体制转轨、产业结构调整、公有制企事业单位改革,而同时分配制度和社会保障制度相对滞后等因素诱发了新贫困人口的出现。刘家强等在此基础上将新贫困人口定义为在市场经济中由于所处社会地位和获取社会资源较差,因而缺少竞争能力和就业机会,需要借助外在力量的支持摆脱困境的群体。显而易见,我国新贫困概念的提出是在城市化、工业化以及现代化的背景下,它虽然没有包括传统的贫困,但是它并不排斥传统贫困的存在。 从国内学者对于贫困概念的界定,可以看出既受西方的影响,同时又具有与我国社会经济
农村贫困问题产生的原因及对策 摘要 我国经济快速发展，国内生产总值跃居全球第二，工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了极大的提升，但是在广大的农村地区贫困却依然存在，全球75%的贫困人口生活在农村地区，因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定，更对于我国经济社会全面可持续发展具有重要的现实意义。本文从农村贫困问题的界定、贫困现状和原因分析三个方面进行思考，并在此基础上提出相应的对策和建议。 关键词：农村贫困；原因；对策 一、农村贫困问题的界定 我们一般认为贫困就是物质生活资料无法满足个人或家庭的生存需要的现象。随着时代的发展，贫困的定义发生了一定的变化，精神贫困也被包括在内，本文着重探讨农村贫困问题，旨在分析农村物质资料匮乏、农民生活困难产生的原因。所以，本文中的贫困特指物质贫困。朗特里和布思在1901年撰文认为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的人和家庭的生活状况，即为贫困。”在这个经典定义的基础上，我们可把农村贫困定义为：“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的；缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的农村居民和家庭的生活状况”。相对于一般的贫困而言，农村贫困问题更突出，也更难以解决。根据农村居民生活消费价格指数，2007年农村贫困人口标准由上年的693元年调整为785元，低收入人口标准由上年的958元调整为1067元。与此同时，一方面，我国贫困线标准从2008年年底前的人均年收入785元，大幅提升至目前的人均年收入1196元；另一方面，世行的贫困线标准为人均美元／天。与我国平均贫困标准相比，农村贫困线低了将近35%，与世界水平相比则相差更大。 ' 绝对贫困又叫生存贫困．是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需要，这样的个人或
“贫困代际传递”的原因及对策研究 秦李毅 11级植物丁颖班 201130400113 摘要：贫困代际传递（IGT）就是指贫困以及导致贫困的相关条件和因素，在家庭内部子女继承父母的贫困和不利因素并将贫困和不利因素传递给后代这样一种恶性遗传链；也指在一定的社区或阶层范围内贫困以及导致贫困的相关条件和因素在代际之间延续，使后代重复前代的贫困境遇。导致贫困代际传递的因素既复杂又相互影响。社会经济的快速发展以及资本和资源向优势群体集中，限制了底层人民对资源的分享，而下一代在父辈的限制条件下仍然很难摆脱，包括教育资源的分享和医疗制度的获益，从而导致这样一个群体心理、生理等方面的问题。但同时看到其他发展中国家采取的对策，可以从医疗体系、教育制度公平、社会保障体系等方面着手解决。 关键词：贫困代际传递、教育、收入差距、医疗制度、对策 贫困代际传递（Intergenerational Transmission of Poverty），是世界范围内的普遍现象，狭义的来说，贫困以及导致贫困的相关因素在家庭层面由上一代传递给后代，是后代在成年后重复前代的贫困境遇【1】；但随着研究群体的扩大，广义的解释为在家庭、社区、地理区域（如国家）、社会阶层等方面，贫困以及导致贫困的相关条件和因素传递给后代，从而在成年期重复贫困境遇。那么在中国，有以下五种贫困群体【2】：（1）农村贫困人口、（2）城市中的农民工、（3）城市中下岗失业贫困人群、（4）残疾人群、（5）老龄与高龄人口。而且贫困率不断上升，使得“城市贫困区”成为社会矛盾的聚集地【6】。 影响贫困代际传递的因素包括内因和外因。其中外因包括三方面，一是社会经济的快速发展以及社会资本和社会资源向优势群体中集中，限制和剥夺了处于社会中下层的群体对社会资源的分享；二是我国的收入差距不断增大，社会底层劳动者的收入增长速度远低于其支出的增长速度；三是体制障碍减少了社会流动机会，增加了流动成本。常见的例如，义务教育变成竞技教育，户籍制度限制了农民子女成为城市户口，基本的社会保障措施不完善、效率低下等。而在内因方面，一是贫困家庭对子女能提供食宿、教育、与亲代沟通机会和途径等早期准备的必要条件相对较差，往往表现为贫困子女有屈从意识、对未来茫然、质疑权威等，甚至人生观、价值观产生扭曲，从而代代相传；二是所受教育质量与别人存在差距，受教育程度低，自身缺乏知识和技能【3】；三是贫困家庭所处的社会阶层是最底的，极少的参与政治决策，很难保障自身的权利；四是贫困学生过分依赖学校所提供的保障，没有积极主动寻求更多出路和机会，导致就业不理想，重复父辈的境遇。具体点来说，失业、不稳定就
中国当前的贫困状况分析 1.1 贫困与中国的贫困群体 世界银行在《1990年世界发展报告》中给“贫困”下的定义是：“缺少达到最低生活水准的能力。”结合我国当前的实际状况，我国的贫困群体可以归纳为无法合法地获得基本生活条件并参与基本的社会活动的人的集合。根据国家统计局、国务院扶贫办对全国6万农村人口的消费支出情况进行的入户调查，确定农村贫困标准2003年为人均年收入637元，按照这一标准统计，目前中国农村的贫困人口有2 900万，城市中有2 000～3 000万的贫困人员需要救助。这两部分人口属于绝对贫困人群。 这一贫困群体主要由以下两类人员组成：一是计划体制下的贫困群体。一般是城市中的三无人员， 即无依无靠、无生活来源、无劳动能力的人；农村中的五保户，由集体经济负担的保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的农村无依无靠的老、弱、孤、寡、残疾人员。二是市场体制下的新贫困群体，城市下岗、失业、半失业而造成生活困难的人员；以及在农村中因城市化，而“上班无岗、种田无地、劳保无份”，生活陷于贫困的失地农民，以及流动在城市和农村之间的部分农民工。除了这一绝对贫困人群外，我国还有近2亿的农村人口的年均收入是在850～950元之间，以及一些因灾返贫和因病返贫的人群。 1.2 中国的贫困现状 1.2.1 计划体制下的贫困问题得到了基本缓解 新中国成立后，由于长期实行计划经济，基本上走的是一条由农村补贴城市，农业补贴工业的发展道路，因此在计划体制下，贫困主要集中在农村，表现为“普遍性的区域贫困与极端贫困”。但是随着我国的改革开放，首先在农村中实行了家庭联产承包责任制，激发了农民的生产积极性，使一些自然条件较好的农村地区迅速走上了致富的道路。在另一方面由于改革开放使得中国的经济发展迅速，国家财力得以能够进行一系列大规模的扶贫运动，使一些贫困地区摆脱了绝对贫困的处境，取得的扶贫成就举世瞩目。2004年10月17日，“国际消除贫困日”中国宣布：农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2003年底的2 900万，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降为3%左右。 1.2.2 市场经济条件下的新贫困问题 在计划经济体制下，我国城市中除了无依无靠、无生活来源、无劳动能力的三无人员外，基本上不存在贫困群体，城市居民可以享受到许多国家给予的优惠，比如就业、上学、住房、医疗等福利待遇，通过户籍制度将农业人口与非农业人口区分开来，逐渐形成以国有、集体企事业单位为依托的城市经济体制。随着市场化和国有企业改革的进一步深化，大部分企业经营困难，经济效益下降，从而使职工的生活状况受到不同程度的影响。 目前，城市中的贫困人口主要集中在国有企业和集体单位，这在很大程度上是由于经济体制转轨和产业结构调整的结果，其中最为关键的因素就是国有企业与集体企业在转轨过程中普遍表现出对市场的不适应，造成了自身的经营困难，部分企业破产、倒闭，减发、停发职工工资，造成城市“新贫困群体”的出现。 从收入分配制度上来说，由于规范和调节收入分配和再分配的法律、法规、经济杠杆、行政措施等存在许多缺陷，从而导致了部分城市居民的收入非透明化、非制度化，同时由于对高收入群体的调节不力，对低收入群体又保护不足，使我国城市居民收入差距日益拉大，造成相对贫困现象。 2 当前中国非政府组织的发展 2.1 非政府组织的基本含义及基本特征 非政府组织是介于政府和企业之间不以盈利为目的，且具有正式组织形式，提供公共物品和公共服务的社会组织。 由于非政府组织是介于政府和企业之间的，因此它具有和政府与企业相区别的特性。美国约翰－霍普金斯大学莱斯特?萨拉蒙教授提出了著名的五特征法，只要是符合这5个特征的社会组织都
中国农村弱势群体贫困问题分析 摘要：当前中国社会各阶层在经济收入、社会地位、基本权利、生活质量等方面开始出现较为明显的差距，城市和农村之间的社会分层日益突出。于是在众多方面处于劣势地位的农村弱势群体也开始形成。我们要构建社会主义和谐社会，要关注欠发达地区和低收入者及贫困群体，也无疑得更多的关注那些生活在农村的弱势群体。 关键词：中国农村弱势群体贫困 正文：低收入人群和贫困群体主要是指一批收入较低，生活困难，社会资源短缺，在社会竞争中处于弱势地位，并缺乏相应发展潜能的人群。这一群体在农村弱势群体中具有极强的代表性。众所周知，贫困的核心是能力的欠缺。就我国农村的贫困而言，主要是绝对贫困问题，即指收入难以维持最低生活限度的生活水平。然而由于近年来农村经济的发展和大规模的扶贫开发，农村的贫困发生率大大降低，因此我国农村的绝对贫困又是一种不断缩小的局部性贫困。 一、中国农村贫困的原因 贫困是一种复杂的社会现象，造成贫困的因素也很多。（1）政策和制度的障碍是造成改革前农村存在的普遍贫困的主要原因。例如，首先长期以来实行的统购统销和工农产品的不等价交换政策严重损害了农民的利益。其次二元户籍制度从根本上限制了农民通过进城务工改善生活状况和处
于恶劣生存环境下的贫困人口通过迁移来解决贫困的机会。人民公社制度从根本上抑制了农民的积极性。 （2）不合理的生产开发方式是构成贫困的重要原因。自然资源转化为生产资源并成为经济资源，需要一个适当的转换过程，而选择什么样的生产开发方式，则在资源开发利用中起到关键的作用。中国传统的农业生产开发方式始终是围绕粮食生产中心的初级开发方式，而不是对农业进行全方位的深度开发。 （3）人口素质低。中国贫困地区的人口素质差，从根本上制约了这些地区的经济发展，并成为贫困延续的基本原因之一。人口素质差也是构成缓解贫困的一大障碍，这是中国反贫困工作至少在中短期内所无法回避和逾越的难题。 二、中国农村贫困的现状 中国一直面临较为严重的农村贫困问题。虽然经过长期的扶贫开发工作，农村绝对贫困人口大为减少，但是农村的贫困问题依然严峻。中国农村贫困的现状主要表现在以下几方面： （1）大部分的农村贫困人口集中于西部。由于农民间收入差距和农村地区间收入差距的逐渐扩大，农村相对贫困问题逐渐显现，逐渐也呈现出绝对贫困向相对贫困的转移，相对贫困问题逐渐扩大。大部分的农村贫困人口集中于西部是新时期农村贫困的一大特点，西部地区的农村贫困主要属于生
地区贫困原因分析 许坚 （中国土地勘测规划院北京 100035） 摘要本文首先分析了地区贫困七个方面的原因，在此基础上，对贫困原因进行了总体认识，指出地区贫困的“最大限制因素”是随时间和空间变化的。 关键词地区贫困政府行为人的素质技术水平最大限制因素 贫困地区的存在是多种因素综合作用的结果，地区贫困实质是一种贫困综合症。这里，我们试图从单因素分析入手，进而达到对地区贫困原因的总体认识，以期对贫困地区治理提供一种依据。 1．地区贫困原因的分析 1．1．自然条件太差 自然条件包括自然气候、地貌类型、土壤质量、地理位置、资源等等。自然条件是人们进行生产和生活的最基本的物质条件，因为人们总是在一定的自然条件中生活，人类离开自己所处的自然条件，就无法存在和发展。在生产力水平相同的条件下，自然条件较好的地区生产的发展就会快些；反之，自然条件较差的地区，生产的发展就会慢些。概括起来说，我国22个贫困地区1的自然条件具有如下一些共同特征： 1．1．1．土壤质量差。由于我国广大贫困地区多分布在山区，而山区的土壤一般说来土层较薄，地力贫瘠，坡度较陡，因而质量不高。青海省乐都县15个贫困乡中，250以上的陡坡地有14万亩，桃红营乡23500亩耕地中，浅山有 11994年月10月20日光明日报曾把我国贫困地区划分为22个地区，它们是：沂蒙山地区、闽奥山区、五指山地区、努鲁儿虎山地区、毛乌素地区、太行山地区、大别山地区、武陵山地区、井冈山赣南地区、九万大山区、桂西北地区、吕梁山地区、陕北地区、三西地区、秦岭大巴山地区、乌蒙山地区、滇东南地区、
8000亩地盐碱严重，脑山有3000亩地，土层只有15厘米左右。这些耕地，丰收年景单产也不过75公斤。亲仁乡有相当一部分土地是红砂土，土层只有10几厘米厚，播种早了怕旱，播种晚了不熟，单产极低。 1．1．2．地理位置偏僻。离中心城市远。普遍情况是，贫困乡远离县城，贫困县远离省城。我们说贫困地区是老、少、边地区，其实老少边的核心是边。之所以是老区，是因为远离了中心城市，帝国主义、封建主义和官僚资本主义势力统治薄弱，所以共产党在那里建立了根据地。之所以是少数民族地区，是因为历史上汉民族势力大，占了中心地方，把少数民族挤到了边远山区。 1．1．3．地形复杂。特别是贫困山区，往往山峦起伏，沟壑纵横。比如湖南省桑植县，地处武陵山脉北系，西山地南侧，境内山峦重叠，山脉多成东北—西南走向。主要山脉40条，山峰10426座，一般海拔500—1000米，最高的八大公山主峰斗蓬山，海拔1890米，最低的柳杨溪河谷海拔154米。全县地貌由中山原（占总面积21.1%）、中山（占52.6%）、中低（占4.2%）、低山（占5.2%）、丘陵（占10%）、岗地（占3.9%）、平原（占3%）组成，地形十分复杂。 1．1．4．气候恶劣，自然灾害严重。灾害性气候主要有旱灾、洪灾、冰雹和强台风等。比如前面提到的乐都县15个贫困乡，从1981—1983年，连续三年遭受旱、雹灾害，受灾面积在15—23万亩之间。自然条件最差的亲仁、桃红营、中坝等乡，5年来年年遭灾。再比如广东省五华县，基本上是一年一小灾，十年一大灾。1960年6月，一场暴风雨使该县倒塌房屋884间，伤亡43人，受浸水稻15万亩。全年主杂粮比上年减少了160万公斤，全年月平均口粮只有14.2公斤。1970年9月，一场暴雨使全县倒塌房屋5344间，死8人，冲垮大堤49处，受浸农作物18万亩，全年主杂粮减产1229万公斤。1981年水灾，使全县主杂粮减产3632万公斤。1988年7月受7号强台风大暴雨袭击，倒塌民房60400间，大堤缺口97处，死亡42人，受浸水稻23万亩，其中失收5.7万亩，粮食损失6000万公斤。 1．1．5．可供利用的资源不足。《富饶的贫困》一书认为，贫困地区的贫困是富饶的贫困，作者的依据是因为那里存在着明显的资源优势。书中列举了云南、广西、内蒙古、西藏、贵州等省都是资源丰富的贫困地区，但没有例举缺少 横断山地区、海东地区、海西地区、西藏地区、南疆地区。