关于家事审判的困境与建议
作者：郝伟
以康保法院为代表，全市法院在家事审判机制建设和实际运行上都进行积极探索，以家事为核心的审判理念逐步形成，以法院为中心的家事纠纷化解联合机制也在稳步运行，但是在实际司法实践中，在婚姻案件细节处理上仍存在有待完善的地方，比如人身安全保护令的操作性不强、震慑性不足，在离婚纠纷中多以程序标准为准，分居制度实行被动“人为否定”，在此以问题为根源，剖析一二，并提出自身构想，为盼抛砖引玉，推动家事审判相关制度日趋完善。
一、当前家事审判工作存在的几个问题
（一）人身安全保护令实践中操作性不强、震慑性不足。民事诉讼法及相关解释没有针对家事纠纷中的人身保护予以特别的规定，人身安全保护令更多时候是法院一家之言，保护令仅体现法院态度，在实际操作中缺乏和公安部门协作，另外在家事纠纷中由于当事人的身份关系特殊，纠纷发生具有即时性、偶然性，很不好控制，出现纠纷后由于身份关系，公安部门处理上也存在取证难、处理难的尴尬境况。致使人身安全保护令既不能一劳永逸，也有失法律威严，有时还会增加当事人对法院的怨恨。
（二）离婚标准以程序标准代替实体标准。如何判断夫妻感情是否破裂，婚姻法第32条以列举的方式列出五种情形。此外，按照相关法律规定，应当从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状和有无和好的可能等方面综合分析。但在司法实践中，仅靠上述法
律规定，家事法官是无法判断出夫妻感情是否破裂的：其一，列举的夫妻感情破裂情形都是现实生活中很难出现的，而且很难举证；其二，感情具有抽象性和模糊性，法官在有限的时间内，仅凭对当事人的询问和观察，只能够了解和掌握婚姻关系的状况，对于两人的感情是很难把握的。面对这种情况家事法官采取一条“黄金原则”：除了有证据证明具有法定列举的情形外，其他理由的，第一次离婚之诉都驳回，等第二次、甚至是第三次再起诉就差不多认定是“夫妻感情确已彻底破裂”了，期间就认定为“婚姻冷静期”。但以程序上起诉的次数来判断夫妻感情是否破裂实际上是背离立法本意，也不能真正解决好离婚问题，纠纷累积容易留有发生恶行事件的隐患。
（三）分居制度实行被动“人为否定”。我国承认法律事实上的婚姻分居，但在分居制度上存在认定难、否定易的现象。在离婚案件的审理中，很多原告主张与被告已经分居，只要一方“不认可”，分居主张基本上就被否定。关于分居的认定，除了夫妻感情问题，更牵扯期间的财产、子女抚养、债务等一系列问题，“分居不分家”的生活状态越来越多，相应的法律规范调整不到位，很不利于当事人合法权益的保护，也容易引发矛盾激化。
二、家事审判的下步建议
（一）探索心理疏导制度的推进机制。聘请专职心理疏导师，以预约制的形式开展心理疏导工作，疏导方案建议采用聊天形式，同时注意对于当事人隐私的保护，心理疏导地点在征得当事人的同意下可以定为办公室、家中，经过当事人与心理疏导师建立信任后，办案
人员就可退出心理疏导，只需及时了解疏导结果即可。这样进行柔性对接，既减少当事人抵触情绪，又使办案人员与当事人建立信任，增加纠纷解决的可能性。
（二）探索建立“婚前咨询”制度。联合民政、妇联等部门在家事矛盾形成之前，即婚姻家庭组建之时，为当事人提供有关于婚姻、财产、子女等方面法律规定及对于婚姻及感情处理方面的建议，减少矛盾的形成或降低矛盾的激化程度。设立婚姻家事咨询制度，设置专职咨询员，对咨询人员就涉及婚姻家庭的法律问题进行帮助，提供有关婚姻的书面建议，内容可以包含正面引导，也可以包含反面教材。对于财产方面有需要的咨询人，我们可以帮助双方厘清婚前财产的范畴，如双方均有意愿，可以引导双方进行婚前财产公证。这样既可以减少双方矛盾的爆发点，也能对社会上只认钱不认情的不良现象起到一定的遏制作用。
（三）探索利用新平台增加宣传力度。探索新方式，利用新平台推广家事审判制度，并配合视频或者图片，宣传法律知识，通过微视频、微漫画使观看者更加系统、权威的了解法律概念，减少错误信息的影响，提高法院形象。
最高人民法院关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革 的意见(试行) 【法规类别】审判程序 【发文字号】法发[2018]12号 【发布部门】最高人民法院 【发布日期】2018.07.18 【实施日期】2018.07.18 【时效性】现行有效 【效力级别】司法解释性质文件 最高人民法院关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见（试行） （法发〔2018〕12号） 各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院： 为贯彻以人民为中心的思想，推动家事审判工作改革，发挥家事审判职能作用，最高人民法院自2016年6月1日起在全国范围内选择部分法院开展家事审判方式和工作机制改革试点工作。在总结试点工作基础上，现就进一步深化家事审判方式和工作机制改革提出如下意见： 一、总体要求 1.准确把握改革的方向目标，维护婚姻家庭和谐稳定，依法保障未成年人、妇女和老年
人的合法权益，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会和谐健康发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要和对家事审判工作的新需求新期待。 2.牢固树立人性化的审判理念，对当事人的保护要从身份利益、财产利益延伸到人格利益、安全利益和情感利益，保护当事人隐私，注重人文关怀，充分发挥家事审判对婚姻关系的诊断、修复和治疗作用，弘扬文明进步的婚姻家庭伦理观念，推进家风建设和家庭美德建设。 3.切实转变工作方式，强化法官的职权探知、自由裁量和对当事人处分权的适当干预，注意区分婚姻危机和婚姻死亡，正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系，充分发挥家事调查报告、心理疏导报告及大数据的应用，力求裁判标准客观化以及裁判文书说理情理法相结合。 4.不断创新工作机制，积极争取各级党委和政府的支持，加强与相关职能部门和单位的协调配合，动员和激励社会各界力量共同参与，推动建立司法、行政和社会相结合的多元化纠纷解决机制，共同打造共建共治共享的社会治理格局。 5.积极推进机构队伍专业化建设，组建专业化家事审判机构或者团队，探索建立特别的家事法官准入机制、培训机制和考核机制，探索配备专门从事家事调解、家事调查、心理辅导等工作的司法辅助人员，加强家事法官的职业安全保障，完善极端化事件防控措施。 二、家事调解 6.人民法院审理家事案件，应当增强调解意识，拓展调解方式，创新调解机制，提高调解能力，将调解贯穿案件审判全过程。婚姻效力、身份关系确认、人身安全保护令申请等根据案件性质不能进行调解的案件除外。 7.依托特邀调解做好家事案件调解工作，通过在立案前委派或者立案后委托特邀调解组织、特邀调解员依法进行调解，促使当事人在平等协商基础上达成调解协议，解决纠
论文摘要 行政审判是适合生产力发展需要的社会主义上层建筑的重要组成部分，是保护人民群众合法权益的科学的先进的法律制度设计，是人类社会在安邦治国进程中逐渐形成的优秀法律文化。实施具有中国特色的行政审判制度，是“三个代表”重要思想在依法治国中的具体体现，是人民法院的重要政治任务和法律职责。行政审判工作在我国开展十年来，取得了前所未有的成绩，在行政机关中，在人民群众心目中都产生了很大的影响。但是就现状而言，行政审判工作步履艰难。 行政审判工作是一项规制行政权力与公民权利的工作。它不仅体现了法律的终极关怀，提升了民众的认可度，而且是实现社会公平和正义的重要实践。十多年来，我国行政审判开始走上正轨并遂步趋向完美，但随着市场经济的确立，特别是我国加入wto后，我国行政审判面临的诸多问题并没有得到根本解决。本文针对我国现行行政审判的现状进行探讨，从多个方面讨论行政审判所面临的困境，同时提出了自己对行政审判工作的一些对策及建议。 关键词行政审判现状困境对策 行政审判是适合生产力发展需要的社会主义上层建筑的重要组成部分，是保护人民群众合法权益的科学的先进的法律制度设计，是人类社会在安邦治国进程中逐渐形成的优秀法律文化。实施具有中国特色的行政审判制度，是“三个代表”重要思想在依法治国中的具体体现，是人民法院的重要政治任务和法律职责。 一、现行行政审判面临的困境 行政诉讼法实施十年来，对于保障公民权利，促进行政管理的法治化，推进市场经济体制的确立，推动宪政和法治建设，均做出了 。 识，大多数当事人还是不愿意通过诉讼解决问题，最大的一块心病就是怕行政机关事后报复，怕法院司法不公，官官相护。 （2）一些法院领导对行政审判的重要性认识有待进一步提高 一些地方法院领导对于行政审判的重要性缺乏认识，错误地认为行政审判没有前途，难出政绩，对于行政审判工作缺乏应有的重视，在他们的心目中行政审判是可有可无的。还有一些法院领导不敢得罪行政机关，对于行政审判有畏难情绪，在行政案件的审理上放不开手脚，有案不敢立，立案不敢审，自己束缚自己的手脚。 （3）一些行政机关自觉接受司法监督的意识不高 调查发现，有些部门和领导不习惯接受司法监督，认为行政诉讼是给政府“找麻烦”，与政府作对。一些行政部门拒绝接受法院司法审查，对法院送达的法律文书不愿意签收，还经常指示法院审判。行政部门一旦涉诉，不是积极应诉，而是通过各种方式给法院的行政审判工作施加压力。一些行政部门的领导甚至在案子没有审结的情况下，越过审判程序找上级法院或其他领导反映，给承办法官施加压力。 在基层，政府对行政案件的干预是很严重的，轻者表现为批条子，严重的甚至直接抓走当事人，要不就是对行政诉讼不加理睬。典型的例子是，东部某市曾有一个统计，在全年2000多件“民告官”的案件中，无一位行政长官出庭。全国人大代表、云南省高级人民法院院长赵仕杰说：“政府消极应诉的原因是，认为我是代表人民的政府，政府机关不可能做错事，做错事也不应该用这种方式对待。这是一种观念问题。” 行政机关应该认识到，建立对行政权的制约监督机制，并不是要剥夺、削弱和否定行政权的功能，而是基于对“不受监督的权力必然导致绝对腐败”的深刻认识。我国已经加入世贸组织，靠不出庭、干涉法院审理工作来化解问题的行为方式，将面临更加刚性的行为规则的冲击。基于这样的现实，合理界定政府职能是解决问题的关键，而依法行政与转变政府职能，亦必须同步推动。
关于我院刑事审判工作情况的报告 尊敬的主任，各位副主任，各位委员： 我代表xx区人民法院，将XX年以来我院开展刑事审判工作的情况，向本次会议作报告，请予审议。 一、认真履行职责，全力维护稳定 XX年以来，我院坚持以维护社会稳定、创建"平安xx"为重点，积极开展"严打"整治斗争，审理各类刑事案件。共受理刑事案件352件589人，审结336件547人。其中判处十年以上有期徒刑31人，判处五年以上十年以下有期徒刑42人，判处五年以下有期徒刑233人，判处三年以下有期徒刑并宣告缓刑136人，判处拘役28人，单处罚金1人，并处罚金319人，附加剥夺政治权利31人。 在刑事审判工作中，一是依法严惩危害公共安全的犯罪。审结此类案件37件39人。被告人朱某、李某先后盗窃城市街道上5个下水道井盖，危及社会公共安全，我院以危险方法危害公共安全罪分别判处有期徒刑四年；被告人李某、杨某、覃某、王某等四人为非法开采镍钼矿而非法买卖爆炸物，我院选择在危爆物品泛滥的三岔乡进行公开审判，对被告人李某、杨某、王某分别依法判处有期徒刑十年，剥夺政治权利一年，对被告人覃某依法判处有期徒刑七年，既震慑了犯罪，又起到了法制教育的作用。二是依法严惩严重
扰乱社会治安的刑事犯罪。共审结"两抢一盗"犯罪案件160件273人。在审理中我院坚持"稳、准、狠"的"严打"方针，从重从快审理此类案件，切实保护人民群众的生命财产安全。如我院审理的李某等19人团伙抢劫案，由于该案共同抢劫作案达27次，案情复杂，为了及时审理，审判人员加班加点审查案卷材料，针对可能出现的争议焦点问题，拟出审理提纲，经过长达7个多小时的连续审理，认定了所有犯罪事实，对被告人李某等19人均判处了有期徒刑。同时，为了打击城区"两抢一盗"犯罪分子的嚣张气焰，我院选择了典型案例，于今年7月9日至12日，先后在城区四个街道办事处对14名"两抢一盗"犯罪分子进行了集中宣判，对震慑犯罪起到了积极作用，增强了人民群众的安全感。三是进一步加大对贪污、贿赂、挪用公款等国家机关工作人员经济犯罪的打击力度。审结此类案件8件9人，推动了反腐败斗争的深入开展。四是依法严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪。审结此类案件14件27人，保障了市场经济秩序的公平公正。五是树立惩罚犯罪与保障人权并重的社会主义司法理念，加强刑事司法领域的人权保护。我院坚持罪刑法定和罪刑相适应的刑事审判原则，充分体现宽严相济的刑事审判政策，确保无罪的人不受刑事追究，对罪行较轻、不致再危害社会的罪犯依法宣告缓刑。通过这些有力措施，充分发挥了刑事审判职能，为创建"平安xx"提供了有力的司法保障。
最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷 案件若干问题的指导意见 （2009年7月7日）法发[2009]40号 当前，因全球金融危机蔓延所引发的矛盾和纠纷在司法领域已经出现明显反映，民商事案件尤其是与企业经营相关的民商事合同纠纷案件呈大幅增长的态势；同时出现了诸多由宏观经济形势变化所引发的新的审判实务问题。人民法院围绕国家经济发展战略和"保增长、保民生、保稳定"要求，坚持"立足审判、胸怀大局、同舟共济、共克时艰"的指导方针，牢固树立为大局服务、为人民司法的理念，认真研究并及时解决这些民商事审判实务中与宏观经济形势变化密切相关的普遍性问题、重点问题，有效化解矛盾和纠纷，不仅是民商事审判部门应对金融危机工作的重要任务，而且对于维护诚信的市场交易秩序，保障公平法治的投资环境，公平解决纠纷、提振市场信心等具有重要意义。现就人民法院在当前形势下审理民商事合同纠纷案件中的若干问题，提出以下意见。 一、慎重适用情势变更原则，合理调整双方利益关系 1.当前市场主体之间的产品交易、资金流转因原料价格剧烈波动、市场需求关系的变化、流动资金不足等诸多因素的影响而产生大量纠纷，对于部分当事人在诉讼中提出适用情势变更原则变更或者解除合同的请求，人民法院应当依据公平原则和情势变更原则严格审查。 2.人民法院在适用情势变更原则时，应当充分注意到全球性金融危机和国内宏观经济形势变化并非完全是一个令所有市场主体猝不及防的突变过程，而是一个逐步演变的过程。在演变过程中，市场主体应当对于市场风险存在一定程度的预见和判断。人民法院应当依法把握情势变更原则的适用条件，严格审查当事人提出的"无法预见"的主张，对于涉及石油、焦炭、有色金属等市场属性活泼、长期以来价格波动较大的大宗商品标的物以及股票、期货等风险投资型金融产品标的物的合同，更要慎重适用情势变更原则。 3.人民法院要合理区分情势变更与商业风险。商业风险属于从事商业活动的固有风险，诸如尚未达到异常变动程度的供求关系变化、价格涨跌等。情势变更是当事人在缔约时无法预见的非市场系统固有的风险。人民法院在判断某种重大客观变化是否属于情势变更时，应当注意衡量风险类型是否属于社会一般观念上的事先无法预见、风险程度是否远远超出正常人的合理预期、风险是否可以防范
我国家事审判制度构建的法律及政策建议 本文以广东省试点家事审判合议庭法院的改革做法为切入点，试对家事审判改革的必要性及其价值进行剖析，从传统家事审判工作存在的问题中探索家事审判程序的特殊需求。同时，结合试点法院的具体工作实例，介绍作新的家事审判改革探索方向，以期为我国构建专门的家事审判程序提供一些参考。 一、家事案件及家事审判程序 家事案件即我国日常所称的继承案件、离婚案件以及其他的亲属关系纠纷，主要为亲属间的身份争议和以亲属身份为依据所生的财产争议两大类。从世界范围内来看，上世纪四十年代开始的司法改革运动的重要成果之一就是各国家事法院或家事法庭的普遍建立。家事审判程序及制度在发达国家和地区已相当成熟，这些国家设有专门的家事法院或法庭，并配备有具备解决家事纠纷特殊素质的法官、以及社会工作者和有助于家事纠纷解决的专业人士，达到得了较好的法律效果，赢得了社会大众的广泛赞誉。 二、我国家事审判改革的提出及发展原因 （一）审判方式改革的要求 随着近些年来我国社会经济水平的迅猛增长，公民间的民事纠纷明显增多，为更好地定纷止争，我国民事审判方式改革速度也随之加快。在司法改革进程中，由于普通民事审判方式改革的目标与家事案件处理中的价值取向相互背离，故而这种普通审判方式改革的推进不能当
然的满足家事案件的需求。 （二）家事审判自身性质的要求 1.家事案件所含的家庭伦理、血肉亲情等因素，需要特殊程序对纠纷予以解决 家事案件大多属于当事人隐私，蕴含着纷繁的人际关系参杂着家庭情感，相较普通的民事案件显得复杂且特殊。而如若适用普通民事诉讼程序进行处理则显得针对性不强，并且可能导致一些不合法事物的产生：如私人侦探行业。 2.家事案件日益增长，需要相应的程序制度予以应对 据统计，我国婚姻家庭案件近十年来几乎每年都以百分之五至百分之十的速度递增，2011年我国各级法院审结的民事案件数量为699.7万件，其中涉及婚姻家庭、抚养赡养、财产继承等的家事案件占到了百分之二十七。面对家事案件数量的激增，案情的复杂化，种类的多样化，简单地适用传统的民事诉讼程序，已经无法满足妥善解决各种家事案件的需求。 （三）配合家事实体法顺利运行的要求 自建国以来，我国《婚姻法》、《继承法》等涉及婚姻家庭、继承方面的法规渐趋完善，与其它有关家庭方面的实体法如《收养法》、《未成年保护法》、《妇女权益保障法》等构成了较为完备的婚姻家庭实体法体系。而在实践中实体法和程序法是相辅相成的关系：实体法是程序法的基础、程序法是实体法的保障，二者缺一不可。婚姻家庭事件纠纷的处理在有完备的实体法予以规范和指导的同时，也需要有与之
The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc., Will Eventually Achieve Good Planning For The Future. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 少年刑事审判工作开展情况调研报告简易版
少年刑事审判工作开展情况调研报 告简易版 温馨提示：本报告文件应用在个人或机构组织在定时或不定时情况下进行的近期成果汇报，表达方式以叙述、说明为主，内容包含分析，综合，新意，重点等，最终实现对未来的良好规划。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 未成年人是一个特殊的社会群体，未成年 人犯罪也是一个特殊的社会问题，做好未成年 人犯罪的审判工作，对教育和挽救失足未成年 人有着十分重要的意义。近年来，新建县人民 法院长堎地区法庭对涉少刑事案件进行大胆探 索，建章立制，规范管理，在少年审判方式和 帮教方面作出了可喜的成绩，先后被评为市级 和省级“优秀青少年维权岗”，但也存在一些 问题不容忽视。笔者结合XX年以来新建县人民 法院少年审判工作开展的情况，对受理的案件 及工作做法进行了调查分析，对实践中存在的
问题以及解决对策提出自己的粗浅见解。 近四年少年刑事审判的基本情况及特点 基本情况。XX年至今，该院共审结未成年人犯罪案件145件238人，判处非监禁刑133人，判处非监禁刑率56%。 主要特点。一是暴力倾向突出。从xx县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件来看，具有明显暴力胁迫犯罪的特点，主要为抢劫和故意伤害案件，在这些案件中，匕首、弹簧刀、三棱刀等管制刀具成为主要作案工具，暴力倾向突出。二是团伙性、偶发性犯罪明显。团伙作案数量较多，新建县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件中，团伙作案所占比例约为62%。在近四年所审理案件中，无论是抢劫、盗窃、故意伤害还是xx等都
目录（民、商事类） 1、关于审理物业服务合同纠纷案件适用法律若干问题的意见（试行） 2 2、关于审理受房地产市场调控政策影响的房屋买卖合同纠纷案件的若干意见（试行）7 3、关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答9 4、关于审理道路交通事故损害赔偿纠纷案件若干问题的意见（试行）15 5、关于审理民间借贷纠纷案件若干问题的指导意见19 6、关于审理财产保险合同纠纷案件若干问题的指导意见31 7、为推进农村土地流转和集体林权制度改革提供司法保障的意见39
浙江省高级人民法院民一庭 关于审理物业服务合同纠纷案件 适用法律若干问题的意见（试行） 为依法妥善审理物业服务合同纠纷案件，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、国务院《物业管理条例》、最高人民法院《关于审理物业服务合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》、《浙江省物业管理条例》等法律、法规、司法解释的规定，结合我省实际，制定本意见。 第一条本意见所称的物业服务合同纠纷，是指物业服务人与业主方因物业服务合同而发生的有关民事纠纷。 本意见所称的物业服务人，是指物业服务企业和其他物业管理人。 本意见所称的业主，是指依法取得建筑物专有部分所有权的人，以及基于与建设单位之间的商品房买卖民事法律行为，已经合法占有建筑物专有部分，但尚未依法办理所有权登记的人。 本意见所称的业主委员会，是指依法成立的业主委员会。 第二条因相邻关系、车位车库权属、商品房质量等发生的纠纷，不属于本意见所称的物业服务合同纠纷；当事人在物业服务合同纠纷诉讼中因此提出主张或者抗辩的，应告知其另行处理。 第三条因业主大会、业主委员会的召开、选举、表决等属于业主自治范围内的事项而发生的纠纷，不属于本意见所称的物业服务合同纠纷；因此提起民事诉讼的，不予受理，但法律、法规、司法解释另有规定的除外。 第四条为维护业主的共同权益，业主委员会依照法律规定或者经过业主大会授权，可以以自己的名义提起诉讼。
常州市天宁区人民法院《关于审理家事案件的若干规定》 序言 未成年人与家庭血脉相连，密不可分，在我国实行计划生育政策的社会背景下，一个孩子背后甚至是几个家庭的牵挂。自1991年8月天宁法院成立了少年案件综合审判庭以来，审理涉少民事及刑事案件，其中民事案件主要是涉及未成年的婚姻家庭案件。出于对案件审理的同一性、专业性以及审判资源的最优配置等方面的考虑，在常州市中院少年庭的指导下，2013年8月，天宁法院少年庭扩大收案范围，受理所有离婚案件；2014年初，开始全面受理家事类案件；8月，在天宁法院少年庭成立23周年之际，正式增挂“家事案件审判庭”牌子。 当今家事关系具有鲜明的时代特征，呈现出更多的开放性、复杂性，显现出与一般民事案件不同的特点，而现有的家事案件的审理方式、家事案件调解程序等仅仅散见于一些司法解释、会议纪要中，实践中更需要一套更适合家事案件的审理规则。为此，天宁法院少年庭针对家事案件的特点，结合家事案件审理实践，编制了《常州市天宁区人民法院关于审理家事案件的若干规定》，并与华东政法大学联合举办了“家事审判理论与实践研讨会”，邀请来自华东政法大学、上海市高院、上海市第二中院、上海市静安区法院、山东省平邑县法院、徐州市贾汪区法院及常州中院少年庭的近20位专家、学者、法官参加了会议多位专家学者和法官对该规程提出了有针对性地修改建议和意见，完成了修改、定稿工作，细化和规范家事案件的审理。该《规定》于2015年1月开始实行。 该《规定》共十一章，以“教育、修复、维护”为审理家事案件的基本原则，
在家事案件审理中引入亲职教育，要求将法制教育、亲职教育、家庭伦理教育等贯穿案件审理全过程，尽一切可能修复破损的婚姻家庭关系，维护未成年人、老年人等弱势家庭成员的合法权益，维护家庭关系的和谐稳定。在明确受案范围、细化证据规则、规范调解和审理流程的同时，该《规定》还明确了在家事案件中适用人身安全保护裁定和引入心理疏导机制，为保护当事人个人隐私，创设离婚证明书，强调对家事案件进行诉后跟踪、回访及帮抚工作，增强家事审判的社会辐射功能。同时，为配合该《规定》的实施，天宁法院少年庭还制作了《家事案件诉讼指南》和《家事案件当事人财产申报表》，随《告当事人书》送达当事人。《家事案件诉讼指南》在出庭应诉、举证及申请取证、如何申请人身安全保护裁定、不得损害未成年子女合法权益等方面对当事人进行指导；《家事案件当事人财产申报表》在离婚案件中明确财产范围，释明隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产的法律后果，即便当事人在离婚案件中不处理财产，对于日后处理离婚后财产纠纷也可以起到固定财产的作用。 2015年该《规定》实行以来，天宁法院少年庭已审结各类家事案件78件，以调解结案43件，充分发挥了家事审判的教育功能，促使当事人尽量心平气和解决矛盾，比如是在离婚案件中，为当事人双方日后共同抚养未成年子女、避免夫妻矛盾影响亲子关系，奠定了良好的基础，在赡养案件中，确定了子女对老人经济上赡养的同时，通过亲职教育要求子女在精神上给予老人慰藉。家事审判不仅解决了当事人的诉讼问题，而且取得了很好的社会效果。 第一章总则
如何做好行政审判工作的经验及做法 近几年来，__区法院行政审判庭从追求公正与效率的角度出发，充分发挥行政审判的职能作用，切实做好行政审判工作，积极探索行政审判方式改革，审结了大量的行政案件，在依法保护当事人合法权益、监督和维护行政机关依法行政方面积累了一些经验。 一、严格审判程序，公开高效审理 １、实行庭前准备程序，对诉讼当事人及时进行适当的行政诉讼指导，促进行政争议解决。行政审判庭前准备程序主要是两项工作：一是诉讼指导，二是交换证据．它对于化解矛盾、平息纠纷具有十分重要的作用。通过庭前交换证据。有利于人民法院和各方当一事人明确诉讼争议焦点，正确认识和理解对方的诉讼请求和目的，有针对性地进行诉讼活动。通过庭前双方当事人接触，加深各方当事人之间的理解和谅解，甚至无需开庭就能够直接解决当事人之间的纠纷。针对我国行政诉讼中原告法律水平普遍不高的实际，行政审判庭在审理行政案件过程中，从公正的立场出发，本着有利于解决行政争议的目的，对诉讼当事人尤其是原告进行适当的诉讼指导。诉讼指导的方式主要通过谈话方式，也可以以书面方式；诉讼指导的内容包括释明有关法律条款的含义，告知当事人某些法定权利，明确争议事实等等。诉讼指导内
容必须公开告知各方诉讼当事人，不得进行秘密指导。 ２、完善庭审程序，增加庭审的公开度和透明度。公开审判是保障司法公正的有效手段。无论简繁程序，行政审判庭审过程都应依法公开。尤其要强调证人出庭作证、相互质证。对于能够当庭宣判的尽可能当庭宣判，让当事人赢的清清楚楚，输的明明白白。另外，要正确大秘书网处理行政案件与民事、刑事案件的交叉问题。行政案件审理过程中，时常遇到与民事、刑事案件交织在一起的情形。如果遇到行政案件与民事案件相互交叉的情况，通常应当先行政后民事；如果行政案件的裁判结果要以民事纠纷的处理为前提的，应当先中止行政案件的审理，等待民事案件终审裁判后再恢复审理。如果出现行政与刑事案件相互交叉的情况，通常应当先刑事后行政；但是如果刑事案件要依赖于行政案件裁判结果的，应当中止刑事案件的审理，首先审理行政案件。 ３、采取有效措施，充分保护当事人诉权。依法受理行政案件，裁判行政争议，是人民法院义不容辞的职责。人民法院应当依法受理各类行政案件，凡是公民、法人或者其他组织认为行政机关行使职权的行为对其合法权益造成侵害或者产生不利影响的，除非法律、司法解释明确排除，不可提起行政诉讼的，都应当属于人民法院受理案件的范围。通过受理各类行政案件，克服行政案件受案中的畏难情绪，杜绝有案不收、老百姓告状无门现象的发生。受案时，首先是
案件调研报告4篇 *目录 .案件调研报告 .未成年人案件审判工作情况调研报告 .简易程序审理案件情况的调研报告 .对民事再审案件调解难的调研报告 借“315”国际消费者权益日之际，15日，顺德发布《XX年涉消费纠纷案件调研报告》。报告指出，去年该院审理的涉及消费纠纷案件数量总体呈上升趋势，其中商品房销售合同纠纷案件数位居榜首，占总案件数的75.37%。 在本次调研中，涉及消费纠纷案件的商品类型多样，包括食品、房屋、汽车、家具、手机、家电以及其他日用品，其中以购买房屋、日用品、食品产生的纠纷较多。数据显示，XX至XX年三年间，该法院共审理涉消费纠纷案件293件，仅去年就有135件。案件类型包括买卖合同纠纷、产品责任侵权纠纷、商品房销售合同纠纷、旅游服务合同纠纷四大类，其中商品房销售合同纠纷案件101件，较去年增加49件，占今年总案件数74.81%。
此外，被告身份涵盖超市商场、专业卖场、个体户、网络购物平台以及房产开发商等经营者，其中在以大型商场、超市为被告的案件中，调解撤诉率最高。据统计，在9件该类案件中有7件能够通过调解或撤诉结案，占该类案件的77.78%。 未成年人案件审判工作情况调研报告 案件调研报告（2） 未成年人案件审判工作情况调研报告 《中华人民共和国未成年人保护法》于1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，XX年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订，并于XX年6月1日正式施行。该法在**区的实施情况如何?从我区未成年人案件审判工作情况可见一斑，为此，笔者就该项工作的开展情况进行了调研。 一、**区未成年人案件审判工作情况 (一)刑事案件。我区未成年人案件主要为刑事案件。在案件审理中，法院坚持宽严相济的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方针，以保护为立足点，教育为着力点，切实维护了未成年人的合法权益。一是严格按照《中华人民共和国刑法》第十七条的规定，对犯罪的未成年人坚持教育为主、惩罚为辅的原则，从轻或者减轻处罚;二是对符合缓刑适用条件的未成年人，均适用缓刑;
关于印发《安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指 导意见》的通知 皖高法〔2006〕56号 全省各级人民法院： 《安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见》已于2005年12月26日经安徽省高级人民法院审判委员会第81次会议通过。现印发给你们，请在审理人身损害赔偿案件中参照执行。 二00六年二月二十二日 安徽省高级人民法院审理人身损害赔偿案件若干问题的指导意见（2005年12月26日经安徽省高级人民法院审判委员会第81次会议讨论通过） 为正确审理人身损害赔偿案件，统一执法尺度，依据《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）、《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）以及最高人民法院《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》、《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等法律、司法解释，结合我省民事审判实践，制订本意见。 第一条《民法通则》实施前已经过人民法院审理的人身损害赔偿案件，现当事人再次起诉，要求致害方按现行法律、法规及司法解释规定的赔偿项目进行赔偿的，不予受理。 《民法通则》实施后、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》实施前已经过人民法院审理的人身损害赔偿案件，现当事人再次起诉，要求致害方按司法解释规定的赔偿项目进行赔偿，一般不予受理。但如果原判决（调解）书已明确赔偿项目中不包括残疾用具费、后续治疗费，当事人起诉要求上述费用的，应予受理。 第二条在电力设施保护区内的高压电线下垂钓或新建、扩建、改建建筑物遭受电击伤害的，可以认定受害人具有重大过失，根据《民法通则》第一百三十一条的规定，减轻电力设施产权人或供电企业70％－90％的责任。但电力设施的架设、运营及日常维护管理不符合国家标准或规定的，只能减轻电力设施产权人或供电企业30％－50％的责任。 第三条在设有警示标志的电力设施保护区内的高压电线下垂钓或新建、扩建、改建建筑物遭受电击伤害的，可以认定损害是受害人故意造成，根据《民法通则》第一百二十三条、第一百三十一条的规定，电力设施产权人或供电企业不承担责任。 第四条在建筑物上空架设供电设施，使他人遭受电击伤害的，电力设施产权人或供电企业承担全部责任。但电力设施产权人或供电企业能证明伤害是受害人故意造成的除外。 第五条《道路交通安全法》实施以前发生的交通事故，机动车所有人投保了机动车第三者责任险，受害方起诉要求保险人承担保险责任的，应将保险公司和投保人列为共同被告；受害人起诉加害人的，可以根据当事人的请求通知保险公司作为第三人参与诉讼。 前款规定的情形，保险公司承担责任以被保险人应当承担的责任为限，且不能超过保险合同约定的最大保险责任限额。 保险合同约定的赔偿项目和赔偿标准与《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定不一致时，保险公司按照国务院《道路交通事故处理办法》规定的赔偿范围、项目和标准，在保险合同约定的保险责任限额内承担责任。 第六条机动车所有人在2004年5月1日《道路交通安全法》实施以后投保的
上海市高级人民法院关于行政审判工作中若干问题的意见(试 行) 【法规类别】审判机关 【发布部门】上海市高级人民法院 【发布日期】1994.06.02 【实施日期】1994.06.02 【时效性】现行有效 【效力级别】地方司法文件 上海市高级人民法院关于行政审判 工作中若干问题的意见（试行） （１９９４年６月２日市高级人民法院 审判委员会第２７次会议原则通过） 为保证本市各级人民法院正确、及时审理行政案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和最高人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的意见（试行）》的规定，结合本市具体情况，针对行政审判工作中的实际问题提出以下具体执行意见： 关于受案范围 一、公民、法人或者其他组织根据《上海市计划生育条例》及其《实施细则》对计划生育主管部门作出的具体行政行为不服的，经申请复议后可以向人民法院提起行政诉
讼。 二、公民、法人或者其他组织根据行政诉讼法第六十七条规定向人民法院提起行政赔偿诉讼，应限于行政诉讼法规定的受案范围内的具体行政行为所造成的损害。依照法律规定可以提起行政赔偿诉讼的除外。 三、公民、法人或者其他组织认为规划行政主管部门核发建设工程规划许可证的具体行政行为侵犯其通风、采光、通行等合法权益，对发证机关提起行政诉讼的，人民法院可以按行政诉讼法第十一条第一款第八项的规定受理。 四、公民、法人或者其他组织认为人民政府或行政主管部门核发的土地所有权证和使用权证的具体行政行为侵犯其合法权益，对发证机关提起行政诉讼的，人民法院可以按本意见第三条规定受理。 公民、法人或者其他组织不服房产行政主管部门核发房产所有权证的行为提起行政诉讼的，按前款规定受理。 五、公民、法人或者其他组织按照行政诉讼法第三十七条第一款的规定申请复议，在复议机关以超过期限为由不予受理后，又按照行政诉讼法第三十九条规定提起诉讼的，人民法院应予受理。 六、对法律、法规规定提起行政诉讼应当先经过行政复议的具体行政行为，申请人依法向行政机关申请复议，因对复议机关不予答复而提起行政诉讼的，人民法院应按照行政诉讼法第
XX年度刑事审判庭工作总结 刑事审判一庭XX年度工作总结 XX年，刑事审判一庭全体干警在院党组的正确领导下，围绕着“培育学习型法官，创建服务型法院”的工作思路，积极开展工作，较好的完成了年初部署的工作任务。现将XX 年度工作情况总结如下： 一、案件受理、审理的基本情况 截止XX年12月15日，刑一庭收案共计464件，比去年同期减少件，审结452件，未结案件12件，结案率为97％。全庭现员10人，从事审判工作的6人，人均结案数为75.33件。 上诉、抗诉情况：全年上诉、抗诉案件共计35件，上诉率为8.2%。发回重审或改判案件共计5件，发改率为14%。 判处人犯情况：全年共判处人犯559人，其中判处三年以上有期徒刑45人，判处十年以上有期徒刑7人，判处缓刑220人。 罚金收缴情况：XX年度，刑事审判一庭共计收缴罚金1906140元，比上一年度增长元。 卷宗自查及归档情况：对已审结并已生效的XX年度新
收案件398件卷宗，已全部进行了自查，案件自查率达到100％；在自查的基础上，对已生效的398件案件卷宗全部归档，卷宗按期归档率为100％。 撰写调研文章、论文和通讯报道情况：全庭共撰写调研文章篇，论文篇。 二、刑事审判一庭各项工作开展情况 着重做好刑事案件附带民事部分的调解工作 刑事附带民事案件的民事部分与一般的民事案件有所不同。在实践中，刑事附带民事诉讼判决后常常出现执行难的现象，其原因有很多，比如1、刑事被告人被判刑以后，一般要入狱监管，无法再从事其他活动，不能再创造财产价值继续赔偿所造成的损失，因而其继续赔偿的能力受到限制;2、相对于造成的损失来说，被告人的赔偿能力一般较小，不能赔偿全部损失，或者根本不能赔偿。执行难不仅使被害人的权利得不到保护，损害了法院判决的严肃性，还导致法院的判决迁就现实。因此，就要寻求一条治标治本的途径来解决执行难，那么调解就是首选途径。 刑事附带民事案件的调解工作有利于实现诉讼程序资源配置中的经济效益和非经济效益。诉讼程序的效益既包括经济效益，还包括非经济效益，如社会秩序的恢复、国家法律威严的树立、全社会公正信念的坚定等方面就属于非经济效益。要想提高刑事附带民事诉讼程序的效益，经济效
关于“法院家事”的工作总结 背景与起因 家庭是社会的细胞，婚姻关系是家庭的核心。家和万事兴，家固天下稳。近年来，大量家事纠纷案件涌向法院，数量一直居于高位，且普遍呈现上升趋势。XX县人民法院通过调研统计分析，该县辖区人口65万人，年均受理民事案件3000余件，其中涉及离婚、赡养、抚养等家事纠纷案件就占到36%左右，且家事案件不断递增。俗话说，清官难断家务事，每一起家事纠纷对家庭来说都是幸福的杀手，审理好家事案件关系到家庭和睦，关系到社会和谐。作为基层法院如何担当起化解家事矛盾的重担？这是XX县人民法院一直在思考的命题，为此，该院积极探索家事审判方式和工作机制改革，结合家事审判特殊性，把专业审判作为发展方向，201X年3月，该院成立XX省首个家事法庭，专门审理离婚、“三养”（赡养、抚养、扶养）、继承、家庭析产、收养关系、亲子关系、家暴遗弃、干涉婚姻自由、侵犯未成年人教育成长权利、家庭成员之间债务等10余类因家庭矛盾纠纷引发的案件。结合家事纠纷的特点，该院采取五项专业审判措施，积极探索专案专办的特色之路。 做法与经过
（一）围绕“谁来办案”这一主体，着力打造专业化队伍 一是家事审判机构的专业化。家事纠纷特殊而复杂，它涉及身份、财产、情感、伦理等多种关系，不能简单地把家事案件等同于其他普通民事案件，用审理财产案件的理念和方式审理家事案件。需要根据家事案件独有的特点，建立与之相对称的专门机构和诉讼程序。为此，院党组决定成立专门审理家事案件的“家事法庭”，把家事案件从普通民事案件中分离出来，实现了“专业法庭办专案”。 二是家事审判队伍的专业化。选择什么样法官审理家事案件，是家事法庭的核心和关键。家事法官除了具备一定的法学理论知识和司法实践技能，更重要的是熟悉家庭关系学、社会学，伦理学、心理学等。我院决定挑选女法官来处理家事案件。经过层层筛选，确定由4名审判经验丰富、性格温和、责任心强、善于做调解工作的女法官，专门审理家事案件，实现了审判人员的专业化。 三是家事审判设施的专业化。建设2个家事审判庭及附属设施，设立反家暴庇护室、儿童观察室、心理咨询室，社会介入室、茶座式调解室，布置了亲情课堂及亲情文化长廊等，为家事审判工作创造良好的环境和条件。 （二）围绕“如何办案”这一过程，大力开展人性化司法
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院: 现将最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。 二00九年七月七日 当前，因全球金融危机蔓延所引发的矛盾和纠纷在司法领域已经出现明显反映，民商事案件尤其是与企业经营相关的民商事合同纠纷案件呈大幅增长的态势;同时出现了诸多由宏观经济形势变化所引发的新的审判实务问题。人民法院围绕国家经济发展战略和"保增长、保民生、保稳定"要求，坚持"立足审判、胸怀大局、同舟共济、共克时艰"的指导方针，牢固树立为大局服务、为人民司法的理念，认真研究并及时解决这些民商事审判实务中与宏观经济形势变化密切相 关的普遍性问题、重点问题，有效化解矛盾和纠纷，不仅是民商事审判部门应对金融危机工作的重要任务，而且对于维护诚信的市场交易秩序，保障公平法治的投资环境，公平解决纠纷、提振市场信心等具有重要意义。现就人民法院在当前形势下审理民商事合同纠纷案件中的若干问题，提出以下意见。 一、慎重适用情势变更原则，合理调整双方利益关系 1、当前市场主体之间的产品交易、资金流转因原料价格剧烈波动、市场需求关系的变化、流动资金不足等诸多因素的影响而产生大
量纠纷，对于部分当事人在诉讼中提出适用情势变更原则变更或者解除合同的请求，人民法院应当依据公平原则和情势变更原则严格审查。 2、人民法院在适用情势变更原则时，应当充分注意到全球性金 融危机和国内宏观经济形势变化并非完全是一个令所有市场主体猝 不及防的突变过程，而是一个逐步演变的过程。在演变过程中，市场主体应当对于市场风险存在一定程度的预见和判断。人民法院应当依法把握情势变更原则的适用条件，严格审查当事人提出的"无法预见"的主张，对于涉及石油、焦炭、有色金属等市场属性活泼、长期以来价格波动较大的大宗商品标的物以及股票、期货等风险投资型金融产品标的物的合同，更要慎重适用情势变更原则。 3、人民法院要合理区分情势变更与商业风险。商业风险属于从 事商业活动的固有风险，诸如尚未达到异常变动程度的供求关系变化、价格涨跌等。情势变更是当事人在缔约时无法预见的非市场系统固有的风险。人民法院在判断某种重大客观变化是否属于情势变更时，应当注意衡量风险类型是否属于社会一般观念上的事先无法预见、风险程度是否远远超出正常人的合理预期、风险是否可以防范和控制、交易性质是否属于通常的"高风险高收益"范围等因素，并结合市场的具体情况，在个案中识别情势变更和商业风险。 4、在调整尺度的价值取向把握上，人民法院仍应遵循侧重于保 护守约方的原则。适用情势变更原则并非简单地豁免债务人的义务而使债权人承受不利后果，而是要充分注意利益均衡，公平合理地调整
内容摘要：【摘要】家事案件因其高度人身属性而不同于普通民事争议，当事人相互之间的关系既具有终身性又可变的两面性，彼此利益既统一又分离；双方的自由合意和处分权受到较大限制。为更好地适应家事争议当事人的特殊利益需要，应对家事案件数量持续增长，促进家事争议处理质量的提高，我国宜借鉴德国、日本、英国等国司法改单经验，制定独立的家事诉讼程序，在法院设立专职审理家事案件的家事法庭乃至家庭法院，配备擅长于调处家事纠纷的法官及专职辅助人员，尽快构建家事审判制度。宜把司法裁判定位为解决家事争议的最后手段；鼓励当事人利用和解等多元化途径解决家事争议，化解家庭矛盾和冲突，提高家事争议解决的司法效率和社会综合效果。 【关键词】家事案件；家事诉讼程序；专门法庭；家事法官 家事案件即我国人民法院所称的婚姻案件、家庭案件、继承案件及其他亲属关系纠纷，主要包括亲属身份争议和以亲属身份为依据所生的财产争议两大类。家事案件，不仅数量占居了民事诉讼总量近四分之一到三分之一，而其审理复杂而特殊。从世界范围观察，家事法院或家事法庭的普遍建立是20世纪四十年代末开始的司法改革运动的重要成果之一。在主要工业化国家和地区，家事审判制度已相当成熟：家事法院或法庭，配备有兴趣并有特殊素质的法官、辅之以社会工作者和其他适合于此的专业人士，适用家事诉讼专门程序，全面系统地处理所有婚姻家庭法律事务，取得了较理想的社会法律效果。我国的家事审判尚未专门制度化。鉴于家事案件的特殊性，我国在司法改革过程中，有必要制定独立的家事审判程序法，在人民法院设立专职审理家事案件的家事审判庭乃至家庭法院，以更好地适应日益增大的家事案件司法审理需求，提高家事争议解决的司法效率和社会效果，同时更好地借助其他专业力量，多元化地解决家事争议，促进家庭和谐。 一、家事案件司法管辖与审理适度独立的依据和意义 从家事案件的特点、数量、价值追求、解决方式等方面考虑，将家事案件和普通民事案件分别管辖和审判，有充分的法理依据和法律意义。 首先，家事案件具有高度人身属性。其权利义务争议不同于一般财产法上的利益争议。一方面，家事案件具有强烈的伦理性。婚姻家庭是传统伦理道德的主要载体之一。特定的亲属身份是主体相互之间享有权利、承担义务的依据。婚姻家庭关系既是法律关系，又是伦理关系。而一般民事案件当事人之间不存在亲属身份，某种亲属身份即使有，也与彼此争议的财产利益无关。另一方面，家事案件当事人的心理较复杂，既希望解决纷争，又不愿意亲属关系因此交恶；既要求分清是非，又存在辈份、亲情等顾虑；既要求彻底查清事实真相公平处理纠纷，又不愿意过度公开个人、家庭、家族隐私，也不可能从此老死不相往来。家事案件的审理结果和质量高低，关系到当事人及其家庭成员终生利益乃至数代人恩怨。为此，家庭案件的解决和司法审理，在时间、场合、方式、程序等方面有很高要求，又需要较大灵活性。 其次，家事诉讼程序与普通民事程序有所不同，具有自身特点。家事诉讼的法律政策定位和解决结果往往长久地影响社会生活。家事案件的裁判，不单纯以追求当事人孰是孰非为目的，而是重在调整人际关系，使当事人回复到生活常态。为了维护公共利益，公权会较多地干涉家事案件的解决，提供指导服务。当事人的自由处分权受到严格限制；在证据制度上。婚姻无效等凡涉及公共利益的家事争议，不限于当事人举证，法院依职权主动调查当事人未主张或提出的事项。而在一般民事诉讼中，法院严守不告不理原则。在有的国家或地区。公权力代表还会全程参与婚姻家庭案件的审理。受理家事案件的法院承担着为当事人提供指导和服务的职责，引导当事人相互谅解，尽可能促成当事人保留原有法律关系。通常需要同时
甘肃省高级人民法院2009年行政审判工作总结 2009年以来，省法院行政庭在院党组的正确领导和主管院长的具体指导下，以十七届三中、四中全会精神为指针，以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，坚持“为大局服务，为人民司法”的工作主题，充分发挥行政审判职能作用，及时妥善化解行政纠纷，抓班子、带队伍、强素质、树形象，在行政审判业务管理、队伍建设、监督指导、调查研究等各个方面都取得了一定成绩。按照年初制定的工作计划和责任目标，全庭人员齐心协力、加班加点、努力工作，在审判人员减少4人、受理案件数量稳中有升的情况下，结案数量也与去年基本持平，较好的完成了全年工作计划和各项工作任务。 一、主要工作 1、以公开开庭和案件协调为主要抓手，以案结事了、维护稳定为目标，强化行政审判管理，超额完成了院里核定的岗位目标任务。 2009年度，围绕“化解行政争议，实现案结事了，维护社会稳定”的目标，审理了一大批行政案件。省法院行政庭共受理各类行政案件186件，审结182件，结案率达到97.8%。其中，当事人为10人以上的群体性案件为16件，都得到了妥善处理，没有发生群体性申诉、上访事件。按照省法院岗位目标责任制考核办法的有关规定，行政庭2009年办案指标为112件，截至目前全庭超额办案74件，超额完成66.1％，审判人员人均办案28件，其中办案数量最多为30件，最少的27件。 一年来，行政庭始终强调将行政审判工作的重点放在公开开庭和案件协调方面，实体处理的案件公开开庭率达到了百分之百。为规范行政审判的庭审程序，2009年年初，行政庭选择了两起典型案例进行了公开开庭观摩，从中发现问题，并在庭务会上进行点评，要求严格按照本庭制定的《行政二审案件庭审规范》执行。此后，行政庭全体人员高度重视公开开庭工作，不仅将公开开庭当作行政诉讼的重要