广西壮族自治区法律援助条例(2010修订)
【法规类别】律师业务
【发文字号】广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告十一届25号
【发布部门】广西壮族自治区人大(含常委会)
【发布日期】2010.05.27
【实施日期】2010.09.01
【时效性】现行有效
【效力级别】省级地方性法规
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告
（十一届25号）
《广西壮族自治区法律援助条例》已由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年5月27日修订通过，现将修订后的《广西壮族自治区法律援助条例》公布，自2010年9月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
2010年5月27日
广西壮族自治区法律援助条例
（2002年12月3日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区法律援助条例〉的决定》修正2010年5月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）
第一章总则
第二章法律援助范围和人员
第三章法律援助申请和审查
第四章法律援助实施
第五章法律责任
第六章附则
第一章总则
第一条为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条符合本条例规定的公民，可以获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
第三条县级以上人民政府应当履行法律援助的责任，采取措施推动法律援助工作，将法律援助经费列入本级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
自治区设立法律援助专项资金。
法律援助经费和专项资金接受财政、审计部门的监督。
第四条县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。
县级以上人民政府司法行政部门确定的法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派律师事务所、基层法律服务机构安排法律援助人员或者直接安排法律援助人员为符合本条例规定的公民提供法律援助，并对法律援助人员办理法律援助事项进行监督、指导。
第五条律师应当依法履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益。律师协会应当支持、配合法律援助工作，监督律师依法办理法律援助。
基层法律服务工作者依据本条例规定为受援人提供法律服务。
第六条支持和鼓励工会、共青团、妇联、残联等社会团体、事业单位和其他社会组织，利用自身资源开展法律援助活动。
鼓励高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识的人员积极参与法律援助志愿者活动。
鼓励社会为法律援助活动提供捐助。
第二章法律援助范围和人员
第七条经济困难的公民除国务院《法律援助条例》规定的法律援助事项外，还可以对下列事项申请法律援助：
（一）因工伤事故、交通事故、医疗事故造成损害，请求人身损害赔偿的；
（二）因使用假劣种子、农药、化肥受到损害请求赔偿或者补偿的；
（三）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃受到损害请求赔偿或者补偿的；
（四）自治区人民政府规定的其他法律援助事项。
第八条申请法律援助的公民有下列情形之一的，属于经济困难：
（一）享受城乡居民最低生活保障或者实际生活水平低于当地最低生活保障标准
的；
（二）社会福利机构中由政府供养的；
（三）享受农村五保户待遇的；
（四）因残疾、严重疾病、自然灾害造成经济困难的；
（五）自治区人民政府规定的其他情形。
第九条申请法律援助有下列情形之一的，可以不受经济困难条件的限制：
它作为实现社会正义和司法公正，保障公民基本权利的国家行为，在一国的司法体系中占有十分重要的地位。 一、我国法律援助制度概述我国的法律援助萌芽始于1992年。 1992年5月，武汉大学成立了“社会弱者权力保护中心”，该中心的成立，揭开了我国法律援助工作的序幕。 1994年初，中国第一个由政府设立的法律援助机构——“**市法律援助中心”挂牌成立，标志着我国正式开始探索实施法律援助制度，揭开了中国法制文明史上崭新的一页。 2003年《法律援助条例》的颁布，标志着我国法律援助制度体系架构已基本形成。 我国1996年3月《刑事诉讼法》第34条的规定：公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。 该条法律的出台标志着我国首次在法律上确认了法律援助制度。 同年5月《律师法》第42条规定：律师、律师事务所应当按照国家规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。 该条法律的出台进一步确认了法律援助制度。 在此后的时间里，法律援助的政府责任进一步得到落实，各级政府对法律援助经费的投入逐年加大，经过近20年的努力，我国已初步形成了以四级专职法律援助机构为主，各种社团法律援助机构为辅的法律援助体系。
法律援助也从律师个人道义行为转变为法律化、制度化的国家义务行为。 近年来，法律援助制度在维护社会弱势群体的合法权益、保障人权、确保司法公正、促进我国法制建设方面发挥着重要的作用。 但是我国法律援助制度起步较晚，随着时代的发展，在法律援助制度、机制体系建设和法律援助实践中，也暴露出了许多问题。 二、我国法律援助制度存在的主要问题（一）法律援助制度建设和机构设置不尽合理2003年《法律援助条例》的出台标志着我国法律援助制度在立法方面有了巨大的进步，但由于法律援助起步较晚，与西方已发展百年的法律援助制度相比，我国的法律援助制度还需要进一步健全和完善。 法律援助的机构设置是实施法律援助效果好坏的关键，目前各级法律援助机构虽然已经基本建立，但也出现机构设置不尽合理的问题。 从我国的司法实践来看，从中央到地方，依次设置了司法部法律援助中心、省司法厅法律援助中心、地市级司法局法律援助中心以及县区级司法局法律援助中心。 除了法律援助中心，司法部律师、公证管理机构、人民法院系统、律师协会、监狱系统等也负责法律援助工作的实施管理。 由于机构的重复设置，职能交叉、权限不清，运作不够规范，机构设置不平衡，各职能部门有利益时争夺权力，无利益时互相推诿。 办事效率低下等现象时有发生，严重影响了法律援助工作公平、公正、健康、有序的发展。
广西法律援助条例 广西法律援助条例全文 第一章总则 第一条为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。 第二条符合本条例规定的公民，可以获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。 第三条县级以上人民政府应当履行法律援助的责任，采取措施推动法律援助工作，将法律援助经费列入本级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。 自治区设立法律援助专项资金。 法律援助经费和专项资金接受财政、审计部门的监督。 第四条县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。 县级以上人民政府司法行政部门确定的法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派律师事务所、基层法律服务机构安排法律援助人员或者直接安排法律援助人员为符合本条例规定的公民提供法律援助，并对法律援助人员办理法律援助事项进行监督、指导。
第五条律师应当依法履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益。律师协会应当支持、配合法律援助工作，监督律师依法办理法律援助。 基层法律服务工作者依据本条例规定为受援人提供法律服务。 第六条支持和鼓励工会、共青团、妇联、残联等社会团体、事业单位和其他社会组织，利用自身资源开展法律援助活动。 鼓励高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识的人员积极参与法律援助志愿者活动。 鼓励社会为法律援助活动提供捐助。 第二章法律援助范围和人员 第七条经济困难的公民除国务院《法律援助条例》规定的法律援助事项外，还可以对下列事项申请法律援助： (一)因工伤事故、交通事故、医疗事故造成损害，请求人身损害赔偿的; (二)因使用假劣种子、农药、化肥受到损害请求赔偿或者补偿的; (三)因遭受家庭暴力、虐待、遗弃受到损害请求赔偿或者补偿的; (四)自治区人民政府规定的其他法律援助事项。 第八条申请法律援助的公民有下列情形之一的，属于经济困难：
安徽省蚕种管理条例(2018修正) 【法规类别】农业管理 【发文字号】安徽省人民代表大会常务委员会公告第1号 【发布部门】安徽省人大(含常委会) 【发布日期】2018.04.02 【实施日期】2018.04.02 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 安徽省蚕种管理条例 （1999年12月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈安徽省蚕种管理条例〉的决定》第一次修正根据2006年6月29日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈安徽省蚕种管理条例〉的决定》第二次修正2008年8月22日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2018年3月30日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改和废止部分 地方性法规的决定》第三次修正） 目录
第一章总则 第二章蚕遗传资源保护 第三章蚕品种选育 第四章蚕种生产经营 第五章蚕种质量管理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了规范蚕种生产经营行为，保障蚕种质量，保护和合理利用蚕遗传资源，维护蚕种选育者、生产经营者和使用者的合法权益，促进蚕桑业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省行政区域内从事蚕遗传资源保护、新品种选育和推广、蚕种生产经营和管理等活动。 第三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内蚕种管理工作，具体工作可以委托蚕种管理机构实施。 财政、物价、工商、质监、商务等有关部门按照各自职责，相互配合，依法做好有关蚕种管理工作。
xxx法律援助中心二00五年法律援助工作总结和二 00六年工作要点 文秘二00五年xxx市法律援助工作在市司法局党组的领导下，在省法律援助中心的指导下，以邓小平里理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神指针，以服务全市经济发展大局、争创人民满意为目标，以构建“法治xxx，和谐xxx”为中心，按照年初提出的工作任务，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法律服务和法律保障的职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，切实履行“贫者必援，弱者必帮，残者必助”的“三必”承诺，为xxx的经济发展、社会稳定做出了积极贡献。被省委宣传部、省委zd委等五部门评为首届四川省未成年人保护先进集体。全年共办理法律援助案件件，其中刑事案件件，民事案件件，非诉讼案件件，法律咨询人次，受援人人，挽回经济损失万元。 一、二00五年工作情况 二00五年全市法律援助工作坚持以人为本、以科学发展观为指导，紧紧围绕党委和政府的中心工作，继续全面深入贯彻《中华
人民共和国法律援助条例》、《xxx法律援助条例》和第四次全国法律援助工作会议精神，发挥法律服务作用，以“为政府分忧、为百姓解难”为中心，以“心系百姓，服务群众”为宗旨，努力做到“五个继续、五个确保”，全面推动法律援助工作的新发展。 （一）继续做好工作部署，确保工作的顺利开展 根据省法律援助中心的工作安排部署，市法律援助中心结合我市的实际情况，于年初制定下发了《xxx市法律援助中心二00五年度工作重点》（以下简称《重点》），该《重点》从八个方面明确了工作目标和任务，落实了责任，确保了全年工作的顺利开展。 （二）继续抓好队伍建设，确保队伍素质的不断提高 今年，市法律援助中心始终把提高队伍的思想政治素质和业务作为一项常抓不懈的工作，使队伍素质得到了明显提高。一是结合“保持共产党员先进性教育”活动，组织全体党员认真学习贯彻十六届五中全会精神和《保持共产党员先进性教育读本》，牢固树立全心全意为人民服务的观念，增强自觉践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，努力提高队伍的政治素质；二是以zd系统开展的“规范执法行为，促进执法公正”为契机，切实加强党风廉政建设，建立健全党风廉政建设的各项规章制度，制
制度建设管理办法制度履历表
目录 目录 0 第一章总则 0 第二章制度分类及部室职责 0 第三章制度的编制、修订和废止 (3) 第四章制度的督导执行 (4) 第五章制度的评审 (6) 第六章制度的存档管理 (6) 第七章附则 (7) 附件一：制度管理流程 (9) 附件二：公司制度需求识别与征求意见单 (10) 附件三：制度重要程度的判定 (11) 附件四：制度编写格式规定 (12) 附件五：制度执行情况检查计划及制度培训计划表 (17) 附件六：制度履历表 (18) 附件七：制度审核单 (19) 附件八：制度检查(制度评审)报告单 (20)
第一章总则 第一条为配合公司建立简捷、实用、高效、统一的制度管理体系，实现本公司制度建设的系统化、一体化、流程化、表单化、信息化，促进公司管理实现制度化、流程化、标准化，特制定本办法。 第二条本办法之制度建设管理是指对各类制度的起草、审批、执行、修订、废止等各环节进行统一规范。 第二章制度分类及部室职责 第三条本办法之制度分为组织管理制度、专业管理制度、技术规范三类，各类制度实行公司专业管理部门归口管理。其中组织管理制度是规范组织行为的管理制度，包括公司章程、机构设置、职责划分、岗位设置等方面的制度；专业管理制度是关于规范各专业管理部门各项专业职能的制度；除此之外的划归为技术规范，技术规范是阐明和确定技术要求方面的规定，包括产品、产品检验、工艺、环境保护、安全技术等方面的标准、规程等。 制度编制、修订管理归口管理如下（包含但不限于以下部门及制度）：绩效管理、制度管理、公司级章程管理等相关制度由企业管理部负责；文件管理、公章管理、车辆管理、会务管理、办公财物管理、档案管理、环境卫生管理、安全保卫管理等行政相关制度由行政办公室负责；招聘管理、培训管理、考勤管理、劳动合同管理、劳动保护管理、工伤事故处理办法等人力资源相关制度由人力资源部负责；预算管理、成本控制管理、审计等财务相关专业制度由财务部负责；采购管理、库存管理、入库及出库管理、供应商管理等采购相关制度由供应部负责；设备
郯城县调查反映法律援助事业发展 面临的困难问题及建议 我县法律援助中心始建于2000年，核定编制2人。至2014年全县建立了14个乡（镇）工作站146个联络点，乡（镇）建站率达100%。为进一步近距离为百姓提供帮助，法律援助中心依托残联、妇联、看守所及两个律师事务所建立法律援助工作站，使24名司法助理员46名法律服务工作者24名律师成为我县法律援助工作的一支重要力量。2010年以来，我县法律援助中心共办理援助案件2238件，其中刑事案件119件，民事案件218件，公证36件，非诉讼案件1865件，接待来信、来访、电话等群众法律咨询2万余人次，平息集体上访事件15件、1460多人，累计为受援人追索赡养费、抚养费及各类赔偿金2000多万元。提供法律援助的数量以年均20％以上的幅度增加，大量来自社会基层的法律援助案件都通过工作站得到处理，有效解决了困难群众打官司难的问题，为促进解决民生问题、推动和谐社会建设、保障经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。 但是，受经济、社会、法治发展水平的限制和相关因素的制约，我县法律援助尚未发挥出应有的作用，在实施过程中暴露出了一些亟待解决的问题,现将存在的问题和对策建议总结如下： 一、我县法律援助工作中目前存在的困难与问题 （一）法律援助人员力量薄弱。截至2014年12月，我县共有城镇低保户2944人，农村低保户40926人，残疾人75000人。而全县从事法律服务行业执业人员仅有70人，法律援助机构中的专职工作人员仅2人，专职工作人员不具备系统专业的法律知识和素养，不能满足法律援助机构大量而且类型多样的法律咨询和诉讼服务。面对11万余
人这一庞大的弱势群体，我们的法律援助力量已远远不能满足群众的实际需求。法律援助制度需要大量有能力、有责任心的社会执业律师参与，但是现在的律师人数不能满足社会的需要，特别是专业法律援助工作者，法律援助人员不仅在数量上远远不够，在质量上也是急需提高。 （二）案件质量监控机制不完善，缺乏外部监督机制。由于对经济效益等因素的考虑和经费的制约，个别法律服务机构人员在承办法律援助案件工作中确实存在办案敷衍了事、走过场等现象，工作不认真细致，直接影响案件质量的提高。而现有的法律法规中又没有在这方面作出约束性的规定，使得法律援助案件质量缺乏相应的制度保障。在对案件具体承办过程中，承办人是否有违规、违纪的现象，是否尽心尽责地办理案件，案件办理进展如何，案件办理结果是否切实维护了受援人的合法权益无法有效监督。 (三)基础设施薄弱，办公条件差。 1、按照《山东省法律援助条例》第三条的规定：县级以上人民政府应当将法律援助所需经费列入同级财政预算，根据本地经济发展状况，逐步增加财政投入。我县2014年度同级财政拨款仅为5万元（其中还包含人民调解），达不到山东省法律援助中心要求县级同级财政拨款全部达到或超过2013年中央和省级专款数额的要求。同时中心办公室也达不到“临街落地，办公面积60平方以上，实有人员5人以上”等窗口设置的要求，给法律援助工作的正常运转造成很多困难，严重影响到法律援助工作的正常运转和长远发展。 2、业务经费得不到保障，经费的制约在客观上阻滞了法律援助的开展和发展，目前我县的法律援助专项经费数量很少，办案支出和补
我国基层法律援助现状与分析 法律是保障社会有序发展、保障人的基本权益的重要载体，在社会发展过程中必须要加强对法律法规的完善，并且充分发挥法律的作用，提供相应的援助。本文对我国基层法律援助的现状以及策略进行分析和探讨，旨在促进我国基层法律体系的完善。 标签：基层法律法律援助现状对策 引言 广义上的法律援助指的是给有需要的人群提供法律支持的过程，例如当事人需要法律帮助的时候，政府要为其提供低于常规收费或者免费的专业法律帮助。狭义上讲，法律援助指的是为不具备聘请律师能力的提供律师服务的做法，例如没有资格聘请律师或者由于经济原因无法支付律师费用的人，都属于可以获得法律援助的范围。法律援助是我国法治社会建设过程中的一个重要内容，从产生至今，其目的是为了给人们提供更全面的法律服务，使得每个人都能享受法律的保护。 一、基层法律援助的特征 第一，法律援助是国家的行为，应该由政府负责，法律援助制度是从西方产生的，并且逐渐传入我国，近年来在我国得到了快速发展，为我国经济社会发展过程中的各种纠纷问题进行解决。我国逐渐将法律援助纳入社会救助体系中，建立了与社会经济发展相适应的保障制度，有助于法律援助的实施。 第二，法律援助的受援助对象为相对弱势群体。从法律援助的概念来看，主要是为社会中的一些弱势群体提供法律帮助，例如一些经济困难的人，伤残者，鉴于一些案件中的当事人处于弱势地位，而为了保障他们的基本权益，则必须要及时进行法律援助，确保所有人的合法权益都能得到保障。 第三，法律援助机构减免案件的服务费和受理费。在法律援助过程中，一般参与法律援助的机构多为律师事务所，这些机构通常要根据受助人的情况采取相应的措施，例如减少案件的服务费用，或者完全免费，从而确保受助人能够充分享受法律援助的最大利益。 二、基层法律援助的现状 法律援助在我国的兴起时间不长，尽管近年来快速发展，随着我国法治社会的不断健全，基层法律援助体系也越來越完善，但是要想实现高效的、真正的法律援助，还需要不断发力，对各项制度进行完善。当前我国的基层法律援助不容乐观。例如某地在发展过程中统计，多数法律援助案件都是民事案件，基本占当地法律案件总数的80%，从受助对象来看，老年人、残疾人居多，其次是外来务
法律援助经费使用管理办法 第一条为进一步规范和加强法律援助经费的使用管理，促进法律援助事业健康发展，根据《法律援助条例》《湖南省法律援助条例》《中央补助地方法律援助方案专款管理暂行办法》《湖南省法律援助经费使用管理办法》《永州市法律援助经费使用管理办法》，结合双牌县实际，制定本办法。 第二条本办法所称法律援助经费，是指法律援助机构依法取得的主要用于法律援助事项的专项资金。法律援助的人员和事项范围须符合《湖南省法律援助条例》有关规定。 第三条县财政部门应根据法律援助事业的发展和困难群众法律援助的需求及本行政区域的经济社会发展水平、财力状况，将法律援助经费列入年度财政预算。 第四条法律援助经费应专款专用，接受财政、审计和司法行政部门的监督。 第五条法律援助经费专项用于支付法律援助人员办理援助事项及其他经批准的支出事项，包括办案补贴（含交通费、住宿费、伙食补助费、通讯费、文印费等）、聘请翻译费、代书费、法律咨询值班补贴等。 第六条法律援助人员办理指派的援助案件，根据办案成本
需要，县法律援助机构严格按以下标准包干计付办案补贴：（一）永州市内办案的，刑事案件每件2016#—20162016元；民事、行政案件每件2016#—20162016元。 （二）市外办案的，刑事案件每件20162016—20162016元；民事、行政案件每件20162016—20162016元。 （三）省外办案的，刑事案件每件20162016—20162016元；民事、行政案件每件20162016—20162016元。城市间交通费参照党政机关差旅费规定凭据报销。 （四）属群体上访、集团诉讼、跨年度重大疑难案件，或者因案情复杂，路途遥远或其他客观原因，致使成本支出较大的，法律援助机构审核并报司法局分管负责人批准后，可适当增加补助费或者据实报销。 第七条公证法律援助按每件2016#元的标准计付补贴。司法鉴定法律援助按每件2016#一20162016元的标准计付补贴。 第八条法律援助办案中聘请翻译费以实际产生的费用据实报销。 第九条法律援助机构安排社会执业律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者，参与法律援助咨询的按每人每天2016#元的标准计付补贴。 法律援助机构安排法律援助机构工作人员、社会执业律师、
CAPP公司文件管理办法 为了规范公司的文件管理，确保文件及时传递到相关部门而不耽误上下级或同级的工作，以规范公司的各项文件收、发（拟稿、会签、审批、签发及实施）工作，制定本法。 1 管理原则 1.1办公室是公司文件管理的归口部门，负责指导全公司行政公文、协议、合同类传递处理工作。 1.2公司上报下发正式文件由办公室负责，各部门一律不得自行向上、向下发送正式文件。 2 基本要求 2.1各部门需要正式文件发文应向公司提出发文申请，并将文件底稿交办公室审核备案后。经相关领导签批同意发文. 2.2 送件部门（人）应把文件内容、报送日期、部门、文件类别、编号、接件人等事项在收发文件登记簿中填写清楚。办公室应及时把审阅结果反馈给报送部门。 3 内部文件 3.1文件起草 需公司正式下发的文件由指定的拟稿人拟稿：公司文件由发起部门拟稿，行政人事部负责组织会审；属部门专业文件由各部门指定人员拟稿，部门负责人审核。 3.2文件审核
各拟稿部门负责提报文件内容、方案、文件格式规范审核上报总经理或董事长签批文件的审核,。 办公室负责审核,是否需要行文，是否符合公司有关制度、规定，是否发起部门与相关部门进行了协商、会签，文字表达、文种使用、文件格式是否符公司有关规定。 3.3文件签发 文件形成后，主管领导签发。 办公室负责复印、盖章、转发（送）、执行和归档。 4 外来文件 外来的文件由办公室责签收，签收人应于接件当日即按文件的要求报送给有关部门，不得积压迟误，属急件的，应在接后即时报送。文件收发部门应在文件登记簿中填写清楚交接事项。 5 业务流程 5.1文件管理业务流程分为收文和发文。 5.1.1 收文一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序； 5.1.2发文指以公司、或部门名义制发文件的过程，一般包括草拟、会签、审核、签发、复核、用印、分发等程序。 5.2发文程序与要求 拟稿→校对审核→主办部门负责人审核→相关部门会签→领导签发→打印公文→盖章→分发→立卷→归档。
中国法律援助若干问题研究 一、法律援助的概念和特征 (一)法律援助的概念 无论是在国内还是国外，法律援助概念的表达都是众说纷纭，下面列举几种具有代表性的观点：(1)法律援助，是由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员和社会志愿人员，为某些经济困难的公民或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律保障制度。(1)(2)法律援助，是指公民在法律规定的法律事务方面需要获得律师帮助但无力支付律师费用时，由律师按照国家规定承担该项帮助义务，向该公民提供的法律服务。(2)(3)法律援助，是指对需要专业性法律帮助，而又无力承担诉讼费用以及无力支付律师费用的公民予以帮助，以维护其合法权益的法律保障制度。(3)(4)《重庆市法律援助办法》规定，法律援助，是指法律援助机构组织律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构及法律服务人员，为经济困难或特殊案件的公民提供法律服务并免收或减收服务费用的社会救济制度。(4)(5)法律援助制度，是指国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常定义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。(5)(6)《司法部关于开展法律援助工作的通知》将法律援助定义为：“法律援助，是指在国家设立的法律援助机构的指导和协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件当事人给予减免收费提供法律帮助的一项法律制度。(6)(7)在日本的《法律援助法纲要》(草案)中，其第一章“总则”第2条规定：“本法所称法律援助，是指就有关法律纠纷、法律事务对被援助者提供法律服务以及费用的援助”，本法所称法律援助费用，是指进行法律援助的律师的费用以及审判和其他法律程序需要的一切费用。
2016年新修订《山东省法律援助条例》 山东省法律援助条例 2007年7月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据2015年4月1日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改<山东省法律援助条例>的决定》修正 第一条为了促进和规范法律援助工作，保障经济困难的公民获得必要的法律服务，根据国务院《法律援助条例》，结合本省实际，制定本条例。 第二条符合国务院《法律援助条例》和本条例规定的公民可以免费获得法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。 第三条法律援助是政府的责任。县级以上人民政府应当将法律援助经费列入本级财政预算，根据本地经济发展状况，逐步增加财政投入，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。 省人民政府财政部门应当设立法律援助专项经费，对贫困地区予以补助，保证法律援助工作在不同地区的协调发展。 县级以上人民政府司法行政部门应当建立资金筹措的社会化、经常化机制，充分利用社会财力支持法律援助事业。 鼓励社会对法律援助工作提供捐助。 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。 第四条县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。 第五条省、设区的市、县（市、区）人民政府司法行政部门应当依法确定法律援助机构并向社会公布。法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员办理法律援助事项。 第六条律师事务所、基层法律服务所及执业律师、基层法律服务工作者应当履行法律援助义务，承办法律援助案件，并接受法律援助机构的指导和监督。 工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当利用自身资源为经济困难的公民提供法律咨询，帮助其向法律援助机构提出援助申请。 鼓励和支持企业事业单位和法律援助志愿者为经济困难的公民提供法律援助。 第七条法律援助人员凭法律援助机构的证明利用档案资料，除涉及国家秘密等依法不得公开的档案资料外，国家机关、事业单位、社会团体和相关组织应当配合，对档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案资料保护费、证明费予以免收；对原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描等相关材料复制费给予减收或者免收，减收的所收费用不得超出原材料成本费。 第八条公民为维护自身权益，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助。 公民经济困难标准按照接受申请的法律援助机构所在县（市、区）城乡居民上一年度最低生活保障标准的两倍执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《法律援助条例》等法律、行政法规对法律援助的范围已作出规定的，适用其规定。 第九条公民因见义勇为行为导致民事权益受到损害申请法律援助的，法律援助机构无需审查其经济状况，优先提供法律援助。 见义勇为行为的认定，按照国家和省有关规定执行。 第十条公民因重大疾病、自然灾害或者其他不可抗力无力支付法律服务费用的，可以申请法律援助，法
重庆市蚕种生产（冷藏）经营许可证管理办法 第一条为了加强蚕种管理，规范蚕种生产（冷藏）、经营许可证发放，保护蚕种选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《重庆市蚕种管理条例》和农业部《蚕种管理办法》的有关规定，制定本办法。 第二条凡在重庆市行政区域内从事蚕种生产（冷藏）、经营活动的单位，应取得蚕种生产（冷藏）、经营许可证，并遵守本办法。 第三条蚕种生产（冷藏）、经营实行许可制度。由具备条件的单位提出申请，经所在区县蚕种行政主管部门审核同意后，报市外经贸委审批，通过后统一颁发《蚕种生产（冷藏）许可证》或《蚕种经营许可证》。 第四条蚕种生产（冷藏）、经营许可认定基本条件： （一）符合全市蚕业发展规划要求； （二）有独立的法人资格； （三）有健全的组织机构、管理制度和质量保证体系，有经市蚕种质量监督检验站培训并颁发蚕种质量检验员上岗证的人员； （四）有与蚕种生产（冷藏）、经营规模相适应的固定场所、设施设备和专业技术人员； （五）有足够的生产（冷藏）、经营活动资金； （六）一代杂交种年生产能力原则在5万张以上； （七）无违反《重庆市蚕种管理条例》等有关法律、法规规定的行为。 第五条原原母种、原原种、原种生产应当具备的条件： （一）生产基地环境要求。周围环境清洁、水源充足，无氟化物、农药、微粒子病等污染，离氟化物、农药等污染源5公里以上； （二）具自有桑园和相应设施设备。每期生产1万张原种须配备120亩以上桑园，并具备与《重庆市家蚕良种繁育技术规程》要求相适应的催青室、蚕室、贮桑室、蔟室、低温室、蚕种保护室、制种室、检验室等生产设施及检验仪器； （三）有相应的专业技术人员。至少配备1名具有蚕桑专业高级以上技术职称并熟悉蚕种种性保持技术的技术负责人，同时每生产1万张原种须应配备2名以上相关专业的技术人员； （四）有健全的质量管理制度及检验能力，蚕种质量稳定。过去3年，平均母蛾微粒子病淘汰率不超过5%，农业部质量抽检中质量指标未出现连续3年不合格的情况。 第六条年生产一代杂交种5万盒（张）应达到的条件：（一）有自用桑园200亩以上和相对安全稳定的原蚕基地，环境清洁、水源充足，氟化物、农药、微粒子病等污染少； （二）生产用房至少达到蚕房3200m2，附属室80m2,低温室40m2； （三）有获得县级以上人事部门认可的蚕桑专业技术职务资格的技术人员3名以上，其中获得质检员上岗证技术员1名； （四）质检室面积不少于30m2，显微镜4部以上，并有与之配套的设施设备；
我国法律援助制度存在的问题及对策 我国的法律援助制度起步较晚，虽然全国大部分城市建立了援助机构，积累了一些经验，但目前仍没有一部统一的法律来规X，还处于探索和发展阶段，因此在实践工作中出现了一些问题亚需解决、加以完善。 (一)我国法律援助制度存在的问题 1、经费短缺，鱼待纳入国家财政 常言道:“巧妇难为无米之炊”。经费保障是法律援助工作正常开展的最根本条件之一，没有可靠的经费保障，法律援助工作就无从谈起。在一些法律援助制度较为健全的国家，法律援助经费都依法被纳入国家财政预算，由国家财政予以支付。例如，2001年英国和荷兰的法律援助经费占到了其全国财政支出的1%，丹麦占到了0.5%。我们再以邻国日本为例，日本法律援助经费来源主要是两个渠道:一是由国家财政拨款，这是经费的主要来源。二是社会捐赠，这部分经费来源较少。2001年日本政府民事法律援助经费25.75亿日元，占当年财政预算支出总额的0.03%。刑事法律援助经费，都是由政府提供，实践需要多少经费政府就拨出多少经费。2001年日本的刑事法律援助经费为66，28亿日元，占当年财政支出总额的0.08%。法律援助经费每年由“法律援助协会”向法务省提出预算申请，经法务省审查批准后，列入国家财政支出计划。①但由于我们国家尚未将法律援助经费纳入国家财政，国家财政直接支出的法律援助经费少得可怜，2001年仅为5500万人民币，只占全国财政支出的十亿分之3.7，实属杯水车薪，法律援助经费只能靠法律援助机构去东凑西要。每年的法律援助经费缺口太大，远远不能满足法律援助工作的实际需要。当然，我们国家有些地方财政做得还是比较好。例如，XX、和XX等地方每年都从财政中拿出一定数量的经费，来保证法律
法律援助主要事迹 20XX年xx区司法局法律援助工作科认真贯彻落实国务院《法律援助条例》，进一步加强全区法律援助机构建设和管理，不断完善保障机制，取得了明显的成效。20XX年——20XX年，全区各级法律 援助机构共办理法律援助案件x件，结案x件，结案率达到了x%，解答法律咨询x多人次，连续两年超额完成市局下达的目标任 务。 一、以建立健全机构为出发点，全力构建法律援助工作网络 法律援助工作科自从设置以来，加强了区法律援助中心、乡镇、街道法律援助工作站和社会法律援助机构的组建、完善工作，多次拟定实施意见，到总工会、老龄委、团委等相关部门协调， 相继建立了工会法律援助工作站、老年人法律援助工作站和青少 年法律援助工作站。目前，全区拥有法律援助中心x个，基层法 律援助工作站x个，社会法律援助机构x个，法律援助志愿者达x 人，形成了以区法律援助中心为主导，以乡镇、街道法律援助工 作站为基础，以社会法律援助机构为补充的三级法律援助网络， 建立了上下贯通，横向联动的一体化法律援助工作格局。 二、认真贯彻实施《法律援助条例》，确保人员、经费、制度落实
自《法律援助条例》实施后，该法律援助工作科在抓好自身学习的基础上，加大对《条例》的宣传力度，采取多种形式学习宣传《条例》，确保“三个到位”： 1、领导支持到位。为推动法律援助工作的发展，在《条例》 颁布之时，该工作科及时将《条例》送至法院、妇联、共青团、总工会、老龄委及区领导，主动汇报法律援助工作情况。20XX年， 省法律援助中心到xx区开展了法律援助调研活动，市政府目标办 专门到区法律援助中心听取工作情况汇报。通过强化宣传、促进 了《条例》在全区的贯彻、落实，营造了各级领导关心、重视、支持法律援助工作的良好局面。 2、人员到位。确保人员落实到位，是开展法律援助工作的必 备条件。通过该工作科积极协调和努力争取，20XX年，区法律援 助中心充实了x名政治素质高、业务能力强的工作人员。目前， 中心有法律援助专职律师x名，管理人员x名，工作人员x名，基层援助工作站均设有专兼职工作人员，全区法律援助工作人员达 xx人。 3、经费保障到位。该工作科积极与财政部门沟通协商，争取 领导重视支持，争取财力保障。20XX年，争取到x万元援助经费，并且列入财政年度预算，为法律援助工作开展提供了有力的财力 支撑。 三、加强软硬件建设，积极创建规范化法律援助中心
; 一、法律援助制度的基本理念与主要特征法律援助制度是指国家为了保证法律赋予公民的权利在司法实践中切实得以实现，对于那些因经济困难而无力支付各项诉讼费用和法律服务费用的公民，无偿提供各种法律上的帮助，以真正实现法律面前人人平等的一种法律制度。从这一概念，可以看出，法律援助制度具有三个显著特点：第一，法律援助制度是国家义务行为，即国家在法律援助法律关系中永远是义务主体，国家有责任使法律赋予公民的权利，在现实生活中实实再再地得以实现；第二，获得法律援助是社会弱势群体的一项权利，是现代法治国家保障公民基本权利的一项有效途径，公民在法律援助法律关系中永远是权利主体，即公民在因经济困难，无法请求司法救济时，有权获得法律援助；第三，法律援助制度的实质是从形式正义到追求实质正义。“法律面前人人平等”是现代法治国家所普遍遵循的一项最基本原则，国家在所制定和颁布的各种法律条文中，从不同的角度规定公民享有种种权利，例如，我国宪法中明确规定公民依法享有如下基本权利：（1）政治权利和自由；（2）宗教信仰自由；（3）人身自由；（4）批评、建议、申诉、检举和取得赔偿的权利；（5）社会经济权利；（6）文化教育权利；（7）国家保护婚姻家庭、妇女、老人、儿童的权利；（8）国家保护华侨和归侨以及侨眷的权益等等。但是，这些法律规定权利只是写在纸上的，是一种形式的东西，即一种形式上正义的东西，似乎看来每位公民享受的权利都是平等的，没有什么差别，然而，在现实生活享有这些权利的过程中，由于每位公民所处的社会环境不同，所受的教育程度和自身具备的法律知识的多寡不同，特别是所拥有的社会财富的差异，因而，就造成了在实际生活中获得法律保护机会的不均等，造成了实际享有权利上的差异。为了消除这种事实上的不平等现象，就必须建立法律援助制度，这样一来，对于那些经济困难者，就有可能同那些富裕的公民一样，平等地进入诉讼程序，平等地行使诉权，通过诉讼来保障自己的合法权利不受非法侵害。只有在现实生活中确保公民的合法权利不受非法侵害，才能使法律条文上规定的公民平等地享有的权利，在现实中真正得到实现，只有这样，也才可以说，这个国家真正做到了“法律面前人人平等”，才完成了公民权利从形式上的平等到实质上的平等的质的飞跃。（二）我国法律援助取得的显著成就同建立法律援助制度有数百年历史的西方发达国家比较起来，我国的法律援助制度起步很晚，尚处在一个探索和建立的幼年时期。但是，更应当看，我国法律援助事业的发展速度是惊人的，在短短的几年时间内，取得了举世瞩目的成绩，受到了广大人民群众的普遍欢迎。归纳起来，主要表现在以下几个方面：（1）机构迅速建立，队伍日益壮大。我国法律援助制度自从1994年初开始试点以来，从最初在几个大中城市试点，到取得经验后，在全国范围内推广，迅速发展。截至2001年底，全国已建立经编制部门正式批准的法律援助机构2299个，其中国家法律援助中心1个，省级地方法律援助机构33个，副省级地方和地市级地方法律援助机构300个；县区级地方法律援助机构1965个；有法律援助专职人员7956人，其中专职法律援助律师3723名。（2）援助范围不断扩大、数量不断增加。据不完全统计，1997年，全国共办理法律援助案件约5万件，解答法律咨询40万人次；1998年，全国共办理法律援助案件8万多件，解答法律咨询100余万人次；1999年，据对各个省、自治区、直辖市的不完全统计，共办理各类法律援助案件11万多件，解答法律咨询78万人次；2000年，全国共办理各类法律援助案件172180件，其中刑事案件48321件，民事案件62671件，行政案件2239件，接待咨询836791人次。①2001年，全国共办法律援助案件172616件，其中民事案件79815件；刑事案件57837件；行政案件3595件；公证事务31369件；解答各类法律咨询1133718件。法律援助在完善司法机制、维护公民司法人权、促进司法公正方面所发挥的作用，已经受到越来越多的中国公民的肯定。（3）有力地保护了弱者的合法权益。通过实施法律援助制度，增强了公民的法律意识。许多律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助专业人员，向贫者、弱者、残者及需要法律援助的其他人员提供了优质、高效的法律援助。使这些被援助对象的合法权益，在现实生活中得到了有力保障。目前，法律援助的申请的获准率约在88％左右。在一些经济条件较好、
中华人民共和国国务院令第385号 《法律援助条例》已经2003年7月16日国务院第15次常务会议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。 总理温家宝 二○○三年七月二十一日
法律援助条例 目录 第一章总则 第二章法律援助范围 第三章法律援助申请和审查 第四章法律援助实施 第五章法律责任 第六章附则
第一章总则 第一条为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，制定本条例。 第二条符合本条例规定的公民，可以依照本条例获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。 第三条法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。 第四条国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。 中华全国律师协会和地方律师协会应当按照律师协会章程对依据本条 例实施的法律援助工作予以协助。 第五条直辖市、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构。
法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。 第六条律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。 第七条国家鼓励社会对法律援助活动提供捐助。 第八条国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。 第九条对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人，有关的人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。 第二章法律援助范围 第十条公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助： (一)依法请求国家赔偿的；
四川省法律援助条例 （２００１年９月２２日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强和规范四川省的法律援助工作，贯彻法律面前人人平等的原则，维护公民的合法权益，完善社会保障制度，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等法律的有关规定，结合四川实际，制定本条例。 第二条本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立的法律援助机构，按一定的程序组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的当事人提供法律服务，并实行免、减收费的一项法律保障制度。 本条例所称法律援助人员，是指接受法律援助机构指派，依法承担法律援助事项的律师、公证员和基层法律服务工作者。 第三条四川省行政区域内的法律援助工作适用本条例。法律法规另有规定的，从其规定。 第四条县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作。
法律援助工作的具体组织和实施，由法律援助机构负责。上级法律援助机构，指导和监督下级法律援助机构的工作；上级法律援助机构，可以指定下级法律援助机构组织办理有关法律援助事项。 第五条县级以上人民政府法律援助工作的经费，由同级财政列入预算。法律援助机构依法接受的法律援助捐款和筹集的法律援助资金，应用于法律援助，并接受财政、审计、监察、民政等部门和社会组织的监督。 法律援助机构对法律援助人员办理法律援助案件给予适当补贴。 第六条律师、公证、基层法律服务工作机构及其人员，应当按照国家法律和本条例的规定，接受并认真办理法律援助机构指派的法律援助事项，不得拒绝、延迟或中止办理。 法律援助机构工作人员及法律援助人员履行法律援助职责，不得泄露国家秘密、商业秘密和当事人隐私。 第七条行政、司法机关和仲裁机构及工会、共青团、妇联、残联等群团组织，应在各自的职责范围内，支持并配合法律援助机构做好法律援助工作。 各级人民政府应当对法律援助工作成绩显著的有关单
安徽省蚕种生产经营许可管理办法 第一章总则 第一条为规范蚕种生产、经营许可的审批和管理，依据《安徽省蚕种管理条例》（简称《条例》）和农业部《蚕种管理办法》，制定本办法。 第二条在本省内蚕种生产、经营许可的申请、审批和管理，适用本办法。 第三条安徽省农业委员会（简称省农委）对申请蚕种生产、经营许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本在省政务中心网站和省农业信息网予以公示。 第二章蚕种生产许可 第四条蚕种生产实行许可证制度，许可证有效期为三年。 第五条申请领取一代杂交种生产许可证应具备《条例》第十六条规定的条件，并符合下列要求： （一）实有资金不低于20万元； （二）有稳定、安全的原蚕生产基地，有与蚕种生产能力相适应的桑园20ha以上； （三）有与蚕种生产能力相适应的蚕种生产设施，其中：蚕室面积1500㎡和贮桑室、簇室、附属室等2000㎡以上；
（四）有与蚕种生产相适应的专业技术人员5人，其中：中级职称不少于2人； （五）有配套的蚕种生产质检设施，并有专职质检员1－2人； （六）有有效防控微粒子病的能力。申请时须提供近两年蚕种母蛾检验报告单。新申请的须提供蚕种生产防微的具体措施。 第六条申请领取桑蚕原种生产许可证应具备《条例》第十六条规定的条件，并符合下列要求： （一）符合全省桑蚕原种生产布局； （二）实有资金不低于20万元； （三）有与原种生产能力相适应的专用桑园6.67ha以上； （四）有与原种生产能力相适应的专用设施，包括标准蚕室、贮桑室、簇室、附属室等，总面积1000㎡以上； （五）有与蚕种生产相适应的专业技术人员5人，其中：高级职称1人、中级职称不少于2人； （六）有蚕种生产质检机构及配套设施，并有专职质检员1－2人； （七）有有效防控微粒子病的能力。申请时须提供近两年桑蚕原种母蛾检验报告单。新申请的须提供蚕种生产防微的具体措施。 第七条申请领取蚕种冷藏浸酸生产许可证应具备《条例》第十六条规定的条件，并符合下列要求：
法律援助的性质 论文摘要：法律援助作为一项法律制度，对于当事人的权利和利益、对于国家的法治建设乃至和谐社会的建设都有着重大而深 远的意义。当前，我国法律援助在维护社会正义和公平上发挥了重要的作用，也取得了非常显着的成果，但在理论上对法律援助的认识还需要进一步深入和澄清，特别是法律援助的性质。本文认为从法律援助的性质角度来探讨，能起到理论上的指导意义。 论文关键词法律制度法律援助当事 人 法律援助被人们视为“法律上的希望 工程”，其所承载的恐怕不只是弱者的信任和希望，更承载着法律价值和道德期望的重担。这就有必要从法律援助的起源和法律援助的性质来阐释这种超出法律援助本身的 一项制度。从法律援助的性质来看，这是个争论很多的问题，法律援助作为一项对穷人的法律救济制度，成为影响个人切身利益、
体现国家政治、经济、文化发展的标志之一，也是影响一个国家司法制度的建设和完善 的重要问题。因此，在理论上对法律援助进行定位显得很重要，本文试图从理论上来讨论一下法律援助的性质。 一、我国法律援助制度的建立和发展 法律援助最早起源于英国，从1495年起，英格兰即承认穷人享有因身份免付诉讼费的权利。法律援助在我国的建立和发展开始于文革之后。1980年1月1日起施行的《中华人民共和国刑事诉讼法》中的第27条规定：“公诉人出庭公诉的案件，被告人没有委托辩护人的，人民法院可以为他指定辩护人。被告人是聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当为他指定辩护人。”这可能是新中国最早看到的与法律援助有关的刑事诉讼制度。然而，在1980年8月26日全国人大常委会通过的《中华人民共和国律师暂行条例》里，却没有关于律师应该承担法律援助方面的义务作出规定。从1994年初开始，法律援助进入新的时期。在司法部肖扬部长亲自倡导下，明确提出了法