2020年刑释解教人员安置帮教工作要点
2020年，全区刑释解教人员安置帮教工作以党的十八届三中全会精神为指导，以“夯实基层基础，提升政法五个能力”为总目标，以加强刑释解教人员衔接安置、就业培训、走访帮教、教育帮扶和服务管理为基础，全面落实安置帮教工作任务，最大限度地减少刑释解教人员重新犯罪，推动我区安置帮教工作再迈新台阶，促进经济社会平稳较快发展和推进平安法治建设。
一是加强职业培训基地和过渡性安置基地建设。加强培训基地和安置基地认定工作，将符合条件的社会职业培训机构和热心安置帮教工作的社会企业认定为安置帮教对象的职业培训基地和过渡性安置基地，积极开展技能培训，落实国家和省税费减免、培训补贴政策。按照中办发〔2020〕5号、皖办发〔2020〕22号、司发〔2020〕13号文件要求，积极争取党委政府关心重视与支持，积极向上争取项目，加大以政府投入为重点的基地建设，试点建立集食宿、教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地，安置“三无”等重点帮教对象。
二是健全刑释解教人员基本信息沟通机制。各职能部门要强化刑释解教人员信息管理系统应用。做好刑释解教基本信息、综合评估信息录入统计上报工作；认真开展服刑在教人员基本信息核查反馈，完善监所与安置帮教机构之间信息沟通机制。2020年服刑在教人员基本信息录入率达到100%，信息核查反馈率100%，核实率95%以上。
三是加强刑释解教人员就业安置与管理服务。贯彻落实刑释解教人员就业扶持政策，全面开展刑释解教人员失业登记，将刑释解教人员纳入就业困难群体实行就业援助，积极落实刑释解教人员城镇居民医疗保险和养老保险政策，并开展刑释解教人员就业招聘推介活动，培育帮扶创业典型，开展就业服务活动，鼓励自谋职业、自主创业，民政部门应落实刑释解教人员低保、临时救济，帮助解决实际困难与问题，保障基本生活。职能部门要加强刑释解教人员排查、帮教、服务与管理，预防重新违法犯罪。
四是加强刑释解教人员教育帮扶。落实首次帮教、日常帮教、跟踪帮教制度。职能部门要依托基层党政组织、自治组织和志愿者对刑释解教人员第一时间开展帮教，了解掌握其基本情况，制定有针对性帮教方案，落实帮教责任；开展走访谈心帮困和经常性思想政治、法制、道德和文化教育，引导刑释解教人员走正路；通过信息网络、短信、电话和驻地单位，实施跟踪帮教，建档建册，做到底数清、情况明，避免脱漏管及失控；加大对重点对象监督管理，严格按照《关于对刑释解教人员实行分类管理的通知》规定标准要求，做好安置帮教对象等级评定、深化重点人员“五帮一”帮扶和管控措施；妇联、共青团、工会、个体劳动者协会、私营企业协会等群团组织，要发挥自身特点优势做好刑释解教人员及其亲属的教育帮扶工作，疏导化解消除他们的消极对抗情绪，帮助解决实际困难与问题，保障基本生活。2020年帮教率要达到95%以上，重新犯罪率控制在2%以下。
五是按照上级统一部署安排，积极配合民盟组织实施黄丝带帮教计划。“黄丝带帮教志愿者行动”是民盟中央和司法部共同组织实施的一项加强特殊人群服务管理的活动，旨
在依托司法行政系统帮教工作平台，发挥民盟在教育、科技、文化、卫生、法律等方面的人才和资源优势，提高特殊人群帮教工作社会化水平，彰显帮教工作社会效益，促进社会和谐稳定。各职能部门要利用党派活动影响，扩大安置帮教社会帮教的宣传，努力形成社会力量参与的示范效应。针对服刑人员、安置帮教对象等特殊人群开展关怀、帮扶、教育和救治等方面为刑释解教人员提供支持和帮助。
六是进一步完善安置帮教领导小组会议制度。健全完善领导小组会议制度工作规则，明确领导小组会议的主要职责和任务，充分发挥领导小组会议制度作用，加强部门间协调配合，统筹协调安置帮教工作。要及时调整充实安置帮教工作领导小组及各级工作站人员和结对帮扶（含志愿者）人员并做好报送工作。
七是在工作中要积极挖掘培育帮教安置工作典型和刑释解教人员创业先进典型。继续完善创业典型储备库，总结宣传好的做法与成功经验，发挥典型经验与典型人物的示范作用，以点带面促进安置帮教工作水平整体提升，为营造和谐社会氛围做出贡献。
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祝语：把祝福化作清风，吹落一地的花瓣，每一片花瓣，都融入我深深的思念，每一天的关怀，每一声的问候，都是我在祝你拥有绚丽多彩，快乐幸福的每一天。
、刑释解教人员安置帮教工作领导组职责及工作制度 5、刑释解教人员安置帮教工作领导组职责及工作制度5、刑释解教人员安置帮教工作领导组职责1、抓好刑满释放、解除劳教人员的安置和帮教工作。 2、对刑满释放、解除劳教人员进行思想教育和就业技能培训。 3、制定安置帮教制度，落实对刑释解教人员做好造册登记建档工作和衔接帮教管理工作，组织开展多种形式的帮教，对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员进行重点管理和帮教，做到不漏管、不失控，预防重新违法犯罪。 4、安置刑释解教人员就业，解决生活出路。 刑释解教人员安置帮教制度一、衔接工作制度⑴县区司法行政机关（安置帮教工作办公室）收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》后，应当在一周内通知刑释解教人员原户籍所在地乡镇（街道）安置帮教工作站。 ⑵安置帮教工作站接到通知后，应当在三日内通知刑释解教人员所在村、社区居委会安置帮教小组及刑释解教人员家属，并动员家属尽可能亲自将刑释解教人员接回，必要时安置帮教工作人员可与家属随同前往。 ⑶对监所部门派人送回住地的刑释解教人员，帮教工作人员应主动与公安派出所联系，尽快掌握情况，有针对性地采取联防联帮措施。 ⑷安置帮教工作站（组）在刑释解教人员"回归"后五日内，应详细掌握其服刑在教期间的情况，记录在案，填表归档，签订安置帮教工作责任书。 ⑸对有重新犯罪可能，监所部门通知并派人送回的刑释解教人员情况的掌握不能超过三日，上报情况从"回归"第三日算起，不得超过十二小时（节假日除外）。 ⑹协助和督促刑释解教人员在一周内到原户籍所在地办理入户手续。 ⑺"两劳"人员"回归"后不到公安派出所报到入户，时间超过二十日的，应在耐心动员的同时，必须向户籍所在地上级公安机关和同级安置帮教工作领导组办公室报告。 二、帮教对象登记建档制度⑴县区安置帮教工作办公室收到刑释解教人员通知书后应及时进行登记造册，并在五日内将通知书发至户籍所在地的安置帮教工作站。 ⑵安置帮教工作站（组）从接收刑释解教人员之日起三日内，应摸清其服刑在教期间的表现情况，同时填写本人基本情况登记表，所监所部门发放的通知书
安置帮教工作实施方案 安置帮教工作是指在各级党委政府领导下，对解除劳教和刑满释放人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。下面是有安置帮教工作实施方案，欢迎参阅。 安置帮教工作实施方案范文1 为认真贯彻落实刑释解教人员安置帮教工作措施，有效预防和减少我乡刑释解教人员重新违法犯罪发生，促进我乡社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，特制订本计划。 一、指导思想 做好刑释解教安置帮教工作，要以"三个代表"重要思想和党的xx 大精神为指导，从全面贯彻落实科学发展观、维护改革发展稳定大局、实现国家长治久安的高度，充分认识做好刑释解教人员安置帮教工作的重要性，认真贯彻落实各级领导对安置帮教工作的批示精神要求，进一步坚持"工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化"的"四化"工作思路，进一步完善工作机制，强化工作措施，提升工作水平，预防和减少重新违法犯罪，为维护我镇政治社会稳定做出新的贡献。 二、工作任务和目标 1、司法所要充分利用司法专网作用，对全乡刑释解教人员进行初始信息录入，进行网上信息管理。 2、对那些改造情况不好的、有可能重新危害社会的、"无家可归、无亲可投、无业可就"的刑释解教人员，特别是对那些改造表现差、
有可能重新危害社会的刑释解教人员和青少年，派出所、司法所要加强帮教力量，实行重点帮教。 3、对去向不明人员、三假(假姓名、假身份、假地址)人员、流动人员、人户分离的刑释解教人员，派出所、司法所要认真查找核实，逐个摸排外出去向，掌握工作单位、详细地址及联系电话等，尽量减少漏管失控现象，及时消除治安隐患。 4、认真做好刑释解教人员的日常衔接管理工作，刑释解教人员回归后，镇、村安帮组织要与其签订帮教合同书，做到月见面、季考核，同时要定期组织刑释解教人员法制培训班，组织他们学习国家的法律、法规和政策等知识。 5、继续深入开展刑释解教人员摸底排查活动，对有违法犯罪倾向的刑释解教人员，镇综治办、派出所、司法所要配合村帮教组织，对其进行动态管理，实行专人负责，绝不能托管失控。 6、对安置帮教管控措施落实，工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励;对安置帮教管控责任和措施不落实，造成刑释解教人员漏管失控，导致重新犯罪或重新劳教、造成严重后果的，要追究有关单位主要领导和直接责任人员责任。 三、工作方法 安置帮教工作要狠抓"提前介入、回归接茬、安置扶持、帮教服务"四个环节。动员全社会的力量，齐抓共管，大力协作，密切配合，切实履行职责。各单位要各负其责： 1、工商、税务管理部门对个体经商符合条件减免有关费用的，
5、刑释解教人员安置帮教工作领导组职责 及工作制度 5、刑释解教人员安置帮教工作领导组职责 1、抓好刑满释放、解除劳教人员的安置和帮教工作。 2、对刑满释放、解除劳教人员进行思想教育和就业技能培训。 3、制定安置帮教制度，落实对刑释解教人员做好造册登记建档工作和衔接帮教管理工作，组织开展多种形式的帮教，对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员进行重点管理和帮教，做到不漏管、不失控，预防重新违法犯罪。 4、安置刑释解教人员就业，解决生活出路。 刑释解教人员安置帮教制度 一、衔接工作制度 ⑴县区司法行政机关收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》后，应当在一周内通知刑释解教人员原户籍所在地乡镇安置帮教工作站。 ⑵安置帮教工作站接到通知后，应当在三日内通知刑释解教人员所在村、社区居委会安置帮教小组及刑释解教人员家属，并动员家属尽可能亲自将刑释解教人员接回，必要时安置帮教工作人员可与家属随同前往。 ⑶对监所部门派人送回住地的刑释解教人员，帮教工作
人员应主动与公安派出所联系，尽快掌握情况，有针对性地采取联防联帮措施。 ⑷安置帮教工作站在刑释解教人员"回归"后五日内，应详细掌握其服刑在教期间的情况，记录在案，填表归档，签订安置帮教工作责任书。 ⑸对有重新犯罪可能，监所部门通知并派人送回的刑释解教人员情况的掌握不能超过三日，上报情况从"回归"第三日算起，不得超过十二小时。 ⑹协助和督促刑释解教人员在一周内到原户籍所在地办理入户手续。 ⑺"两劳"人员"回归"后不到公安派出所报到入户，时间超过二十日的，应在耐心动员的同时，必须向户籍所在地上级公安机关和同级安置帮教工作领导组办公室报告。 二、帮教对象登记建档制度 ⑴县区安置帮教工作办公室收到刑释解教人员通知书后应及时进行登记造册，并在五日内将通知书发至户籍所在地的安置帮教工作站。 ⑵安置帮教工作站从接收刑释解教人员之日起三日内，应摸清其服刑在教期间的表现情况，同时填写本人基本情况登记表，所监所部门发放的通知书一并存入个人档案。 ⑶建档要求：一人一档。档案主要内容：①通知书；②本人基本情况登记表；③谈话记录；④跟踪考察表；⑤安置
刑释解教人员安置帮教基地工作制度 过渡性安置帮教基地工作人员基本要求 一、能正确认识安置帮教工作的重要性和具体任务； 二、要具有较高的政治业务素质； 三、要具有较强的组织指挥能力、临机决断能力。 四、要做到“三个不”（不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过）“四个一样”（政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心）“八清楚”（住址清楚、犯罪性质清楚、释放时间清楚、家庭状况清楚、经济条件清楚、思想动态清楚、外出活动清楚、交往人员清楚） 过渡性安置帮教基地工作制度 一、报到登记制度 1、社区矫正和刑释解教人员持《再就业证》到过渡性安置帮教基地报到时，基地帮教机构应进行登记。 2、过渡性安置帮教基地帮教机构在社区矫正、刑释解教人员持《再就业证》报到后，应进行登记、建档、立卡，实行一人档，分类管理。 3、对未办理报到登记手续的社区矫正、刑释解教人员，经调查确认后，应责成社区矫正、刑释解教人员补办登记手续。 报到登记工作要求 1、安置帮教工作人员对来基地报到就业的社区矫正、刑释解教人员应当做到热情接待，态度和蔼，用语文明，礼貌待人。 2、在接待中应准确掌握社区矫正、刑释解教人员的思想、生活等情况，进行法制宣传和思想疏导工作。 3、报到登记时，应准确填写报到人员所犯罪行、家庭住址、监狱现实表现及个人特长、爱好。
4、对接待中掌握的重点人员，应及时做好回访工作。 二、访问谈心制度 1、过渡性基地帮教责任人每月至少找帮教对象谈心一次，重点帮教对象应每半月谈心一次。 2、帮教责任人在下列情形时要做到必访：婚丧时必访、生病时必访、有纠纷时必访、有困难时必访、有突发情况时必访。 3、帮教责任人在下列情形时要做到必谈：犯错误时必谈、受挫折时必谈、思想有问题时必谈。 三、结对帮教制度 1、社区矫正、刑释解教人员到过渡性安置帮教基地就业时，基地帮教机构应指定专人为其帮教责任人，与社区矫正、刑释解教人员建立结对帮教关系。 2、建立帮教关系要签订帮教协议书，协议书一式五份，由帮教责任人、被帮教人、安置帮教基地领导、基地帮教机构和县区司法局帮教办各执一份。 四、学习制度 1、政治学习制度。每月至少对社区矫正、刑释解教人员进行一次政治常识方面的教育，巩固其改造的成果，端正其思想。 2、每季至少组织一次法律、法规培训。包括宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法以及关于婚姻、家庭、人身、财产权利等民事基本法律。 3、每年要定期对刑释解教人员进行职业技能培训，使他们掌握一、两门实用技术，检验其学习效果，并将考试成绩存入个人档案，作为就业参考。 五、会议制度 1、各级领导小组每年要召开1至2次领导小组会议。 2、街、镇安置帮教办每季度召开一次学习研究会，集中学习与工作相关的法律法规；研究通报本辖区社区矫正、刑释解教人员的现实表现情况，掌握刑释动态。
刑释解教人员安置帮教工作职责
刑释解教人员安置帮教工作制度 一、衔接工作制度 1、安置帮教办公室收到《刑满开释人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》后，应当在一周内通知刑释解教人员原户籍所在地乡镇司法所（安置帮教工作站）。 2、中心司法所接到通知后，应当在三日内通知刑释解教人员所在村安置帮教小组及刑释解教人员家属，并动员家属尽可能亲自将刑释解教人员接回，必要时安置帮教工作人员可与家属随同前往。 3、中心司法所在刑释解教人员“回来”后五日内，应详细把握其服刑在教期间的情形，记录在案，并与村、组填表归档、签订安置帮教工作责任书。 4、协助和督促刑释解教人员在一周内到原户籍所在地办理入户手续。 5、刑释解教人员“回来”后应到当地公安派出所报到入户，如果不报到入户时刻超过二十日的，应在耐心动员的同时，必须向户籍所在地公安机关和安置帮教工作领导小组办公室报告。 二、帮教对象登记建档工作制度 1、县安置帮教工作办公室收到刑释解教人员通知书后应及时进行登记造册，并在五日内将通知书发到中心的安置帮教工作站。 2、中心安置帮教工作站从接收刑释解教人员之日起三日内，应摸清其服刑在教期间的表现情形，同时填写本人差不多情形登记表。 3、建档要求：一人一档。档案要紧内容有：a通知书b本人差不多情形登记表c回访、谈话记录d跟踪考察表e安置帮教工作责任书 三、谈心谈话记录制度 1、安置帮教小组（村）每季度找刑释解教人员谈心一次，了解他们的思想转变，生产劳动及生活等情形，把握他们的思想动向，有的放矢地开展帮教工作。 2、中心安置帮教工作办公室每季度要与村安置帮教小组一起召开一次有关刑释解教人员座谈会，了解他们开释后的情形，进一步做好安置帮教工作。
关于印发安徽省刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法（试行）的 通知 皖安帮办[2008]2号 各市、县（市、区）综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室，各乡镇（街道）安置帮教工作站：现将《安徽省刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真执行。 二○○八年六月四日 附件：一、安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案目录 二、安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案表式（试用） 三、安置帮教档案说明 抄送：中央综治办、中央安帮办，省委政法委、省综治委，省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组成员单位 安徽省刑释解教人员 安置帮教工作档案管理办法（试行） 第一条为科学建立刑释解教人员安置帮教工作档案，加强安置帮教工作档案管理，维护安置帮教工作档案真实性、完整性、安全性和可识别性，充分发挥安置帮教工作档案服务功能，根据《中华人民共和国档案法》、国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》及有关文件精神，结合工作实际，制定本规定。 第二条安置帮教档案工作是安置帮教业务工作的重要组成部分。各级安置帮教办公室、各乡镇（街道）安置帮教工作站（司法所）、村（社居）委会、安置帮教协会、过渡性安置基地与安置实体、企业事业单位安置帮教工作部门等应树立科学建档、严格管理、规范使用、服务发展观念，高度重视并认真做好安置帮教档案建立管理工作。 第三条安置帮教工作档案是指安置帮教工作机构在履行职能活动过程中形成的全部工作情况记录，按照载体分为纸质档案、电子档案、实物档案，包括文字材料、报表、照片、图书资料、音像制品、证书奖品等。在建立文字纸质档案的同时，应尽可能建立电子档案。
刑释解教人员安置帮教工作管理办法 第一章总则 第一条为了加强和规范刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据《中华人共和国监狱法》和国家有关安置帮教工作的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条刑释解教人员安置帮教工作，是在各级党委、人民政府的领导下，各有关部门和社会力量对特定对象进行的就业安置和教育帮助的活动。 第三条安置帮教工作的主要对象是刑满释放、解除劳教后五年之内的刑释解教人员。 第四条安置帮教工作的主要任务是通过对刑释解教人员的就业安置和教育帮助，使之增强改过自新的观念，预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定。 第五条安置帮教工作应坚持以下原则： （一）刑释解教人员依法享有与其他公民平等的权利，履行公民的义务，不受歧视的原则； （二）按法律、法规、政策开展工作的原则；
（三）对刑释解教人员安置帮教坚持非强制性的引导、扶助、教育、管理的原则； （四）坚持属地管理的原则； （五）安置帮教工作应当坚持因人制宜与分类实施相结合、社会安置帮教与家庭安置帮教相结合、安置帮教与监所教育相衔接的原则。 第六条各级人民政府应当把安置帮教工作经费列入同级财政预算，专款专用，任何单位和个人不得占用、截留、挪用。 第二章组织机构及职责 第七条市、县（市、区）、乡（镇、街道）应成立安置帮教工作领导小组，组长由分管政法工作的党、政领导担任，成员由综治、司法、公安、民政、劳动、工商、财政、税务、工会、共青团、妇联等有关部门领导组成。 第八条各级安置帮教工作领导小组下设办公室，市、县（市）区办公室设在司法局，司法局成立专门机构，配备专职人员3－5人，乡、镇、街道办事处办公室设在司法所，办公室主任由司法所长兼任。 第九条行政村、居（家）委会、企事业单位应建立帮教小组，帮教小组成员由政治觉悟高、热心安置帮教工作、群众威信好、有一定工作能力的人员组成。 第十条各级安置帮教工作领导小组职责：
刑释解教人员重新违法犯罪情况的调查分析及预防 对策 刑释解教人员重新违法犯罪情况的调查分析及预防对策 多年来，我县刑释解教人员安置帮教工作，在预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪、维护社会稳定全面发挥了重要作用。但随着世贸组织，社会主义市场经济的完善和发展，社会主义经济体制改革的不断深入，特别是我国因劳动就业制度和人口流动的增强，安置帮教工作遇到了许多新情况、新问题。如不采取有力措施加以解决，将导致刑释解教人员重新违法犯罪现象日趋发生，给社会治安稳定带来严重影响。因此，如何有效地预防刑释解教人员重新违法犯罪是摆在我们面前的严峻课题。从20xx年起，我县连续三年参与组织了对20xx-20xx 年刑释解教的人员，在刑释解教后三年内的社会表现及重新违法犯罪情况进行了调查，通过对在调查中所获得的大量素材、数据进行分析。我们对木兰县预防重新违法犯罪的现状与对策作了粗浅的研究与探讨。 一、刑释解教人员重新犯罪情况 近几年，我县刑释解教人员重新违法犯罪率呈现稳中有升的趋势，刑释解教人员重新犯罪往往手段更加隐蔽，更加残忍，社会危害性更大。
许多恶性案件，包括一些大案、要案，有相当一部分是刑释解教人员所为。从20xx年到20xx年三年内，我县共有140名刑释解教人员回归社会，其中，刑满释放82人，解除劳教58人，有6人查无下落或因地址迁移不详去向不明，死亡3人，占调查人数的7.2，在82名刑满释放人员中，刑满释放后三年内因违法被劳动教养的有2人，因犯罪又被判刑的有8人，重新违法犯罪率为12.2，在58名劳动教养人员中，解除劳动教养后三年内违法被教养的有2人，因犯罪被判刑的有3人，重新违法犯罪率为8.6。平均改好率为89.1。平均衔接掌握率为95.2。另4.7的刑释解教人员出狱、出所后不知去向。但这些人员中从事杀人抢劫、伤害、强奸、盗窃等重大恶性刑事犯罪的占很大比重。从调查中发现，刑释解教人员是极易重新犯罪的特殊群体，由于他们在服刑或劳教过程中走过一段特殊的人生历程。回归社会后，因社会环境、家庭情况、生存条件的变化，如得不到严格的管理、耐心的教育、真诚的帮助，会产生对社会的仇视报复心理，破罐子破摔，无情地报复社会，制造杀人、抢劫等重大恶性案件，其重新犯罪特别是团伙犯罪危害性更大。 二、刑释解教人员重新违法犯罪的原因 通过调查，我们感到刑释解教人员重新违法犯罪的原因主要有以下几个方面： 1、各别乡镇安置帮教工作落实不到位。按照社会治安的要求，对刑释解教人员必须做好安置帮教工作。但是在实践中，此项工作落实得并不理想。主要有以下几种原因：一是帮教组织的人员不到位。这个
刑释解教人员安置帮教工作档案 安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案(试行)目录 一、安置帮教工作台帐 (1)安置帮教机构(领导小组、办公室、工作站)名册 (2) 村、社居、企业事业单位安置帮教机构与工作人员名册 (,)安置帮教志愿者名册 (,)安置帮教协会会员名册 (,)培训中心、安置基地、安置实体名册 (,)创业典型名册 (,)安置帮教对象名册 (,)安置基地、安置实体、培训中心登记表 二、安置帮教对象档案 (1)封面 (2)目录 (3)安置帮教通知书(监所填寄的《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》、《帮教 通知书》或县(市、区)司法局(安置帮教办公室)寄发的《刑释解教人员安置帮教通知书》); (4)监所填寄的《罪犯出监(所)鉴定表》《劳教人员出所鉴定表》; (5)转移帮教函及回执 (6)委托帮教函及回执 (7)安置帮教协议书 (,)安置帮教责任书
(,)《教育改造矫正情况登记表》 (,,)《安置帮教对象基本情况登记表》 (,,)《安置帮教工作记录表》 (,,)《访谈笔录》 (1,)《解除安置帮教申请表》 (1,)《解除安置帮教通知书》及存根 Communist Party Member Zhuang Shaozhen (Nanxun people) that the new Department to send back working the Lake, served as captain of the County's political team. Party people such as Wang Huapeng, transferred from the administrative team, Zhejiang Province, Wujiang County political team, active in the anti-Japanese activities, political team as "small 安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案(试行)表式 编号 安置帮教对象档案 (封面) 姓名 户籍 住所 帮教期限年月日至年月日 立卷人 立卷日期年月日 保管期限 单位
刑释解教人员帮教制度 一、积极配合司法机关，通过法制宣传做好帮教工作，减少重新犯罪。 二、做好刑释解教人员的规劝及亲属的思想工作，和接茬教育工作，帮助他们安置工作，为他们解决实际困难。 三、协同公检法三机关做好保外就医、假释和监外执行人员的监控工作。 四、积极协助上级司法部门和“释解”机关下发的通告和通缉令，协同有关部门做好追捕人犯的工作。 五、坚持定期回访制度，做到每季度回访一次，并认真做好记录，登记造册，掌握情况，防止重新犯罪。 北京路司法所
安置帮教工作信息通报制度 为了维护社会稳定，加大刑释解教人员的安置帮教工作力度，减少犯罪率，特制定安置帮教工作信息通报制度。 一、安置帮教组织要定期召开工作会议，分析和研究辖区内安置帮教工作形势，掌握刑释解教人员中重点人信息情况，研究对策，制定预案，预防释解人员重新违法犯罪。 二、社区帮教组织要建立健全信息员网络，收集掌握释解人员中不稳定信息，随时向帮教组织上报。 三、帮教组织定期开展排查活动，广泛发动群众，开辟信息渠道，定期到重点人、重点户走访，及时准确掌握不稳定信息。 四、对掌握的释解人员，特别是重点人中各种不稳定信息，要采取有效措施做好帮教工作，并将情况及时上报，反馈给上级部门。 北京路司法所
为了进一步加强对刑释解教人员出监所后直接流散于 社会，不落户或人户分离人员的管理工作，最大限度地减少刑释解教人员的胶管失控，全面做好服刑、在教人员刑满释放和解除劳教时衔接工作，特制定此制度。 一、掌握辖区内刑满释放和解除劳教人员情况，做好接茬工作。 二、定期走访谈话，与“回归”人员及时签定帮教协议，安置帮教组织要做到“三有”即：有释解人员名册，有帮教计划，有帮教责任人。减少胶管失控现象的发生。 三、在做好邢释解教人员接茬工作的同时，根据回归人员的技术特长及时帮助安置就业，对生活困难，无劳动能力的回归人员，符合低保条件的，及时协调相关部门办理。 北京路司法所
刑释解教人员过渡性安置基地协议书 甲方: 法定代表人: 地址: 乙方：且末县安置帮教工作领导小组办公室（司法局） 负责人： 地址： 为进一步拓宽刑释解教人员的就业安置渠道，预防和减少重新违法犯罪、维护社会稳定，根据《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》的精神，经甲、乙双方协商一致，达成如下协议： 一、甲、乙双方共同建立刑释解教人员过渡性安置基地，名称为“安置帮教基地”。 二、甲方的责任： 1、按照乙方需求每年提供工作岗位，安排刑释解教人员就业。 2、对刑释解教人员不歧视，同工同酬，保证刑释解教人员工资不低于且末县最低工资标准和享受政策规定的有关待遇。 3、配合乙方开展帮教工作，加强对刑释解教人员的教育管理。 4、自觉接受司法行政、劳动和社会保障、财政、税务、工商管理等部门的管理和监督，按规定报送有关报表，禁止弄虚作假骗取优惠政策。 三、乙方的责任：
1、根据甲方实际，推荐刑释解教人员到甲方就业，并如实提供刑释解教人员的基本情况。 2、落实帮教工作措施，经常了解刑释解教人员的情况，教育帮教对象遵纪守法，做一个合格的公民。 3、协助甲方办理税收优惠政策的相关手续，协调落实税收扶持政策。 4、甲、乙双方定期召开联席会议，相互通报情况，共同研究解决工作中遇到的问题。 5、本协议履行过程中未尽事宜或需变更事项，由甲、乙双方协商解决，并可签订补充协议。 6、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。 7、本协议经甲、乙双方签字（盖章）后生效，有效期三年。期满后，甲、乙双方可视情况决定是否续签。 甲方：乙方：且末县社会管理综治治理委 员会特殊人群专项组代表：代表： 年月日
刑释解教人员安置帮教工作实施方案 为切实做好我镇刑释解教人员的管理和帮教工作，认真落实帮教工作措施，预防和减少重新犯罪，制订本实施方案。 一、指导思想 要以x会议精神为指导，坚持“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作思路，认真贯彻落实上级各项工作部署，积极履行职能，切实提高工作质量，努力实现“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会，促进相城发展做出新的贡献。 二、工作重点 1、要认真贯彻落实《x刑释解教人员衔接管理工作若干规定》和《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》。具体工作步骤和要求：镇安置帮教工作站在接到刑释解教人员通知后，必须在3日内将《刑释解教人员衔接通知书》送达到刑释解教人员所在的村委会，与村委会核实刑释解教人员基本情况，并将其服刑（教）其间表现通知村委会及其家属。做到：（1）登记造册；（2）建立档案，落实一人一档一卷；（3）一月一帮教。 2、村委会在镇安置帮教工作站的指导下，按照要求开展工作。要针对帮教对象成立帮教小组，明确帮教责任人，落实责任制，实行
一帮一、二帮一、三帮一，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实，任何人、任何单位不得歧视刑释解教人员。 3、镇安置帮教工作站负责协调有关单位和村委会做好安置工作，帮助、引导、扶助刑释解教人员落实就业或解决生活出路问题，并对各村安置帮教工作开展情况进行督促、检查和指导，随时了解掌握辖区情况，根据具体情况及时调整安置帮教管理、控制措施。 4、建立见面和谈话制度。刑释解教人员返乡一周内，安置帮教工作人员必须及时找到其本人，根据其具体情况、文化程度、思想状况等不同情况，分别以不同方式把当前社会情况、法律法规、村规民约等基本情况通过简明易懂的方式对其宣传和教育。以后每月坚持1至2次定期与其谈话，重点帮教对象要每月谈话2—3次。通过与帮教对象定期谈话和帮教，要达到准确掌握帮教对象的家庭情况、思想动态、回归社会后遇到的具体困难等目的，以便有针对性地落实帮教措施。 5、加强衔接工作，严防漏管失控。村委会应与安置帮教工作站及时通报有关情况，对于逾期未到原户籍所在地司法所报到的刑释解教人员或未回原户籍所在地居住的刑释解教人员，村委会应将有关情况记录在案，并迅速通知镇司法所和派出所；对于人户分离的刑释解教人员，其现居住地村委会一经发现，应迅速将有关情况通知司法所和派出所，同时开展帮教工作。
刑释解教人员安置帮教工作制度 一、衔接工作制度 1、安置帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》后，应当在一周内通知刑释解教人员原户籍所在地乡镇司法所（安置帮教工作站）。 2、乡镇司法所接到通知后，应当在三日内通知刑释解教人员所在村安置帮教小组及刑释解教人员家属，并动员家属尽可能亲自将刑释解教人员接回，必要时安置帮教工作人员可与家属随同前往。 3、乡镇司法所在刑释解教人员“回归”后五日内，应详细掌握其服刑在教期间的情况，记录在案，并与村、组填表归档、签订安置帮教工作责任书。 4、协助和督促刑释解教人员在一周内到原户籍所在地办理入户手续。 5、刑释解教人员“回归”后应到当地公安派出所报到入户，如果不报到入户时间超过二十日的，应在耐心动员的同时，必须向户籍所在地公安机关和安置帮教工作领导小组办公室报告。 二、帮教对象登记建档工作制度 1、县安置帮教工作办公室收到刑释解教人员通知书后应及时进行登记造册，并在五日内将通知书发到户籍所在乡镇的安置帮教工作站。 2、乡镇安置帮教工作站从接收刑释解教人员之日起三日内，应摸清其服刑在教期间的表现情况，同时填写本人基本情况登记表。 3、建档要求：一人一档。档案主要内容有：1、通知书 2、本人
基本情况登记表 3、回访、谈话记录 4、跟踪考察表 5、安置帮教工作责任书 三、谈心谈话记录制度 1、安置帮教小组（村）每季度找刑释解教人员谈心一次，了解他们的思想转变，生产劳动及生活等情况，掌握他们的思想动向，有的放矢地开展帮教工作。 2、乡镇安置帮教工作办公室每季度要与村安置帮教小组一起召开一次有关刑释解教人员座谈会，了解他们释放后的情况，进一步做好安置帮教工作。 四、政治法律学习制度 1、建立政治学习制度。村安置帮教小组每月不少于半天，认真组织两劳释放人员学习马列主义、毛泽东思想邓小平理论和时事政治以及涉及安置帮教方面的有关政策和规章，不断提高他们的政治素质，增强他们贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。 2、加强对两劳人员的法律、法规培训，每月不少于半天，从而增强他们的法制观念，防止和杜绝重新犯罪。 3、定期对刑释解教人员进行职业培训和技能培训。使他们掌握 一、两门实用技术，为其就业创造条件。 五、安置帮教目标管理制度 1、通过耐心细致的帮教工作，使刑释解教人员逐步改邪归正，重新做人，改好率达到95%。 2、发挥各成员单位的职能作用，调动社会各方面的积极因素，
册 亨 县 镇 刑释解教人员安置帮教 工 作 卷 宗 安置帮教对象姓名: 安 置 帮 教类别: 帮教时间 ： 年 月 日至 年 月 日 册亨县刑释解教人员安置帮教协调工作 领 导 小 组 办 公 室 制 案卷号： 号 立卷人： 立卷时间： 装 订 线 线
刑释解教人员安置帮教卷内目录 序号内容页码备注 1 刑释解教人员释放时的相关材料 2 刑释解教人员情况登记表 3 首次谈话记录 4 安置帮教协议书 5 刑释解教人员安置帮教责任书 6 刑释解教人员个人安置帮教方案 7 刑释解教人员安置帮教情况登记表 8 安置帮教谈话记录 9 走访刑释解教人员情况记录 10 刑释解教人员安置帮教考察表 11 刑释解教人员解除帮教评估表 12
刑满释放的相关材料 如：1、刑满释放通知书； 2、出监鉴定表；
镇刑释解教人员情况登记表 填表单位：镇司法所时间：20 年月日姓名曾用名身份证号码 性别民族出生年月出生地 政治面貌文化 程度 婚姻 状况 健康 状况 家庭地址联系电话 原工作单位或职业原判刑罚有期徒刑罪名刑释或解教释放时间 服刑在教监所名称报到情况 现在去向现在住址电话户口性质（非农业、农业）就业情况（待业、务工、就业、种责任田） 刑释解教人员就业情况本地就业 就业单位 有无跟踪帮教现在住址 外出就业 就业单位 有无跟踪帮教现在住址 安置帮教 类别是否重新违 法犯罪情况 安置帮教 情况 家 庭 主 要 成 员 姓名关系出生年月住址联系电话 主要犯罪 事实 备注 司法所负责人：填表人：
首次谈话记录 帮教单位： 时间：年月日 地点： 谈话人：记录人： 被谈话人：性别：年龄：文化程度：民族： 现在住址： 内容：如：释放时间，报到的地点，释放后是直接回家的还是去过其他地方，回家后与家人和邻居的相处情况，目前面临的困难和问题，下一步的生活打算，是否知道释放后应享有的权利和义务，在将来的帮教工作中要积极配合帮教单位开展工作等内容。
刑释解教人员安置帮教工作要点 2013 年，全县刑释解教人员安置帮教工作的总要求是：深入贯彻落实中办发〔2010〕5 号、湘办发〔2011〕38 号文件精神，切实做好刑释解教人员的衔接、管理、教育、帮扶等各项工作，着力在安置帮教工作重点领域、重点环节、重点工作上实现新的突破，促进全县安置帮教工作再上新水平，为建设法制永兴作出积极贡献。 一、加强和规范刑释解教人员的衔接接收工作 1、抓好湘司发〔2012〕92 号文件的贯彻落实。结合我县实际，制定 出台贯彻落实湘司发〔2012〕92号文件的相关配套制度，XX县财政局制定刑释解教人员衔接经费保障措施。 2、全面推进刑释解教人员信息管理系统建设。依托刑释解教人员信息管理系统做好服刑在教人员的录入、核实、反馈和刑释解教人员衔接工作。确保信息录入率、核实率、衔接率达到100%。 3、落实刑释解教人员必接制度。按照湘司发〔2012〕92 号文件要求，全面规范刑释解教人员衔接工作。落实好刑释解教人员“重点帮教对象”必接制度，接送人员在规定时间内到监所按要求办理交接手续，并督促其到辖区公安派出所、司法所办理报到手续。今年年刑释解教人员“重点帮教对象”接回率达到100%，“一般帮教对象”接回率达到60%以上。 二、积极推动社会力量参与刑释解教人员的教育帮扶工作4、加强对刑释解教人员的教育帮扶。落实刑释解教人员责任帮教制
度，依托基层组织，对辖区内刑释解教人员开展经常性的思想政治、法制、道德和文化教育；与基层帮教组织、社会志愿者及亲属共同建立完善外出务工刑释解教人员跟踪帮教制度，做到底数清、去向明。积极发挥妇联、共青团、工会、个体劳动者协会、私营企业协会等群团组织作用，组织动员社会力量参与帮教工作。今年，刑释解教人员帮教率要达到95%以上，重新犯罪率控制在2.8%以下。 5、加强对刑释解教重点人员的帮教管理。县乡安帮组织与公安机关建立协调联动机制，对辖区内刑释解教重点人员逐一落实管控责任人和管控措施，并及时向公安机关通报情况，列入当地公安派出所重点人口管理。 6、深化“三帮一促”主题帮教活动。通过动员社会力量参与教育帮扶，积极开展法制宣传、结对帮扶、职业技能培训、就业招聘等形式多样的活动，帮助刑释解教人员解决生活、学习、就业问题；总结活动中好的经验和做法，加大活动宣传力度，发挥典型示范引导作用，提升主题帮教活动实效。 三、提高刑释解教人员安置就业和社会保障水平 7、做好刑释解教人员就业服务工作。对持有《就业失业登记证》且符合条件的刑释解教人员，按规定落实各项促进就业扶持政策，鼓励刑释解教人员自谋职业和自主创业，鼓励企业招收录用刑释解教人员协调税务等相关部门，帮助刑释解教人员做好个体经营税费减免、企业税费减免的申领工作，切实把国家扶持政策落到实处。 8、落实刑释解教人员社会保障各项政策。认真贯彻落实国家和省、市、县有关刑释解教人员参加失业保险、基本养老保险和新型农村社会养老保险、城镇居民
刑释解教人员安置帮教工作流程图 刑释解教人员安置帮教工作职责 一、刑释解教人员安置帮教工作领导小组职责 1、抓好刑满释放人员、解除劳教人员的安置帮教工作. 2、对刑满释放、解除劳教人员进行思想教育和就业技能培训。 3、制定安置帮教制度，落实对刑释解教人员做好造册登记建档工作和衔接帮教管理工作，组织开展多种形式的帮教，对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员进行重点管理
和帮教，做到不漏管、不失控、预防重新违法犯罪。 4、解决刑释解教人员就业，解决生活出路等问题。 二、刑释解教人员安置帮教办公室职责 1、贯彻落实领导小组的各项决定，研究提出安置帮教工作计划、阶段性工作方案和措施。 2、调查研究刑释解教人员安置帮教工作的有关情况,为领导小组当好参谋助手。 3、指导、督促、检查全区刑释解教人员安置帮教工作，负责具体协调领导小组及成员单位的工作，开展就业指导和技能培训,做好就业服务，创造就业条件。 4、及时确定刑释解教人员的帮教对象，建立帮教网络，了解思想动态和其表现情况，帮助其解决生产生活中的困难。 ５、做好刑释解教人员来信、来访接待工作，按照属地管理原则督促相关部门妥善处理好刑释解教人员反映的问题. ６、负责草拟和编号刑释解教人员安置帮教工作小组文件，简报等材料. ７、承办工作领导小组交办的其他事项。
刑释解教人员安置帮教工作制度 一、衔接工作制度 １、刑释解教安置帮教工作领导小组办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳动教养人员通知书》后及时登记造册，一周内通知刑释解教人员原户籍所在地乡镇(街道)司法所领取通知书；司法所接到通知书后,及时联系刑释解教人员家属将刑释解教人员接回,在必要的时候,由司法所派人陪同接回,并在一周内向区安置帮教办公室报告接回情况. 2、司法所接到通知后,应当通知刑释解教人员所在村组（社区）安置帮教小组及刑释解教人员家属,并动员家属尽可能亲自将刑释解教人员接回,必要时安置帮教工作人员可与家属随同前往. 3、司法所在刑释解教人员“回归”后，应详细掌握其服刑在教期间的情况,记录在案,并与村组(社区)填表归档、签订安置帮教工作责任书。 4、协助和督促刑释解教人员在原户籍所在地办理入户手续。 ５、刑释解教人员“回归”后应到当地公安派出所报到入户。 二、帮教对象登记建档工作制度 １、区安置帮教工作办公室收到刑释解教人员通知书后应及时进行登记造册，并在五日内将通知书发到所在地司法所.
刑释解教人员安置帮教工作存在问题及应对措施 对刑释解教人员的安置帮教工作是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。刑释解教人员由于曾遭受重大挫折，离开监管场所即面临来自社会偏见、家庭接纳乃至生存等方面的一系列现实问题，压力较大，大多心理较为脆弱，往往对社会怀有不满甚至敌视报复心态。近年来，各类群体性事件的骨干多为刑释解教人员，刑释解教人员制造的恶性案件也屡屡见诸媒体。这个特殊群体是威胁社会稳定、平安和谐社会建设的重大因素。加强和改善对此类特殊人群的社会管理，使之尽快顺利再社会化，适应社会、融入社会，尽力降低其重新违法犯罪率，最大限度地化消极因素为积极因素，是社会管理创新、化解社会矛盾、构建和谐社会的一项重要工作。 一、存在的主要问题 当前，我国社会主义经济建设和民主政治建设正处在飞速发展时期，社会的管理体制、组织结构、利益分配方式等都在发生着深刻的变化，必然会对刑释解教人员安置帮教工作产生不同程度的影响。因此，原有的组织和管理手段已跟不上形势，难以适应市场经济发展的需要，刑释解教人员安置帮教工作出现一些新的困难和新的问题是难以避免。当前，刑释解教人员安置帮教工作存在的突出困难和问题主要表现在以下几个方面。 （一）基层党委政府和相关部门思想认识不足，政策执行不力，安置帮教工作缺乏坚实的组织基础和有效的工作机制。一是由于安置帮教工作是一项预防性、基础性工作，不象平息事件、破获案件那样能取得立竿见影的成效，部分基层党委政府和相关部门＂重打轻防＂思想较为突出，不能站在全局、政治的高度来认识刑释解教人员安置帮教工作的重要性，对安置帮教工作在化解矛盾、关注民生、预防犯罪、平安和谐社会创建等方面的重大意义缺乏必要的认识，有的甚至不知道什么是安置帮教工作，对党和国家的相关政策不了解，更缺乏认同，因而对安置帮教工作大多不理解、不支持，缺乏必要的责任感和紧迫感，对这项工作的长期性和艰巨性也认识不足。二是各级综治部门虽然普遍把安置帮教工作纳入到社会治安综合治理目标考核的内容，但大多没有明确工作目标，落实工作责任，考核也往往停留在排查统计数据和档案资料管理的表面。三是安置帮教工作组织基础薄弱。各级刑释解教人员安置帮教工作领导小组属于非常设性的指导和协调组织，缺少硬性手段和制约措施；各级帮教组织囿于职权所限，工作缺乏应有的力度。四是协调配合差。安置帮教工作政策性强，内容涉及很多方面，需要若干相关部门的大力支持配合；但较长时期以来，安置帮教领导小组很少开会协调解决相关问题、研究部署工作；许多相关部门和单位，特别是部分领导小组成员单位，认为安置帮教工作不是自己的职能，因而更多是敷衍，没有切实履行自身职责，很好地贯彻执行有关政策；调研过程中，司法行政机关普遍反映：在实际工作中基本上是孤军作战，常常感到力不从心。五是社会各界和广大人民群众对安置帮教工作认识上存在着误区和偏见，缺乏参与热情。这些因素的存在，导致了我市刑释解教人员安置帮教工作＂党委政府统一领导、相关部门各负其责、社会各界和人民群众广泛参与＂的工作机制未能有效形成。 （二）司法行政基层基础非常脆弱，导致政策措施难以落实。司法行政系统是承担安置帮教工作职能的主体，作为在一线直接从事安置帮教工作的基层司法所，同时还承担着社区矫正、普法宣
2020年刑释解教人员安置帮教工作要点 2020年，全区刑释解教人员安置帮教工作以党的十八届三中全会精神为指导，以“夯实基层基础，提升政法五个能力”为总目标，以加强刑释解教人员衔接安置、就业培训、走访帮教、教育帮扶和服务管理为基础，全面落实安置帮教工作任务，最大限度地减少刑释解教人员重新犯罪，推动我区安置帮教工作再迈新台阶，促进经济社会平稳较快发展和推进平安法治建设。 一是加强职业培训基地和过渡性安置基地建设。加强培训基地和安置基地认定工作，将符合条件的社会职业培训机构和热心安置帮教工作的社会企业认定为安置帮教对象的职业培训基地和过渡性安置基地，积极开展技能培训，落实国家和省税费减免、培训补贴政策。按照中办发〔2020〕5号、皖办发〔2020〕22号、司发〔2020〕13号文件要求，积极争取党委政府关心重视与支持，积极向上争取项目，加大以政府投入为重点的基地建设，试点建立集食宿、教育、培训、救助为一体的过渡性安置基地，安置“三无”等重点帮教对象。 二是健全刑释解教人员基本信息沟通机制。各职能部门要强化刑释解教人员信息管理系统应用。做好刑释解教基本信息、综合评估信息录入统计上报工作；认真开展服刑在教人员基本信息核查反馈，完善监所与安置帮教机构之间信息沟通机制。2020年服刑在教人员基本信息录入率达到100%，信息核查反馈率100%，核实率95%以上。 三是加强刑释解教人员就业安置与管理服务。贯彻落实刑释解教人员就业扶持政策，全面开展刑释解教人员失业登记，将刑释解教人员纳入就业困难群体实行就业援助，积极落实刑释解教人员城镇居民医疗保险和养老保险政策，并开展刑释解教人员就业招聘推介活动，培育帮扶创业典型，开展就业服务活动，鼓励自谋职业、自主创业，民政部门应落实刑释解教人员低保、临时救济，帮助解决实际困难与问题，保障基本生活。职能部门要加强刑释解教人员排查、帮教、服务与管理，预防重新违法犯罪。 四是加强刑释解教人员教育帮扶。落实首次帮教、日常帮教、跟踪帮教制度。职能部门要依托基层党政组织、自治组织和志愿者对刑释解教人员第一时间开展帮教，了解掌握其基本情况，制定有针对性帮教方案，落实帮教责任；开展走访谈心帮困和经常性思想政治、法制、道德和文化教育，引导刑释解教人员走正路；通过信息网络、短信、电话和驻地单位，实施跟踪帮教，建档建册，做到底数清、情况明，避免脱漏管及失控；加大对重点对象监督管理，严格按照《关于对刑释解教人员实行分类管理的通知》规定标准要求，做好安置帮教对象等级评定、深化重点人员“五帮一”帮扶和管控措施；妇联、共青团、工会、个体劳动者协会、私营企业协会等群团组织，要发挥自身特点优势做好刑释解教人员及其亲属的教育帮扶工作，疏导化解消除他们的消极对抗情绪，帮助解决实际困难与问题，保障基本生活。2020年帮教率要达到95%以上，重新犯罪率控制在2%以下。 五是按照上级统一部署安排，积极配合民盟组织实施黄丝带帮教计划。“黄丝带帮教志愿者行动”是民盟中央和司法部共同组织实施的一项加强特殊人群服务管理的活动，旨
一、“四联单”运作程序制度。安臵帮教工作人员必须通知新回归的刑释解救人员到司法所报到,并负责填写“四联单”,对其进行帮教谈话,了解思想状况,告知申报户口,就业登记等事项。填写“四联单”第一联司法所留档,第二联交辖区公安部门,第三联交居 住基层调委会,第四联交本人; 二、一人一档制度。对每一个安臵帮教对象建立专档,安臵帮教工作人员必须对每次安臵帮教工作、安臵帮教效果、安臵帮教人员表现等进行记录并归档; 三、月访、季访制度。根据安臵帮教对象的不同情况制定每个安臵帮教对象的月访、季访计划,做到及时掌握安臵帮教对象的思想动态、就业状况、生活状况,以采取针对性的安臵帮教措施; 四、三级安臵帮教体系制度。建立家庭、村(居)委、司法所三级安臵帮教体系,做到信息畅通、分工协作、分析研究、总结交流、反应迅速; 五、组织协调制度。积极组织协调公安、民政、工商、劳动、经济等职能部门共同参与安臵帮教工作,调动积极性,形成齐抓共管合力,努力实现安臵帮教对象生活有着落、就业有门路。 为切实做好刑满释放和解除劳教人员的安臵帮教工作,预防和减少重新违法犯罪,维护社会稳定,特制定本制度。 一、建立健全村(居、大队)安臵帮教工作小组,并指导其按照有关规定开展安臵帮教工作; 二、安臵帮教接待站要及时对回归人员进行登记,建立档案,设立联系卡,将刑释解教人员的个人简历、罪名、服刑起止时间、监所表现情况等,进行详细登记,并在3日内将有关情况通知村(居)委会及刑释解教人员家属。
三、积极协调有关部门和村(居)委会,做好两劳回归人员的安臵帮教工作,帮助、引导、辅助刑释解教人员就业或解决生活出路问题。 四、定期对村(居)委会的安臵帮教工作进行督促检查和指导,随时了解掌握帮教情况,上下沟通,反馈信息,并结合实际制定相应的帮教管理、控制措施。 五、指导村级帮教小组落实安臵帮教工作责任人,实施结对帮教。帮教责任人每季度与帮教对象进行一次谈心活动,并做好帮教记录。 六、安臵帮教工作接待站要大力宣传安臵工作政策,尽力帮助解决加归人员在生产、生活中遇到的实际困难,对“三无”人员落实好相关政策; 七、对外出务工的刑释解教人员建立联系卡,积极与务工所在地的安臵帮教组织取得联系,防止脱管和漏管; 八、对帮教对象要做到基本情况、家庭状况、与他人交往、去向、思想情况清的“五清”。 九、对帮教对象要做到要做到有困难时必访、有挫折时必访、有疾病时必访、有婚丧时必访的“四访”。 十、对帮教对象要做到安臵到位、帮教到位、政策到位、服务到位。 十一、每月开展一次摸底排查工作,对刑释解教人员做到底数清、情况明。 十二、对帮教对象要做到分片包干,责任到人,帮教、管控措施落实,对工作成绩突出的个人,推荐给上级进行表彰和奖励,对工作不力而造成刑释解教人员脱管、失控,导致其重新违法犯罪造成严重后果的,要报告上级追究直接责任人的责任 十三、安臵帮教工作接待站必须年初有计划,年终有总结,并及时报送县局安臵帮教工作办公室。