深圳市城市管理局建设工程项目
自行采购管理办法
（年修订）
第一章总则
第一条为加强对深圳市城市管理局（以下简称市城管局）建设工程项目自行采购的监督管理，进一步规范自行采购行为，根据《深圳市人民政府印发关于建设工程招标改革若干规定的通知》（深府[]号）文件精神和有关规定，制定本办法。
第二条市城管局政府投资和部门预算建设工程项目，依据相关规定可由建设单位自行采购、自行招标的，适用本办法。
应急工程、保密工程、抢险救灾工程等特殊工程的招标，按照《深圳市特殊工程认定和发包办法》、《深圳经济特区政府采购条例》有关规定执行。
政府投资项目是指利用市本级财政性资金进行的固定资产投资建设项目，投资方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等。
部门预算项目是指利用财政部门预算资金（包括预算内、预算外和事业收入资金）所进行的建设工程项目。
第三条本办法所称建设工程项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
本办法所称工程，是指土木工程、建筑工程、市政基础设施工程（包括环卫、照明、园林、林业、绿化、道路等）、线路管道和设备安装工程，以及新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮、防水工程等。
本办法所称工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。
本办法所称工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、监理、设计、咨询、项目代建、招标代理、环境影响评价、规划编制、监测、检测、评估、施工图审查等服务。
本办法所称建设单位，是指市城管局系统建设工程项目单位。
第四条建设工程自行采购项目是指合同估算价未达到应当进入深圳市建设工程交易服务中心进行招标的限额标准，且依法可自行采购的政府投资建设工程项目；未纳入政府集中采购目录，且预算金额在政府采购限额标准以下的部门预算建设工程项目。
第五条建设单位自行采购工作按照《深圳市财政委员会关于年深圳市政府集中采购目录等事项的通知》（深财规[]号）要求组织实施，当深圳市财政委员会对采购目录内容和限额标准作出调整时，执行新规定。建设工程项目决算不得突破采购限额标准。建设单位同一年度内整体打包的同类建设工程项目，合同总价及审计结算价不得突破上述限额。
第六条建设单位应完善建设工程项目自行采购的造价（采购价）形成机制。工程施工类项目发包前，应先组织编制施工图
预算，合理确定采购控制价；工程服务类合同价应参照国家、省、市现行收费规定，结合工程具体情况确定；货物类应在采购前要充分了解咨询市场价格行情等信息，确定项目采购上限价格。
本办法货物采购按照《深圳市建设工程材料设备询价采购办法》执行。
第二章责任和机制
第七条市城管局建设工程项目自行采购的监督管理工作由分管领导负责，局综合管理处是局系统建设工程项目采购工作的主管部门。
第八条建设单位建设工程项目自行采购工作实行行政首长负责制。建设单位应成立人以上（含本数）的采购小组，负责本单位自行采购的具体实施。
第九条建设单位应当建立集体决策制度，对必须集体决策的自行采购项目应经集体研究论证，提出意见，单位行政首长应根据集体研究意见做出决策，形成书面纪要。采购小组应根据决策意见开展采购活动。
第三章承包（供应）商选定方式
第十条建设工程项目自行采购实行预选承包（供应）商制度，建设单位须从《市城管局建设工程项目自行采购预选承包（供应）商名录》（以下简称名录）中选择预选承包（供应）商。有下列情形之一的除外。
（一）名录中无相应类别预选承包（供应）商的。
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（二）名录中无人响应招标或无符合条件的预选承包（供应）商的。
（三）因项目具有特殊性，名录中相应预选承包（供应）商不能满足建设单位要求的，可以在名录以外选择具有相应资质承包（供应）商，由建设单位领导班子集体研究采用名录以外选择承包（供应）商方式，上报局长办公会议审定，按照本办法第十一条开展招标工作。
（四）建设单位根据工程项目需要，照明工程设计、风景园林工程设计、建筑装饰装修工程设计承包（供应）商的选择，可以在名录以外选择具有相应资质承包（供应）商，按照本办法第十一条开展招标工作。
第十一条建设工程项目自行采购选定承包（供应）商方式有四种：先选后抽方式（优选抽签法）、公开抽签方式、集体议事方式、行政审批方式。
（一）先选后抽方式（优选抽签法）是指建设单位通过公开发布招标公告，从符合条件的报名预选承包（供应）商中，评选出不少于家优质的承包（供应）商，再采用公开抽签方式确定承包（供应）商。
（二）公开抽签方式是指建设单位通过公开发布招标公告，从符合条件的报名预选承包（供应）商中，采用抽签方法确定承包（供应）商。
（三）集体议事方式是指建设单位召开集体议事会议研究确
定承包（供应）商。
（四）行政审批方式是指建设单位采购小组从预选承包（供应）商名录库选择符合条件的承包企业，报请行政首长审批确定承包（供应）商。
（五）上述种选定承包（供应）商招标方式不能满足建设工程项目要求，项目具有特殊性，需要采用其他招标方式选定承包（供应）商的，由建设单位领导班子集体研究采用其他招标方式（如邀请招标、谈判招标等），上报局长办公会议审定，开展招标工作。
第十二条集体议事的项目，承包（供应）商在同一建设单位同一年度内，承接施工项目个、服务项目个后，不得再承接集体议事的项目。公园管理中心以直属公园为建设单位，承包（供应）商在同一公园同一年度内承接施工项目个、服务项目个后，不得再承接集体议事的项目。
第四章承包（供应）商选定工作流程
第十三条先选后抽方式（优选抽签法）的工作流程
（一）报批。采购小组填报附件《市城管局建设工程项目自行采购申报表》（以下简称《申报表》），报单位领导审批。
（二）公告。《申报表》经审批同意后，采购小组将附件《市城管局建设工程项目自行采购公告表》报局综合管理处审核，在市城管局网站发布公告，报名方式随招标公告发布。
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（三）优选。采购小组从符合条件的报名预选承包（供应）商中评选出不少于家符合条件的优质企业作为应标承包（供应）商，并及时通知对方。报名少于家、大于等于家的，改为公开抽签方式。
同一类建设工程项目，前次承接工程项目被评为良好的承包（供应）商报名本次建设工程项目，可以直接入选优质企业。
（四）开标签到。参加摇号抽签的应标承包（供应）商法人或委托代表在开标当天到建设单位签到，未按时签到的按弃权处理。委托代表未提交法人委托书的不能参与摇号抽签。
（五）摇号抽签。符合条件的应标承包（供应）商签到后，组织摇号抽签。在摇号抽签开始前，主持人宣布摇号抽签规则和中标原则（含中标以后其他因素的递补顺序），然后各应标承包（供应）商代表按顺序进行摇号抽签，现场工作人员在记录表上登记各代表所摇号码，最后各代表签字确认。
（六）宣布结果。根据摇号抽签结果和中标原则，主持
人宣布中标承包（供应）商名单,建设单位采购小组成员、中标承包（供应）商代表分别在摇号抽签结果表上签字确认。
第十四条公开抽签方式的工作流程
（一）报批。采购小组填报《申报表》，报单位领导审批。
（二）公告。《申报表》经审批同意后，采购小组将附件《市城管局建设工程项目自行采购公告表》报局综合管理处审核，在市城管局网站发布招标公告，报名方式随招标公告发布。
（三）报名。各应标承包（供应）商应在报名截止时间之前到建设单位报名。当符合条件的应标承包（供应）商少于家的，调整招标条件重新招标。在重新招标后，应标承包（供应）商仍少于家的，按以下情况办理：
、符合条件的承包（供应）商为家的，从家承包（供应）商中抽签确定中标承包（供应）商。
、符合条件的承包（供应）商为家的，该应标承包（供应）商为中标承包（供应）商。
、无应标承包（供应）商的，选定承包（供应）商方式改为集体议事方式确定承包（供应）商。
（四）开标签到。已报名的应标承包（供应）商法人或委托代表在开标当天到建设单位签到，未按时签到的按弃权处理。委托代表未提交法人委托书的不能参与摇号抽签。
（五）摇号抽签。在摇号抽签开始前，主持人宣布摇号抽签规则和中标原则（含中标以后其他因素的递补顺序），然后各应标承包（供应）商代表按顺序进行摇号抽签，现场工作人员在记录表上登记各代表所摇号码，最后各代表签字确认。
（六）宣布结果。根据摇号抽签结果和中标原则，主持人宣布中标承包（供应）商名单,建设单位采购小组成员、中标承包（供应）商代表分别在摇号抽签结果表上签字确认。
第十五条集体议事方式的工作流程
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（一）报批。采购小组填报《申报表》，充分说明选取集体议事方式理由，选不少于家企业的投标方案和报价比较，报单位领导审批。
（二）集体议定。《申报表》经审批同意后，建设单位行政首长组织召开集体议事会议，议定承包（供应）商。符合下列情况之一的可采用集体议事：
、为我局工程建设提供优质服务，承包（供应）商在同一建设单位三年内工程履约评价良好达次以上的（含次）,在同等条件下可优先承接工程项目一次。
、单一来源采购项目。
、万元（含本数）以下的施工项目，以及万元（含本数）以下的服务项目。
、其他特殊情况的采用集体议事施工项目万元以上（含本数）、服务项目万元以上（含本数）。
上述条款、、经建设单位集体议事，确定承包（供应）商，在单位公告栏予以公告三天，办理采购合同相关手续；上述条款经建设单位集体议事，确定承包（供应）商，报局长办公会议审定，在单位公告栏予以公告三天，办理采购合同相关手续。
第十六条行政审批方式的工作流程
工程施工类、工程服务类万元（不含本数）以下可采用行政审批方式。
采购小组填报《申报表》，充分说明选取行政审批方式理由，
报单位行政首长审批，在单位公告栏予以公告三天，办理采购合同相关手续。
第五章监督和管理
第十七条综合管理处和计划财务处负责对建设单位建设工程项目自行采购工作进行监督。综合管理处负责对项目采购公告、中标公示的审核，负责对采购过程、项目实施过程和项目档案资料齐全与否等事项的监督。计划财务处负责对项目造价审核和结算审核。
（一）工程施工类万元以上（含本数）的造价（预算）审核，建设单位已有委托有合法资质的第三方造价咨询机构审核的，按本办法招标流程开展招标工作。建设单位没有委托第三方造价咨询机构审核的，报局计划财务处审核后，按本办法招标流程开展招标工作。
部门预算项目万元以上（含本数）最终造价结算由局计划财务处审定。
（二）工程施工类万元以下（不含本数）的造价（预算）审核，由建设单位自行审核后（或委托第三方造价咨询机构审核），按本办法招标流程开展招标工作。
部门预算项目万元以下（不含本数）造价结算由建设单位自行审定（或委托第三方造价咨询机构审核），不能自行审定的报局计划财务处审定。
（三）政府投资项目最终造价结算（决算）按照《深圳市人
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民政府办公厅关于印发深圳市政府投资项目结（决）算审核中介机构管理暂行办法的通知》（深府办规〔〕号）及相关规定执行。
（四）工程服务类造价（预算），执行国家、省、市工程服务类项目相关收费标准。
第十八条接受公众监督。建设工程项目设立统一监督投诉电话，并在招标公告、中标公示中予以公布。
先选后抽方式（优选抽签法）、公开抽签方式应通过市城管局网站发布招标公告和中标公示，公告时间不少于个工作日，公示时间不少于个工作日。中标公示无投诉或妥善处理投诉无异议后，在个工作日内办理签订合同手续。
第十九条实行承包（供应）商履约评价机制，建设单位应对承包（供应）商履约情况作出评价，评价分为良好、合格、不合格。建设单位根据履约评价结果，按照协议约定对承包（供应）商进行奖惩。
（一）承包（供应）商完成项目被评为履约评价不合格的，或有串标、转包行为的，或中标后拒绝签订合同的，将其在预选承包（供应）商名录中删除，五年内不得再承接市城管局建设工程项目。
（二）已报名参加投标的承包（供应）商无故不参加投标达二次（含本数）以上的，将其在预选承包（供应）商名录中删除。
有上述情况的承包（供应）商，建设单位必须记录在案，并书面报局综合管理处，在市城管局网站进行通报，造成经济损失的，依照有关规定追究其经济赔偿责任。
第二十条建设单位应加强对本单位建设工程项目自行采购活动的管理，严禁采用化整为零等方式肢解建设工程项目，规避招标。严禁采用提高资质要求、设定类似工程业绩等手段限制潜在投标人。
第二十一条建设单位应当严格遵守建设工程项目自行采购管理有关制度和工作流程，加强自行采购过程的领导、协调和管理工作，落实项目负责人、经办人、完成时限、组织措施等。
第二十二条建设单位必须规范建设工程项目文书档案管理，所有工程项目必须建立资料台帐。在与承包（供应）商签订合同后的个工作日内将相关资料加盖单位公章一并归档保存,并填报上传市城管局“工程管理信息系统”备案。填报上传资料包括以下内容：
（一）采用先选后抽方式和公开抽签方式
填报上传附件《市城管局建设工程项目自行采购申报表》、委托造价咨询机构造价审核（确认金额签字页）、附件《市城管局建设工程项目自行采购抽签结果表》、合同（甲乙双方及项目首页、项目内容及合同价页面、签字盖章页面）。
（二）采用集体议事方式
填报上传附件《市城管局建设工程项目自行采购申报表》、
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委托造价咨询机构造价审核（确认金额签字页）、会议纪要、合同（甲乙双方及项目首页、项目内容及合同价页面、签字盖章页面）。
（三）采用行政审批方式
填报上传附件《市城管局建设工程项目自行采购申报表》、造价审核（确认金额签字页）、合同（甲乙双方及项目首页、项目内容及合同价页面、签字盖章页面）。
第二十三条建设单位完成工程项目建设，及时组织开展竣工验收和履约评价工作。采购小组人员须参加竣工验收和履约评价，在完成竣工验收和履约评价的个工作日内将附件《市城管局建设工程项目竣工验收报告书》、附件《市城管局建设工程项目自行采购小项目承包（供应）商（竣工）履约评价报告书》加盖单位公章一并归档保存,并填报上传市城管局“工程管理信息系统”备案。
第二十四条建设单位有违反本办法行为的，责令其限期改正，并在局系统进行通报批评。涉嫌违法违纪的，交由相关部门依法依规处理。
第六章附则
第二十五条本办法由市城管局负责解释。
第二十六条本办法自年月日起施行。
附件：一.市城管局建设工程项目自行采购预选承包（供应）
商名录管理规定。
二.市城管局建设工程项目预选承包（供应）商申请表。
三.市城管局建设工程项目自行采购申报表。
四.市城管局建设工程项目自行采购公告表。
五.市城管局建设工程项目自行采购报名登记表。
六.市城管局建设工程项目自行采购抽签会签到表。
七.市城管局建设工程项目自行采购抽签记录表。
八.市城管局建设工程项目自行采购抽签结果表。
九.市城管局建设工程项目竣工验收报告书。
十.市城管局建设工程项目自行采购小项目承包（供应）
商（竣工）履约评价报告书。
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附件一
市城管局建设工程项目自行采购预选承包
（供应）商名录管理规定
第一条为了进一步规范我局系统自行采购建设工程项目的发包管理，确保发包工作的公开、公平、公正，特制定本规定。
第二条建设工程项目自行采购预选承包（供应）商名录（以下简称名录）的产生应遵循公开、公平、公正、择优的原则。市城管局建设工程项目领导小组（以下简称领导小组）负责名录的审定、确认以及执行情况的监督。领导小组办公室具体负责名录的收集、整理、初审、入库、发布以及本规定执行情况的监督管理和检查、指导。
第三条承包（供应）商自愿提出申请，一经加入名录，须无条件遵守本规定及接受对本规定做出的修订和补充。
第四条承包（供应）商实行分类管理：
（一）工程施工类
1.房屋建筑工程
2.市政公用工程
3.园林绿化工程
4.机电设备安装工程
5.城市及道路照明工程
6.建筑装饰装修工程
（二）工程服务类
1.工程勘察
2.工程监理
3.工程设计
4.工程咨询
5.招标代理
6.造价咨询
第五条领导小组可根据实际需要适当增加其它类别的名录。
第六条具有总承包、综合、专业、专项等资质的承包（供应）商均可申请加入相应类别，并承接资质范围内的工程施工或服务、货物。预选承包（供应）商的资质类别和等级随名录一起发布。
第七条预选承包（供应）商通过下列程序产生：
（一）直属各单位提出对个类别预选承包（供应）商的资质、技术条件要求；
（二）领导小组办公室组织专家小组对资质、技术条件要求进行综合评定，确定个类别预选承包（供应）商的资质、技术条件要求；
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（三）上报局长办公会议审议通过；
（四）领导小组办公室委托招标代理公司向社会发布征集预选承包（供应）商公告；
（五）被征集对象向招标代理公司提交投标书；
（六）经招标代理公司评审选出的企业名单报局领导小组研究审定，向社会公示预选承包（供应）商名单，公示期满无异议的，正式录入《市城管局建设工程项目自行采购预选承包（供应）商名录》（以下简称名录）。
第八条承包（供应）商申请加入名录应当提交下列资料：（一）市城管局建设工程项目预选承包（供应）商名录申请表；
（二）申请单位工商营业执照副本；
（三）申请单位法人证明书，税务登记证书；
（四）申请单位资质证书；
（五）申请单位安全生产许可证书或有关证明文件（施工企业）；
（六）申请单位法人授权委托书（申请单位联系人非法人代表本人需提供）；
（七）申请单位在市住建、采购主管部门“企业信息登记”证明文件；
（八）申请单位在深圳市或其他城市承接的相应工程业绩证明（合同、竣工验收证书等）；
（九）申请单位认为应当提交的其他材料（如获奖证书、认证证书等）；
以上除第（一）、（六）项须提供原件外,其余均提供复印件（须注明“本复印件与原件内容一致”，并加盖申请单位公章，提交材料时核对原件）。
第九条承包（供应）商在申请加入名录前年度内或者在成为市城管局预选承包（供应）商期间有下列情形之一的，不予列入名录或者从名录中剔除：
（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
（三）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法，以及其他违规而受到有关政府部门处罚的；
（四）承接违法建筑的设计、施工、监理等业务而受到有关政府部门处罚的；
（五）发生重大工程质量、安全生产事故受到有关政府部门处罚的；
（六）中标后拒绝签订合同的；
（七）报名后不参与投标合并累计达次（含本数）以上的；
（八）履约评价为“不合格”的；
（九）其它造成严重后果或恶劣影响行为的。
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第十条领导小组办公室每年对预选承包（供应）商进行综合评价，并根据淘汰情况和实际需要报领导小组批准后更新名录；根据建设需要，经领导小组研究讨论决定，可以增补符合资质条件的承包（供应）商录入预选承包（供应）商名录。
附件二
市城管局建设工程项目预选承包（供应）商申请表
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附件三
市城管局建设工程项目自行采购申报表建设单位：
深圳市城市管理局关于评选2011年度深圳市爱国卫生工作先 进单位和先进个人的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】深圳市城市管理局 【发布日期】2012.02.07 【实施日期】2012.02.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 深圳市城市管理局关于评选2011年度深圳市爱国卫生工作先进单位和先进个人的通知 各区（新区）爱卫会、市爱卫会各委员单位、各有关单位： 2011年，是我市爱国卫生工作任务最繁重的一年，也是取得成绩最大的一年。在市委、市政府的正确领导下，各级爱卫会精心组织，各部门、各单位和全市人民共同努力，上半年在全省9个“国家卫生城市”的明检中，我市以优异的成绩通过复查，并于下半年顺利通过了全国爱卫会组织对我市“国家卫生城市”和24个“国家卫生镇”的暗访确认，确保了深圳“国家卫生城市”的荣誉称号。同时，大力开展迎大运病媒生物防制保障工作，巩固灭鼠、灭蝇、灭蚊达标成果，全年没有媒介传染病暴发流行，特别是在省内发生登革热疫情的严峻形势下，我市未出现登革热病例，保障了市民身体健康及大运会的顺利举办。 为总结经验，表彰先进，经请示市政府同意以市爱卫会的名义对在2011年度爱国卫生
工作中表现突出的单位和个人进行表彰。现将评选工作通知如下： 一、评选表彰范围 参与全市爱国卫生工作的责任单位和相关工作人员，包括各区（新区）、市直各责任部门、街道办事处、社区工作站及有关单位的工作人员。 二、评选标准 1．先进单位 在爱国卫生工作中精心组织，履行职责，措施得力，出色完成工作任务的单位。 2．先进个人 参与爱国卫生工作，高质量、高标准完成工作任务，成绩突出，发挥了模范带头作用、成绩显著的个人。 三、名额分配 本次表彰先进单位85个、先进个人179名，详见附件《各区（新区）、单位表彰名额分配方案表》。 四、评选表彰办法及要求 1．评选推荐工作由各区和相关部门组织实施。 2．评选推荐工作要坚持实事求是的基本原则，严格按表彰范围和表彰名额进行。 3．各有关单位要及时组织完成评选工作，并将先进单位、先进个人名单汇总（须加盖公章）于2012年2月13日前报送市城管局爱卫处（市爱卫办）。 4．评选出来的先进单位、先进个人，统一由市爱卫会发文通报表彰。受表彰的先进单位各发奖牌一面，先进个人各发荣誉证书一本。 附件：各区（新区）、单位表彰名额分配方案表 二○一二年二月七日
深圳市城市更新办法实施细则解读 1 2020年4月19日
《深圳市城市更新办法实施细则》解读 一、出台背景 ● 8月,广东省“三旧”改造政策出台,实现“三旧”改造用地出让、完善历史用地手续等六大突破。 ● 12月1日,《深圳市城市更新办法》正式施行,成为国内首部系统规范城市更新工作的政府规章,形成我市城市更新政策体系的核心。 ●明确了“政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与”的原则,并确立了综合整治、功能改变和拆除重建三种更新模式。 ● 至今,市政府、市规划国土委相继出台一系列配套文件,形成了较为系统的城市更新政策体系,确立了“大力推进城中村和旧工业区改造、积极推进旧商业区改造、稳步推进旧住宅区改造”的策略,规范了相关运作流程。 ●《关于深入推进城市更新工作的意见》 ●《深圳市城市更新提速专项行动计划》 ●《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》 2 2020年4月19日
●《城市更新单元规划审批操作规则》 ●《市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程》 ●《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》 ●《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则》 ●《深圳市宝安区、龙岗区、光明新区及坪山新区拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》 ●…… ●当前,城市更新工作依然是市委、市政府高度重视的一项战略性工作。许勤市长在今年的政府工作报告中指出,“要以城市更新释放发展空间,推动城市发展由依赖增量土地向存量土地二次开发转变”,对城市更新工作寄予重望。●今年1月21日,市政府以 1号文的形式正式发布了《深圳市城市更新办法实施细则》。 二、主要原则及创新 ●原则一:与国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、广东省“三旧”改造政策、市政府《深圳市城市更新办法》及《关于深入推进城市更新工作的意见》等相关文件保持衔接。 3 2020年4月19日
深圳市人民政府令 第211号 《深圳市城市更新办法》已经市政府四届一四六次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。 代市长王荣 二○○九年十月二十二日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动：
（一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。 城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。
快速城市化下的城市更新策略研究-以深圳市为例 摘要：深圳在不到30年的时间里，经历了若干次大移民、大起伏、大转折和大发展，由一个边陲小镇逐渐成为社会经济繁荣、具有较强综合实力的现代化特大城市，实现了城市建设的巨大飞跃。深圳作为快速城市化的典范，其城市发展具有独特性，当前深圳既处于经济快速发展期，同时也处于城市问题的高发期。有人说，深圳用10年时间建成了一座崭新的城市，又用5年时间将其建成一个难以改造的旧城。这个说法虽则偏激，却在某种程度上反映了目前深圳在城市更新中面临的任务之艰巨。 关键词：快速城市化城市更新策略 1 深圳城市发展的趋势与选择 1.1外部面临新的机遇与挑战 随着全国改革开放的全面深化，经济特区的政策优势逐渐普惠化。深圳应如何巩固和进一步拓展新的发展优势面临新的挑战。从国家区域发展布局战略来看，继珠三角、长三角、环渤海地区三大增长极相继诞生后，成渝经济区、长株潭城市群、武汉城市圈、北部湾经济区等多个经济区正迅速崛起，区域间、城市间的竞争愈演愈烈，严峻的外部环境也迫使深圳应尽快提高自身的综合实力，加强与香港之间合作互补关系，发挥更大的辐射和带动功能。 去年底，国家出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（下文简称《纲要》），明确提出深圳作为“国家综合配套改革试验区”、“全国经济中心城市”、“国家创新型城市”、“中国特色社会主义示范市”和“国际化城市”的战略定位，这既是对深圳以往城市建设的充分肯定，也对未来城市发展提出了更高的要求和期望。深圳的城市发展面临新的机遇和挑战。 1.2城市发展模式亟待转型 在快速城市化和工业化背景下，深圳早期粗放式的发展模式引发了一系列的城市问题：经济的快速增长，但产业结构层次依然较低；城市功能不尽完善，特区内外二元结构明显；人口总量过大，以低素质人口为主的外来人口带来了一系列的住房、治安、就业等问题；同时，土地和空间、资源、环境都极为有限，不断增长的发展潜能和需求与资源有限供给不足的矛盾日益突出，使我们清醒认识到：以粗放外延式土地换取资本和发展的模式已难以为继，深圳要实现新的发展跨越，必须改变以“成本洼地”、生产要素的不断大量投入为基础的发展，转向以“战略性资源集中”，整合现有资源，提高利用效率为基础的发展模式。这不仅是深圳经济增长方式的转变，同时也是发展观与资源观的转变，如何在基础性资源紧约束的条件下实现城市的可持续发展是城市转型的核心问题。 1.3城市更新是解决城市问题实现城市发展目标的重要途径
深圳市城市更新工作流程 1，以注册资金为人民币一个亿以上的、有房地产开发资质的、在深圳市有开发成功一个以上房地产项目的公司向区政府重建局（旧改办）申请城市更新项目（占地面积小于一万平方米的项目原则上不批；占地面积超过十万平方米的项目需先取得市委、市政府主要领导的支持、并得到市城市更新办的认可之后方能向区重建局申请）。2、建设区域城市更新或城中村改造高标准规划设计方案。3、向己成立的股份公司或小区管理处、业委会沟通，做好建设单元群众思想工作（每个需更新的片区内、只要有三分之二的业主同意改造，同时达到有三分之二的旧房面积同意改造即可）。4. 向区政府重建局（旧改办）、市政府城市更新办公室申请纳入城市更新或城中村改造年度计划。5、向建设单元或改造居民递送城市更新通知（信）。6、制订拆赔方案。7、制订确权调查单位。8、制订建筑查丈调查单位。9、制订建筑评估调查单位。10、申请改造专项规划报批。11、申报改造项目前期立项。12、建设区域、改造项目环评报批。13、编制改造项目环境影响评价报告。14、编制建设区域城市更新仿真数字化模型、图文制作（信息化数据库管理）数字化模型。15、与建设单元或改造村民洽谈（工作周期、1~3年）。16、拆迁赔偿评估座谈。17、房屋拆迁安置赔偿合同（内部讨论稿定稿）。18、组织个案户分析会议。 19、公布赔偿标准。20、完成被拆迁人赔偿测算表。21、用地合宗。
22、组织有关人士考察优秀城市更新或城中村改造项目。23、向区政府、区重建局报告考察城市更新或城中村改造情况。24、召开确认合作开发会议。25、向区政府再次请示和督报合作开发项目。26、股份公司或小区业主和申请建设、开发机构签订合作开发协议。27、申请建设、开发机构与村民﹙业主﹚签订房屋拆迁赔偿协议。28、用地方案申请。29、加强项目公司及城市更新办公室建设。30、申请协议用地确认。31、用地审核（地改）。32、原址地下综合管线勘察。33、核准被拆迁人房屋及附着物现状并公布签字。34、按协议核查落实拆迁安置补充费到位情况。35、制作宗地图和桩界放点（测绘）。36、准备并申办拆迁许可证文件。37、测算地价。38、共管帐户协议（讨论稿、定稿）。39、公布拆迁，安置，回迁实施方案。 40、签订《土地使用权出让合同书》申办土地证。41、按协议向区政府城中村改造领导小组区重建局、提交建筑设计方案。42、向股份公司﹙业主﹚村民展示建设方案。43、拟定新建筑名称报地名办核批。 44、核实资金到位情况，进入共管帐户。45、申报《建设用地规划许可证》。46、核实拆迁赔偿资金到户情况。47、实施村界点边缘各类地下管线被复动迁工程。48、向﹙业主﹚村民发布房屋拆迁（除）公告。49、确认专业拆迁公司50、设计方案分别报规划、人防审查，核发设计方案审查意见书。51.核实开发机构按协议n亿元资金到位情况。52.房屋拆除动工。53.地质勘探。54.确认工程监理公司。55.小区或村内绿化树木动迁工程，至此、工程全部进入三通一平熟地待施工阶段。54、项目扩初设计。55.项目扩初设计邀请有关人员（专
深圳市城市更新实施细 则修订精编版 MQS system office room 【MQS16H-TTMS2A-MQSS8Q8-MQSH16898】
为实施《深圳市城市更新办法》，规范城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定《深圳市城市更新办法实施细则》。该《实施细则》于2012年1月21日经深圳市政府同意并予以印发，自发布之日起正式施行。 深圳市城市更新办法实施细则 第一章总则 第一条为实施《深圳市城市更新办法》(以下简称《办法》)，规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。 第二条市查违和城市更新工作领导小组(以下简称市领导小组)负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。 市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门(以下简称主管部门)，负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。 主管部门的派出机构依据《办法》及本细则在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。 第三条市政府相关职能部门、区政府(含新区管委会，下同)及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。 第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。 街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。 第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。 第六条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。 第七条城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。 鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。 第八条主管部门和区政府应当建立城市更新工作投诉处理，对受理的投诉及时进行调查和处理。 第九条市、区规划土地监察工作机构应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元范围内新出现的违法建设行为。农村城市化历史遗留违法建筑处理部门应当加快开展城市更新单元范围内历史遗留违法建筑的处理工作。 第二章城市更新规划与计划
目录 第一部分深圳市城市管理局概况 一、部门机构设置、职能 二、人员构成情况 三、决算年度的主要工作任务 第二部分深圳市城市管理局2015年度部门决算 第三部分深圳市城市管理局2015年度部门决算情况说明 第四部分名词解释
第一部分 深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局、深圳市林 业局）部门基本情况
一、部门职能、机构设置 深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局、深圳市林业局）为市政府的工作部门。我局的主要职能：（一）贯彻执行国家、省、市有关园林绿化、环境卫生、林业、城市市容综合管理和城市管理行政执法方面的法律、法规和政策；起草相关地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施。（二）组织编制园林绿化、环境卫生、林业、景观灯光、城市市容综合管理、户外广告设施（不含公交候车亭和的士停靠站，下同）设置方面的专业规划、中长期发展规划和年度计划，经批准后组织实施。（三）负责园林绿化、环境卫生的行业管理，承担安全监管责任；指导协调市容市貌和环境卫生工作；负责市容整治和城中村环境整治工作，组织协调专项治理和城市管理重大活动。（四）拟定城市维护费（道路部分除外）和专项经费的年度计划及资金划拨计划，并对使用情况实施监督。（五）负责组织实施景观灯光和户外广告设施管理，承担安全监管责任；负责在人行道上设置报刊亭、早餐车等非交通设施的管理工作。（六）组织实施公共绿地、公园建设和管理工作；组织开展植树造林、封山育林、全民义务植树和国土绿化工作；负责古树名木及其后续资源的保护和管理。（七）承担林业资源与林业环境保护责任；组织开展、指导林业生态环境保护调查、监测和评价，发布林业生态环境状况公报及专项信息；组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；组织开展林业资源自然生态修复工作；按分工负责生物多样性保护的有关工作；指导
《深圳市城市规划标准与准则》 2004年3月25日深圳市人民政府深府[2004]53号发布自2004年4月1日起施行） 1 总则 1.0.1 为实现建设国际化城市的目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，根据《深圳市城市规划条例》第三章第十二条以及其他相关法律和法规的规定，制定本标准与准则。 1.0.2 本标准与准则以国家和广东省的有关规范及标准为依据，参照市场经济发达地区同类技术标准与准则，并结合深圳市城市发展的目标要求和实际情况制定。 1.0.3 在深圳市行政区范围内从事城市规划编制和规划管理工作，应按本标准与准则执行。 1.0.4 深圳市城市规划的编制和管理除执行本标准与准则外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其他强制性标准的规定。 1.0.5 本标准与准则解释权属深圳市人民政府。 第一部分城市用地 2 城市用地分类与标准 2.1 城市用地分类 2.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和城市用地统计工作。 2.1.2 城市用地分类以土地的使用功能为主导因素，兼顾其他相关因素。 2.1.3 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分11大类、53中类、80小类。 2.1.4 使用城市用地分类时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。 2.1.5 城市用地分类代号采用英文字母和阿拉伯数字混合型代号，大类采用大写英文字母表示，中类和小类各增加1～2位阿拉伯数字表示。 2.1.6 城市用地分类和代号应符合表2.1的规定。 深圳市城市用地分类和代号表
关于深圳城市更新情况调研报告 中煤南方能源有限公司王有华 一、深圳城市更新概况 深圳的城市更新最早始于2004年，当时叫旧村改造，2009年后称为城市更新，其实质就是土地资源的再利用，通过综合整治、改变功能、拆除重建等措施，达到改善环境、完善基础设施配套、消除安全隐患之目的，深圳城市发展已进入到以城市更新为主的发展阶段。 （一）城市更新的必然性 1．土地资源稀缺 据2011年相关统计资料显示，深圳市国土面积为1993平方千米，除去农用地面积906平方千米外，建设用地面积已达934平方千米，占全部国土面积的47%，接近城市规划要求建设用地总规模不能突破50%的红线。预计到2020年，深圳可新增建设用地仅为42平方千米，既无外扩的空间，也无大幅度增加建设用地的可能，唯有提高土地利用效率。 2．人口密度大 深圳建市之初，规划人口为600万，据深圳市出租屋综管办统计，截止2011年10月底，深圳登记在册的非户籍人口1280万人，户籍人口274 万人，全市实际居住人口已超过1500万，是中国人口密度最大的城市，城市配套滞后，迫切需要通过城市更新，拓展空间，完善相关基础设施，提升城市质量。 3．产业升级快 深圳过去许多单纯的工业用地或厂房，基本上都是为配套早期的“三来一补”加工制造业的，经过产业转型和升级，已不适应当前以金融、高科技、服务业为主导的新兴产业的发展。通过参与城市更新改造，转变经营发展模式，发挥产业聚集效应，释放土地最大价值。 4．历史遗留问题多 1992年之后，深圳经济进入高速发展的轨道，随着大量移民及务工人员的涌入，深圳的房屋租赁需求急剧攀升。村级股份公司及村民违规加建、抢建房屋现象屡禁不止，虽然经过1992年、2004年两次农村城市化改造，全市农村集体土地均已转为国有土地，但城中村
深圳市城市管理局建设工程项目 自行采购管理办法 （年修订） 第一章总则 第一条为加强对深圳市城市管理局（以下简称市城管局）建设工程项目自行采购的监督管理，进一步规范自行采购行为，根据《深圳市人民政府印发关于建设工程招标改革若干规定的通知》（深府[]号）文件精神和有关规定，制定本办法。 第二条市城管局政府投资和部门预算建设工程项目，依据相关规定可由建设单位自行采购、自行招标的，适用本办法。 应急工程、保密工程、抢险救灾工程等特殊工程的招标，按照《深圳市特殊工程认定和发包办法》、《深圳经济特区政府采购条例》有关规定执行。 政府投资项目是指利用市本级财政性资金进行的固定资产投资建设项目，投资方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等。 部门预算项目是指利用财政部门预算资金（包括预算内、预算外和事业收入资金）所进行的建设工程项目。 第三条本办法所称建设工程项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
本办法所称工程，是指土木工程、建筑工程、市政基础设施工程（包括环卫、照明、园林、林业、绿化、道路等）、线路管道和设备安装工程，以及新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮、防水工程等。 本办法所称工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。 本办法所称工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、监理、设计、咨询、项目代建、招标代理、环境影响评价、规划编制、监测、检测、评估、施工图审查等服务。 本办法所称建设单位，是指市城管局系统建设工程项目单位。 第四条建设工程自行采购项目是指合同估算价未达到应当进入深圳市建设工程交易服务中心进行招标的限额标准，且依法可自行采购的政府投资建设工程项目；未纳入政府集中采购目录，且预算金额在政府采购限额标准以下的部门预算建设工程项目。 第五条建设单位自行采购工作按照《深圳市财政委员会关于年深圳市政府集中采购目录等事项的通知》（深财规[]号）要求组织实施，当深圳市财政委员会对采购目录内容和限额标准作出调整时，执行新规定。建设工程项目决算不得突破采购限额标准。建设单位同一年度内整体打包的同类建设工程项目，合同总价及审计结算价不得突破上述限额。 第六条建设单位应完善建设工程项目自行采购的造价（采购价）形成机制。工程施工类项目发包前，应先组织编制施工图
深圳市城市规划标准与 准则版 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
深圳市城市规划标准与准则 2004年3月25日深圳市人民政府深府[2004]53号发布 自2004年4月1日起施行） 1 总则 1.0.1 为实现建设国际化城市的目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，提高城市规划建设水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化和法制化，根据《深圳市城市规划条例》第三章第十二条以及其他相关法律和法规的规定，制定本标准与准则。 1.0.2 本标准与准则以国家和广东省的有关规范及标准为依据，参照市场经济发达地区同类技术标准与准则，并结合深圳市城市发展的目标要求和实际情况制定。 1.0.3 在深圳市行政区范围内从事城市规划编制和规划管理工作，应按本标准与准则执行。 1.0.4 深圳市城市规划的编制和管理除执行本标准与准则外，还应符合国家、省和市现行的有关法律、法规及其他强制性标准的规定。 1.0.5 本标准与准则解释权属深圳市人民政府。 第一部分城市用地 2 城市用地分类与标准 2.1 城市用地分类
2.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和城市用地统计工作。 2.1.2 城市用地分类以土地的使用功能为主导因素，兼顾其他相关因素。 2.1.3 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分11大类、53中类、80小类。 2.1.4 使用城市用地分类时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。 2.1.5 城市用地分类代号采用英文字母和阿拉伯数字混合型代号，大类采用大写英文字母表示，中类和小类各增加1～2位阿拉伯数字表示。 2.1.6 城市用地分类和代号应符合表2.1的规定。 深圳市城市用地分类和代号表 表2.1
城市规划课程作业 深圳市城市总体规划简述 概况简述
学院名称公共管理学院专业及班级土管1班姓名何建明学号201131160707
深圳市城市总体规划简述 一、基本情况与修编背景 为全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话精神，以及市委市政府加快转变发展方式、建设国际化城市的要求，市规划国土委对国务院批复的《深圳市城市总体规划(2010—2020)》进行了进一步的修改、补充和完善，于今日公布新一轮总规。 专家表示，城市总体规划作为指导各项建设发展的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是指导城市建设的根本性蓝图。在特区进入第二个发展的30周之际，本轮总规充分体现了以全球视野谋划城市发展的规划理念，承担了在全国率先探寻城市转型路径的重要使命。它的公布，必将以城市转型带动社会经济发展方式的转变，促进产业升级，进一步提高土地的高效利用，加快深圳国际化城市建设的步伐，引领国家新一轮的改革开放和创新发展，对深圳未来的发展具有重要而深远的意义。 二、规划指导思想 1、全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。 2、坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。 3、提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。 4、在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。 5、在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。 三、城市性质 深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。 四、城市职能 1、国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。 2、国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。
深圳市城市更新与旧区改造策略研究 暨工业区升级改造总体规划纲要 申报院优秀项目汇报
城市发展研究所 2008.10
一、 项目概况 二、 项目特点 三、 创新内容 四、 成果影响
项目概况
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项目背景
在不到30年的发展中，深圳由一个小渔村发展成为大都市，可以说是在城市发 展史上创造了奇迹，城市建设在各个方面取得辉煌成就的同时，也逐渐面临发 展空间日趋紧张、城市功能亟待调整、人口环境压力增大等瓶颈问题。而城市 更新则是解决城市转型期面临诸多问题的重要途径和抓手。另外，在城市总体 规划修编之际，围绕城市用地规模、潜力等深入研究，“增改用地”则成为这 次总规修编必须明晰的核心问题，因此，该项目作为总规修编的支撑性专题显 得尤为重要。
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工业区改造是解决深圳当前城市转型期发展空间不足的重要突破口，为了有计 划、有步骤地推进工业区改造，迫切需要在对全市旧工业区进行全面调查的基 础上，结合城市功能结构调整的需要制定工业区改造的纲领性文件，以期合理 安排工业区改造的空间时序、有序引导工业区试点改造项目的推进，并为规划 管理和专项规划的编制提供依据。
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鉴于这两个项目具有一定共性和联系，将两个成果有机结合来申报院优项目。
项目概况
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研究目的
? 《深圳市城市更新与旧区改造策略研究》从区域控制、环境完善、城 市长远发展及全市整体利益出发，重点突出对更新目标、规模、时序 的总体部署；并作为各区更新改造规划编制、规划管理和具体项目规 划的依据，切实指导和统筹各区和各部门城市更新工作。 ? 《深圳市工业区升级改造总体规划纲要》则是明确全市工业区升级改 造的总体规模和空间安排，为工业区试点改造项目的确定、相关专项 规划编制和管理提供依据、营造坚实的规划保障，并为城市的二次开 发和招商引资提供空间指引。
深圳市各部门职能单位： （红色标示亲民机构，经常主办活动、会议、洽谈、民生会务、赛事等）?发展和改革委员会 ?科技工贸和信息化委员会 ?财政委员会 ?规划和国土资源委员会 ?人居环境委员会 ?交通运输委员会 ?卫生和人口计划生育委员会 ?教育局 ?公安局 ?监察局 ?民政局 ?司法局 ?人力资源和社会保障局 ?农业和渔业局 ?文体旅游局 ?审计局 ?国有资产监督管理委员会 ?住房和建设局 ?水务局 ?地方税务局 ?市场监督管理局 ?药品监督管理局 ?统计局 ?城市管理局 ?气象局 ?口岸办公室 ?法制办公室 ?外事办公室 ?台湾事务办公室 ?应急管理办公室（安委办、安监局、民防办、地震局） ?金融发展服务办公室 ?行政服务大厅 ?档案局 ?无线电管理局 ?公安局消防监督管理局 ?公安局交通警察局 ?社会保险基金管理局 ?建筑工务署 ?政府采购中心
?投资推广署 ? 区政府、重要部门：?市人大 ?市政协 ?市纪委 ?市绩效委 ?市人民检察院 ?市中级人民法院 ?市总工会 ?团市委 ?市妇联 ?市妇儿工委 ?市残联 ?市史志办 ?市国家保密局 ?市密码管理局 ?市委党校 ?市直机关工委 ?市国税局 ?深圳边检总站 ?深圳海关 ?深圳出入境检验检疫局其他机构： ?公安出入境管理处 ?市世贸组织事务中心 ?引进国外智力办 ?深圳仲裁委 ?市绿化委 ?广东电网深圳供电局 ?深圳社会科学院 ?深圳市投资商会 ?中小企业服务中心 ?进出口商会 ?企业信用信息中心 ?药品不良反应监测网 ?深圳市工业展览馆 ?市国际信息技术交流中心
?市加工贸易企业协会 ?深圳贸促会 ?市总商会 ?深圳市干部网上学院 ?深圳考试中心 ?中国科技开发院 ?综合开发研究院 ?经贸仲裁委华南分会 ?深圳市科协 ?南山检察院 ?盐田区检察院 ?深圳市信息网络中心 深圳市贸易促进会（贸促委）简介 中国国际贸易促进委员会深圳市委员会（深圳市贸促委）是深圳市政府设立的公共服务机构。以促进深圳市和世界各国、各地区之间的贸易、投资和经济技术合作，增进相互了解与友谊为宗旨，承担国际商事认证、国际展览报审、行业中介管理等政府职能，同时在国际经贸交流、国际展览、国际贸易投资信息、商务会议培训、贸易投资顾问、法律咨询调解等方面为国内外企业提供服务。 本委主要职能有：开展同世界各国、各地区工商经贸界的联络工作，邀请和接待外国与港澳台经济贸易界代表团和人士来访，介绍深圳的投资环境和贸易机会，为企业寻找合作伙伴；组织深圳企业和团体出国访问、考察，组织召开有关经济、贸易、投资、技术和市场等方面的国际会议；依照有关规定审理上报和管理赴境外举办(或参加)经贸展(博)览会和涉外来深展览会。组织举(承)办我市赴境外经贸展览、参加国际展(博)览会和举(承)办涉外来深展览、展销业务；依照有关规定签发有关出口商品原产地证明，认证对外贸易单证等；为企业和社会提供涉外经贸法规咨询和培训服务；调解涉外经贸争议纠纷，受委托代理国际经贸仲裁和诉讼；收集和发布国内外商品供求信息和投资合作机会，编辑出版发行有关出版物。 深圳市贸促委自1985年成立至今，按照深圳市的经济发展战略和建设国际化城市的目标，不断开拓进取，在对外交往、经贸促进方面做了大量富有成效的工作，取得了显著成绩。同世界上一百多个国家和地区的工商企业界建立了广泛的经贸联系，与众多对口组织签订了合作协议，同时还成为了国际商会（COIC）、世界贸易中心会（WTC）等著名国际经贸组织的成员。 为适应我市对外经贸形势发展的需要，壮大贸促事业，发挥贸促优势，更好地为我市改革开放和建设国际化城市服务，使贸促会在促进国际贸易投资和合作中发挥更加重要的作用，目前深圳市贸促委正在实行一系列的改革方案。其中
城市规划与发展分析 ——以深圳市为例 摘要：深圳是具有改革开放特征并且是几个改革开放城市中建设发展最为成功的城市，其经济发展经验无疑是试验田的宝贵果实。二十几年的发展让深圳极具吸引力，汇集了全国的高端人才，融合了四面八方的文化，成为了独一无二的特区城市。正因为如此，深圳的融合文化优势、政策优势，在未来会起到引领国家发展走向的重要作用。本文通过研究深圳发展历史，深入了解这座特殊的年轻城市如何建设发展，其规划发展在这过程中起到了何种作用，并给予解答。 关键词：城市规划经济发展深圳 深圳市位于广东省，地处珠江三角洲南端，临近珠江入海口，通过口岸可以直达香港。全市面积1991.65平方公里。截至2010年，深圳市的常住人口有1035万人，包括流动人口约有1322万人，其中户籍人口约为251万人。全市共有六个行政辖区，由西至东分别是宝安区、南山区、福田区、罗湖区、盐田区和龙岗区。另外，还设有龙华、坪山、大鹏以及光明四个功能区。深圳的发展是奇迹式的，从仅有几万人的边陲小镇摇身成为上千万人口的特大城市，仅仅只花了20多年的时间。目前中国面临着城市化的问题，城市规划是必要和重要的过程，怎么样运用好城市规划是现在问题所在。深圳的城市规划作为实验地，它在市场经济的初期首次与市场接触，其不足反映了高速发展的城市设计中的问题与矛盾。因此，作为中国城市规划的试验田和代表，对其进行规划范式深入研究，其成果能为我国城市建设提供宝贵经验与借鉴。 1深圳城市规划发展历程与主要内容 考虑到深圳的政治、经济以及发历程等情况，在此用时间来划分深圳城市规划发展，大致可分为如下四个时期：第一个时期，1979年至1986年，深圳城市建设的基础时期。“文革”的影响使城市规划发展停滞了一段时间，所以在后来的城市规划思路方法和内容上实质仍是50年代苏联模式的延续。因此在最初的深圳城市规划中，规划仅是延续了国民经济计划，实际上也就是计划具体的落实，并没有新的规划信息加入，也没有特定的研究。从城市建设角度来
深圳市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2010-2015） 2014.6.16总则第一条为有序推进深圳市城市更新工作，充分发挥城市更新在落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》，加快特区一体化发展、提升城市功能、优化产业结构、改善人居环境的重要作用，促进经济和社会可持续发展，制定本规划。第二条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城乡规划法》3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》4、《深圳市土地利用总体规划（2006-2020）》5、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）6、《深圳市城市更新办法》（深府令第211号）7、《中国共产党深圳市第五次代表大会报告》8、其他相关规划及标准第三条本规划编制遵循“政府主导、多方参与、全面统筹、科学评估、低碳更新、有序推进”的原则。第四条深圳市城市更新是指对符合“三旧”改造的特定城市建成区（包括城中村1（旧屋村）、旧工业区、旧城区及其他用地）内具有以下情形之一的区域，进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动。 1、城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； 2、环境恶劣或者存在重大安全隐患； 3、现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发
展要求，影响城市规划实施；4、依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。第五条本规划范围为深圳市全市域。第六条本规划是指导全市城市更新工作的纲领性文件；是《深圳市城市近期建设规划与土地利用规划（2011-2015）》的重要组成部分；是城市更新计划与城市更新单元2规划制定的重要依据；是指导法定图则编制中城市更新单元划定的重要文件。第七条本规划期限为2010-2015年。第八条本规划解释权属深圳市城市更新主管部门。第一章目标与策略第一节更新目标第九条规划期内城市更新的工作目标是：通过多种改造方式逐步实现空间潜力增加、用地结构调整，城中村环境全面改善，重点工业区转型升级，旧城区活力再现，基础设施条件明显改善，特区一体化发展初见成效，完成一批具有示范性的城市更新项目，为建设现代化国际化先进城市提供有力支撑。具体应当实现以下目标： 1、全市城市更新改造规模180.6km2。规划期内更新规模约为69km2，其中，拆除重建规模为23km2，包括城中村12.7km 2、旧工业区9.2km2和旧城区1.1km2，拆除重建后应提供居住用地6.9km2、工业用地4.6km2、商业服务业用地5.7km2，以及市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地5.8km2。规划期内年均拆除重建规模约为4-5km2。 2、规划期内城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接
深圳市住房和建设局、市交通运输委员会、市城市管理局等关于在政府投资工程中率先使用绿色再生建材产品的通知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】深建字[2010]126号 【发布部门】深圳市住房和建设局深圳市交通运输委员会深圳市城市管理局深圳市水务局【发布日期】2010.06.12 【实施日期】2010.06.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 深圳市住房和建设局、深圳市交通运输委员会、深圳市城市管理局、深圳市水务局、深圳市建筑工务署关于在政府投资工程中率先使用绿色再生建材产品的通知 （深建字[2010]126号） 各区建设局、交通局、城市管理局、水务局，市、区质监机构、造价管理机构，市建设科技促进中心，各有关政府投资工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，施工图审查机构： 推广使用绿色再生建材产品是推进建筑废弃物减量化、再利用、资源化工作的一项重要措施，也是促进低碳经济发展、建设资源节约型和环境友好型社会的一个重要手段，不仅有利于节约资源、保护生态环境，同时也有利于绿色产业发展、培育新的经济增长点。根据《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》的有关规定，现决定在政府投资工程
中率先使用绿色再生建材产品，并就有关事项通知如下： 一、关于率先使用绿色再生建材产品的项目范围 北环大道改造工程等14个项目（具体名单见附件）作为首批试点项目，应当率先在人行道板、路基垫层、管井、管沟、永久土坡护面、砖胎膜、基础垫层、砌筑型围墙、广场、室外绿化停车场等工程部位全面使用绿色再生建材产品。 鼓励所有政府投资工程以及市容环境提升项目、城市更新项目，在技术指标符合设计要求的前提下，使用绿色再生建材产品。 二、关于绿色再生建材产品的生产和使用技术规范 建设行政主管部门将编制并发布建筑废弃物及绿色再生建材产品的生产和使用技术规范，引导企业利用建筑废弃物以及生产绿色再生建材产品，规范绿色再生建材产品在工程建设项目的推广使用。 三、关于绿色再生建材产品的质量认定 绿色再生建材产品生产企业应当对其产品质量负责。绿色再生建材产品应当经过专业检测机构的质量检测，并由权威机构组织鉴定。经鉴定合格的，生产企业可向建设行政主管部门申请绿色再生建材产品认定。建设行政主管部门将对绿色再生建材产品进行审查、公示与审定，颁发绿色再生建材产品认定证书并将其列入绿色产品目录和政府绿色采购目录，对产品实行后续动态监管。 未经认定的绿色再生建材产品不得在政府投资工程中使用。 四、关于绿色再生建材产品的销售价格 绿色再生建材产品生产企业应确保产品的质量，进一步推动绿色再生建材产业、产品的提高升级，并在力求绿色再生建材产品质量更好、品种更多、竞争力更强的同时，降低产品销售价格。目前，可比照原生建材产品进行合理定价，原则上不高于同期市场价。
深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》的通知(2013) 【法规类别】广告管理 【发文字号】深城管[2013]327号 【发布部门】深圳市城市管理局 【发布日期】2013.12.24 【实施日期】2013.12.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 深圳市城市管理局关于印发《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》的通 知 （深城管〔2013〕327号） 各有关单位： 《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。 深圳市城市管理局 2013年12月24日
深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法 一、行政许可内容 准许在深圳市设置户外广告。包括利用所有公共用地和非公共用地设置户外广告。 本实施办法所称户外广告，是指利用户外场地、空间和公交候车亭、报刊亭、电话亭、工地围墙等公共、自有或者其他人所有的建筑物、构筑物以及公共交通车辆车身等户外设施，以展示牌、灯箱、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板、招贴栏、布幅、气球、实物造型以及招牌等形式发布的商业性或者公益性广告。 公共用地，是指政府未出让使用权或者政府拥有使用权的土地（含该地上建筑物体，下同）。 非公共用地，是指政府已出让使用权的土地（含该地上建筑物体，下同），即业主所有的房地产或业主所有的其他物体。 二、设定行政许可的法律依据 （一）《中华人民共和国广告法》（1994年10月27日第八届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）第三十三条； （二）《广告管理条例》（1987年10月26日国务院令第94号公布）第十三条； （三）《城市市容和环境卫生管理条例》（1992年5月20日国务院令第101号公布）第十一条； （四）《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（1999年6月30日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2011年8月30日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十次会议第三次修正）第三十二条； （五）《深圳市户外广告管理办法》（2013年7月15日深圳市人民政府令第251号公布）第五条。
深圳市城市总体规划(2010-2020)(摘要) 2010-09-29 07:44:00 来源：深圳新闻网-深圳商报 o [提要]（１）深圳湾口岸：承担香港往深圳南山和西部滨海地区、东莞西部地区以及广州方向的过境交通，以货运功能为主；（２）皇岗口岸：承担香港往深圳福田、罗湖和中部分区以及往东莞、广州方向的过境交通，兼有客、货运交通功能； 《深圳市城市总体规划（2010-2020）》（摘要） 总则 第１条本规划是在《深圳市城市总体规划（１９９６―２０１０）》即将完成期限的条件下，为适应新的城市发展形势和目标要求，由深圳市人民政府组织编制的，是指导城市转型和可持续发展的战略性、纲领性文件。 第２条深圳在经历了领先一步的快速发展后，率先遭遇空间发展困境和资源瓶颈制约。本规划致力于有效破解以下四个方面的发展难题： １．基础性资源的紧约束； ２．城市发展的结构性矛盾； ３．社会发展模式的脆弱性； ４．战略性空间的低效利用。 第３条规划指导思想 １．全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。
２．坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。 ３．提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。 ４．在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。 ５．在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。 第４条本规划在深入总结历次总体规划经验教训的基础上，努力实现工作模式的两个根本性转变： １．工作重点由增量空间建设向存量空间优化转变； ２．工作内容由单一的物质性规划向综合性规划转变。 第一章城市性质与发展目标 第５条城市性质 深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。 第６条城市职能 深圳的主要城市职能是： １．国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。 ２．国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。 ３．国家高新技术产业基地和文化产业基地。